1.0 bienvenida · mario cepeda villarreal por definir consejero héctor acuña nogueira miguel...

1.0 BIENVENIDA

2.0 LISTA DE ASISTENCIAY VERIFICACIÓN

DEL QUÓRUM LEGAL

3.0 LECTURA YAPROBACIÓN DEACTA ANTERIOR

4.0 LECTURA YAPROBACIÓN DELORDEN DEL DÍA

5.0 PRESENTACIÓN DE AGENDA DE REUNIONES DEL CONSEJO

DIRECTIVO Y COMITES TÉCNICOS

6:00 pmCOMISIONES TÉCNICAS

AGENDA DE REUNIONES

BUENGOBIERNONo.

01

02

03

04

05

06

9 de Junio

7 de Julio

4 de Agosto

8 de Septiembre

6 de Octubre

24 de Noviembre

10 de Junio

8 de Julio

5 de Agosto

9 de Septiembre

7 de Octubre

25 de Noviembre

11 de Junio

9 de Julio

6 de Agosto

10 de Septiembre

8 de Octubre

26 de Noviembre

12 de Junio

10 de Julio

7 de Agosto

11 de Septiembre

9 de Octubre

27 de Noviembre

16 de Junio

2 de Julio

11 de Agosto

16 de Septiembre

13 de Octubre

21 de Noviembre

17 de Junio

3 de Julio

12 de Agosto

17 de Septiembre

14 de Octubre

28 de Noviembre

SEGURIDADCIUDADANA

DESARROLLOSOCIAL

MEDIO AMBIENTEY ENTORNO URBANO

PLANEACIÓN DESARROLLO ECONÓMICOY SUSTENTABILIDAD

COMISIONES TÉCNICASINTEGRACIÓN

BUENGOBIERNO

COMISIÓNTÉCNICA

COORDINADOR

CONSEJERO 1

CONSEJERO 2

DIRECTOR IMPLAN

SECRETARIO TÉCNICOIMPLAN

Ilse Ávila

Luis Campos

Eduardo Castañeda Martínez

Enrique L. Mota

Por definir Consejero

JEFE DEGABINETE

CONSEJERO 3

CONSEJERO 4

CONSEJERO 5

CONSEJERO 6

SEGURIDADCIUDADANA

DESARROLLOSOCIAL

MEDIO AMBIENTEY ENTORNO URBANO

PLANEACIÓN DESARROLLO ECONÓMICOY SUSTENTABILIDAD

Martha Silvia Arguelles

Miguel Mery Ayup

Luly Aranzábal

Rodrigo González

Por definir

Jorge Luis Morán


T eresita Benítez

Mario Cruz

Ignacio Chong López

Gabriel Calvillo


Hugo René Noé Lazcano

Francisco Valdés Perezgasga

T omásGalván Camacho

Víctor Hugo Torres Romo

Javier Ramos Salas

Alicia Valdez

Luis Campos

Mario Valdez Garza

Eduardo Holguín


Sergio Lara Galván

Carlos Fernández Gómez

José Sánchez Izquierdo

Martín López Méndez

Rafael Rebollar González

Alfredo Viesca

Rodrigo González

Cecilia Cardiel Escamilla

Mario Cepeda Villarreal


Héctor Acuña Nogueira

Miguel Cisneros Guerrero

Regidor Presidente de la Comisión de Planeación y Competitividad

Susana Montano

Mario Cruz / Rodrigo González

Martín López Méndez

Eduardo Holguín


6.0 PRESENTACIÓN DEL“SISTEMA METROPOLITANO

DE INDICADORES”

S I S T E M A M E T R O P O L I T A N O D E I N D I C A D O R E SSMI

¿POR QUÉ UN SISTEMAMETROPOLITANODE INDICADORES?

Se produce mucha infor-mación pero poco cono-cimiento.

Planear el futuro implica analizar el presente.

Planear implica evaluar posteriormente.

¿QUÉ ES?

Es un banco de información sobre los temas de interés de nuestra ciudad y su zona metropolitana, para conocer el estado de distintos fenómenos comparables en el tiempo, pero también con otras ciudades y con es-tándares internacionales.

El SMI ordena y recopila información dispersa para con-vertirla en conocimiento útil, para gobierno, empresas y sociedad.

Orienta acciones públicas y privadas, y mide el impacto no sólo de las políticas gubernamentales sino también de los proyectos empresariales y las iniciativas sociales.

OBJETIVO

Impulsar el diseño de políticas públicas, planeación y pri-orización de programas, proyectos e iniciativas guberna-mentales y privadas del municipio de Torreón y su Zona Metropolitana en base a información, indicadores y análi-sis de los temas sociales, ambientales, económicos y de gestión pública, facilitando el seguimiento de fenómenos, tendencias y resultados de las acciones emprendidas en la ciudad.

OBJETIVOSESPECÏFICOS

Recopilar, procesar, resguardar, intercambiar y difundir en su caso, de infor-mación con todos los sectores del municipio.

