Marco Normativo y de política

Drenaje Urbano en Colombia

Jose Alejandro Bayona

Departamento Nacional de Planeación

República de Colombia

Noviembre de 2011

FORO INTERNACIONAL:

Discusión Sobre Drenaje Urbano: Problemática, Políticas y

Experiencias Internacionales en Busca de la Sostenibilidad

Marco Normativo y de política

Drenaje Urbano en Colombia

Alcantarillado Pluvial

Componentes del Sistema de Drenaje

Urbano Sostenible

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Monitoreo y Sistemas de

Alerta Temprana

Ref: The SUDS Manual – www.ciria.org

Antecedentes Normativos - SPD

L142/94

• SPD alcantarillado = Recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos

D302/00

• Alcantarillado Pluvial = tuberías y canales para evacuación de aguas lluvias

• Alcantarillado combinado = tuberías y canales para evacuación y transporte de las aguas lluvias y residuales

RAS

• Alcantarillado de aguas lluvias = sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recolección y transporte de aguas lluvias

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

CRA y SSPD: alcantarillado pluvial es parte del SPD de

alcantarillado; R287/04 incluyó costos de mantenimiento y

funcionamiento y un componente de inversión dentro del cual

podrán incluir las obras previstas y relacionadas.

L388/97

• Vincula a los Drenajes Urbanos en los componentes urbano y rural de los Planes de Ordenamiento Territorial como parte de la infraestructura para el sistema vial, de transporte o de servicios públicos y como parte de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales y paisajísticos.

D1504/98

• Espacio Público. Vincula los Drenajes Urbanos como elementos constitutivos naturales o artificiales del espacio público, relacionados con corrientes de agua

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Antecedentes Normativos - OT

Los drenajes urbanos se constituyen en determinante

clave del ordenamiento territorial

Antecedentes Normativos - PND

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

PND 2010-2014 - Vivienda y Ciudades Amables:

Sostenibilidad ambiental urbana

• Fortalecer la gestión del riesgo a través de los POT

• Implementar la Política Nacional de Mejoramiento Integral de Barrios

• Expedir e implementar la Política Nacional de Espacio Público.

• Promover proyectos de renovación urbana y redensificación con énfasis en vivienda

“Revisar y fortalecer, en el marco de la estrategia para

adaptación al cambio climático, las herramientas e incentivos

sectoriales para la construcción de infraestructura para el

manejo de aguas lluvias urbanas.”

Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014

Objetivo DUS

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Contribuir a la

valorización y

paisajismo de las

áreas urbanizadas.

Reducción flujos y

volúmenes de la

escorrentía evitando

inundaciones

Propiciar la recarga

natural de acuíferos

(donde sea

apropiado)

Reducción de

contaminantes,

protegiendo la

fuente receptora.

Qué buscan los DUS – propuesta

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Ref: The SUDS Manual – www.ciria.org

Normativo - Financiero

• Revisión marco legal, normativo y regulatorio para el desarrollo de infraestructura en el marco de la estrategia de adaptación al cambio climático - identificación de esquemas de gestión y financiamiento.

Regulación Tarifaria

• Estudio de alcances y potencialidades de la regulación tarifaria del servicio de alcantarillado cuanto a la recuperación de costos de infraestructura y los de operación y mantenimiento.

Nuevos Instrumentos

• Instrumentos e incentivos para el desarrollo sostenible de la infraestructura a nivel nacional.

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Áreas de estudio para formular la

política

Valorización Retorno:

valorización por paisajismo

Plusvalía Mayor valor del predio

Sobretasa Ambiental

Predial

Incluidas en la factura de servicio público

Proyecto

Cada cuenca paga sus propias

inversiones

Sistema General de Regalías

Tarifas

Nuevos instrumentos

Recursos propios

Ente Territorial

Tarifas Empresas de

Servicios públicos

Áreas comunes se distribuyen a

toda la población

Tarifas en relación del

área del predio

Nuevos instrumentos

Posibles instrumentos de financiación

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

Disminución costos licencia construcción

Cronograma corto plazo

Enero 2012

Julio 2012

Revisión, análisis y

documentación de

experiencias nacionales e

internacionales

-Revisión del marco legal, normativo y

regulatorio que oriente el desarrollo de drenaje

urbano.

-Alcances y potencialidades de la regulación

tarifaria de alcantarillado como mecanismo para

la recuperación de los costos.

-Instrumentos e incentivos

para el desarrollo sostenible

de la infraestructura a nivel

nacional

-Propuesta de ajustes

normativos

Documento de

Política

Financiación Política Objetivo Antecedentes Cronograma

1. La política de drenajes urbanos debe combinar instrumentos de

ordenamiento territorial, gestión del riesgo y servicios públicos.

2. Hay que superar los rezagos que se observan en las ciudades,

y al mismo tiempo promover que los nuevos desarrollos

urbanos y construcciones incorporen el reuso de aguas lluvias.

3. El manejo de los drenajes urbanos debe superar la escala local

y ser responsabilidad directa de las áreas o instancias

metropolitanas

4. Las E.S.P. son actores fundamentales, por su conocimiento,

capacidad y fortaleza técnica.

Gracias www.dnp.gov.co

PBX: 3815000