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DEFENSORÍA DEL PUEBLO. No. 9, QUITO-ECUADOR, DICIEMBRE DE 1999 1 .

El llega con ,·NUEVOS DESAFIOS El siglo que concluye es, sin lugar a du­das, la piedra angular donde se asientan. los principios de defensa de derechos hu­manos, que garantizarán a las generacio­nes del próximo milenio una vida más justa, digna y equitativa. El desafío para todos los involucrados en esta lucha es rebasar esta etapa de funda­mentación teórica para dar paso a la prác­tica de una verdadera cultura de paz y to­lerancia, presupuesto indispensable para mejorar la calidad de vida de los sectores más desprotegidos. El siglo y el milenio terminan, pero las de­sigualdades continúan. Hace 2000 años el emperador Adriano, considerado uno de los personajes más sabios de la antigüe­dad, hizo una penosa premonición: "pese a todo, el hombre nunca podrá abolir la esclavitud, a lo sumo le cambiará el nom­bre". ¿La economía de libre mercado y la glo­balización son sinónimos en la antesala del siglo XXI? No caben muchas dudas. Pese a la revolución digital, los viajes a marte y la clonación, los seres humanos

todavía no hemos sido capaces de romper las cadenas de la ignorancia, la pobreza y la violencia, que asolan a las dos terceras par­tes de la población. En Ecuador, los casos Restrepo, Benavides y Putumayo cambiaron la concepción de la defensa y reclamo de los derechos funda­mentales. Para la Defensoría del Pueblo, re­sultado de esa transformación, los desafíos son compromisos. Hace un año la institu­ción solo estaba contemplada en la Consti­tución. Hoy existen defensorías en todas las provincias del país. Con la llegada del 2000 la Defensoría del Pueblo reafirma su compromiso con los sec­tores más desprotegidos de la sociedad. En esta perspectiva orient9-rá sus mejores es­fuerzos a la prevención de violaciones de derechos humanos. El desafío es la educación. La promoción de los derechos de los ecuatorianos y ecuato­rianas debe trascender el sentido de la· di­vulgación y procurar el paso de las perso­nas a un estadio superior en cuanto a su ca­lidad de vida a través del disfrute pleno de sus derechos. El Defensor se une a este reto.

.Policía apuesta por los DERECHOS HUMANOS a Defensoría del Pueblo y la Policía Nacional del Ecuador hq� mantenido una estrecha

colaboración para precautelar los de­rechos fundamentales. de la pobla­ción. Solo en Quito, en el transcurso de los últimos meses, se han ptesentacl.o 32 quejas contra la Policía en la Defenso­ría del Pueblo: 14 han sido resueltas favorablemente y 18 se encuentran en trámite. En dos casos, el Alto Mando policial sancionÓ a miembros de la institución por violaciones de dere- . chos humanos. Con la Policía trabaja directamente la

Coordinación de la

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Fuerza Pública y Centros Penitencia­rios (CFPCP), a cargo de Gustavo Arauja, qUien considera "que el traba­jo mutuo entre dos instituciones busca incentivar la práctica 'cotidiana de los derechos·hum�os eri-,él personal poli-cia�<"

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.P�ra el Ge��ral Ir1.spector de la Policía, 'LUis Durán Echeverría, quien tramita las quejas de la Defensoría, "el término derechos humanos va más allá de un concepto, pues la institución policial ha asumido que el conocimiento -pro­fundo de los derechos de las personas fortalece la práctica profesional de los oficiales, clases y elementos de tropa. Si algún elemento policial ha faltq.do

a su deber es sancionado con el ri­gor de las leyes y reglamentos

internos de la Policía,asegura el general Durán.

La actuación del juez español Baltazar Garzón en el �(ISO Pinochet puso en evidencia una vez más las profundas discrepancias que genera la extrate­rritorialidad judicial en los casos por supuestas violaciones de derechos hu­manos. El polémico juez estuvo en Quito a fines de noviembre. Pág. 3

Defensoría ·del Pueblo Av. 12 de Octubre N 16-114 y pasaje

Nicolás Jiménez .. Telf.: (593-2) 562186

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Dueños de COTECSA secuestran a guardias de seguridad lio Daniel Gutiérrez actualmente se dedica a la venta de pinchos para poder sostener a su

familia. La desocupación lo obligó a trabajar en la informalid¡;[d, luego de que sus antiguos jefes lo acusaron, sin ninguna prueba, de un robo en la empresa Cotecsa, dond� trabajaba como guardia de seguridad. · El lunes 9 de noviembre, Elio Gutiérrez realizó sU recorrido habitual con normalidad, verificando que todas las cosas estubiesen en su lugar. Al re­gresar por la tarde a su trabajo fue acusado de ha­

·ber robado un proyector de propiedad del Museo del Centro Histórico de Quito, pese a que en la mañana acudió al IESS para solicitar un présta­mo. En su reemplazo dejó a Cristóbal Mendoza, empleado del museo, pero olvido notificar el par­ticular a sus compañeros. Mendoza dijo que no tuvo ningún problema has­ta el momento que abandonó el sitio, del que lue­go fue sustraído el proyector. El gerente de la compañía, Jaime Troya, inculpó a Gutiérrez de la desaparición del aparato y ordenó que el jefe de personal cité al acusado y a Mendo­za para que se presenten por la mañana en la Pla­za Grande. El día de la cita fueron detenidos arbitrariamente por miembros de la misma compañía de seguri­dad, que los trasladaron a la subestación de la Empresa Eléctrica de Iñaquito, privándolos injus­tamente de su libertad. Los dos guardias permanecieron en cautiverio ocho días, sometidos a un inhumano régimen carcelario en un improvisado calabozo de la su-

bestación de la empresa, por dis­posición del ge­rente de Cotecsa. Pese a todo, Gu-. tiérrez pudo con­tarle lo ocurrido a su esposa, Santa, quien acudió a la Defensoría del Pueblo en busca de ayuda. El Defensor Ad­j u n t o P r i m e r o , Raúl Moscoso, atendió a Santa de Gutiérrez, quien denunció que su marido fue detenido por par-· ticulares sin nin­guna orden de prisión. Moscoso se con­tactó con repre­sentantes de CO­TECSA que liberaron inmediatamente a los dos empleados. Francisco Bonilla, asesor jurídico del Defensor Adjunto, opina que la inculpación sin fundamen­tos y la detención constituyen flagrantes violacio­nes a los derechos fundamentales e incluso caen en el campo delictivo. "En este caso -observa- ocu-

rrieron cosas insólitas, como la existe:rída decárce:­les privadas, por lo que los afectados ta:Q;ll:>lén�e­nen derecho a seguir un juiCio penal po:¡¡);p�ªgt<i:, El trámite cpntinúa en la Defensoría'dei f?.l.i�blo, que ha pedido la cancelación del permiso de'0pe­raciones .d..e COTECSA, para evitar que. abusos de esta maghitud se repitan. ·

gonizan bosques naturales de Esmeraldas La Defensoría del Pueblo interpuso un recurso de sea realizado por el Ministerio de Defensa, puesto

Constituciopal para,que las autoridades que el Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas profu1:Jan; en�forma:rp�¡;,�ptoria, la . Naturales y Vida Silvestre, INEFAN, está en franco

'"los bosques hafY:�ales del . proceso de desarticulación y no dispone de los me­. ertSel mono- · :dios técnicos para frenar la destrucción del ecosis­