Elaborar análisis y estudios socio-urbanos y regionales e investigaciones de los fenómenos económicos, productivos y sociales del municipio y su zona metropolitana.

Dar seguimiento a los planes municipales de desarrollo, así como a planes de ordenamiento territorial y ecológico y demás instrumentos de planeación previs-tos en los reglamentos municipales.

Establecer metas de acuerdo a estándares nacionales e internacionales.

Consolidar información procedente de registros administrativos generados en los tres niveles de gobierno.

Generar proyecciones estadísticas sobre las dinámicas económicas, sociode-mográficas y ambientales.

Proporcionar instrumentos a la ciudadanía para el análisis y estudio de los fenó-menos metropolitanos a través de una política de datos abiertos.

Prospectar vocaciones y oportunidades de desarrollo económico de nuestra ciudad.

BENEFICIOS

Definición de políticas públicas.

Favorece la eficiencia de la inversión y gasto público.

Da seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Urbano y demás instrumentos de planeación municipal.

Prioriza la intervención pública y social hacia las iniciativas que generen mayor valor público.

Garantiza la continuidad de la información independientemente de la coyuntura política.

Mejora los flujos de información.

Facilita la evaluación del impacto de las políticas públicas.

Propicia la difusión de las fortalezas de la zona metropolitana.

PREMISAS DE LA MEDICIÓNCOMPARABLE

CONTÍNUA

EN BASE A ESTÁNDARES

TRANSPARENTE

FUENTES VERIFICABLES

INTEGRAL

Retoma metodologías probadas por institucio-nes expertas en diver-sos temas y mide lo mismo que toman en cuenta organizaciones como:

METODOLOGIA

Además de generar metodologías propias en base a infor-mación local.

PERIODICIDAD

De a cuerdo a la natura-leza de la información y sus fuentes se actualizará mensual, trimestral o an-ualmente.

Para la información bi-anual y/o quinquenal se realizarán proyecciones anuales y mensuales.

FUENTES

PRODUCTOS

IMPLAN Central: Software desarrollado para la concentración análisis y difusión de información e indicadores. SMI en línea: Sistema de consulta interactiva. Análisis temáticos periódicos: Estudios sobre fenómenos específicos difundidos por medio de boletines electrónicos. Análisis especiales: Estudios y prospectivas sobré informes y evaluaciones ex-ternas como el Índice de Competitividad Urbana del Instituto Mexicano para la Competitividad, los Censos Económicos de INEGI, los informes de pobreza del CONEVAL, entre otros. Anuario estadístico: Compendio anual sobre el municipio y su zona metropoli-tana.

Recomendaciones de políticas públicas: Análisis de políticas públicas en base a indicadores.

GOBIERNO

SEGURIDAD

SUSTENTABILIDAD

ECONOMÍA

SOCIEDAD

ParticipaciónFinanzas PúblicasTransparencia

DelincuenciaVialidadPolicía

Recursos NaturalesMovilidadServicios PúblicosInfraestructura

MercadosEmpresasEmpleoInnovaciónMacroeconomíaCompetitividad

Educación GéneroSaludBienestarVivienda

S I S T E M A M E T R O P O L I T A N O D E I N D I C A D O R E S

ECONOMÍA

Producción bruta total percápita

INDICADOR FUENTE ZMLMETODOLOGÍA AÑO LERDO NACIONAL UNIDADTORREÓN MATAM-OROS

GÓMEZPALACIO

INEGI SIDE 2008 $197,853.92

$15,373.03

$157,032.39

$16,746.04

$149,559.47

Índice de especialización local en Ind. manufacturera

INEGI SIDE 2008 76.06% 58.73% 60.24% 53.95% 71.11%

Índice de especialización local en comercio

INEGI SIDE 2008 7.45% 17.54% 9.89% 14.72 8.33%

Índice de especialización local en servicios

INEGI SIDE 2008 8.06% 6.99% 4.91% 8.56% 7.16%

Población desocupada INEGI IMCOIMPLAN

2009 19,536 2,380 9,705 3,795 35,416

Población desocupada como porcentaje de la

PEA

INEGI IMPLAN 2009 7.46% 6.07% 7.80% 7.41% 7.43%

Cartera Hipotecaria CNBV IMCO 2014 4664619926 57702472 614765352 334888287 5671976037

44.34%

9.76%

16.55%

2,031,369

3.72%

Pesos

%

%

%

Número de personas desocupadas

%

Pesos

$103,094.93

0.54%

Sectores que han frenado el crecimiento (2008-2012)

INDICADOR FUENTE ZMLMETODOLOGÍA AÑO LERDO NACIONAL UNIDADTORREÓN MATAM-OROS

GÓMEZPALACIO

INEGI IMCOIMPLAN

20082012

20082013

20102012

2013

7.36% 55.99% 9.61% 38.17% 14.86%

Sectores que han presen-tado alto crecimiento

(2008-2012)

