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7/21/2019 11caas_GT17_Gaztaaga

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XI Congreso Argentino de Antropologa Social Facultad de Humanidades y Artes UNR Rosario, Argentina

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XI Congreso Argentino de Antropologa SocialRosario, 23 al 26 de Julio de 2014

GT17: La poltica como proceso vivo: de la racionalidad a la creatividad social Ttulo : La creatividad social como un enfoque etnogrfico sobre el poder enproceso: preguntas y propu estas desde la relevancia institucional del Estado Autora: Julieta Gaztaaga (UBA/CONICET)

Introduccin

En las ltimas dcadas se ha ido consolidando una perspectiva antropolgica del

estudio de lo poltico anclada en la vocacin por comprender la heterogeneidad de

sus expresiones as como por discutir definiciones apriorsticas y dicotmicas

(ancladas en tipos de prcticas, actores, relaciones y representaciones sociales. 1 Sin

embargo, mientras que planteamos la produccin social de la especificidad de lo

polt ico y sus imbricaciones con otras dimensiones de la vida social igualmente

producidas, parecera que al fundar una comprensin procesual del Estado, los

compartimentos estancos de la vida social regresan a primer plano como si nunca

nos hubiramos librado de ellos. En particular, as tiende a aparecer el anlisis de la

emergencia, produccin y la transformacin institucional, el cual ha tendido a

constituirse en un espacio (analtico e ideolgico) en tensin con otros,

especialmente aquellos que remiten a los que hacen e involucran centralmente al

Estado. Las miradas duales resultantes podran condensarse en la siguiente

frmula: la estatalidad como paradigma de lo establecido y la creacin de

alternativas a las configuraciones de poder estatal como lo dinmico. Dicho esto,

quisiera sealar tres puntos que convergen en esta ponencia. En primer lugar, las

preocupaciones aqu vertidas surgen y dialogan con una investigacin realizada con

un enfoque y una metodologa etnogrficos. Durante los ltimos cinco aos he

venido abordando algunas dimensiones del p roceso de integracin regional

entablado por las provincias de Crdoba, Santa Fe y Entre Ros, tomando como eje

1 Esta definicin tan amplia alberga y encubre- nfasis diferenciales respecto de los alcances y relaciones entrela poltica y lo poltico, cmo se relacionan eventos y procesos, personas e instituciones, los fundamentoscognoscitivos y cognitivos de discursos y prcticas, y sus alcances, y hasta modalidades diferenciales derelacionamiento respecto de cmo encaran problemas similares otras disciplinas sociales y humanas.


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al trabajo poltico (Gaztaaga 2010, 2008) y cmo mis interlocutores 2 movilizan el

concepto de federalismo para fundamentar la creacin de la Regin Centro. Ensegundo lugar, este trabajo surge como parte de una bsqueda de ndole conceptual

relativa a cmo relevar y analizar la produccin social de formas institucionales

dentro del campo de los estudios antropolgicos del Estado y de procesos polticos

que involucran (no exclusivamente pero s centralmente) a agencias estatales. En

particular, se posiciona desde la pregunta de cmo dar cuenta de la emergencia

institucional en tanto que proceso de produccin social que no slo se ve afectado

por las configuraciones de poder estatal sino que participa de las mismas. Con esteenfoque busco contribuir a cmo la etnografa puede poner en evidencia el carcter

abierto, contingente y tumultuoso del proyecto de unificacin del Estado. Para ello

indago en la problemtica de la creatividad social y cmo un enfoque antropolgico

podra echar luz sobre esta temtica clsica de la teora social. Finalmente, me

interesa contribuir a pensar, discutir y desarrollar un abordaje antropolgico para

relevar y analizar lo poltico de una manera plenamente procesual; es decir, analizar

en la tensin ms que resolverla.I) Institucionalizacin y produccin de heterogeneidad

En el contexto argentino, la reconfiguracin poltica e institucional desde la

recuperacin y el fortalecimiento de la democracia signific, entre otras cuestiones,

el reconocimiento de asignaturas pendientes respecto de la legitimidad de las

instituciones, cuya democratizacin requera de esfuerzo e imaginacin en ingeniera

legal, adems de negociacin poltica. En otras palabras, signific que diferentes

sectores fueron convergiendo en el diagnstico de que era necesario reformar, una

vez ms, la Constitucin Nacional, en el marco de los acuerdos firmados entre los

2 Con este enfoque desarroll observacin participante en eventos y reuniones sectoriales anuales de la ReginCentro (en diferentes ciudades de las tres provincias que la conforman), entrevist actores gubernamentales y nogubernamentales, con un nfasis particular en polticos, empresarios y profesionales; y examin fuentedocumentales oficiales (tratados, actas, acuerdos, declaraciones, decretos y leyes), publicaciones especializadas(de las Bolsas de comercio, cmaras empresariales y profesionales del derecho y la economa, y artculos de laprensa grfica) relevantes para comprender categoras nativas, contextos y dinmicas de relacionamiento entrelos actores. Di prioridad a las perspectivas de los poderes ejecutivos provinciales porque adems de que elentramado interprovincial se basa en y depende de las estructuras poltico administrativas provinciales, sucreacin, mantenimiento y marcha estn sujetos a las decisiones, acuerdos y negociaciones entre los gobiernosprovinciales, en especial los gobernadores y sus equipos de gobierno (ministros, secretarios, subsecretarios).Vase, Gaztaaga 2010, 2011 y 2013


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lderes de las dos fuerzas polticas mayoritarias (el Partido Justicialista y la Unin

Cvica Radical), popularizados como el Pacto de Olivos.Entre los diversos temas habilitados por el Poder Legislativo para ser

debatidos por la Conve ncin Constituyente, el Fortalecimiento del Rgimen Federal

(uno de los componentes de la forma de gobierno: republicana, representativa y

federal), tuvo un lugar privilegiado en comn por las diferentes fuerzas polticas. 3 El

campo conceptual del federalismo tendi a funcionar como la gramtica sobre la

cual se reuni y estructur gran parte de la reforma, subrayando su importancia en la

gnesis ideolgica del estado en la Argentina, e iluminando, al mismo tiempo,problemas nuevos propios del escenario domstico e internacional de fin del

milenio. En este sentido, si bien este trabajo aborda al federalismo de manera

etnogrfica, como categora nativa, dada la carga ideolgica e intelectual del

concepto, valen algunas breves aclaraciones. El federalismo argentino implica la

coexistencia de dos clases de gobierno: el nacional (o federal) 4, que tiene injerencia

soberana en todo el territorio, y los gobiernos locales (provinciales y municipales).

