11

Jornadas Ambientales Jornadas Ambientales del Bicentenariodel Bicentenario

Exploración y explotación de hidrocarburos:

Operaciones off-shore

Dr. Eduardo Ramón Zapata4 de junio de 2010

2222

HH

90%90% ++

15/8/515/8/5(?)(?)

50% +50% +

70u$s70u$s(?)(?)

3333

HH

Régimen Dominial:Régimen Dominial:

NacionalNacional

Contribución decisiva:Contribución decisiva:

Inversión PúblicaInversión Pública

Régimen Dominial:Régimen Dominial:

ProvincialProvincial

Régimen Reservas

Const. Nac. 1949

Ley 14.773

Cod. De Minería – Ley 12.161

Ley 17319 – Const. Nac. 1994

Ley 26.197

Explotación por Administración

YPF – ENARSA Soc. Mixtas

Contribución decisiva:Contribución decisiva:

Inversión PrivadaInversión Privada

Conc. Mineras – Conc. Petroleras

Locaciones de obras y servicios

Otras Modalidades Contractuales

4444

Año 2005: 11.433,9 Millones de TEP Año 2005: 11.433,9 Millones de TEP

PETROLEO (35,0%)

El Mundo: Matriz Energética El Mundo: Matriz Energética

PrimariaPrimaria

Fuente: I.E.A. – Energy Statistics

HIDRAULICA (2,2%)

GAS NATURAL (20,6%)

NUCLEAR (6,3%)

CARBON (25,3%)

RENOVABLES (10,5%)

5555

Argentina: Balance Energético NacionalArgentina: Balance Energético NacionalDemanda Primaria Interna 1986-2006 (En Porcentajes)Demanda Primaria Interna 1986-2006 (En Porcentajes)

Fuente: Secretaría de Energía (Provisorio)

0

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1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Petróleo Gas Natural Energía Hidraúlica Nuclear Carbón Mineral Otros

6666

Año 2006: 77,92 Millones de TEPAño 2006: 77,92 Millones de TEP

PETROLEO (39,03%)

Argentina: Matriz Energética PrimariaArgentina: Matriz Energética Primaria

Fuente: SECRETARIA DE ENERGIA (Provisorio)

HIDRAULICA (4,90%)

GAS NATURAL (49,69%)

NUCLEAR (2,85%)

RENOVABLES (3,04%)

CARBON (0,49%)

7777

Año 2006: 77,92 Millones de TEPAño 2006: 77,92 Millones de TEP

PETROLEO (39,03%)

Argentina: Matriz Energética PrimariaArgentina: Matriz Energética Primaria

Fuente: SECRETARIA DE ENERGIA (Provisorio)

HIDRAULICA (4,90%)

GAS NATURAL (49,69%)

NUCLEAR (2,85%)

RENOVABLES (3,04%)

CARBON (0,49%)

HIDROCARBUROS 88,72%

8888

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Mercado Petrolero ArgentinoMercado Petrolero ArgentinoEvolución Histórica 1950 -2007Evolución Histórica 1950 -2007

Producción Otras Compañías

PetróleoImportado

Demanda Interna

SaldosExportables

Fuente: SECRETARIA de ENERGIA - IAPG

MMm3/año MMm3/año

Producción YPF / Repsol-YPF

9999

• La República Argentina presenta una geología de petróleo y gas de reducido interés para los inversores internacionales, y ello resulta más evidente en las Areas de Alto y Muy Alto Riesgo, carentes de infraestructura, o en el amplio Mar Argentino, o en profundidades cada vez mayores, que se encuentran inexploradas.

• Desde hace varios años no se han producido descubrimientos importantes para revertir esa tendencia y se redujo la actividad exploratoria, entre otras razones, por la grave crisis que ha padecido la Argentina, en un escenario complicado por los elevados costos financieros empujados por el “riesgo país”.

Resumen de la situación ExploratoriaResumen de la situación Exploratoria

La comprometida situación de las reservas de petróleo y gas natural debería ser considerada prioritaria, ya que –además- la casi totalidad de las Concesiones de Explotación vigentes en el país caducan entre los años 2016 y 2017, y ese plazo es limitante para llevar a cabo inversiones destinadas a mantener y más aún para incrementar las reservas.