'tema� · La acción constitucional, que fue planteada por el biólogo Medardo Luna, de la Corporación de De­fensa cie la Vida, CORDA VI, con la tutela de la De­fe,nsoría, se trcunita actualmente en el Juzgado Dé-

'' dn:io de lo Civil de Pichincha. De ac'terdo,a d�tos técnicos citados en la acción le­gal1}e(,área que se va a utilizar para el monoculti­vo d�:i·pálma africana es de · 60 000 hectáreas de bosque natural primario, con partes de bosque se­cundario. Basta el momento, se han talado 4 550 hectáreas,

.• de las cuales 2. 500. corresponden a bosques prima­rios (vírge¡;¡.�S,);s0 contar con permiso de ningún tipo, ni eS,�'9,i,Ós de impacto ambiental y sin nin­guna consúfta a las comunidades locales. Estos bosques son

señala que este bosque "es muy importante por su gran número de especies y su alto número de en­demismo. Se estima que en esta región existen unas 6 300 especies de plantas superiores, y que 1

200 de éstas (19%) son endémicas regionales . . . " 'lEn las selvas subhúmedas de la Costa del Ecua­dor abundan· los endemismos . . . estas selvas cu� brieron en otros tiempos unos 80 000 Km2 de las tierras bajas de occidente; sin embargo, de esa cu­bierta original queda poco menos del6%, conside­rando en total los tres principales tipos de selva allí presentes, lo que transforma a esta región en la más devastada del Ecuador". Según la demanda, las autoridades gubernamen­tales han actuado con negligencia, pues han per­mitido impasibles una gran deforestación. "Si no se toman acciones enérgicas e inmediatas, esta zo­na de por sí proclive a la violencia social, se caoti­zará mucho más, pues existe desplazamiento de un número indeterminado de familias en transac­ciones dudosas con las palmicultoras".

parte del d�prni- . ,-----,r-----:---:------:---:r-----:----:---:--.....,.---:-iil!l ce; S .Hrll•ll•

. ecosrstema

EL DEFENSOR

del Chocó, conside­rado como uno de Jos;''\ücho :.\1. �':hot ;•·

t " . . .spo s_ ·R Z9;n��-.Hfi\ lientes de biodiver-· ·:�ida"a:'déf'pl<iil'Eita:·'r1\ )�!!_111�'/1��,'@�-@lifjéJinV> El :lil:>ro:,M4ga4ivt3�:,.;,, .. siqad< q�e circpla, ,a · �·,.'·.:·�"-''"'�� \b.:t:�f�tl�;,g!p;�:.w,<>§ nrrn· .... r�''" nivel mternácionaf,

Quito-Ecuador, diciembre de 19'99cii : <

37 MENORES pudieron salir del país

Ningún funcionario, por alta que sea su autori­dad, puede negar la garantía constitucional de la libertad de movilización de las personas. La De­fensoría actuó legalmente, basada en el artículo 7 6 de su Ley Orgánica, sin sustituir a la autori­dad, sino act�ando a falta de ésta.

paro j u d i c i a l obligó a que 37 fa­m i l i a s ecuatoria­nas pidan el auxilio

Dirección de Migración, que no es competente pa­ra asumir esas decisiones. La pareja acudió a la DDP, que, con base en disposi­ciones constitucionales, asumió la responsabilidad para emitir el permiso de salida, conjuntamente con el aval de la Dirección de Migración, lo que finalmen­te permitió el viaje de la menor.

de la -•• D e -

fensoría del Pueblo (DDP) para sacar del país a pequeños infantes, que re­querían atención médica especializada en el exterior. Uno de los casos más delicados fue el de una pareja

·que tenía su hija enferma, que debía viajar de suma urgencia a España, para someterse a una operación de reconstrucción del labio y el paladar.

La noticia se regó como pólvora. En menos de una semana 37 personas pidieron la intervención de la DDP, que actuó conforme dispone la ley. Al conocer que la DDP estaba interviniendo en estos casos, funcionarios de la Corte Nacional de Menores acudieron a Migración para reclamar su exclusiva competencia en estos casos.

Debido al paro judicial, la Corte y tribunales de menores suspendieron la atención al público, lo que impedía la salida de la infante . Entonces, los padres pidieron la autorización a la

Cabe destacar que ningún funcionario puede negar la garantía constitucional de la libertad de movili­zación de las personas y que la Defensoría actuó le­galmente, basada en el artículo 16 de su Ley Orgá­nica, sin sustituir a la autoridad, sino actuando a falta de ésta.

Defensor del Pueblo de Nariño estuvo en e l ECUADOR

Luis Guerrero Mondrañe­ro, Defensor del Pueblo de Nariño, llegó al país in­vitado por varios organis­mos de defensa de dere­chos humanos y clasistas, para participar como ex-; positor en la mesa redon­da "Derechos Humanos y Fuero policial". Su intervención sobre el

tema se basó en la experiencia lograda en Colombia, donde la defensa de los derechos fundamentales por parte de la Defensoría del Pueblo es primordial. Además el trámite de quejas sin procedimiento, los re­cursos de amparo y las acciones, la Defensoría se de­dica especialmente a impulsar acciones de tutela y po­pulares con beneficio especial para las personas de es­casos recursos económicos. Para Guerrero, en América Latina existen leyes vigen­tes al granel, que muchas veces no cumplen las insti­tuciones ni los ciudadanos.

-'-' El clima· de violencia que vive mi país, ha permitido que la Defensoría del Pueblo implemente el recurso de la in­

. termediación, recurso que permite trabajar con absoluta independencia dentro de los grupos encontrados, como la guerrilla, los paramilitares, el ejercito y el gobierno-'-' .

Un fuerte destacamento de funcionarios de la Defen­soría del Pueblo de Colombia y de defensores de de­rechos humanos en las zonas de distensión cumplen

· una labor especifica en el proceso de paz, coordinan­do los diálogos entre la guerrilla y el gobierno El Defensor del Pueblo de Nariño manifiesta que se­ría un logro para la Defensoría del Pueblo del Ecua­dor, en el nuevo milenio, participar y lograr la paz en Colombia.

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BALTAZAR GARZON, el juez ·de los derechos humanos

A su arribo a la capital, una escolta de 100

hombres, 2 motos y un heli­cóptero coordinaron el des­plazamiento del juez espa­ñol en los tres días que estu­vo en Quito. Baltazar Gar­zón declararía luego a la prensa su poca simpatía por la escolta de los unifor­mados. El juez estuvo en Quito pa­ra participar en el "Encuen­tro por la Vida y la Paz en Colombia", que contó con la presencia de varias per­sonalidades de América La­tina y Europa. "Hemos per­mitido que infinidad de personas, niños y mujeres padezcan de una insoporta­ble mueca de susto y de muerte hasta los desfilade­ros del abismo . . . " fueron las palabras iniciales de su intervención. En su discurso resaltó la importancia de buscar ini­ciativas de paz en la socie­dad civil en todo el mundo. Durante toda su estancia prefirió no comentar sobre su participación en el pro­ceso de enjuiciamiento pe­nal contra el ex dictador chileno Augusto Pinochet, que está detenido en Ingla­terra porlos crímenes masi­vos que se cometieron du­rante su dictadura. En la reunión con la CO­NAIE, en su calidad de pre-

sidente de honor de la Aso­ciación de Artistas e Intelec­tuales por los Pueblos Indí­genas, dijo que "viene para aprender de la realidad in­dígena y saber cómo cola­borar", com­prometiendo su ayuda pa­ra desarro­llar mecanis­mos que fre­nen los atro­pellos en los sectores indí­genas del Ecuador. En su último día en el país caminó por los pasillos de la Corte Suprema de Justicia, don­de sentenció: ''un juez con conocimien-