Pero lejos del reflejo de un plexo normativo prstino, aquel tiende a ser consideradocomo una solucin histrica provisoria para conciliar la tensin entre la unidad y la

autonoma; la cual se expres histricamente en luchas armadas, guerras civiles y

acalorados debates polticos en la formacin del Estado-Nacin. As a dos siglos de

constituida la nacin argentina, el dilema entre un centralismo, material y simblico,

de hecho, y el federalismo como un proyecto deficitario o utpico, sigue expresando

la promesa incumplida de zanjar la profunda disparidad y desigualdad que atraviesa

al entramado nacional argentino. En este contexto, es razonable que la mayora de

los usos y apelaciones contemporneos del concepto estn cruzados por

comprensiones heterogneas que suelen entrar en tensin. De hecho, las diversas

maneras a travs de las cuales se adjetiva y especifica al federalismo (poltico,

electoral, constitucional, tributario, econmico, histrico, de clase, etc.), lo conforma

en un mbito sensible que realinea y/o enfrenta actores y sectores sociales; siendo

3 En este marco se plante reestructurar el denominado Rgimen de Coparticipacin Federal, la distribucin decompetencias con la Nacin respecto de la prestacin de servicios y en materia de gastos y recursos, y potenciarla jurisdiccin provincial en los establecimientos de utilidades nacionales y gestiones internacionales.4 En Argentina, a diferencia de otros pases con sistema federal de organizacin y gobierno, no suele utilizarseesta denominacin para referir al gobierno o Poder Ejecutivo Nacional ni el Poder Legislativo Nacional; diferentees el caso del Poder Judicial, el cual suele referenciarse como justicia federal.


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adems, un tpico sobre el cual se construye ciudadana de manera crtica

(bsicamente por las deficiencias prcticas, de hecho, en torno a la realizacin delideal y el proyecto federal constituyente). De cara a los objetivos de este trabajo, la

pregunta de cmo el federalismo sigue siendo un significante dinmico de la

construccin simblica y material del Estado-Nacin argentino es un punto de

partida para pensar al Estado procesualmente. La meta es llegar a dar cuenta de

sus manifestaciones institucionales actuales, relacionada con la introduccin jurdica

de una pauta de regionalizacin subnacional.

Una de las reformas federales introducidas en el ao 1994 quedcristalizada en el artculo 124 CN, el cual introdujo al menos dos innovaciones

institucionales . Por un lado, corresponde a las provincias el dominio originario de los

recursos naturales existentes en su territorio. Por otro, incorpor la hasta entonces

ausente nocin de regin al texto constitucional, facultando a las provincias a crear

regiones para el desarrollo econmico y social y celebrar convenios

internacionales . En este marco comenzaron a formalizarse diversas regiones entre

provincias que mantenan entre s tratados mutuos de cooperacin e integracin. Talfue el caso de Crdoba, Santa Fe y Entre Ros. 5

La Regin Centro (RC en adelante) fue lanzada a mediados de 2004 en un

acto masivo organizado por las autoridades en un conocido estadio de la capital

cordobesa. All tres gobernadores peronistas rubricaron el Protocolo de Crdoba

ent re abrazos, sonrisas y gestos de camaradera: dar cumplimiento a los objetivos

comunes de fortalecimiento federalista a travs de la integracin regional. Ese

hecho sin embargo, fue corolario de otros (cristalizados en declaraciones, tratados y

actas) que haban comenzado a gestionar desde mediados de 1990. 6 Encuentros y

desencuentros personales, coyunturas y evaluaciones diferenciales de situaciones

domsticas, nacionales e internacionales haban desplazado el objetivo fundacional

de asegurar la continuidad institucional y el funcionamiento de los rganos de la

5 El desafo etnogrfico es mostrar cmo este federalismo se trata de una versin aggiornada del paradigma delas polticas pblicas de los aos 1990, enarboladas en el concepto de descentralizacin, ya que el artculoestablece que sean compatibles con la poltica exterior de la Nacin y que no se trata de un nuevo nivel degobierno sino acuerdos intergubernamentales con fines limitados al desarrollo econmico y social. Los artculos125 y 126 CN previenen que pudiera erigirse en un modo de descentralizacin poltica con autonoma (Rosatti,1994; Lopresti, 1998).6 Hay otro antecedente de 1973. Todo esto fue analizado en Gaztaaga 2008, 2010 y 2011.


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regionalismo; en suma, cmo el establecimiento de lazos interprovinciales entre

actores devino en una nueva regin.Los actores gubernamentales y no gubernamentales que transitaron y que

transitan este proceso subrayan que desde su relanzamiento la Regin Centro lleg

para quedarse, se convirti en una poltica de Estado. 8 Naturalmente esto no

significa ausencia de vicisitudes. Razones de espacio me impiden volcarlas aqu en

detalle, pero s me interesa destacar que he sido testigo activo de diversas

coyunturas que impactaron en el trabajo poltico de mis interlocutores, y que por las

propias caractersticas de este proceso de integracin mueven a preguntar en quconsiste la constante apelacin a la consigna vertida en eventos pblicos y en

charlas informales- de la necesidad de consolidar institucionalmente la Regin.

Desde su punto de vista, los efectos de los procesos electorales en las tres

provincias (las composiciones variables de los gobiernos tras las sucesivas

elecciones generales e internas, y de renovacin de los mbitos ejecutivos y

legislativos), son potencialmente peligrosos: la RC se ha mantenido a lo largo del

tiempo a pesar de disputas partidarias, formas diferenciales de compromisos yobligaciones vinculantes entre personas, y las diferentes representaciones locales

de la cartografa nacional, histrica y contempornea. En segundo lugar, los

procesos econmicos atravesados por la Argentina y el Mercosur, cruzados por las

realidades de cada provincia socia (que comparten los nortes pobres y agrcolas de

subsistencia frente a los sures ricos, agroexportadores e industrializados). Aqu

tambin destacan variables modalidades de relacionamiento entre los gobiernos

provinciales y de cada uno con el gobierno nacional en relacin con subsidios,

fondos discrecionales y las maneras de negociar las ambigedades jurdicas del

rgimen federal de coparticipacin de impuestos. No obstante, la percepcin de esa

conflictividad potencial e inherente, experimentada e imaginada, silenciada y

explicitada- en torno de la continuidad del proceso regional, parecera estar

supeditada a, y en gran medida normalizada o domesticada por, cmo sus

protagonistas fundan y fundamentan acciones conjuntas . Estas evocan y convocan

8 La tasa de recambio de funcionarios regionales depende de la cartografa poltica provincial, tanto parafuncionarios designados polticamente como para mandatos electivos. Esta situacin se verifica de otra manerarespecto de los Foros que representan a la sociedad civil, cuyos miembros transitan acorde a variables intereses(personales, polticos, estamentales, asociativos, etc.).


