HONORABLE ASAMBLEA:

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

A la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe de la LXIV Legislatura del Senado de la República, le fueron turnados para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, diversas proposiciones con punto de acuerdo relacionados con los incendios forestales que han afectado la Selva del Amazonas y que es compartida por los pueblos de la República de Brasil, la República de Bolivia y la República de Paraguay.

En consecuencia, esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86, 94 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de lo dispuesto por los artículos 113, 135, numeral 1, fracción 1, 182, 190, 191, 276 y 277 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, se abocó al análisis, discusión y valoración de las proposiciones con punto de acuerdo que se mencionan, por lo que se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente:

METODOLOGÍA

Esta Comisión encargada del análisis y dictamen de las proposiciones con punto de acuerdo en comento, desarrolló los trabajos correspondientes conforme al procedimiento que a continuación se describe:

l. En el capítulo titulado "Antecedentes", se da constancia del trámite legislativo dado a las proposiciones objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de las mismas.

11. En el apartado denominado "Contenido de las Proposiciones" se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio y se hace una breve referencia a los temas que la componen.

1

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

111. En el capítulo que lleva por rubro "Consideraciones", los integrantes de esta Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

l. ANTECEDENTES

PRIMERO. El 1 O de septiembre de 2019, la Mesa Directiva del Senado de la República turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, mediante oficio DGLP-1 P2A.-975, la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con los pueblos de la República de Brasil, la República de Bolivia y la República de Paraguay, afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, presentada por la Senadora Nestora Salgado García del Grupo Parlamentario de MORENA.

SEGUNDO. El 1 O de septiembre de 2019, la Mesa Directiva del Senado de la República turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, mediante oficio DGLP-1 P2A.-982, la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países afectados por el incendio en el Amazonas y, en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional, presentada por el Senador Mario Zamora Gastélum del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

TERCERO. Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora se reunieron con el propósito de estudiar las proposiciones aludidas y exponer sus argumentos, a fin de estar en condiciones de integrar el presente dictamen.

11. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES

a) Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se solidariza con los pueblos de la República de Brasil, la República de Bolivia y la República de Paraguay, afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas.

La Senadora Nestora Salgado García refiere que se han registrado múltiples incendios en la Cuenca del Amazonas, afectando considerablemente a una gran

2

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

parte de la flora y fauna de la región. El fuego ha logrado arrasar con más de 500 mil hectáreas de bosques, cultivos y pastizales, generando además contaminación por monóxido de carbono en zonas colindantes.

La promovente señala que la Amazonía es fundamental para el mantenimiento del equilibrio climático mundial, ya que tiene una gran influencia en el transporte de calor y vapor de agua para las regiones localizadas en latitudes más elevadas. Además, tiene un papel muy importante en la captura de carbono atmosférico, y con ello contribuye a la reducción del calentamiento global.

Con base en esta preocupación, la Senadora Nestora Salgado García ponen a consideración el siguiente resolutivo:

ÚNICO.- El Senado de la República se solidariza con los pueblos de la República de Brasil, la República de Bolivia y la República de Paraguay, afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas; al tiempo que exhorta al Gobierno Federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, continúe fortaleciendo la cooperación con los países afectados.

b) Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países afectados por el incendio en el Amazonas y, en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

El Senador Mario Zamora Gastellum refiere que las consecuencias de este gran incendio pueden llegar a ser devastadoras para la humanidad debido a que cada vez hay mayor desforestación en esta área, por lo que la estación seca cada vez se alarga más y por ende son mayores los incendios que se registran , por lo tanto, ponen en peligro la integridad de personas y biodiversidad existente.

El proponente señala que para el cuidado de la Amazonia, en 2018 se creó el Fondo Amazonia con la finalidad de captar donaciones de la comunidad internacional destinadas a inversiones no reembolsables en proyectos de prevención, monitoreo y combate a la deforestación.

