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Ilustre Municipalidad de Santiago
PROVINCIA DE SANTIAGO COMUNA DE SANTIAGO
1.- INDICADORES BÁSICOS
Área: 22.4 km2.
Población: 200.792
PEA: 59,1%
Desempleo: 5,5%
Edad de la población: 40 años
Nivel educativo de la población: medio y
superior
POLÍTICOS Alcalde: Sr. Raúl Alcaíno
Partido Político: Es independiente.
2.- INDICADORES SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
HOGARES Penetración de la telefonía fija: 69,3%
Penetración de la telefonía celular: 61,2%
Nº. aproximado de PC’s en los hogares: 33,3% Penetración de Internet en los hogares: 18,6 %
GOBIERNO COMUNAL Nº de PC’s (aprox.): 1.000
Nº de Pc’s en red (aprox.): 600
Servidor: Si
Posee internet: Si
Dirección de página web: www.ciudad.cl
Dirección de mail: [email protected]
Ventanilla única: Si
Servicio de información geográfico: Si
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Ilustre Municipalidad de Santiago
3.- PORTAL.- DESCRIPCIÓN DE LA PÁGINA: VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
El título de la página está perfectamente
establecido y claramente la persona que
accede a la página web conoce que se
encuentra frente a aquélla
correspondiente a la Ilustre Municipalidad
de Santiago. Igual situación presentan
todas sus páginas asociadas a través de
los diferentes links direccionados desde
la página principal, en la medida que
existe una identificación exacta en cada
una de ellas en relación a conocer a qué
Comuna y Municipalidad corresponde la
información en visualización.
A su vez, mediante animación a través
del programa Macromedia Flash 8 se
puede verificar la presentación de
imágenes asociadas a los diferentes
sitios tradicionales vinculados a la
Comuna de Santiago. Así es posible
observar fotos de la Casa Colorada, la
Plaza de la Constitución, el Teatro
Municipal, la Catedral Metropolitana,
entre otros importantes y emblemáticos
lugares de tradicional e impostergable
visita turística y significación ciudadana.
En lo que hace relación con la dirección
web, ésta no tiene un componente que
facilite la simple asociación por el usuario
y carece de un carácter intuitivo que
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Ilustre Municipalidad de Santiago
permita que quien no la conozca pueda
obtenerla sin inconvenientes. A
diferencia de otras Municipalidades cuya
dirección de página web tiene un vínculo
directo con el nombre de la Comuna de
que se trata, la Ilustre Municipalidad de
Santiago no cumple con este criterio –
que por otra parte es aquél seguido por
la mayoría de las Municipalidades de la
Región Metropolitana -.
La dirección de la página web de la
Ilustre Municipalidad de Santiago es:
www.ciudad.cl
Asimismo consideraciones tales como
autor, correo electrónico e institución
responsable de la página web no están
determinados en la misma, por lo que
quien acceda a la página de todas
formas no tendrá acceso al conocimiento
de estos elementos que son muy
importantes a los efectos de dar un
carácter de certeza y veracidad a la
información que se presenta en la
misma.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
VARIABLES DE CONTENIDO
En lo que hace relación con la
navegabilidad, en términos de facilidad o
dificultad para la utilización de la página,
debe destacarse la situación que se
verifica en la página de la Municipalidad
en consideración.
En efecto, se trata de una página que
presenta una posibilidad cierta y efectiva
de ágil navegación, sin dificultades y con
una dinámica que le otorga además un
componente extra de amigabilidad al que
presenta a primera vista.
A su vez, es importante destacar que la
información contenida en la página es de
considerable accesibilidad inmediata y
sin contratiempos por parte de los
usuarios externos; las diferentes
posibilidades están fácilmente
establecidas a través del menú que se
presenta en la barra izquierda de la
pantalla, en la que es verificable toda la
gama de servicios que – en las diferentes
áreas del quehacer de la Municipalidad –
están disponibles para el acceso por la
ciudadanía.
La estructura está claramente definida y
tiene una titulación que intuitivamente
dirige a los usuarios hacia la concreción
de la información que requieren. Se trata
de una estructura jerárquica en la medida
que luego de la determinación en
términos de titulación de área se
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Ilustre Municipalidad de Santiago
despliegan las diferentes opciones
previstas en cada uno de los ítems que
se ofrecen a los usuarios.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Si el usuario ingresa a la opción de su
interés encontrará toda la información
que la página dispone para compartirle y
así podrá acceder a todos los datos de
que dispone la misma sobre uno u otro
de los temas sobre los que la
Municipalidad desarrolla acciones.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
En relación con otro elemento que es
importante en el desarrollo de las
páginas y portales web tal es el caso de
la actualización, es pertinente establecer
que la página web de la Ilustre
Municipalidad de Santiago carece de tal
dato. En efecto, en parte alguna de la
página es verificable la fecha de la última
actualización, sin perjuicio que del
análisis de la información presentada es
posible hacer una estimación al respecto.