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la importancia del federalismo como un valor para sustanciar proyectos polticos;

entre ellos la creacin de instituciones.Entre los actores que se consideran comprometidos con la creacin y el

desarrollo actual y a futuro de la Regin Centro son los gobernadores (y sus

equipos, e indirectamente aquellos sectores y personas con quienes entablan

relaciones personales e institucionales) quienes tienen la capacidad de articular

discursivamente y agenciar materialmente proyectos polticos pasibles de ser

institucionalizados como polticas de Estado y Gobierno. Estos incluyen desde la

movilizacin de con signas axiolgicas del tipo crear un federalismo verdaderohasta orquestar la regionalizacin como herramienta de geopoltica. Tal como me

sealara quien fuera el ministro entrerriano de Planeamiento, Infraestructura y

Servicios, la RC se asienta en c uatro ejes: infraestructura, comercio exterior, ciencia

y tcnica, y desarrollo econmico y productivo. Este funcionario tuvo una activa

participacin en el desarrollo del Plan Estratgico de la Regin Centro prospectivo a

20 aos. El extenso documento comenz a gestarse desde el momento fundacional

pero fue sistematizado y redactado durante el ao 2006 hasta comienzos de 2007, yultimados los detalles das antes de su presentacin en la V Reunin Institucional de

la RC en Rosario, con las elecciones generales de ese ao cada vez ms prximas.

El plan elaborado en convenio RC-CFI buscaba que todos los sectores de las tres

provincias que se hallan representados en la regin participaran de comisiones de

trabajo, seminarios y talleres. No obstante, las decisiones ltimas sobre el mismo

revistaron un nivel jerrquico que reproduce la desigualdad de poder y la hegemona

de los Ejecutivos en la relacin Estado-Gobierno-Sociedad. Los lineamientos,

prioridades y temas de la agenda regional actual emanan de aquel y consisten en

obras de infraestructura pblica (especialmente vial y fluvial), la poltica de

promocin comercial (misiones comerciales), estudios de adecuacin legislativa y

tributaria, el reconocimiento mutuo de planes educativos, programas de intercambio

artstico y deportivo, polticas pblicas comunes en educacin, salud,

medioambiente, programas de uso racional de la energa, estudios de cadenas de

valor, discusin conjunta de colegiaturas profesionales. Con posterioridad han ido

introduciendo temas como un torneo de ftbol profesional.


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Desde un enfoque heterodoxo del desarrollo institucional del federalismo (cf.

Gibson y Falleti, 2007) que considera tanto al conflicto entre niveles de gobiernocomo a las dinmicas de poder locales, es dable preguntar en qu medida la

importancia del federalismo deriva, en el proceso poltico de la RC, de una

expresin poltica unificada de ejes de prcticas heterogneos que limitan la

cristalizacin de un proyecto regional. Y que esto no resulta tanto por va de la

presin externa (provincias/nacin) sino de cmo construyen relaciones polticas

que, en lugar de manifestar convergencia de intereses, subrayan sus divergencias.

Las divergencias interprovinciales han sido explcitas componentes delproceso, desde sus inicios hasta la actualidad. Por ejemplo, estas se manifestaron

abiertamente en la VIII Reunin Institucional reunin institucional de la Regin

Centro (a mediados de marzo de 2012 en la ciudad de Paran), penltima edicin

pero ltima a la que asistieron los tres gobernadores ya que en 2013 la

vicegobernadora de Crdoba y el vicegobernador de Entre Ros excusaron la

ausencia de sus pares jerrquicos. En la jornada de cierre de la, tuvo lugar el

traspaso de la presidencia pro tmpore anual desde Entre Ros a Santa Fe -actualmente recae en Crdoba- y el mandatario local, como anfitrin estuvo a

cargo de inaugurarla. Su discurso contrast con la formalizada estructura del evento

en varios sentidos. Por un lado, el tono ntimo y personalizado al referirse a los

amigos gobernadores por sus nombres de pila y apodos (e.g. Gallego para De la

Sota) y la seguridad de estar en casa, echndose al respaldo de su silla para

intercalar comentarios futbolsticos con Bonfatti, sentado a su izquierda (salvo en el

3 a 0 de Newells- Coln est todo bien con vos, Bonfa). Por otro lado, Urribarri relat

algunas ancdotas que tienen que ver, tambin con la integracin regional

articulando su importancia con tcitas referencias a su relacin con el gobierno

nacional de Cristina Fernandez de Kirchner y el modo en que este viene

reivindicando al federalismo. En particular, subray que haba participado en la

ciudad uruguaya de Paysand junto con las autoridades nacionales de ambos

pases de la apertura del llamado a licitacin de la consultora para el dragado a 23

pies del ro Uruguay, y de la concrecin de otro anhelo de entrerrianos y de

uruguayos, de homenajear a Jos Gervasio Artigas con el historiador Pacho


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ODonnell 9 e intendentes de ambas costas. Y finalmente defini la creacin de la

RC como el evento ms importante despus de la organizacin nacional; peroadems somos la regin ms importante del continente; se lo analice desde donde

se lo analice, desde lo que genera productivamente, lo que significa polticamente.

