1 indicadores de gobernabilidad lic. raúl hermida córdoba, 24 de septiembre 2010 programa de...

1

Indicadores de Gobernabilidad

Lic. Raúl Hermida

Córdoba, 24 de Septiembre 2010

Programa de Escuela de NegociosDesarrollo Regional

2 IIE

¿Qué es la gobernabilidad?

La gobernabilidad se define como el arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía

¿Qué relación existe entre el desempeño de las instituciones y los procesos de desarrollo?

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD

Fuente: IIE sobre la base de Real Academia Española.

3 IIE


PBI per cápita vs. Imperio de la Ley – Prom. 2003-2008 (Dólares PPP; Rango: -2,5 a 2,5)

Islandia

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

-2,5 -1,5 -0,5 0,5 1,5 2,5

PB

I p

er c

áp

ita

(U

S$

PP

P)

Imperio de la Ley (-2,5 a 2,5)

Asia y Europa del Este

Am. Latina

Desarrollados

Fuente: IIE sobre la base de World Bank y FMI.

Argentina

Uruguay

Chile

EE.UU

Venezuela

México

SingapurKuwuait

Hong Kong

Taiwan

Brasil

4 IIE

¿Qué demuestran los indicadores de gobernabilidad?

La gobernabilidad puede ser medida con la precisión suficiente como para identificar cambios en el tiempo y hacer recomendaciones útiles en la gestión pública.

Debilidades en la gobernabilidad pueden convivir con períodos de crecimiento económico, pero en el largo plazo el desarrollo equitativo y sustentable está altamente correlacionado con sociedades democráticas, estables, con respeto de las libertades individuales y los derechos humanos.

Los países desarrollados demuestran un mejor desempeño en cuanto a su gobernabilidad, mientras que los subdesarrollados presentan realidades más dinámicas


Fuente: IIE sobre la base de World Bank.

5 IIE

El Banco Mundial mide la calidad institucional a través de un conjunto de indicadores elaborados por Kaufman, Kraay y Mastruzzi:

1. Voz y responsabilidad

2. Estabilidad política y ausencia de violencia

3. Efectividad del gobierno

4. Calidad de regulación

5. Imperio de la ley

6. Control de la corrupción



6


IIE

METODOLOGÍA: se basa en una ponderación de cientos de variables distintas, tomadas de 35 fuentes de datos provenientes de 33 organismos distintos:


• Sector Público

• Sector Privado

• ONG’s

• Sondeo a ciudadanos y firmas de todo el mundo

Calculados en sus seis dimensiones para 212 países en los años 1996,1999, 2000 y 2002-2008.


7 IIEFuente: IIE sobre la base de WGI 2009, World Bank. *Ranking de 17 países.


País1. Voz y Responsabilidad 2. Estabilidad Política 3. Efectividad del gobierno

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Chile 49 2 72 2 33 1

Uruguay 40 1 53 1 67 2

Brasil 82 5 130 7 97 7

Argentina 90 6 122 6 109 9

Venezuela 146 17 184 16 176 15

Argentina no se encuentra muy bien calificado respecto de otros países …

8 IIEFuente: IIE sobre la base de WGI 2009, World Bank. *Ranking de 17 países.


País4. Calidad de Regulación 5. Imperio de la Ley 6. Control de Corrupción

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Ranking Mundial

Ranking Am. Latina*

Chile 16 1 26 1 28 1

Uruguay 94 9 73 2 35 2

Brasil 88 8 113 5 87 4

Argentina 150 14 143 7 125 10

Venezuela 198 17 204 17 189 17

Los peores indicadores para Argentina son Efectividad del Gobierno, Calidad de Regulación y Control de la Corrupción

9Fuente: elaboración propia sobre la base de Latinobarómetro 2009. Encuesta: 20204 personas en 18 países

Y no sólo las indicadores de gobernabilidad señalan la mejor calidad de gobierno de otros países de la región ….

Evaluación del desempeño de los líderes de los países de la región (escala del 1 al 10):

6,40

5,80

5,40

5,30

5,00

5,00

4,80

4,80

4,70

3,90

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 10,00

Brasil

Chile

Colombia

Uruguay

Ecuador

Paraguay

Argentina

Bolivia

Perú

Venezuela

IIE


10

85%84%83%

80%75%74%

72%69%

59%57%

52%52%

47%45%

37%26%25%

60%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ChileBrasil

El SalvadorPanamá

Costa RicaUruguay

ColombiaParaguayEcuadorBoliviaMéxico

GuatemalaRep. Domnicana

VenezuelaNicaragua

PeruArgentina

Latinoamérica

Argentina se encuentra rezagado respecto a los países de la región, especialmente de Brasil y de Chile, donde se están implementado políticas públicas de mejor calidad .

