11- ram agosto

Dossier especialM E D I O O R I E N T E

EN ESTA EDICIÓN Emergencia del ÉbolaUcrania y separatismoRusia y poder energéticoBoudouTráfico de armas en ÁfricaSoftpower norteamericanoChina en ÁfricaSanciones económicasCaso de IraqLa tecnología y los conflictos

Durante las últimas semanas, un nuevo aire se havivido en Brasil. Y nada tiene que ver con lafinalización de la Copa del Mundo, o los logros dela Cumbre de los BRICS. El gigante del cono surcomienza a transitar el camino de la carreraelectoral; y una nueva figura ha renovado eldebate: Marina Silva. La nueva figura representa un verdaderoatractivo, y parece tener todo lo necesario paraconquistar a cada ciudadano brasilero. Mujer,madre, evangelista, de fuerte carácter e ideasclaras, se sumó inesperadamente a la carrerapresidencial luego de la trágica muerte deEduardo Campos. Su niñez llena de privaciones ycarencias genera profundos sentimientos deidentificación. Dilma y Marina parecen ser las candidatasfavoritas, que se disputarán el primer lugar enlas próximas elecciones. Ahora bien, cabepreguntarse: ¿cuál de ellas tiene mayoresoportunidades? El panorama delenfrentamiento entre ambas mujeres haprovocado en el escenario internacional unprofundo debate. ¿Estamos ante un modernoenfrentamiento entre Goliat y David? Dilma Rousseff se erige como Goliat: exguerrillera de origen europeo (másespecíficamente, búlgaro), durante su juventudse enfrentó a la dictadura militar que aniquiló lademocrática República Nova, fundada en 1945.Durante este periodo fue sometida a extensassesiones de tortura. Su origen de clase media-alta le brindó la oportunidad de formarseacadémicamente desde temprana edad. En2010 se transformó en la primera mujer enllegar a la presidencia del país. Por otro lado, aparece el pequeño David: MarinaSilva, alfabetizada a los 16 años, seringueira

durante gran parte de su juventud debido a lapaupérrima situación que su familia atravesaba.De tez negra y salud frágil, se interesó por lapolítica y el ecologismo desde muy joven. Hasufrido varias malarias, tres hepatitis y unacontaminación por metales pesados: todo loanterior limita su alimentación y sus fuerzasfísicas. Sin embargo, esta pequeña mujer delnorte de Brasil jamás ha bajado los brazos. Con menos de dos meses para convencer a losciudadanos brasileros, es indubitable que Silvaaún tiene un largo camino por recorrer. Sin lugara dudas, ser una de las favoritas en las encuestasnoconvierteanadieenpresidente.Perosícolocaa uno en el mapa. Determinadas, con fuerte carácter, coherentes,brillantes y pragmáticas: ambas candidatasestán demostrando que el futuro brasilerolleva falda. En un duelo netamente de izquierda,poco puede preverse sobre el resultado de lasvotaciones. Si bien Rousseff continúa a la cabezade las principales encuestas, Silva avanzarápidamente y pone en jaque el liderazgopolítico de la actual mandataria.

Carolina GallosoDirectora

DIRECTORACarolina R. M. Galloso ÁREA DE CORRECCIÓNMaría Belén Molina y VediaMaría Melina Dangelo ÁREA DE DISEÑOTania GiallucaSantiago Juri Cocha STAFF DE ESTE NÚMEROFelix Alvarez Acosta, Gianina Carignano, Juan I. Ducrós, Carolina Galloso, JuanIgnacio Iglesias, Lucas Nascimiento, Maria Victoria Nuñez, Alan Leibovich, Hernán Lopez Manilo, Irving Palacios, Omar Quiroz, Noemí Rabboa, SebastiánSterzer. [email protected] 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Junio 2014ISSN 2347-0534Registro DNDA: 5181975

EDITORIALP O R C A R O L I N A G A L L O S O

Durante las últimas semanas, un nuevo aire se havivido en Brasil. Y nada tiene que ver con lafinalización de la Copa del Mundo, o los logros dela Cumbre de los BRICS. El gigante del cono surcomienza a transitar el camino de la carreraelectoral; y una nueva figura ha renovado eldebate: Marina Silva. La nueva figura representa un verdaderoatractivo, y parece tener todo lo necesario paraconquistar a cada ciudadano brasilero. Mujer,madre, evangelista, de fuerte carácter e ideasclaras, se sumó inesperadamente a la carrerapresidencial luego de la trágica muerte deEduardo Campos. Su niñez llena de privaciones ycarencias genera profundos sentimientos deidentificación. Dilma y Marina parecen ser las candidatasfavoritas, que se disputarán el primer lugar enlas próximas elecciones. Ahora bien, cabepreguntarse: ¿cuál de ellas tiene mayoresoportunidades? El panorama delenfrentamiento entre ambas mujeres haprovocado en el escenario internacional unprofundo debate. ¿Estamos ante un modernoenfrentamiento entre Goliat y David? Dilma Rousseff se erige como Goliat: exguerrillera de origen europeo (másespecíficamente, búlgaro), durante su juventudse enfrentó a la dictadura militar que aniquiló lademocrática República Nova, fundada en 1945.Durante este periodo fue sometida a extensassesiones de tortura. Su origen de clase media-alta le brindó la oportunidad de formarseacadémicamente desde temprana edad. En2010 se transformó en la primera mujer enllegar a la presidencia del país. Por otro lado, aparece el pequeño David: MarinaSilva, alfabetizada a los 16 años, seringueira

durante gran parte de su juventud debido a lapaupérrima situación que su familia atravesaba.De tez negra y salud frágil, se interesó por lapolítica y el ecologismo desde muy joven. Hasufrido varias malarias, tres hepatitis y unacontaminación por metales pesados: todo loanterior limita su alimentación y sus fuerzasfísicas. Sin embargo, esta pequeña mujer delnorte de Brasil jamás ha bajado los brazos. Con menos de dos meses para convencer a losciudadanos brasileros, es indubitable que Silvaaún tiene un largo camino por recorrer. Sin lugara dudas, ser una de las favoritas en las encuestasnoconvierteanadieenpresidente.Perosícolocaa uno en el mapa. Determinadas, con fuerte carácter, coherentes,brillantes y pragmáticas: ambas candidatasestán demostrando que el futuro brasilerolleva falda. En un duelo netamente de izquierda,poco puede preverse sobre el resultado de lasvotaciones. Si bien Rousseff continúa a la cabezade las principales encuestas, Silva avanzarápidamente y pone en jaque el liderazgopolítico de la actual mandataria.

Carolina GallosoDirectora

DIRECTORACarolina R. M. Galloso ÁREA DE CORRECCIÓNMaría Belén Molina y VediaMaría Melina Dangelo ÁREA DE DISEÑOTania GiallucaSantiago Juri Cocha STAFF DE ESTE NÚMEROFelix Alvarez Acosta, Gianina Carignano, Juan I. Ducrós, Carolina Galloso, JuanIgnacio Iglesias, Lucas Nascimiento, Maria Victoria Nuñez, Alan Leibovich, Hernán Lopez Manilo, Irving Palacios, Omar Quiroz, Noemí Rabboa, SebastiánSterzer. [email protected] 1147 – Piso 09 – Oficina 01Rosario - Provincia de Santa Fe - ArgentinaMes de Junio 2014ISSN 2347-0534Registro DNDA: 5181975

EDITORIALP O R C A R O L I N A G A L L O S O

NUEVO BOOM DE BROTES Y PANICO ¿DE QUE SE TRATA

EL ÉBOLA?

Desde una perspectiva más bien temporal, elvirus se detectó por primera vez en agosto de1976, cuando dos brotes simultáneos ocurridosen Nzara (Sudán) y Yambuku (RepúblicaDemocrática del Congo) llamaron la atención dela región. En este último lugar, Mabalo Lokela, unprofesor de escuela de 44 años volvía de un viajepor el Norte del país y su alta fiebre fuediagnosticada como un caso de malaria, y enconsecuencia se le administró quinina (unmedicamento antimalárico que posteriormentefue sustituido por otros sintéticos máseficientes). Sin embargo, el 8 de septiembre de1976, apenas 14 días después de lamanifestación de los primeros síntomas, Lokelafalleció. La palabra “Ébola” proviene del río homónimoubicado próximo a la aldea a la que pertenecía elprofesor Lokela. Por ese motivo y a partir de taleseventos, la enfermedad fue designada con esenombre. Del contagio a la epidemia Si bien existen datos acerca de brotes aisladosen 1989 y 1995, ninguno de ellos llamó tanto laatención como el brote actual. En efecto, elúltimo recuento (al 23 de agosto) de laOrganización Mundial de la Salud (OMS) superaampliamente los 2.600 casos sospechosos y másde1.430 fallecidos en las zonas de Guinea,Liberia, Sierra Leona y, en menor medida,Nigeria. En efecto, se trata de una enfermedad gravecon un alto porcentaje de mortalidad, quesuele alcanzar el 90% al tratarse del ébolavirusZaire (EBOV). La rápida y mortal expansión del virus se explica,en la mayoría de los casos, por el contagio directoentre personas, que puede producirse tanto porcontacto directo, a través de las membranasmucosas o de soluciones de continuidad de lapiel, con la sangre u otros líquidos o secrecionescorporales (heces, orina, saliva, semen) de

personas infectadas, como también a través delcontacto con prendas de vestir o ropa de camasucias o agujas usadas. También se han producido casos de transmisióndurante funerales y entierros, en los que losasistentes tienen contacto directo con el cuerpodel difunto (a causa del Ébola).Esto sucede, talcomo explican los especialistas, porque aunexiste posibilidad de contagio mientras el virusesté presente en la sangre y las secreciones. Diagnóstico y síntomas Para empezar, antes de establecer undiagnóstico de la EVE, los médicos debendescartar el paludismo, la fiebre tifoidea, lashigelosis, el cólera, la leptospirosis, la peste, lasrickettsiosis, la fiebre recurrente, la meningitis,la hepatitis y otras fiebres hemorrágicas víricas,todas enfermedades de indicios similares alÉbola. Seguidamente, los síntomas de la EVE sonmúltiples y variados: aparición súbita de fiebre,debilidad intensa, dolores musculares, decabeza y garganta; vómitos, diarrea, erupcionescutáneas, disfunción renal y hepática y, enalgunos casos, hemorragias internas y externas.Los resultados de laboratorio muestran además,una disminución en el número de leucocitos yplaquetas, así como un aumento de las enzimashepáticas. Es importante destacar que el periodo deincubación, es decir, el intervalo entre elcontagio hasta la aparición de los síntomas,oscila entre 2 y 21 días, tiempo en que el virus noes aun contagioso.

POR GIANINA CARIGNANO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en

Relaciones Internacionales, en la Universidad Nacional de Rosario

¿Qué es el Ébola? Origen y característicasgenerales El virus de Ébola es, junto con los génerosMarburgvirus y Cuevavirus, miembro de lafamilia de los filovirus (filoviridae). Este tipo demicroorganismos tienen forma de hilos largos, ymide entre 800 y 1.000 nanómetros (una milmillonésima de metro). Cada virus está formadopor una cadena replegada de ácido ribonucleico(ARN) contenido en una cubierta, derivada de lamembrana celular del huésped (quien incuba elvirus), que a su vez está revestida por espículas,las cuales son pequeñas estructuras de anclaje ala célula hospedadora. La Enfermedad por el Virus del Ébola (EVE),

conocida en tiempos anteriores con el nombrede “Fiebre Hemorrágica del Ébola”, comprendecinco especies distintas: • Ébolavirus Bundibugyo (BDBV);• Ébolavirus Zaire (EBOV);• Ébolavirus Reston (RESTV);• Ébolavirus Sudan (SUDV);• Ébolavirus TaïForest (TAFV). Si bien el origen natural del virus se desconoce,las pruebas científicas contemporáneasapuntan a que los murciélagos frugívoros (de lafamilia Pteropodidae) son sus reservorios másprobables.

acontecer MUNDIAL - Agosto 2014 - Pág. 5

Abstract: En las últimas semanas, la llamada “Enfermedad por el Virus de Ébola” (EVE) estallóen las portadas de los grandes diarios y portales del mundo. Originaria del África Occidental,esta enfermedad está causando pánico en la población nativa por la facilidad de su contagio yel poder de su letalidad. Con una cura posible en fase de desarrollo, la contención del virus hallevado a la Organización Mundial de la Salud (OMS) a determinar pautas de prevención ycautela hacia todos los países del mundo. Key words: Sierra Leona, Liberia, Guinea, Ébola, virus, prevención, OMS, ZMapp.

NUEVO BOOM DE BROTES Y PANICO ¿DE QUE SE TRATA

EL ÉBOLA?

Desde una perspectiva más bien temporal, elvirus se detectó por primera vez en agosto de1976, cuando dos brotes simultáneos ocurridosen Nzara (Sudán) y Yambuku (RepúblicaDemocrática del Congo) llamaron la atención dela región. En este último lugar, Mabalo Lokela, unprofesor de escuela de 44 años volvía de un viajepor el Norte del país y su alta fiebre fuediagnosticada como un caso de malaria, y enconsecuencia se le administró quinina (unmedicamento antimalárico que posteriormentefue sustituido por otros sintéticos máseficientes). Sin embargo, el 8 de septiembre de1976, apenas 14 días después de lamanifestación de los primeros síntomas, Lokelafalleció. La palabra “Ébola” proviene del río homónimoubicado próximo a la aldea a la que pertenecía elprofesor Lokela. Por ese motivo y a partir de taleseventos, la enfermedad fue designada con esenombre. Del contagio a la epidemia Si bien existen datos acerca de brotes aisladosen 1989 y 1995, ninguno de ellos llamó tanto laatención como el brote actual. En efecto, elúltimo recuento (al 23 de agosto) de laOrganización Mundial de la Salud (OMS) superaampliamente los 2.600 casos sospechosos y másde1.430 fallecidos en las zonas de Guinea,Liberia, Sierra Leona y, en menor medida,Nigeria. En efecto, se trata de una enfermedad gravecon un alto porcentaje de mortalidad, quesuele alcanzar el 90% al tratarse del ébolavirusZaire (EBOV). La rápida y mortal expansión del virus se explica,en la mayoría de los casos, por el contagio directoentre personas, que puede producirse tanto porcontacto directo, a través de las membranasmucosas o de soluciones de continuidad de lapiel, con la sangre u otros líquidos o secrecionescorporales (heces, orina, saliva, semen) de

personas infectadas, como también a través delcontacto con prendas de vestir o ropa de camasucias o agujas usadas. También se han producido casos de transmisióndurante funerales y entierros, en los que losasistentes tienen contacto directo con el cuerpodel difunto (a causa del Ébola).Esto sucede, talcomo explican los especialistas, porque aunexiste posibilidad de contagio mientras el virusesté presente en la sangre y las secreciones. Diagnóstico y síntomas Para empezar, antes de establecer undiagnóstico de la EVE, los médicos debendescartar el paludismo, la fiebre tifoidea, lashigelosis, el cólera, la leptospirosis, la peste, lasrickettsiosis, la fiebre recurrente, la meningitis,la hepatitis y otras fiebres hemorrágicas víricas,todas enfermedades de indicios similares alÉbola. Seguidamente, los síntomas de la EVE sonmúltiples y variados: aparición súbita de fiebre,debilidad intensa, dolores musculares, decabeza y garganta; vómitos, diarrea, erupcionescutáneas, disfunción renal y hepática y, enalgunos casos, hemorragias internas y externas.Los resultados de laboratorio muestran además,una disminución en el número de leucocitos yplaquetas, así como un aumento de las enzimashepáticas. Es importante destacar que el periodo deincubación, es decir, el intervalo entre elcontagio hasta la aparición de los síntomas,oscila entre 2 y 21 días, tiempo en que el virus noes aun contagioso.

POR GIANINA CARIGNANO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en

Relaciones Internacionales, en la Universidad Nacional de Rosario

¿Qué es el Ébola? Origen y característicasgenerales El virus de Ébola es, junto con los génerosMarburgvirus y Cuevavirus, miembro de lafamilia de los filovirus (filoviridae). Este tipo demicroorganismos tienen forma de hilos largos, ymide entre 800 y 1.000 nanómetros (una milmillonésima de metro). Cada virus está formadopor una cadena replegada de ácido ribonucleico(ARN) contenido en una cubierta, derivada de lamembrana celular del huésped (quien incuba elvirus), que a su vez está revestida por espículas,las cuales son pequeñas estructuras de anclaje ala célula hospedadora. La Enfermedad por el Virus del Ébola (EVE),

conocida en tiempos anteriores con el nombrede “Fiebre Hemorrágica del Ébola”, comprendecinco especies distintas: • Ébolavirus Bundibugyo (BDBV);• Ébolavirus Zaire (EBOV);• Ébolavirus Reston (RESTV);• Ébolavirus Sudan (SUDV);• Ébolavirus TaïForest (TAFV). Si bien el origen natural del virus se desconoce,las pruebas científicas contemporáneasapuntan a que los murciélagos frugívoros (de lafamilia Pteropodidae) son sus reservorios másprobables.

Abstract: En las últimas semanas, la llamada “Enfermedad por el Virus de Ébola” (EVE) estallóen las portadas de los grandes diarios y portales del mundo. Originaria del África Occidental,esta enfermedad está causando pánico en la población nativa por la facilidad de su contagio yel poder de su letalidad. Con una cura posible en fase de desarrollo, la contención del virus hallevado a la Organización Mundial de la Salud (OMS) a determinar pautas de prevención ycautela hacia todos los países del mundo. Key words: Sierra Leona, Liberia, Guinea, Ébola, virus, prevención, OMS, ZMapp.

No obstante, no siempre es posible identificarprecozmente a los pacientes con EVE porque lossíntomas iniciales pueden ser inespecíficos. Encasos de sospecha, el virus solo puedediagnosticarse definitivamente mediantedistintas pruebas de laboratorio, a saber: • prueba de inmunoadsorción enzimática(ELISA);• pruebas de detección de antígenos;• prueba de seroneutralización;• reacción en cadena de la polimerasa contranscriptasa inversa (RT-PCR);• aislamiento del virus mediante cultivo celular. Las muestras de pacientes sospechosossuponen un enorme peligro biológico, razón porla cual las pruebas tienen que realizarse encondiciones de máxima seguridad: debenaislarse de los otros pacientes y ser tratados porpersonal de salud que aplique estrictasprecauciones y cuenten con ciertos elementosbásicos, tales como guantes, bata impermeable,

botas o zapatos cerrados con cubre zapatos,mascarilla y protección ocular contrasalpicaduras (gafas o máscaras faciales). Intervención internacional A mediados de agosto, La Organización Mundialde la Salud (OMS) disparó el alerta de tipo nivel 3,y convirtió la epidemia en una situación deemergencia sanitaria internacional. En efecto,es la nota más alta y la misma que logró el brotede Gripe A H1N1 (virus de la influenza) en 2009. A partir de entonces, la OMS facilitaasesoramiento técnico a los países y lascomunidades, con el objeto de que se preparenpara los potenciales brotes y respondan a elloscon prudencia. Entre las medidas cabemencionar las siguientes:

• vigilancia de la morbilidad e intercambio deinformación entre las regiones para que esténalerta ante posibles brotes;• prestación de asistencia técnica en lainvestigación y contención de las amenazaspara la salud;• activación de redes regionales y mundiales deexpertos que proporcionen asistencia, ymitiguen las posibles repercusiones sanitariasinternacionales y las perturbaciones en losviajes y el comercio. Al mismo tiempo, la directora general de la OMS,Margaret Chan, y los presidentes de los paísesafricanos afectados lanzaron un plan de 100millones de dólares para controlar el brote deÉbola, teniendo en cuenta la necesidad deaumentar los recursos y los expertos médicosen la región. Por su parte, el Secretario General de lasNaciones Unidas, Ban Ki-Moon, anunció elnombramientodeuncoordinadordelaONUparael Ébola, el doctor y epidemiólogo británicoDavid Nabarro, al tiempo que enfatizó lanecesidaddeevitarelpánicoyelmiedo.Además,aseguró estar trabajando en el envío de ayudaalimentaria a la región, a través del ProgramaMundial de Alimentos (PMA) de la ONU. De la misma forma, Naciones Unidas y la OMScuentan con la colaboración de OrganizacionesNo Gubernamentales. De acuerdo con Médicossin Fronteras, llevará de seis a nueve mesescontrolar la situación en los países del oestede África más afectados. Joanne Liu, presidentade la ONG, hace un llamado de urgencia alafirmar la necesidad de un accionar inmediatopor parte de los Gobiernos, ya que cree que lasituación está siendo subestimada y que laepidemia supera las capacidades de la ONG porcontenerla. La Cruz Roja Internacional, cuyosvoluntarios son originarios de las zonas

afectadas, se ha adherido a este reclamo. Más aun, existe una gran preocupación por partede los médicos porque saben de casos de genteque oculta a familiares infectados por miedo.Además, entienden que existen las llamadas “zonas grises” donde los médicos no puedenentrar, sin mencionar la desesperación quecausan los hospitales desbordados y otrostantos centros médicos clausurados. En efecto, las medidas de cuarentena aplicadas yla determinación de los cordones sanitarios noparecen ser suficientes para la prevención ydetención del virus, más aun cuando existe elriesgo de que las comunidades salgan en buscade alimentos y produzcan una nueva expansiónen masa del virus. Estudio de sueros experimentales: el ZMapp En la actualidad no existen medicamentos nivacunas contra la EVE que estén aprobados,pero sí hay varios productos en fase dedesarrollo. Sin embargo, teniendo en cuenta laceleridad de la pandemia y el pánico que estácausando, el último 12 de agosto, la OMS aprobóel uso de tratamientos experimentales, cuyaeficacia y efectos adversos todavía no seconocen. En consecuencia, determinó que el usodeesasintervencionesserijaporcriterioséticos,tales como la transparencia de todos losaspectos de la atención, el consentimientoinformado, la libertad de elección, laconfidencialidad, el respeto a las personas, laprotección de su dignidad y la participación de lacomunidad.