Esta definicin fue retomada y amplificada por el mandatario cordobs. Su

turno lleg luego de las palabras de Juan Jos Cicera, secretario general del

Consejo Federal de Inversiones (CFI), y de la entrega ceremonial de obsequios

entre los gobernadores, y de cada uno de ellos al representante del CFI, y luego de

la firma de convenios provincias-CFI, actas-acuerdos y declaraciones pautadaspreviamente para el evento. La sonrisa impoluta y el tono dicharachero de Juan

Manuel de la Sota enmarcaron el modo en que fue articulando las mltiples escalas

de la poltica local. Los bombos sindicales (especialmente de SMATA) 10 vivaron el

recinto cuando destac el protagonismo del movimiento obrero organizado,

nuestros compaeros de la CGT de las tres provincias. Luego cit al Pato Urribarri

y dio unos cuantos pasos ms en el mbito de la integracin, hasta llegar al que ms

conoce:Porque esta regin es una regin federal para construir con la patria fuerte, una patriagrande, una patria que realmente tenga oportunidades para sus hijos. Y esta RC quecomo muy bien ha dicho Sergio es realmente la organizacin institucional msimportante despus de la organizacin nacional porque es el primer intento delregionalismo en el marco de un pas federal () Armar una reg in en un sistemafederal significa animarnos a pensar el futuro de a tres y a encauzar ese futuro dentrode una patria fuerte y dentro de una regin maravillosa que es nuestra regin, nuestrapatria ampliada, que es el MERCOSUR. 11

De la escala mercosurea pasamos a otra cuando lleg el turno del gobernador

santafesino. El flamante presidente protmpore brind el discurso de cierre. Luego

vendra una breve conferencia de prensa para la veintena de periodistas presentes y

un lunch de categora en el saln contiguo del hotel pero al que no asistieron los

gobernadores ni sus gabinetes, quienes tuvieron su propio almuerzo. Como quien

diagnostica al igual que Binner, su correligionario y predecesor, es mdico Antonio

9 Historiador y Presidente del Instituto Nacional de Revisionismo Histrico Argentino e Iberoamericano ManuelDorrego creado a fines de 2011. Secretara de cultura de la Nacin, Decreto 1880/201110 En ese entonces el ministro de Trabajo cordobs era Omar Dragn, secretario general del sindicato demecnicos, SMATA, quien renunci a mediados de 2013. El actual ministro tambin es un dirigente gremial (eltitular del Sindicato de Vendedores de Diarios y Revistas, Adrin Brito)11 De la Sota fue embajador en Brasil (1990-1993) y busc profundizar el Mercosur a travs de misionescomerciales y hacer que los empresarios brasileros conozcan productos de todo el paa; hasta tuvo un programade tango por radio.


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Bonfatti fue muy moderado en su tono. El ms novato del proceso Urribarri cumple

su segundo mandato consecutivo y de la Sota (re)lanz la RC junto a Jorge Busti yJorge Obeid se ubic opt por realizar una sntesis en clave de contraste entre el

contexto actual y de la creacin de la RC. El siguiente extracto es bien elocuente:

Asistimos hace tiempo a un escenario de profundas transformaciones mundiales. Larespuesta a este escenario, nuestras provincias encararon en las postrimeras de los90, la apasionante tarea de innovar en las tradicion ales relaciones entre distritosestimulados por el artculo 124 de la Constitucin nacional. Nos propusimos dejar demirar las particularidades de nuestros intereses y su potencial contradiccin paralevantar la vista y encontrar los intereses comunes que nos identifican. () Creemosque las regiones le hacen bien al pas, son un espacio privilegiado para revitalizar elfederalismo y por lo tanto, para fortalecer al mismo tiempo provincias y nacin .

Y sobre el final adjetiv esa innovacin en trminos de u na vieja recomendacin

que el mayor idelogo de la Unin Europea, Jean Monnet, repeta como la clave de

cualquier proceso de integracin: pequeos pasos, grandes efectos. Porque como

el ro Paran:

la fisonoma siempre es la misma pero transcurren 15 millones de m3 por segundo depromedio, va fluyendo de arriba hacia abajo. Es lo que pasa en la Regin Centro: porarriba hay una reunin anual, a veces dos, () pero por abajo ocurren muchas cosas.Hay encuentros de parlamentarios, hay encuentros de empresarios, hay misiones, haycosas que se van moviendo todos los das, y creo que esto es lo que en definitiva a lolargo de estos aos hemos logrado construir.

Cada uno de los mandatarios colore de manera diferencial la cartografa del

proceso de la RC a travs de una interpretacin poltica local. Fueron creando

mapas superpuestos al atribuir importancia a su gestin en la provincia y valorar los

alcances y expectativas en la RC. Urribarri, De la Sota y Bonfatti escalaron la

regionalizacin hasta alcanzar la Argentina rioplatense, el cono sur del Mercosur, la

Europa soada por Monnet y el mundo globalizado. Estos espacios de trayectorias

contienen apoyos ms o menos tcitos (los bombos sindicales no precisamente),

diferenciales signos polticos: kirchnerism o, peronismo renovador y socialismo.

Mientras tanto a nivel de las acciones, tomaron el camino inverso, regresando a lo

local, al espacio de las polticas pblicas conjuntas, realizadas y proyectadas, a las

consignas de mancomunidad en el mbito estatal. Efectivamente, los tres se

refirieron a las mismas obras: avanzar conjuntamente en la continuacin de la

autova de la ruta 19, desde San Francisco a Crdoba, la bsqueda de

financiamiento para la construccin del acueducto del Paran, para la provisin de


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agua para los cordobeses y santafesinos y el establecimiento de una nueva va de

conectividad entre las ciudades de Paran y Santa Fe.Llegados a este punto, es necesario destacar que al carcter polismico del

concepto de federalismo se le suma el hecho de que cualquier observador

mnimamente informado podra encontrar hiatos entre las declamaciones de mis

interlocutores y los hechos concretos del proceso regional. Sin embargo, aunque las

afirmaciones pblicas no hablan acerca las acciones de lo s actores per se ni de los

impactos cotidianos societales de la RC, el trabajo poltico de produccin de

relaciones institucionales e interpersonales es su fundamento causal (Gaztaaga2010, 2013b). Cabe entonces contemplarlas como efectos de Estado(s) 12 . A los

fines del presente trabajo me interesa detenerme en cmo el proceso regional se

apoyado en el federalismo como lenguaje de signos, formas de exposicin simblica

(Leach 1976, cf.: Boivin 2004) que habilita la accin (la cual, por supuesto, incluye la

elaboracin de dispositivos retricos). Me interesa adems, porque estamos ante un

proceso de regionalizacin en un pas donde este tipo de procesos ha funcionado

histricamente como instrumento clasificatorio y estrategia de integracin y jerarquizacin de sectores sociales que desde centros de poder definidos (Quintero

2002; Benedetti 2009). Empero la RC se distancia del concepto geogrfico de

regin. 13 El trabajo poltico de los actores sociales que realiza la importancia del

federalismo, subraya la idea de construccin en desmedro de deteccin y

enfatiza en lugar de ocultar las relaciones de poder de que se nutre, en sus

aciertos y desaciertos. Asimismo, en las reuniones sectoriales de los Foros de la RC