Garzón ha solicitado inves­tigaciones que muchas ve­ces son reveladoras en te­mas sobre corrupción, nar­cotráfico, terrorismo, etc. Su participación en el pro-

to del derecho y la sociedad ceso de los Grupos Antite-en que vive, es un juez inso- rroristas de Liberación bomable que resistirá cual- (GAL), donde Felipe Gop-quier tipo de presión". Afir- zález tiene una supuesta, <2�-mó además que "es necesa- nexión, sufrió un r;eyés /al rio conocer la realidad del negarse su pediq0 p,ara rea-ciudadano y sus necesida- lizar una . nueva investiga-des para poder aplicar con ción contra el·ex gobemah-solvencia las normas del ca- te españoL: Esto 'desató una so concreto y los jueces se- ola'd�tríticas en su contra. -rán la garantía de que jamás· ; :• Muchas5veées ñá>sido· ac-6:­se puedan producir altera> ·' iado}a¿ t:fatar'délhimar>Ía dones de los sistemas cons- · atenéíon para toitálEicef su titucionales . ni_· del_sisfem<r. 'irl:tá&��--- ---�i-' ·inágiS,tr}��P de vida de:rriótrática''. • ·' "fúerte e incorrupfibh�"; '

Qiiifo-EcüddiYtt dícierñbre'de'1999\ o o o o a o e a e e o e o o a o o a o o o o a o e e e e o e e o o e e e e o o e o o e o e o o o o o o o o o o o o o o o o o a o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o e' o''•� o''o" e> e-' o< • o',¡·.� • o"•/ o''o"o''o,.·o·-,···a·'•'•·' •· o''•�•'�a'1o''o''o''•�� •. ,.:.•"'o''o"o"e''o"a·''•'�"•''o �.·a '•"• . .. ORl

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"ALGO QUE TODOS DEBEMOS SABER" ;

Debate nacional s bre SERVI 10 ELECTRICO L a temática que la Defensoría

del Pueblo ha difundido las últimas semanas en el Debate Na­cional sobre el Servicio Eléctrico, se relaciona directamente con la fi­jación de tarifas, que preocupa a toda la población. También se ha discutido en las principales ciudades del país el problema de la eficiencia del ser­vicio, puesto que las empresas de electricidad tienen que informar a la población las razones de los in­crementos, según la Defensora de los Consumidores y Usuarios, Haydeé Alvarado. El debate busca que la población tenga un foro donde hacerse escu­char, puesto que los consumidores no tienen opción. Lo que se. quiere con esto es que la gente diga lo su­yo, como lo ocurrido en Cuenca y Guayaquil: "la capacidad de pago de las familias ecuatorianas tiene un límite, estamos en época de cri­sis, estamos sacrificando hasta la

alimentación para pagar la luz", comentaron varios usuarios que participaron en los eventos. En los foros anteriores, los ciuda­danos han copado las instalacio­nes donde se han realizado estos debates. La población ha pedido que en los organismos donde se decide sobre las tarifas no solo es­tén representantes de las grandes industrias y empresas, sino tam­bién de pequeños consumidores, con una intervención más directa de la comunidad en estas decisio­nes, comenta Haydeé Alvarado. Las conclusiones de cada debate van a ser materia de un informe general que se enviará a los orga­nismos que controlan y establecen ·las tarifas y a quienes operan el servicio eléctrico. Se busca que es­tos organismos analicen un poco más el lado débil de la situación del contribuyente. Participan en el debate nacional el Consejo Nacional de Electricidad

(CONELEC), Colegio de Ingenie­ros Eléctricos, representantes de Empresas Eléctricas, Asociaciones de Consumidores, la Defensoría del Pueblo, la Coordinadora Polí­tica de Mujeres, trabajadores, or­ganizaciones empresariales, etc. El foro constituye una vitrina para que se escuche a la Aso­ciación de D e f e n s a del Con­sumidor de Quito, que es una organización que ha propi­ciado, con el apoyo de la De­f e n -S O­r í a d e 1 P u e-

Obligado a pagar dos veces

La Defensoría del Pueblo recibió la queja de Enrique Vivanco Riofrío, el 5 de octubre de 1999. El ciudadano denunció que a pesar de pagar los meses atrasados de la planilla telefónica, se le quería obligar a cancelar nuevamente el valor total de la línea, que ascen­día a 3 850 000 sucres, pretendiendo venderle por segunda ocasión el mismo número te­lefónico: si no pagaba tal valor, ANDINATEL se reservaba el derecho a reactivar la línea.

Desde hace 20 años, Enrique Vivanco tiene instalado un teléfono en su oficina profe­sional de arquitectura, que anteriormente estuvo arrendada a Efraín Moscoso, quien in­cumplió con los pagos mensuales. Cuando el propietario acudió a cancelar la cuenta pen­diente, que ascendía a 615 000 sucres, se le informó que su teléfono había sido declarado "vacante".

Vivanco decidió no pagar ningún valor, solicitando que se le retire la línea telefóni­ca que fue "reactivada" sin su consentimiento. El 5 de octubre presentó una queja en la Defensoría del Consumidor, para reclamar por sus derechos.

ANDINATEL respondió explicando que el número telefónico fue declarado vacante el 6 de mayo y reconectado el 17 de junio de este año. Para su reactivación el propietario debió cancelar la deuda y haberla solicitado, por lo que el denunciante rechaza la figura de compra forzosa. Además, sostiene que jamás solicitó la reactivación de su teléfono y se limitó a pagar la reconección.

Finalmente este caso fue solucionado el jueves 11 de noviembre, por medio de la De­fensoría del Consumidor, que exigió un cobro justo de la planilla telefónica.

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, diciembre de 1999

blo (DDP), que se reúna toda la gente que se sienta perjudicada, ya que no se han respetado sus dere­chos de consumidor y usuario. '

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NUESTROS

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la modernización neoliberal reverencia como a un fetiche la propiedad y omite premeditadamente los principios adoptados por la teoria chos humanos inhe­

rentes a su condición de persona humana. Estos son sus derechos originarios frente a los demás y constituyen

liberal de la revolución del pueblo francés. En los términos que se la propone, resulta una contradicción, pues rep-esenta para las masas cada vez menos libertad, menos igualdad y menos fraternidad.

e ada día cobra mayor actualidad el tema de los Derechos Humanos. Pueden vislumbrarse des­