3

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la reg ión de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores. México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

El legislador menciona que las consecuencias de este gran incendio pueden llegar a ser devastadoras para la humanidad debido a que cada vez hay mayor desforestación en esta área, por lo que la estación seca cada vez se alarga más y por ende son mayores los incendios que se registran, por lo tanto , ponen en peligro la integridad de personas y biodiversidad existente.

Con base en los datos proporcionados, el Senador Zamora pone a consideración los siguientes resolutivos:

PRIMERO.- El Senado de la República, expresa su solidaridad a las naciones de Bolivia, Brasil y Paraguay afectadas por los incendios en el Amazonia; así como hace un llamado a los parlamentos del mundo, para construir mecanismos que garanticen la conservación y subsistencia de los ecosistemas y regiones naturales.

SEGUNDO.- El Senado de la República, exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que haga un llamado de solidaridad y cooperación internacional a las naciones afectadas por el incendio en la Amazonia y a toda la comunidad internacional, a fin de realizar en conjunto esfuerzos para mitigar los incendios forestales que afectan a la región y establecer un Plan de Cooperación Multilateral para la salvaguarda de la Amazonia, respetando los principios internacionales y la soberanía de las naciones.

TERCERO.- El Senado de la República, solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, informe a esta soberanía de forma detallada en que consistió el ofrecimiento de ayuda para mitigar los incendios forestales de la Amazonia y cuál fue la respuesta obtenida por las naciones de Bolivia, Brasil y Paraguay.

CUARTO.- El Senado de la República, solicita al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a que a través de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, informe a esta soberanía, si cuenta con los medios y recursos humanos, financieros y materiales para hacer frente a una situación similar en territorio mexicano, así como si cuenta con un plan de contingencia y en que consiste.

4

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

III.CONSIDERACIONES

PRIMERA. Esta com1s1on dictaminadora acompaña el espíritu de las dos proposiciones que se ha puesto a consideración . En ese sentido coincide en que el Senado de la República exprese su solidaridad con los pueblos hermanos de América del Sur que han sido afectados por los incendios forestales en el Amazonas , a saber, Brasil , Bolivia y Paraguay.

SEGUNDA. Las y los legisladores que integran esta comisión dictaminadora consideran importante señalar que la Amazonia representa la mayor concentración del mundo de selva tropical con 6, 7 millones de kilómetros cuadrados. De acuerdo con el Banco Mundial, la Amazonía alberga el 40% de la selva tropical restante en el mundo, el 25% de su biodiversidad terrestre y más especies de peces que cualquier otro sistema fluvial. En total contiene unas 6 mil especies animales y 40 mil de plantas. Tal es la biodiversidad en este ecosistema que, según una investigación del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés), allí se descubre una nueva especie cada tres días, en promedio.

Según investigaciones del Instituto de Geografía y Estadística de Brasil, la Amazonía es la cuenca fluvial más grande del mundo y contiene entre el 15 y 20% del agua dulce del mundo y es considerada como el mayor regulador del clima de toda Sudamérica.

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 2016 informó que la Amazonia es hogar de 33 millones de personas, en esta región hay unas 380 comunidades indígenas, que hablan 86 lenguajes y 650 dialectos.

Los satélites de la NASA han confirmado un aumento en los incendios en la Amazonía, convirtiendo a 2019 en el año de incendios más activo en esa región desde 201 O. El Instituto Nacional de Investigación Espacial del Brasil (IN PE) calcula que este año los incendios han aumentado un 85% respecto al mismo periodo del año pasado.

Un estudio de 2018 del Global Forest Watch mostró que, si la pérdida de la cubierta de los árboles tropicales continuaba al ritmo de entonces, sería casi imposible mantener el calentamiento por debajo de los 2°C. Doug Boucher, asesor científico de la Iniciativa de Bosques Tropicales y Clima de la Unión de Científicos Preocupados declaró que "Los incendios en la Amazonía brasileña este año representan un desafío para el objetivo climático que nos hemos fijado".