ElbrotedeÉbolasiguepropagándoseenGuinea,SierraLeonayLiberia,las zonas de África Occidental más afectadas. Los puntos rojosmuestran las intervenciones de Médicos Sin Fronteras. Fuente: www.msf.es

No obstante, no siempre es posible identificarprecozmente a los pacientes con EVE porque lossíntomas iniciales pueden ser inespecíficos. Encasos de sospecha, el virus solo puedediagnosticarse definitivamente mediantedistintas pruebas de laboratorio, a saber: • prueba de inmunoadsorción enzimática(ELISA);• pruebas de detección de antígenos;• prueba de seroneutralización;• reacción en cadena de la polimerasa contranscriptasa inversa (RT-PCR);• aislamiento del virus mediante cultivo celular. Las muestras de pacientes sospechosossuponen un enorme peligro biológico, razón porla cual las pruebas tienen que realizarse encondiciones de máxima seguridad: debenaislarse de los otros pacientes y ser tratados porpersonal de salud que aplique estrictasprecauciones y cuenten con ciertos elementosbásicos, tales como guantes, bata impermeable,

botas o zapatos cerrados con cubre zapatos,mascarilla y protección ocular contrasalpicaduras (gafas o máscaras faciales). Intervención internacional A mediados de agosto, La Organización Mundialde la Salud (OMS) disparó el alerta de tipo nivel 3,y convirtió la epidemia en una situación deemergencia sanitaria internacional. En efecto,es la nota más alta y la misma que logró el brotede Gripe A H1N1 (virus de la influenza) en 2009. A partir de entonces, la OMS facilitaasesoramiento técnico a los países y lascomunidades, con el objeto de que se preparenpara los potenciales brotes y respondan a elloscon prudencia. Entre las medidas cabemencionar las siguientes:

• vigilancia de la morbilidad e intercambio deinformación entre las regiones para que esténalerta ante posibles brotes;• prestación de asistencia técnica en lainvestigación y contención de las amenazaspara la salud;• activación de redes regionales y mundiales deexpertos que proporcionen asistencia, ymitiguen las posibles repercusiones sanitariasinternacionales y las perturbaciones en losviajes y el comercio. Al mismo tiempo, la directora general de la OMS,Margaret Chan, y los presidentes de los paísesafricanos afectados lanzaron un plan de 100millones de dólares para controlar el brote deÉbola, teniendo en cuenta la necesidad deaumentar los recursos y los expertos médicosen la región. Por su parte, el Secretario General de lasNaciones Unidas, Ban Ki-Moon, anunció elnombramientodeuncoordinadordelaONUparael Ébola, el doctor y epidemiólogo británicoDavid Nabarro, al tiempo que enfatizó lanecesidaddeevitarelpánicoyelmiedo.Además,aseguró estar trabajando en el envío de ayudaalimentaria a la región, a través del ProgramaMundial de Alimentos (PMA) de la ONU. De la misma forma, Naciones Unidas y la OMScuentan con la colaboración de OrganizacionesNo Gubernamentales. De acuerdo con Médicossin Fronteras, llevará de seis a nueve mesescontrolar la situación en los países del oestede África más afectados. Joanne Liu, presidentade la ONG, hace un llamado de urgencia alafirmar la necesidad de un accionar inmediatopor parte de los Gobiernos, ya que cree que lasituación está siendo subestimada y que laepidemia supera las capacidades de la ONG porcontenerla. La Cruz Roja Internacional, cuyosvoluntarios son originarios de las zonas

afectadas, se ha adherido a este reclamo. Más aun, existe una gran preocupación por partede los médicos porque saben de casos de genteque oculta a familiares infectados por miedo.Además, entienden que existen las llamadas “zonas grises” donde los médicos no puedenentrar, sin mencionar la desesperación quecausan los hospitales desbordados y otrostantos centros médicos clausurados. En efecto, las medidas de cuarentena aplicadas yla determinación de los cordones sanitarios noparecen ser suficientes para la prevención ydetención del virus, más aun cuando existe elriesgo de que las comunidades salgan en buscade alimentos y produzcan una nueva expansiónen masa del virus. Estudio de sueros experimentales: el ZMapp En la actualidad no existen medicamentos nivacunas contra la EVE que estén aprobados,pero sí hay varios productos en fase dedesarrollo. Sin embargo, teniendo en cuenta laceleridad de la pandemia y el pánico que estácausando, el último 12 de agosto, la OMS aprobóel uso de tratamientos experimentales, cuyaeficacia y efectos adversos todavía no seconocen. En consecuencia, determinó que el usodeesasintervencionesserijaporcriterioséticos,tales como la transparencia de todos losaspectos de la atención, el consentimientoinformado, la libertad de elección, laconfidencialidad, el respeto a las personas, laprotección de su dignidad y la participación de lacomunidad.

ElbrotedeÉbolasiguepropagándoseenGuinea,SierraLeonayLiberia,las zonas de África Occidental más afectadas. Los puntos rojosmuestran las intervenciones de Médicos Sin Fronteras. Fuente: www.msf.es

Sin embargo, ante el pedido desesperado deayudadelospresidentesdelospaísesafectados,el grupo farmacéutico estadounidense quefabrica el ZMapp anunció haber enviado deforma gratuita la totalidad de dosis disponiblesa África. El caso del sacerdote Miguel Pajares, el primerfallecido por Ébola en Europa El sacerdote Miguel Pajares, de 75 años,repatriado el 7 de agosto desde Liberia para sertratado en Madrid, murió el martes 12 del mismomes a causa del virus del Ébola, a pesar dehabérsele administrado el ZMapp. La víctima sehabía contagiado mientras trabajaba en unhospital de Monrovia, El cadáver del religioso fue sellado e incineradopocas horas después del fallecimiento. No se lerealizó autopsia porque los protocolos debioseguridad lo prohíben con el fin de evitar elriesgo de contagio. La Argentina y el Ébola El Ministerio de Salud de la Nación, a cargo deJuan Manzur, distribuyó a todas las Direccionesde Epidemiología y a la Red de Laboratorios delpaís la información técnica y medidas previstaspara responder ante una eventual aparición decasos de Ébola en la Argentina. Las recomendaciones, servidas desde la OMS ydesde la Organización Panamericana de la Salud(OPS), forman parte de las estrategias sanitariasnacionales que, además, cuentan con un trabajoconsensuado con los Centros de Salud y elSistema Aeroportuario Nacional. Por su parte, el doctor Eduardo López, presidentede la Sociedad Argentina de InfectologíaPediátrica (SADIP) explicó: “Es muy poco

probable que el virus del Ébola llegue a laArgentina debido a que el movimiento de viajerosa los países como Guinea, Sierra Leona, Liberia eincluso Nigeria es poco común. Se debe, sinembargo tener en cuenta los aeropuertos depaíses que tienen conexión con la Argentina,particularmente los europeos y Sudáfrica, portener un transporte aéreo fluido con nuestro país”. Sin embargo, la OMS no recomienda que seimpongan restricciones a los viajes o alcomercio, con la excepción de aquellos casos enque se haya confirmado o se sospeche que unindividuo se ha contagiado o ha tenido contactocon enfermos. Así aclara que el escaneo sobre los pasajeros dealto riesgo que provengan de África es unatécnica muy válida: se tiene que tomar la fiebre yhacer un seguimiento por los próximos 21 días,que es el período de incubación del virus. Por loprontonohaydemasiadoparaagregar.Esosí, lo primero que se pone a prueba es, una vezmás, la capacidad de acción y colaboración porparte de la ONU y la Comunidad Internacional ensu conjunto… porque sí, África también nosnecesita. Portal de la Organización Mundial de la Salud:http://www.who.int/es/Portal Medline Plus, servicio de la Biblioteca Nacional deMedicina de los Estados Unidos: http://www.nlm.nih.gov/ Portal RTVE, España: http://www.rtve.es Portal 20 minutos, España: http://www.20minutos.es Portal La Nación, Argentina: http://www.lanacion.com.ar Portal Infobae, Argentina: http://www.infobae.com Información adicional sobre el ZMapp:http://es.wikipedia.org/wiki/ZMapp Microsoft Encarta 2009, Biblioteca Premium.

El nombre que empezó a sentirse con fuerza es elZMapp: un suero experimental para laprotección inmunológica contra el virus Ébola,desarrollado por la empresa estadounidenseMapp Biopharmaceutical Inc. Fue el resultado dela colaboración entre Mapp Biopharmaceutical(San Diego), Leaf Bio (la empresaria filialcomercializadora de Mapp Biopharmaceutical),Defyrus Inc. (Toronto), elGobiernodelosEstadosUnidos y la Agencia Pública de Salud de Canadá(Canadá). La investigación en el anticuerpoZMapp tuvo su origen, no obstante, en proyectosde investigación financiados por el Ejército deEstados Unidos a principios del siglo XXI. Este fármaco está compuesto de tres anticuerposmonoclonales humanizados (ya que primerofueron testeados exitosamente en macacos),producidos transgénicamente y cultivados enplantas de tabaco de la especieNicotianabenthamiana. El diseño actual del proceso incluye la

colocación de los genes de los anticuerposdeseados en dos virus de la plantaNicotianabenthamiana para infectar sus célulasa través de la agrobacterium (conocido género debacterias que causan tumores en las plantas). Laplanta comienza entonces a crear anticuerposque posteriormente se extraen y se purifican. Elproceso dura alrededor de dos semanas y el ciclocompleto de producción dura unos meses. El 31 de julio de 2014, el fármaco fue probadopor primera vez en humanos infectados. Estefue administrado a dos ciudadanosestadounidenses, cooperantes en Liberia (KentBrantly, 33 y Nancy Writebol, 60), y en ambosparece que el tratamiento ha sido exitoso. Dehecho, a los pacientes les fue recientementeasignada el alta, con lo cual pudieronreencontrarse con sus familiares sin riesgo decontagio, tal como informaron los expertos.

Así fue el traslado del religioso Pajares desde Liberia a Madrid, en una cápsula especial deaislamiento, días antes de su fallecimiento. Fuente: img.irtve.es

Sin embargo, ante el pedido desesperado deayudadelospresidentesdelospaísesafectados,el grupo farmacéutico estadounidense quefabrica el ZMapp anunció haber enviado deforma gratuita la totalidad de dosis disponiblesa África. El caso del sacerdote Miguel Pajares, el primerfallecido por Ébola en Europa El sacerdote Miguel Pajares, de 75 años,repatriado el 7 de agosto desde Liberia para sertratado en Madrid, murió el martes 12 del mismomes a causa del virus del Ébola, a pesar dehabérsele administrado el ZMapp. La víctima sehabía contagiado mientras trabajaba en unhospital de Monrovia, El cadáver del religioso fue sellado e incineradopocas horas después del fallecimiento. No se lerealizó autopsia porque los protocolos debioseguridad lo prohíben con el fin de evitar elriesgo de contagio. La Argentina y el Ébola El Ministerio de Salud de la Nación, a cargo deJuan Manzur, distribuyó a todas las Direccionesde Epidemiología y a la Red de Laboratorios delpaís la información técnica y medidas previstaspara responder ante una eventual aparición decasos de Ébola en la Argentina. Las recomendaciones, servidas desde la OMS ydesde la Organización Panamericana de la Salud(OPS), forman parte de las estrategias sanitariasnacionales que, además, cuentan con un trabajoconsensuado con los Centros de Salud y elSistema Aeroportuario Nacional. Por su parte, el doctor Eduardo López, presidentede la Sociedad Argentina de InfectologíaPediátrica (SADIP) explicó: “Es muy poco

probable que el virus del Ébola llegue a laArgentina debido a que el movimiento de viajerosa los países como Guinea, Sierra Leona, Liberia eincluso Nigeria es poco común. Se debe, sinembargo tener en cuenta los aeropuertos depaíses que tienen conexión con la Argentina,particularmente los europeos y Sudáfrica, portener un transporte aéreo fluido con nuestro país”. Sin embargo, la OMS no recomienda que seimpongan restricciones a los viajes o alcomercio, con la excepción de aquellos casos enque se haya confirmado o se sospeche que unindividuo se ha contagiado o ha tenido contactocon enfermos. Así aclara que el escaneo sobre los pasajeros dealto riesgo que provengan de África es unatécnica muy válida: se tiene que tomar la fiebre yhacer un seguimiento por los próximos 21 días,que es el período de incubación del virus. Por loprontonohaydemasiadoparaagregar.Esosí, lo primero que se pone a prueba es, una vezmás, la capacidad de acción y colaboración porparte de la ONU y la Comunidad Internacional ensu conjunto… porque sí, África también nosnecesita. Portal de la Organización Mundial de la Salud:http://www.who.int/es/Portal Medline Plus, servicio de la Biblioteca Nacional deMedicina de los Estados Unidos: http://www.nlm.nih.gov/ Portal RTVE, España: http://www.rtve.es Portal 20 minutos, España: http://www.20minutos.es Portal La Nación, Argentina: http://www.lanacion.com.ar Portal Infobae, Argentina: http://www.infobae.com Información adicional sobre el ZMapp:http://es.wikipedia.org/wiki/ZMapp Microsoft Encarta 2009, Biblioteca Premium.

El nombre que empezó a sentirse con fuerza es elZMapp: un suero experimental para laprotección inmunológica contra el virus Ébola,desarrollado por la empresa estadounidenseMapp Biopharmaceutical Inc. Fue el resultado dela colaboración entre Mapp Biopharmaceutical(San Diego), Leaf Bio (la empresaria filialcomercializadora de Mapp Biopharmaceutical),Defyrus Inc. (Toronto), elGobiernodelosEstadosUnidos y la Agencia Pública de Salud de Canadá(Canadá). La investigación en el anticuerpoZMapp tuvo su origen, no obstante, en proyectosde investigación financiados por el Ejército deEstados Unidos a principios del siglo XXI. Este fármaco está compuesto de tres anticuerposmonoclonales humanizados (ya que primerofueron testeados exitosamente en macacos),producidos transgénicamente y cultivados enplantas de tabaco de la especieNicotianabenthamiana. El diseño actual del proceso incluye la

colocación de los genes de los anticuerposdeseados en dos virus de la plantaNicotianabenthamiana para infectar sus célulasa través de la agrobacterium (conocido género debacterias que causan tumores en las plantas). Laplanta comienza entonces a crear anticuerposque posteriormente se extraen y se purifican. Elproceso dura alrededor de dos semanas y el ciclocompleto de producción dura unos meses. El 31 de julio de 2014, el fármaco fue probadopor primera vez en humanos infectados. Estefue administrado a dos ciudadanosestadounidenses, cooperantes en Liberia (KentBrantly, 33 y Nancy Writebol, 60), y en ambosparece que el tratamiento ha sido exitoso. Dehecho, a los pacientes les fue recientementeasignada el alta, con lo cual pudieronreencontrarse con sus familiares sin riesgo decontagio, tal como informaron los expertos.

Así fue el traslado del religioso Pajares desde Liberia a Madrid, en una cápsula especial deaislamiento, días antes de su fallecimiento. Fuente: img.irtve.es

S E P A R A T I S M O E N U C R A N I A , C R I M E AY E L R E C U E R D O D E

K O S O V OPor JUAN IGNACIO DUCRÓS*

(*Estudiante de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales yLicenciatura en Política y Administración Pública en UADE).

Por LUCAS ARIEL NASCIMENTO*(*Estudiante de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales y

Licenciatura en Política y Administración Pública en UADE).

Lo que dio origen al conflicto por la península deCrimea fueron los levantamientos que seprodujeronenlaciudaddeKievennoviembredelaño 2013, luego de que el presidenteucraniano se negase a firmar el Acuerdo deAsociación con la Unión Europea. Por eso, el 22de febrero del año 2014, el parlamento destituyóal presidente Yanukovich, se modificó laConstitución y se llamó a elecciones anticipadaspara el 25 de mayo del mismo año. Sin embargo,gran parte del este ucraniano no reconoció comolegítimo al autoproclamado gobierno y

comenzaron las protestas. La región que primerose enfrentó al nuevo gobierno fue la de Crimea,que -por medio de sus legisladores- convocó areferéndum para aprobar la separación deUcrania y su anexión a la Federación Rusa, que seconcretaría el 16 de marzo de 2014. Cabedestacar que esta región había sido ofrecida porNikita Kruschev a Ucrania en el año 1954.

Al gobierno ruso le interesa la anexión de estaregión a su territorio por una cuestióngeopolítica muy importante. Dentro de Crimea,se encuentra una ciudad portuaria llamadaSebastopol, que alberga la base naval Rusa en elMar Negro. En 2010 se firmaron unos acuerdosque permitían conservar este lugar a las flotasrusas hasta el año 2042, por lo tanto con elsurgimiento de un nuevo gobierno ucranianopro-occidental, para Rusia era muy importanteconservar esta base y por ende unir a Crimea a suterritorio De todas maneras, este no es el único caso dondeuna región ucraniana busca separarse de estepaís y unirse a Rusia: otras dos ciudades que selevantaron en contra del nuevo gobiernoucraniano fueron Lugansk y Donetsk. Ambasregiones convocaron a un referéndum imitandoa sus pares de Crimea: la gran diferencia es quepor más que hayan pedido apoyo militar ypolítico por parte de Rusia, esta no las aceptópara formar parte de la Federación. Por estemotivo, ambas regiones se declararonRepúblicas Populares y hasta el día de hoy sesiguen enfrentando a las fuerzas militares deUcrania. Lo que se buscará a lo largo de la investigación espoder afirmar que el sentimiento separatista porparte de las regiones de Crimea, Lugansk yDonetsk del Estado ucraniano, es producto de sunacionalismo y de su identidad cultural. ¿La idea separatista fue producto delnacionalismo? Para poder responder esta pregunta, primero esimportante aclarar qué es nacionalismo. El nacionalismo es una unión entre ideología yacciones políticas, dirigidas a la defensa de unanación existente, o a la construcción de otra. Unanación es un conjunto de personas quecomparten un origen étnico y una cultura, tienen

una historia en común y la misma lengua, pero nosignifica que compartan el mismo territoriogeográfico. Puede haber distintasnacionalidades dentro de un mismo Estado. Hay quienes creen que el hecho de que haya másde una nación dentro de un Estado puedefavorecer las libertades democráticas y latolerancia dentro del territorio, pero esto nosuele suceder. Por lo general -y como seanalizará en este caso específico dentro deUcrania-, la nación dominante somete a laminoría, generando en ésta la idea deindependizarse del Estado. En Ucrania, el idioma oficial es el ucraniano. Elsegundo idioma oficial solía ser el ruso, pero conla llegada del nuevo gobierno pro-occidentalesto se modificó. Se quitó el ruso como lengua, loque significó uno de los quiebres entre el Estadoucraniano y la nación rusa que se encuentradentro de ese territorio, ya que sentían que seestaba atentando contra su cultura y su historia. Crimea fue la primera región en reaccionar. Perohay una diferencia con la mayoría de losmovimientos separatistas nacionalistas. En lamayoría de estos movimientos, lo que se buscaes la autodeterminación e independencia: sinembargo, este no fue el caso de Crimea, donde sibien parte de la población quería esto, en su granmayoría se optó por volver a formar parte de laFederación Rusa. Tal es su identificación con esepaís, que su bandera es muy similar a la rusa yposee los mismos colores.

Abstract: Este artículo pretende analizar el rol de los distintos grupos dentro de Ucrania, apartir del nacionalismo y las teorías de las minorías. Además se analiza el caso de la anexiónde Crimea y la comparación con la no anexión de Lugansk y Donetsk.El conflicto de Ucrania tiene sus raíces en la disolución de la Unión de RepúblicasSocialistas Soviéticas (URSS), y tuvo como detonante la caída del presidente Yanukovich yla toma del poder por un gobierno provisional no reconocido por la zona sureste de lanación. Key words: Ucrania, Crimea, Lugansk, Donetsk, Nacionalismo, Minorías.

S E P A R A T I S M O E N U C R A N I A , C R I M E AY E L R E C U E R D O D E

K O S O V OPor JUAN IGNACIO DUCRÓS*

(*Estudiante de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales yLicenciatura en Política y Administración Pública en UADE).

Por LUCAS ARIEL NASCIMENTO*(*Estudiante de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales y

Licenciatura en Política y Administración Pública en UADE).

Lo que dio origen al conflicto por la península deCrimea fueron los levantamientos que seprodujeronenlaciudaddeKievennoviembredelaño 2013, luego de que el presidenteucraniano se negase a firmar el Acuerdo deAsociación con la Unión Europea. Por eso, el 22de febrero del año 2014, el parlamento destituyóal presidente Yanukovich, se modificó laConstitución y se llamó a elecciones anticipadaspara el 25 de mayo del mismo año. Sin embargo,gran parte del este ucraniano no reconoció comolegítimo al autoproclamado gobierno y

comenzaron las protestas. La región que primerose enfrentó al nuevo gobierno fue la de Crimea,que -por medio de sus legisladores- convocó areferéndum para aprobar la separación deUcrania y su anexión a la Federación Rusa, que seconcretaría el 16 de marzo de 2014. Cabedestacar que esta región había sido ofrecida porNikita Kruschev a Ucrania en el año 1954.

Al gobierno ruso le interesa la anexión de estaregión a su territorio por una cuestióngeopolítica muy importante. Dentro de Crimea,se encuentra una ciudad portuaria llamadaSebastopol, que alberga la base naval Rusa en elMar Negro. En 2010 se firmaron unos acuerdosque permitían conservar este lugar a las flotasrusas hasta el año 2042, por lo tanto con elsurgimiento de un nuevo gobierno ucranianopro-occidental, para Rusia era muy importanteconservar esta base y por ende unir a Crimea a suterritorio De todas maneras, este no es el único caso dondeuna región ucraniana busca separarse de estepaís y unirse a Rusia: otras dos ciudades que selevantaron en contra del nuevo gobiernoucraniano fueron Lugansk y Donetsk. Ambasregiones convocaron a un referéndum imitandoa sus pares de Crimea: la gran diferencia es quepor más que hayan pedido apoyo militar ypolítico por parte de Rusia, esta no las aceptópara formar parte de la Federación. Por estemotivo, ambas regiones se declararonRepúblicas Populares y hasta el día de hoy sesiguen enfrentando a las fuerzas militares deUcrania. Lo que se buscará a lo largo de la investigación espoder afirmar que el sentimiento separatista porparte de las regiones de Crimea, Lugansk yDonetsk del Estado ucraniano, es producto de sunacionalismo y de su identidad cultural. ¿La idea separatista fue producto delnacionalismo? Para poder responder esta pregunta, primero esimportante aclarar qué es nacionalismo. El nacionalismo es una unión entre ideología yacciones políticas, dirigidas a la defensa de unanación existente, o a la construcción de otra. Unanación es un conjunto de personas quecomparten un origen étnico y una cultura, tienen

una historia en común y la misma lengua, pero nosignifica que compartan el mismo territoriogeográfico. Puede haber distintasnacionalidades dentro de un mismo Estado. Hay quienes creen que el hecho de que haya másde una nación dentro de un Estado puedefavorecer las libertades democráticas y latolerancia dentro del territorio, pero esto nosuele suceder. Por lo general -y como seanalizará en este caso específico dentro deUcrania-, la nación dominante somete a laminoría, generando en ésta la idea deindependizarse del Estado. En Ucrania, el idioma oficial es el ucraniano. Elsegundo idioma oficial solía ser el ruso, pero conla llegada del nuevo gobierno pro-occidentalesto se modificó. Se quitó el ruso como lengua, loque significó uno de los quiebres entre el Estadoucraniano y la nación rusa que se encuentradentro de ese territorio, ya que sentían que seestaba atentando contra su cultura y su historia. Crimea fue la primera región en reaccionar. Perohay una diferencia con la mayoría de losmovimientos separatistas nacionalistas. En lamayoría de estos movimientos, lo que se buscaes la autodeterminación e independencia: sinembargo, este no fue el caso de Crimea, donde sibien parte de la población quería esto, en su granmayoría se optó por volver a formar parte de laFederación Rusa. Tal es su identificación con esepaís, que su bandera es muy similar a la rusa yposee los mismos colores.

Abstract: Este artículo pretende analizar el rol de los distintos grupos dentro de Ucrania, apartir del nacionalismo y las teorías de las minorías. Además se analiza el caso de la anexiónde Crimea y la comparación con la no anexión de Lugansk y Donetsk.El conflicto de Ucrania tiene sus raíces en la disolución de la Unión de RepúblicasSocialistas Soviéticas (URSS), y tuvo como detonante la caída del presidente Yanukovich yla toma del poder por un gobierno provisional no reconocido por la zona sureste de lanación. Key words: Ucrania, Crimea, Lugansk, Donetsk, Nacionalismo, Minorías.