Encuesta: Aprobación de gestión de gobierno*:


Fuente: elaboración propia en base a Latinobarómetro * totales por país 2009.

Y los políticos parecen no percatarse de ello…

11

Voz y Responsabilidad

IIE

12 IIEFuente: IIE sobre la base de WGI 2009, World Bank.

Voz y responsabilidad: mide el grado en que los ciudadanos pueden participar en la elección de sus gobernantes como también la libertad de expresión, de asociación y de la prensa

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Libertades civiles y derechos políticos

Independencia de los medios

Censura por parte del gobierno

Transparencia en la política económica

Responsabilidad democrática

Madurez del sistema político

Representatividad

Voz y responsabilidad (Percentiles)

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: VOZ Y RESPONSABILIDAD

13 IIEFuente: IIE sobre la base de Universidad de Maryland.


Argentina lleva poco tiempo de Democracia …

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

1901

1905

1909

1913

1917

1921

1925

1929

1933

1937

1941

1945

1949

1953

1957

1961

1965

1969

1973

1977

1981

1985

1989

1993

1997

2001

2005

2009

Canadá

Chile

Argentina

Índice Polity IV (Rango -10 a 10; máximo = 10)

Máx. Posible +10

Mín. Posible -10

Se resume en: Competitividad en la elección del jefe ejecutivo, apertura en la designación del jefe ejecutivo, límites al poder del jefe ejecutivo, regulación de la participación, regulación de la designación del ejecutivo y competencia en la participación

1930: Uriburu: gobierno de facto

1937: Justo: democracia con legitimidad cuestionada

1943: Rawson, Ramirez, Farrell: gobiernos de facto

1983: Alfonsín: democracia

14 IIE

Encuesta: Satisfacción con la Democracia (Porcentajes de rtas. “muy satisfecho” y

“satisfecho”)

Fuente: IIE sobre la base de Latinobarómetro 2009.


Donde las instituciones democráticas todavía no están lo suficientemente consolidadas …

42%

55%

59%

42%

64%

71%

84%

82%

74%

40%

43%

53%

51%

68%

59%

68%

79%

75%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Guatemala

Brasil

Chile

México

Argentina

Bolivia

Venezuela

Uruguay

Costa Rica

prom 1995-2009

2009

Encuesta: Apoyo a la Democracia (Porcentajes de respuestas positivas)

0%

20%

40%

60%

1995

1996

1997

1998

99/0

0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Argentina

América Latina

33%

50%

8%

51%

Argentina y México son los únicos dos países en donde disminuye el apoyo a la democracia respecto al promedio de los años anteriores

15 IIEFuente: IIE sobre la base de Latinobarómetro 2008 y World Economic Forum 2010-2011. * sobre 139 países


También se refleja en la escasa performance de cada uno de los poderes …

25%28%

31%31%32%32%34%36%38%

41%41%

50%

0% 20% 40% 60%

BoliviaColombiaArgentina

MéxicoChile

LatinoaméricaBrasil

EcuadorRep. Dominicana

ParaguayVenezuela

Uruguay

Confianza en el Congreso/Parlamento - 2008 (porcentajes)

Índice País

Imparcialidad en las decisiones de funcionarios

Independencia del Poder Judicial

Suecia 1 2

Nueva Zelanda

2 1

Uruguay 24 27

Chile 21 25

México 83 92

Brasil 74 76

Argentina 137 123

Venezuela 135 139

Ranking* de Índices institucionales 2010-11

16Fuente: IIE en base a Centro de Estudios Nueva Mayoría y diario Ámbito Financiero.

Hay una gran inestabilidad de los principales funcionarios del Poder Ejecutivo…

IIE


Cambios de Ministros de Economía

0 1 2 3 4 5

1983

1989

1995

1999

2001

2001

2001

2002

2003

2007

Eduardo Duhalde – Cantidad de días: 509

Raúl Alfonsín – Cantidad de días: 2.030

Eduardo Camaño – Cantidad de días: 2

Cristina Kirchner – Cantidad de días: 1015

Néstor Kirchner – Cantidad de días: 1.597

Ad. Rodríguez Saá – Cantidad de días: 8

Ramón Puerta – Cantidad de días: 2

Fernando de la Rúa – Cantidad de días: 739

Carlos Menem – Cantidad de días: 1.617


3

3

1

1

1

4

3

4

4

2

En los últimos 25 años hubo 25 cambios de ministros de economía ….