INEGI IMCOIMPLAN

15.92% 2.43% 19.55% 6.96% 30.86%

Inversión extranjera directa

SE / INEGI IMCOIMPLAN

46.50267917 0.611939834 214.4929311 9.788559937 271.39611

Empresas SIEM IMCO 6671 166 1942 158 8937

Microempresas (0-10) SIEM IMPLAN 2013 88.61% 93.98% 87.69% 89.87% 88.53%

Pequeñas empresas (11-50)

SIEM IMPLAN 2013 8.66% 3.01% 9.37% 6.96% 8.68%

Medianas empresas (51-250)

SIEM IMPLAN 2013 2.14% 3.01% 2.52% 3.16% 2.26%

26.44%

666684

92.58%

5.50%

%

%

MDD

Número de Empresas

%

%

%

25.66%

1.29%

Grandes empresas (+250) SIEM IMPLAN 2013 0.58% 0.0% 0.41% 0.0% 0.53%

Empresas certificadas con ISO-9000 y 14000

CONACID IMCO 2013 105 105 54 54 ND

Posgrados de calidad CONACID IMCO 2014 11 0 ND ND ND

0.63%

3996

%

Número de Empresas certificadas

Número de posgrados

1.31%

ND

Subempleo, desempleo

INDICADOR DEPENDENCIA

Dirección de Desarrollo Económico

Salario Promedio Dirección de Desarrollo Económico

Tamaño del sector informal (# de unidades, empleos) Dirección de Desarrollo Económico

Inversión privada, productiva (Nuevas empresas) Dirección de Desarrollo Económico

Empresas exportadoras Secretaría de Economía subdelegación Torreón

Inversión Extranjera (Trámites)

Tiempo de apertura de un negocio Dirección de Desarrollo Económico

ALGUNOS INDICADORES POR CONSTRUIR

Secretaría de Economía subdelegación Torreón

Gasto en investigación y desarrollo


OCDE / CONACYT

Personal de investigación y desarrollo empleada por el gobierno OCDE

Personal de investigación y desarrollo empleada por el sector privado OCDE

Número de postgrados de calidad IMCO

Número de investigadores CONACYT

Empresas certificadas con iso-9000 y 14000 CONACYT

Número de centros de investigación

Número de patentes IMCO - CONACYT - Banco Mundial


CONACYT

Se refiere a los recursos inyectados en la economía local por inversionistas extranjeros que contribuyen a la formación de capital pro-ductivo como maquinaria, infraestructura e in-muebles, lo cual se traduce en generación de empleo, apertura de nuevos negocios, mayor productividad y por supuesto crecimiento económico.

Este indicador calcula la inversión extranjera aplicando el porcentaje de participación de la producción municipal en la producción estatal al monto de inversión extranjera estatal de cada año y posteriormente se obtiene un pro-medio de los últimos tres años.

En promedio, La Zona Metropolitana de Laguna percibió aproximadamente 271.39 mil-lones de dólares. Gómez Palacio obtuvo los mejores resultados pues aportó el 79% de la IED de la zona. Esto debido a que participa con más del 50% de la producción de Durango.

Inversión extranjeradirecta (IED)

Este indicador nos permite comparar la pro-ducción de ciudades con poblaciones y/o tamaños diferentes. Entre mayor sea el indica-dor, mejor para el municipio, pues nos habla de un mayor nivel de desarrollo y mejor calidad de vida.

Al calcular este indicador utilizando los datos de los censos económicos de INEGI, Torreón obtiene mejores resultados que el resto de los municipios de la zona metropolitana e incluso supera el promedio nacional de $103,094.93 con una producción per cápita de $ 197,853.92.

Producción bruta total per cápita

Durante el periodo del último censo de po-blación el desempleo de La Laguna aumento poco más de 8 veces, después de haberse mantenido estable e incluso con tendencia a disminuir.

Al último censo la población desocupada de La Zona Metropolitana de La Laguna es de 35,416, lo que representa el 7.43% de la Po-blación Económicamente Activa (PEA). Torreón presenta una tasa de desocupación de 7.46%, con 19,536 desocupados, mientras que en ese mismo año el promedio nacional fue de 3.72%.

DESEMPLEO

A forma de complemento de los indicadores de clasificación de empresas e incluso de los índices de especialización, la distribución de empresas en las diferentes ac-tividades económicas nos permite identificar en cuál actividad se concentran las empresas de la región.

En La Laguna el 40.63% de las empresas se dedican al comercio al por menor, 8.69% pertenecen al industria manufacturera, 10.61% a los servicios de aloja-miento temporal y el 40.07% se encuentran repartidas entre el resto de las activi-dades económicas.

Distribución de las empresaspor actividad económica

Estos indicadores en conjunto muestran la contribución de los sectores a la producción del municipio, exponiendo la diversificación y/o vocación de la economía local.