Luego de votar el referéndum, Crimea establecióque -además de la moneda ucraniana (la grvinaucraniana) como moneda oficial-, se adhiriera elrublo ruso (moneda oficial rusa). La mayor partede la población de esta península habla elidioma ruso e ideológicamente se acerca alpensamiento de ese Estado, distanciándose deesta forma del occidente europeo. En el caso de las regiones de Lugansk y Donetsk,Rusia no las aceptó como parte de su Estado pordiversos motivos. En primera instancia, elporcentaje de la población de etnia rusa enCrimea es mucho mayor que en Lugansk yDonetsk. En segundo lugar, Crimea, a diferenciade las otras dos ciudades, posee un gran valorestratégico por albergar la flota rusa en el MarNegro. Donetsk y Lugansk no le traen ningúnbeneficio estratégico y aceptar su anexiónpodría traer más costos políticos que ganancias.Además, puede creerse que el gobiernoucraniano no actuaría como hizo con Crimea

-donde no intervino militarmente-, ya que elgobierno ve a los grupos pro-rusos de Lugansk yDonetsk como terroristas que se han apoderadode las administraciones gubernamentales. Elaceptar a estas dos regiones, podría confirmarlas críticas por parte de occidente, que acusa aRusia de tener un interés expansionista. El gobierno ucraniano se enfrenta hasta el día dehoy a los separatistas pro-rusos de estas dosregiones de manera armada, para “recuperar” losenclaves perdidos, dejando heridos y muertos,no solo de parte de los separatistas sino tambiénde parte de los militares ucranianos que van a losenfrentamientos.

¿Cómo puede solucionarse el caso de lasregiones de Donetsk y Lugansk? Una alternativa que puede usarse en este caso esque las comunidades de Donetsk y Luganskacepten formar parte del territorio ucraniano yse sometan a la Constitución y al monopoliofísico de la violencia legítima de ese Estado. Peroque -a su vez- puedan tener ciertas libertadesdentro de sus regiones. Que mantengan sucultura, que se hable ruso, que puedan tenercierta independencia económica para negociare invertir dentro de su territorio, que elijanrepresentantes que puedan defender susintereses a nivel nacional; pero siempreteniendo en cuenta que son una nación dentrodel Estado ucraniano y que puedan satisfacer susdeseos o necesidades por medio deinstituciones estables que entren en juego conel sistema democrático nacional, sin necesidadde enfrentamientos armados. Pero esto no solo depende de ambas regiones: elEstado ucraniano debe aceptar estos términos,debe tener la capacidad de ser multinacional yno buscar establecer solo la cultura occidental. Distinto es lo que sucede con Crimea, ya que eraparte del territorio de la Unión Soviética y fue“entregado” a Ucrania como símbolo deamistad. Además -por lo que se explicó en elcomienzo-, Rusia aceptó que vuelva a formarparte de su territorio por los distintos motivos,pudiendo apoyarse en la decisión del pueblo deCrimea y en el precedente que estableció el casode Kosovo. Por esto no puede solucionarse de lamisma manera que en Donetsk y Lugansk. ¿Es Ucrania un Estado-nación? Teniendo en cuenta lo expresado por el autorWill Kymlicka, observamos que no es el caso.Esto es así debido a que dentro del Estadoucraniano hay diversas naciones, que se dividen

mayoritariamente por regiones (Este-Oeste):por lo tanto, se lo debe considerar como unEstado multinacional. Dentro de Estados comoeste, hay culturas dominantes y otras pequeñas,a las cuales el autor las denomina “minoríasnacionales”, que se consideran otra nacióndentro de un Estado al que no forman parte. Estas minorías buscan diferenciarse de la culturamayoritaria y poder mantener sus raíces y suhistoria, dado que -sin eso- desaparecerían.Claramente, esto se observa en el actualconflicto en las regiones de Crimea, Lugansk yDonetsk, donde los habitantes sintieron que apartir de la llegada del nuevo gobiernoprovisional pro-occidental, el futuro de sucultura se veía amenazado. Los autores Stuar Hall y Paul du Gay hablan de“identidades culturales” y dicen que “elconcepto acepta que las identidades nunca seunifican y, en los tiempos de la modernidadtardía, están cada vez más fragmentadas yfracturadas; nunca son singulares, sinoconstruidas de múltiples maneras a través dediscursos, prácticas y posiciones diferentes, amenudo cruzados y antagónicos. Están sujetas auna historización radical, y en un constanteproceso de cambio y transformación.” (StuartHall y Paul du Gay, 2003: 17). Por lo tanto, sepuede entender que esta idea separatista surgeen las regiones mencionadas y presenta laposibilidad de que otras regiones sigan sucamino, no solo en el Estado ucraniano sino enotros.

Mapa de la división lingüística en Ucrania. Fuente: http://ww.elpais.com

Luego de votar el referéndum, Crimea establecióque -además de la moneda ucraniana (la grvinaucraniana) como moneda oficial-, se adhiriera elrublo ruso (moneda oficial rusa). La mayor partede la población de esta península habla elidioma ruso e ideológicamente se acerca alpensamiento de ese Estado, distanciándose deesta forma del occidente europeo. En el caso de las regiones de Lugansk y Donetsk,Rusia no las aceptó como parte de su Estado pordiversos motivos. En primera instancia, elporcentaje de la población de etnia rusa enCrimea es mucho mayor que en Lugansk yDonetsk. En segundo lugar, Crimea, a diferenciade las otras dos ciudades, posee un gran valorestratégico por albergar la flota rusa en el MarNegro. Donetsk y Lugansk no le traen ningúnbeneficio estratégico y aceptar su anexiónpodría traer más costos políticos que ganancias.Además, puede creerse que el gobiernoucraniano no actuaría como hizo con Crimea

-donde no intervino militarmente-, ya que elgobierno ve a los grupos pro-rusos de Lugansk yDonetsk como terroristas que se han apoderadode las administraciones gubernamentales. Elaceptar a estas dos regiones, podría confirmarlas críticas por parte de occidente, que acusa aRusia de tener un interés expansionista. El gobierno ucraniano se enfrenta hasta el día dehoy a los separatistas pro-rusos de estas dosregiones de manera armada, para “recuperar” losenclaves perdidos, dejando heridos y muertos,no solo de parte de los separatistas sino tambiénde parte de los militares ucranianos que van a losenfrentamientos.

¿Cómo puede solucionarse el caso de lasregiones de Donetsk y Lugansk? Una alternativa que puede usarse en este caso esque las comunidades de Donetsk y Luganskacepten formar parte del territorio ucraniano yse sometan a la Constitución y al monopoliofísico de la violencia legítima de ese Estado. Peroque -a su vez- puedan tener ciertas libertadesdentro de sus regiones. Que mantengan sucultura, que se hable ruso, que puedan tenercierta independencia económica para negociare invertir dentro de su territorio, que elijanrepresentantes que puedan defender susintereses a nivel nacional; pero siempreteniendo en cuenta que son una nación dentrodel Estado ucraniano y que puedan satisfacer susdeseos o necesidades por medio deinstituciones estables que entren en juego conel sistema democrático nacional, sin necesidadde enfrentamientos armados. Pero esto no solo depende de ambas regiones: elEstado ucraniano debe aceptar estos términos,debe tener la capacidad de ser multinacional yno buscar establecer solo la cultura occidental. Distinto es lo que sucede con Crimea, ya que eraparte del territorio de la Unión Soviética y fue“entregado” a Ucrania como símbolo deamistad. Además -por lo que se explicó en elcomienzo-, Rusia aceptó que vuelva a formarparte de su territorio por los distintos motivos,pudiendo apoyarse en la decisión del pueblo deCrimea y en el precedente que estableció el casode Kosovo. Por esto no puede solucionarse de lamisma manera que en Donetsk y Lugansk. ¿Es Ucrania un Estado-nación? Teniendo en cuenta lo expresado por el autorWill Kymlicka, observamos que no es el caso.Esto es así debido a que dentro del Estadoucraniano hay diversas naciones, que se dividen

mayoritariamente por regiones (Este-Oeste):por lo tanto, se lo debe considerar como unEstado multinacional. Dentro de Estados comoeste, hay culturas dominantes y otras pequeñas,a las cuales el autor las denomina “minoríasnacionales”, que se consideran otra nacióndentro de un Estado al que no forman parte. Estas minorías buscan diferenciarse de la culturamayoritaria y poder mantener sus raíces y suhistoria, dado que -sin eso- desaparecerían.Claramente, esto se observa en el actualconflicto en las regiones de Crimea, Lugansk yDonetsk, donde los habitantes sintieron que apartir de la llegada del nuevo gobiernoprovisional pro-occidental, el futuro de sucultura se veía amenazado. Los autores Stuar Hall y Paul du Gay hablan de“identidades culturales” y dicen que “elconcepto acepta que las identidades nunca seunifican y, en los tiempos de la modernidadtardía, están cada vez más fragmentadas yfracturadas; nunca son singulares, sinoconstruidas de múltiples maneras a través dediscursos, prácticas y posiciones diferentes, amenudo cruzados y antagónicos. Están sujetas auna historización radical, y en un constanteproceso de cambio y transformación.” (StuartHall y Paul du Gay, 2003: 17). Por lo tanto, sepuede entender que esta idea separatista surgeen las regiones mencionadas y presenta laposibilidad de que otras regiones sigan sucamino, no solo en el Estado ucraniano sino enotros.

Mapa de la división lingüística en Ucrania. Fuente: http://ww.elpais.com

Una posible solución que se puede aportar enrelación a las regiones de Lugansk y Donetsk, esel derecho de autogobierno. Esto quiere decirque las naciones tengan cierto grado deindependencia política. Lo anterior puedelograrse dentro de un federalismo conrepresentación en los gobiernos regionales ynacionales Para que esto sea posible y funcione, como diceKymlicka, esta minoría nacional (que en estecaso es la rusa) debe ser mayoría en ciertasregiones, algo que ciertamente pasa en el Esteucraniano. Es por ello que podría considerarsecomo una solución factible.

El problema lo tendrán las minorías ucranianasque se encuentran dentro de la península deCrimea, ya que en esa región la culturamayoritaria es rusa, y a nivel nacional ahoraforman parte de la Federación Rusa. Así, nopodrían hacer valer sus intereses por medio de larepresentación ni aunque le brindasen laposibilidad de elegir sus autoridades locales.

Conclusión. El propósito de investigación expusobásicamente la exigencia de aquellas regionespor su independencia y su autonomía donde esesentimiento separatista es producto de sunacionalismo (por cuestiones culturales, comoser lengua mayoritaria o cantidad dehabitantes). Concluimos que el nacionalismoruso dentro del territorio ucraniano fue uno delos desencadenantes de tal proceso. El nacionalismo es clave, ya que -de no habersido así- el este ucraniano pudo apoyar al oeste yoponerse al gobierno de Yanukovich por loscasos de corrupción. Además, pudo buscar unamanera constitucional de oponerse al nuevogobierno, pero en cambio se lo vio como unaoportunidad para hacer respetar y defender susintereses nacionales. Con lo dicho anteriormente podemos llegar a laconclusión de que las fronteras culturales no

coinciden siempre con los límites políticos, yel caso ucraniano es un claro ejemplo de ello. BIBLIOGRAFíA:Du Gay, P. y Hall, S. (2003). Cuestiones de IdentidadCultural. Buenos Aires: Amorrortu.Gellner, E. (1988). Nation and Nationalisms. Madrid:Alianza Editorial.Hobsbawn, E. (1991) Nations and nationalism since1780. Nueva York: West Nyack.Kymlicka, W. (1996). Ciudadanía Multicultural.Barcelona: Paidós.

Manifestantes pro-rusos retirando la bandera de Ucrania en un edificioen el Oblast de Donetsk el 1 de marzo del 2014. Fuente: http://ww.wikipedia.org

Una posible solución que se puede aportar enrelación a las regiones de Lugansk y Donetsk, esel derecho de autogobierno. Esto quiere decirque las naciones tengan cierto grado deindependencia política. Lo anterior puedelograrse dentro de un federalismo conrepresentación en los gobiernos regionales ynacionales Para que esto sea posible y funcione, como diceKymlicka, esta minoría nacional (que en estecaso es la rusa) debe ser mayoría en ciertasregiones, algo que ciertamente pasa en el Esteucraniano. Es por ello que podría considerarsecomo una solución factible.

El problema lo tendrán las minorías ucranianasque se encuentran dentro de la península deCrimea, ya que en esa región la culturamayoritaria es rusa, y a nivel nacional ahoraforman parte de la Federación Rusa. Así, nopodrían hacer valer sus intereses por medio de larepresentación ni aunque le brindasen laposibilidad de elegir sus autoridades locales.

Conclusión. El propósito de investigación expusobásicamente la exigencia de aquellas regionespor su independencia y su autonomía donde esesentimiento separatista es producto de sunacionalismo (por cuestiones culturales, comoser lengua mayoritaria o cantidad dehabitantes). Concluimos que el nacionalismoruso dentro del territorio ucraniano fue uno delos desencadenantes de tal proceso. El nacionalismo es clave, ya que -de no habersido así- el este ucraniano pudo apoyar al oeste yoponerse al gobierno de Yanukovich por loscasos de corrupción. Además, pudo buscar unamanera constitucional de oponerse al nuevogobierno, pero en cambio se lo vio como unaoportunidad para hacer respetar y defender susintereses nacionales. Con lo dicho anteriormente podemos llegar a laconclusión de que las fronteras culturales no

coinciden siempre con los límites políticos, yel caso ucraniano es un claro ejemplo de ello. BIBLIOGRAFíA:Du Gay, P. y Hall, S. (2003). Cuestiones de IdentidadCultural. Buenos Aires: Amorrortu.Gellner, E. (1988). Nation and Nationalisms. Madrid:Alianza Editorial.Hobsbawn, E. (1991) Nations and nationalism since1780. Nueva York: West Nyack.Kymlicka, W. (1996). Ciudadanía Multicultural.Barcelona: Paidós.

Manifestantes pro-rusos retirando la bandera de Ucrania en un edificioen el Oblast de Donetsk el 1 de marzo del 2014. Fuente: http://ww.wikipedia.org

La superpotencia rusa. De acuerdo a los datos provistos por el ServicioFederal de Estadísticas de Rusia (ROSSTAT), elgigante asiático es uno de los mayoresproductores de petróleo del mundo. Lasexportaciones del crudo representan casi el40% de las exportaciones totales del país. Susgrandes reservas y la potencialidad deproducción son dos factores claves paracomprenderelrolcentralqueocupaelOroNegroen la economía rusa. En el año 2003, la Federación Rusa promovió undocumento denominado “EstrategiaEnergética de Rusia 2020”, en donde seestablecieron las metas, objetivos yexpectativas de la política energética nacional.En él, se hizo especial hincapié en laconsolidación del país en el mercadointernacional; la estimulación de inversionesextranjeras hacia el sector; la inserción global delas empresas nacionales; la diversificación delos mercados y estructuras productivas; eldesarrollo de nuevas formas de cooperación y lapromoción del sector. Prácticamente el 90% de las exportacionestienen como destino a múltiples países deEuropa occidental, tales como Alemania, Italia,Reino Unido y Polonia: esto convierte alcontinente en el principal comprador delpetróleo ruso. Sin desprecio de lo anterior, cabe mencionar quela región Asia–Pacífico está comenzando aerigirse como una alternativa viable y unatractivo potencial mercado: la provisión delcrudo a esta región se incrementó en casi un50% durante los últimos años, luego de lacreación de un renovado oleoducto, que terminóvinculando la Siberia Oriental con el LejanoOriente. La promoción de este nuevo mercado seencuentra intrínsecamente relacionada con lodispuesto en el documento de las estrategiasenergéticas que Rusia ha puesto en marcha:dado el fuerte crecimiento económico quealgunos estados asiáticos han experimentadodurante los últimos años, se ha dado lugar a unfuerte incremento en su consumo energético.

Sin importar el destino del crudo, debedestacarse que este sector en particular esfundamental para la economía rusa. Lasexportaciones proporcionan altos ingresosfiscales, e incide directamente sobre el ProductoBruto Interno. De acuerdo con Tatiana Sidorenko,hacia 2008, Rusia contaba con reservas depetróleo que se estimaban en 74.5 billones debarriles (aproximadamente, un 6% de lasreservas mundiales del crudo); al tiempo quecontaba con reservas de gas que alcanzaban casilos 50 billones de metros cúbicos (un 30% de lasreservas mundiales). Indudablemente, estoconvierte a Rusia en uno de los actores másimportantes de la industria internacional delpetróleo y gas. Desafíos que se imponen. La capacidad, recursos y estrategias sonelementos vitales para el estímulo y desarrollodel sector. Pese a que Moscú cuenta con todosellos, existen desafíos que se erigen, y quepueden terminar obstaculizando lapotenciación energética. • Una primera dificultad que se vislumbra es laexcesiva dependencia rusa del precio delpetróleo. De acuerdo con datos provistos por elBanco Central de la Federación Rusa (1), susexportaciones energéticas representaron–durante el año 2013- más de 400 mil millonesde dólares. No resulta sorprendente, entonces,deducir que el superávit que la Federación hapresentado durante los últimos años seencuentre íntimamente relacionado con laventa del crudo. En este contexto, cabe hacermención a lo que algunos expertos (2) sostienen:si se excluyera este sector de la balanzacomercial, sin dudas la misma presentaría unsaldo negativo desde el año 2001. De estaforma, nos encontramos ante el problema de lafuerte incidencia que tiene el precio delpetróleo sobre las cuentas nacionales rusas.

RUSIA:POLÍTICA ENERGÉTICA COMO VINCULACIÓN

DE CUESTIONESY REAL POLITIK

Por CAROLINA GALLOSO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones

Internacionales (UNR). Colaboradora en múltiples medios, talescomo United Explanations y el diario digital Es Tiempo de Libertad.

Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

Abstract: Durante las últimas décadas –más específicamente, desde la crisis económicasuscitada en la década de 1970- la cuestión relativa a la energía, autoabastecimiento yprecio del petróleo y gas se han convertido en temáticas centrales dentro de la agenda depolíticas de desarrollo económico y social estatal. En este marco, se destaca la figura de Rusia, como una gigantesca potencia energética, quecuenta con los recursos y facultades suficientes para imponer intereses y directrices. Latendencia a utilizar su capacidad de abastecimiento energético como una manera de“castigar” a aquellos actores que hayan actuado en su contra es un aspecto cada vez másfundamental de su real politik. A ello, puede añadirse el considerable control que ejerceMoscú hacia el interior de los gobiernos de sus estados vecinos: todo lo anterior sólo puedereforzar la idea de que la política energética rusa no es menor, y puede tener un considerableimpacto regional e internacional. Key Words: Rusia – política energética – petróleo – Real Politik

Durante los últimos años, la comunidadinternacional ha asistido a una significativatransformación de la agenda rusa: dada lacreciente importancia de la industria petroleraen el desarrollo político, económico, social yecológico del país; la estrategia energética haadquirido considerable relevancia dentro de laconducción política nacional. Además, -luego de la crisis ucraniana- se haincrementado la inquietud global por la

cuestión. La dependencia energética europea esun dato trascendental, tanto para Bruselas comopara Moscú. Teniendo en cuenta que el ViejoContinente importa más del 50% del petróleo ygas que utiliza, la debilidad que representa estasumisión puede generar un viraje en la políticade la gran unión.

La superpotencia rusa. De acuerdo a los datos provistos por el ServicioFederal de Estadísticas de Rusia (ROSSTAT), elgigante asiático es uno de los mayoresproductores de petróleo del mundo. Lasexportaciones del crudo representan casi el40% de las exportaciones totales del país. Susgrandes reservas y la potencialidad deproducción son dos factores claves paracomprenderelrolcentralqueocupaelOroNegroen la economía rusa. En el año 2003, la Federación Rusa promovió undocumento denominado “EstrategiaEnergética de Rusia 2020”, en donde seestablecieron las metas, objetivos yexpectativas de la política energética nacional.En él, se hizo especial hincapié en laconsolidación del país en el mercadointernacional; la estimulación de inversionesextranjeras hacia el sector; la inserción global delas empresas nacionales; la diversificación delos mercados y estructuras productivas; eldesarrollo de nuevas formas de cooperación y lapromoción del sector. Prácticamente el 90% de las exportacionestienen como destino a múltiples países deEuropa occidental, tales como Alemania, Italia,Reino Unido y Polonia: esto convierte alcontinente en el principal comprador delpetróleo ruso. Sin desprecio de lo anterior, cabe mencionar quela región Asia–Pacífico está comenzando aerigirse como una alternativa viable y unatractivo potencial mercado: la provisión delcrudo a esta región se incrementó en casi un50% durante los últimos años, luego de lacreación de un renovado oleoducto, que terminóvinculando la Siberia Oriental con el LejanoOriente. La promoción de este nuevo mercado seencuentra intrínsecamente relacionada con lodispuesto en el documento de las estrategiasenergéticas que Rusia ha puesto en marcha:dado el fuerte crecimiento económico quealgunos estados asiáticos han experimentadodurante los últimos años, se ha dado lugar a unfuerte incremento en su consumo energético.

Sin importar el destino del crudo, debedestacarse que este sector en particular esfundamental para la economía rusa. Lasexportaciones proporcionan altos ingresosfiscales, e incide directamente sobre el ProductoBruto Interno. De acuerdo con Tatiana Sidorenko,hacia 2008, Rusia contaba con reservas depetróleo que se estimaban en 74.5 billones debarriles (aproximadamente, un 6% de lasreservas mundiales del crudo); al tiempo quecontaba con reservas de gas que alcanzaban casilos 50 billones de metros cúbicos (un 30% de lasreservas mundiales). Indudablemente, estoconvierte a Rusia en uno de los actores másimportantes de la industria internacional delpetróleo y gas. Desafíos que se imponen. La capacidad, recursos y estrategias sonelementos vitales para el estímulo y desarrollodel sector. Pese a que Moscú cuenta con todosellos, existen desafíos que se erigen, y quepueden terminar obstaculizando lapotenciación energética. • Una primera dificultad que se vislumbra es laexcesiva dependencia rusa del precio delpetróleo. De acuerdo con datos provistos por elBanco Central de la Federación Rusa (1), susexportaciones energéticas representaron–durante el año 2013- más de 400 mil millonesde dólares. No resulta sorprendente, entonces,deducir que el superávit que la Federación hapresentado durante los últimos años seencuentre íntimamente relacionado con laventa del crudo. En este contexto, cabe hacermención a lo que algunos expertos (2) sostienen:si se excluyera este sector de la balanzacomercial, sin dudas la misma presentaría unsaldo negativo desde el año 2001. De estaforma, nos encontramos ante el problema de lafuerte incidencia que tiene el precio delpetróleo sobre las cuentas nacionales rusas.