17Fuente: IIE en base a Centro de Estudios Nueva Mayoría. IIE


… Y ahora también las estadísticas públicas son objeto de injerencia del gobierno …

0 0,5 1 1,5 2 2,5

1983

1989

1995

1999

2001

2002

2003

2007

Ministros de relaciones exteriores

Cristina Kirchner – Cantidad de días: 1.015

Ad. Rodríguez Saá – Cantidad de días: 8

Fernando de la Rúa – Cantidad de días: 739



Raúl Alfonsín – Cantidad de días: 2.030

Néstor Kirchner – Cantidad de días: 1.597

Eduardo Duhalde – Cantidad de días: 1.015

2

2

1

1

1

1

2

2

18 IIE


Donde el accionar del gobierno no ha sido demasiado claro, produciendo una pérdida de confianza en las instituciones políticas…

5,6

4,9

4,1

3,8

3,5

3

0 1 2 3 4 5 6

Chile

Uruguay

Brasil

Paraguay

Argentina

Venezuela

Transparencia en la política del Gobierno (Valores normalizados, máximo =7)

Argentina se encuentra en el puesto 129 de 139 países!!!! Su performance respecto al resto de los países latinoamericanos no es alentadora..

Fuente: IIE sobre la base de World Economic Forum 2010-2011

19

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: La información pública ha sido vulnerada

Indicador/variable Inicio de la intervención

Tipo de intervención

Precios

Enero 2007 Intervención directa en el INDEC: afecta IPC, IPM, CBA, CBT

Junio 2008 Se eliminó el IPC nacional y se presentó un nuevo IPC – GBA sin publicarse las aclaraciones metodológicas. Se eliminó otra info adicional sobre precios

Pobreza y distr. del ingreso

1er. trimestre 2007

El IPC afecta el valor de la CBA y por lo tanto los niveles de pobreza e indigencia. La EPH dejó de publicarse

Supers y Shoppings Enero 2007 Se sobreestiman las ventas en ambas encuestas

Cuentas Nacionales y nivel de actividad

2do. trimestre 2007

Sobreestimación de valores reales – El EMAE comenzó a ser cuestionado ya que no reflejó el paro del campo

Desempleo y salarios 1er. Trimestre 2007

Como la EPH no se publica, los datos no son verificables y el Ministerio de Trabajo dejó de publicar sus informes mensuales

Indicador S. Serv. Públicos

Julio 2007 Se reemplazó producción de gas que venia disminuyendo por el consumo de gas

ISAC Julio/Ag. 2007 Se eliminó (sólo por dos meses) la encuesta cualitativa de expectativas

Cuentas FiscalesEnero 2007 Se eliminaron de las estadísticas las transferencias por

coparticipación, dejó de actualizarse la info de las provincias y del boletín fiscal

Existencia de granos Mayo 2008 Se redujo la información de las DD.JJ.

CAMMESA Octubre 2006 Dejaron de publicarse datos sobre consumo de fuel-oil y del fondo del MEM

Industria y empresas 4to. Trim. 2007 Se dejó de actualizar el IVF – No se publica más la ENGE.

IIE

20

Estabilidad política y ausencia de violencia

IIE


Estabilidad política y ausencia de violencia: refleja la posibilidad de que el gobierno sea desestabilizado por medios inconstitucionales o violentos, incluyendo el terrorismo

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Disturbios urbanos y manifestaciones violentas

Fragmentación del espectro político

Conflictos armados y asesinatos políticos

Tensiones étnicas

Golpes militares

Terrorismo

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: ESTABILIDAD POLITICA

Estabilidad política y ausencia de violencia (Percentiles)

22Fuente: IIE sobre la base de Datamática y Universidad Torcuato Di Tella.IIE

Argentina: cantidad de hogares victimizados en el último año – Agosto 2010

(porcentajes)

Actualmente, más del 30% de la población urbana de Argentina ha sido víctima de algún tipo de delito… y de esos casos, mas del 20% involucró violencia…


La inseguridad es uno de los problemas más graves de la región …

24,10

31,10

32,80

33,30

33,6

34,50

38,10

41,30

0 10 20 30 40 50

PATAGONIA

CUYO

GBA

PAMPEANA

IVI NACIONAL

CABA

NOA

NEA

23Fuente: IIE sobre la base Latinobarómetro 2009. IIE

Encuesta: ¿Ha sido víctima de algún delito? (porcentaje de rtas.: “si”)

…la Argentina tiene una tasa de delincuencia mas alta que el promedio de la región, y la sociedad es consciente de ello….