10101010

Cuencas Sedimentarias

Cuencas On Shore: 1.457.550 km2 (79 %) Cuencas Off Shore ( hasta 200 mts. ): 387.450 km2 ( 21%)

Cuencas Productivas: 590.400 Km2 (32 %)

Cuencas No Productivas: 1.254.600 Km2 (68%)

OCEANOATLANTICO

200 Mts.200 Mts.

Total Cuencas: 1.845.000 Km2

Argentina: Potencial ExploratorioArgentina: Potencial Exploratorio

(*) Hasta la isobata de 200 mts. de agua

11111111

ConclusionesConclusiones En la Matriz Energética Primaria de la Argentina para el año

2009, el petróleo y el gas participan con el 92,05%, y esta demanda requiere contar con mayores reservas de hidrocarburos, lo que implica un desafío para el Estado y las empresas petroleras.

Se debe solucionar el plazo del próximo vencimiento de las Concesiones vigentes, aún pendientes de negociación.

Es imprescindible estimular el incremento del factor de recuperación final de las reservas, con la aplicación de nuevas herramientas tecnológicas (IDEM régimen del Gas Plus, y Petróleo Plus).

Estamos en buenas condiciones para reactivar el sector, ya que la infraestructura operacional está intacta, aunque ha llegado al límite de su capacidad instalada y necesita ampliarse.

El factor confianza y seguridad jurídica es clave para el futuro

12121212

Ley 26.197 Ley 26.197 –– Sumario de sus principales Sumario de sus principales disposicionesdisposiciones

Las Provincias asumen en forma plena el ejercicio del dominio Las Provincias asumen en forma plena el ejercicio del dominio originario y la Administración de los yacimientos de hidrocarburos que originario y la Administración de los yacimientos de hidrocarburos que se encontraren en sus respectivos territorios y en el lecho y subsuelo se encontraren en sus respectivos territorios y en el lecho y subsuelo del mar territorial del que fueren ribereñas, quedando transferidos de del mar territorial del que fueren ribereñas, quedando transferidos de pleno derecho todos los permisos de exploración y concesiones de pleno derecho todos los permisos de exploración y concesiones de explotación.explotación.

COMENTARIOS:COMENTARIOS: La ley Corta otorga a las Provincias el ejercicio del dominio originario La ley Corta otorga a las Provincias el ejercicio del dominio originario

y la administración de los recursos hidrocarburíferos ubicados en su y la administración de los recursos hidrocarburíferos ubicados en su ámbito territorial, pero no la facultad de legislar en la materia. Es ámbito territorial, pero no la facultad de legislar en la materia. Es decir, de reglar las relaciones que nacen por el uso y goce de los decir, de reglar las relaciones que nacen por el uso y goce de los yacimientos de hidrocarburos.yacimientos de hidrocarburos.

Ello, porque la reforma constitucional de 1994, fuente de la ley, no Ello, porque la reforma constitucional de 1994, fuente de la ley, no modificó en nada el ejercicio de la jurisdicción exclusiva de Nación en modificó en nada el ejercicio de la jurisdicción exclusiva de Nación en materia de Hidrocarburos (Art. 75, Inc. 12,18 y 32 de la CN, compatible materia de Hidrocarburos (Art. 75, Inc. 12,18 y 32 de la CN, compatible con el Art. 124)con el Art. 124)

13131313

CONCLUSIONES:CONCLUSIONES:

La ley Corta declara que las Provincias son titulares del La ley Corta declara que las Provincias son titulares del dominio originario y de la facultad de administrar los dominio originario y de la facultad de administrar los yacimientos de hidrocarburos situados en su territorio, yacimientos de hidrocarburos situados en su territorio, pero sin las facultades de regulación de fondo en pero sin las facultades de regulación de fondo en materia hidrocarburífera( normativa y reglamentaria).materia hidrocarburífera( normativa y reglamentaria).

Ello es competencia propia y exclusiva del Gobierno Ello es competencia propia y exclusiva del Gobierno Nacional.Nacional.

La aplicación de la ley 17.319 y de su reglamento La aplicación de la ley 17.319 y de su reglamento compete al Estado Nacional o a las Provincias en el compete al Estado Nacional o a las Provincias en el ámbito de sus respectivas jurisdiccionesámbito de sus respectivas jurisdicciones

14141414

El diseño de las políticas energéticas a nivel federal será El diseño de las políticas energéticas a nivel federal será responsabilidad del PEN, pero las provincias podrán responsabilidad del PEN, pero las provincias podrán elaborar políticas energéticas complementarias a nivel local elaborar políticas energéticas complementarias a nivel local

Las Provincias tienen el derecho exclusivo para otorgar, Las Provincias tienen el derecho exclusivo para otorgar, prorrogar y declarar la caducidad de permisos de prorrogar y declarar la caducidad de permisos de exploración y concesiones de explotación de exploración y concesiones de explotación de hidrocarburos.hidrocarburos.