RUSIA:POLÍTICA ENERGÉTICA COMO VINCULACIÓN

DE CUESTIONESY REAL POLITIK

Por CAROLINA GALLOSO**Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones

Internacionales (UNR). Colaboradora en múltiples medios, talescomo United Explanations y el diario digital Es Tiempo de Libertad.

Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

Abstract: Durante las últimas décadas –más específicamente, desde la crisis económicasuscitada en la década de 1970- la cuestión relativa a la energía, autoabastecimiento yprecio del petróleo y gas se han convertido en temáticas centrales dentro de la agenda depolíticas de desarrollo económico y social estatal. En este marco, se destaca la figura de Rusia, como una gigantesca potencia energética, quecuenta con los recursos y facultades suficientes para imponer intereses y directrices. Latendencia a utilizar su capacidad de abastecimiento energético como una manera de“castigar” a aquellos actores que hayan actuado en su contra es un aspecto cada vez másfundamental de su real politik. A ello, puede añadirse el considerable control que ejerceMoscú hacia el interior de los gobiernos de sus estados vecinos: todo lo anterior sólo puedereforzar la idea de que la política energética rusa no es menor, y puede tener un considerableimpacto regional e internacional. Key Words: Rusia – política energética – petróleo – Real Politik

Durante los últimos años, la comunidadinternacional ha asistido a una significativatransformación de la agenda rusa: dada lacreciente importancia de la industria petroleraen el desarrollo político, económico, social yecológico del país; la estrategia energética haadquirido considerable relevancia dentro de laconducción política nacional. Además, -luego de la crisis ucraniana- se haincrementado la inquietud global por la

cuestión. La dependencia energética europea esun dato trascendental, tanto para Bruselas comopara Moscú. Teniendo en cuenta que el ViejoContinente importa más del 50% del petróleo ygas que utiliza, la debilidad que representa estasumisión puede generar un viraje en la políticade la gran unión.

• Un segundo inconveniente puede ser elcreciente desarrollo que ha experimentado laproducción y explotación del gas de esquisto.Esta nueva fuente de energía –un gas noconvencional, que estableció la emergencia denuevas tecnologías y modernización de lastécnicas- se ha instalado como una alternativaválida para aumentar la independenciaenergética. En la actualidad, son múltiples lospaíses que han comenzado a trabajar sobre suspotencialidades: en efecto, en el 2009 la UniónEuropea promovió la creación de un programaque se dedicara a la investigación y recopilaciónde datos relevantes: es así que se creó el GasShales in Europe (GASH). El desarrollo de estegas “alternativo” puede generar profundoscambios en el actual mercado energético, yalterar –consecuentemente- la política yrelevancia rusas.

• Otro problema que se plantea en el escenariointernacional y que puede tener implicanciasestructurales sobre la real politik de Rusia tieneque ver con las normas ecológicas. En efecto,existe una multiplicidad de estándaresecológicos (por ejemplo, el EURO 5), cuyo objetoestriba en reducir la contaminación, lasemisiones nocivas y los efluentes líquidos; y quetermina constriñendo el plan de extracción yrefinamiento de las compañías energéticas.Como resultado, las mismas deben invertirmayor dinero y tecnología, con el objetivo demodernizar la producción y cumplir con lanormativa global.

• Una última dificultad a señalar estriba en lafalta de modernización y reformastecnológicas. A este respecto, cabe recordar unareflexión realizada por el economista VladímirKonovalov, director ejecutivo del PetroleumAdvisory Forum: “Tenemos que empezar aentender en Rusia el sector del petróleo como unafuente de conocimiento, innovación y tecnologíaque tire de toda la industria, y no como una vacaque te limitas a ordeñar para financiar las alegríasdel Estado. Las empresas públicas rusas delpetróleo (es decir, las grandes) deben ser máseficientes, y eso supone que nos abramos a lacompetencia y se controle la corrupción. EnEstados Unidos, la revolución del nuevo petróleo,la recuperación de los pozos maduros, la hanemprendido empresas medianas que se hanaliado con las majors; el renacimiento americanoes una obra de la iniciativa privada. Y esasempresas ya cuentan en su conjunto con más de lamitad de la producción de petróleo en EE UU yestán en cabeza de la innovación. Debemos tomarnota, abrirles las puertas y no machacarles aimpuestos”. El problema de la dependencia europea. Tal como hemos advertido previamente en esteanálisis, la dependencia energética de la UniónEuropea durante las últimas décadas no hahecho más que incrementarse y consolidarse.Según un informe provisto por la Eurostat (3),durante el 2006 casi el 60% de la energíaconsumida en la unión fue importada. Deacuerdo con el mencionado documento, lospaíses con mayores niveles de importación sonChipre, Malta y Luxemburgo. Durante los últimosaños, también el Reino Unido se ha sumado algrupo. Según la Comisión Europea –en su informe “Energy Economic Developments in Europe” (4)-durante 2012, la UE gastó 545 mil millones deeuros en importaciones de energía. La Agencia

Internacional de Energía indicó que –en el 2013-gastó 500 mil millones de euros enimportaciones de petróleo por sí solas. En 2006 y 2009, Europa ha tenido que afrontardos graves interrupciones del suministro deenergía: en enero de 2006, el Kremlin cortó –enpleno invierno- el abastecimiento, luego delestancamiento de las negociaciones conUcrania por el precio del gas. Esta “PrimerGuerra del Gas” puso en estado de alerta a la UE,dado que su propio abastecimiento seencontraba en peligro: Austria, Francia,Alemania, Hungría, Italia y Polonia informaronque la presión de gas en sus propios oleoductosbajó hasta en un 30%; Bulgaria se vio obligada acerrar algunas de sus principales plantasindustriales, y Eslovaquia declaró el estado deemergencia. Tres años después –y comoresultado de una nueva disputa por el precio delfluido-, todos los suministros de gasprovenientes de Rusia a través de Ucrania –y quetenían como destino Bulgaria, Turquía, Grecia,Croacia y Macedonia- fueron suspendidos.Austria y Rumania aseguraron que el envío a suspaíses bajó un 90 y un 75%, respectivamente. Ambas situaciones –que generaron contextos deextrema tensión y preocupación- potenciaron elaccionar de la UE, cuyos miembros comenzaron ahacer hincapié en la necesidad dediversificación de fuentes de suministro, lamejora de la eficiencia energética y un mayordesarrollo de energías renovables. Sin embargo,los esfuerzos no lograron producir cambios en ladependencia, y en el 2014 un nuevoenfrentamiento entre Kiev y Moscú puso enjaque el suministro.

Se destaca la figura de Rusia, como una gigantesca potencia energética, que cuenta conlos recursos y facultades suficientes para imponer intereses y directrices. La tendenciaa utilizar su capacidad de abastecimiento energético como una manera de “castigar” aaquellos actores que hayan actuado en su contra es un aspecto cada vez másfundamental de su real politik. Fuente: hidrocarburosbolivia.com

• Un segundo inconveniente puede ser elcreciente desarrollo que ha experimentado laproducción y explotación del gas de esquisto.Esta nueva fuente de energía –un gas noconvencional, que estableció la emergencia denuevas tecnologías y modernización de lastécnicas- se ha instalado como una alternativaválida para aumentar la independenciaenergética. En la actualidad, son múltiples lospaíses que han comenzado a trabajar sobre suspotencialidades: en efecto, en el 2009 la UniónEuropea promovió la creación de un programaque se dedicara a la investigación y recopilaciónde datos relevantes: es así que se creó el GasShales in Europe (GASH). El desarrollo de estegas “alternativo” puede generar profundoscambios en el actual mercado energético, yalterar –consecuentemente- la política yrelevancia rusas.

• Otro problema que se plantea en el escenariointernacional y que puede tener implicanciasestructurales sobre la real politik de Rusia tieneque ver con las normas ecológicas. En efecto,existe una multiplicidad de estándaresecológicos (por ejemplo, el EURO 5), cuyo objetoestriba en reducir la contaminación, lasemisiones nocivas y los efluentes líquidos; y quetermina constriñendo el plan de extracción yrefinamiento de las compañías energéticas.Como resultado, las mismas deben invertirmayor dinero y tecnología, con el objetivo demodernizar la producción y cumplir con lanormativa global.

• Una última dificultad a señalar estriba en lafalta de modernización y reformastecnológicas. A este respecto, cabe recordar unareflexión realizada por el economista VladímirKonovalov, director ejecutivo del PetroleumAdvisory Forum: “Tenemos que empezar aentender en Rusia el sector del petróleo como unafuente de conocimiento, innovación y tecnologíaque tire de toda la industria, y no como una vacaque te limitas a ordeñar para financiar las alegríasdel Estado. Las empresas públicas rusas delpetróleo (es decir, las grandes) deben ser máseficientes, y eso supone que nos abramos a lacompetencia y se controle la corrupción. EnEstados Unidos, la revolución del nuevo petróleo,la recuperación de los pozos maduros, la hanemprendido empresas medianas que se hanaliado con las majors; el renacimiento americanoes una obra de la iniciativa privada. Y esasempresas ya cuentan en su conjunto con más de lamitad de la producción de petróleo en EE UU yestán en cabeza de la innovación. Debemos tomarnota, abrirles las puertas y no machacarles aimpuestos”. El problema de la dependencia europea. Tal como hemos advertido previamente en esteanálisis, la dependencia energética de la UniónEuropea durante las últimas décadas no hahecho más que incrementarse y consolidarse.Según un informe provisto por la Eurostat (3),durante el 2006 casi el 60% de la energíaconsumida en la unión fue importada. Deacuerdo con el mencionado documento, lospaíses con mayores niveles de importación sonChipre, Malta y Luxemburgo. Durante los últimosaños, también el Reino Unido se ha sumado algrupo. Según la Comisión Europea –en su informe “Energy Economic Developments in Europe” (4)-durante 2012, la UE gastó 545 mil millones deeuros en importaciones de energía. La Agencia

Internacional de Energía indicó que –en el 2013-gastó 500 mil millones de euros enimportaciones de petróleo por sí solas. En 2006 y 2009, Europa ha tenido que afrontardos graves interrupciones del suministro deenergía: en enero de 2006, el Kremlin cortó –enpleno invierno- el abastecimiento, luego delestancamiento de las negociaciones conUcrania por el precio del gas. Esta “PrimerGuerra del Gas” puso en estado de alerta a la UE,dado que su propio abastecimiento seencontraba en peligro: Austria, Francia,Alemania, Hungría, Italia y Polonia informaronque la presión de gas en sus propios oleoductosbajó hasta en un 30%; Bulgaria se vio obligada acerrar algunas de sus principales plantasindustriales, y Eslovaquia declaró el estado deemergencia. Tres años después –y comoresultado de una nueva disputa por el precio delfluido-, todos los suministros de gasprovenientes de Rusia a través de Ucrania –y quetenían como destino Bulgaria, Turquía, Grecia,Croacia y Macedonia- fueron suspendidos.Austria y Rumania aseguraron que el envío a suspaíses bajó un 90 y un 75%, respectivamente. Ambas situaciones –que generaron contextos deextrema tensión y preocupación- potenciaron elaccionar de la UE, cuyos miembros comenzaron ahacer hincapié en la necesidad dediversificación de fuentes de suministro, lamejora de la eficiencia energética y un mayordesarrollo de energías renovables. Sin embargo,los esfuerzos no lograron producir cambios en ladependencia, y en el 2014 un nuevoenfrentamiento entre Kiev y Moscú puso enjaque el suministro.

Se destaca la figura de Rusia, como una gigantesca potencia energética, que cuenta conlos recursos y facultades suficientes para imponer intereses y directrices. La tendenciaa utilizar su capacidad de abastecimiento energético como una manera de “castigar” aaquellos actores que hayan actuado en su contra es un aspecto cada vez másfundamental de su real politik. Fuente: hidrocarburosbolivia.com

Los sucesos recientes en torno a Ucrania, Crimeay las diferentes regiones separatistas hanpuesto de nuevo sobre la mesa la cuestión de laexcesiva dependencia rusa, y colocado el temaen las principales agendas europeas. El gas rusosupone el 36% de las importaciones alemanasde gas, el 27% de las de Italia y el 23% de las deFrancia. Tanto el G7 –grupo de países con granpeso político, económico, geoestratégico ysocial en la arena internacional- como elConsejo Europeo –una de las instituciones másrelevantes dentro del organigrama de la UE- han priorizado durante este año el tratamientode la cuestión energética, con el objeto dedinamizar el sector y generar políticastransformadoras. Estamos asistiendo a un periodo de la

política exterior rusa en donde se utiliza lacapacidad energética como método devinculación de cuestiones. Reflexiones finales. Durante los últimos años, hemos asistido a unatransformación del posicionamiento ruso en elmundo. Fundamentalmente durante el mandatode Putin, se ha comenzado a identificar la realintención de posicionar a Rusia como “la” granpotencia energética del siglo XXI. Mediante lafirma de acuerdos; la creación y desarrollo deoleoductos y gasoductos, y la aplicación delcorte de suministro como método de “castigo”,Moscú ha demostrado su determinación y poder.

Tal como señala Antonio Sánchez Andrés (5), “ la UE –y, en general, Europa– se encuentra en unproceso de crecimiento económico sostenido, quenecesita ser alimentado por unas aportacionesenergéticas continuas. Sin embargo, en laactualidad presenta una carencia de fuentes deenergía autónomas, que la sitúa en una posiciónde dependencia energética que -con frecuencia-conduce a una vulnerabilidad en este ámbito”.No existen dudas, entonces, sobre la necesidadeuropea de reforzar su seguridad energética,diversificar fuentes de energía ysuministradores, reducir el consumo, mejorar laproducción y la cooperación, e invertir enenergías renovables. Sin embargo, existe aún un elemento sobre elque se debe reflexionar: la dependencia rusade sus ingresos por las exportaciones de gas ypetróleo. La debilidad de Moscú la pone en unasituación muy vulnerable, dado que su superávitdepende casi totalmente de las divisas queingresan por la exportación energética.Podemos deducir, entonces, que la dependenciaes mutua. Sin embargo, el “Imperio Energético”se cimenta sobre la base de los altos precios,sostenidos a través de los últimos años: y son-quizás- estos ingresos los que evitan que Rusialleve adelante un efectivo proceso de reforma ymodernización, tan necesarios en estacoyuntura. (1) Banco Central de la Federacion Rusa. Sitio: http://www.cbr.ru/eng/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/crude_oil_e.htm&pid=svs&sid=vt1(2) Por ejemplo, Víctor Díaz Golpe (http://golpedefecto.blogspot.com.ar/2014/03/la-economia-rusa-y-su-dependencia-de.html)(3) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home(4) Disponible en: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2014/pdf/ee1_en.pdf(5)Disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/programas/geoestrategia+de+la+ener

g_a/publicaciones/escenario+regional/dt+25-2007_1

Entre los 27 países de la UE,los que mayor dependenciaenergética presentan según elinforme del Eurostat sonChipre (102,5 por ciento),Malta (100 por ciento) yLuxemburgo (98,9 por ciento).En el caso concreto de España,se ha pasado de una tasa dedependencia energética globaldel 47,5 por ciento a un 75,6por ciento durante los últimosdiez años. Dinamarca dejó deser un 22,8 por cientodependiente en 1996 parapasar a ser un país exportadoren 2006, con una dependenciaenergética negativa del 36,8por ciento. Respecto a lospaíses no pertenecientes a laUnión Europea, Noruega fue elúnico con dependenciaenergética negativa que rozóel 73,8 por ciento, unido alhecho de que es un paísproductor de gas y petróleocon una significativa actividadexportadora.Fuente: lineascen.cenavarra.es

Los sucesos recientes en torno a Ucrania, Crimeay las diferentes regiones separatistas hanpuesto de nuevo sobre la mesa la cuestión de laexcesiva dependencia rusa, y colocado el temaen las principales agendas europeas. El gas rusosupone el 36% de las importaciones alemanasde gas, el 27% de las de Italia y el 23% de las deFrancia. Tanto el G7 –grupo de países con granpeso político, económico, geoestratégico ysocial en la arena internacional- como elConsejo Europeo –una de las instituciones másrelevantes dentro del organigrama de la UE- han priorizado durante este año el tratamientode la cuestión energética, con el objeto dedinamizar el sector y generar políticastransformadoras. Estamos asistiendo a un periodo de la

política exterior rusa en donde se utiliza lacapacidad energética como método devinculación de cuestiones. Reflexiones finales. Durante los últimos años, hemos asistido a unatransformación del posicionamiento ruso en elmundo. Fundamentalmente durante el mandatode Putin, se ha comenzado a identificar la realintención de posicionar a Rusia como “la” granpotencia energética del siglo XXI. Mediante lafirma de acuerdos; la creación y desarrollo deoleoductos y gasoductos, y la aplicación delcorte de suministro como método de “castigo”,Moscú ha demostrado su determinación y poder.

Tal como señala Antonio Sánchez Andrés (5), “ la UE –y, en general, Europa– se encuentra en unproceso de crecimiento económico sostenido, quenecesita ser alimentado por unas aportacionesenergéticas continuas. Sin embargo, en laactualidad presenta una carencia de fuentes deenergía autónomas, que la sitúa en una posiciónde dependencia energética que -con frecuencia-conduce a una vulnerabilidad en este ámbito”.No existen dudas, entonces, sobre la necesidadeuropea de reforzar su seguridad energética,diversificar fuentes de energía ysuministradores, reducir el consumo, mejorar laproducción y la cooperación, e invertir enenergías renovables. Sin embargo, existe aún un elemento sobre elque se debe reflexionar: la dependencia rusade sus ingresos por las exportaciones de gas ypetróleo. La debilidad de Moscú la pone en unasituación muy vulnerable, dado que su superávitdepende casi totalmente de las divisas queingresan por la exportación energética.Podemos deducir, entonces, que la dependenciaes mutua. Sin embargo, el “Imperio Energético”se cimenta sobre la base de los altos precios,sostenidos a través de los últimos años: y son-quizás- estos ingresos los que evitan que Rusialleve adelante un efectivo proceso de reforma ymodernización, tan necesarios en estacoyuntura. (1) Banco Central de la Federacion Rusa. Sitio: http://www.cbr.ru/eng/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/crude_oil_e.htm&pid=svs&sid=vt1(2) Por ejemplo, Víctor Díaz Golpe (http://golpedefecto.blogspot.com.ar/2014/03/la-economia-rusa-y-su-dependencia-de.html)(3) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home(4) Disponible en: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2014/pdf/ee1_en.pdf(5)Disponible en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/programas/geoestrategia+de+la+ener

g_a/publicaciones/escenario+regional/dt+25-2007_1

Entre los 27 países de la UE,los que mayor dependenciaenergética presentan según elinforme del Eurostat sonChipre (102,5 por ciento),Malta (100 por ciento) yLuxemburgo (98,9 por ciento).En el caso concreto de España,se ha pasado de una tasa dedependencia energética globaldel 47,5 por ciento a un 75,6por ciento durante los últimosdiez años. Dinamarca dejó deser un 22,8 por cientodependiente en 1996 parapasar a ser un país exportadoren 2006, con una dependenciaenergética negativa del 36,8por ciento. Respecto a lospaíses no pertenecientes a laUnión Europea, Noruega fue elúnico con dependenciaenergética negativa que rozóel 73,8 por ciento, unido alhecho de que es un paísproductor de gas y petróleocon una significativa actividadexportadora.Fuente: lineascen.cenavarra.es

C A S O B O U D O U : INCONSISTENCIA DEL

ROL VICEPRESIDENCIALY ESTRATEGIAS DEL

EJECUTIVOPor MARÍA VICTORIA NUÑEZ*

*Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia en

contenidos y estrategias para e- learning y e-government

La tradición del rol vicepresidencial enArgentina El Vicepresidente en Argentina es electo para unmandato de cuatro años junto al Presidente: noes un ministro que puede ser sustituido pordecisión presidencial. Hasta la actualidad, hansido 29 los vicepresidentes. La tradición y la cultura política expresadas enelecciones de compañeros de fórmulas en base a

acuerdos de escasa fundamentación, adecisiones de una sola voluntad, a simpatíaspersonales y a empatías antes que acoincidencias de proyectos, interesessectoriales, etc. son marcas distintivas de lainconsistencia que demuestra el rolvicepresidencial desde el inicio mismo de cadaexperiencia.

En consonancia con estos problemas de origen,en torno a la figura vicepresidencial hanocurrido diversos escándalos recientes. ElVicepresidente anterior (Julio Cobos) seenfrentó abiertamente con la PresidenteCristina Fernández (a partir de aquí, CFK),votando contra un proyecto clave impulsado porella en el Senado. El anterior (Daniel Scioli) tuvonumerosas diferencias con el Presidente NéstorKirchner. Y el inmediatamente anterior(“Chacho” Álvarez) renunció al cargo antes decumplir un año en él, precipitando una gravecrisis política para el Presidente Fernando de laRúa. Pero nunca antes un Vicepresidente habíasido procesado por una denuncia de corrupción,como ocurre hoy con Amado Boudou. Naturalmente, la elección de Amado Boudoucomo compañero de fórmula de CFK no estuvoexenta de controversia. El origen no peronistadel economista nacido en la ciudad costera deMar del Plata y el estilo “descontracturado” quele otorgaba su experiencia juvenil comomusicalizador de eventos lo convirtió en blancode sospechas endógenas y cuestionamientospor parte de la opinión pública. La decisión de CFK fue riesgosa. Hay ciertoconsenso de analistas políticos alrededor de laidea de que la decisión fue tomada algointempestivamente, de modo de evitar“premiar” algún sector del partido en desmedrode otro, de modo de enfatizar que su voluntad esla única voluntad posible. En este sentido,Boudou era una especie de “outsider”: si bien sehabía venido desempeñando como Ministro deEconomía, contaba con un pasado liberal novinculado estrechamente ni al tradicionalPeronismo Federal ni a la agrupación juvenil “LaCámpora” (cuyos líderes habían empezado aocupar cargos clave en organismos y empresasestatales, lo cual sonaba como factor suficientepara ilusionarse con que uno de sus miembrospueda llegar a ser parte de la fórmula electoral).Boudou, entonces, no es un funcionario

cualquiera: es alguien que ha sido elegidoespecialmente por la Presidente. Hoy, CFKparece estar pagando el costo de esa decisiónindividual con la que parece haber puesto enjuego su prestigio y no el de ningún otro sectordel Frente para la Victoria, dado el origen“cristinista puro” del poder del marplatense. Expondremos ahora algunos aspectosrelacionados al procesamiento de AmadoBoudou, y luego analizaremos el estilo deliderazgo de la Presidente, de modo de entenderla dinámica estratégica que tanto ella como elmismo Boudou están desplegando frente a laacusación de corrupción más grave de losúltimos tiempos. El estilo político presidencial. Para la ciencia política, el sistema de gobierno esla organización normativo- institucional delfuncionamiento de los controles yresponsabilidades constitucionales, relativas alproceso de orientación política. El argentino eslo que se denomina un sistema presidencialista.Se considera a este sistema como un factor deimportancia sobre la gobernabilidaddemocrática, pero no el único ni eldeterminante. Influyen también las tradiciones,la cultura política y los patrones de interacciónentre poderes. Llevando este mismo razonamiento al campodel estilo político presidencial, loscomportamientos decisorios de CFK no sólo secaracterizan por el personalismo típico delpresidencialismo, sino por algo más que sederiva de un rasgo del sistema de partidos: sucarácter dual de Jefa de Estado y cabeza delpartido justicialista.

