1. justificaciÓn 1polidoc.usac.edu.gt/digital/dis_713_2015.pdf · cronograma de actividades...
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i
1. JUSTIFICACIÓN .............................................................................................. 1
2. ESTADO DEL ARTE ........................................................................................ 2
2.1 Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación –FAO- ........... 2
2.2 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) ............................................ 2
2.3 Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN). .......................... 3
2.4 Tesis: Alcances y Limitaciones de los Programas Implementados para Mitigar el
Hambre en Guatemala, Basado en las Metas del Milenio de la Organización de Naciones
Unidas, en el Periodo de los años 2000 a 2010. Leslie Raquel Sandoval. .................................. 3
2.5 La Cooperación de la FAO En El Desarrollo de la Seguridad Alimentaria en Guatemala
a Partir de los Objetivos del Milenio. Evelyn Marlise Hernández López. .................................... 4
2.6 Tesis Participación de la Comunidad Internacional Cooperante en el Fortalecimiento
de las Redes Sociales en la Lucha Contra la Pobreza Extrema y el Hambre en el Municipio de
Sumpango del Departamento de Sacatepéquez. Nidia Magali Pérez Escobar. .......................... 5
2.7 Diseño de Tesis: Análisis del Modelo de Aporte Socioeconómico de la Iniciativa
Privada en Guatemala, a Partir de la Responsabilidad Social Empresarial, Para el Alcancé del
Cumplimiento del Primer Objetivo de las Metas del Milenio Erradicar la Pobreza Extrema y el
Hambre. Gladiz Celeste Hernández Palma ..................................................................................... 5
2.8 Informe Alternativo Del Derecho a la Alimentación en Guatemala. ................................. 6
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 7
4. DELIMITACIONES ........................................................................................... 9
4.1 Delimitación Teórica y Unidades de Análisis ..................................................................... 9
4.2 Delimitación Temporal .......................................................................................................... 9
4.3 Delimitación Espacial ......................................................................................................... 10
5. MARCO TEÓRICO ......................................................................................... 10
5.1 Teoría de Desarrollo Humano Sostenible Según la CEPAL............................................ 10
5.2 Teoría de Cooperación Internacional ................................................................................ 12
6. PREGUNTAS GENERADORAS .............................................................................................. 15
ii
7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................... 15
7.1 General ................................................................................................................................. 15
7.2 Específicos ........................................................................................................................... 16
8. MARCO METODOLOGICO ........................................................................... 16
8.1 Métodos de la Investigación .............................................................................................. 16 8.1.1 Método de la Investigación Documental .............................................................................. 16
8.1.2 Método de la Investigación Empírica o de Campo ............................................................. 17
8.2 Técnicas de la Investigación .............................................................................................. 17 8.2.1Técnicas de la Investigación Documental ............................................................................. 17 8.2.2 Técnicas de la Investigación Empírica o de Campo ............................................................ 17
8.3 Instrumentos de la Investigación. ..................................................................................... 17
8.3.1 Instrumentos de la Investigación Documental ................................................................... 17 8.3.1 Instrumentos de la Investigación Empírica o de Campo ...................................................... 17
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2015-2016 ................................................ 18
9. ESQUEMA PRELIMINAR DE CAPITULOS ................................................... 19
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................... 21
ANEXOS ............................................................................................................... 22
CUESTIONARIO ................................................................................................... 22
iii
INTRODUCCIÓN
La historia de Guatemala está regida por décadas de violencia, pobreza, sub
desarrollo, con un índice muy bajo de inversión en educación, salud y seguridad; y
con una gran desigualdad social y económica entre el área rural y urbana, pero
principalmente en las áreas menos favorecidas en el interior del país y alejadas de
los centros urbanos. El rápido crecimiento demográfico de 2.4 por ciento anual
según el informe nacional de la Encuesta Mundial de Avances del Programa de
Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo presentado en el
2013, es una de las tasas más altas de América Latina y es uno de los grandes
desafíos que tiene el país.
Los países en vías de desarrollo como Guatemala cuentan con la colaboración de
la comunidad internacional para lograr mejorar las condiciones de la población.
Para obtener una asistencia eficaz, el sistema internacional está organizado y se
apoya de instrumentos como convenios y tratados internacionales que colaboren
y permiten mejorar las condiciones y carencias de los más necesitados. Uno de
los principales instrumentos que se han suscrito en materia de desarrollo es la
“Declaración del Milenio” firmada en el año 2,000 en Nueva York, Estados Unidos,
esta fue suscrita por 189 países miembros de Naciones Unidas, incluyendo a
Guatemala.