de diversos ángulos: sociológico, político, culturat histórico, filosófico. Pero los Derechos Humanos son un gran todo, pues se refieren al ser humano en su integral dimensión, su vida y su supervivencia. Desde la visión jurídica, la primera y gran preocu­pación es confrontar los enunciados legales con su aplicación. Está vigente la normatividad positiva sobre los DD.HH. tanto en el ámbito internacional -Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada en París el 10 de diciembre de 1948-cuanto en la estructura jurídica ecuatoriana -Título III de la actual Constitución de la República-; no obstante, su cumplimiento es incipiente. Significa que existe en el mundo de la legalidad jurídica pe­ro se niega su legitimidad en la praxis. ¿Por qué no cumple cabalmente? ¿Es necesario fun­damentarla y catequizar la conciencia de la socie­dad y de sus gobiernos para alcanzar su real vigen­cia? ¿O se impone un cambio en las relaciones eco­nómicas y culturales dentro de la sociedad, que pro­picien las condiciones necesarias para que los dere­chos humanos tengan vigor en la prác­tica cotidiana? ¿Qué importancia tie­ne que estadísticamente la República sea rica_ en recursos, "moderna" en la tecnología de la comunicación y la in­formática, si no se ha logrado la vigen­cia de los derechos fundamentales en la mayoría de los seres que la pueblan? Otra inquietud es constatar que el po­der político de la sociedad se satisfa-ce con que los DD.HH. simplemente consten como un ideal en la Carta Política y los convenios internacio­nales, guardando las formas, con gran gazmonería y bajo un discurso que dora la práctica, manteniendo de­sinterés e incapacidad de resolverlos. (El liberalismo real afronta la enorme dicotomía entre su manifiesto polí­tico y su sistema económico). Tratemos de encontrar respuestas que esclarezcan los conceptos de esta institución que, pese a ser tan remota, apenas en las décadas re­cientes se desarrolla y busca una configuración doctrinaria de inte­rés y proyección universales. Muy pocos cuestionan los funda­mentos objetivos de los derecho hu­manos y al menos en la realidad ju­rídica universal, es decir en el ámbi­to del derecho positivo -las conven­ciones y la ley- se afirma que el ser humano es sujeto de tales derechos por el solo hecho de ser individuo humano (art. 12 de la Declaración Universal). Más aún, el ser humano al nacer, independientemente de cualquier otra.instituciónjurídica, se reviste de dere-

cronológicamente la primera opción jurídica a la que accede. El Derecho Político reconoce como eje y razón de ser de la organización social de la existencia misma del Estado, al ser humano, este es anterior al Esta­do y se organiza para akanzar su pleno desenvol­vimiento moral y material. El Derecho Constitucio­nal del Estado moderno fundamenta su dinámica en la capacidad y eficiencia de su organización pa­ra proteger y garantizar los Derechos Humanos. Erróneamente, a las constituciones o cartas políti­cas se les ha dado especial importancia como ins­trumento de gobierno y credo justificativo de la na­turaleza y organización del Estado, como si este fuera anterior e independiente a los seres humanos. "Todos los hombres nacen iguales . . . dotados de ciertos derechos inalienables, tales como el derecho a la vida, a la libertad y a la prosecución de la felici­dad", los cuales se agrupan y organizan el Estado. "Los gobiernos se han constituido para asegurar ta­les derechos y el poder que ejercen sobre los demás se deriva del consentimiento de los gobernados".

li EDUARDO ZURITA*

Si partimos de que la Declaración Universal de los DD.HH. es una proyección de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, votada por la Asamblea Constituyente francesa el26 de agosto de 1789 y ésta, a su vez, es el desarrollo de los prin­cipios de "libertad, igualdad y ,fraternidad", tal tri­logía se convertirá en el súmmun de este discurso. El movimiento internacional en torno a los DD.HH. pone énfasis y los reduce a las transgresiones en que incurre el Estado (con más propiedad se debe­ría decir la Administración, aunque los efectos y consecuencias comprometen a todo el Estado) en contra de ciertos derechos, en particular aquellos vinculados a la libertad e igualdad; en cambio, re­vela incertidumbre sobre los derechos derivados de la solidaridad o fraternidad, como el derecho a la salud, educación, trabajo. A estos últimos, varios autores los cuestionan y hasta desconocen como parte de los derechos humanos; sin embargo, no podemos perder de vista que, contemplados como están en la norma positiva, tenemos que confron-

. tarlos doctrinariamente, pues si no forman parte de los derechos humanos, tanto los convenios interna­cionales como nuestra propia legislación los consa­gra como pura teoría o mera ilusión (embuste que se debe desembozar). La modernización neoliberal reverencia como a un fetiche la propiedad y omite premeditadamente los principios adoptados por la teoría liberal de la re-

volución del pueblo francés. En los térmi­nos que se la propone, resulta una antino­mia, pues representa para las masas cada

vez menos libertad, menos igualdad y me­nos fraternidad.

EL COMPROMISO GENERAL

La historia de los derechos humanos es la historia del ser humano; más su cumpli­miento está subordinado al compromiso general (del género humano). En la inda­gación de sus fundamentos nos propone­mos precisar las razones históricas, filo­sóficas y políticas que determinan tal compromiso. Frente a los derechos humanos existen un sujeto activo y uno pasivo, el sujeto de derechos es el ser humano y la creencia es pensar que el sujeto de obli­

gaciones es únicamente la Administra­ción. En esta exposición, el primer objetivo

es demostrar que toda la sociedad, es decir el Estado en su conjunto, in­

cluida la Administració� está comprome­tida en el cumplimiento de los derechos derivados del enunciado ternario yen do-

tar a la Administración de las condicio"' nes y razones suficientes para ejecutar ese deber sociat si nos basamos en los

propios principios del Derecho Civil so­bre la institución romana de familia.

Más allá del vínculo de sangre --'-jus san� guis-:-: los derechos humanos atañen ala fa­milia humana, y bajo esta consideración, su proposición y resolución comprome­

te por igual a toda la especie humana. · (Continuará)

*Director Nacional de Mediación

Quito-Ecuador, diciembre de 1999 EL DEFENSOR ......................................................................................... � ................................................ .

NUESTROS

E.•.: R ECHO .. . ·· S: . .- ·' ' ' . •. ' ... : .

L s fr nter JOSÉ GARCÍA FALCONÍ*

E 1 artículo 23 de la Constitu­ción garantiza a todos los ciu­

dadanos y ciudadanas el derecho de la libertad de opinión. Esta nor­ma señala que el Estado reconoce­rá a las personas el derecho a la li­bertad de opinión y de expresión del pensamiento en todas sus for­mas, a través de cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley. La persona afectada por afirma­ciones sin pruebas o inexactas, o agraviada en su honra por infor­maciones o publicaciones no pa­gadas hechas por la prensa u otros medios de comunicación social, tendrá derecho a que estos hagan la rectificación correspondiente en forma obligatoria, inmediata y gratuita, y en el mismo espacio o tiempo de la información o publi­cación que se rectifica.

DERECHO A LA INFORMACIÓN El derecho a la información consti­tuye, en todas sus modalidades, núcleo fundamental del Estado de Derecho, de convivencia ciudada­na y de desarrollo democrático de las sociedades. La libertad de información es con­sustancial a la democracia, pues

S el promueve el intercambio de ideas, permite la formación de una opi­nión pública libre, constituye la base para el ejercicio de los dere­cho� políticos de participación y ejerce un control frente a las auto­ridades. Se trata de un derecho humano fundamental que al ser un dere­cho colectivo, el titular de la infor­mación es la sociedad y el perio­dista su intermediario. La Constitución Políti­ca del Ecuador consagra este d e r e c h o en el n u -

a r t . 23 de la Car­ta Funda­mental, en doble vía: a) el derecho a la infor­mación; y, b) El derecho a Informar.

¿QUÉ ABARCA EL DERECHO A LA INFORMACION? l. El derecho �dividual de quien

emite o difunde sus ideas. 2. El derecho colectivo, de quienes

tienen derecho a recibir la infor­mación.

3. El derecho vinculado con la ac-tividad económica de la prensa.

Con toda razón, la Corte Intera­mericana · de Derechos Humanos, ell3 de noviembre de 1985, seña­ló: "Cuando se restringe la liber­tad de expresión de un individuo,

EL DEFENSOR Quito-Ecuador, diciembre de 1999

¡

F R ACI N

no solo es el derecho de ese individuo el que está sien­do violado, si­no también es

El derecho a la información, protegido por la actual Constitución, no puede desbordarse en tal forma que deshonre a una persona natural o jurídica. Recordemos que el Estado de Derecho se funda en el respeto a la dignidad humana y protege a la honra como derecho fundamental.

el derecho de todos a recibir infor­mación e ideas". La libertad de expresión es privile­giada y constituye uno de los pre­supuestos fundamentales del sis­tema democrático y está vincula­

da en forma estrecha con la protección

de las demás libertades.

