ANTECEDENTES. 1.- BREVE HISTORIA DE LOS CAMINOS El hombre como “homo sapiens” está en la tierra desde hace aproximadamente 100,000 años, gracias a los vestigios encontrados en los valles de los Ríos; Nilo,

Eufrates y Ganges, sin embargo concretamente la civilización floreció hace unos 6,000 años (Civilización Egipcia). Con la invención de la rueda, probablemente en Mesopotamia (Asia Menor), hace

unos 5,000 años, se originó la necesidad de construir superficies de rodamiento capaces de permitir la circulación del incipiente tránsito de entonces, en la tumba de la reina en la minas de la ciudad de Ur, en la Mesopotamia, se encontraron carretas de cuatro ruedas de aproximadamente 3,000 años.

1.1.- Los primeros caminos. En esa época los Asirios y los egipcios iniciaron el desarrollo de sus caminos. Los indicios de los primeros caminos, señalan la existencia de una ruta entre Asia y Egipto, probablemente la ruta de la seda., Los cartagineses construyeron un

sistema de caminos de piedra a lo largo d3e la costa sur del Mediterráneo, 500 años AC. Los Etruscos (850-350 AC), construyeron caminos antes de la fundación de Roma, según Herodoto, los caminos de piedra más antiguos fueron construidos por el Faraón Keops de Egipto, con los cuales se movilizaron los enormes bloques

de las pirámides. No obstante, los primeros caminos construidos científicamente fueron los construidos por los Romanos, por ejemplo es el caso de la vía Appia, de Roma a

Hidruntum, realizada por Appius Claudius en el 312 AC. En América, la cultura Maya, los Toltecas, y los Incas dejaron huella de una avanzada técnica en la construcción de caminos. El Imperio Azteca, pudo

extenderse desde la costa del Golfo de México hasta la zona costera del Pacífico, gracias a rutas trazadas por los indígenas. 1.2.- Nacimiento del transporte. Durante los siglos I, II, III de nuestra era, el Imperio Romano tuvo una gran

comunicación con sus colonias y hasta la China., pero los siglos IV, V y VI ven la caída del Imperio, la desaparición de la red caminera y el retorno de la bestia de carga. En el siglo VII el sistema feudal propició la reducción de la población y los viajes y a mediados del siglo se abandona todo esfuerzo por conservar las rutas

imperiales, en este siglo y el VIII, se realiza el comercio por rutas terrestres. En el siglo IX la economía feudal, las guerras civiles y las invasiones, incluyendo la de los turcos, contrarrestan los esfuerzos por extender el comercio y conservar las rutas terrestres. En el siglo X en plena iniciación del a edad media, se registra un

incremento de la población, del comercio con el lejano Oriente. Las Cruzadas que

principian en el siglo XI contribuyen a la apertura de muchos caminos, al incremento de la población y al incremento de los viajes.

En el siglo XII, las ciudades crecen extraordinariamente, emergiendo muchas nuevas rutas vinculadas en forma estrecha con el comercio, su trazo es básicamente el de calles angostas agrupadas según una cuadrícula geométrica. Las ciudades griegas de Asia se planearon como un tablero de ajedrez. En este siglo, varios factores contribuyeron a reducir el tránsito en los caminos, como la

poca protección a los viajeros, la multiplicación de los asaltos, la gran peste (1348-1350) y la invasión por los Turcos. En el siglo XV, la población, el volumen del tránsito fueron restringidos hasta el año de 1453 por la guerra de los 100añpos entre Inglaterra y Francia. En el siglo XVI la población de Europa se duplica y el

tránsito se multiplica surgiendo los primeros mapas de caminos y reaparecen los vehículos, los cuales habían sido desplazados por los caballos, es decir es hasta el siglo XVI cuando el vehículo vuelve a influir en la vida económica de Europa. A mediados de este siglo, los conquistadores españoles inician la construcción de