La ley Corta La ley Corta nono trata cuestiones ambientales trata cuestiones ambientales relacionadas con la exploración o la explotación de relacionadas con la exploración o la explotación de los yacimientos de Hidrocarburos. los yacimientos de Hidrocarburos.

1515

OPERACIONES OFF SHOREALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES:

DENOMINAMOS OPERACIONES OFF SHORE AL CONJUNTO DENOMINAMOS OPERACIONES OFF SHORE AL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DESTINADAS A LA EXPLORACION Y DE ACTIVIDADES DESTINADAS A LA EXPLORACION Y EXPLOTACION DEL LECHO Y SUBSUELO MARINO EN EXPLOTACION DEL LECHO Y SUBSUELO MARINO EN BUSQUEDA DE HIDROCARBUROS. (HIDRATOS DE METANO)BUSQUEDA DE HIDROCARBUROS. (HIDRATOS DE METANO)

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL AREA DE PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL AREA DE OPERACIONES: LAS OPERACIONES EN PROFUNDIDADES OPERACIONES: LAS OPERACIONES EN PROFUNDIDADES MARINAS EN LAS QUE UN SER HUMANO NO PODRÍA MARINAS EN LAS QUE UN SER HUMANO NO PODRÍA SOBREVIVIR PLANTEA OBSTACULOS DIFICILES DE SOBREVIVIR PLANTEA OBSTACULOS DIFICILES DE SUPERAR Y REQUIEREN SOLUCIONES ESPECIALES Y SUPERAR Y REQUIEREN SOLUCIONES ESPECIALES Y EXCEPCIONALES.EXCEPCIONALES.

1616

SE DESTACA QUE:

EN SUPERFICIE:EN SUPERFICIE: LA INSTALACION Y OPERACIÓN DE LAS PLATAFORMAS DEBEN LA INSTALACION Y OPERACIÓN DE LAS PLATAFORMAS DEBEN

SUPERAR COMPLEJOS PROBLEMAS: DIFERENTES ALTURAS DE SUPERAR COMPLEJOS PROBLEMAS: DIFERENTES ALTURAS DE MAREAS, FUERTES VIENTOS, HURACANES.MAREAS, FUERTES VIENTOS, HURACANES.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA BIODIVERSIDAD ( AVES MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA LA BIODIVERSIDAD ( AVES MIGRATORIAS, FAUNA ICTICOLA Y DE MAMIFEROS MARINOS)MIGRATORIAS, FAUNA ICTICOLA Y DE MAMIFEROS MARINOS)

EN LAS PROFUNDIDADES MARINAS:EN LAS PROFUNDIDADES MARINAS: LA PRESION DEL AGUA ES APLASTANTE;LA PRESION DEL AGUA ES APLASTANTE; LA TEMPERATURA EN EL LECHO MARINO SE HALLA EN PUNTO DE LA TEMPERATURA EN EL LECHO MARINO SE HALLA EN PUNTO DE

CONGELACIÓN; CONGELACIÓN; LAS CONDICIONES DE LAS FORMACIONES GEOLOGICAS EN EL LAS CONDICIONES DE LAS FORMACIONES GEOLOGICAS EN EL

SUBSUELO MARINO SON EXPLOSIVAS;SUBSUELO MARINO SON EXPLOSIVAS; EN BÚSQUEDA DE NUEVOS HORIZONTES HIDROCARBURÍFEROS LAS EN BÚSQUEDA DE NUEVOS HORIZONTES HIDROCARBURÍFEROS LAS

OPERACIONES SE DESARROLLAN CADA VEZ A MAYOR PROFUNDIDAD.OPERACIONES SE DESARROLLAN CADA VEZ A MAYOR PROFUNDIDAD.

1717

EL CONTENIDO DE LAS OPERACIONES NO ES UNIVOCO SINO EL CONTENIDO DE LAS OPERACIONES NO ES UNIVOCO SINO EXTREMADAMENTE COMPLEJO Y VARIABLE EN FUNCIÓN DE LAS EXTREMADAMENTE COMPLEJO Y VARIABLE EN FUNCIÓN DE LAS CONDICIONES DONDE SE DESARROLLAN LAS TAREAS.CONDICIONES DONDE SE DESARROLLAN LAS TAREAS.