Abstract: Los procesamientos judiciales del actual Vicepresidente argentino, AmadoBoudou, sirven para ilustrar hoy la intersección de algunos problemas estructurales delsistema político de ese país: la inconsistencia del rol vicepresidencial, la rigidez del estilopolítico personalista y la institucionalización de la corrupción. En este artículo proponemosun análisis de esta intersección focalizando la atención sobre algunos elementos de lacultura política argentina que pueden darnos indicios sobre las razones de la estrategia delEjecutivo frente al “caso Boudou”, en el contexto actual de aproximación del fin delsegundo y último mandato de Cristina Fernández. Key Words: Argentina – Boudou – Cristina Fernandez – procesamiento – caso Ciccone

C A S O B O U D O U : INCONSISTENCIA DEL

ROL VICEPRESIDENCIALY ESTRATEGIAS DEL

EJECUTIVOPor MARÍA VICTORIA NUÑEZ*

*Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia en

contenidos y estrategias para e- learning y e-government

La tradición del rol vicepresidencial enArgentina El Vicepresidente en Argentina es electo para unmandato de cuatro años junto al Presidente: noes un ministro que puede ser sustituido pordecisión presidencial. Hasta la actualidad, hansido 29 los vicepresidentes. La tradición y la cultura política expresadas enelecciones de compañeros de fórmulas en base a

acuerdos de escasa fundamentación, adecisiones de una sola voluntad, a simpatíaspersonales y a empatías antes que acoincidencias de proyectos, interesessectoriales, etc. son marcas distintivas de lainconsistencia que demuestra el rolvicepresidencial desde el inicio mismo de cadaexperiencia.

En consonancia con estos problemas de origen,en torno a la figura vicepresidencial hanocurrido diversos escándalos recientes. ElVicepresidente anterior (Julio Cobos) seenfrentó abiertamente con la PresidenteCristina Fernández (a partir de aquí, CFK),votando contra un proyecto clave impulsado porella en el Senado. El anterior (Daniel Scioli) tuvonumerosas diferencias con el Presidente NéstorKirchner. Y el inmediatamente anterior(“Chacho” Álvarez) renunció al cargo antes decumplir un año en él, precipitando una gravecrisis política para el Presidente Fernando de laRúa. Pero nunca antes un Vicepresidente habíasido procesado por una denuncia de corrupción,como ocurre hoy con Amado Boudou. Naturalmente, la elección de Amado Boudoucomo compañero de fórmula de CFK no estuvoexenta de controversia. El origen no peronistadel economista nacido en la ciudad costera deMar del Plata y el estilo “descontracturado” quele otorgaba su experiencia juvenil comomusicalizador de eventos lo convirtió en blancode sospechas endógenas y cuestionamientospor parte de la opinión pública. La decisión de CFK fue riesgosa. Hay ciertoconsenso de analistas políticos alrededor de laidea de que la decisión fue tomada algointempestivamente, de modo de evitar“premiar” algún sector del partido en desmedrode otro, de modo de enfatizar que su voluntad esla única voluntad posible. En este sentido,Boudou era una especie de “outsider”: si bien sehabía venido desempeñando como Ministro deEconomía, contaba con un pasado liberal novinculado estrechamente ni al tradicionalPeronismo Federal ni a la agrupación juvenil “LaCámpora” (cuyos líderes habían empezado aocupar cargos clave en organismos y empresasestatales, lo cual sonaba como factor suficientepara ilusionarse con que uno de sus miembrospueda llegar a ser parte de la fórmula electoral).Boudou, entonces, no es un funcionario

cualquiera: es alguien que ha sido elegidoespecialmente por la Presidente. Hoy, CFKparece estar pagando el costo de esa decisiónindividual con la que parece haber puesto enjuego su prestigio y no el de ningún otro sectordel Frente para la Victoria, dado el origen“cristinista puro” del poder del marplatense. Expondremos ahora algunos aspectosrelacionados al procesamiento de AmadoBoudou, y luego analizaremos el estilo deliderazgo de la Presidente, de modo de entenderla dinámica estratégica que tanto ella como elmismo Boudou están desplegando frente a laacusación de corrupción más grave de losúltimos tiempos. El estilo político presidencial. Para la ciencia política, el sistema de gobierno esla organización normativo- institucional delfuncionamiento de los controles yresponsabilidades constitucionales, relativas alproceso de orientación política. El argentino eslo que se denomina un sistema presidencialista.Se considera a este sistema como un factor deimportancia sobre la gobernabilidaddemocrática, pero no el único ni eldeterminante. Influyen también las tradiciones,la cultura política y los patrones de interacciónentre poderes. Llevando este mismo razonamiento al campodel estilo político presidencial, loscomportamientos decisorios de CFK no sólo secaracterizan por el personalismo típico delpresidencialismo, sino por algo más que sederiva de un rasgo del sistema de partidos: sucarácter dual de Jefa de Estado y cabeza delpartido justicialista.

Abstract: Los procesamientos judiciales del actual Vicepresidente argentino, AmadoBoudou, sirven para ilustrar hoy la intersección de algunos problemas estructurales delsistema político de ese país: la inconsistencia del rol vicepresidencial, la rigidez del estilopolítico personalista y la institucionalización de la corrupción. En este artículo proponemosun análisis de esta intersección focalizando la atención sobre algunos elementos de lacultura política argentina que pueden darnos indicios sobre las razones de la estrategia delEjecutivo frente al “caso Boudou”, en el contexto actual de aproximación del fin delsegundo y último mandato de Cristina Fernández. Key Words: Argentina – Boudou – Cristina Fernandez – procesamiento – caso Ciccone

Pero claro, no puede pensarse que un líderintente resguardar su construcción de podersimplemente por medio de negar cínicamentelos problemas. Esto significaría subestimar lacapacidad del gobierno para procesar los“issues” al nivel de la gestión, más allá de suformulación semántica. Lo que decimossimplemente es que el “relato” sobre elsignificado y el abordaje de los “issues” se haconvertido en un elemento espinal del sistemapolítico. Tal elemento se puede traducir en lasiguiente afirmación: “sólo gozan de existencialos problemas que se mencionan en el discursopúblico, y tanto su gravedad como susconsecuencias son determinadas unívocamentedesde la cabeza del poder”. Pero este estilo en la toma de decisiones delEjecutivo está sufriendo un serio deterioromientras se debate entre el coyunturalismo yla llana irracionalidad. Veremos a continuaciónque, respecto al caso Boudou, se comenzónegando la posibilidad de correr riesgosinmediatos, y se terminó exponiendo algobierno a riesgos peores: sacrificio de poderinstitucional y pérdida de respaldo social. Sinembargo, también veremos cómo “sacrificar” encierto modo la figura del Vicepresidente terminapor convertirse en una opción potable a modo de“cabeza de turco” para enmascarar otrosmúltiples problemas que afronta el régimen. El caso Boudou: la estrategia del Ejecutivo En pocos meses, el Vicepresidente de la NaciónAmado Boudou fue procesado dos veces. En laprimera causa se lo investiga por ellevantamiento de la quiebra de la ex imprentaCiccone Calcográfica. En la segunda, laimputación es por la falsificación de losdocumentos de la transferencia de un vehículo. Con respecto a la primera causa, alVicepresidente se lo procesó por "cohechopasivo en concurso ideal y negociaciones

incompatibles”. En la resolución, el juezde la causa describió de este modo el hechoimputado: "Amado Boudou, junto a José MaríaNuñez Carmona, habrían adquirido la empresaquebrada y monopólica Ciccone Calcográfica,mientras Boudou era Ministro de Economía, através de la sociedad The Old Fund y de AlejandroVandenbroele, con el fin último de contratar con elEstado Nacional la impresión de billetes ydocumentación oficial. Boudou, aprovechandosu condición de funcionario público, y NuñezCarmona, habrían acordado con Nicolás y HéctorCiccone, y Guillermo Reinwick la cesión del 70%de la empresa “Ciccone Calcográfica” a cambio dela realización de los actos necesarios para que lafirma pudiera volver a operar y contratar con laAdministración Pública. En este sentido, AmadoBoudou habría tenido injerencia, de formadirecta, presenciando las reuniones para laadquisición, y, junto a Resnick Brenner — Jefe deasesores de la AFIP— y César Guido Forcieri –Jefede Gabinete de Asesores del Ministerio deEconomía- en el trámite de un plan de pagos ilegalen AFIP. Asimismo, habría intervenido, a través depersonas interpuestas, en los actos necesariospara el levantamiento de la quiebra, con elobjetivo de obtener el certificado fiscal paracontratar con el Estado Nacional. Esa finalidad sehabría visto satisfecha una vez que Boudou ya eraVicepresidente en, al menos, una oportunidad conCasa de la Moneda".

De este modo, la Presidente hereda la naturalezabidimensional y un tanto ambigua que lospresidentes de extracción peronista handesplegado a través de los años. Por un lado,deberepresentarsurolsimbólico,yporotrolado,debe liderar su partido, caracterizado por laaglomeración de grupos de interés y estilos muyvariados arraigados en su heterogéneatradición. El riesgo central de esta dualidad tiene que vercon la confusión de asimilar al conjunto de “lagente” (el electorado en general) con “losseguidores” (los militantes y simpatizantespartidarios). El componente individualista yplebiscitario implícito en la autoridadpresidencial fomenta que la actitud populista sejustifique como fuente ineludible de poder. Elfenómeno de “democracia delegataria” supon

e que a la autoridad presidencial se la dejagobernar con discrecionalidad. CFK actúaentonces como si reconocer el pluralismodemocrático y los posibles errores de gestiónsignificara siempre un debilitamiento a supoder. En este sentido, veremos que haber plantado labandera de la decisión solitaria sobre Boudoucomo su compañero de fórmula, así comobrindarle apoyo (implícito la mayoría de lasveces, explícito otras pocas cada vez menosfrecuentes) incluso cuando se encuentrasospechado de delitos muy graves, no se debe auna simple necedad. Es un intento de“blindaje” al poder construido.

(...) Haber plantado la bandera de ladecisión solitaria sobre Boudoucomo su compañero de fórmula, asícomo brindarle apoyo (implícito lamayoría de las veces, explícito otraspocas cada vez menos frecuentes)incluso cuando se encuentrasospechado de delitos muy graves,no se debe a una simple necedad. Esun intento de “blindaje” al poderconstruido.Fuente: es.wikipedia.org

Pero claro, no puede pensarse que un líderintente resguardar su construcción de podersimplemente por medio de negar cínicamentelos problemas. Esto significaría subestimar lacapacidad del gobierno para procesar los“issues” al nivel de la gestión, más allá de suformulación semántica. Lo que decimossimplemente es que el “relato” sobre elsignificado y el abordaje de los “issues” se haconvertido en un elemento espinal del sistemapolítico. Tal elemento se puede traducir en lasiguiente afirmación: “sólo gozan de existencialos problemas que se mencionan en el discursopúblico, y tanto su gravedad como susconsecuencias son determinadas unívocamentedesde la cabeza del poder”. Pero este estilo en la toma de decisiones delEjecutivo está sufriendo un serio deterioromientras se debate entre el coyunturalismo yla llana irracionalidad. Veremos a continuaciónque, respecto al caso Boudou, se comenzónegando la posibilidad de correr riesgosinmediatos, y se terminó exponiendo algobierno a riesgos peores: sacrificio de poderinstitucional y pérdida de respaldo social. Sinembargo, también veremos cómo “sacrificar” encierto modo la figura del Vicepresidente terminapor convertirse en una opción potable a modo de“cabeza de turco” para enmascarar otrosmúltiples problemas que afronta el régimen. El caso Boudou: la estrategia del Ejecutivo En pocos meses, el Vicepresidente de la NaciónAmado Boudou fue procesado dos veces. En laprimera causa se lo investiga por ellevantamiento de la quiebra de la ex imprentaCiccone Calcográfica. En la segunda, laimputación es por la falsificación de losdocumentos de la transferencia de un vehículo. Con respecto a la primera causa, alVicepresidente se lo procesó por "cohechopasivo en concurso ideal y negociaciones

incompatibles”. En la resolución, el juezde la causa describió de este modo el hechoimputado: "Amado Boudou, junto a José MaríaNuñez Carmona, habrían adquirido la empresaquebrada y monopólica Ciccone Calcográfica,mientras Boudou era Ministro de Economía, através de la sociedad The Old Fund y de AlejandroVandenbroele, con el fin último de contratar con elEstado Nacional la impresión de billetes ydocumentación oficial. Boudou, aprovechandosu condición de funcionario público, y NuñezCarmona, habrían acordado con Nicolás y HéctorCiccone, y Guillermo Reinwick la cesión del 70%de la empresa “Ciccone Calcográfica” a cambio dela realización de los actos necesarios para que lafirma pudiera volver a operar y contratar con laAdministración Pública. En este sentido, AmadoBoudou habría tenido injerencia, de formadirecta, presenciando las reuniones para laadquisición, y, junto a Resnick Brenner — Jefe deasesores de la AFIP— y César Guido Forcieri –Jefede Gabinete de Asesores del Ministerio deEconomía- en el trámite de un plan de pagos ilegalen AFIP. Asimismo, habría intervenido, a través depersonas interpuestas, en los actos necesariospara el levantamiento de la quiebra, con elobjetivo de obtener el certificado fiscal paracontratar con el Estado Nacional. Esa finalidad sehabría visto satisfecha una vez que Boudou ya eraVicepresidente en, al menos, una oportunidad conCasa de la Moneda".

De este modo, la Presidente hereda la naturalezabidimensional y un tanto ambigua que lospresidentes de extracción peronista handesplegado a través de los años. Por un lado,deberepresentarsurolsimbólico,yporotrolado,debe liderar su partido, caracterizado por laaglomeración de grupos de interés y estilos muyvariados arraigados en su heterogéneatradición. El riesgo central de esta dualidad tiene que vercon la confusión de asimilar al conjunto de “lagente” (el electorado en general) con “losseguidores” (los militantes y simpatizantespartidarios). El componente individualista yplebiscitario implícito en la autoridadpresidencial fomenta que la actitud populista sejustifique como fuente ineludible de poder. Elfenómeno de “democracia delegataria” supon

e que a la autoridad presidencial se la dejagobernar con discrecionalidad. CFK actúaentonces como si reconocer el pluralismodemocrático y los posibles errores de gestiónsignificara siempre un debilitamiento a supoder. En este sentido, veremos que haber plantado labandera de la decisión solitaria sobre Boudoucomo su compañero de fórmula, así comobrindarle apoyo (implícito la mayoría de lasveces, explícito otras pocas cada vez menosfrecuentes) incluso cuando se encuentrasospechado de delitos muy graves, no se debe auna simple necedad. Es un intento de“blindaje” al poder construido.

(...) Haber plantado la bandera de ladecisión solitaria sobre Boudoucomo su compañero de fórmula, asícomo brindarle apoyo (implícito lamayoría de las veces, explícito otraspocas cada vez menos frecuentes)incluso cuando se encuentrasospechado de delitos muy graves,no se debe a una simple necedad. Esun intento de “blindaje” al poderconstruido.Fuente: es.wikipedia.org

Notas finales De acuerdo con el artículo 88 de la ConstituciónNacional, “En caso de enfermedad, ausencia de lacapital, muerte, renuncia o destitución delpresidente, el Poder Ejecutivo será ejercido porel Vicepresidente de la Nación”. Más allá de sufunción en pos de reducir la incertidumbre antela posibilidad de acefalía, la figura delVicepresidente suele asociarse con laposibilidad de contribuir a resolver losproblemas del gobierno con mayor fortuna ydiligencia que si el Presidente tuviere quehacerlo solo. Sumado a esto, su función al frentedel Senado le atribuye un rol de “vocero natural”del gobierno ante el poder legislativo. Boudouno ha tenido una performance cercana a ladeseable en ninguna de estas funciones. Pero talvez en lo que más ha fallado ha sido enconvertirse en lo que en el argot de la cienciapolítica suele llamarse “operador político”, estoes, una persona con capacidad para negociar yalcanzar acuerdos políticos razonables para lagobernabilidad. Muy por el contrario, elVicepresidente no demostró un despliegueconsensual e incluso los delitos en los que se lovincula evidencian una gran torpeza para unfuncionario público de su nivel. Amado Boudou es el primer Vicepresidente dela historia argentina que ha acumuladodenuncias penales y pedidos de juicio políticopor parte de organizaciones de la sociedadcivil y de partidos con representación en elpoder legislativo. Con esto ha logrado ademásponer en movimiento el engranaje del poderjudicial (con alta probabilidad de pasar untiempo detenido, cuestión que también seráinédita). Podemos notar así que las situacionespolíticas extremas como las que plantea el casoBoudou, son las que permiten a los podereslegislativo y judicial emerger con más fuerza enun sistema político en donde, con el transcursodel tiempo y la praxis institucional, se haverificado un exceso de facultades y deconcentración de poder que ha socavado el pisode institucionalidad republicana.

Es importante convocar la atención sobre unaspecto algo trillado, aunque no por esoinválido: todos los regímenes se sostienen en lalegitimidad de fuente popular e institucional.Pero también lo hacen gracias a la habilidad delos líderes para gobernar, inspirar confianza,respetar los límites del poder y alcanzarinteresantes niveles de consenso. No sonsuficientes las cualidades personales de un líderni la obstinación por proteger el poder cuando seterminan cubriendo escenarios de corrupción dealta gravedad institucional. La corrupción debe intentar comprendersesiempre dentro de un contexto. La institucionalización de la corrupción se infiltra en el sistemade valores y se convierte en norma de conducta.Por ejemplo, la influencia del dinero como factorcrucial y potente en la política ha llevado a queen la sociedad argentina se normalice laconsigna “roban pero hacen”, una especie demantra exculpatorio destinado a caracterizar aaquellos gobiernos sabidamente corruptos quedemuestran ciertos “niveles de eficiencia” en lagestión. Esta normalización del impacto de la corrupciónsobre la opinión pública reviste una altagravedadrevelandoquesetratadeunverdaderoproblema social, frente al cual el liderazgopolítico debe actuar con voluntadejemplificadora y un enfoque más colectivo queindividual. Colabora muy poco con esta idea laestrategia preeminente de atribuir unaacusación de corrupción al supuestoensañamiento de ciertos sectores de la prensa odel poder judicial. Por el contrario, tal vez abdicaraciertaporcióndelpoderconstruidosuenecomouna alternativa sensata para atravesar estosúltimos meses de mandato con estabilidad ypermitir que el sistema político herede un cierto aprendizaje en términos de la prevención y elcastigo de los abusos del poder.

Esta situación deviene en una complicación detipo política más que jurídica para el Ejecutivo.Si bien no hay una norma que obligue alVicepresidente a su separación del cargo… ¡elmayor problema institucional consiste en quela Presidente es representada dentro y fueradel país por alguien procesado penalmentepor corrupción! Además, en esta coyunturainédita ocurren conflictos entre poderes quedesafían el alcance de los recursosconstitucionales existentes para resolverlos. En el contexto actual, para responder conseguridad si las estrategias que se han adoptadoen el Ejecutivo han sido efectivas para lidiar conla situación es obvio que habrá que esperar.Aunque eso no impide ensayar algunasconsideraciones sobre las decisiones que losactores involucrados han venido tomando.En un sistema presidencialista, laresponsabilidad y la obligación de rendircuentas sobre la política de gobiernocorresponden únicamente al Poder Ejecutivo.Las insignias del estilo decisorio del gobiernosiempre han sido la personalización y laconfrontación. Las decisiones en torno al casoBoudou así como en relación a tantos otrostemas no son ajenas a ese estilo, e incluso, se haninclinado por el sendero de la radicalización. La radicalización de la que hablamos no sólo esel rasgo central de la estrategia oficial, sino queparece ser la orientación que asume la posturapública del Vicepresidente. Al haber querido crear sus propios negocios a lasombra del poder y formar parte del monopólicoy vertical “capitalismo de amigos” quecaracteriza al reparto de beneficios que permiteel gobierno argentino, Boudou no reparó en losrastros que dejaba ni en las antipatías quegeneraba en la “familia” peronista, con la quenunca pudo construir lazos sólidos ni ha podido“seducir” dada su nula perspectiva electoral. En correlación con esta poca sintonía endógena(y a pesar de la aparente cerrada lógicacorporativa que manda proteger sólo a los“propios”), el vértice del poder hoy atina a

empujar paulatinamente a Boudou hacia unlugar de ostracismo. Esto puede sugerir que laidea de “sacrificar” la figura del Vicepresidenteen el contexto de fin de mandato suena comomucho menos costosa que haberlo hecho aprincipios de 2012 cuando este tema salió a laluz. Además, la idea de que la opinión pública y lajusticia se enfoquen y se ensañen con Boudou,puede ayudar a que pasen más fácilmentedesapercibidas otras numerosas denuncias decorrupción (tal vez menos grotescas que lasrelativas a la causa Ciccone, aunque no de menorgravedad). A su vez, tal vez a sabiendas de que puede estarsiendo objeto de un “sacrificio” deliberado, elVicepresidente despliega cierta lógicaextorsiva y clama por protección oficial en cadauna de sus escasas apariciones públicas, dondeintenta ligar su futuro a la sobreactuación desupuestas convicciones relativas a las grandescausas y lemas del oficialismo. Pero si bien la radicalización de las posturas afavor del gobierno ha sido siempre la vara paramedir la lealtad de los funcionarios por parte deCFK, el Ejecutivo hoy no tiene “espalda” paraasumir los costos de oportunidad de acompañaral Vicepresidente en la aceptación de semejante“error”. ¿Por qué decimos esto? Porque entiempos de aproximación de fin del mandato, alos ojos del poder sería suicida intentar una“expiación” y navegar, al mismo tiempo, con lasensación de apatía, de desgobierno y de vacíode poder que sobrevuela la opinión pública. Esdecir, hoy un gesto semejante puede serinterpretado como sinónimo de debilidad(sobre todo tras la dura derrota electoral en laselecciones de medio mandato, y los bajosniveles de popularidad que indican lasmediciones más recientes).

Notas finales De acuerdo con el artículo 88 de la ConstituciónNacional, “En caso de enfermedad, ausencia de lacapital, muerte, renuncia o destitución delpresidente, el Poder Ejecutivo será ejercido porel Vicepresidente de la Nación”. Más allá de sufunción en pos de reducir la incertidumbre antela posibilidad de acefalía, la figura delVicepresidente suele asociarse con laposibilidad de contribuir a resolver losproblemas del gobierno con mayor fortuna ydiligencia que si el Presidente tuviere quehacerlo solo. Sumado a esto, su función al frentedel Senado le atribuye un rol de “vocero natural”del gobierno ante el poder legislativo. Boudouno ha tenido una performance cercana a ladeseable en ninguna de estas funciones. Pero talvez en lo que más ha fallado ha sido enconvertirse en lo que en el argot de la cienciapolítica suele llamarse “operador político”, estoes, una persona con capacidad para negociar yalcanzar acuerdos políticos razonables para lagobernabilidad. Muy por el contrario, elVicepresidente no demostró un despliegueconsensual e incluso los delitos en los que se lovincula evidencian una gran torpeza para unfuncionario público de su nivel. Amado Boudou es el primer Vicepresidente dela historia argentina que ha acumuladodenuncias penales y pedidos de juicio políticopor parte de organizaciones de la sociedadcivil y de partidos con representación en elpoder legislativo. Con esto ha logrado ademásponer en movimiento el engranaje del poderjudicial (con alta probabilidad de pasar untiempo detenido, cuestión que también seráinédita). Podemos notar así que las situacionespolíticas extremas como las que plantea el casoBoudou, son las que permiten a los podereslegislativo y judicial emerger con más fuerza enun sistema político en donde, con el transcursodel tiempo y la praxis institucional, se haverificado un exceso de facultades y deconcentración de poder que ha socavado el pisode institucionalidad republicana.