LÍMITES DE LA INFORMACIÓN

Hay que señalar que la in­formación, aún cuando es un dere­cho, no puede apartarse de los he­chos. No se trata de una libertad absoluta y arbitraria, sino reglada y determinada por hechos reales e interpretados en forma imparcial; de este modo el derecho de infor­mación no es ilimitado ni arbitra­rio, o sea que los medios de comu­nicación deben ceñirse a los he­chos reales y su interpretación no debe salirse de la verdad conteni­da en los mismos que pueden ser verificados. Solo el público tiene derecho a recibir información ve­raz e imparcial, o sea que las infor-

maciones no deben estar basadas en hechos falsos sino que debe ser una información veraz. Recalco, el dereého a la informa­ción protegido por la actual Cons­titución no puede desbordarse en tal forma que deshonre a una per­sona natural o jurídica. Recorde­mos que el Estado de Derecho se funda en el respeto a la dignidad humana y protege a la honra como derecho fundamental. Por ello, el numeral 9 del artículo 23 de la Carta Fundamental concede a los afectados por el ejercicio indebido de la libertad de prensa el derecho a la rectificación en condiciones de equidad.

DERECHO A RECTIFICAR Si el titular afectado encuentra que los datos sobre su persona son in­correctos, inexactos u obsoletos, tiene el derecho de solicitar la rec­tificación y esto se alcanza ya sea por medio de una solicitud al ór­gano de prensa respectivo, quen debe hacerlo en forma obligatoria, inmediata y gratuita y en el mis­mo espacio o tiempo de la infor­mación o publicación que se recti­fica, o por medio de la acción de Hábeas Data y esto tiene su razón de ser, porque lo justo es que cons­te datos personales reales y no erra­dos, solo así se defiende el princi­pio constitucional del derecho a la honra, o sea que procede esta recti­ficación cuando los datos sean: inexactos, incompletos, inadecua­dos o excesivos. El derecho de rectificación tiene su origen en varios tratados interna­cionales, como en el Pacto de San José de Costa Rica y la Conven­ción sobre el Derecho de Rectifica­ción.

*Profesor de la facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador

Fiscalía inicia IN ES TI 1 por muerte d un S ofía Soto toda:ía se en­

cuentra conmociOnada por la irreparable pérdida de su hi­ja Karla Sinchi Soto, de apenas 8 meses de edad, que murió en condiciones que aún no han si­do esclarecidas. El 21 de octubre Karla y su her­mano mayor fueron dejados en la guardería del ORl, ubicada en el Barrio Los Pinos. Alexandra Lizano, trabajadora de la guar­dería, recibió a los dos niños en aparente buen estado de salud. Luego de varias horas y sin ra­zón alguna, la niña empezó a_ sentirse mal por lo que Alexan­dra tuvo que llevarla al Subcen­tro de Salud La Planada, donde diagnosticaron la gravedad de la niña y la enviaron de urgen­cia a un hospital. Fue trasladada al Hospital Pa­blo Arturo Suárez, donde no fue atendida, por lo que fue trasladada al Hospital Baca Or­tiz. En el trayecto, sus signos vi­tales se debilitaron críticamente hasta que falleció de asfixia por sofocación. Para esclarecer la muerte de su hija, Sofía Soto acudió a la De­fensora Adjunta de la Mujer y la Niñez, Irene Pesántez, quien

solicitó inmediatamente a la ministra fiscal, Mariana Y épez, el inicio de una investigación criminal, para determinar las responsabilidades legales co­rrespondientes. La Fiscal presentó 1¡¡_ excitativa

en contra de Alexandra Lizano y las investigaciones se inicia­ron sin demora alguna. Actual­mente, la Defensoría del Pueblo está vigilando el respeto al de­bido proceso, esperando los re­sultados que arroje dicho caso.

Madrid, escenario de la Convención de la Niñez

Entre el 18 y el 20 de noviembre la Defenso­ra de la Mujer, Irene Pesantez, viajó a Ma­drid, España, para par­ticipar en el décimo aniversario de la Con­vención de los Dere­chos de la Niñez. En esta ciudad ibérica se discutieron temas

sobre la protección de la niñez y la respon­sabilidad que tiene la sociedad frente a los derechos de los niños y niñas. En el acto de inauguración también estuvo presente la Reina Sofía de España. Se desarrollaron varios paneles que sirvieron para tomar resoluciones, sobre todo, en la ne­cesidad de que las defensorías a nivel mun­dial se especialicen en temas de niñez, ya que no en todos los países iberoamericanos exis­ten áreas especializadas en este tema. Se discutieron cuestionamientos en relación con la ratificación hecha a la Organización htternacional de Trabajo (OIT) sobre el Con­venio 138 que trata sobre la edad mínima de empleo (15 años) y del 182, sobre la prohibi­ción de las peores formas de trabajo infantil. Hasta el momento, solo dos países han rati­ficado estos convenios, y se necesita por lo menos de tres para que entren en vigencia. Se invitó a Ecuador para que sea el tercer país en ratificar estos convenios, y de esta manera formar parte de los estados preocu­pados en los derechos de los niños. Por otra parte, la Defensora realizó contac­tos con el Instituto Español de la Mujer que comprometió su apoyo técnico calificado, para tratar los temas referentes a mujer y género.

Asesinato de las MARIPOS S avivó lucha antiviolencia E 1 asesinato de "las maripo­

sas", tres hermanas domini­canas, en la década de los .sesenta, por represión militar, sentó el pre­cedente para que en una asam­blea de participación femenina, la ONU declare al 25 de noviembre como el "Día del No Maltrato a la Mujer".

En la declaración se acordó que la violación a los derechos de la mujer también es una violación a los derechos humanos, y que to­davía subsisten el menosprecio contra la mujer y el maltrato espe­cífico de género, en el que se atro­pella su dignidad y el derecho a llevar una vida en paz, simple­mente por el hecho de ser mujer.

El 94% de agresiones regis­tradas en el país corresponde ex­clusivamente a las mujeres. Las comisarías de la Mujer han regis­trado 8.700 denuncias de maltra-

tos. Las amas de casa son el grupo más vulnerable. El 80% de las de­nuncias proviene del sector urba­no y el 95% de los agresores tie­nen un estado anímico normal.

Las formas de maltrato más evidentes contra la mujer son de tres tipos: físico, psicológico y se­xual, que generalmente se mani­fiestan de manera simultánea. Los golpes van acompañados de in­sultos y muchas veces culminan en una violación, convirtiéndose en códigos de comunicación y educación, incorrectamente esta­blecidos en la sociedad.

La educación juega un papel fundamental. Indistintamente de su clase social, las personas con una instrucción superior son las menos afectadas, seguramente por el conocimiento que tienen de sus derechos. Es indispensa­ble que las mujeres conozcan sus

derechos y los hagan respetar. La ley de la violencia contra

la mujer y la familia es una de las instancias para lograr el cumplí-

miento de estos objetivos. La De­fensoría del Pueblo canaliza su trabajo para que se respeten estos derechos.