SE DEBE REALIZAR UNA INNUMERABLE CANTIDAD DE SE DEBE REALIZAR UNA INNUMERABLE CANTIDAD DE OPERACIONES TÉCNICAS Y DE SERVICIOS, EQUIPAMIENTO OPERACIONES TÉCNICAS Y DE SERVICIOS, EQUIPAMIENTO ADECUADO A LA SEVERIDAD DEL LUGAR DE EMPLAZAMIENTO, ADECUADO A LA SEVERIDAD DEL LUGAR DE EMPLAZAMIENTO, RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS, INGENTES RECURSOS RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS, INGENTES RECURSOS ECONÓMICOS, FORMAS JURIDICAS CONTRACTUALES, ECONÓMICOS, FORMAS JURIDICAS CONTRACTUALES, LOCATIVAS, ASOCIATIVAS Y DE CONTROL LOCATIVAS, ASOCIATIVAS Y DE CONTROL

EXISTE UNA INTENSA REGULACIÓN Y CONTROL ESTATAL SOBRE EXISTE UNA INTENSA REGULACIÓN Y CONTROL ESTATAL SOBRE EL TOTAL DE LAS OPERACIONES PRINCIPALES Y DE APOYO QUE EL TOTAL DE LAS OPERACIONES PRINCIPALES Y DE APOYO QUE SE REALIZAN EN LAS AREAS SOMETIDAS A SU COMPETENCIA Y SE REALIZAN EN LAS AREAS SOMETIDAS A SU COMPETENCIA Y CONTROL CON ESPECIAL CONSIDERACION AL ANALISIS DEL CONTROL CON ESPECIAL CONSIDERACION AL ANALISIS DEL IMPACTO SOBRE LOS ECOSISTEMAS.IMPACTO SOBRE LOS ECOSISTEMAS.

ESTRICTA Y ADECUADA PLANIFICACIÓN PARA ENFRENTAR ESTRICTA Y ADECUADA PLANIFICACIÓN PARA ENFRENTAR CUALQUIER SITUACIÓN IMPREVISTA QUE SIEMPRE GENERA CUALQUIER SITUACIÓN IMPREVISTA QUE SIEMPRE GENERA ENORMES Y GRAVES RIESGOS A PERSONAS, SERVICIOS ENORMES Y GRAVES RIESGOS A PERSONAS, SERVICIOS ASOCIADOS, BIENES, FLORA Y FAUNA MARINA O COSTERA, ASOCIADOS, BIENES, FLORA Y FAUNA MARINA O COSTERA, PESCA, BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS EN GENERAL.PESCA, BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS EN GENERAL.

1818

UNA BREVE REFERENCIA HISTORICA: LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS DE OPERACIONES EN AGUAS PROFUNDAS EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS DE OPERACIONES EN AGUAS PROFUNDAS EN

EL MUNDO, HAN ESTADO SIGNADOS POR MILES DE PLATAFORMAS DE EL MUNDO, HAN ESTADO SIGNADOS POR MILES DE PLATAFORMAS DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS CON EXPLORACION Y EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS CON RESULTADOS EXITOSOS Y OPERACIONES SEGURAS.RESULTADOS EXITOSOS Y OPERACIONES SEGURAS.

SIN EMBARGO, TAMBIEN HEMOS ASISTIDO A :SIN EMBARGO, TAMBIEN HEMOS ASISTIDO A : VARIOS Y SERIOS ACCIDENTES E INCIDENTES COMO SER: INCENDIOS VARIOS Y SERIOS ACCIDENTES E INCIDENTES COMO SER: INCENDIOS

DE PLATAFORMAS E INSTALACIONES FIJAS DE PRODUCCIÓN, FALLAS DE PLATAFORMAS E INSTALACIONES FIJAS DE PRODUCCIÓN, FALLAS DE EQUIPOS, POZOS E INSTALACIONES DE POZOS QUE COLAPSARON, DE EQUIPOS, POZOS E INSTALACIONES DE POZOS QUE COLAPSARON, PLATAFORMAS FIJAS DE PRODUCCIÓN O MÓVILES DE PERFORACIÓN PLATAFORMAS FIJAS DE PRODUCCIÓN O MÓVILES DE PERFORACIÓN Y SERVICIOS QUE SE HUNDIERON O COLAPSARON, CON PERDIDAS DE Y SERVICIOS QUE SE HUNDIERON O COLAPSARON, CON PERDIDAS DE VIDAS HUMANAS Y COSTOSO EQUIPAMIENTO. VIDAS HUMANAS Y COSTOSO EQUIPAMIENTO.