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1. JUSTIFICACIÓN
La cooperación internacional ha estado presente en el país a lo largo de la
historia, y se ha adecuado a su coyuntura, ha sido solidaria durante los desastres
naturales como terremotos o inclemencias del tiempo, colaboró con el proceso de
negociación y firma de los acuerdos de paz tras el conflicto armado interno y las
secuelas que dejó en la población. En el año 2000 se dio un giro en las
perspectivas y priorización de la ayuda externa incluyendo temas como la
reducción de la pobreza, promoción de la cohesión social y la creación de
condiciones que permitan mejorar el proceso de globalización económica.
Sin embargo, a pesar de la colaboración internacional que se ha recibido los
avances en temas como pobreza y desarrollo no han tenido logros significativos;
mucha de la ayuda que se ha recibido no ha logrado ser enfocada en áreas
prioritarias debido a la poca transparencia en el manejo de los fondos, la limitada
voluntad política de los gobiernos de turno, la escasa visión de país con relación al
desarrollo y por último la falta de lineamientos que permitan ejecutar la ayuda de
una forma eficaz y eficiente que conlleven a obtener resultados positivos a
mediano y largo plazo.
Al culminar el periodo estipulado para el 2015 para alcanzar los objetivos
propuestos en la Declaración del Milenio, es necesario hacer un análisis para
establecer el estado en que se encuentra el país y los avances y obstáculos que
ha enfrentado para alcanzar dichos objetivos, específicamente el objetivo número
uno, concerniente a la erradicación de la pobreza extrema y el hambre.
Desde el punto de vista académico es relevante dar a conocer y transmitir a la
comunidad universitaria y otros centros de estudios superiores, la importancia que
tiene la Cooperación Internacional y el trabajo que se realiza en el país a través de
la ayuda que se recibe, la cual permite mejorar las condiciones de la población
guatemalteca, factor que motiva la realización del presente trabajo investigativo.
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2. ESTADO DEL ARTE
La pobreza y el hambre son una problemática ineludible en los países en vías de
desarrollo y es por ello que tanto a nivel nacional como internacional son varias las
instituciones y organismos que se han dado a la tarea de colaborar para mejorar la
situación de la población en riesgo.
2.1 Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación –
FAO-
A nivel internacional la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación –FAO- (Food and Agriculture Organization, por sus siglas en Inglés).
Es una fuente de conocimientos y de información que ayuda a los países en
desarrollo y a los países en transición a modernizar y mejorar sus actividades
agrícolas, forestales y pesqueras, y a un mejor manejo de sus recursos naturales,
con el fin de asegurar una buena nutrición para todos.
Guatemala es miembro de la FAO desde que esta fue creada en 1945, y su
principal tarea es asegurar el alimento en regiones donde éste escasea. Con su
labor en el país, apoya una estrategia global que busca reducir los niveles de
pobreza y cuidar el manejo de los recursos naturales.
Esta organización toma como base programas de salud adecuados, cubriendo a
los grupos que son más vulnerables a la pobreza, la desnutrición, y el hambre. Y
de esta forma mejorar la nutrición, una de las prioridades de la FAO es apoyar una
estrategia global que busca reducir los niveles de pobreza y cuidar el manejo de
los recursos naturales, esta misión se integra a los esfuerzos mundiales de poder
erradicar el hambre.
. (www.onu.org.gt-fao)
2.2 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencial de la
República (SESAN) es el órgano de coordinación del Sistema Nacional de
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Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN), tiene la responsabilidad, de
concertar la operación interministerial del Plan Estratégico de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SAN). Asimismo tiene que organizar aquellos programas
y proyectos que realizan otras instituciones gubernamentales en dicha materia.
Uno de los proyectos que más ha tenido auge en los últimos tiempos ha sido el de
“El Pacto Hambre Cero” el cual es un movimiento nacional para la erradicación del
hambre, siendo este un pacto de todos los sectores del Estado guatemalteco.
(www.sesa.gob.gt).
2.3 Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN).
Es el responsable de concertar la operación internacional del Plan Estratégico de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN). Asimismo tiene que organizar aquellos
programas y proyectos que realizan otras instituciones gubernamentales en dicha
materia. Los resultados más notables que dicho sistema nacional ha tenido es la
prolongación de una ley de SINASAN, la ejecución del plan del pacto hambre cero
y el inicio de la documentación de los casos de desnutrición aguda.
