Impuestos Verdes

Licda. Luz Elena Rivas AyalaLicda. Luz Elena Rivas AyalaIng. Victor Manuel Wong ImeryIng. Victor Manuel Wong Imery

Licda. Licda. Rosa Noemí Puac HernándezRosa Noemí Puac HernándezIng. Gustavo Adolfo García MéndezIng. Gustavo Adolfo García MéndezLic. Byron Aroldo Mijangos AbadilloLic. Byron Aroldo Mijangos Abadillo

Impuesto Verde

• Es el que tiene por objeto la conservación y protección del bien ambiental gravemente amenazado por intervención humana.

Las cinco principales razones para introducir impuestos ambientales son:

• Integrar las externalidades ambientales en los precios; • El efecto incentivador; • Minimizar costes de control de la contaminación; • Fomentar la innovación; • Incrementar los beneficios.

Los impuestos bien diseñados

Bien diseñados y correctamente implementados general altos beneficios, como mejoras

• El medio ambiente;

• Innovación y competitividad;

• Empleo y;

• Sistema fiscal.

Problemas en la aplicación de impuestos ambientales :

• La dificultad de establecer el tipo impositivo en el nivel adecuado,

• La inexistencia potencial de recursos alternativos. • La dificultad de invertir los ingresos de los impuestos

ambientales en resolver un determinado asunto medioambiental.

• Los impuestos medioambientales pueden dañar la ventaja comparativa de industrias nacionales,

Países con mayor nivel de contaminación CO2 en millones de toneladas y otros

consumosEE.UU. - 2.530

China - 2.430 Rusia - 600 India - 529 Japón - 363 Alemania - 323 Australia - 205 Sudáfrica - 201 Reino Unido - 192 Corea del Sur- 168

Algunos ejemplos de mejora en la aplicación de impuestos verdes

El principal gas contaminante del tráfico es el dióxido de nitrógeno. Para tratar de reducir su nivel, el gobierno británico introdujo algunos impuestos verdes e incentivos. A finales de 1990 el gobierno introduce un incentivo a las personas por la compra de carros con baja emisión mediante el establecimiento de niveles de emisión en carretera en línea con los niveles de emisión del carro. Varios anos después en Febrero 2003, la carga por congestión fue introducida. Esta coloca un cargo de 5 libras Esterlinas para todo aquel que desea manejar dentro de un cierto radio en la ciudad de London. En la figura se muestran los niveles de dióxido de nitrógeno en Camden, un barrio del norte de London (fuente Gobierno local de Camden, 2002).

Estas figuras muestra que en la área de Camden, ha habido un pequeño decremento sobre los pasados 5 años.

Instrumentos económicos utilizados para medir Daños ambientales en América

Latina:

• Límite fijo o impuesto• Licencias de contaminación• Implementación conjunta• Sociedad civil

Impuestos Ambientales en los países en desarrollo

En muchos países industriales, los aspectos ambientales se toman en cuenta de manera explícita en el régimen tributario y los ingresos provenientes de los impuestos que, al menos en parte, se establecen por razones ambientales y gravan principalmente la energía y el transporte, son un importante componente de las entradas del gobierno central.

Estado del debate en los países en desarrollo

En muchos países en desarrollo los problemas ambientales se han agudizado, quizás de manera más drástica en las zonas urbanas superpobladas, pero también en muchas áreas rurales. Un aspecto que debe considerarse es que, hasta donde se puede prever, la capacidad administrativa limitada con que cuentan probablemente favorecerá la simplicidad en el diseño de sus esquemas de tributación ambiental. Las diferencias en los niveles de ingreso también pueden incidir en la importancia relativa que en diferentes países se otorgue al tratamiento de los problemas ambientales.

En Honduras, tienen como incentivo para los entes generadores de residuos sólidos la exención de impuestos de importación, tasas, sobretasas e impuestos sobre ventas por la compra de equipos técnicos de prevención o depuración de contaminantes.

Por otro lado, en Belice, una enmienda a la Ley de Impuestos Ambientales hecha en el 2001, establece que un 1% de los impuestos de importación será asignado para apoyar la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, asistir las operaciones de recolección y disposición final, fortalecer la capacidad institucional de la Autoridad de Manejo y preservar y mantener el ambiente.

Incentivos

Únicamente Costa Rica cuenta con un procedimiento formal de cumplimiento en tiempos para las entidades de aseo que operarán un sitio de disposición final.