Sin embargo, la importancia está dada
por la certidumbre del dato lo que de
manera alguna es verificable en la
página en análisis.
Otro elemento de importante
consideración en el análisis en desarrollo
es el que hace relación con la
información presentada a los usuarios,
ya no sólo en términos de su
actualización, sino de su verosimilitud.
La veracidad y la certeza de la
información presentada es una variable
de relevancia a la hora de mantener la
credibilidad en los datos proporcionados
y asegurar a los usuarios la máxima
fiabilidad; de lo contrario la utilidad de la
página quedará descartada en función de
la no confiabilidad que ésta pudiere
otorgar.
En tal sentido, es de singular relevancia
la documentación de la información
proporcionada y la determinación de las
fuentes de dónde proviene la información
presentada.
El rigor científico, la corrección y la
objetividad de la información presentada
son elementos que otorgarán un carácter
de certidumbre que será fundamental
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Ilustre Municipalidad de Santiago
para la continuidad y aumento de la
consulta a la página de que se trate.
En este sentido, ante documentación no
propia, la indicación de las fuentes de la
misma y las citas entre artículos, hacen
de la página un documento con rigor
científico cierto.
Estos parámetros son perfectamente
cumplimentados por la página de la
Ilustre Municipalidad de Santiago,
señalándose entre múltiples ejemplos los
siguientes:
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Ilustre Municipalidad de Santiago
El lenguaje es otro de los elementos
sustanciales en el análisis de una página
web.
La página en análisis se encuentra
desarrollada en su integralidad en idioma
castellano, - siendo éste aquél oficial en
la República de Chile - no presentando
opción de visualización en otro idioma
alterno.
Es dable establecer que la web de la
Ilustre Municipalidad de Santiago
presenta un lenguaje claro e inequívoco,
carente de ambigüedades y con una
clara tipografía que no por vistosa resulta
agobiante. La información se presenta en
forma organizada, mediante indicaciones
determinantes de títulos, subtítulos y
párrafos, así como viñetas y numeración
para la identificación de ítems en las
diferentes opciones, lo que facilita la
lectura de la misma.
Los términos utilizados responden a un
lenguaje natural, en términos generales
no técnico, sin perjuicio que de ser
necesario éste está utilizado y también
con corrección destacable.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Sin perjuicio de lo establecido, es
pertinente determinar que en algunos
casos no se ha cumplido con la
incorporación de los correspondientes
tildes en aquellas palabras que deben
presentarlo y tampoco con la
incorporación de letras mayúsculas al
inicio de las oraciones como es regla en
el idioma castellano.
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1 Verificación día 08/05/2006.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
La ejemplificación de la información
presentada a través de fotos es una
constante en todo el desarrollo de la
página principal y aquéllas asociadas en
todos los niveles. Asimismo también se
presenta un plano de las calles que
componen la comuna, lo que agrega un
elemento importante para la ubicación de
las diferentes direcciones a ser visitadas
por los usuarios de la página. Por otra
parte éste no es el único mapa que
presenta la página sino que también
cuenta con lo que se denomina “Mapa
verde”, Mapa de agrupaciones y
unidades vecinales, Mapa indicativo de
los barrios de la Comuna, Mapa de
Juzgados, entre otros.
Sin embargo, elementos tales como
audio, videos y/o imágenes en
movimiento no son presentadas en las
diferentes opciones que son visualizables
en la página web. Tampoco se verifican
gráficos.
Desde el punto de vista de la facilidad y
accesibilidad de la información, es de
destaque la existencia de un motor de
búsqueda que permite la consulta de
toda la información contenida en la
página.
Asimismo ofrece opciones de búsqueda
avanzada a partir de la que el usuario
puede determinar dónde desea efectuar
su consulta, esto es, en todo el sitio o
sólo dentro de las noticias que se
contienen en el mismo.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Presenta la página un completo mapa
web en el que se encuentran claramente
establecidos todos los contenidos de la
misma.
Se establece una estratificación
ramificada por opciones dentro de cada
ítem principal, lo que facilita la ubicación
de la información al usuario que así
pretende acceder a la misma.
Se trata de un mapa simple de fácil
comprensión por parte de los usuarios,
sean éstos expertos o no en la utilización
de recursos web.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
En lo que hace referencia a links a
recursos adicionales, es pertinente
establecer que si bien se presentan links
a escasos servicios que se prestan en la
Comuna de Santiago, las opciones en
este sentido son múltiples con lo que se
nota una importante falta de conexión
con las diferentes posibilidades.