Según los últimos censos económicos, La Zona Metropolitana de La Laguna se ha espe-cializado notablemente en la industria manu-facturera, con un índice promedio de 65% du-rante el periodo de 1998 a 2008. Índice alto comparado con el promedio nacional, el cual es de 45% para el mismo periodo.

Torreón y Gómez Palacio son los municipios de la zona más concentrados en la manufactura, mientras que Matamoros es el más diversi-ficado, dándole mucha más importancia al co-mercio que el resto de los municipios.

Índices de especialización en Industria,comercio y servicios

En 2013, La Laguna contaba con 8937 empresas, clasifica-das en micro, pequeñas, medi-anas y grandes. Las empresas con mayor presencia en la región son las microempresas, representando el 88% de las empresas de La Zona Metro-politana.

Creación de leyes, programas de financiamiento como incentivos fiscales al invertir en la creación de nuevas empresas, leyes financieras más flexibles para microempresas, creación de un registro de empresas con el objetivo de vincular empresarios y evitar la duplicación de esfuerzos, etc.

Programas de incentivos fiscales para las empresas que obtengan certificaciones de calidad. (En España lo emplean)

POLÍTICAS PÚBLICASPolítica para incentivar el emprendimiento:

Política para incentivar la calidad y el uso detecnología e innovación en las empresas:

Similar al incentivo por contratar a personas discapacitadas.

Política de incentivos fiscales para empresasque empleen investigadores.


SUSTENTABILIDAD

Consumo de Agua

INDICADOR FUENTE UNIDADFECHA TORREÓN ZMLMATAM-OROS

GÓMEZPALACIO

LERDO

SIMAS 2013 41.99 ND ND ND ND Metros cúbicos por persona anual

Sobreexplotación del acuífero

IMCOCONAGUA

2010 100 100 100 28 82 %

Volumen tratado de aguas residuales

IMCOCONAGUA

2010 2.44 0 1.83 0 1.78 Lts. por persona

Generación de basura INEGI 2010 8.6 2.8 8.7 7.8 8.03 Kgs. diarios por diez personas

Motorización INEGI 2012 225 161 312 237 244 Vehículos por mil personas

Población que tiene tra-bajo en su PROPIO muni-

cipio

INEGI 2010 89% 76% 78% 67.3% 82.9% %

Población que tiene tra-bajo en OTRO municipio

de la ZML

INEGI 2010 4.2% 20% 12% 28% 10.2% %

Área No Urbanizada INEGI 2010 88.9% 96.9% 92.9% 98.4% 94.9% %

Viviendas deshabitadas INEGI 2010 20.6% 12.2% 19.7% 18.3% 19.5% %

Acceso a vialidades pavi-mentadas

IMPLAN 2010 93% 73% 88% 72% 88% %

Alumbrado Público. INEGI 2010 2.2% 16.8% 1.3% 2% 2.7% %

Cobertura de Servicios Públicos


Dirección General de Servicios Públicos

Eficiencia del Transporte Público Dirección de Vialidad y Movilidad

Gestión de Residuos Sólidos Servicios Públicos

Consumo de energía CFE

Movilidad de Personas con Discapacidad DIF

Acceso a internet

Fugas en el sistema de agua SIMAS/SIDEAPA


IMPLAN

Al formar parte de una zona metropoli-tana, se entiende que las fronteras mu-nicipales se atenúan y con mayor frecuencia en las dinámi-cas económicas y demográficas.Si bien la oferta laboral es medible para cada municipio, no significa que la contratación sea exclusiva para los resi-dente de alguna localidad concreta.Torreón tiene un buen balance entre oferta laboral y contratación de residen-tes, además de ser receptor de traba-jadores de municipios vecinos.

Destaca la cantidad de habitantes que laboran en otro municipio, con apenas 4.2%, por debajo de la media de ZML (10.2%).

20

40

60

80

100

Población que trabaja En su municipio

Torr

eón

Trabaja en OTROMunicipio

Trabaja en suPROPIOMunicipio

Mat

amor

os

Góm

ez P

alac

io

Lerd

o

ZML

Fuente SIMAS. Expresado en m3 por persona al año.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros (0.05 m3 y 0.1 m3) de agua por persona al día para garantizar que se cubren las necesidades básicas y que no surjan grandes amenazas para la salud. Lo cual implica entre 18.25 y 36.5 m3 anuales.

El consumo de agua implica responsabilidad tanto de la dependencia respectiva, como de la población en su consumo y administración al interior de los hogares y comercios. El indica-dor de “Consumo de agua” muestra la repar-tición del consumo por persona, comparando el total facturado por medio de contrato sobre la población. A pesar de que el consumo viene a la baja los 41.99 m3 registrados en 2013 per-manecen por encima de lo que recomienda la OMS, con una diferencia entre 5.49 metros cúbicos a 23.74 metros cúbicos al año. Todo esto sin contabilizar las fugas en el sistema de suministro, consumidores morosos, tomas clandestinas y otras problemáticas que la de-pendencia afronta.