Los principales resultados que busca SINASAN, son los que nos permitan llegar a
la meta, que es la reducción de la desnutrición y así poder erradicar el hambre en
Guatemala.
2.4 Tesis: Alcances y Limitaciones de los Programas Implementados para Mitigar el Hambre en Guatemala, Basado en las Metas del Milenio de la Organización de Naciones Unidas, en el Periodo de los años 2000 a 2010. Leslie Raquel Sandoval.
De acuerdo a la tesis elaborada por: Leslie Raquel Sandoval, con título: Alcances
y Limitaciones de los Programas Implementados para Mitigar el Hambre en
Guatemala, Basado en las Metas del Milenio de la Organización de Naciones
Unidas, en el Periodo de los años 2000 a 2010.
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Dicho Trabajo investigativo que pretende identificar hasta donde ha avanzado el
programa de Naciones Unidas y que limitaciones se han encontrado para poderlo
llevar acabo.
Dentro del cuerpo de la investigación el capítulo numero dos comprende los
programas implementados en los periodos presidenciales del 2000 al 2012, en el
tercer capítulo se encuentra el análisis y las entrevistas realizadas a profesionales
especializados en la materia, donde se identifican los logros y obstáculos que
impiden alcanzar los objetivos establecidos en los proyectos de seguridad
alimentaria en beneficio de la población guatemalteca.
2.5 La Cooperación de la FAO En El Desarrollo de la Seguridad Alimentaria en Guatemala a Partir de los Objetivos del Milenio. Evelyn Marlise Hernández López.
De acuerdo a la tesis elaborada por: Evelyn Marlise Hernández López. Con título:
La cooperación de la FAO en el Desarrollo de la Seguridad Alimentaria en
Guatemala a Partir de los Objetivos del Milenio.
El objetivo general de esta investigación consiste en analizar como el modelo de
Responsabilidad Social del sector privado en Guatemala puede significativamente
coadyuvar en la consecución de un Acuerdo de carácter internacional como lo son
los ODM.
Se buscará realizar un análisis descriptivo, cualitativo y exploratorio en cuanto a
las características de dicho modelo en análisis.
Dentro de sus unidades de análisis se encuentra la responsabilidad social
empresarial en cuanto a su participación en la ejecución e implementación de
proyectos o programas de ayuda socioeconómica para el alcance del Primer
Objetivo del Milenio que consiste en la erradicación de la Extrema Pobreza y el
Hambre.
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2.6 Tesis Participación de la Comunidad Internacional Cooperante en el Fortalecimiento de las Redes Sociales en la Lucha Contra la Pobreza Extrema y el Hambre en el Municipio de Sumpango del Departamento de Sacatepéquez. Nidia Magali Pérez Escobar.
De acuerdo a la tesis elaborada por: Nidia Magali Pérez Escobar. Con título:
Participación de la comunidad Internacional Cooperante en el Fortalecimiento de
las Redes Sociales en la Lucha Contra la Pobreza Extrema y el Hambre en el
Municipio de Sumpango del Departamento de Sacatepéquez.
La investigación busca estudiar la participación de la comunidad internacional
cooperante en el Fortalecimiento de las redes sociales para reducir la pobreza
extrema y el hambre en Sumpango, busca conocer qué papel juega la
cooperación internacional desde la firma de los Acuerdos de Paz en Guatemala
(diciembre 1,996) ya que a partir de dicha fecha se sientan las bases para un país
distinto, encaminado hacia una sociedad más democrática, justa, incluyente, y
respetuosa de los derechos humanos. Expresa la voluntad política de definir un
nuevo modelo de desarrollo que permita una mejor distribución de las riquezas en
beneficio de la población.
2.7 Diseño de Tesis: Análisis del Modelo de Aporte Socioeconómico de la Iniciativa Privada en Guatemala, a Partir de la Responsabilidad Social Empresarial, Para el Alcancé del Cumplimiento del Primer Objetivo de las Metas del Milenio Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre. Gladiz Celeste Hernández Palma
De acuerdo a la tesis elaborada por: Gladiz Celeste Hernández Palma. Con título:
Análisis del Modelo de Aporte Socioeconómico de la Iniciativa privada en
Guatemala, a partir de la Responsabilidad Social Empresarial, para el Alcancé del
Cumplimiento del Primer Objeto de las Metas del Milenio Erradicar la Pobreza
Extrema y el Hambre.
La investigación busca presentar un análisis desde el enfoque de las Relaciones
Internacionales, del trabajo en materia de desarrollo social que ha realizado la
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iniciativa privada en Guatemala a partir de la Gestión de la Responsabilidad
Social.