HOY ASISTIMOS AL TERRIBLE ACCIDENTE Y DESASTRE ECOLOGICO HOY ASISTIMOS AL TERRIBLE ACCIDENTE Y DESASTRE ECOLOGICO GENERADO POR UNA EXPLOSION DE GAS EN LAS INSTALACIONES DE GENERADO POR UNA EXPLOSION DE GAS EN LAS INSTALACIONES DE LA PLATAFORMA DEEPWATER HORIZON OPERADA POR BRITISH LA PLATAFORMA DEEPWATER HORIZON OPERADA POR BRITISH PETROLEUM EN LAS COSTAS DEL GOLFO DE MEXICO.PETROLEUM EN LAS COSTAS DEL GOLFO DE MEXICO.

EN ESTE ACCIDENTE SE HUNDIÓ LA PLATAFORMA, MURIERON 11 EN ESTE ACCIDENTE SE HUNDIÓ LA PLATAFORMA, MURIERON 11 PERSONAS Y EL POZO QUE OPEERABAN ESTÁ FUERA DE CONTROLPERSONAS Y EL POZO QUE OPEERABAN ESTÁ FUERA DE CONTROL

1919

ELLO CAUSA EL DERRAME AL MAR DE MILES DE BARRILES DE ELLO CAUSA EL DERRAME AL MAR DE MILES DE BARRILES DE PETRÓLEO QUE CONTAMINARÁN LA COSTA DE LOS ESTADOS PETRÓLEO QUE CONTAMINARÁN LA COSTA DE LOS ESTADOS RIBEREÑOS AFECTANDO GRAVEMENTE LA BIODIVERSIDAD DE EL RIBEREÑOS AFECTANDO GRAVEMENTE LA BIODIVERSIDAD DE EL AREA DE INFLUENCIA.AREA DE INFLUENCIA.

MAS ALLA DE LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES MAS ALLA DE LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES TÉCNICAS Y OPERATIVAS, Y DEL ACIERTO O NO DE LAS TÉCNICAS Y OPERATIVAS, Y DEL ACIERTO O NO DE LAS TECNICAS DE PERFORACION UTILIZADAS, TECNICAS DE PERFORACION UTILIZADAS, PARECE CLARO QUE PARECE CLARO QUE EL OPERADOR DE LA PLATAFORMA: EL OPERADOR DE LA PLATAFORMA:

O NO ESTABA PREPARADO CON UNA ESTRATEGIA ACORDE A LA O NO ESTABA PREPARADO CON UNA ESTRATEGIA ACORDE A LA MAGNITUD DE LA OPERACIÓN PARA DETENER O CONTENER EL MAGNITUD DE LA OPERACIÓN PARA DETENER O CONTENER EL DERRAME DE UN POZO FUERA DE CONTROL, DERRAME DE UN POZO FUERA DE CONTROL,

O NO CONTABA CON EL EQUIPAMIENTO NECESARIO, O NO CONTABA CON EL EQUIPAMIENTO NECESARIO, O O TAL EQUIPAMIENTO ES CLARAMENTE INADECUADO POR TAL EQUIPAMIENTO ES CLARAMENTE INADECUADO POR

FALENCIAS TECNOLÓGICAS DE LOS EXISTENTES EN PLAZA.FALENCIAS TECNOLÓGICAS DE LOS EXISTENTES EN PLAZA.

ESTE ES UNO DE LOS INTERROGANTES QUE SE FORMULA HOY ESTE ES UNO DE LOS INTERROGANTES QUE SE FORMULA HOY LA INDUSTRIA: LA INDUSTRIA:

ESTAMOS TECNOLOGICAMENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR ESTAMOS TECNOLOGICAMENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS RIESGOS DE TODO TIPO EN OPERACIONES SIMILARES A LAS LOS RIESGOS DE TODO TIPO EN OPERACIONES SIMILARES A LAS DEL GOLFO DE MÉXICO ? DEL GOLFO DE MÉXICO ?

NO ESTÁ AVANZANDO LA INDUSTRIA MAS ALLÁ DE SUS PROPIAS NO ESTÁ AVANZANDO LA INDUSTRIA MAS ALLÁ DE SUS PROPIAS LIMITACIONES TÉCNICAS ?LIMITACIONES TÉCNICAS ?

2020

UNA SINOPSIS DE LA SITUACION EN LA

REPUBLICA ARGENTINA.