Encuesta:¿cuál es el principal problema del país? (porcentajes de respuestas: “delincuencia”)

12%

21%

28%

29%30%

31%

33%

33%

39%

40%

42%

53%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

PanamáNicaragua

UruguayColombiaParaguay

ChileLatinoamerica

BoliviaArgentina

BrasilMexico

Venezuela

6%

7%

18%

18%

19%

21%

24%

29%

45%

55%

70%

0% 20% 40% 60% 80%

BrasilColombia

MexicoParaguay

LatinoamericaArgentina

Chile UruguayPanamá

VenezuelaBolivia

24Fuente: IIE sobre la base de Poder Judicial * Se supone que el n° de sentencias está relacionado directamente con el n° de crímenes IIE

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Capital

Buenos Aires

Total país

Cantidad de Sentencias Condenatorias* por jurisdicción (número de sentencias)

500

1.500

2.500

3.500

4.500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Córdoba

Mendoza

Santa Fe

Crecim. 2000-07

Total +62%

Bs. As +116%

Capital +50%

Crecim. 2000-07

Sta. Fe +24%

Córdoba +10%

Mendoza +55%

En esta materia, Argentina aún no logró retornar a niveles pre-crisis…

Según los datos nacionales, Córdoba sería el distrito con un mejor control de los delitos. Sin embargo, éstos aún se encuentran en un nivel 10% superior al año 2000…


25Fuente: IIE sobre la base de Nueva Mayoría..

Conflictos laborales en los últimos 30 años (1980-2010) (cantidad de incidentes)

IIE

Otro problema es la conflictividad social …


328374

131

316

389387

725763

949

751

864

593

281234250

46

176125155

209238

358285

122

249

824

504

693

407466

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

Desde 1980 hasta el 2009 se registraron 12602 conflictos laborales…Un promedio de 420.4 conflictos por año!!!

26

2278

1926

2510

1350

770961

1430

609 646

55 38 290

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1980-1989 1990-1999 2000-2009

Sector Público

Servicios

Industria

CGT y Regionales


Conflictos laborales por sector durante los últimos 30 años (1980-2009) (Cantidad de conflictos)

El Sector Público fue el mas conflictivo, al realizar el 53% del total de conflictos en todo el período

…donde el sector público es uno de los principales contribuyentes..

Fuente: elaboración propia sobre la base de Nueva Mayoría..

27

Efectividad del gobierno

IIE


Efectividad del gobierno: mide la calidad de los servicios públicos, la capacidad de servicio civil y su independencia de presiones políticas; la calidad de las política públicas y la credibilidad sobre el compromiso del gobierno con esas políticas

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Calidad de la burocracia

Calidad de la infraestructura

Calidad de la educación y la salud pública

Satisfacción con el sistema de trasporte publ.

Manejo de las cuentas públicas y la deuda

Consistencia de las políticas y planeamiento a largo plazo

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO

Efectividad del gobierno (Percentiles)

29

Efectividad del gobierno: infraestructura y servicios

IIE

30 IIEFuente: IIE sobre la base de World Economic Forum 2007 y UNCTAD.

Las condiciones de infraestructura no son atractivas para los inversores …

0 1 2 3 4 5 6

Dominican RepublicBolivia

VenezuelaArgentina

GuatemalaEl Salvador

UruguayMexico

PeruColombia

BrazilChile

Índice de atracción de inversiones privadas: Infraestructura - 2007 (Valores normalizados, máximo =7)

Argentina se posiciona muy por debajo en el ranking de atracción de inversiones en Latinoamérica debido a la volatilidad económica, a los cambios de reglas de juego, y a la falta de preparación del gobierno para recibir inversiones.


1.323

4.760

4.895

7.201

12.522

12.702

25.949

0 10.000 20.000 30.000

Costa Rica

Peru

Argentina

Colombia

Mexico

Chile

Brasil

Ingresos de IED 2009 por país (Millones de dólares)

31 IIE


22%

23%

30%

34%

37%

42%

44%

54%

62%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Chile

Argentina

Perú

Am. Latina

Colombia

Venezuela

Ecuador

Brasil

Bolivia

Satisfacción con los servicios públicos privatizados

(Porcentajes de respuestas)

Los servicios públicos tampoco resultan demasiado satisfactorios …

Fuente: IIE sobre la base de Latinobarómetro 2009 y World Economic Forum 2010-2011.