S

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la reg ión de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

TERCERA. Esta comisión dictaminadora tiene conocimiento que, ante los incendios forestales ocurridos en la Amazonia , el pasado 23 de agosto, el Gobierno de México, mediante un comunicado de la Secretaría de Relaciones Exteriores, expresó su preocupación por los mismos, al tiempo que transmitió su solidaridad e hizo un llamado urgente a la comunidad para realizar acciones colectivas para frenar la catástrofe .

En el comunicado oficial de la Cancillería , el Gobierno de México también ofreció apoyo a las autoridades de Bolivia, Brasil y Paraguay para atender los siniestros.

CUARTA. Las y los legisladores que integran esta comisión dictaminadora reconocen el compromiso de México con el Acuerdo de París, que consagra en su artículo 8, incisos 1 y 11, lo siguiente:

1. Las Partes reconocen la importancia de evitar, reducir al mínimo y afrontar las pérdidas y los daños relacionados con los efectos adversos del cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos extremos y los fenómenos de evolución lenta, y la contribución del desarrollo sostenible a la reducción del riesgo de pérdidas y daños.

2. Las Partes deberían reforzar la comprensión, las medidas y el apoyo, de manera cooperativa y facultativa, entre otras cosas a través del Mecanismo Internacional de Varsovia, cuando corresponda, con respecto a las pérdidas y los daños relacionados con los efectos adversos del cambio climático.

También reconoce el compromiso del Estado Mexicano para garantizar a toda persona el derecho a un medio ambiente sano para su integral desarrollo y bienestar, tal y como está consagrado en el quinto párrafo del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

QUINTA. Esta comisión dictaminadora es consciente de que los incendios forestales no reconocen fronteras ni son un problema exclusivo de algún país. México se ha visto afectado también por estos hechos. En el presente año la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales anunció que del3 al9 de mayo de 2019 se presentaron 215 incendios forestales en 18 entidades federativas, afectando 14 mil 916 hectáreas. De ese total , 89% correspondió a vegetación en estratos herbáceo y arbustivo y el porcentaje restante a zonas de árboles.

6

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la reg ión de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

En virtud de esto y con fundamento en el artículo 188 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de la República expresa su solidaridad a la República de Brasil, la República de Bolivia y la República de Paraguay, por los incendios forestales que han afectado la región de la Cuenca del Amazonas.

SEGUNDO. El Senado de la República reconoce la comunicación realizada por el Gobierno de México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y amablemente se exhorta para que continúe la cooperación con los países afectados.

TERCERO. El Senado de la República hace un llamado a los parlamentos del mundo para construir mecanismos que garanticen la conservación y subsistencia de los ecosistemas y regiones naturales.

Cámara de Senadores a los 23 días del mes de septiembre del año 2019.

7

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

SENADORES A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION Vanessa Rubio v(V! ltJ~rv Márquez PRESIDENTA

í\ 1

Anta res V!\' Guadal u pe Vázquez Alatorre ( SECRETARIA Eunice Renata

~~~u~" Romo Malina SECRETARIA

Citlalli Hernández We, Mora INTEGRANTE (

Félix Salgado Macedonio INTEGRANTE

Héctor

lki~J0 Vasconcelos INTEGRANTE

Salomón Jara Cruz INTEGRANTE

Gustavo Enrique Madero Muñoz INTEGRANTE

Marco Antonio Gama Basarte INTEGRANTE

8

SENADORES Gloria Sánchez Hernández INTEGRANTE Alejandra del Carmen León Gastélum INTEGRANTE Blanca Estela Piña Gudiño INTEGRANTE

Nadia Navarro Acevedo INTEGRANTE

A FAVOR

- -~/~;f~.

(~

Dictamen respecto de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual el Senado de la República se solidariza con los pueblos afectados por los recientes incendios forestales ocurridos en la región de la Cuenca del Amazonas, al tiempo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, México establezca comunicación con los países y en su caso, coadyuve a establecer puentes de comunicación entre estos y la comunidad internacional.

EN CONTRA ABSTENCION

9