Es importante convocar la atención sobre unaspecto algo trillado, aunque no por esoinválido: todos los regímenes se sostienen en lalegitimidad de fuente popular e institucional.Pero también lo hacen gracias a la habilidad delos líderes para gobernar, inspirar confianza,respetar los límites del poder y alcanzarinteresantes niveles de consenso. No sonsuficientes las cualidades personales de un líderni la obstinación por proteger el poder cuando seterminan cubriendo escenarios de corrupción dealta gravedad institucional. La corrupción debe intentar comprendersesiempre dentro de un contexto. La institucionalización de la corrupción se infiltra en el sistemade valores y se convierte en norma de conducta.Por ejemplo, la influencia del dinero como factorcrucial y potente en la política ha llevado a queen la sociedad argentina se normalice laconsigna “roban pero hacen”, una especie demantra exculpatorio destinado a caracterizar aaquellos gobiernos sabidamente corruptos quedemuestran ciertos “niveles de eficiencia” en lagestión. Esta normalización del impacto de la corrupciónsobre la opinión pública reviste una altagravedadrevelandoquesetratadeunverdaderoproblema social, frente al cual el liderazgopolítico debe actuar con voluntadejemplificadora y un enfoque más colectivo queindividual. Colabora muy poco con esta idea laestrategia preeminente de atribuir unaacusación de corrupción al supuestoensañamiento de ciertos sectores de la prensa odel poder judicial. Por el contrario, tal vez abdicaraciertaporcióndelpoderconstruidosuenecomouna alternativa sensata para atravesar estosúltimos meses de mandato con estabilidad ypermitir que el sistema político herede un cierto aprendizaje en términos de la prevención y elcastigo de los abusos del poder.

Esta situación deviene en una complicación detipo política más que jurídica para el Ejecutivo.Si bien no hay una norma que obligue alVicepresidente a su separación del cargo… ¡elmayor problema institucional consiste en quela Presidente es representada dentro y fueradel país por alguien procesado penalmentepor corrupción! Además, en esta coyunturainédita ocurren conflictos entre poderes quedesafían el alcance de los recursosconstitucionales existentes para resolverlos. En el contexto actual, para responder conseguridad si las estrategias que se han adoptadoen el Ejecutivo han sido efectivas para lidiar conla situación es obvio que habrá que esperar.Aunque eso no impide ensayar algunasconsideraciones sobre las decisiones que losactores involucrados han venido tomando.En un sistema presidencialista, laresponsabilidad y la obligación de rendircuentas sobre la política de gobiernocorresponden únicamente al Poder Ejecutivo.Las insignias del estilo decisorio del gobiernosiempre han sido la personalización y laconfrontación. Las decisiones en torno al casoBoudou así como en relación a tantos otrostemas no son ajenas a ese estilo, e incluso, se haninclinado por el sendero de la radicalización. La radicalización de la que hablamos no sólo esel rasgo central de la estrategia oficial, sino queparece ser la orientación que asume la posturapública del Vicepresidente. Al haber querido crear sus propios negocios a lasombra del poder y formar parte del monopólicoy vertical “capitalismo de amigos” quecaracteriza al reparto de beneficios que permiteel gobierno argentino, Boudou no reparó en losrastros que dejaba ni en las antipatías quegeneraba en la “familia” peronista, con la quenunca pudo construir lazos sólidos ni ha podido“seducir” dada su nula perspectiva electoral. En correlación con esta poca sintonía endógena(y a pesar de la aparente cerrada lógicacorporativa que manda proteger sólo a los“propios”), el vértice del poder hoy atina a

empujar paulatinamente a Boudou hacia unlugar de ostracismo. Esto puede sugerir que laidea de “sacrificar” la figura del Vicepresidenteen el contexto de fin de mandato suena comomucho menos costosa que haberlo hecho aprincipios de 2012 cuando este tema salió a laluz. Además, la idea de que la opinión pública y lajusticia se enfoquen y se ensañen con Boudou,puede ayudar a que pasen más fácilmentedesapercibidas otras numerosas denuncias decorrupción (tal vez menos grotescas que lasrelativas a la causa Ciccone, aunque no de menorgravedad). A su vez, tal vez a sabiendas de que puede estarsiendo objeto de un “sacrificio” deliberado, elVicepresidente despliega cierta lógicaextorsiva y clama por protección oficial en cadauna de sus escasas apariciones públicas, dondeintenta ligar su futuro a la sobreactuación desupuestas convicciones relativas a las grandescausas y lemas del oficialismo. Pero si bien la radicalización de las posturas afavor del gobierno ha sido siempre la vara paramedir la lealtad de los funcionarios por parte deCFK, el Ejecutivo hoy no tiene “espalda” paraasumir los costos de oportunidad de acompañaral Vicepresidente en la aceptación de semejante“error”. ¿Por qué decimos esto? Porque entiempos de aproximación de fin del mandato, alos ojos del poder sería suicida intentar una“expiación” y navegar, al mismo tiempo, con lasensación de apatía, de desgobierno y de vacíode poder que sobrevuela la opinión pública. Esdecir, hoy un gesto semejante puede serinterpretado como sinónimo de debilidad(sobre todo tras la dura derrota electoral en laselecciones de medio mandato, y los bajosniveles de popularidad que indican lasmediciones más recientes).

LOS VENCEDORES DE ÁFRICA:

COMERCIO Y TRáFICODE ARMAS EN EL

CONTINENTE "PERDIDO"POR IRVING PALACIOS*

Licenciado en Relaciones Internaciones.Especialización en temas de seguridad y migración en

África Subsahariana. (Universidad Nacional Autónoma de México).

Así es, probablemente porque así tiene que ser.De otra forma la Unión Africana o la AsociaciónIntergubernamental para el Desarrollo noexistirían. El comercio de armas en África podríaconsiderarse uno de los circuitos económicosmás perniciosos y dañinos para el desarrollo,pero uno de los más rentables para las élitescorruptas, empresarios occidentales ytraficantes. Es la violencia que producen esasarmas el motor de auxilio occidental, y su débilregulación, uno de los más grandes enemigos de

la paz en el continente. Ciertamente la decisiónde disparar un arma de asalto no es de nadie, masde quien por ello ha optado, aunque no por elloes menos significante imaginar un escenario enel que ese individuo no hubiese tomadosemejante tarea, tan sólo por el hecho de que elarma, ahí, no existe.

Abstract: La violencia generada por el uso de armas ligeras en el continente africano es unfactor que define el desarrollo económico de una nación. Las manos de jóvenes africanos,armadas con fusiles de asalto Kalashnikov, y el desentendimiento de los grandesproveedores de este tipo de armas, aun parecen ser un fantasma presente en los diálogos porlapazenÁfrica.Congrandesreticencias, lasregulacionesalcomerciodearmasylanecesidadde crear mecanismos de control han sido puestas en la mesa de debate. Un mercado querepresenta más de 400,000 millones de dólares nos lleva a preguntar ¿de dónde provienenlas armas utilizadas por gobiernos, guerrillas, separatistas, disidentes y críticos del malgobierno? El presente artículo tiene por objetivo analizar los efectos del comercio legal eilegal de armas en el continente africano, así como la necesidad de vincular una regulaciónefectiva de éste como mecanismo de gestión de paz. Palabras clave: África, Armas ligeras, Comercio y Tráfico de Armas, Violencia, SeguridadInternacional.

En África, como en el resto del mundo, la mayoríade los armamentos utilizados en combate sonarmas ligeras. Aproximadamente 7 de cada 10 deestas armas que circulan en el mundo están enmanos de civiles. Según la Red Internacional deAcción sobre Armas Ligeras (IANSA), alrededordel globo mueren 1,000 personas a diario comoconsecuencia del uso de armas ligeras. La másutilizada es el Kalashnikov y sus numerososderivados (entre ellos el AK-47 y el AKM). Las armas ligeras (considerando a revólveres,fusibles, escopetas, carabinas, rifles,ametralladoras, lanzamisiles inferiores a los 100mm), al ser una herramienta (y en ocasionesfuente) de conflicto, son un factor deralentización y alteración del desarrollo. Susefectos se extienden más allá de la violencia yperturbación social. Una sociedad transgredidapor la violencia armada debe resistir, además, lasafectaciones a la economía local y nacional, losdaños físicos y mentales (directos e indirectos)de toda la comunidad, las pérdidas ambientales,de seguridad y de protección. De acuerdo a un informe de Oxfam Internacional,el número de muertes causadas indirectamentepor conflictos armados en el continente africanose estima 14 veces superior al de las ocurridas encombates directos. Es decir que la mayor parte delos decesos ocurridos durante un periodo deviolencia social se deben principalmente a losefectos colaterales del uso de armas. El sectorsalud de una nación, directamente responsablede ofrecer seguridad sanitaria a la sociedad, se veperturbada por el agotamiento de recursos. Aello se debe sumar las movilizaciones forzadasde las comunidades directamente afectadas, eldébil control sanitario y la posible propagacióndeenfermedades, lapérdidadecultivosyganadoy, por ende, la transición a un estado deinseguridad alimentaria. África, en su total, pierde anualmente unestimado de 18,000 millones de dólares como

consecuencia de la violencia armada; ello, comoconsecuencia de los desequilibrios que nacen enla economía agregada y que son muestra deldeterioro que sufre el entramado social. Deacuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2014,la inseguridad vinculada a los conflictos armadoses, paradójicamente, causa y consecuencia de lapobreza; esto se ve reflejado en el índice dedesarrollo humano, en el que 20 de las nacionescon el menor desempeño registrado (todas ellasen África a excepción de Haití y Afganistán),experimentan en la actualidad, o están saliendode largos periodos de violencia e inestabilidadsociopolítica. El origen del fuego. Más del 95% de las armas utilizadas en elcontinente son fabricadas fuera de África. Según el Instituto Internacional de Investigaciónpara la Paz (SIPRI), en el año 2010 el continenteafricano registró una importación del 7% deltotal de armas convencionales ofrecidas en elmercado mundial. La mayoría están dirigidas alas arcas militares de gobiernos nacionales, yalgunas más son introducidas de forma ilícitapara abastecer a grupos rebeldes uorganizaciones criminales vinculadas aempresas o gobiernos corruptos. Actualmente, Egipto y Sudáfrica son los únicospaíses del continente que fabrican armas,aunque su producción es de menor escala encomparación con la cantidad fabricada por losgrandes exportadores (Estados Unidos, China,Rusia). En Sudáfrica 22 compañías fabrican tantoarmas (ligeras) como sus componentes(principalmente el Vektor R4 y R5, parienteslejanos del Kalashnikov), siete más en Egipto yuna en Nigeria. Uganda posee una instalacióndestinada únicamente a reparaciones.

LOS VENCEDORES DE ÁFRICA:

COMERCIO Y TRáFICODE ARMAS EN EL

CONTINENTE "PERDIDO"POR IRVING PALACIOS*

Licenciado en Relaciones Internaciones.Especialización en temas de seguridad y migración en

África Subsahariana. (Universidad Nacional Autónoma de México).

Así es, probablemente porque así tiene que ser.De otra forma la Unión Africana o la AsociaciónIntergubernamental para el Desarrollo noexistirían. El comercio de armas en África podríaconsiderarse uno de los circuitos económicosmás perniciosos y dañinos para el desarrollo,pero uno de los más rentables para las élitescorruptas, empresarios occidentales ytraficantes. Es la violencia que producen esasarmas el motor de auxilio occidental, y su débilregulación, uno de los más grandes enemigos de

la paz en el continente. Ciertamente la decisiónde disparar un arma de asalto no es de nadie, masde quien por ello ha optado, aunque no por elloes menos significante imaginar un escenario enel que ese individuo no hubiese tomadosemejante tarea, tan sólo por el hecho de que elarma, ahí, no existe.

Abstract: La violencia generada por el uso de armas ligeras en el continente africano es unfactor que define el desarrollo económico de una nación. Las manos de jóvenes africanos,armadas con fusiles de asalto Kalashnikov, y el desentendimiento de los grandesproveedores de este tipo de armas, aun parecen ser un fantasma presente en los diálogos porlapazenÁfrica.Congrandesreticencias, lasregulacionesalcomerciodearmasylanecesidadde crear mecanismos de control han sido puestas en la mesa de debate. Un mercado querepresenta más de 400,000 millones de dólares nos lleva a preguntar ¿de dónde provienenlas armas utilizadas por gobiernos, guerrillas, separatistas, disidentes y críticos del malgobierno? El presente artículo tiene por objetivo analizar los efectos del comercio legal eilegal de armas en el continente africano, así como la necesidad de vincular una regulaciónefectiva de éste como mecanismo de gestión de paz. Palabras clave: África, Armas ligeras, Comercio y Tráfico de Armas, Violencia, SeguridadInternacional.

En África, como en el resto del mundo, la mayoríade los armamentos utilizados en combate sonarmas ligeras. Aproximadamente 7 de cada 10 deestas armas que circulan en el mundo están enmanos de civiles. Según la Red Internacional deAcción sobre Armas Ligeras (IANSA), alrededordel globo mueren 1,000 personas a diario comoconsecuencia del uso de armas ligeras. La másutilizada es el Kalashnikov y sus numerososderivados (entre ellos el AK-47 y el AKM). Las armas ligeras (considerando a revólveres,fusibles, escopetas, carabinas, rifles,ametralladoras, lanzamisiles inferiores a los 100mm), al ser una herramienta (y en ocasionesfuente) de conflicto, son un factor deralentización y alteración del desarrollo. Susefectos se extienden más allá de la violencia yperturbación social. Una sociedad transgredidapor la violencia armada debe resistir, además, lasafectaciones a la economía local y nacional, losdaños físicos y mentales (directos e indirectos)de toda la comunidad, las pérdidas ambientales,de seguridad y de protección. De acuerdo a un informe de Oxfam Internacional,el número de muertes causadas indirectamentepor conflictos armados en el continente africanose estima 14 veces superior al de las ocurridas encombates directos. Es decir que la mayor parte delos decesos ocurridos durante un periodo deviolencia social se deben principalmente a losefectos colaterales del uso de armas. El sectorsalud de una nación, directamente responsablede ofrecer seguridad sanitaria a la sociedad, se veperturbada por el agotamiento de recursos. Aello se debe sumar las movilizaciones forzadasde las comunidades directamente afectadas, eldébil control sanitario y la posible propagacióndeenfermedades, lapérdidadecultivosyganadoy, por ende, la transición a un estado deinseguridad alimentaria. África, en su total, pierde anualmente unestimado de 18,000 millones de dólares como

consecuencia de la violencia armada; ello, comoconsecuencia de los desequilibrios que nacen enla economía agregada y que son muestra deldeterioro que sufre el entramado social. Deacuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2014,la inseguridad vinculada a los conflictos armadoses, paradójicamente, causa y consecuencia de lapobreza; esto se ve reflejado en el índice dedesarrollo humano, en el que 20 de las nacionescon el menor desempeño registrado (todas ellasen África a excepción de Haití y Afganistán),experimentan en la actualidad, o están saliendode largos periodos de violencia e inestabilidadsociopolítica. El origen del fuego. Más del 95% de las armas utilizadas en elcontinente son fabricadas fuera de África. Según el Instituto Internacional de Investigaciónpara la Paz (SIPRI), en el año 2010 el continenteafricano registró una importación del 7% deltotal de armas convencionales ofrecidas en elmercado mundial. La mayoría están dirigidas alas arcas militares de gobiernos nacionales, yalgunas más son introducidas de forma ilícitapara abastecer a grupos rebeldes uorganizaciones criminales vinculadas aempresas o gobiernos corruptos. Actualmente, Egipto y Sudáfrica son los únicospaíses del continente que fabrican armas,aunque su producción es de menor escala encomparación con la cantidad fabricada por losgrandes exportadores (Estados Unidos, China,Rusia). En Sudáfrica 22 compañías fabrican tantoarmas (ligeras) como sus componentes(principalmente el Vektor R4 y R5, parienteslejanos del Kalashnikov), siete más en Egipto yuna en Nigeria. Uganda posee una instalacióndestinada únicamente a reparaciones.

Argelia y Sudáfrica se convirtieron en los dosprincipales importadores de 2005 a 2009,representando, respectivamente, el 43% y el28% de las compras armamentísticas delcontinente. El tercer importador, a muchadistancia (5%), es Sudán. Según el informe “Trends in international armstranfers 2012” del SIPRI, se estimó que laimportación de armamento hacia el continentese había duplicado en un periodo de cinco años.El tráfico de armas en la región creció un 104%entre los periodos 2003-2007 y 2008-12,debido, principalmente, al aumento delconsumo en países del Norte de África comoLibia, Argelia, Egipto y Marruecos (en donde latasa crecimiento de importaciones fue de hastael 350%), pues habían experimentado periodosde intensa violencia durante las revueltassociales. De acuerdo a Amnistía Internacional, los seispaíses con mayor producción de armas en elmundo (Alemania, Francia, Inglaterra, EstadosUnidos, Rusia y China) se han consolidado comolos principales proveedores de armas al

continente. En el caso de China, muchos de sus destinatariosen la última década han sido naciones conhistoriales desentendidos de la protección a losderechos humanos como Angola, Guinea, Kenia,la R.D. del Congo, Sudán y Zimbabue. La naciónoriental abastece de municiones para las armasutilizadas por las fuerzas militares en favor delgobierno en Darfur y en su momento, enviócohetes y minas antitanque al régimen deGadafi. Francia, por su parte, aunque en términosgenerales se muestra estricto en cuanto a loscriterios para las transferencias de armas, esproveedordenacionesinestablesycongranaltoriesgo de emplear las armas para cometerviolaciones contra derechos humanos. Entre2005 y 2009 suministró armas, municiones yequipos afines al régimen libio, así comomuniciones y vehículos blindados a Egipto yChad.

El mercado ilegal es mucho más complejo einexacto y, aunque es difícil de cuantificardebido a la condición irregular y extraoficial quela práctica implica, se han .documentado casos através de recursos orales. A ello se puedeagregar la falta de control gubernamental sobrela distribución y utilización de las armasimportadas, por lo que existe el riesgo de queéstas sean desviadas hacia el mercado negro. Lascondiciones ilegales de este mercado en laactualidad probablemente distan mucho deldifícil panorama que experimentó el continenteen la década de los 90, como el caso de losseñores de la guerra en Somalia. Sin embargo, esun fenómeno que, aunque en menores escalas,aun representa un flujo importante. Las armas, una vez introducidas en la región,son desplazadas con gran facilidad a través delas fronteras. Muchas de las infiltradasclandestinamente a la región provienen deChina, Israel y algunos otros miembros de laOrganización para la Seguridad y la CooperaciónEuropea, y son obtenidas, en algunas ocasiones,de embarcaciones confiscadas como efecto de laviolación a embargos instituidos por la ONU. Se han documentado casos (OXFAM), porejemplo, en donde milicias o grupos rebeldesobtienen armas al robar el arsenal de lasguardias y ejércitos nacionales. En otros más, sonlos propios gobiernos quienes alimentan lasarcas de organizaciones no estatales (dentro yfuera del Estado), en favor de sus intereses.Incluso se ha encontrado, según un estudiorealizado por el Dr. Emmanuel Kwesi Aning, quelas armerías artesanales (sin licencia) en Ghanatienen la capacidad de producir hasta 200,000armas en un año, las cuales supuestamenteposeen "una calidad comparable con armas defuego producidas industrialmente". En ocasiones, el armamento es frecuentementereciclado de país a país, y el tráficotransfronterizo entre miembros de milicias ogrupos armados es muy común. Los límites entre

Camerún, Chad y la República Centroafricanahan sido identificados por el Consejo Africano deLíderes Religiosos como áreas de gran tránsito.Desde Liberia, grupos rebeldes cruzan lapobremente resguardad frontera con Costa deMarfil para intercambiar armas pormotocicletas. Y en Mali y Ghana, el movimientomarfileño Forces Nouvelles ha introducidoarmas de contrabando para intercambiarlas porcomida y otros bienes de consumo. Las regulaciones al mercado A lo largo de la última década se han establecidouna gran cantidad de estrategias para el controlde armas en diferentes niveles; éstos suelen serdirigidos o acompañados por acuerdosinternacionales para asegurar su sostenibilidaden entornos regionales violentos. Los másimportantes que se han suscrito hasta ahora sonla Declaración de Bamako de 2000, de corteregional, y el Tratado de Comercio de Armas de2013, de corte mundial. Éste último, al ser elprimer acuerdo que obliga a las naciones aevaluar el riesgo de transferir armas, marcó elprimer paso hacia la construcción de un sistemade regulaciones al comercio armamentista. Una de las estrategias más concurridas en elcontinente (utilizadas por naciones como Kenia,Ruanda, Mozambique, Mali, Liberia, Sudáfrica,Uganda) ha sido la recolección y destrucción dearmas, sea a través de la confiscación, o través deincentivos económicos o de desarrollo. Losefectos inmediatos de esta medida resultan serefectivos a corto y mediano plazo, tal comoocurrió con la Operación Rachel en Mozambique,una estrategia implementada en compañía deSudáfrica para deshacerse de las armas quequedaron las tras Guerra civil mozambiqueña,que tuvo como resultado la destrucción de másde 20,000 armas ligeras y varios millones más demuniciones.

El tráfico de armas en la región creció un 104% entre los periodos 2003-2007 y 2008-12, debido, principalmente, al aumento del consumo en países del Norte de África como Libia, Argelia, Egipto y Marruecos. Fuente: iglesiasporlapaz.blogspot.com

Argelia y Sudáfrica se convirtieron en los dosprincipales importadores de 2005 a 2009,representando, respectivamente, el 43% y el28% de las compras armamentísticas delcontinente. El tercer importador, a muchadistancia (5%), es Sudán. Según el informe “Trends in international armstranfers 2012” del SIPRI, se estimó que laimportación de armamento hacia el continentese había duplicado en un periodo de cinco años.El tráfico de armas en la región creció un 104%entre los periodos 2003-2007 y 2008-12,debido, principalmente, al aumento delconsumo en países del Norte de África comoLibia, Argelia, Egipto y Marruecos (en donde latasa crecimiento de importaciones fue de hastael 350%), pues habían experimentado periodosde intensa violencia durante las revueltassociales. De acuerdo a Amnistía Internacional, los seispaíses con mayor producción de armas en elmundo (Alemania, Francia, Inglaterra, EstadosUnidos, Rusia y China) se han consolidado comolos principales proveedores de armas al

continente. En el caso de China, muchos de sus destinatariosen la última década han sido naciones conhistoriales desentendidos de la protección a losderechos humanos como Angola, Guinea, Kenia,la R.D. del Congo, Sudán y Zimbabue. La naciónoriental abastece de municiones para las armasutilizadas por las fuerzas militares en favor delgobierno en Darfur y en su momento, enviócohetes y minas antitanque al régimen deGadafi. Francia, por su parte, aunque en términosgenerales se muestra estricto en cuanto a loscriterios para las transferencias de armas, esproveedordenacionesinestablesycongranaltoriesgo de emplear las armas para cometerviolaciones contra derechos humanos. Entre2005 y 2009 suministró armas, municiones yequipos afines al régimen libio, así comomuniciones y vehículos blindados a Egipto yChad.