El análisis se abordara desde uno de los modelos de ayuda socioeconómica, en
base al cual se buscará desarrollar un análisis donde se estudien las
características y cualidades que conforman dicho modelo. El tiempo a considerar
en este análisis será a partir del año 2001 hasta la actualidad, por considerarse
este año como el inicio del Acuerdo de los Objetivos del Milenio, y también la
época de mayor desarrollo para la gestión de la Responsabilidad Social
Empresarial. del año 2001 hasta la actualidad (noviembre 2014).
En los trabajos investigativos analizados se han enfocado a ciertas áreas del país,
por ejemplo Sumpango Sacatepéquez; así mismo, hablan sobre la importancia o
el trabajo que ha realizado el sector privado y las responsabilidad social puede
coadyuvar al desarrollo del país, orientándose a la desnutrición y la erradicación
del hambre en Guatemala; sin embargo la investigación que propongo se
relaciona con el apoyo que Guatemala ha recibido por parte de la cooperación
internacional en el marco del primer objetivo de desarrollo del milenio relativo a la
erradicación de la pobreza extrema y el hambre.
2.8 Informe Alternativo Del Derecho a la Alimentación en Guatemala.
El presente informe considera que la situación de hambre y desnutrición es
producto de la baja producción de alimentos, el enfoque de Derechos Humanos
nos explica que es el producto de modelos económicos que basan su producción
de riqueza en la desigualdad de la población, modelos que marginan a las
mayorías de las oportunidades y las herramientas para acceder por sus propios
medios a los medios necesarios para vivir con dignidad. Esta tesis se confirma en
el sentido de que hoy día el mundo produce suficientes alimentos para alimentar el
doble de la población mundial, lo que significa la existencia de “obstáculos
perversos” que deliberadamente mantienen a la población con hambre,
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especialmente a raíz de intereses comerciales. En este sentido el derecho a la
alimentación se constituyen en una herramienta poderosa para comprender los
retos que los Estados mantienen para su población en materia alimentaria.
(Informe alternativo del derecho a la alimentación 2008. Pág. 3).
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La cooperación internacional entendida como un instrumento que busca mejorar
la calidad de vida de la población a nivel mundial, es un componente necesario
para coadyuvar al desarrollo de la población guatemalteca; la cooperación permite
crear alternativas que colaboren a mejorar las condiciones de sociedad,
colaborando en temas como educación, derechos humanos, igualdad, libertad,
democracia entre otros.
Para lograr que la cooperación sea realizada de forma eficaz y eficiente en cada
una de las regiones del mundo se establecieron en el año 2000 los Objetivos de
Desarrollo del Milenio ODM, siendo estos los cimientos para lograr un mundo más
pacífico, más próspero y sobre todo más justo; por ello, se estableció el año 2015
como fecha para cumplir dichos objetivos.
Uno de los temas que ha sido relevante para la cooperación en Guatemala, ha
sido el de la erradicación del hambre y la pobreza, enfocándose dentro del
segmento de la población con más desigualdad y menos acceso a los recursos
económicos, es por ello que es importante reflexionar sobre las acciones que se
han llevado a cabo por parte de la ayuda internacional destinada a Guatemala
para sopesar esta problemática, así como las acciones que se han realizado por
parte de las autoridades nacionales. Es por ello que al observarse el cumplimento
del período de tiempo establecido para alcanzar las ODM, especialmente el
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objetivo número uno relativo a la erradicación del hambre y la pobreza se busca
observar e identificar:
“Cuáles son las acciones y programas que se han establecido y ejecutado del año
2008 al 2014 para mejorar las condiciones de la población guatemalteca, así como
los avances y desafíos que se han presentado para alcanzar el objetivo número
uno de las metas del milenio relativo a la erradicación de la pobreza extrema y el
hambre en Guatemala” (www.un.org/es/millenniumgoals/).
Lamentablemente no solo se necesita de la cooperación para poder llevar a cabo
el cumplimiento de metas y objetivos de los países en desarrollo como Guatemala,
también depende de acoplar las políticas públicas de cada país, y de saber llevar
a cabo cada programa o proyecto según necesidades, sociales económicas y
culturales de cada región.