AGUA

Este indicador señala, en porcentaje, la ac-cesibilidad con la que cuentan las viviendas para que sus habitantes puedan integrarse al sistema vial pavimentado, (como una vía pen-sado para el uso vehículos motorizados) desta-cando que se ha considerado como unidad de análisis las agrupaciones de viviendas por manzanas. No necesariamente es positivo, en pos de la sustentabilidad del entorno, el tener la totalidad de las manzanas rodeadas de calles pavimentadas ya que además de ser un factor para el aumento de la sensación tér-mica, el uso y desgaste de las vialidades no es homogéneo, sobre todo al interior de las colo-nias residenciales.

Las cifras nos indican por una parte, que un 93% de los manzanas tiene forma directa de incorporarse a las vialidades pavimentadas, es decir, que cuenta con al menos una calle con pavimento, en contraste con los habitantes de Matamoros y Lerdo (73% y 72%) en donde el 37% y 36% de las manzanas no tienen con-tacto con las rutas pavimentadas.

Acceso a VialidadesPavimentadas

El clima de la región dicta lineamientos sobre los cuales las actividades sociales toman curso, es decir, la convivencia entre las perso-nas en espacios públicos (incluyendo las calles) se lleva a cabo con mayor frecuencia al ponerse el sol e iniciar la noche, cuando la temperatura desciende y el clima no es el im-pedimento para la construcción de tejido social, sino el impedimento es la penumbra y la inseguridad que conlleva.

Matamoros se encuentra con un notorio rezago en relación a las viviendas que cuentan con alumbrado público en por lo menos una vi-alidad de su manzana, interpretándose que 17 de cada 100 viviendas no cuentan con el servi-cio en su propia manzana, son habitantes que no tienen al alcance la posibilidad de realizar cómodamente actividades nocturnas en su en-torno cercano y la percepción de inseguridad e incertidumbre sobre su patrimonio familiar se incrementa.

ALUMBRADOPÚBLICO

Incentivo al usuario al regularizar su situación, no solamente si es moroso, si no incluir la actualización de los contratos, concientización de los usuarios a la vez que se sugiera capacitación para el uso eficiente del agua al interior de los hogares utilizando las herra-mientas que se tienen al alcance, en este caso el internet, material multimedia y redes sociales.

Redensificación del centro y desarrollos inmobiliarios en base a demanda.

Proyectos en marcha como la homologación reglamentaria es un avance en la inte-gración regional y para una óptima movilización de un municipio a otro, que apuntalado por el proyecto de BRT impactaría de manera positiva la dinámica metropolitana, ya que tanto la oferta laboral, de vivienda, de educación y de esparcimiento está distribuida entre la ZML, por lo que una sincronización del transporte público en general entre los cuatro municipios significaría un avance significativo para la integración de las activi-dades cotidianas.

POLÍTICAS PÚBLICASCampaña integral para el usuario responsable del agua.

Homologación de reglamentos viales y BRT.

Redensificación del Centro Histórico.


GOBIERNO

Competencia Electoral


GÓMEZPALACIO

LERDO

IEPCC-IFE 20122013

1.77% 39.67% 4.48% 5.15% 6.70% %

Participación Electoral IEPCC-IFE 20122013

53.75% 64.58% 58.31% 59.57% 57.68% %

% Ingresos propios del municipio

INEGI 2012 43.05% 17.47% 46.43% 15.01% 39.97% %

Cumplimiento en Infor-mación pública Mínima

ICAI-IDAIP 20132014

100% 63% 79% 79% 80% % de cumplimiento

Índice de Información Presupuestaria

IMCO 2013 22% 20% 35% 28% 26% % de cumplimiento

Índice de Gobierno Dígital CIDE 2009 0.69 0.53 0.47 0.47 0.54 de 0 - 1

Capacidad financiera INEGI 2012 74.10% 29.46% 74.27% 23.77% 66.50% %

Deuda pública INEGI 2012 0.64% 2.00% 3.39% 2.85% 1.82% %

OSC por habitantes RFOSC 2014 4.6 1.1 4.6 2.3 4.1 OSC por cada 10,000 habitantes

Participación ciudadana en consejos


Secretaría del Ayuntamiento

Deuda Pública Contraloría

Eficiencia en respuestas de solicitudes de transparencia Contraloría

Actualización reglamentaria Secretaría del Ayuntamiento

Rendición de cuentas Tesorería – Desarrollo Institucional

Eficiencia en respuestas de solicitudes de transparencia Tesorería


A pesar de que Torreón pre-senta un cumplimiento del 100% en materia de trans-parencia, el promedio de la ZML es de 80 %, y la percep-ción de los gobiernos no dis-tingue fronteras municipales.

INFORMACIÓN PÚBLICA MÍNIMA

La capacidad financiera se obtiene cal-culando la parte del gasto corriente cu-bierta con los ingresos propios del go-bierno. A mayor porcentaje cubierto, mayor capacidad de un gobierno, pues depende en menor medida de los apoyos federales y estatales para reali-zar sus operaciones.