Situación similar se presenta en lo que
hace relación con links a otros
organismos estatales y organizaciones
de la sociedad civil, en tanto se verifican
carencias de información en este sentido.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
VARIABLES DE DISEÑO
Facilidad de acceso es una de las
variables de importancia destacable en
todo sitio web, lo que está presente en la
página en estudio.
En efecto, en el sitio de la Ilustre
Municipalidad de Santiago se verifican
posibilidades de acceso que habilitan a
obtener la información que se presenta
en él en forma ágil, dinámica y acorde a
los recursos tecnológicos estándares a
los que generalmente acceden los
usuarios tipo.
En lo que refiere a la organización del
hipertexto, se verifica una organización
estructural del sitio que facilita las rutas
de acceso a la información en forma
intuitiva y sin dificultades, los enlaces se
encuentran actualizados y no se verifican
distracciones.
Referente a la navegación es dable
establecer que el sitio presenta en sus
diferentes páginas la opción de acceder
al nivel superior, se encuentran
destacados los títulos de las páginas que
se están visitando y existen enlaces al
final de cada documento que facilita
acceder al inicio de éstos.
Tiene a su vez una presentación
atractiva, con un claro diseño, no se
verifican excesos de texto ni de
imágenes que hagan demasiado densa
la lectura y/o visualización de las
páginas.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
No todas las páginas presentan la
posibilidad de impresión directa.
Se verifica la existencia de retornos que
otorgan la posibilidad al usuario de
moverse de acuerdo a sus preferencias
en cada momento durante la consulta al
sitio en estudio.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
VARIABLES DE NIVEL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
A los efectos de la valoración del nivel de
Gobierno Electrónico se han tomado en
consideración una serie de variables que
hacen a la construcción de e-gob, en la
medida que estén en funcionamiento y
que además facilitan la identificación con
la etapa de aquél en que se encuentra la
institución analizada.
Nivel de imagen: En este aspecto la
Municipalidad de Santiago puede
establecerse que cumple con los
requerimientos que implican establecer
este nivel de e-gob. En este sentido, el
sitio presenta información detallada de la
historia de la Comuna, el Himno de
Santiago, sus Alcaldes, las calles y su
historia, así como también todos los
elementos que hacen a la geografía de la
comuna, tal el caso de su clima, límites
comunales y superficie, aspectos
demográficos, unidades y agrupaciones
vecinales, barrios, para presentar
finalmente las características de orden
cultural y social de la Comuna.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Nivel de marketing político: Si bien se
verifica la existencia de una opción
“Alcalde” donde es posible visualizar los
datos de éste, su currículum académico y
su actividad empresarial, no está
establecido a qué Partido pertenece, ni
una carta de bienvenida al sitio.
Tampoco se establecen las actividades
en las que ha participado, ni su agenda a
los efectos de facilitar la participación
ciudadana en caso de tratarse de
actividades de índole pública.
Por otra parte, sí está establecido bajo la
opción “Concejo Municipal”, el orden de
prelación en la elección de los concejales
municipales, de acuerdo al acto
eleccionario de acuerdo con la Sentencia
de Proclamación del Primer Tribunal
Electoral de la Región Metropolitana,
adjunta al Oficio Nº 5051 de fecha 01 de
diciembre de 2004. Asimismo se
adicionan fotos de los señores
concejales y su formación profesional,
Partido por el que han sido electos,
cantidad de votos y formas de
comunicación.
Nivel de información: Se debe
establecer el cabal cumplimiento de este
nivel de desarrollo de e-gob, en varios
aspectos a saber:
i. Plan de desarrollo
1. Plan de desarrollo 2006
En formato .pdf se presentan las
diferentes opciones dentro del plan de
desarrollo de la comuna para el año en
curso tanto desde el punto de vista
presupuestal cuanto desde el punto de
vista estratégico.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Asimismo se ofrecen los resultados de la
evaluación efectuada en relación con el
cumplimiento de los objetivos para el año
anterior: “Evaluación 2005”, lo que a su
vez está clasificado por áreas,
direcciones y servicios.
1.Trámites en línea
a. Certificados en línea.
b. Servicios en línea.
c. Pagos en línea.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Nivel de información de cara al ciudadano: Se trata de la primera etapa
en lo que se vincula con la transparencia
de la gestión municipal, lo que en la
Municipalidad de Santiago tiene un
relativo nivel de cumplimiento.