EL OFFSHORE ARGENTINO ES UNA ZONA DEL TERRITORIO NACIONAL DONDE

TODAVIA RESTA EXPLORAR MAS DETALLADAMENTE SU POTENCIAL

HIDROCARBURIFERO

21212121

Riesgo Exploratorio

Areas con Potencial Exploratorio: 1.678.950 Km2 (91%)

Areas Alto y Muy Alto Riesgo: 424.350 Km2: 23,0%

Areas Mediano Riesgo: 110.700 Km2: 6,0%

Areas Bajo Riesgo: 55.350 Km2: 3,0%

Cuencas Productivas

Cuencas Improductivas

Areas Muy Alto Riesgo: 1.254.600 Km2: 68% OCEANOATLANTICO

200 Mts.200 Mts.

Argentina: Potencial ExploratorioArgentina: Potencial Exploratorio

(*) Hasta la isobata de 200 mts. de agua

2222

BREVE RESUMEN DE LAS

ACTIVIDADES REALIZADAS: EL MARGEN CONTINENTAL ARGENTINO POSEE MAS DE TRES EL MARGEN CONTINENTAL ARGENTINO POSEE MAS DE TRES

MILLONES DE KILOMETROS CUADRADOS HASTA LA BASE DEL MILLONES DE KILOMETROS CUADRADOS HASTA LA BASE DEL TALUD, E INCLUYE 980.000 KM2 DE SUPERFICIE OCEANICA POR TALUD, E INCLUYE 980.000 KM2 DE SUPERFICIE OCEANICA POR ENCIMA DE LA ISOBATA DE 200 METROS, QUE CORRESPONDE AL ENCIMA DE LA ISOBATA DE 200 METROS, QUE CORRESPONDE AL BORDE DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL.BORDE DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL.

EN UN PRIMER PERIODO LA ACTIVIDAD SE CONCENTRÓ EN LAS EN UN PRIMER PERIODO LA ACTIVIDAD SE CONCENTRÓ EN LAS CUENCAS DEL COLORADO Y DEL GOLFO SAN JORGE, CUENCAS DEL COLORADO Y DEL GOLFO SAN JORGE, CONTINUANDO LUEGO POR LA CUENCA AUSTRAL., Y SUS CONTINUANDO LUEGO POR LA CUENCA AUSTRAL., Y SUS SUBDIVISIONES.SUBDIVISIONES.

A PARTIR DEL AÑO 1968 PERO EN FORMA DISCONTINUA SE A PARTIR DEL AÑO 1968 PERO EN FORMA DISCONTINUA SE COMENZÓ CON LA ACTIVIDAD DE TENDIDO DE LINEAS SISMICAS COMENZÓ CON LA ACTIVIDAD DE TENDIDO DE LINEAS SISMICAS Y PERFORACIÓNES EXPLORATORIAS A LO LARGO DE LA COSTA Y PERFORACIÓNES EXPLORATORIAS A LO LARGO DE LA COSTA ARGENTINA, ALCANZANDOSE RESULTADOS DISPARES.ARGENTINA, ALCANZANDOSE RESULTADOS DISPARES.

HASTA EL DÍA DE HOY SE PERFORARON 173 POZOS EN ÁREAS HASTA EL DÍA DE HOY SE PERFORARON 173 POZOS EN ÁREAS COSTA AFUERACOSTA AFUERA

2323

PUEDEN CITARSE COMO EXITOSAS LAS OPERACIONES EN LA PUEDEN CITARSE COMO EXITOSAS LAS OPERACIONES EN LA CUENCA AUSTRAL (99 POZOS) DONDE SE DESCUBRIERON LOS CUENCA AUSTRAL (99 POZOS) DONDE SE DESCUBRIERON LOS YACIMIENTOS DE ARIES, CARINA FRENTE A LAS COSTAS DE YACIMIENTOS DE ARIES, CARINA FRENTE A LAS COSTAS DE TIERRA DEL FUEGO TODOS ELLOS OPERADOS POR TIERRA DEL FUEGO TODOS ELLOS OPERADOS POR CONCESIONARIOS PRIVADOS Y CON UN GRAN POTENCIAL CONCESIONARIOS PRIVADOS Y CON UN GRAN POTENCIAL PRODUCTIVO.PRODUCTIVO.

DE TODAS MANERAS SE OBSERVA UN PROCESO DISCONTINUO DE TODAS MANERAS SE OBSERVA UN PROCESO DISCONTINUO EN LA ACTIVIDAD DE ZONAS OFF SHORE DERIVADAS DE EN LA ACTIVIDAD DE ZONAS OFF SHORE DERIVADAS DE MULTIPLES CAUSAS.MULTIPLES CAUSAS.

CON EL OTORGAMIENTO DE TODOS LOS PERMISOS DE CON EL OTORGAMIENTO DE TODOS LOS PERMISOS DE EXPLORACION OFF SHORE A LA EMPRESA ESTATAL ENARSA EXPLORACION OFF SHORE A LA EMPRESA ESTATAL ENARSA PARECE INICIARSE UN NUEVO CAPITULO QUE HOY SE TRADUCE PARECE INICIARSE UN NUEVO CAPITULO QUE HOY SE TRADUCE EN ALGUNAS ACTIVIDADES QUE INDICAN UN NUEVO IMPULSO.EN ALGUNAS ACTIVIDADES QUE INDICAN UN NUEVO IMPULSO.