2,9

2,9

3,2

3,3

3,3

3,5

4,7

5,7

5,9

6,3

6,6

0 2 4 6 8

Brasil

Colombia

Venezuela

Argentina

Perú

Ecuador

Nueva Zelanda

EE.UU

Chile

Austria

Francia

Calidad de las Carreteras (Valores normalizados, máximo =7)

32 IIEFuente: elaboración propia en base al Banco Mundial *Datos del año 2008. **Datos del año 2006.

3,4%3,5%

3,9%4,4%

4,8%4,8%5,0%5,2%5,5%5,6%5,7%

6,5%13,3%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

ChileJapón**

Uruguay*Alemani…

Irlanda**México**

Brasil**Australia**

ArgentinaFrancia**EE.UU.**

Noruega**Cuba


Un país ideal debería aumentar el gasto en Educación...

Gasto público en educación respecto del PIB - 2007 (Porcentaje del PIB)

En lo que se refiere a Educación el gasto de Argentina es BAJO.

El país pretende aumentar el gasto público en educación al 6% del PIB para 2010.

33


IIE

Pero tan importante como eso es la calidad de la misma… Y Argentina no presenta un buen desempeño…

2,5

2,6

2,6

3,1

4

4,6

4,6

4,7

5,1

5,4

3,10

3,20

2,90

3,30

3,70

5,00

5,00

4,80

4,50

5,20

0 1 2 3 4 5

Brasil

Chile

México

Argentina

Uruguay

Alemania

Noruega

EE.UU.

Japón

Australia

Sistema educacional

Educación primaria

Fuente: IIE sobre la base de World Economic Forum 2010-2011.

Argentina se encuentra en el puesto 101 y 90 en calidad de educación primaria y del sistema educacional, respectivamente, sobre un total de 139 países

34 IIEFuente: elaboración propia en base a PISA. *datos correspondientes al año 2006


Tampoco si evaluamos la performance de los individuos en las distintas áreas…

0 100 200 300 400 500 600

Brazil

Argentina

Mexico

Chile

Uruguay

Estados Unidos

Francia

Alemania

Australia

0 200 400 600

Brasil

Argentina

Mexico

Chile

Francia

Irlanda

Alemania

Australia

Japon

Performance de los estudiantes en Matemáticas* Performance de los estudiantes en Ciencias*

35 IIEFuente: elaboración propia en base a Banco Mundial.

5,0%5,9%6,2%

7,6%8,0%8,4%

8,9%8,9%

10,0%10,1%10,4%10,4%

11,0%15,7%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18%

UruguayMéxico

ChileIrlandaJapónBrasil

AustraliaNoruega

ArgentinaCanadá

CubaAlemania

FranciaEE.UU.

Gasto público en Salud respecto del PIB - 2007 (Porcentaje del PIB)

Argentina destina menos de su PIB a gastos de salud, comparado con lo que destinan países desarrollados

Sin embargo, se encuentra por encima a los que se observan en Brasil, Chile y Uruguay.


Y también el gasto en salud…

36

Efectividad del gobierno: políticas públicas y el largo plazo

IIE

37Fuente: IIE sobre la base de WPT, FMI y Reserva Federal de EE.UU. * Estadísticamente, según Tchebycheff IIE

Hoy, existiría un 75% de confianza que en 2008 la variación del PBI per capita de Argentina. se sitúe entre +17% y –11,8%*

La falta de madurez de las instituciones fomenta la volatilidad …

Argentina: Probable Crecimiento PBI per cápita (Porcentaje anual)

-20%

-16%

-12%

-8%

-4%

0%

4%

8%

12%

16%

20%

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

17%

-11,8%

2,5%

Promedio Histórico

Mayor volatilidad

Banda 75% de confianza Lograr un desempeño similar al de

los países avanzados no es tarea fácil, se debe combatir las causas de esta gran volatilidad!


38 IIE

Chile se presenta como un modelo sudamericano a seguir...

Chile: Probable Crecimiento PBI per cápita (Porcentaje anual)

-20%

-16%

-12%

-8%

-4%

0%

4%

8%

12%

16%

20%19

6019

6219

6419

6619

6819

7019

7219

7419

7619

7819

8019

8219

8419

8619

8819

9019

9219

9419

9619

9820

0020

0220

0420

06

Promedio Histórico

Mayor volatilidad

Banda 75% de confianza

4,9%

-1,5%

1,7%

Fuente: IIE sobre la base de U.P., FMI y Reserva Federal de los EE.UU. *Estadísticamente, según desigualdad de Tchebycheff


39Fuente: IIE sobre la base de U.P., FMI y Reserva Federal de los EE.UU. *Estadísticamente, según desigualdad de Tchebycheff IIE

Vale destacar la marcada reducción en la volatilidad del crecimiento económico en los EE.UU.