caminos en América como medio para extender su colonización y explotación de recursos de la Nueva España. Este siglo y el XVII, siguen haciéndose esfuerzos por mejorar algunos existentes y se multiplica el número de vehículos tirados por animales. Sebastián de Aparicio

construyó la primera carretera del nuevo mundo, entre México y Veracruz, entre 1540 -1550, más tarde construyó la carretera México-Zacatecas. El siglo XVIII marca la iniciación de la era moderna. El tránsito se incrementa con grandes esfuerzos, debido al mal estado de los caminos. A su desarrollo contribuye

enormemente la introducción del cobre de cuotas de peaje que permitieron la construcción y conservación de estos, extendiéndose tanto en Europa como en las colonias americanas. En Estados Unidos, el desarrollo de estos caminos influye grandemente en la expansión de su territorio y a la vez en su fortalecimiento

económico, en este siglo las diligencias dominan el tránsito, extendiendo bastante las zonas de influencia de la industria y el comercio.

El siglo XIX se inicia con un incremento inusitado de la población y la época de oro de las diligencias (1800-1830), se empieza con la utilización del vapor como fuerza propulsora, el ferrocarril de vapor inicia servicios comerciales en Inglaterra entre 1825 1830. De 1837 a 1876 el ferrocarril progresa, se desarrolla y se coloca a la vanguardia de los medios de trasporte, haciendo que los caminos queden

relegados a segundo término. Con la aparición de los vehículos de motor y por la tendencia a su uso privado, se fueron incrementando los problemas de tránsito urbano, debido a que paralelamente surgieron vehículos de trasporte público, como fueron los tranvías. El tren suburbano surgió en la ciudad más grande del

mundo de la época, Londres, el 10 de enero de 1863, posteriormente Chicago y Nueva Cork construyeron su metro en 1867 y 1882 respectivamente.

1.3.).- HISTORIA DE LOS CAMINOS EN MÉXICO. Los españoles al llegar a la nueva España encontraron que sus pobladores

desconocían el uso de la rueda en vehículos de transporte y no disponían tampoco de animales de tiro y carga pero a pesar de ello contaban con un buen número de calzadas de piedra, así como también una buena cantidad de caminos, veredas y senderos. Destacando ampliamente en aztecas y mayas. En Yucatán por ejemplo caminos blancos.

Por la colonización de la nueva España se alzaron más y mejores caminos, pero ya con el propósito de su explotación comercial sobre todos los nuevos caminos iban de la costa del centro del País con objeto de hacer llegar a España los productos

que se explotaban. En la guerra de independencia se frenaron la construcción de caminos. En Junio de 1839, 2 de Diciembre de 1845 y 27 de Noviembre de 1846 se crearon algunas

leyes relativas a las vías tenientes que concretaron con la creación de la Dirección General de colonización e industria que una de sus misiones era la de construir y comenzar caminos. En 1853 esta dirección fue sustituida por la Secretaria de Fomento cuyo

presupuesto provenía del impuesto del “peaje”. El 19 de Noviembre de 1867 el Presidente Benito Juárez, creo un impuesto dedicado a la conservación de caminos, sustituyendo al del “peaje”.

El 13 de Mayo de 1891 el General Porfirio Díaz, creo la Secretaria de Comunicaciones y Obras Públicas (SCOP).

La reevaluación de 1910 provocó una reacción que por largos años impidió la creación de caminos. No fue posible llevar acabo planes a programas de obras materiales de algunas envergaduras.

Al aparecer en México el automóvil en 1906 se empieza a registrar un tendiente crecimiento que dieron por consecuente un desarrollo carretero entre 1918 y 1920, en este periodo es mayor que en los 400 años anteriores. 1.4).- CREACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE CAMINOS, EN 1925. En 1925 se crea la CNC por Plutarco Elías Calles y se inicia en firme la construcción de caminos y conservación de las carreteras con un impuesto de 3 centavos por ciento.