Quito-Ecuador, diciembre de 1999 .......................................................................................................................................... EL DEFENSOR

U'.·· .. 'i ,,._ "�

E 1 siglo que está por concluir marca un hito en el campo de la defensa de los derechos humanos, pues fue el marco de­finitivo para la consolidación de los principios y garantías constitucionales en todo el planeta. Pese a esta consolida­

ción, el ocaso de esta centuria también deja un saldo pendiente: la aplicación real de los derechos fundamentales en los paí­ses más pobres. El Defensor quiso conocer la opinión de los ecuatorianos y ecuatorianas sobre los derechos humanos. A continuación, un extracto de esas opiniones, que fueron la respuesta a dos preguntas concretas: ¿Qué conoce usted sobre los derechos humanos? y ¿Cree que existe violación o represión a los DD.HH. en el Ecuador? Estas fueron las respuestas:

- Los derechos humanos sirven para que se haga justi­cia a las personas. -Sí: hay muchas violaciones contra los derechos huma­nos, especialmente contra los negros debido al racismo que hay en el país.

- Los derechos humanos conozco que ayudan a las personas para defender sus derechos, también ayudan a los pobres que no tienen casa para vivir. - Talvez sí. Al menos en mi escuela, entre mis compañeros no he escuchado que a alguno de ellos los hayan pegado.

- Como ciudadanos todos tenemos derechos al libre pensamiento, a la libre a expresión, al trabajo, a ser tra­tados dignamente. - Sí, especialmente creo que uno de los derechos que se violan regularmente es el de libre expresión, ahí están los casos de periodistas que constantemente son censu­rados.

- Conozco que al pasar de los años y debido a las revoluciones se ha cam­biado la cultura de respeto de la sociedad. Un hombre pertenece a cada tiem­po y los derechos humanos generalmente son un soporte para realizarse y no sentirse tan desolado. - Obviamente, no solamente en el país, en todo el planeta para mi pensar. Generalmente son manipulados por el poder y por el dinero y por otras si­tuaciones. Realmente algunos derechos no se respetan, realmente quedan al­gunos brotes de xenofobia.

- Sí, tener un padre y una madre, tener un nombre propio. El cariño de los . padres. - Sí. Yo conozco a una amiga que vive por mi barrio que se llama Bélgica le pegan sin razón, le hacen hacer las cosas en la casa y encima estudia de ma­ñana y tarde.

- Los Derechos Humanos son una ayuda para que las personas entiendan y practiquen el respeto mutuo. - Existe a todo nivel; en los servicios públicos a los usuarios se les irrespeta, pero tampoco se libran los servicios privados.

- Que es una forma de respeto hacia las demás personas y que cada persona tiene sus derechos. Pero aquí en el Ecuador se oprimen estos derechos. - Sí, existe represión porque no se considera a las personas. No se respeta cuando un adolescente piensa de manera diferente.

- Se supone que todos tenemos que saber que tenemos derechos, como a no ser maltratados y tener oportunidades de trabajo. - A veces sí. En la mayoría de ocasiones los derechos son violados a vista y paciencia de la sociedad. En las cárceles hay personas que están encerradas sin sentencia y que no tienen ni una oportunidad para salir en libertad.

Celebran aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos

EL DEFENSOR

El 10 de diciembre se conmemoró el 51 Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el mundo entero. En nuestro país, la celebración no pasó inadvertida y varias organiza­ciones de derechos humanos realizaron actividades artístico-culturales para crear una conciencia sobre

· este fundamental instrumento. Un foro sobre Derechos Humanos unificó estrategias y consolidó convenios de cooperación entre la ONU y el Ecuador para fortalecer el plan ecuatoriano de protección y defensa de los derechos fundamentales de las personas. La celebración sirvió para hacer un balance de la aplicación de los DD.HH. en el país. El resultado no es alentador. Estudiantes universitarios consultados coinciden en que los derechos fundamentales son "letra muerta", nadie los conoce, y mucho menos pueden ejercerlos y respetarlos. En esta perspectiva -opinan- la aplicación de este instrumento internacional debería partir de los entes que se encargan de la seguridad y paz ciudadana. La Declaración Universal no es un simple catálogo de derechos y libertades que deben ser respetados y protegidos por todas las naciones que viven en un régimen democrático. En él también se plasman prin­cipios fundamentales como: la dignidad humana, la libertad, la igualdad y no discriminación, la toler­ancia y la solidaridad. Sus treinta artículos consagran todo el universo que implica la libertad, la justicia y la paz en el mundo, basados en el reconocimiento de la dignidad humana y la igualdad de derechos que son inalienables a todos los miembros de la familia en la sociedad ecuatoriana.

Quito-Ecuador, diciembre de 1999 ········································································································································· •

NACIONAL

Gerente de DI EL no acata decisi � n icial Cecilia Pilco presentó una queja en la Defensoría del Pueblo � de Bolívar, contra Hay­dee Florez, gerente de Andinatel, por supuestos cobros indebidos de la línea telefó­nica de sus padres. El Comisionado Borys Gon-zález planteó un recurso de Ampa-ro Constitucional ante un juez de lo civil, que aceptó el trámite del recurso y ordenó que se suspenda en forma inmediata el ac­to ilegítimo del cobro y la no suspensión del servicio te­lefónico. Pese a la resolu­ción del juez, la geren-te de ANDINATEL exigió el co-bro, suspendió el servicio y declaró vacante la línea telefónica, contrariando y violando la norma legal y

x.· constitucional. La resolución se encuentra al momento en etapa de apelación en el Tribunal Constitucional. En otro caso, el Comisionado González atendió el re

clamo presentado por el personal docente, adminis­trativo y de servicio del Colegio Nacional Ángel Po­livio Chavez. Los funcionarios demandaron la falta de pago de sus fondos de reserva desde 1997. Las gestiones realizadas por el Comisionado resultaron positivas, puesto que al momento el personal del mencionado plantel está cobrando dichos valore�.

Investigan negligencia médica

El Comisionado de Los Ríos, Franklin Saltos, receptó una queja presentada por Emique Avilés en contra de AldÓ Arévalo, médico de la clínica "San José", por pre­sunta mala práctica médica realizada a Vic­toria Avilés Morán, madre del quejoso, que falleció por esta supuesta irregularidad profesional.

Saltos, amparado en los artículos 2, 8, 15, 17, 21 y 23 de la Ley Orgánica de la De­fensoría del Pueblo, solicitó a las autorida­des respectivas todo lo actuado sobre este caso, para la observancia del respeto al de­bido proceso, que garantiza la vida y los derechos humanos de las personas.

Asímismo, el Defensor actuó de oficio ante el reclamo de más de 1.000 padres de familia del Colegio de Señoritas de Queve­do, que acusan a las autoridades del plan­tel por presuntos malos manejos de los fon­dos económicos y de cobros indebidos por servicios que deben ser gratuitos para las estudiantes.

Mediante oficios enviados al rector del colegio y al director provincial de edu­cación, pidió que se realice la investigación respectiva de la denuncia y que se infor­men los resultados a la Defensorí<1 del Pueblo .

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1

DOCTOR J U LIO PRADO VALLEJO

Derechos Humanos han dado un sa l to g igantesco

S in duda, la historia contemporánea de los de­rechos humanos en el Ecuador no estaría com­

pleta sin el nombre de Julio Prado Vallejo. Su activi­dad en este campo es abundante y fructífera: ha si­do miembro de la Comisión Interamericana de DD.HH. de la OEA, presidente del Comité de DD.HH de las Naciones Unidas, presidente de la Comisión Nacional de DD.HH., director del Institu­to de DD.HH. de la Universidad Central y miembro de la Comisión Andina de Juristas. En las postrimerías del siglo y el rriilenio, El Defensor conversó a fondo con Julio Prado sobre un tema que ha sido su pasión y apostolado.