En los últimos cinco años tanto Torreón como La Zona Metropolitana de La Laguna han presentado mayor capaci-dad financiera en comparación a la media nacional, la cual se ha man-tenido alrededor de 40% mientras que La Laguna tiene un promedio de 61%. Torreón y Gómez Palacio son los dos municipios de la Zona con mayor Ca-pacidad Financiera al cubrir 74% de sus gastos corrientes con ingresos propios.

CAPACIDADFINANCIERA

PORCENTAJE DE INGRESOS PROPIOS TOTALESEn el 2012, el porcentaje de ingresos propios en la Zona Metropolitana de La Laguna fue de 39%, mientras que la media nacional fue de 20%. Dentro de La Laguna el municipio con mayor porcentaje de ingresos propios fue Torreón, con 43%. Este indicador, en complemento con el cálculo de la capacidad financiera nos muestra la independencia de los municipios.

El grado de competencia electoral medido por la distancia porcentual entre los candidatos con más votos, es un indicador de la calidad democrática y la pluralidad política. Se con-sidera que una diferencia menor al 10 % repre-senta una sana competencia democrática. En la ZML Torreón, Gómez Palacio y Lerdo, muestran en las últimas elecciones con infor-mación disponible una alta competencia elec-toral.

COMPETENCIA ELECTORAL

El Índice de Gobierno Digital del CIDE, mide la conectividad de los gobiernos municipales, que abarca líneas télefonicas, computadoras, funcionalidad sitio web, información sitio, y conexión a internet. Su última medición coloca a Torreón en el lugar 15 a nivel nacional de 2,456 municipios evaluados.

ÍNDICE DE GOBIERNO DIGITAL

Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas con estándares superiores a la información publica mínima, como el presupuesto en formato ciudadano y los datos abiertos.

Elaboración y aplicación de un Plan de Racionalización del Gasto Corriente en el que se establezcan metas de ahorro y se optimicen los recursos por medio de es-trategias como anticipo en el pago de la deuda, menores contrataciones externas y arrendamientos, entre otros.

Incentivar el pago de impuestos mediante descuentos por pronto pago y en su caso reestructuración de la deuda

POLÍTICAS PÚBLICAS


SEGURIDAD

Homicidios


GÓMEZPALACIO

LERDO

SNSP mar-14 13 4 8 7 32 Homicidios men-suales

Tasa de Homicidios SNSP 2013 45.76 55.70 57.38 46.75 49.88 por cada 100,000habitantes

Robo de Vehículos SNSP mar-14 33 4 20 8 65 robos mensuales

Tasa de Robo de vehícu-los

SNSP 2013 232.82 113.20 347.43 148.28 243.56 por cada 100,000habitantes

Secuestros SNSP mar-14 1 0 0 1 2 secuestros men-suales

Tasa de Secuestro SNSP 2013 1.63 0.0 1.73 0.67 1.40 por cada 100,000habitantes

Total de delitos SNSP mar-14 741 79 382 203 1405 delitosmensuales

Delitos por cada 100 mil habitantes

SNSP 2013 1466.36 820.27 1078.32 706.65 1216.77 por cada 1000,000habitantes

Policías Municipal 2014 768 ND ND ND ND Número de Policias

Policías por cada mil habi-tantes

Municipal 2014 1.12 ND ND ND ND por cada 1,000habitantes

Accidentes viales INEGI 2012 1958 289 1498 362 4107 accidentes

Accidentes viales fatales INEGI 2012 23 3 29 11 66 accidentesfatales

Porcentaje de accidentes viales fatales

INEGI 2012 1.17% 1.04% 1.94% 3.04% 1.61% %

Presuntos delincuentes del fuero común


GÓMEZPALACIO

LERDO

INEGI 2008 765 34 380 118 1301 Presuntos delincuentes

Sentenciados del fuero común

INEGI 2008 392 20 297 104 813 Sentenciados

Tasa de sentenciados del fuero común

INEGI 2008 51.24 58.82 77.34 88.13 62.49 %

Presuntos delincuentes del fuero federal

INEGI 2008 194 55 130 29 408 Presuntos delincuentes

Sentenciados del fuero federal


Tasa de sentenciados del fuero federal

INEGI 2008 100 14.54 83.84 68.96 81.12 %

Presuntos delincuentes por delitos en materia de narcóti-

cos del fuero federal

INEGI 2008 111 11 84 22 228 Presuntosdelincuentes

Sentenciados por delitos en materia de narcóticos del fuero

federal


Tasa de sentenciados en materia de narcóticos

INEGI 2008 97.29 18.18 71.42 54.54 79.82 %

Tasa de personas con sentencia condenatoria

INEGI 2008 84.50 82.10 89.90 95.20 NA %

Proporción de cámaras de vigilancia por manzanas


DSPM

Salario promedio de policías DSPM

Patrullas en operación DSPM

Operativos rutinarios y rondines DSPM

Proximidad Social DSPM

Cobertura de prevención social Dirección de Prevención


No obstante la disminución de los deli-tos en la ciudad, la cantidad sigue siendo considerable.