“Por más de una década, las políticas de cooperación y ayuda al desarrollo han
pasado por intensos procesos de cambio. La Declaración del Milenio de las
Naciones Unidas, adoptada en el año 2000 por 189 países, establece una serie de
objetivos ambiciosos que abarcan desde la reducción a la mitad de la extrema
pobreza hasta la consecución de la enseñanza primaria universal para el 2015. Al
mismo tiempo, los reducidos impactos que la cooperación al desarrollo ha tenido
en la persecución de sus objetivos generales, como el desarrollo humano y la
disminución de la pobreza, llevaron a una intensa reflexión sobre la eficacia de la
ayuda. En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los llamados a una
nueva arquitectura mundial de la ayuda se repercutieron en una serie de
conferencias a nivel internacional en la cual los países e instituciones donantes y
los países receptores de ayuda negociaron el aumento de la ayuda y el uso de
nuevos mecanismos e indicadores para aumentar la eficacia de la ayuda.”
(www.g13.org.gt/sites/default/files/consolidado_G13_0.pdf).
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4. DELIMITACIONES
4.1 Delimitación Teórica y Unidades de Análisis
El trabajo investigativo estará basado en una investigación descriptiva, analítica,
empírica-documental, diacrónica abordada desde el ámbito de las Relaciones
Internacionales por medio de la Teoría del desarrollo humano sostenible y la
Teoría de la cooperación internacional entre otras. Así mismo las unidades de
análisis que se abordaran serán:
La pobreza
La Desnutrición Crónica
La Cooperación internacional
4.2 Delimitación Temporal
La Declaración del Milenio contiene ocho propósitos considerados esenciales para
el desarrollo humano y se acordó el año 2014 como fecha límite para lograr
alcanzar los objetivos; es por ello que el trabajo investigativo se realizará en el
periodo que abarca el año 2012 al 2014 para identificar los avances y obstáculos
que ha tenido el objetivo número uno destinado a erradicar la pobreza extrema y el
hambre; durante el gobierno del Presidente Otto Pérez Molina y en el gobierno de
Alejandro Maldonado en Guatemala, ya que en su periodo de gobierno concluye
las Metas del Milenio.
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4.3 Delimitación Espacial
La problemática de pobreza y el hambre son temas que afectan a todo el país; sin
embargo, las diversas instituciones y organizaciones que se dedican a trabajar en
este tema en su mayoría se encuentran ubicadas el interior de la república, y es
por ello que la presente investigación se realizará en los municipios de San Pedro
Pínula y San Luis Jilotepeque de Guatemala, aunque los alcances serán a nivel
nacional.
5. MARCO TEÓRICO
5.1 Teoría de Desarrollo Humano Sostenible Según la CEPAL
La teoría de desarrollo pretende identificar las condiciones socioeconómicas y las
estructuras económicas necesarias para hallar un camino hacia el desarrollo
humano y crecimiento económico sostenible, generalmente esta teoría no se
refieren al análisis de países desarrollados, sino que se estudia directamente las
economías del subdesarrollo.
La teoría del desarrollo humano, que surgió en la década de los noventa, tuvo sus
raíces en la preocupación que despertaban las críticas del enfoque economista de
los estudios de desarrollo, buscaba principalmente destacar e integrar los
aspectos sociales de la población y con ello avanzar en los aspectos esenciales
como la equidad, la justicia y la libertad que habían estado excluidos de los
anteriores estudios.
Como antecedentes de esta teoría se encuentran los aportes de la Comisión
Económica Para América Latina y el Caribe –CEPAL- que coloca en el centro de
análisis la condición del subdesarrollo y los fundamentos del crecimiento para las
diferentes naciones. Posteriormente, la teoría de la dependencia en la década de
los sesenta, desde una posición política radical incorpora el análisis de la
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dimensión sociológica de la lucha de clases y de los sistemas de dominación. Para
los ochenta surge en Europa la teoría de la regulación francesa, con un enfoque
holístico, el cual otorga un lugar importante al papel de las instituciones en el
desarrollo.
Otro tema paralelo presentado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente fue el Ecodesarrollo el cual da nuevas perspectivas al enfoque
economista tradicional y centra su atención al desarrollo sustentable. Este término
fue presentado por primera vez en 1987 dentro del informe Brundtland titulado
“Nuestro futuro común”, donde el desarrollo sustentable engloba el crecimiento
económico, la equidad intra e intergeneracional y el cuidado del medio ambiente
en beneficio del ser humano. (Gutiérrez y González, 2009)
Uno de los principales impulsadores de esta teoría ha sido Amartya Sen
destacado filósofo y economista, Premio Nobel de Economía en 1998. Dentro de
sus principales ideas se encuentra el abordar y entender el desarrollo como medio
para potencializar las capacidades y libertades del ser humano, atribuye un papel
destacado a la salud, destacándola como una oportunidad para que las personas
puedan gozar de ella y lograr potenciar sus capacidades en beneficio de su
desarrollo individual y como actores en el ámbito productivo y social. Es decir, la
salud entendida como un medio que permitirá desarrollar sus capacidades y
libertades para llevar a cabo sus objetivos y metas. Desde este punto de vista la
salud surge como una aptitud y un segmento que contribuye en un buen
desarrollo, permitiendo desplegar las capacidades de las personas. (A. Sen,
Development as Freedrom 1999)
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5.2 Teoría de Cooperación Internacional
La cooperación internacional es entendida como la interacción creativa entre los
Estados, la promoción del diálogo y el acercamiento para resolver problemas
comunes a partir del entendimiento y no del enfrentamiento.