¿Puede usted hacer un balance de la evolución de los Derechos Humanos en el Ecuador y el mundo, durante el último siglo? La evolución de los derechos humanos en los últi­mos 50 años ha dado un salto gigantesco. Ha signi­ficado progreso en cuanto a la concepción básica de lo que debe entenderse y los valores que constitu­yen los derechos como mecanismos de defensa y promoción� Con la carta de las Naciones Unidas y los princi­pios establecidos en ella, realmente comenzó a operarse un cambio trascendente como obliga­ción de los estados en la defensa y promoción de los DD.HH. Pasó a ser uno de los objetivos sus­tanciales de los organismos internacionales, por un lado, para aplicar todos los medios para bus­car la forma de ampliar los deberes estatales, y además ampliar también los sistemas de defensa que antes no existían. No hay que olvidar que la jurisdicción internacional para los derechos hu­manos no estaba planteada y no estaba en activi­dad: La evolución de los últimos 50 años es la más intensa y amplia de la historia mundial, lo que no ocurrió hace 400 años, 1000 o 2000 años. En el Ecuador también evolucionó porque fue­ron incorporados esos principios a la Constitu­ción del Estado:

¿Cuáles son los hechos más destacados del último siglo? La declaración de los derechos humanos, el 10 de diciembre, quizá es la más alta representación del pensamiento de la comunidad internacional, de los

valores proclama­dos universal­mente y de las obligaciones que el Estado debe

//los derechos humanos son valores esenciales de la persona humana, anteriores y superiores al Estado. Aquellos que surgen del hecho que nació a la vida. Son inherentes a su desarrollo integral y cultural. Son derechos que garantizan a las personas su integridad moral e intelectual".

vité un grupo de oficiales desde mayores hacia arriba, pero conti­nuaban las viola-

cumplir, porque hay normas y principios que ningún Estado puede desconocer y menos atropellar.

-

¿Cuál es la situación actual del país en este cam­po? Tenemos que hacer una distinción en derechos po­líticos y civiles, económicos y sociales. En cuanto a los derechos civiles y políticos, no hay en el Ecua­dor, en los últimos años, una relación sistemática de los der�chos humanos. Hay una situación bien compleja de derechos hu­manos en nuestro país, en cuanto significan dos conceptos básicos: el primero es la acción de la Po­licía. La Policía no entiende que las investigaciones y sus actividades deben estar encuadradas en un aspecto fiel de los derechos humanos. Sin embargo, procede de manera arbitraria. Otra grave situación es la impunidad, es decir el sistema judicial que no funciona como es debido y que padece de una agu­da corrupción, que afecta la vigencia de los dere­chos humanos. En cuanto a los derechos económicos y sociales, las violaciones son muchos más graves, particularmen­te en el momento actual . Hay un desconocimiento total de las obligaciones que el Estado ha asumido en cuanto se refiere a derechos sociales y económi­cos. El Ecuador ha sido condenado y lo será una vez más por el desconocimiento a las obligaciones, en cuanto se refiere a las declaraciones, y el pacto de derechos civiles, derechos económicos, sociales y culturales que el Ecuador no las cumple.

¿Cuál debe ser, entonces, la respuesta del Estado frente a la violación de DD.HH? Es exigir que se cumplan a cabalidad las normas y principios de DD.HH. y que estén abiertos todos los mecanismos, ya que no hay paraíso de los derechos en el mundo. En algunos países hay más violacio­nes que en otros.

¿Qué papel debe cumplir la fuerza pública frente a los DD.HH? Primero, hay que enseñarle a respetar los DD.HH. y ese es un problema de educación. La Policía no está educada para un respeto total y completo de los DD.HH. En la Comisión de DD.HH. tuve la oportu­nidad de entablar un seminario para los policías. In-

ciones, porque éstas las cometen particularmente los elementos de tropa y los estratos inherentes a las Fuerzas Arma­das. En la fuerza pública debería hacerse una selección, pues hay muchos policías violentos que deben ser excluidos del sistema y sometidos a un examen si­cológico. Adicionalmente la enseñanza y la prepa­ración de los derechos humanos.

¿Qué papel tienen la sociedad y las organizacio­nes sociales en este campo? Pues a todo trance, a como dé lugar, sin recelos, si es necesario impulsando la jurisdicción internacio­nal, los casos de las víctimas de violaciones, hay que entregarlos a la jurisdicción internacional y obligar al Estado a respetar esos derechos, castigar a los culpables e indemnizar a la víctimas.

¿Cuál debe ser la proyección de los organismos de DD.HH. en el próximo siglo? Tenemos que coordinar más la acción entre los or­ganismos no gubernamentales. La Defensoría del Pueblo puede y debe jugár un papel importante en

nuestro país, como está jugando en otros estados de América. Los gobiernos tienen que dar todo lo necesario, no solamente tratar de hacer mérito sino poner en marcha todos los mecanismos de defensa, pa­ra que la víctima que ha sufrido una violación pueda tener una debida reparación.

En este contexto, ¿qué le corresponde a la De­fensoría del Pueblo? La Defensorí<¡t está jugando un magnífico papel y puede hacerlo mejor. En primer lugar, en preve­nir las violaciones de los derechos humanos y eso es especialmente materia de educación, don­de la institución puede hacer mucho. Estoy pre­parando un seminario para profesores de DD.HH. que trabajarán en planes pilotos de en-

señanza en colegios y universidades. Sin embargo, cuando ya estaba todo hecho no encontramos pro­fesores, por lo que ahora estoy en la campaña de un seminario al más alto nivel, para, con apoyo inter­nacional, promover la enseñanza de derechos hu­manos.

1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, diciembre de 1999 o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o � o o o o o o o o o o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o � o o o o o

Liberan a

Pers n

R

a · ha gracias a gestiones . de la DDP del Guayas �·.·••artha . Bajaña Yánez;' dpera­.49'& dora;de la central de la coo­perq,gva aJ t�is canal 13, aún, no s� recupera del trauma sicológico que le provocó el el)cierro durante 18 días en la cárcel de ·GuayaquiL La noticia dé la detención de Martha agravó la salud de su abuela, que fa� llecióluego qe conocer el hecho. El 23 de octubre del año pasado, un gru­po de táxistas del litoral escuchó un mefr sq;jeémitido por la central en sus recepto­res, que comunicaba que se había encofr trado un taxi robado y su conductor, Juan . Carlos Villamar, estaba detenido. 'Los choferes, sin realizar ninguna averi­guación, lincharon al joven, que era ina-: · cente, pues manejaba el taxi prestado por su tío. El mensaje emitido por la central fue hecho por el compañero del tumo anterior de Martha. Al llegar a su puesto de trabajo, el lin­chamiento ya había sido consumado, lo que la liberaba de culpa. La joven guayaquileña de 21 años fue arrestada

y varios trámites Corte (que se que se le emita libertad y la

·· ,ge ;\f;<tr�a.EJ Jt7�i?Hll:§IA 8!!�·, .:9f J?9RÍ\'-1�hJ.f-lir ppr,���.ga,��Ae.Jp�j'?d),'is}.CJ1�s:n , .. ¡·.m· : ,:· El l9 ae·· n.ovieiñ'Bh�� ·rra.'§r'sufrif''rs··aías en una celda fría, se le hizo justicia a Martha Bajaña, entregándole su boleta de libertad. Esta acción demuestra el trabajo constante y oportuno que esta institución viene realizando.