(de empresarios, profesionales, organizaciones del trabajo y universidades), en mis

entrevistas y en las charlas informales en que particip durante los eventos

regionales, la misma textura heterognea demarcaba los mbitos de invocacin del

federalismo: como un lenguaje capaz de englobar casi todo . He presenciado

acalorados debates al interior de los sectores de diferentes por provincia, entre

12 De los procesos y prcticas estatales que se reconocen a travs de sus efectos sistematizados por Trouillot(2001) a partir del trabajo de Scott Seeing Like a State de 1998, pienso sobre todo en el de espacializacin (laproduccin de lmites y jurisdicciones, fronteras) y el de legibilidad (ligado a la produccin de un lenguaje y unsaber para el gobierno y de las herramientas empricas que clasifican y regulan colectividades)13 La geografa contempornea tiende a dar al concepto de territorio el lugar que tena el de regin en la geografaclsica. Aunque ambas suponen identificacin, delimitacin y control del espacio, las regiones geogrficas nosuelen ser vistas como objeto de disputas de poder sino ms cercanas a la naturaleza de las cosas (Haesbaert2004, Bourdieu 1989).


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sectores de la misma provincia, y de los participantes como sociedad civil frente a

los gobiernos en relacin a las atribuciones del federalismo en temas tan variadoscomo matrculas profesionales, impuestos a la produccin y programas educativos.

En suma, parecera que el mbito estatal es considerado al mismo tiempo como un

espacio heterogneo y un fundamento unificado de prctica.

Parte II) la praxis del federalismo y la creatividad social

Los actores comprometidos con la Regin Centro conciben la importancia de

sus acciones en la produccin de esta poltica estatal interprovincial, a partir de la

creacin de relaciones sociales institucionales y personales. Este trabajo poltico noes exclusivo de los Ejecutivos provinciales pero son ellos quienes tienen la

capacidad de institucionalizarlo. De hecho, diferentes sectores sociales acompaan,

presionan y se movilizan en el mismo proceso donde regionalizacin , integracin y

federalismo se transforman en metforas conceptuales afines y se cristalizan en

obras y polticas pblicas. Al respecto, la RC ha sido duramente cuestionada debido

a que los lazos de integracin presentan fuertes sesgos instrumentales, entre los

cuales sobresale el desigual peso de las elites gubernamentales, las corporacioneseconmicas y algunos sindicatos, frente al escaso protagonismo de otros actores,

como los poderes legislativos y dems sectores de la sociedad civil organizada,

representados y no representados en el organigrama regional. 14

Ciertamente, la RC es parte de un proceso donde las relaciones polticas y

personales funcionan como instrumentos de negociacin por recursos; como

sugieren medios de comunicacin, analistas y muchas personalidades polticas.

Pero puede objetarse que como poltica estatal (provincial, local) de creacin de

institucionalidad, la referencia territorial del proyecto poltico no se agota en lo

instrumental. Algo que se expresa en cmo el trmino federalismo es subrayado en

el uso cotidiano y en su celebracin ritualizada en los eventos regionales de

maneras heterogneas sin que sus protagonistas hayan buscado sistematizar sus

alcances y/o definirlo de manera unvoca. Sugiero que esta praxis conceptual es

solidaria con la produccin de la RC como innovacin (usando el trmino elegido por

14 Esta problemtica de las integraciones contemporneas ha sido ampliamente detectada por quienes se handedicado a estudiar las dimensiones culturales y subjetivas del accionar de actores y sectores socialestradicionalmente no convocados en las negociaciones (para el Mercosur, vase Abnzano, 1993; Garca Canclini,1996; Grimson, 2000; Jelin, 2000; Recondo, 1997; cf. Rosato, 2010).


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el gobernador santafesino), y que puede comprenderse desde la nocin de valor

desarrollada por David Graeber (2001). Dicho enfoque del valor busca articular unateora antropolgica que permita incorporar la accin social evitando caer en

conclusiones economicistas (i.e. la sociedad en trminos de mercado y las

relaciones sociales sujetas al mecanismo de intercambio), combinando el anlisis de

Marcel Mauss de las formas arcaicas de contrato social con una lectura

idiosincrsica de las ideas de Karl Marx El Capital como un anlisis simblico,

alimentado por las ideas de Terence Turner (1984). En la medida en que los actores

poseen capacidades para actuar sobre el mundo, el valor vendra a realizar el modoen que esas acciones adquieren significado al ser incorporadas en alguna totalidad

social ms amplia. Se trata de l modo en que la gente podra hacer algo

(capacidades, en ltima instancia, genricas e invisibles) antes que el mero

reconocimiento de ese algo. Implica tambin una nocin de proceso social y una

forma peculiar de resolver el problema de la motivacin apelando a la creatividad

social como una produccin continua de lo social, en lugar de variantes de la tensin

individuo/ estructura (i.e. un enfoque constructivista que asume que esa totalidadsocial es cambiante y provisional). Ahora bien, el valor no es el mismo tipo de

refraccin que las concepciones de lo deseable (i.e. valor frente a valores). La

diferencia estriba en la naturaleza del medio a travs del cual es realizado y el grado

en este que puede ser almacenado. En este esquema, el dinero es una lgica

extrema: en un sistema de trabajo asalariado representa la importancia de las

acciones productivas, y el deseo de adquirirlo es el medio por el cual aquellas

acciones son tradas a la existencia. Pero mientras que el poder del dinero es

resultado de cmo funciona un gran sistema de coordinacin de actividad humana,

en situaciones de cambio social o cuando los actores sociales crean arreglos

institucionales la realidad social ms amplia todava no existe; lo real es slo la

capacidad de creacin. Graeber propone que en estas situaciones, los objetos

tienen la capacidad de traer a la existencia aquello que representan; se vuelven

pivotes entre la imaginacin y la realidad; algo que ya fuera advertido por Mauss

(1991) al sealar que las inversiones sujeto/ objeto son parte integral de la creacin

de lazos y obligaciones vinculantes entre personas.