El mercado ilegal es mucho más complejo einexacto y, aunque es difícil de cuantificardebido a la condición irregular y extraoficial quela práctica implica, se han .documentado casos através de recursos orales. A ello se puedeagregar la falta de control gubernamental sobrela distribución y utilización de las armasimportadas, por lo que existe el riesgo de queéstas sean desviadas hacia el mercado negro. Lascondiciones ilegales de este mercado en laactualidad probablemente distan mucho deldifícil panorama que experimentó el continenteen la década de los 90, como el caso de losseñores de la guerra en Somalia. Sin embargo, esun fenómeno que, aunque en menores escalas,aun representa un flujo importante. Las armas, una vez introducidas en la región,son desplazadas con gran facilidad a través delas fronteras. Muchas de las infiltradasclandestinamente a la región provienen deChina, Israel y algunos otros miembros de laOrganización para la Seguridad y la CooperaciónEuropea, y son obtenidas, en algunas ocasiones,de embarcaciones confiscadas como efecto de laviolación a embargos instituidos por la ONU. Se han documentado casos (OXFAM), porejemplo, en donde milicias o grupos rebeldesobtienen armas al robar el arsenal de lasguardias y ejércitos nacionales. En otros más, sonlos propios gobiernos quienes alimentan lasarcas de organizaciones no estatales (dentro yfuera del Estado), en favor de sus intereses.Incluso se ha encontrado, según un estudiorealizado por el Dr. Emmanuel Kwesi Aning, quelas armerías artesanales (sin licencia) en Ghanatienen la capacidad de producir hasta 200,000armas en un año, las cuales supuestamenteposeen "una calidad comparable con armas defuego producidas industrialmente". En ocasiones, el armamento es frecuentementereciclado de país a país, y el tráficotransfronterizo entre miembros de milicias ogrupos armados es muy común. Los límites entre

Camerún, Chad y la República Centroafricanahan sido identificados por el Consejo Africano deLíderes Religiosos como áreas de gran tránsito.Desde Liberia, grupos rebeldes cruzan lapobremente resguardad frontera con Costa deMarfil para intercambiar armas pormotocicletas. Y en Mali y Ghana, el movimientomarfileño Forces Nouvelles ha introducidoarmas de contrabando para intercambiarlas porcomida y otros bienes de consumo. Las regulaciones al mercado A lo largo de la última década se han establecidouna gran cantidad de estrategias para el controlde armas en diferentes niveles; éstos suelen serdirigidos o acompañados por acuerdosinternacionales para asegurar su sostenibilidaden entornos regionales violentos. Los másimportantes que se han suscrito hasta ahora sonla Declaración de Bamako de 2000, de corteregional, y el Tratado de Comercio de Armas de2013, de corte mundial. Éste último, al ser elprimer acuerdo que obliga a las naciones aevaluar el riesgo de transferir armas, marcó elprimer paso hacia la construcción de un sistemade regulaciones al comercio armamentista. Una de las estrategias más concurridas en elcontinente (utilizadas por naciones como Kenia,Ruanda, Mozambique, Mali, Liberia, Sudáfrica,Uganda) ha sido la recolección y destrucción dearmas, sea a través de la confiscación, o través deincentivos económicos o de desarrollo. Losefectos inmediatos de esta medida resultan serefectivos a corto y mediano plazo, tal comoocurrió con la Operación Rachel en Mozambique,una estrategia implementada en compañía deSudáfrica para deshacerse de las armas quequedaron las tras Guerra civil mozambiqueña,que tuvo como resultado la destrucción de másde 20,000 armas ligeras y varios millones más demuniciones.

El tráfico de armas en la región creció un 104% entre los periodos 2003-2007 y 2008-12, debido, principalmente, al aumento del consumo en países del Norte de África como Libia, Argelia, Egipto y Marruecos. Fuente: iglesiasporlapaz.blogspot.com

Sin embargo, hay algunos casos en donde eldesarme de grupos rebeldes no es suficientepara poner fin a la violencia. El caso de Nigeria,por ejemplo, que a pesar de lograr desarmar alos movimientos rebeldes del Delta del RíoNíger a principios de siglo, no ha dado fin a laproblemática que los orilló a tomar, en unprincipio, los fusiles de asalto. Las condicionessubsisten, y las formaciones civiles queparecían haber sido desarticuladas, estáncomenzando a resurgir. Los embargos también constituyen uninstrumento de control de armas a nivelinternacional. En el caso de África, Eritrea,Somalia, Guinea son ejemplo de naciones quehan sido objeto de estas sanciones como formade prevenir la extensión y el endurecimiento de

la violencia. Según Naciones Unidas, en el año2010, 7 de cada 12 armas embargadas por esteorganismo iban dirigidas a África.

El éxito de las estrategias de desarme eslimitado. Su debilidad radica en lasuperficialidad de su implementación. Sonherramientas que, con certeza, permitenrestablecer el equilibrio social perdido despuésde los brotes de violencia armada, pero deninguna forma se convierten en medios decombate estructural a las causales queoriginaron la violencia. Son medios de control,mas no de solución.

Sin embargo, ello no implica que las armas nosean un factor decisivo en el proceso deconciliación y restauración de la paz. Lo cierto esque, tal como lo señala la ONU, “la acumulaciónde armas ligeras por si sola, no provoca losconflictos, pero sin duda la facilidad con la que seobtienen estimula la violencia como soluciónpara dirimir controversias y tiende a agravar losconflictos y a hacerlos más mortíferos”. Elcontrol de armas, en este sentido, resulta ser unmedio activo de prevención del conflicto, eincluso, un eficaz paliativo. De las armas lo único que África obtiene es unreto más en su búsqueda por el desarrollo. Cadaarmadora de fusiles, cada fabricante demuniciones, cada mercenario y cada soldado

corrupto involucrado en su comercialización loúnico que obtienen es dinero entintado consangre y miedo. Al fin y al cabo son ellos, losgrandes vencedores de África, los únicosbeneficiados de la violencia y el caos.

África, en su total, pierde anualmente un estimado de 18,000 millones de dólares comoconsecuencia de la violencia armada.Fuente: pocamadrenews.wordpress.com

Sin embargo, hay algunos casos en donde eldesarme de grupos rebeldes no es suficientepara poner fin a la violencia. El caso de Nigeria,por ejemplo, que a pesar de lograr desarmar alos movimientos rebeldes del Delta del RíoNíger a principios de siglo, no ha dado fin a laproblemática que los orilló a tomar, en unprincipio, los fusiles de asalto. Las condicionessubsisten, y las formaciones civiles queparecían haber sido desarticuladas, estáncomenzando a resurgir. Los embargos también constituyen uninstrumento de control de armas a nivelinternacional. En el caso de África, Eritrea,Somalia, Guinea son ejemplo de naciones quehan sido objeto de estas sanciones como formade prevenir la extensión y el endurecimiento de

la violencia. Según Naciones Unidas, en el año2010, 7 de cada 12 armas embargadas por esteorganismo iban dirigidas a África.

El éxito de las estrategias de desarme eslimitado. Su debilidad radica en lasuperficialidad de su implementación. Sonherramientas que, con certeza, permitenrestablecer el equilibrio social perdido despuésde los brotes de violencia armada, pero deninguna forma se convierten en medios decombate estructural a las causales queoriginaron la violencia. Son medios de control,mas no de solución.

Sin embargo, ello no implica que las armas nosean un factor decisivo en el proceso deconciliación y restauración de la paz. Lo cierto esque, tal como lo señala la ONU, “la acumulaciónde armas ligeras por si sola, no provoca losconflictos, pero sin duda la facilidad con la que seobtienen estimula la violencia como soluciónpara dirimir controversias y tiende a agravar losconflictos y a hacerlos más mortíferos”. Elcontrol de armas, en este sentido, resulta ser unmedio activo de prevención del conflicto, eincluso, un eficaz paliativo. De las armas lo único que África obtiene es unreto más en su búsqueda por el desarrollo. Cadaarmadora de fusiles, cada fabricante demuniciones, cada mercenario y cada soldado

corrupto involucrado en su comercialización loúnico que obtienen es dinero entintado consangre y miedo. Al fin y al cabo son ellos, losgrandes vencedores de África, los únicosbeneficiados de la violencia y el caos.

África, en su total, pierde anualmente un estimado de 18,000 millones de dólares comoconsecuencia de la violencia armada.Fuente: pocamadrenews.wordpress.com

¿ D O M I N A C I O N I D E O L O G I C A YE X P A N S I O N C U L T U R A L ?LA EVOLUCION DEL ENEMIGO EXTERNO

ESTADOUNIDENSE EN EL CINE Y EL COMIC: SOFTPOWER DE

ESTADOS UNIDOSPor OMAR QUIROZ MORALES*

* Licenciado en Relaciones Internacionales(Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales)

Precisiones conceptuales Joseph Nye es un destacado geopolítico, políticoy académico estadounidense, gran expositor dela teoría neoliberal. Es más conocido por susestudios sobre el “poder blando”. Este autor harealizado investigaciones y escritos sobre el tipode poder esencial para que Estados Unidos

mantenga su liderazgo internacional: el hardpower (poder duro) y el soft power (poderblando). El primero se refiere a todos los mediosmilitaresyeconómicosdeunEstadoparaforzaroinducir a otros a seguir pautas decomportamiento o realizar alguna acción.

Abstract: Como representantes de los valores occidentales, los estadounidenses han generadodominación a través del hard power y soft power. Además del aparato militar (hard power), elente hegemónico exporta su cultura, valores e ideales a través del cine, la música, pintura y otrasartes y entretenimientos. El cine “comercial” o “hollywoodense” y los comics de DC Comics yMarvel Comics sirven para crear una visión del “enemigo externo” en distintas etapas históricas.Al llegar a gran parte de la población mundial, generan una percepción del país norteamericanoacorde con sus intereses, que sirve para “legitimar” sus acciones y mantenerse como líder delsistema. Key words: Estados Unidos, hard power, soft power, enemigo externo, cine, comics, ideología,cultura, dominación.

El segundo se basa en los medios diplomáticos,ideológicos, culturales e históricos, con losmismos fines que el concepto anterior. De formamás reciente, la administración Obama hautilizado un concepto, de este mismo autor,conocido como smart power (poder inteligente)que combina la coerción, la persuasión yatracción –elementos del poder duro y blando–para generar una estrategia más completa ytriunfadora (Nye, 2004). El soft power permite a los Estados crear unaimagen atractiva de si mismos frente al resto dela comunidad internacional; para ello, seaprovechan de los medios de comunicación confines comerciales, culturales e ideológicos.Según Nye, Estados Unidos es el Estado que, porexcelencia, puede aprovechar estos medios ygenerar visiones favorables para sus intereses. Exportar cultura e ideología, exportar elamerican way of life y el american dream El “modo de vida americano” y el “sueñoamericano” se han expandido gracias a laglobalización, permitiéndole a los EstadosUnidos exportar sus marcas, productos y otrasmercancías culturales. Todos se lanzan con unaenorme carga de valores, ideología y posturaspolíticas. Se ha remitido una idea de consumomaterial absolutamente superficial y quegenera comodidad. Algunas marcas que sustentan la expansióncultural y alimentan al american way of life son:Coca-Cola, McDonald’s, Starbucks, Mac, Nike,etc. Vivimos en un mundo donde todo niñoreconoce a Mickey Mouse o ha oído y/o visto aHomero Simpson. Las series y programasestadounidenses se conocen en gran parte delplaneta: desde Glee para los adolescentes,hasta Homeland para los adultos. La música“comercial” también tiene una enorme

influencia en la generación de un modo de vidaparecido al estadounidense, pues (nos guste sumúsica o no) conocemos a Michael Jackson,Madonna, Paul McCartney, Lady Gaga.Paulatinamente se van introduciendo festejos,como el Halloween en América Latina, que hapuesto –no en todos los casos– en riesgo algunasde las tradiciones ancestrales de la región. En elcaso de los medios masivos de comunicación,muchas fuentes son dominadas por los EstadosUnidos; por ejemplo CNN, Fox, DiscoveryChannel, The New York Times, The WashingtonPost, entre otras. La cultura estadounidense,dominada por el american way of life y elamerican dream, se expide con fuerza y demanera “sutil” al exterior; el intento de escaparse hace complejo ante el proceso globalizador,donde hoy, en la mayor parte del planeta, elinglés americano es una lengua decomunicación indispensable. La penetración ideológica del ente hegemónicoes tenue y cuidadosa: a lo largo de la historia, susproductos culturales le permiten representar suidentidad, ideología y valores, estructurandodiversos discursos políticos y consensos. En el escenario de las relacionesinternacionales, les ha permitido generarciertas imágenes del mundo, su evolución yconflictos, según el lugar al que se emite elmensaje. El american way of life y el american dream emiten un mensaje específico: Estados Unidos esuna tierra de oportunidades, donde todos lossueños se pueden cumplir. Es una imagenarraigada en las mentes de los estadounidensese incluso en la visión de personas de otroslugares que desean llegar a este país en busca deun mejor nivel de vida.

¿ D O M I N A C I O N I D E O L O G I C A YE X P A N S I O N C U L T U R A L ?LA EVOLUCION DEL ENEMIGO EXTERNO

ESTADOUNIDENSE EN EL CINE Y EL COMIC: SOFTPOWER DE

ESTADOS UNIDOSPor OMAR QUIROZ MORALES*

* Licenciado en Relaciones Internacionales(Universidad Nacional Autónoma de México

Facultad de Ciencias Políticas y Sociales)

Precisiones conceptuales Joseph Nye es un destacado geopolítico, políticoy académico estadounidense, gran expositor dela teoría neoliberal. Es más conocido por susestudios sobre el “poder blando”. Este autor harealizado investigaciones y escritos sobre el tipode poder esencial para que Estados Unidos

mantenga su liderazgo internacional: el hardpower (poder duro) y el soft power (poderblando). El primero se refiere a todos los mediosmilitaresyeconómicosdeunEstadoparaforzaroinducir a otros a seguir pautas decomportamiento o realizar alguna acción.

Abstract: Como representantes de los valores occidentales, los estadounidenses han generadodominación a través del hard power y soft power. Además del aparato militar (hard power), elente hegemónico exporta su cultura, valores e ideales a través del cine, la música, pintura y otrasartes y entretenimientos. El cine “comercial” o “hollywoodense” y los comics de DC Comics yMarvel Comics sirven para crear una visión del “enemigo externo” en distintas etapas históricas.Al llegar a gran parte de la población mundial, generan una percepción del país norteamericanoacorde con sus intereses, que sirve para “legitimar” sus acciones y mantenerse como líder delsistema. Key words: Estados Unidos, hard power, soft power, enemigo externo, cine, comics, ideología,cultura, dominación.

El segundo se basa en los medios diplomáticos,ideológicos, culturales e históricos, con losmismos fines que el concepto anterior. De formamás reciente, la administración Obama hautilizado un concepto, de este mismo autor,conocido como smart power (poder inteligente)que combina la coerción, la persuasión yatracción –elementos del poder duro y blando–para generar una estrategia más completa ytriunfadora (Nye, 2004). El soft power permite a los Estados crear unaimagen atractiva de si mismos frente al resto dela comunidad internacional; para ello, seaprovechan de los medios de comunicación confines comerciales, culturales e ideológicos.Según Nye, Estados Unidos es el Estado que, porexcelencia, puede aprovechar estos medios ygenerar visiones favorables para sus intereses. Exportar cultura e ideología, exportar elamerican way of life y el american dream El “modo de vida americano” y el “sueñoamericano” se han expandido gracias a laglobalización, permitiéndole a los EstadosUnidos exportar sus marcas, productos y otrasmercancías culturales. Todos se lanzan con unaenorme carga de valores, ideología y posturaspolíticas. Se ha remitido una idea de consumomaterial absolutamente superficial y quegenera comodidad. Algunas marcas que sustentan la expansióncultural y alimentan al american way of life son:Coca-Cola, McDonald’s, Starbucks, Mac, Nike,etc. Vivimos en un mundo donde todo niñoreconoce a Mickey Mouse o ha oído y/o visto aHomero Simpson. Las series y programasestadounidenses se conocen en gran parte delplaneta: desde Glee para los adolescentes,hasta Homeland para los adultos. La música“comercial” también tiene una enorme

influencia en la generación de un modo de vidaparecido al estadounidense, pues (nos guste sumúsica o no) conocemos a Michael Jackson,Madonna, Paul McCartney, Lady Gaga.Paulatinamente se van introduciendo festejos,como el Halloween en América Latina, que hapuesto –no en todos los casos– en riesgo algunasde las tradiciones ancestrales de la región. En elcaso de los medios masivos de comunicación,muchas fuentes son dominadas por los EstadosUnidos; por ejemplo CNN, Fox, DiscoveryChannel, The New York Times, The WashingtonPost, entre otras. La cultura estadounidense,dominada por el american way of life y elamerican dream, se expide con fuerza y demanera “sutil” al exterior; el intento de escaparse hace complejo ante el proceso globalizador,donde hoy, en la mayor parte del planeta, elinglés americano es una lengua decomunicación indispensable. La penetración ideológica del ente hegemónicoes tenue y cuidadosa: a lo largo de la historia, susproductos culturales le permiten representar suidentidad, ideología y valores, estructurandodiversos discursos políticos y consensos. En el escenario de las relacionesinternacionales, les ha permitido generarciertas imágenes del mundo, su evolución yconflictos, según el lugar al que se emite elmensaje. El american way of life y el american dream emiten un mensaje específico: Estados Unidos esuna tierra de oportunidades, donde todos lossueños se pueden cumplir. Es una imagenarraigada en las mentes de los estadounidensese incluso en la visión de personas de otroslugares que desean llegar a este país en busca deun mejor nivel de vida.

La industria cinematográfica de Hollywood hafungido también, tanto para consumo internocomo externo, como propaganda. Hollywood es,sin negarlo, el gran centro productor depelículas a nivel mundial; utilizando suspelículas, cuenta al mundo su versión de lahistoria y de las relaciones sociales en distintoscontextos. El cine puede presentar el modo de vidaestadounidense como el mejor, dotándolo de uncarácter de superioridad, que siempre ha estadopresente en el pueblo estadounidense desdeque nació como nación; pensamientoinfluenciado y dirigido por la Doctrina Monroe yel Destino Manifiesto, siempre vigentes en lasdistintas etapas históricas del titánestadounidense. Pareciera que, durante el siglo XX y lo quellevamos del XXI, la industria cinematográfica hatenido como enemigos preferidos a los nazis, loscomunistas y los islamistas. Son enemigosexternos que no concuerdan con el modo de vivirestadounidense, con valores e ideologíadiferentes a lo considerado como correcto. Como ejemplo de la imagen que se proyectó delenemigo nazi, tenemos películas como “El díamás largo”, donde se muestran oficiales y lideresalemanes confiados y descuidados, frente alcuerpo de los aliados bastante disciplinado ymás inteligente. “El Gran Dictador”, con CharlesChaplin como el dictador Adenoid Hynkel delpaís imaginario de Tomania, es una comediasobre el ascenso de Hitler al poder y elmantenimiento de un régimen autoritariodonde se prohíbe la libertad de expresión y sesomete a los judíos. “Dónde las águilas seatreven” muestra a protagonistas fuera de lonormal y fantásticos, capaces de burlar a lainteligencia nazi, de asesinar a los oficiales demayor rango y de desmantelar una base deoperaciones; en esta película se muestra alsoldado estadounidense como mejor y más

hábil. “Rescatando al soldado Ryan” es uno delos mayores estereotipos creados por losestadounidenses para referirse a los nazis; enesta película los representan fríos, crueles y sinsentimientos. Podríamos seguir hablando deuna larga lista de largometrajes que se centranen los estereotipos del enemigo nazi de laSegunda Guerra Mundial, un enemigo peligrosopara los Estados Unidos, pues podía hacer quesus intereses en Europa corrieran riesgos. Al final de la Segunda Guerra Mundial, tenemosel periodo conocido como Guerra Fría,caracterizado por el enfrentamiento entre elbloque capitalista (liderado por Estados Unidos)y el bloque socialista (encabezado por la UniónSoviética). Los comunistas fueron los enemigosde los estadounidenses durante casi cincuentaaños, y fue un periodo histórico que los ayudó aerigirse como líderes del sistema. Películashollywoodenses que estereotipan a esteenemigo son “Trece días” que relata la Crisis delos misiles en Cuba y como el presidente John F.Kennedy idea, junto a su establishment, un plande acción para impedir que la URSS arme la islacon sus misiles. También podríamos mencionar“K-19: the widowmaker” que relata la historiadel submarino soviético K-19, cuyosestereotipos dejan entrever la tecnología de laURSS y a sus hombres como incompetentes yfaltos de inteligencia. Es una película carente deencanto para el mundo cinematográfico, perollena de simbolismos y de las característicasindeseables de los comunistas. Más risible es lapelícula “Invasion USA” protagonizada por Chuck Norris. El nombre de este actor es suficientepara saber que el argumento de la película esbastante deficiente, aunque deja entrever laparanoia de la Guerra Fría y la visión tan limitadaque tenían los estadounidenses de lossoviéticos (principalmente rusos).

No obstante, hay una enorme parte disidentesobre estos argumentos del american way of lifecomo el mejor modo de vida. Hay quienesperciben esta forma de presentarse comohipócrita y limitada a los estadounidenses;incluso sus exponentes y beneficiarios dudan dela veracidad del mismo, como expondríaMadonna en 2003 “I’m just living out theamerican dream and I just realice that nothing iswhat it seems”, letra de su canción “AmericanLife”, del disco homónimo, y que le traeríacríticas negativas por su visión sobre el modo devida estadounidense. Dos de los medios más poderosos delentretenimiento, utilizados como herramientaideológica, han sido el cine y los comics. En ellosse representa al enemigo externo, se creanestereotipos y visiones que pueden ser verdad oproducto de la manipulación. Principalmente, podríamos identificar tres

periodos esenciales y coincidentes entre loscomics, el cine y la historia; tres periodos dondese ha lanzado una poderosa propaganda contralos enemigos externos. Estos son la SegundaGuerra Mundial, con el nazismo; la Guerra Fría,con los comunistas; y a partir del 11 deseptiembre de 2011, el islamismo y losterroristas. El cine y la evolución del enemigo. El cine, conocido también como séptimo arte, hasido una de las herramientas más poderosasutilizadas por los Estados Unidos parapersonificar a sus enemigos, representar larealidad del mundo desde su muy particularóptica y exportar sus valores como democracia,libertad y respeto a los Derechos Humanos.