La realización de la cooperación internacional en la esfera política tiene como
resultado el fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, así como el
enfoque coordinado de problemas que afronta la comunidad internacional. (A.
Pérez 1998:19)
Otro concepto hace referencia a la cooperación internacional como el conjunto de
acciones que derivan de los flujos de intercambio que se producen entre
sociedades nacionales diferenciadas en la búsqueda de beneficios compartidos en
los ámbitos del desarrollo económico y el bienestar social, o bien, que se
desprenden de las actividades que realizan tanto los organismos internacionales
que integral el Sistema de las Naciones Unidas como aquellos de carácter
regional, intergubernamental o no gubernamentales, en el cumplimiento de
intereses internacionales particularmente definidos. La cooperación internacional
así descrita se entiende como la movilización de recursos financieros, humanos,
técnicos y tecnológicos para promover el desarrollo internacional.
(dgctc.sre.gob.mx)
La Cooperación Internacional para el Desarrollo puede ser entendida como el
conjunto de relaciones entre dos o más agentes de la sociedad internacional, de
las cuales surgen acciones de transferencia de recursos económicos, servicios y
conocimientos que contribuyen a elevar el nivel de vida de la población de
determinado país, su origen radica en la década de los cuarenta. En el plano
bilateral, el Plan Marchall es su mejor exponente, mientras de en el multilateral las
acciones ejercidas por los Organismos Especializados adscritos a la Organización
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de Naciones Unidas –ONU- son las que mejor la pueden describir. (CIDEAL,
Madrid 1999)
Cuando la guerra fría terminó, se abrió la oportunidad para que la cooperación
dejara a un lado su carácter político e ideológico, para que finalmente, tuviese
como premisa fundamental combatir la pobreza y atender los grandes problemas
que impiden el desarrollo en los países subdesarrollados.
La cooperación internacional analizada desde el punto de vista del realismo es
realizada principalmente para defender los intereses del donante en el Estado
receptor, ya que los donantes desean incrementar su influencia política, seguridad
militar, el comercio y sus respectivas inversiones externas. De esta forma la ayuda
es interpretada como un asunto inseparable del poder. (Roger C. Riddel No. 1,
1998)
Según el punto de vista Constructivista y el que servirá de base de la parte
documental de la presente investigación, la cooperación internacional parte de la
idea de que las estructuras de la política internacional son básicamente sociales,
estas estructuras sociales condicionan los intereses, los valores, la ideología y las
percepciones de los actores internacionales. Para esta corriente que surgió a
fínales de los ochentas, el elemento humanitario y solidarios en el sistema
internacional de cooperación al desarrollo han jugado en todo momento un papel
central. (J. Prado p.44)
La cooperación internacional busca crear una ciudadanía global donde se pueda
focalizar la ayuda y de esta forma poder detectar los problemas que provocan
desigualdad y transformar las estructuras generadoras de pobreza a nivel local y
global. La cooperación Internacional si ha visto comprometida a querer erradicar la
pobreza en todas su formas y en todo el mundo.
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La Cooperación Española ha hecho suyo el objetivo de erradicar la pobreza y lo
ha situado como elemento central de su acción, como demuestran los programas
de cooperación desarrollados con Naciones Unidas, especialmente, el Fondo para
los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
“El Fondo para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (SDG-F) es un mecanismo
de cooperación al desarrollo creado en 2014 por el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo mediante una aportación inicial del Gobierno de España para
promover el desarrollo sostenible a través de programas conjuntos de carácter
integral y multidimensional. El Fondo parte de la experiencia, conocimientos,
lecciones aprendidas y mejores prácticas acumuladas del Fondo para el logro de
los ODM (F-ODM). En la actualidad, el SDG-F trabaja en 18 países poniendo en
marcha enfoques integrados para el desarrollo sostenible en tres áreas temáticas:
Crecimiento económico inclusivo, agua y saneamiento, y seguridad alimentaria y
nutrición.