Existiría un 75% de confianza que en 2008 la variación del PBI per capita de los EE.UU. se sitúe entre +4,7% y –0,6%.*

Una notable característica de los países avanzados es su estabilidad de largo plazo...

EEUU: Probable Crecimiento PBI per cápita (Porcentaje anual)

-20%

-16%

-12%

-8%

-4%

0%

4%

8%

12%

16%

20%

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

4,7%

-0,6%

2%Promedio Histórico

Menor volatilidad

Banda 75% de confianza


40

Calidad de Regulación

IIE

41 IIEFuente: IIE sobre la base de WGI 2009, World Bank..

Calidad de Regulación: se refiere a la capacidad del gobierno para implementar políticas y regulaciones que faciliten y promuevan el desarrollo del sector privado

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Regulaciones al comercio exterior

Control de precios

Burocracia y reglas de juego

Desarrollo de negocios

Acceso al mercado de capitales (interno y externo)

Efectividad recaudatoria

Regulaciones en el mercado laboral

Subsidios

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: CALIDAD DE REGULACIÓN

Calidad de la regulación (Percentiles)

42

Calidad de regulación: comercio exterior y control de precios

IIE

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

19

32

19

37

19

42

19

48

19

53

19

58

19

63

19

68

19

73

19

78

19

83

19

88

19

93

19

98

20

03

20

08

43Fuente: IIE sobre la base de AFIP, SAGPYA, MECON y Econométrica.

Las regulaciones al comercio exterior han cambiado en cuatro oportunidades desde 2002

IIE

Derechos de exportación totales/PBI: 1932-2009

(porcentaje anual)Evolución de las alícuotas al agro

(Porcentajes)

Creación

del IAPI


0% 20% 40%

Harinas y Aceites de Girasol

Grano de Girasol

Harinas y Acietes de Soja

Grano de Soja

mar-02

abr-02

ene-07

nov-07

13,5%

5%

13,5%

5%

35%

32%

32%

30%

Aporte inédito de las retenciones a la caja nacional!

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Energía Transporte Alimentos Industria

2007 2008 2009

Fuente: IIE sobre la base de ASAP.

Y los subsidios cada vez mayores también son otro factor importante de distorsión

IIE

Al 31/12/09

Al 31/12/08

Al 31/12/07 Crecim

S. Energético 15.944,1 16.485,5 8.331 91%

S. Transporte 11.583,5 8.746,6 4.219 174,5%

Empresas públicas 2.320,9 1.413,0 522 345%

S. Agroalimentario

2.314,9 3.778,7 1.181 96%

S. Rural y forestal 1.008,3 694,4 329 206.5%

S. Industrial 133,05 61,9 45 195,6%

TOTAL 33.305,2 31.180,1 14.626 128%

Subsidios directos a sectores económicos (Millones de pesos)


174,5%

195,6%

Principales subsidios directos por sector (Millones de pesos)

Controles de precios

Crisis energética

Apoyo a PyMEs

Se duplicaron!!

96%

91%

45 IIE

… donde el mercado eléctrico es uno de los más afectados …

Fuente: IIE sobre la base de CAMMESA y CNEA. *Mercado Eléctrico Mayorista

Costo Marginal Vs. Precio de Mercado – 20/Sep/10 ($ por MW h)

Para poder satisfacer una demanda creciente con oferta casi inelástica se deben incurrir en costos cada vez mayores, los cuales se acumulan en forma de deuda del Estado con las generadoras.

$ 0

$ 100

$ 200

$ 300

$ 400

$ 500

$ 600

1 hs

2 hs

3 hs

4 hs

5 hs

6 hs

7 hs

8 hs

9 hs

10 h

s11

hs

12 h

s13

hs

14 h

s15

hs

16 h

s17

hs

18 h

s19

hs

20 h

s21

hs

22 h

s23

hs

24 h

s

Costo Marginal

Precio de Mercado

Fondo de Estabilización MEM* (Millones de pesos)

Costo Marginal: Costo de la última maquina que entra en producción.

-5.600

-4.800

-4.000

-3.200

-2.400

-1.600

-800

0

800

ene-

00ju

n-00

nov-

00ab

r-01

sep-

01fe

b-02

jul-

02di

c-02

may

-03

oct-

03m

ar-0

4ag

o-04

ene-

05ju

n-05

nov-

05ab

r-06

sep-

06

Parte de los ingresos de las empresas se acumula en forma de deuda con el Estado.