En este sentido las políticas públicas a implementar deberán considerar los factores que contribuyen a que se co-metan los diferentes delitos.

Abatir el número de delitos a través de líneas de acción específicas y someti-das a un proceso de evaluación conti-nua será determinante para lograr una mayor cohesión social

TOTAL DE DELITOS

La disminución en los homicidios men-suales en el municipio de Torreón es la más constante en la ZML, pues a pesar de que según datos de la Comisión Nacional de Seguridad, Lerdo bajó no-tablemente en número de homicidios a partir de mediados de 2012 ha tenido una ligera tendencia ascendente y Matamoros en 2013 mostró su mayor tasa de homicidios registrada.

HOMICIDIOS MENSUALES

A pesar de que comúnmente se dice que el es-tándar internacional de acuerdo a la ONU para salvaguardar la seguridad ciudadana es de 2.89 policías por cada mil habitantes, este lineamien-to data de 1979, y no existe un consenso actual al respecto. Torreón cuenta con 1.12 policías municipales por cada mil habitantes, superior aún a Hungría por ejemplo.

POLICIAS POR CADA 1,000 HABITANTES

Además de medir la seguridad vial a través de la cantidad de accidentes au-tomovilísticos, un indicador fundamen-tal es el porcentaje de accidentes fa-tales ya que mide la gravedad de los mismos. En la ZML Torreón y matam-oros presentan un 1 % de accidentes fatales mientras Gómez Palacio regis-tra 2% y Lerdo 3%.

% DE ACCIDENTES VIALES FATALES

Es materia de seguridad no sólo la delincuencia sino también la impar-tición de justicia.

El último registro de INEGI de tasa de personas con sentencia condenatoria sobre los procesados, muestra a Tor-reón y Matamoros con tasas menores a las de los municipios conurbados de Durango destacando Lerdo con una tasa de 95 % de sentencias condena-torias.

TASA DE PERSONAS CON SENTENCIA CONDENATORIA

Prevención vial Prevención del delito Proximidad social

POLÍTICAS PÚBLICASPrevención social focalizada geográficamente:

La seguridad humana plantea siete aspectos principales que atienden la calidad de vida de los individuos y sus comunidades; la seguridad económica, seguridad alimentaria, seguridad en materia de salud, seguridad ambiental, seguridad personal, seguridad de la comunidad y la seguridad política.

Servicio policial de carrera medido por sueldos promedios, prestaciones y número de policías.

Enfoque en seguridad humana:


SOCIEDAD

Espacios Culturales


GÓMEZPALACIO

LERDO

CONACULTA IMPLAN

2014 16 8 10 13 13 por 100,000habitantes

Alumnos con perfil científico-MATEMÁTICO

SEP 2013 46% 41% 35% 43% 42% %

Alumnos con perfil gramática-ESPAÑOL

SEP 2013 44% 32% 37% 37% 40% %

Tasa de mortalidad INEGI 2012 6.1 5.3 5 4.7 5.6 por cada 1,000

Médicos SINAIS (SSA) 2012 2.5 4.3 4.5 6.4 3.7 por cada 10,000habitantes

Tasa de Mortalidad por diabetes

SINAIS (SSA) 2012 7 8.8 6.7 7 7.1 por cada 1,000 defunciones

totales

Tasa de Mortalidad infantil SINAIS (SSA) 2012 12.2 17.4 9.5 15.4 11.9 defunciones de meno-res de 1 año por cada

mil nacimientos

Mortalidad Materna SINAIS (SSA) 2012 4.6 6.2 5.4 8.3 5.3 defunciones mater-nas por cada