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Inspirndome en el ejercicio maussiano sugerido por Graeber, quisiera hacer

un uso heterodoxo de ese enfoque del valor surgido de reflexiones en contextos noestatales ni capitalistas y/o revolucionarios, llevndolo al proceso de la Regin

Centro y considerando al Estado desde su heterogeneidad en lugar de un proyecto

consumado de dominacin y unificacin. Considero que es una aproximacin frtil

para pensar las apelaciones al federalismo en tanto que acciones y las implicancias

sociolgicas, materiales y simblicas de que los actores sociales traben relaciones

sin tener necesidad de resolver esa heterogeneidad constitutiva (i.e. a diferencia de

la apelacin a la integracin). Concebir la dinmica institucional de la RC comofuncin de la produccin social de valor no significa tomar a la Regin como un

objeto per se , sino incorporar las dimensiones materiales de su produccin simblica

a travs de la accin poltica y sus impactos en la configuracin del poder poltico.

Es la articulacin de estos aspectos y no en uno en desmedro de otro(s) lo que

resignifica la importancia (simblica, legal, econmica, electoral, etc.) del Estado

como un proceso abierto y de la emergencia institucional como funcin de esa

heterogeneidad.Si concebir al valor como la importancia de las acciones sociales permite ver

a las instituciones como creaciones humanas (ms all de que luego el propio

proceso social las naturalice), el modo en que los promotores de la Regin Centro

valoran al federalismo da cuenta de que el Estado tambin instituye formas

heterogneas de organizacin y con ello abre ventanas incluso institucionales-

donde puede insertarse la accin creativa. Como seal anteriormente, la

habilitacin constitucional cre un espacio de posibilidad, pero fueron las acciones

de ciertos actores los poderes ejecutivos, dotados de capacidad de

institucionalizar las que hicieron posible la Regin. Ellos definen al proceso como

un desafo y una tarea permanente y destacan al federalismo como una

construccin. De aqu que el sesgo instrumental y la geopoltica de elites y

corporaciones convivan con comprensiones ideolgicas y dimensiones utpicas del

federalismo como justicia social y territorial. En mi investigacin fui cayendo cada

vez ms en la cuenta de que para quienes participan de la RC no se trata de la

(re)construccin de una unidad preexistente sino ms bien una metfora fundante


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que posee una dimensin afectiva y emotiva pero que implica tambin un recurso:

habilitar espacios y la capacidad de actuar en la trama nacional actual (e.g. en loseventos regionales, los sectores empresarios discuten cada vez que proponen

proyectos de reforma tributaria en cmo consideran necesario discutirlo antes de

manera provincial). Por otra parte, las diferencias poltico-partidarias entre los

mandatarios provinciales y sus relaciones diferenciales con el gobierno nacional son

reconocidas pero adems invocadas, como parte del podero del concierto de voces

en la RC. En definitiva, el posicionamiento estratgico contemporneo no se

confunde con recuperar un pasado perdido ni con los fundamentos culturales entrminos de una matriz al estilo de la ingeniera de las naciones. Para usar la

expresin de Clifford Geertz (1988), no son sentimientos primordiales sino, en todo

caso, a primordializar. 15

El proceso poltico tejido en torno de la RC expresa la creacin de un marco

de accin estatal, que permite discutir la artificialidad de contraponer tipos de

institucionalidad a partir de actores, repertorios simblicos y reglas de juego. Y

sugiere, en cambio contra todos los pronsticos de una crisis final del Estadocapitalista 16 , cun importante sigue siendo tomar en cuenta los alcances de la

accin estatal, no per se como dato contextual de fondo, sino para dimensionar su

propia creatividad constitutiva e histrica, las fisuras y realineamientos de la misma

en relacin con los diferentes tipos de capital y capitalismos, y la multiplicidad jams

unificada (ni material ni ideolgicamente) de sus agencias.

Estado e instituciones han conformado un nudo gordiano en la antropologa.

En cierto modo, es posible concebir al proyecto antropolgico de la mano del estudio

de las instituciones (su origen, funcin, transformacin, lgica, estructura, etc.) como

modos estandarizados de conducta en que las personas se organizan y cooperan

15 Esto no significa desconocer, como seala Cris Shore, que en casi todos los sistemas polticos,particularmente en los democrticos, la cultura es el ladrillo fundamental a travs del cual se establece lalegitimidad poltica (2000, p. 3; mi traduccin). El federalismo es, sin dudas, un poderoso lenguaje cultural queactualiza la dimensin gentica y de la relacin histrica entre provincias y nacin; pero no sera dable suponerlafuera de sus transformaciones.16 En lugar de la visin postestructuralista de flujos encendiendo la mecha de una tensin entre la globalizacin (ysus ambigedades) y los localismos que hara estallar a los Estados-Naciones, el enfoque del moderno sistemamundial planteado tempranamente por Immanuel Wallerstein y Eric Wolf resulta ms fiel a las dinmicas delmundo contemporneo, organizado en Estados con fronteras militarizadas y respaldado por institucionesinternacionales como el FMI o la OMC que regulan las relaciones entre gobiernos y corporaciones e inclusive elespionaje internacional justificado ( Tsing, 2002).


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socialmente en sociedades, comunidades, reinos, etc. Recin con al advertir las

consecuencias del proceso de occidentalizacin del mundo que dio entidad, en clavede dominacin, a la pesadilla levistraussiana de la homogeneizacin cultural, se

consolid la atencin antropolgica hacia los aspectos no formales, intersticiales,

micro e informales, marginales, silenciados, oscurecidos, del moderno Estado-

Nacin y el sistema capitalista. Asimismo, la mirada que ha prevalecido en diferentes

escuelas antropolgicas es ex post facto , es decir, que ve a las instituciones como

realizaciones humanas pero desde dos opciones: continuidad o transformacin. 17

Interrogarse sobre la produccin de formas institucionales requiere interpelarlas relaciones entre lo establecido y lo variable, y las dimensiones que hacen a los

fundamentos creativos de la accin social. Y los esquemas que remiten a esos

contrastes suelen presentar inconvenientes porque tienden a ser ms descriptivos

que explicativos: se basan en paradigmas contrastantes de la accin social: una la

accin racional, la otra, normativa. Entre las debilidades de estos modelos

(discutidos desde la antropologa, la sociologa y la filosofa, entre otras disciplinas),

se encuentra el construir categoras residuales donde localizar la imaginacin;problema que fuera analizado entre otros autores, por Hans Joas (1996). 18 Este

ejercicio conceptual es adems indispensable como fundamento para contextuar las

dinmicas sociales (instituidas y que motorizan cambios o transformaciones) en un

continuum. Es, a su vez, un tema que ha despertado mucho debate en las ciencias

sociales (i.e. se expresa de manera paradigmtica en lo que rodea a las

consideraciones sobre la revolucin social). Bien quisiera colaborar en resolver este

puzle marxista pero honestamente ser ms productivo atenerme a un recorte

menor, local y, relativamente actual del mismo, atendiendo a cmo en los ltimos

aos los debates latinoamericanistas en torno de las experiencias de fortalecimiento