Dic 2006 -5.200

$560


46

Calidad de regulación: desarrollo de negocios y apoyo a PyMEs

IIE

47Fuente: IIE en base a IFC y Banco Mundial. IIE

El gobierno no invierte en mejorar el clima de negocios de las PyMEs

Nº de PyMEs cada mil hab. vs. Doing Business Nº de PyMEs cada mil hab. vs. Costo de cumplimiento de contratos

0

10

20

30

40

50

60

0 50 100 150

PyM

Es

cada

100

0 ha

b.

Ranking Doing Business

Argentina

Ingresos Altos

Ingresos Medios-altos

Ingresos Medios-bajosBrasil

Ingresos Bajos

Chile

0

10

20

30

40

50

60

0% 10% 20% 30% 40% 50%P

yME

s ca

da 1

000

hab.

Costo del cumplimiento de contratos ( % de deuda)

Ingresos Altos

Chile Ingresos Medios-altos

Ingresos Medios-bajos

BrasilArgentina

Ingresos Bajos

Naturalmente, los países de altos ingresos y con mejor calidad de las instituciones, son quienes poseen mayores niveles de PyMEs per capita.


48

En relación al financiamiento, las PyMEs son claras perdedoras frente a las grandes empresas

IIE

Fuentes de financiamiento: Grandes vs. PyMEs (Porcentajes)

Fuente: IIE sobre la base de CEP – Encuesta a grandes empresas – y Observatorio PyME.

1%

11%

27%

54%

2,0%

7,4%

21,8%

65,8%

4%

1%

1,0%

1,6%

0% 15% 30% 45% 60% 75%

Mercado decapitales u otros

Clientes

Programaspúblicos

Proveedores

Financiamientobancario

Capital propio

PyMES

Grandes empresas

A pesar de una disminución en el uso de recursos propios para invertir de las PyMEs, las grandes empresas captan mayor financiamiento …

PyMEs: proporción que se financió con recursos propios

(Porcentajes)

83,40%77,20%

65,80%60,80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007 2008

La rentabilidad es clave para consolidar el proceso inversor


49

El mercado de capitales es una muestra indiscutible de ello...

IIE

Mercado de capitales: financiamiento total 2009 (Porcentajes)

Fuente: IIE sobre la base de IAMC

92%

8%

Los instrumentos utilizados muestran asimismo la diferente calidad del financiamiento obtenido

PyMES

Grandes empresas

0,6%

28,3%

71,1%

9,1%

21,4%

69,5%

0%

0% 20% 40% 60% 80%

Suscripción de Acciones

Obligaciones Negociables

Fideicomisos Financieros

Cheques de Pago Diferido

Grandes empresas

PyME

Financiamiento por tipo de instrumento - 2009

(Porcentajes)


50

Imperio de la Ley

IIE

51 IIEFuente: IIE sobre la base de WGI 2009, World Bank..

Imperio de la ley: grado en que los agentes confían en las leyes de la sociedad, incluyendo la calidad del cumplimiento de contratos, los derechos de propiedad, en la fuerza policial, en el poder judicial y la posibilidad de crimenes y violencia

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Cumplimiento de contratos

Confiscaciones/ Expropiaciones

Evasión impositiva

Economía informal

Costo de los crímenes

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: IMPERIO DE LA LEY

Imperio de la Ley (Percentiles)

52

Imperio de la Ley: La economía informal

IIE

53 IIE

11%

28%

28%

32%

33%

36%

43%

68%

0% 20% 40% 60% 80%

Países altos ingresos

México

Brasil

Chile

Argentina

Uruguay

Venezuela

Paraguay

Estimaciones de la Economía informal (Porcentajes del PBI)


Argentina continúa presentando gran parte de su actividad en la informalidad

Fuente: IIE sobre la base de FMI y elaboración propia en base a sobre la base de World Bank Entrepise Surveys

1%

2%

2%

6%

6%

6%

7%

9%

0% 2% 4% 6% 8% 10%

Perú

Chile

Uruguay

México

Paraguay

Argentina

Venezuela

Ecuador

Encuesta: Empresas no formalmente inscriptas al comenzar sus actividades

(Porcentajes del total de respuestas)

54

28% 21%

20%

10%

20%

30%

40%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: IIE sobre la base de AFIP. IIE

Incumplimiento de IVA (Porcentajes)

30%

40%

50%

60%

70%

2003 2004 2005 2006

Dependientes

Autónomos

… donde el pago de impuestos y la informalidad laboral decrece pero sigue siendo alta


35%

Informalidad Laboral (Porcentajes)

41%

50%

35%

65%

55 IIE

Número de defaults o reestruc.

