1. territorio
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Curso: Planificación Estratégica del Desarrollo Territorial
Walter Melgar Paz
DIPLOMADO “GESTION DEL CAMBIO Y DESARROLLO TERRITORIAL
A modo de introducción… 1/2
Planificación estratégica
Desarrollo Territorio
Walter Melgar Paz
A modo de introducción… 2/2
Primera aproximación al concepto:
Qué entendemos por territorio?
Walter Melgar Paz
Por qué hablamos de desarrollo territorial 1/2
• Respuesta a la crisis del capitalismo (80):
descentralización y flexibilización de la
producción (distritos industriales)
• Competitividad de las naciones (Porter).
• Desmembramiento del gran territorio soviético
y el re-surgimiento de nacionalidades.
• Crisis del Estado en su capacidad reguladora
frente al capital transnacional.
Walter Melgar Paz
• Emergencia de fuerzas económicas, sociales
y políticas de escala sub-nacional.
• Tradición de participación social en
planeamiento del desarrollo local (PGIC,
PID, PDL, PDC)
• Participación / experiencia en procesos de
planeamiento estratégico
• Dinamización y estandarización del sistema
nacional de planificación del desarrollo
Por qué hablamos de desarrollo territorial 2/2
Walter Melgar Paz
Territorio
Viena, al Vilna romana, en un grabado de
finales del XVIII
LA CIUDAD EXTREMA
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rritorio/Walter Melgar Paz
Evolución del concepto 1/4
Superficie terrestre apropiada por un grupo humano, ante la necesidad del control de los recursos naturales para
asegurar su subsistencia, a partir de sus capacidades tecnológicas.
Friederich Ratzel (1871)
En el contexto histórico de la unificación alemana y de las guerras entre naciones.
Concepto que luego es desplazado por el de “región”
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Evolución del concepto 2/4
Espacio definido por límites, organizado bajo un sistema leyes y conducido por una
unidad de gobierno.
Las relaciones de las personas con el territorio son de diversa naturaleza: política,
económica, social, etc.
Jean Gottmann (1973) “The significance of territory”
Concepto que privilegia al Estado y las relaciones entre ellos (geo-política). Admite
el carácter multidimensional Walter Melgar Paz
Evolución del concepto 3/4
Entendido como la manifestación espacial del poder, fundamentada en relaciones
sociales, que a su vez son determinadas por la presencia de energía (acciones y
estructuras concretas) y de información (acciones y estructuras simbólicas) .
Claude Raffestin (1980) “Pour une géographie du pouvoir”.
“Des-estatiza” el concepto e incluye el de “relaciones sociales”, y la dimensión
“simbólica” en la definición del territorioWalter Melgar Paz
Evolución del concepto 4/4
La “territorialidad” es una estrategia de un individuo o un grupo para alcanzar,
influenciar o controlar recursos y personas, a través de la delimitación y el control de
territorios específicos.
Robert Sack (1986) “Human territoriality”.
Los “territorios” tienden a ser fijos en el espacio, pero pueden dejar de serlo, en el tiempo, en tanto deje de tener significado
(ser parte de la estrategia) Walter Melgar Paz
Dimensión social del territorio
Se refiere a las relaciones que establecen y las
acciones que realizan los grupos sociales en el
proceso de organización, apropiación y
construcción del territorio.
La estructura social que se configura en el
territorio, conjuga diferencias objetivas y
subjetivas de los segmentos sociales, las mismas
que se constituyen en los factores utilizados en
el establecimiento de relaciones sociales y
construcción de formas de identidad y
cohesión.
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Dimensión económica del territorio
Está referido a los procesos y dinámicas que se
sustentan en las condiciones geofísicas, los modos
de producción y en sus concreciones territoriales.
Es el escenario específico de producción,
intercambio, distribución y consumo de una
determinada formación social, cuya
particularidad (vocación, potencialidades, base
productiva, marginalidad o inclusión, etc.) responde y se
apoya en un sistema de producción –capitalista-
que lo determina y estructura como objeto de
transformación y apropiación.Walter Melgar Paz
Dimensión política del territorio
Se refiere al ejercicio de poder que se
traduce en constantes y complejos
procesos y dinámicas de lucha por la
posesión y control del territorio (apropiaciones, construcciones y
transformaciones territoriales).
Alude a un escenario de relaciones de
dominio y ejercicio de poder que lleva a
proyectar al territorio en función de
determinados interesesWalter Melgar Paz
El “territorio” como objeto de planificación 1/5
El territorio es el espacio determinado (percibido, definido, apropiado,
construido socialmente) por un conjunto de relaciones sociales, que expresa la
existencia de actores (cosmovisión, identidad, intereses, objetivos, organización,
relaciones, influencia) que se relacionan a través de un sistema de poder.
El poder puede ejercerse a través de la dominación o de la construcción de hegemonía. (Antonio Gramsci)
El “territorio” como objeto de planificación 2/5
Se constituye en escenario privilegiado
para comprender la dinámica regional,
revalorar su potencial y esbozar
propuestas de intervención institucional
para su desarrollo integral.
Walter Melgar Paz
El “territorio” como objeto de planificación 3/5
Es una construcción conceptual (categoría
teórica).
Se basa en un proceso de apropiación y
construcción de identidad/es sobre un espacio.
Es producto de la actividad humana.
Es localizado y tienes características propias.
Es dinámico y tiene su propia historia y devenir.
Es relativo al grupo social (por tanto, puede existir
superposición de territorios de varios grupos
sociales)
El “territorio” como objeto de planificación 4/5
El territorio se constituye en la unidad de
análisis de las dinámicas (sociales, económicas,
ambientales, políticas, institucionales, culturales,
etc.) para comprender sus comportamientos
e interrelaciones (a través de sus variables
claves), con el fin de esbozar intervenciones
para propiciar su desarrollo, a través de la
planificación.
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El “territorio” como objeto de planificación 5/5
La planificación del territorio es un proceso de análisis y toma de decisiones sobre un
futuro deseado de un determinado espacio, en función de las potencialidades,
capacidades e intereses de los actores, en un ambiente de negociación y construcción
de hegemonía.
La hegemonía es la capacidad de guiar a través de una efectiva dirección política, intelectual y moral. Las formas
históricas de la hegemonía no son siempre las mismas y pueden variar según lo haga la naturaleza de las fuerzas
sociales que la ejercen. (Antonio Gramsci)
Supone el abordaje de 3 factores
Espacio
Actores(relaciones de poder)
Institucionalidad(Planificación y gestión)
Walter Melgar Paz
Walter Melgar Paz
Trabajo de grupo• Identificar casos en donde se exprese alguna de
las dimensiones del territorio.
• Argumentar la dinámica existente.
• Representar gráficamente.