10,0000 partos

Hogares con jefatura femenina

INEGI 2010 24.91% 18.48% 23.19% 22.70% 23.67% %

Diferencial de escolaridad por género

INEGI 2010 -0.32 0.02 -0.20 -0.06 NA Años de escolari-dad

Maternidad adolescente


GÓMEZPALACIO

LERDO

INEGI 2010 13.90% 19.90% 16.30% 17.20% NA %

Viviendas con computa-dora

INEGI 2010 38.7% 18.7% 28.9% 27.5% 33.2% %

Viviendas con energía eléctrica

INEGI 2010 99.6% 99.2% 99.4% 99% 99.5% %

Viviendas con agua de la red pública en el ámbito

de la vivienda

INEGI 2010 98.2% 96.8% 98% 98.3% 98% %

Viviendas con drenaje INEGI 2010 98.2% 91.3% 95.2% 93.2% 96.3% %

Viviendas con excusado o sanitario

INEGI 2010 98.7% 95.1% 97.1% 94.6% 97.5% %

Ocupantes por vivienda CONAPO 2010 3.7 4.1 3.9 4.1 3.95 #Número

Viviendas habitadas con internet

INEGI 2010 28.1% 8.9% 18.5% 17.3% 22.8% %

Pobreza extrema CONEVAL 2010 2.84% 3.9% 5.3% 6.8% 4% %

Pobreza moderada CONEVAL 2010 24.03% 29.89% 31.95% 41.12% 28.67% %

Pobreza CONEVAL 2010 26.87% 33.84% 37.29% 47.98% 32.74% %

Accesibilidad a actividades deportivas


Instituto Municipal del Deporte

Enfermedades relacionadas con el clima Dirección de Salud Municipal

Hábitos culturales Instituto Municipal de Cultura

Sociedad Digital IMPLAN

Integración de Personas con Discapacidad DIF


Torreón: 46%, Matamoros: 41%, Gómez Palacio: 35% Lerdo: 43%, ZML: 42%

La habilidad matemática está ligada con el desarrollo de profesiones espe-cíficas, como lo son las ingenierías y ciencias administrativas.

En la ZML la oferta de los estudios uni-versitarios tiene coherencia con la can-tidad de niños de educación básica que han sido calificados con buen rendimiento en la materia.

La excepción es Gómez Palacio, en donde el 37% de los estudiantes ha obtenido mejores resultados en espa-ñol que en matemáticas.

Alumnos con perfil científico-matemático

Los hogares que tienen como respon-sable a la figura femenina pueden analizarse con la distribución de la po-blación por género en donde encontra-mos una distribución similar.

En Torreón la proporción es cercana a la cuarta parte de los hogares (24.91%). En contraste con Matam-oros, el bajo de la ZML, con 18.48% de los hogares dependen de las mujeres.

Hogares con Jefatura Femenina

De acuerdo al Sistema Nacional de Infor-mación de Salud (SINAIS), la cantidad de médicos de Torreón se ven reducidas a las cifras del Hospital General, sin contemplar los médicos e instalaciones de instituciones de salud privadas, del IMSS, entre otras. Si bien, las cifras no muestran del todo la realidad por sí mismas, deben de ser contempladas a la luz de otros indicadores para una interpretación más precisa. Estos datos en específico, pueden analizarse en materia de bienestar, porque lo que la utilidad considerada en estos números es en relación a la población vulner-able y en situación de pobreza, es decir, que no cuentan con seguridad social y no tienen los recursos necesarios para ser atendidos en clínicas privadas.

MÉDICOS POR CADA 10,000 HABITANTES

POBREZAEl comparativo entre los municipios que integran la ZML muestra tendencias marcadas por las dinámicas estatales y la conformación geográfica de la ZML, es decir, las ciudades ubicadas en el núcleo, Torreón y Gómez Palacio, muestran diferencias acorde a los porcentajes de sus respectivos estados, pero con menor proporción que los números de los mu-nicipios colindantes a los respectivos extremos. De los cuatro municipios, Lerdo se encuentra más rezagado, tiene el mayor porcentaje de pobreza extrema, sin llegar a la media estatal, pero por encima de la media nacional (exceptuando el concepto de pobreza extrema). Gómez Palacio y Matamoros, a pesar de tener diferencias en cuanto infraestructura, actividad económica y dinámica social, muestran porcentaje de la población en situación de vulnerabilidad por pobreza similares, contemplando la diferencia en el tamaño de población, encontramos una cantidad de personas en situación de pobreza extrema cuatro veces mayor en Gómez Palacio. Torreón se encuentra en la media de su estado, con mínimas diferencias por debajo del promedio, aportando aproximadamente el 22% de la población en situación de pobreza en la Entidad.

En el ámbito educativo la región cuenta con dos factores que la hacen atractiva para la generación y desarrollo de la industria tecnológica a mediano plazo, por un lado, la ten-dencia de los estudiantes de educación básica hacia las matemáticas y por otro, la oferta educativa de los institutos tecnológicos. Los convenios de colaboración entre las Instituciones de Educación Superior, las empresas y el gobierno son el punto de partida para equilibrar la oferta y la demanda tanto de la cuestión educativa como lo laboral.

POLÍTICAS PÚBLICASOrientación del empleo hacia el perfil escolar.

La cobertura de salud si bien, está relacionada a la infraestructura y capital humano médico también lo está a indicadores como el embarazo adolescente donde Torreón se encuentra por encima de la media nacional y debe abordarse a través de políticas pre-ventivas.

Prevención de embarazo adolescente.

7.0 SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTASACERCA DEL “SISTEMA METROPOLITANO

DE INDICADORES”

8.0 AGRADECIMIENTOY CIERRE DE LA

REUNIÓN

W W W . T R C I M P L A N . M X

@ t r c i m p l a n / t r c i m p l a n

S I S T E M A M E T R O P O L I T A N O D E I N D I C A D O R E SSMI

1.0 bienvenida · mario cepeda villarreal por definir consejero héctor acuña nogueira miguel...

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