17 El trabajo de Mary Douglas (1996) permite articular ambas cuestiones al discutir los supuestos de los modelosde la eleccin racional donde individuos soberanos en sus decisiones producen resultados institucionales18 El problema de minimizar la relacin con el Estado tiene como consecuencia se verifica en la literatura sobrepoder y resistencia en general. Como seala Mitchell (1990:562) en su anlisis de la obra de James Scott(principalmente Weapons of the Weak ), la agencia poltica es construida en trminos de la distincin entre unpoder que opera en el nivel del comportamiento objetivo y uno que pertenece al mbito de la concienciaindividual o colectiva. Esta distincin, est relacionada con otras oposiciones: material versus ideolgico,acciones versus palabras, observable versus oculto, coaccionado versus libre, base versus superestructura,cuerpo versus espritu. Y se corresponde con una teora de la dominacin que entiende al poder como algoesencialmente comportamental o material que busca extenderse y funcionar de manera ms econmica a travsde producir efectos culturales o ideolgicos.


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democrtico han tendido a aglutinarse en torno de la protesta social y el ejercicio de

derechos como innovaciones institucionales creativas (y no solo transformaciones)opuestas a la lgica del Estado. Este campo consolid un espacio acadmico y

poltico en el cual describir y analizar el accionar de los movimientos sociales como

motor de emergencia institucional. Ms all de si tales hayan sido los resultados

(cuya evaluacin en esos trminos significara reproducir la lgica de lo que aqu se

quiere discutir) no caben dudas de que la atencin analtica dispensada a los

movimientos sociales abri importantes lneas y campos de indagacin en relacin

con cmo se han ido expresando formas autogestivas y auto-organizativas, lavariabilidad y especificidad locales de las mismas as como las presiones y

condicionamientos a que se hallan sujetas. Las luchas de los movimientos sociales

(feministas, laborales, ecologistas, de derechos humanos, indgenas, urbanos, etc.)

han coadyuvado a desafiar la naturalidad de muchas formas polticas, sociales,

econmicas y culturales, alentando la imaginacin para la construccin de

alter nativas viables. Y aun cuando muchos hayan sido acogidos en el seno de los

Estados y los partidos polticos, hay un relativo consenso respecto de que surgieronhorizontes polticos de cooperacin democrtica renovada .

Ahora bien en qu medida resulta adecuado aprehender esas dinmicas de

accin colectiva a travs de esquemas que en s mimos prefiguran nueva(s) versus

vieja(s) institucionalidad(es)? Adems de la dicotoma que las nutre y legitima, la

lectura teleolgica que subyace depende de cmo se figuran ambos trminos, tanto

para quienes los experimentan cotidianamente como para quienes los abstraen para

analizarlos. El ejercicio opuesto tampoco parece ser adecuado: que mientras la

asociacin entre Capital y Estado no sea puesta en discusin realmente todo cambio

es ms aparente que real; o incluso hablar de una cuarta ola de democratizacin

emulando el controvertido esquema de Samuel Huntington . Pero no es necesario

llegar a ninguno de esos puntos. En cambio, un ejercicio ms frtil sera examinar lo

que ambos comparten: la visin normativa del mundo social. Aqu la emergencia y/o

transformacin de formas sociales aparece como un camino de avance, basado en

la superacin de una disyuncin entre lo que podra denominarse una democracia

excluyente o de elites polticas (centrada en el sistema de partidos polticos y


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eclipsada por las agencias y formas burocrtico-autoritarias del poder delineadas por

las instituciones y violencias del Estado como agente geopoltico de la cartografamundial dominada por el neoliberalismo), y una democracia incluyente o de

movimientos sociales (nutrida de la creacin de espacios, moralidades, experiencias

y reglas alternativos, materializadas en formas de participacin horizontal,

asociativas, cooperativas y autnomas, y en las resignificaciones en torno de valores

claves como propiedad, trabajo, solidaridad, naturaleza, gnero, etc.).

Desde un punto de vista procesual, junto con el carcter problemtico de los

planteos de naturaleza dicotmica y lineal, est la cuestin de cmo opera estapropia institucionalidad. Es decir, las lgicas que subyacen a los procesos que los

movimientos sociales han visibilizado y han contribuido a visibilizar parecen no haber

abandonado nunca al Estado; sea ste interlocutor, escenario, espacio de lucha,

objeto de deseo y/o repulsin, narrativa, narrador, fetiche Pero incluso ms all de

verificar la fenomenologa del caso, el problema parece radicar antes en los

supuestos tericos y pre-tericos del cual se sirven, y en este sentido, son los

supuestos sobre el Estado reflectados sobre aquello que no es el Estado los queparecen jugar en contra de la posibilidad de pensar procesualmente las

configuraciones institucionales que surgen y hacen al carcter abierto, contingente y

tumultuoso del proyecto de unificacin del Estado

El proceso poltico tejido en torno de la RC da cuenta de cmo el Estado

sigue siendo concebido como una herramienta de transformacin social, donde se

canalizan demandas sociales, proyectos polticos, relaciones personales e

institucionales; escenario y conjunto de recursos materiales y simblicos que los

actores (como personas y como instituciones) producen y reproducen. En este

sentido, la pregunta acerca de qu instituciones han sido creadas, tambin encubre

el tipo de supuesto normativo mencionado. Por un lado, porque evala los procesos

de creacin institucional por sus resultados. Por otro lado, porque contiene un sesgo

ideolgico al considerar su eficacia en funcin de tipos de actores y repertorios

simblicos preestablecidos (en este caso: el mbito estatal/ no estatal). E ilustra,

adems, tensiones recurrentes que se expresan a travs de la idea de brecha o gap

entre proyectos y hechos, que obnubilan los aspectos inesperados de las dinmicas


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de poder, tendientes a promover transformaciones polticas, incluso desde el seno

del Estado. Cmo vamos a aprehender todo aquello que no se realiz, que fracas;qu espacio estamos dando a lo silenciado, abortado, transfigurado, domesticado