Esto es, el sitio de la Municipalidad
habilita al ingreso de este nivel de e-gob
a través de la opción que se verifica en
su página principal:
Una vez efectuado el ingreso a esta
opción se despliega el siguiente menú:
Cada una de estas opciones tiene un link
que la vincula con la información
contenida, entre otra:
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Ahora bien, no se verifica la existencia de
los textos de las intervenciones de los
concejales municipales en las diferentes
sesiones del Concejo, ni las actas de
resolución de los mismos. Tampoco se
visualizan todas las normas vigentes en
relación con los diferentes temas que
hacen a la actividad de la vida de los
ciudadanos habitantes de la Comuna, sin
perjuicio de que se han incorporado
aquellas ordenanzas y reglamentaciones
consideradas de mayor utilización por la
ciudadanía.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Nivel de interactividad administrativa:
No se encuentra en cumplimiento este
nivel dado que no se verifica la existencia
de un específico sistema de denuncias,
quejas, consultas o sugerencias,
diferente al contacto general establecido
como opción.
Asimismo, tampoco se presentan
sistemas de accesibilidad para personas
discapacitadas ni otro tipo de
prestaciones que faciliten la interacción
entre gobierno y ciudadanos.
Nivel de eficiencia administrativa: En
este nivel se verifica una apuesta
efectiva por la administración electrónica.
Se observa tal como se especificara en
los párrafos anteriores, una amplia gama
de servicios en línea que van desde la
obtención de certificados en línea
pasando por los servicios en línea hasta
la posibilidad de dar cumplimiento a las
obligaciones pecuniarias mediante pagos
en línea.
Asimismo, existe la posibilidad de
efectuar consultas por trámites y
expedientes ya iniciados, a través del
correspondiente certificado, lo que en
términos de ahorro de tiempo funcional y
personal así como dinero, tienen una
trascendencia de destaque.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
CERTIFICADOS EN LINEA Certificado de informaciones previas
Consulta de Expedientes
SERVICIOS EN LINEA Declaraciones de Capital
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Ilustre Municipalidad de Santiago
PAGOS EN LINEA Pago de Partes Empadronados
Nivel de participación ciudadana: No
se encuentra desarrollado este nivel de
gobierno electrónico, dado que si bien se
encuentra enunciado un link que
establece la palabra encuesta, lo que
induciría a pensar que estaría
desarrollándose uno de los elementos
que hacen a la consideración de este
punto, éste no está activo2. Tampoco se
verifica la existencia de foros,
comunidades virtuales, u otras
herramientas que faciliten y garanticen la
participación ciudadana a través de los
medios electrónicos disponibles.
Nivel información y democracia: No es
posible establecer que se verifiquen
acciones vinculadas a este nivel de e- 2 Verificación 28 de junio de 2006.
gob, en el sentido que se considera en
éste que la información fluye con total
libertad y que la interacción es verificable
en línea. No están previstos mecanismos
por medio de los cuales exista
intercambio de opinión en forma fluida y
permanente. No es posible establecer la
vivencia de un diálogo verdadero entre
sociedad civil y gobierno, en función de
los elementos en consideración.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
SERVICIOS PARA LOS CIUDADANOS Y LAS EMPRESAS
Dirección web:
http://www.ciudad.cl/descargas/actividad
es/formulario_fondos_concursables2006.
Descripción: Fondos concursables para
proyectos innovadores desarrollados y
gestionados por organizaciones
comunitarias.
Dirección web:
http://www.ciudad.cl/links/otros.php
(opción ofertas de trabajo)
Descripción: Ofertas de trabajo.
Dirección web:
http://www.ciudad.cl/links/otros.php
(opción servicio a las empresas)
Descripción: Oferta de mano de obra.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Información de solicitudes
de certificados.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Información de expedientes
de obras en trámite.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Descripción: Validación de certificados.
Dirección web:
http://www.santiagoenlinea.cl/dca/
Descripción: Declaración de capital.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp (carro de compras)
Descripción: Solicitudes de certificados y
pagos con tarjeta de crédito.
Dirección web:
http://www.santiagoenlinea.cl/patentes/
Descripción: Pago de patentes
comerciales, industriales y profesionales.
Dirección web:
http://www.santiagoenlinea.cl/partesemp
adronados/
Descripción: Pago de partes
empadronados.
Dirección web:
http://www.santiagoenlinea.cl/renovpci/
Descripción: Renovación de permisos de
circulación.
Dirección web:
http://www.santiagoenlinea.cl/stconv/
Descripción: Pago de convenios
municipales.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de informaciones
previas.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de afectación a
utilidad pública.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de número.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de informe de
recepción final.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de informe de
preexistencia.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de aclaración de
número.
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Ilustre Municipalidad de Santiago
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de aclaración de
nombre de calle.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de naturaleza
jurídica.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Certificado de vivienda
social.
Dirección web:
http://santiagoenlinea.munistgo.cl/portalin
ternet/principal.asp
Descripción: Solicitud de expedientes de
archivo.
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