Como representantes de los valores occidentales, los estadounidenses han generado dominación a través del hard power y soft power.Fuente: en.wikipedia.org

La industria cinematográfica de Hollywood hafungido también, tanto para consumo internocomo externo, como propaganda. Hollywood es,sin negarlo, el gran centro productor depelículas a nivel mundial; utilizando suspelículas, cuenta al mundo su versión de lahistoria y de las relaciones sociales en distintoscontextos. El cine puede presentar el modo de vidaestadounidense como el mejor, dotándolo de uncarácter de superioridad, que siempre ha estadopresente en el pueblo estadounidense desdeque nació como nación; pensamientoinfluenciado y dirigido por la Doctrina Monroe yel Destino Manifiesto, siempre vigentes en lasdistintas etapas históricas del titánestadounidense. Pareciera que, durante el siglo XX y lo quellevamos del XXI, la industria cinematográfica hatenido como enemigos preferidos a los nazis, loscomunistas y los islamistas. Son enemigosexternos que no concuerdan con el modo de vivirestadounidense, con valores e ideologíadiferentes a lo considerado como correcto. Como ejemplo de la imagen que se proyectó delenemigo nazi, tenemos películas como “El díamás largo”, donde se muestran oficiales y lideresalemanes confiados y descuidados, frente alcuerpo de los aliados bastante disciplinado ymás inteligente. “El Gran Dictador”, con CharlesChaplin como el dictador Adenoid Hynkel delpaís imaginario de Tomania, es una comediasobre el ascenso de Hitler al poder y elmantenimiento de un régimen autoritariodonde se prohíbe la libertad de expresión y sesomete a los judíos. “Dónde las águilas seatreven” muestra a protagonistas fuera de lonormal y fantásticos, capaces de burlar a lainteligencia nazi, de asesinar a los oficiales demayor rango y de desmantelar una base deoperaciones; en esta película se muestra alsoldado estadounidense como mejor y más

hábil. “Rescatando al soldado Ryan” es uno delos mayores estereotipos creados por losestadounidenses para referirse a los nazis; enesta película los representan fríos, crueles y sinsentimientos. Podríamos seguir hablando deuna larga lista de largometrajes que se centranen los estereotipos del enemigo nazi de laSegunda Guerra Mundial, un enemigo peligrosopara los Estados Unidos, pues podía hacer quesus intereses en Europa corrieran riesgos. Al final de la Segunda Guerra Mundial, tenemosel periodo conocido como Guerra Fría,caracterizado por el enfrentamiento entre elbloque capitalista (liderado por Estados Unidos)y el bloque socialista (encabezado por la UniónSoviética). Los comunistas fueron los enemigosde los estadounidenses durante casi cincuentaaños, y fue un periodo histórico que los ayudó aerigirse como líderes del sistema. Películashollywoodenses que estereotipan a esteenemigo son “Trece días” que relata la Crisis delos misiles en Cuba y como el presidente John F.Kennedy idea, junto a su establishment, un plande acción para impedir que la URSS arme la islacon sus misiles. También podríamos mencionar“K-19: the widowmaker” que relata la historiadel submarino soviético K-19, cuyosestereotipos dejan entrever la tecnología de laURSS y a sus hombres como incompetentes yfaltos de inteligencia. Es una película carente deencanto para el mundo cinematográfico, perollena de simbolismos y de las característicasindeseables de los comunistas. Más risible es lapelícula “Invasion USA” protagonizada por Chuck Norris. El nombre de este actor es suficientepara saber que el argumento de la película esbastante deficiente, aunque deja entrever laparanoia de la Guerra Fría y la visión tan limitadaque tenían los estadounidenses de lossoviéticos (principalmente rusos).

No obstante, hay una enorme parte disidentesobre estos argumentos del american way of lifecomo el mejor modo de vida. Hay quienesperciben esta forma de presentarse comohipócrita y limitada a los estadounidenses;incluso sus exponentes y beneficiarios dudan dela veracidad del mismo, como expondríaMadonna en 2003 “I’m just living out theamerican dream and I just realice that nothing iswhat it seems”, letra de su canción “AmericanLife”, del disco homónimo, y que le traeríacríticas negativas por su visión sobre el modo devida estadounidense. Dos de los medios más poderosos delentretenimiento, utilizados como herramientaideológica, han sido el cine y los comics. En ellosse representa al enemigo externo, se creanestereotipos y visiones que pueden ser verdad oproducto de la manipulación. Principalmente, podríamos identificar tres

periodos esenciales y coincidentes entre loscomics, el cine y la historia; tres periodos dondese ha lanzado una poderosa propaganda contralos enemigos externos. Estos son la SegundaGuerra Mundial, con el nazismo; la Guerra Fría,con los comunistas; y a partir del 11 deseptiembre de 2011, el islamismo y losterroristas. El cine y la evolución del enemigo. El cine, conocido también como séptimo arte, hasido una de las herramientas más poderosasutilizadas por los Estados Unidos parapersonificar a sus enemigos, representar larealidad del mundo desde su muy particularóptica y exportar sus valores como democracia,libertad y respeto a los Derechos Humanos.

Como representantes de los valores occidentales, los estadounidenses han generado dominación a través del hard power y soft power.Fuente: en.wikipedia.org

Después de la caída del bloque comunista, losEstados Unidos se quedaron sin un enemigo parajustificar sus acciones. Este fue encontrado en2001, el 11 de septiembre, cuando se declaróque los terroristas islámicos habían sido losculpables de la muerte de miles de personas enlos atentados al Pentágono y las Torres Gemelas:Medio Oriente sería el nuevo enemigo y el nuevoprotagonista a estereotipar por parte deHollywood. “Vuelo 93” es una película basada enhechos reales, que caracteriza a los terroristascomo extremistas religiosos, sanguinarios ycrueles, que apuñalan a los pasajeros y buscanestrellar su avión contra algún blanco dentro delterritorio norteamericano, un objetivo que no selogra porque los pasajeros, armándose de valor,logran tomar el control de avión, aunque al finaltodos mueren al estrellarse el mismo. “TheKingdom” se desarrolla en Arabia Saudita y tienecomo protagonistas a los agentes del FBI, queintentan identificar al culpable de un atentadoterrorista en un complejo estadounidense. Losagentes, superados en número, logranexterminar a los sanguinarios terroristas y volvera casa. El cine, como se puede entrever, nos dejaobservar las preocupaciones de losestadounidenses en distintos momentoshistóricos; incluso en con películas como “Lacaída de la Casa Blanca”, aunque la trama seapésima, muestra uno de sus mayores miedos: seratacados o invadidos. Otro ejemplo del uso de la industria del cine tieneque ver con la demostración de su poderíoarmamentístico en películas como “Transformers” o “G.I. Joe”, donde se exhiben algunas de lasmejores y nuevas piezas de sus armas. La evolución del enemigo en el comic La industria del comic es una herramienta de“poder blando” que los estadounidensesutilizan para llegar a la psique de las personas endiversas regiones.

En primer lugar, porque los comics se dirigen aniños, adolescentes y adultos jóvenes, que sonmás fáciles de permear cuando se manda un“mensaje oculto” a su supraconciencia. Noobstante, en los últimos años, el “mensajeoculto” se ha convertido en “mensaje abierto” yde manera sínica se han expresado los siguientesconceptos: el modo de vida que tiene EstadosUnidos es el mejor; difusión del racismo (lo negroy lo oriental sigue siendo peligroso, malo ybárbaro); la raza blanca es la mejor y máscivilizada; el sistema capitalista es el másadecuado. Los mensajes de los comics se generan confuertes cargas políticas e ideológicas, lo queconstituye una forma de dominar del Norte al Sur,pues siempre es así la relación de exportación deestos materiales: los comics salen de EstadosUnidos (el mundo desarrollado) y llegan almundo del subdesarrollo. Los más grandescentros de producción de estas herramientas deexpansión cultural y dominación ideológica son:Marvel Comics y DC Comics. Los colores de la bandera estadounidense son losfavoritos para los trajes de los superhéroes,como los de Superman, la Mujer Maravilla yCapitán América. Este último es el siempre defensor de lademocracia, de la libertad y del respeto por losDerechos Humanos. El Capitán América seenfrentaría a los enemigos nazis en la SegundaGuerra Mundial y, más tarde, a los comunistas dela Unión Soviética, siempre vinculados con laorganización criminal ficticia HYDRA.

Es un símbolo de patriotismo y salvaguarda detodos los ideales de Estados Unidos. Es unsoldado fuerte, eficiente, disciplinado eimplacable; no es raro que así lo sea, puesEstados Unidos se percibe de esa manera. ElCapitán América es, entonces, la personificaciónde los Estados Unidos: un líder con capacidad dellevar al mundo la libertad y la justicia, que nopermite la opresión de otros y siempre garantede la seguridad. No es algo simple que el mayorenemigo del Capitán América sea Red Skull (dos han sido nazis y uno comunista); Red Skull esla personificación de la Alemania Nazi y de laUnión Soviética. Los personajes de Marvel Comics y DC Comics se han enfrentado a enemigos con característicasfisiológicas de los considerados enemigos encierto contexto. Por ejemplo, durante laexistencia de la China comunista, aparecieronpersonajes con rasgos orientales; losprotagonistas han luchado con soldados yenemigos “rojos” (haciendo alusión alcomunismo); se han enfrentado a amenazasexternas: siempre externas, sea con losenemigos ya mencionados o con seres delespacio que intentan destruir el modo de vidagenerado por los estadounidenses. Por ello, noes raro que los acontecimientos siempresucedan en ciudades como Washington o NuevaYork, o ciudades ficticias como Ciudad Gótica yMetrópolis, pero pertenecientes a los EstadosUnidos. Superman, el Hombre Araña, Wolverine, Batman,Mujer Maravilla, X-Men, Iron Man, Avengers yLiga de la Justicia siempre estarán presentespara salvar el día y los valores estadounidenses,siendo garantes de un sistema de relacionessociales que se nos ha presentado como correctoy como el ideal. Los comics se adaptarán a larealidad social que se esté viviendo, como losgrandes choques que han tenido varias historiasen tiempos recientes. El caso más conocido y

relevante es el de Civil War, de Marvel Comics, donde todos sus personajesse enfrentaron ante el inminente registro desúper humanos. Un momento que culminó con lalucha de dos bandos antagónicos. Es este cismauna representación de apoyo y crítica a la LeyPatriota de George Bush. Reflexiones finales El escenario del cine y los comics permitesustentar parte del poder blando de los EstadosUnidos. En ellos se han presentadocaricaturizaciones de sus enemigos, así como desus principales miedos y percepciones deriesgos: un enemigo externo totalmentedistinto a ellos que puede atacarlos, que buscaminar su poder y destruir las bases del sistemacapitalista, occidental y civilizado. Losprotagonistas de las películas y los comics serepresentan como valientes, éticos, sensibles,altruistas, democráticos, creyentes, maduros,inteligentes y hábiles, que luchan por la libertady la justicia. Los enemigos, por su parte, serántodo lo contrario: cobardes, inmorales,vengativos, sin honor, egoístas, insensibles,autoritarios, torpes, violentos, que luchan porcrear caos y derribar los cimientos del mundooccidental. Por ejemplo, la identificación del“otro” y de este tipo de enemigos se percibe enpersonajes como Dr. Doom, Lex Luthor, TheJocker, Green Goblin, etc. Todos tan inestables yexcéntricos que ponen en riesgo la seguridad.Ellos representan a los Estados bribones yfallidos y los enemigos externos; mientras quelos héroes siempre representarán a EstadosUnidos y sus valores.

Después de la caída del bloque comunista, losEstados Unidos se quedaron sin un enemigo parajustificar sus acciones. Este fue encontrado en2001, el 11 de septiembre, cuando se declaróque los terroristas islámicos habían sido losculpables de la muerte de miles de personas enlos atentados al Pentágono y las Torres Gemelas:Medio Oriente sería el nuevo enemigo y el nuevoprotagonista a estereotipar por parte deHollywood. “Vuelo 93” es una película basada enhechos reales, que caracteriza a los terroristascomo extremistas religiosos, sanguinarios ycrueles, que apuñalan a los pasajeros y buscanestrellar su avión contra algún blanco dentro delterritorio norteamericano, un objetivo que no selogra porque los pasajeros, armándose de valor,logran tomar el control de avión, aunque al finaltodos mueren al estrellarse el mismo. “TheKingdom” se desarrolla en Arabia Saudita y tienecomo protagonistas a los agentes del FBI, queintentan identificar al culpable de un atentadoterrorista en un complejo estadounidense. Losagentes, superados en número, logranexterminar a los sanguinarios terroristas y volvera casa. El cine, como se puede entrever, nos dejaobservar las preocupaciones de losestadounidenses en distintos momentoshistóricos; incluso en con películas como “Lacaída de la Casa Blanca”, aunque la trama seapésima, muestra uno de sus mayores miedos: seratacados o invadidos. Otro ejemplo del uso de la industria del cine tieneque ver con la demostración de su poderíoarmamentístico en películas como “Transformers” o “G.I. Joe”, donde se exhiben algunas de lasmejores y nuevas piezas de sus armas. La evolución del enemigo en el comic La industria del comic es una herramienta de“poder blando” que los estadounidensesutilizan para llegar a la psique de las personas endiversas regiones.

En primer lugar, porque los comics se dirigen aniños, adolescentes y adultos jóvenes, que sonmás fáciles de permear cuando se manda un“mensaje oculto” a su supraconciencia. Noobstante, en los últimos años, el “mensajeoculto” se ha convertido en “mensaje abierto” yde manera sínica se han expresado los siguientesconceptos: el modo de vida que tiene EstadosUnidos es el mejor; difusión del racismo (lo negroy lo oriental sigue siendo peligroso, malo ybárbaro); la raza blanca es la mejor y máscivilizada; el sistema capitalista es el másadecuado. Los mensajes de los comics se generan confuertes cargas políticas e ideológicas, lo queconstituye una forma de dominar del Norte al Sur,pues siempre es así la relación de exportación deestos materiales: los comics salen de EstadosUnidos (el mundo desarrollado) y llegan almundo del subdesarrollo. Los más grandescentros de producción de estas herramientas deexpansión cultural y dominación ideológica son:Marvel Comics y DC Comics. Los colores de la bandera estadounidense son losfavoritos para los trajes de los superhéroes,como los de Superman, la Mujer Maravilla yCapitán América. Este último es el siempre defensor de lademocracia, de la libertad y del respeto por losDerechos Humanos. El Capitán América seenfrentaría a los enemigos nazis en la SegundaGuerra Mundial y, más tarde, a los comunistas dela Unión Soviética, siempre vinculados con laorganización criminal ficticia HYDRA.

Es un símbolo de patriotismo y salvaguarda detodos los ideales de Estados Unidos. Es unsoldado fuerte, eficiente, disciplinado eimplacable; no es raro que así lo sea, puesEstados Unidos se percibe de esa manera. ElCapitán América es, entonces, la personificaciónde los Estados Unidos: un líder con capacidad dellevar al mundo la libertad y la justicia, que nopermite la opresión de otros y siempre garantede la seguridad. No es algo simple que el mayorenemigo del Capitán América sea Red Skull (dos han sido nazis y uno comunista); Red Skull esla personificación de la Alemania Nazi y de laUnión Soviética. Los personajes de Marvel Comics y DC Comics se han enfrentado a enemigos con característicasfisiológicas de los considerados enemigos encierto contexto. Por ejemplo, durante laexistencia de la China comunista, aparecieronpersonajes con rasgos orientales; losprotagonistas han luchado con soldados yenemigos “rojos” (haciendo alusión alcomunismo); se han enfrentado a amenazasexternas: siempre externas, sea con losenemigos ya mencionados o con seres delespacio que intentan destruir el modo de vidagenerado por los estadounidenses. Por ello, noes raro que los acontecimientos siempresucedan en ciudades como Washington o NuevaYork, o ciudades ficticias como Ciudad Gótica yMetrópolis, pero pertenecientes a los EstadosUnidos. Superman, el Hombre Araña, Wolverine, Batman,Mujer Maravilla, X-Men, Iron Man, Avengers yLiga de la Justicia siempre estarán presentespara salvar el día y los valores estadounidenses,siendo garantes de un sistema de relacionessociales que se nos ha presentado como correctoy como el ideal. Los comics se adaptarán a larealidad social que se esté viviendo, como losgrandes choques que han tenido varias historiasen tiempos recientes. El caso más conocido y

relevante es el de Civil War, de Marvel Comics, donde todos sus personajesse enfrentaron ante el inminente registro desúper humanos. Un momento que culminó con lalucha de dos bandos antagónicos. Es este cismauna representación de apoyo y crítica a la LeyPatriota de George Bush. Reflexiones finales El escenario del cine y los comics permitesustentar parte del poder blando de los EstadosUnidos. En ellos se han presentadocaricaturizaciones de sus enemigos, así como desus principales miedos y percepciones deriesgos: un enemigo externo totalmentedistinto a ellos que puede atacarlos, que buscaminar su poder y destruir las bases del sistemacapitalista, occidental y civilizado. Losprotagonistas de las películas y los comics serepresentan como valientes, éticos, sensibles,altruistas, democráticos, creyentes, maduros,inteligentes y hábiles, que luchan por la libertady la justicia. Los enemigos, por su parte, serántodo lo contrario: cobardes, inmorales,vengativos, sin honor, egoístas, insensibles,autoritarios, torpes, violentos, que luchan porcrear caos y derribar los cimientos del mundooccidental. Por ejemplo, la identificación del“otro” y de este tipo de enemigos se percibe enpersonajes como Dr. Doom, Lex Luthor, TheJocker, Green Goblin, etc. Todos tan inestables yexcéntricos que ponen en riesgo la seguridad.Ellos representan a los Estados bribones yfallidos y los enemigos externos; mientras quelos héroes siempre representarán a EstadosUnidos y sus valores.

CHINA EN ÁFRICA:NUEVAS POTENCIAS,¿NUEVOS MODELOS

DE ASOCIACIóN?Por NOEMÍ S. RABBIA

Lic. en Relaciones Internacionales (UNR). Actualmente desarrolla tareas de investigación en el Programa de Estudios América Latina-

África (PEALA) – UNR; es miembro del departamento África delInstituto de Relaciones Internacionales – IRI, Universidad Nacional

de la Plata e investigadora del Centro de Estudios Políticos eInternacionales – CEPI, de la Fundación para la Integración Federal-FUNIF

BRICS, China y África Desde hace años se debate sobre la importanciaque han cobrado las potencias emergentes en laescena internacional, principalmente en laszonas periféricas a los centros de poder mundial.A la par de dicho proceso, ha surgido la cuestiónde si estamos ante la presencia de una nuevaforma de liderazgo (desde el Sur hacia el Sur) querompe la dinámica Norte-Sur o si esta esperanzaesconde una vez más intencionesneocolonialistas hacia África. Existen posiciones diferenciadas al respecto. Porun lado, ciertos especialistas alimentan un

profundo optimismo frente a la presencia deestos países en África, lo cual ha permitido ladiversificación de los mercados de exportación ysocios africanos. No obstante, otros autoresmanifiestan su desconfianza sobre lasintenciones de estos países. África es un continente rico en recursosnaturales de alto valor estratégico. Pero estaventaja importante ha sido, a la vez, la cruz máspesada para el continente africano desde suscomienzos como colonia.

Como consecuencia de ello, sus pueblos han sidovíctimas de la voracidad “energívora” de suspotencias coloniales; y en relación con elaumento incesante de la presencia de paísescomo China en el continente, algunos analistasplantean el temor a la repetición del modeloextractivo occidental. Pese a que la política exterior china hacia lospaíses africanos se presenta a sí misma comocualitativamente diferente con respecto a la delas otrora potencias coloniales y en sintonía conel único representante africano del grupo(Sudáfrica), su presencia no se encuentra exentade desconfianza y críticas. En el presente trabajo abordaremos el arribo,presencia y rol de China en el continenteafricano, su política exterior hacia la región y lospuntos más destacados de la misma.Adicionalmente, debatiremos en torno a la ideade cambio-continuidad de esta política encomparación con la ejercida por las antiguaspotencias coloniales, así como también lo que seespera del liderazgo africano para los próximosaños en el marco de esta relación. El comercio y las inversiones La relación sino-africana puede rastrearse a ladécada de 1950 en la cual la República PopularChina apoyó los movimientos africanos deliberación de las potencias coloniales. Estaforma de relación poseía un contenidomarcadamente ideológico que comenzó aabandonarse con el ascenso al poder de DengXiaoping en 1979. A partir de entonces seprodujo un corrimiento de la ideología como ejecentral de la política exterior, para dar lugar a laeconomía y los factores económicos comodeterminantes de la conducta externa del país.China necesita de África debido a su crecimientodemográfico (3) y el crecimiento de la demandade alimentos y materia prima a causa de laposesión de una economía con mano de obra yrecursos naturales intensiva. Por eso, el área más

dinámica de la relación es la económica-comercial, seguida por los flujos de inversiónexterna directa desembarcados en África en lasúltimas décadas. En materia comercial, China lidera elintercambio con África, el cual representa el70% del total entre los BRIC y el continente.China obtiene “oro de Burundi y Tanzania; fibrastextiles de Burundi y Burkina Faso; petróleo deEgipto, Camerún, Sudán, Senegal, Angola yNigeria; metales no ferrosos de Sudáfrica, Zambiay Botsuana; café y té de Etiopía, Kenia y Uganda;textiles de Túnez y Marruecos; y tabaco deZimbabue y Malawi” (4) . El comercio entre Chinay sus socios africanos se administra a través de49 delegaciones comerciales y cámaras decomercio sino-africanas y acuerdos de librecomercio con los grupos regionales. Asimismo, las exportaciones chinas hacia elcontinente también carecen de diversificación,ya que el 90% de estas corresponden aproductos manufacturados. Esto no solo marcauna continuidad del modelo de intercambiocolonial sino que además desfavorece a lasindustrias locales del continente debido aldeterioro de los términos de intercambio ytambién a la incapacidad para competir con elgran potencial chino. Las inversiones de China Actualmente, el activismo económico de Chinaen África también puede evidenciarse en más de720 proyectos clave en 49 países africanos (5). Adiferencia de la relación con los paísesoccidentales, la concentración de lasinversiones chinas es a modo de cooperación eninfraestructura o proyectos. De acuerdo conSesana, “desde 2000 China ha logrado avancesirreversibles en África, ganando la confianza degran parte de la clase dominante y convirtiéndoseen el principal donante y socio comercial demuchos países” (6).

Abstract: La relación entre el continente africano y los países de Occidente está encuadrada en lahistórica dicotomía Norte-Sur. Por lo tanto, aquellos que no pertenecen al selecto club de paísesdesarrollados perciben a los miembros del grupo BRIC (2) como los abanderados de su “esperanza”en el nuevo orden mundial. En este sentido, la política exterior china hacia los países africanos sepresenta a sí misma como cualitativamente diferente en relación con otras potencias y en sintoníacon las necesidades de los pueblos africanos que ven con recelo cualquier pretensiónneocolonialista. China, a través de su gran avanzada en las últimas décadas, buscaría ofrecer unliderazgo alternativo a los marcos de cooperación ofrecidos por Occidente. Key words: política exterior china, África, neocolonialismo, Occidente, nuevo liderazgo.