DE TODAS MANERAS ESTAS OPERACIONES NO PARECEN DE TODAS MANERAS ESTAS OPERACIONES NO PARECEN INDICAR, HASTA AHORA, UNA MASIVA INCURSION DE COMPAÑÍAS INDICAR, HASTA AHORA, UNA MASIVA INCURSION DE COMPAÑÍAS EXPERTAS EN ESTAS OPERACIONES NI DE INVERSORES EXPERTAS EN ESTAS OPERACIONES NI DE INVERSORES DESEOSOS DE CORRER LOS RIESGOS CONSIGUIENTES.DESEOSOS DE CORRER LOS RIESGOS CONSIGUIENTES.

LA CONVENCIÓN DE LA COPLA Y EL CONFLICTO CON EL REINO LA CONVENCIÓN DE LA COPLA Y EL CONFLICTO CON EL REINO UNIDOUNIDO

2424

ASPECTOS NORMATIVOS Y AMBIENTALES: LA REPUBLICA ARGENTINA LA REPUBLICA ARGENTINA NONO POSEE UNA NORMA QUE REGULE POSEE UNA NORMA QUE REGULE

EN FORMA EXCLUSIVA EL CONJUNTO DE LAS OPERACIONES OFF EN FORMA EXCLUSIVA EL CONJUNTO DE LAS OPERACIONES OFF SHORE NI LOS ASPECTOS AMBIENTALES ESPECIFICOS DE ESTA SHORE NI LOS ASPECTOS AMBIENTALES ESPECIFICOS DE ESTA ACTIVIDAD.ACTIVIDAD.

EN EL AMBITO MARITIMO SE DESARROLLAN MULTIPLES EN EL AMBITO MARITIMO SE DESARROLLAN MULTIPLES ACTIVIDADES REGULADAS POR UN CONJUNTO NORMATIVO ACTIVIDADES REGULADAS POR UN CONJUNTO NORMATIVO DISPERSO, CON DISTINTO RANGO JERÁRQUICO, Y SOMETIDO A DISPERSO, CON DISTINTO RANGO JERÁRQUICO, Y SOMETIDO A MULTIPLES CONTROLES DE DISTINTAS AUTORIDADES DE MULTIPLES CONTROLES DE DISTINTAS AUTORIDADES DE APLICACIÓN - NACIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES - APLICACIÓN - NACIONALES, PROVINCIALES Y MUNICIPALES - CON OBJETIVOS GENERALMENTE DISIMILES O POR LO MENOS CON OBJETIVOS GENERALMENTE DISIMILES O POR LO MENOS NO COMUNES.NO COMUNES.

ES DECIR CONVIVEN EN UN MISMO AMBITO GEOGRAFICO Y PARA ES DECIR CONVIVEN EN UN MISMO AMBITO GEOGRAFICO Y PARA UNA SOLA ACTIVIDAD UN CONJUNTO DE REGULACIONES CON UNA SOLA ACTIVIDAD UN CONJUNTO DE REGULACIONES CON DISTINTOS OBJETIVOS. DISTINTOS OBJETIVOS.

ES FÁCIL ENTONCES DEDUCIR QUE, TARDE O TEMPRANO O ES FÁCIL ENTONCES DEDUCIR QUE, TARDE O TEMPRANO O ANTE UNA AMPLIACIÓN DE LA ACTIVIDAD SE PRODUCIRÁ UN ANTE UNA AMPLIACIÓN DE LA ACTIVIDAD SE PRODUCIRÁ UN PERMANENTE RIESGO DE CONFLICTOS INTERJURISDICCIONALES PERMANENTE RIESGO DE CONFLICTOS INTERJURISDICCIONALES CON UNA MARCADA INEFICIENCIA EN OBJETIVO DE CONTROL DE CON UNA MARCADA INEFICIENCIA EN OBJETIVO DE CONTROL DE LAS OPERACIONES.LAS OPERACIONES.