s con · diScapacidad celebran' .s.u .día . E' 1 3 de diciembre se celebró el día mundial de en materia de,prevención, el por-» lo,s discapacitados en el Ecuador. Más del centaje de disd:pacitados se incre-13% de la.,población presenta alguna discapaci- mentaría a un 15 por ciento". dad, es decir un millón y medio de ecuatorianos El problema que impide realizar la sufre de a1iún impedimento físico o �énta�:::Para prevención se encuentra en el esca-r,ealizar actiyidadescotidianas. . . . · ,::. O . so presupuesto asignado para estos piscapacidades :coino la ceguera, la :Paraplejia.o el fines -3 400 millones de sucres- y réi¡-a,so men:tal son comunes en nuestro inedio. Los en la poca coordinación entre los or-fp:({tp�es que regularmente inciden para la presen- .�ganisrnos públicos y los organis-éi¡:{ ét,é discap;;t2iq¡:¡.d�s, según E;L�onséjH·Nacional mos .·nq gubernamentales involu-de, Viscapa�idad�s (CONADIS); . son: mala nutri- erados ·�n el proceso de rehabilta-ción,;acciderü:és de tránsito, de trabajo, domésticos, • ihtegrál de la población disca-enferm,�d<tdes créJSli<:;p . .q�gé:qér,��yaey y� .prpt>.te:r:t;la:'""��·:ii1::><U�lt<!t.<:1 ta <E�n, Ecuador. tóxico ai:ribi�ntales: '. ,,·,, · . ·: :;; ; ; Nacional aprobó en Según Julio Hinojose, · · Política que "el CONADIS, "de nó ·· lá prevención

discapacidades, la atención y rehabilitación integral de ias personas créditos, exenciones y rebajas tributarias. con discapacidad, principalmente de En los acfu,.ales momentos en el Congreso Nacional aquellas que se .encuentren en la indigen- se debaten las reformas a la ley de discapacidades, cia. Además serán. responsabilidad de la vigente desde 1992. Estas reformas procuran que la sociedad y de la familia con la finalidad ley se articule a los nuevos conceptos introducidos de integrarlos a la sociedad, con igualdad ·· en la Constitución de 1998. de oportunidades. · Dichos cambios buscan la operativización de la El Estado promoverá medidas que garan� ley para que de esa forma las instituciones enca�-ticen a las personas con discapacid�d, la . . gadas de la gestión puedan elaborar planes, pn),-utilización de bienes y servicios, especial� gramas y.proyectos en beneficio de las personas mente en salud, educación, capacitación, con discápaqi�_qd. . . · inserción laboral y recreación. .

A la Defensoiú:f;;'de! pue�lo le corresponde difundrr, También que se eliminen las barreras de promover y velar para el cabal cumplimiento de los comurucación, así como las urbar;ústicas, . dereéhos humanos. ¡ · arquitectónicas ·y . .dg . .. . ?ss:e.sibiU�ad ai . En sv.caso crear mecani�mos para concientizar a la transporte que dificulten su movilización; .. .. ··sqCíedadsobre la real,;Ú;lª!l deJas personas con dis-los municipios serán los encargados de fa: capaddad y obserV'iÍr los serVicios de prevención e cilitar y viabilizar estos aspectos en el ám- integracion en la sociedad, que les permita acceder bito de sus atribuciones. · · ·

a la educación, cultura, vivienda, ,J:·es�e<:�,s!Q!),, fo�-Las personas con discapacidad ' tendrán mación y capacitación para mejorar sU: (:¡ffi(fad d� tratamiento é?pecial .. en . . la, ,gbteJ:"lc.ión ele . .... · vida, ·· · · ··· ··· · ··· ·· ' · "··· ·· · · ·"'· · · ···· ···«· • · · · w-�·�·.,� · -···· · ···�··"···¡

Quito-;Ecuador, diciembre de 1999 - �· · · �··· · �· ··· ······· · ··· · · · · ··· ·�·· · · · · · ·· · · · · · · · · · ··· · · · · ·� · · · · · · · · · · · · · · · � · · · � · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · - � · · · · · � - · � ·

I M E R P L A N O

C o rte o rdena PAG O D E C I E N M 1 L L N E S S U C R E S

a Primera Sala de la Corte Superior de Justicia de Portoviejo dispuso el pago de una indemnización de 100 millones de

sucres al niño José Mendoza, quien sufrió graves lesiones y fracturas al caerle un poste de alumbrado eléctrico. Las gestiones directas del Defensor del Pueblo de Manabí, William

· Salazar, fueron determinantes para lograr el fallo, ante.s de la sen­tencia de segunda instancia. El menor suffió .graves lesiones y fracturas que lo mantuvieron en estado de coma por varios días, al desmoronarse el poste cuyas bases estaban en mal estado. La iruniilente caída del poste fue denunciada a los directivos de la empresa, EMELMAÑABÍ, por moradores del sector antes de que suceda el percance� La falta de reparación de sus bases fue consid-erada como negligencia, por parte de los moradores. ; ·; Actualmente, el niño se encuentra con una discapacidad en las pier­nas y en proceso de rehabili�ación, después de varias operaciones quirúrgicas practicadas. También. �;ufré de lesiones cerebrales que requieren de un delicado y costoso tratamiento.

� '

Promueven EDUCACION PARA MADRES ·ADOLESCENTE·S . _; '

' a Defensoría del Pueblo firmó un convenio de coo­

peración para la promoción y ejercicio de derechos en salud y educación de las adolescentes embarazadas.·

Gracias a la difusión de campañas preventivas, el emba­razo y la maternidad en adoles­centes ha decaído ligeramente en los últimos años. Entre 1995 y 1998, el número de jóvenes de 15 a 19 años de edad que se en­contraban . embarazadas pasó del 5 al 3,5%, respectivarhent�. Asimismo, el 15 y el 14% de las­jóvenes de este grupo de edad

estévez

tenían uno o más hijos, en 1995 y 1998.

El embarazo adolescente tiende a ser mayor en el campo que en las ciudades: en 1998, el 4% de las niñas de 15 a 17 años del campo, estaban embarazadas; en la ciudad la incidencia fue del 2%.

Según un informe del INNFA, el embarazo en ni­ñas y adolescentes tiene graves consecuencias para la

: · salud in.rrlediata y para sus op­Ciones de vida futuras.

Además del riesgo de muerte, está' asociado a proble-

Quito-Ecuador, diciembre de 1999

mas de largo plazo tanto para la madre cuanto para el niño 1 a. Estas consecuencias se agravan frecuentemente por las si­tuaciones de pobreza y otras privaciones que están relacionadas con la mater­nidad precoz.

El embarazo temprano es evidencia de que la socia­lización de la niñez y la juventud. no incluye una adecuada educación sexual ni trasmite ciertos valores y responsabilidades.

D e n -tro del

convenio que acaba de firmar la

Defensora Adjunta de la Mujer, Irene Pesántez, se propone im­pulsar y fortalecer un m o vi­miento nacional _por una cultu­ra basada en el respeto y vigen­cia de los derechos humanos de la niñez.

El objeto · principal de este proyecto : es'' la promoción y ga­rantía de los derech9s; además de formar un frente de acción ' ' . para difundir y garantizar su cumplimento en materia de educación y salud en la pobla­ción estudiantil del país.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . • . . • . . . . . . . . . • • • • • • • • • • . . . • • • • • • • • . • . • • • • • • • • •

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