por el propio xito del poder? Si podemos ver as a los movimientos sociales por

qu tambin a ese entramado tan convulsivo que satura al propio Estado? 19

III. A modo de conclusiones en proceso

Comenc este trabajo intentando desandar desde la etnografa la pregunta de cmo

considerar los aspectos productivos del poder en proceso (abierto, contingente,

permanentemente imaginado, fracasado). En este sentido, la argumentacin estuvocruzada por una reflexin terico-metodolgica afn a un inters a largo plazo, ligado

a contribuir al desarrollo de herramientas analticas etnogrficas para captar

procesos donde confluyen diversas escalas de localidad, redes de relaciones

complejas y cambiantes entre personas e instituciones, y, en general, procesos

sociales cuya impronta material y simblica impactan en el propio vrtigo

epistemolgico del analista en tanto que sujeto poltico en su propia sociedad. Fue

mi intencin elicitar y articular estas cuestiones en torno de una preocupacin denaturaleza conceptual, ligada a considerar las relaciones entre creatividad social,

instituciones y trabajo poltico. Suger que cierta nocin antropolgica de valor era

una buena manera para lograrlo y que una aproximacin procesual no slo implica

sortear las miradas dicotmicas sobre lo social sino planteos afines a la naturaleza

relacional y dialctica de la alteridad; en este caso observando la produccin de

formas y arreglos institucionales desde un enfoque antropolgico del problema de la

creatividad social. Es decir, que permita mapear en un sentido etnogrfico pero

19 Basta remitirnos a fines del 2001 cuando las jornadas de movilizacin que terminaron en una violentarepresin acuaron la frase que se vayan todos como smbolo condensado del descontento para con la clase poltica y cierta forma de practicar la misma. Ciertos sectores sociales y movimientos sociales territoriales, dedesocupados, asambleas barriales, fbricas recuperadas, etc., pronosticaron un cambio de poca y el avance del poder popular frente a la desgastada poltica tradicional. En un rango ideolgico variopinto, muchos mediosde comunicacin se hacan eco de esta manera de representarse la relacin entre crisis y transformacin social,incluso los que alimentaban dudas sobre cmo seguiran los destinos institucionales del pas. Afortunadamentela democracia argentina demostr su solidez, si bien la continuidad tuvo costos polticos que se reflejaron encmo los gobiernos debieron recorrer caminos sinuosos, tal como el que transit la gestin de Eduardo Duhalde(PJ, 2002-2003) -electo por la Asamblea Legislativa tras cuatro presidentes provisionales- para encontrarsoluciones a la crisis econmica y social. De hecho orquestar la pesificacin de la economa, desarrollar laspolticas bancarias para subsanar el colapso del sistema as como idear planes sociales para paliar lasaltsimas tasas de desocupacin fueron respuestas creativas para la salida institucional. La continuidad (de lademocracia y la relativa hegemona del peronismo en el poder) podr opacar el lugar de la creatividad social perono la destierra. Y


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tambin para avanzar conceptualmente en la comprensin de lo poltica como

proceso vivo, productivo (y aqu cabra decir creativo y destructivo).Situar la emergencia institucional contemplando la produccin creativa es

parte de concebir procesualmente lo poltico. Tambin sugiere el ejercicio

epistmico preguntarnos cmo pensamos la relevancia actual del Estado en su

heterogeneidad. Parecera que no basta con asumir como punto de partida

perspectivas no escencialistas si estas tienen como punto de llegada oposiciones

fenomenolgicas y/o heursticas. La produccin de formas y arreglos institucionales

es quizs el caso ms obvio. En otro trabajo (Gaztaaga, 2012) sugiero que elproblema de la emergencia de nuevas formas institucionales puede abordarse

haciendo un contrapunto entre los enfoques de la creatividad social con los del

fetichismo de la ley en las naciones postcoloniales. John y Jean Comaroff

(2009:38), por ejemplo, traen a la discusin la tesis de Walter Benjamin, reformulada

por Derrida y Agamben, segn la cual la ley se origina y subsiste en la violencia,

pero reconocen que esto no alcanza para responder lo que a su entender sera el

fetichismo: por qu lo poltico se sustituye por lo legal. Esta propuesta y elcontrapunto planteado en la segunda parte (respecto de las transformaciones

institucionales encarnadas en y por los movimientos sociales) resultan

llamativamente homlogos en sus consecuencias epistemolgicas, al trazar lneas

en lo que son continuos de produccin. Es el Estado un proyecto utpico

respaldado en el monopolio de la violencia o un mosaico horizontal de soberanas

parciales sobre los territorios y sus habitantes (Comaroff y Comaroff, 2009:54)? As

como hemos aprendido a apreciar a los movimientos sociales en su heterogeneidad,

por qu no pensar del mismo modo las formas emergentes de institucionalidad

estatal? El problema de las nuevas formas institucionales sugiere diferentes vas de

abordaje, aunque es discutible que su solucin radique en plantear que la poltica

haya sido sustituida por lo jurdico. Se trata de lmites socialmente creados.

El problema de la creatividad social conforma, al menos operativamente, un

campo observacional en tensin, que es al mismo tiempo una arena de debate

conceptual sobre hasta qu punto el poder (desde la dominacin coactiva a la

resistencia violenta, pasando por las dinmicas diversas de construccin de


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hegemonas) necesita ser socialmente creativo para funcionar; y que moviliza a

poner el nfasis en qu totalidades (heterogneas) se van conformando. En suma,habilita pensar no solo un campo de visin sino de accin donde los actores como

personas que crean arreglos sociales de manera consciente, establecen

compromisos e imaginan formas, arreglos, reflexionan sobre los modos posibles de

disponer de sus ideas y recursos, contextos y relaciones. Este problema no es

privativo de tipos actores ni tipos de contextos sociales. Remite a una poltica del

valor que implica que la libertad ltima no es crear o acumularlo como una cosa sino

establecer qu es el valor. Para quienes hacen la Regin Centro, el federalismo esun ejercicio poltico creativo que expresa la presencia poltica, y no slo jurdica, del

Estado; que da cuenta de cmo sigue siendo interpelado desde su propio seno y con

su propio lenguaje para crear instituciones y brindar respuestas institucionales

creativas, que, irnicamente, parecen fortalecerlo tambin al precisar sus rupturas.

Conocer los lmites del poder es tambin comprender sus posibilidades.

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