2525

LAS SOLUCIONES INTENTADAS

SIGUIENDO LAS SOLUCIONES DEL DERECHO COMPARADO SIGUIENDO LAS SOLUCIONES DEL DERECHO COMPARADO PARECE CONVENIENTE LA EXISTENCIA DE UN ORDENAMIENTO PARECE CONVENIENTE LA EXISTENCIA DE UN ORDENAMIENTO JURIDICO COMUN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE JURIDICO COMUN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL QUE COMPRENDA TODAS LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS COMPRENDA TODAS LAS OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS QUE SE REALIZAN EN EL MAR TERRITORIAL ARGENTINO.QUE SE REALIZAN EN EL MAR TERRITORIAL ARGENTINO.

A ESE FIN, EL PODER EJECUTIVO NACIONAL, REGLAMENTANDO A ESE FIN, EL PODER EJECUTIVO NACIONAL, REGLAMENTANDO LA LEY 17,319 QUE RIGE TODO LO RELATIVO A LA EXPLORACION, LA LEY 17,319 QUE RIGE TODO LO RELATIVO A LA EXPLORACION, EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS EN EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS EN JURISDICCIÓN NACIONAL POSEE COMPETENCIA LEGAL JURISDICCIÓN NACIONAL POSEE COMPETENCIA LEGAL ESPECIFICA EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD DE APLICACIÓN DE ESPECIFICA EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD DE APLICACIÓN DE LA CITADA LEY.LA CITADA LEY.

EL PODER EJECUTIVO NACIONAL PODRÁ FUNDAR SUS EL PODER EJECUTIVO NACIONAL PODRÁ FUNDAR SUS FACULTADES REGLAMENTARIAS EN LAS PREVISIONES DEL FACULTADES REGLAMENTARIAS EN LAS PREVISIONES DEL ARTÍCULO 99 – INC. 2 DE LA CONSTITUCION NACIONAL, EL ARTÍCULO 99 – INC. 2 DE LA CONSTITUCION NACIONAL, EL ARTICULO 3 DE LA LEY 17.319 Y EL ART. 2º IN FINE DE LA LEY ARTICULO 3 DE LA LEY 17.319 Y EL ART. 2º IN FINE DE LA LEY 26.197.26.197.

2626

ESTAS DISPOSICIONES CONSAGRAN LA RESPONSABILIDAD DEL ESTAS DISPOSICIONES CONSAGRAN LA RESPONSABILIDAD DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL EN EL DISEÑO Y FIJACION DE LAS PODER EJECUTIVO NACIONAL EN EL DISEÑO Y FIJACION DE LAS POLITICAS ENERGETICAS A NIVEL FEDERAL, INCLUIDAS POLITICAS ENERGETICAS A NIVEL FEDERAL, INCLUIDAS AQUELLAS RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DEL AQUELLAS RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE EN EL QUE SE DESARROLLAN LAS OPERACIONES AMBIENTE EN EL QUE SE DESARROLLAN LAS OPERACIONES COMPRENDIDAS POR LA ACTIVIDAD DE LOS OPERADORES DE COMPRENDIDAS POR LA ACTIVIDAD DE LOS OPERADORES DE LAS AREAS DE HIDROCARBUROS.LAS AREAS DE HIDROCARBUROS.

PARA EL CASO DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLEN EN PARA EL CASO DE LAS ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLEN EN EL AMBITO DEL MAR TERRITORIAL SOMETIDO A JURISDICCIÓN EL AMBITO DEL MAR TERRITORIAL SOMETIDO A JURISDICCIÓN PROVINCIAL, SERIA NECESARIO QUE LA PROTECCIÓN PROVINCIAL, SERIA NECESARIO QUE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LAS AREAS COMPRENDIDAS SEA REGULADA POR AMBIENTAL DE LAS AREAS COMPRENDIDAS SEA REGULADA POR ACUERDOS INTERJURISDICCIONALES SOMETIDOS A ACUERDOS INTERJURISDICCIONALES SOMETIDOS A APROBACION DEL CONGRESO NACIONAL.APROBACION DEL CONGRESO NACIONAL.

LO HECHO: LA SECRETARÍA DE ENERGÍA DE LA NACIÓN, EN SU LO HECHO: LA SECRETARÍA DE ENERGÍA DE LA NACIÓN, EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD DE APLICACIÓN DE LA LEY 17.319 CALIDAD DE AUTORIDAD DE APLICACIÓN DE LA LEY 17.319 PROMOVIÓ EL DICTADO DE UNA REGLAMENTACIÓN DE LAS PROMOVIÓ EL DICTADO DE UNA REGLAMENTACIÓN DE LAS OPERACIONES COSTA AFUERA A LOS FINES DE LA PROTECCIÓN OPERACIONES COSTA AFUERA A LOS FINES DE LA PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS Y LA BIODIVERSIDAD

Buenos Aires, 4 de junio de 2010Buenos Aires, 4 de junio de 2010