Sobre el tema de los permisos de ubicación, construcción y

funcionamiento de rellenos sanitarios, los países que cuentan actualmente con reglamentación, poseen este instrumento; pero éste no especifica si es renovado en cierto periodo.

Incentivos

Reforma Fiscal Verde

Los impuestos verdes sirven para recaudar sobre la definición del bien ambiental que se quiere tutelar. Es infantil defender que el éxito del buen impuesto ambiental consiste en llegar una recaudación cero. Esto es falso, porque siempre conviviremos con un grado de contaminación que permita el crecimiento económico sin sacrificio definitivo e irreversible de los recursos naturales. Por tanto, el impuesto verde debe considerarse como un tributo permanente, porque el gasto público medioambiental será creciente y estable, como lo es el de educación, justicia, sanidad.

Fundamentos generales de la tributación ambiental

• El empleo del sistema tributario para lograr que quien contamine pague

• La necesidad de asegurar que los instrumentos fiscales no agraven los problemas ambientales– Actividades cuyos efectos secundarios son perjudiciales

para el ambiente pueden recibir subsidios presupuestarios expresos.

– Los subsidios pueden también recibirse por conductos menos visibles, a menudo extrapresupuestarios.

Relación entre los objetivos fiscales y ambientales

• Ingresos generados por las tasas retributivas por contaminación

• Necesidades de la gestión fiscal general• Asignación de los ingresos y papel de los niveles sub

nacionales de gobierno– Que la asignación de ingresos sea necesaria para que el

público apoye el impuesto ambiental en cuestión.– Que los gastos que los fondos asignados financien sean de

tan alta prioridad y eficacia que existirían razones suficientes para realizarlos.

– Que el manejo de los fondos asignados sea transparente.

Aplicación de los impuestos ambientales

• Establecimiento de la base imponible• Fijación de la tasa impositiva • Control de la contaminación

Impuestos sobre la energía

• Razones para gravar el uso de la energía – Problemas ambientales, como; el cambio climático global,

la contaminación atmosférica, la congestión y el ruido. – Energía mundial derivada de combustibles fósiles, cuyas

fuentes de suministro son relativamente escasas. – La relación entre el uso de las principales clases de

combustibles fósiles y la contaminación.– Gravamen sobre los combustibles fósiles en general

apunta a desalentar su uso, no a evitarlo totalmente.

• Razones por las que la sola aplicación de impuestos por el uso de energía puede resultar insuficiente Evidentemente, las condiciones previas, sean administrativas o de otra naturaleza, para la aplicación de un conjunto ideal de medidas como el descrito son varias y el logro de un nivel óptimo puede no ser factible. En tal caso, un impuesto que grave el uso de la energía probablemente sea el más representativo de los que pueden recaer sobre las diversas clases de contaminación que dicho uso genera.

Impuestos sobre la energía

Superación de los obstáculos políticos y sociales para la aplicación de impuestos

ambientales Necesidad de crear conciencia pública Es probable que los beneficiarios de la reducción de la contaminación estén dispersos y no organizados políticamente. Además, puede que deba pasar bastante tiempo antes de que la reforma muestre beneficios y que estos no tengan una influencia muy fuerte en la percepción de muchas personas acerca de su propio bienestar; además, principalmente al comienzo del proceso de reforma, es posible que exista considerable incertidumbre acerca de la efectiva materialización de los beneficios esperados. Por el contrario, el costo de las medidas correctivas -impuestos más elevados- se hará sentir de inmediato.

Impuestos ambientales o Impuestos Verdes aplicados en países Europeos

• Sobre emisión de gases a la atmósfera • Sobre vertidos a las aguas litorales • Sobre depósito de residuos • Sobre determinadas actividades e instalaciones que inciden

sobre el medio ambiente • Sobre la circulación de vehículos de arrendamiento sin

conductor • Sobre el daño medioambiental causado por la instalación de

transportes por cable • Sobre Grandes Establecimientos Comerciales

Según OCDE, recaudación de impuestos verdes en países socios

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Según OCDE, impuestos verdes en países asociados

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)

Conclusiones

• Al crear un instrumento fiscal con el objetivo de incentivar comportamientos amigables con el medio ambiente, se deben considerar varios aspectos.– Actividad a gravar sea lo más cerca al problema

ambiental que se quiere solucionar.– Los individuos a los que se pretende influenciar

enfrenten un precio positivo en el margen, de preferencia con la estimación del monto del daño.

• En el tema de impuestos verdes, es fundamental incentivar todo tipo de actividad, con la debida orientación para la protección del medio ambiente.