España fue uno de los principales impulsores de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) gracias a la creación del F-ODM, con la mayor contribución
realizada por un solo donante para los ODM en el sistema de las Naciones
Unidas. Gracias a esta contribución, el F-ODM ha financiado 130 programas
conjuntos en 50 países, que han apoyado a casi nueve millones de personas.
Las múltiples dimensiones de la pobreza requieren una acción coordinada que
luche contra sus causas desde diversos frentes. España afronta este reto con
instrumentos como el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS),
en el que ha invertido 800 millones de euros para acompañar a los países socios
de América Latina en la construcción de unas infraestructuras clave para la lucha
contra la pobreza, o el Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE).
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6. PREGUNTAS GENERADORAS
Al ratificarse los ODM por parte de Guatemala en el año 2000, el cumplimiento del
objetivo número uno planteaba dos finalidades importantes reducir el porcentaje
de personas que padecen hambre y disminuir la cantidad de niños menores de 5
años con peso inferior al normal. Todo esto lleva a preguntarse:
¿Cómo colabora la cooperación internacional para reducir la pobreza y el
hambre en Guatemala?
¿Cuáles son los programas que se han implementado en Guatemala para
mejorar la problemática de la pobreza y el hambre?
¿Cuáles son los objetivos que se plantearon como país, para dentro de los
programas de cooperación internacional para disminuir el hambre y la
pobreza en el país?
Cuáles son los avances y las limitaciones a las que se ha enfrentado
Guatemala para alcanzar las metas del milenio, y lograr los objetivos
establecidos?
7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
7.1 General
Analizar el trabajo que se ha desarrollado a nivel internacional por medio de
Naciones Unidas a través de la Organización para la Alimentación y la
Agricultura –FAO- por sus siglas en inglés; para cumplir el objetivo número
uno de las metas del milenio relativo a la erradicar el hambre y la pobreza
extrema en los países en vías de desarrollo, específicamente en el caso de
Guatemala.
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7.2 Específicos
Analizar la implementación de los mecanismos de cooperación
internacional en Guatemala particularmente en el tema de la erradicación
del hambre y la pobreza extrema.
Revisar y estudiar los principales programas que se desarrollan en
Guatemala para erradicar el hambre y la pobreza
Analizar los esfuerzos que se han realizado en Guatemala para erradicar el
hambre y la pobreza para el 2015 han logrado sus objetivos.
8. MARCO METODOLOGICO
El presente trabajo investigativo se realizará de forma cualitativa, descriptiva,
analítica y diacrónica combinando técnicas de investigación complementarias; es
decir, la técnica de análisis documental y la de aplicación de algunos instrumentos
cualitativos de campo.
8.1 Métodos de la Investigación
8.1.1 Método de la Investigación Documental
En la investigación documental se emplearán los métodos: a) Inductivo, b)
Deductivo, histórico, procedimientos lógicos, síntesis, análisis, revisión documental
y lectura comprensiva, siendo estos las guías para poder obtener la información
necesaria del tema a tratar, iniciando con sus antecedentes y concluyendo con su
situación actual.
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8.1.2 Método de la Investigación Empírica o de Campo
En la parte operática de la investigación será utilizado el método científico, el
comparativo, el inductivo-deductivo.
8.2 Técnicas de la Investigación
8.2.1Técnicas de la Investigación Documental
Dentro de las técnicas a emplear se encuentra la lectura comprensiva, la
búsqueda e interpretación documental, el análisis de contenido de base no
gramatical y la síntesis de documentos.
8.2.2 Técnicas de la Investigación Empírica o de Campo
En la investigación de campo será utilizada la técnica de entrevistas y
construcción de instrumentos para la realización de las entrevistas, el análisis-
síntesis.
8.3 Instrumentos de la Investigación.
8.3.1 Instrumentos de la Investigación Documental
La información de la parte de la investigación documental será obtenida
consultando documentos bibliográficos, hemerográficos y electrónicos, así mismo,
realizando fichas bibliográficas.
8.3.1 Instrumentos de la Investigación Empírica o de Campo
Se utilizará una guía de entrevistas abiertas y se contactara a instituciones
involucradas con el tema del desarrollo y la erradicación del hambre y la pobreza
en Guatemala, los cuales colaboraran con el análisis de la investigación.