(1824 – 2001)

Porcentaje de años en estado de default o reestr. (1824-1999)

Cantidad de años desde el último default

(2006)

Índice de Libertad

Económica 2006 (máx. =100)

Países con al menos un default desde 1824

Argentina 5 25.6 0 57.3

Venezuela 9 38.6 9 45.1

Brasil 7 25.6 12 61.7

Filipinas 1 18.5 15 57.5

México 8 46.9 17 64.6

Chile 3 23.3 22 81.2

Turquía 6 16.5 25 58.5

Colombia 7 38.6 62 62.9

Países sin defaults desde 1824Australia 0 0 - 81.5Canadá 0 0 - 78.7

EE.UU 0 0 - 82.4

En este contexto, el incumplimiento de obligaciones es recurrente a lo largo de toda la historia


Fuente: IIE sobre la base de FMI.

56 IIEFuente: IIE en base a CIADI del Banco Mundial

1112

2222

3333

45

66

1225

40

0 10 20 30 40

CongoAzerbaijan

MexicoHungria

GuatemalaBangladesh

BoliviaParaguay

KazakistánCosta Rica

PeruRumania

EgiptoGeorgiaUcraniaEcuador

VenezuelaArgentina

Otros

Países con mayor cantidad de demandas pendientes por parte de inversores privados extranjeros en CIADI

De un total de 123 demandas repartidas entre 47 países, el 21% (25 casos) son contra Argentina.

Si bien se ha acordado con varias empresas que accedieron a retirar sus demandas, la percepción de los empresarios extranjeros continúa siendo mala.

… lo que derivó en un importante crecimiento de las demandas internacionales al país


57

Control de la Corrupción

IIE


Control de la corrupción: refleja el grado en que el poder publico se utiliza en favor de intereses privados, incluyendo pequeños y grandes actos de corrupción, a la vez que el Estado es “capturado” por elites

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Chile

Uruguay

Brasil

Argentina

Venezuela

Considera:

Costos de la corrupción

Confianza en la honestidad de los políticos

Desviación de fondos

Frecuencia con que ocurren hechos de corrupción

Control de la Corrupción (Percentiles)

INDICADORES DE GOBERNABILIDAD: CONTROL DE LA CORRUPCIÓN

59 IIE

13%

35%

23%

28%

17%

0% 20% 40% 60%

OECD

Africa Subsahara

America Latina y Caribe

Asia y Pacífico

Europa del Este y Asia Central

Encuesta: Solicitud de pago de sobornos - 2009 (Porcentaje que declaró se le pidió un soborno)

Los sobornos continúan siendo una práctica común en todo el mundo


Fuente: IIE sobre la base de Transparency International. NEI: Moldavia, Rusia y Ucrania.

6,7

6,7

3,7

3,7

3,3

2,9

2,7

2,1

1,9

0 2 4 6 8 10

Chile

Uruguay

Colombia

Brasil

Mexico

Argentina

Bolivia

Paraguay

Venezuela

Índice de Corrupción 2009 (Rango: 0 y 10, 10 indica mayor transparencia)

Argentina se encuentra en puesto 106 de 180

60 IIE


7% 8% 10%

19%23%

32%

0%

10%

20%

30%

40%

Uru

guay

*

Chi

le*

Bra

sil*

*

Arg

enti

na*

Méx

ico*

Bol

ivia

*

Encuesta: Firmas que esperan pagar un soborno a empleados públicos (Porcentajes)

48%43%

36%

60%66%

70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Méx

ico

Uru

guay

Chi

le

Arg

enti

na

Bol

ivia

Bra

sil

Encuesta: Firmas que identifican la corrupción como la mayor restricción (Porcentajes)

Fuente: IIE sobre la base de World Bank Entrepise Surveys.

Donde el sector privado es uno de los más afectados por estas prácticas

* Año 2006 **Año 2009

61

Indicadores de Gobernabilidad

Lic. Raúl HermidaInstituto de Investigaciones Económicas

Bolsa de Comercio de Córdoba

Córdoba, 25 de Septiembre de 2010

Universidad Católica de Córdoba

1 indicadores de gobernabilidad lic. raúl hermida córdoba, 24 de septiembre 2010 programa de...

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