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Cronograma de Actividades 2015-2016
NOV ENE FEB MAR ABRI MAY
Actividades Administrativas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Intercambio opiniones con Asesor
Búsqueda y recopilación de
información
Lectura de información
Análisis y Síntesis de la información
Diseño de instrumentos
Programación y realización de trabajo
de campo
Análisis e interpretación empírica
Redacción de borrador de tesis
Presentación borrador de tesis al
Asesor
Incorporación de correcciones
Presentación final de tesis
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9. ESQUEMA PRELIMINAR DE CAPITULOS
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
Objetivos
Objetivo General
Objetivo Específico
Técnicas e Instrumentos de Investigación
Principales variables y categorías teóricas
Teoría del desarrollo humano sostenible
Teoría de cooperación internacional
CAPITULO II
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
CONCEPTUALIZACION.
Hambre
Pobreza
Pobreza Extrema
Desnutrición
Cooperación Internacional
CAPITULO III
AMBITO INTERNACIONAL
Cooperación internacional relativa a la erradicación de la pobreza y el hambre
Esfuerzos realizados por la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación –FAO- para erradicar la pobreza y el hambre
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Objetivos de desarrollo del Milenio de Naciones Unidas
Primer objetivo del Milenio Relativo a la erradicación de la pobreza y el hambre
CAPITULO IV
AMBITO NACIONAL
Pobreza y hambre en Guatemala
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN)
Sistema Nacional de seguridad alimentaria (SINASAN)
CAPITULO V
PROGRAMA HAMBRE CERO EN GUATEMALA
Avances en la erradicación del hambre en Guatemala
Desafíos para la erradicación del hambre en Guatemala
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
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BIBLIOGRAFÍA
Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el
Caribe Este documento fue elaborado bajo la dirección de Ernesto Ottone,
Secretario Ejecutivo Adjunto a.i. de la CEPAL LC/G.2335 • Enero de 2007 ©
Naciones Unidas • Impreso en Santiago de Chile
Diccionario de la Real Academia Española
El enfoque teórico de la Cooperación Internacional: Análisis de tres
agencias de Cooperación Internacional; IMEXCI, México; AECI, España;
USAID, Estados Unidos. 2006
Plan del Impacto Hambre Cero. Gobierno de Guatemala 2012
http://www.undp.org/content/undp/es/home.html
http://www.un.org/spanish/milenio/ares552s.htm
http://www.voicesofyouth.org/es/posts/-es-necesaria-la-cooperacion-
internacional-para-el-desarrollo-de-los-paises-con-ingresos-medios-
http://www.sesan.gob.gt
www.un.org/es/millenniumgoals/
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ANEXOS
BOLETA DE ENTREVISTA
El tipo de entrevistas que se realizarán serán abiertas con el objetivo de obtener
la mayor información posible y los datos que permitan adquirir los conocimientos y
experiencias de las personas involucradas en la temática investigada.
CUESTIONARIO
1. Información General
Lugar y Fecha______________________________________________________
Nombre del Entrevistado-:_____________________________________________
Institución__________________________________________________________
Cargo que desempeña_______________________________________________
1. ¿Cuáles son los conceptos que se han desarrollado a nivel internacional
sobre la pobreza y el hambre, temas incluidos en el objetivo número uno de
las Metas del Milenio?
2. ¿Cuál es el trabajo que ha desarrollado la cooperación internacional para
erradicar el hambre y la pobreza extrema en los países en vías de
desarrollo?
3. ¿Cómo se lleva a cabo la cooperación internacional en Guatemala
particularmente en el tema de la erradicación del hambre y la pobreza
extrema?
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4. ¿Cuál es el trabajo que se ha realizado en Guatemala por medio de la
cooperación internacional para mejorar la situación de la población que vive
en situaciones de hambre y pobreza extrema?
5. ¿Cuáles son los principales programas que se desarrollan en Guatemala
para erradicar el hambre y la pobreza?
6. ¿Considera que los esfuerzos que se han realizado en Guatemala para
erradicar el hambre y la pobreza han logrado sus objetivos?
7. ¿Qué avances se han podido observar en el tema de la erradicación y la
eliminación de la pobreza en Guatemala en la última década?
8. ¿Por qué motivos Guatemala no ha podido alcanzar los objetivos
establecidos en las Metas del Milenio que tienen fecha limite el año 2015,
relativos al tema de pobreza y desnutrición?
9. ¿Qué acciones se deben de tomar en el futuro para mejorar las condiciones
de la población que vive en pobreza extrema y poder así erradicar el
hambre en Guatemala.