1 dirección general de fondos comunitarios secretaría de estado de presupuestos y gastos...

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Dirección General de Fondos ComunitariosSecretaría de Estado de Presupuestos y Gastos

Ministerio de Hacienda y Adm. Públicas

Dirección General de Fondos ComunitariosSecretaría de Estado de Presupuestos y Gastos

Ministerio de Hacienda y Adm. Públicas

ESTADO ACTUAL DE LAS

NEGOCIACIONES DEL MARCO

FINANCIERO PLURIANUAL

2014-202014 de diciembre de 2012

José María Piñero Campos

2

PROYECTO MFP 2014-2020PROYECTO MFP 2014-2020

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

Competitividad CEF Cohesión PAC ayudas FEADER y otros CIUDADANÍA Acción Exterior Administración FUERA MFP

Periodo 07-13 Comisión Van Rompuy I

3

POSICIÓN ESPAÑOLA: Cohesión (II)POSICIÓN ESPAÑOLA: Cohesión (II)

España considera como un mínimo la propuesta de la Comisión no puede aceptar sucesivos recortes sobre la misma

-45

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0Comisión Presidencia Chipriota Van Rompuy I

4

PROPUESTA VAN ROMPUY IPROPUESTA VAN ROMPUY I

Simulación 0

-53 0,00-629 -0,21 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!

-909 -0,08 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!

579 0,03 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!

8.068 0,04 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!



-1.370 -0,09 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!





















Se utilizan las aportaciones propuesta en el proyecto de conclusiones del Consejo.

FinlandiaSueciaReino UnidoCroacia

PoloniaPortugalRumaniaEslovenia

Rubrica 3 se reduce a 18.109, R4 a 64.650, y Fuera del marco solo quedan las reservas que suman 10.360

Eslovaquia

HungríaMalta

Agricultura se limita a 378,972 de los que 277.401 son ayudas directas y gastos de mercado, se incluye el Fondo para crisis agricola

Países BajosAustria

Rúbrica 1a se ajusta a 146,317, menos los 36,314 del CEF, que a su vez a incluye 7.000 de Fondo Cohesion. Se incluye ITER y GMES. Cohesion se reduce según propuesta de la Comisión y se incluye el Fund for Deprived people Chipre

LetoniaLituaniaLuxemburgo

IrlandaGreciaEspañaFranciaItalia

Estonia

Dife

renc

ia

sald

o

% P

IB

Diferencias con la Propuesta de la ComisiónBélgica

Negotiating Box Van Rompuy I

BulgariaChequiaDinamarcaAlemania

-0,60 -0,50 -0,40 -0,30 -0,20 -0,10 0,00 0,10

BélgicaBulgariaChequia

DinamarcaAlemania

EstoniaIrlandaGrecia

EspañaFrancia

ItaliaChipre

LetoniaLituania

LuxemburgoHungría

MaltaPaíses Bajos

AustriaPolonia

PortugalRumania

EsloveniaEslovaquia

FinlandiaSuecia

Reino UnidoCroacia

Diferencias con la Propuesta de la Comisión

5

PROPUESTA VAN ROMPUY 2 (I)PROPUESTA VAN ROMPUY 2 (I)

940.000

950.000

960.000

970.000

980.000

990.000

1.000.000

1.010.000

1.020.000

1.030.000

1.040.000

1.050.000

1.060.000

1.070.000

TOTAL

Periodo 07-13 Comisión Van Rompuy I Van Rompuy II

6

PROPUESTA VAN ROMPUY 2 (II)PROPUESTA VAN ROMPUY 2 (II)

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

Competitividad CEF Cohesión PAC ayudas FEADER y otros CIUDADANÍA Acción Exterior Administración FUERA MFP

Periodo 07-13 Comisión Van Rompuy I Van Rompuy II

7

VARIABLES DE LA COHESIÓN IVARIABLES DE LA COHESIÓN I

REGIONES MENOS DESARROLLADAS

Propuesta de la Comisión

Van Rompuy I Van Rompuy II

Prosperidad relativa 82% 3,30% 3,15% 3,15%Del 82% al 99% 2,10% 2,05% 2,70%A partir del 99% 1,7% 1,65% 1,65%Dotación por desempleado 800 800 1.300Dotación por habitante urbano

4 0 0

REGIONES EN TRANSICION



Dotación por desempleado 400 300 500Dotación por habitante urbano

4 0 0

Punto de partida para regiones en transición

67% 57% 50%

8

VARIABLES DE LA COHESIÓN IIVARIABLES DE LA COHESIÓN II

REGIONES MAS DESARROLLADAS



Intensidad por habitante 22,6 20,4 19,8Dotación por habitante urbano

4 0 0

FONDO DE COHESION Propuesta de la Comisión


Dotación por habitante cohesión

50 45 48

Dotación por habitante país en phasing out

50 45 48

ULTRAPERIFERICAS Propuesta de la Comisión


Dotación por habitante en regiones ultra periféricas o con densidad inferior a 12 hab. por Km2

20 20 30

9

VARIABLES DE LA COHESIÓN IIIVARIABLES DE LA COHESIÓN III

CAPPING Propuesta de la Comisión


En % del PIB para EEMM 2,5% 2,40% 2,35%Excepción para países con entrada anterior al 2004 y perdida del PIB desde 2008 al 10 del 1%

2,XX% 2,59%

REDES DE SEGURIDAD Propuesta de la Comisión


Para los países 55% 55% 55%Para las regiones que han dejado de ser convergencia

67% 57% 60%

Red de seguridad inversa, EEMM entrada posterior a 2004 y ejecución en 2011 < 60% de la media EU

115% 0%

Red de seguridad inversa para EEMM

110%

10

DOTACIONES ADICIONALESDOTACIONES ADICIONALES

• Regiones mas desarrolladas de Portugal 1.000 M€, delos cuales Madeira recibirá 100 M€

• España 2.750 M€, 200 para regiones menos desarrolladas 1.550 para transición y 1.000 para más desarrolladas

• Ceuta and Melilla recibirán 50 M€• Mayotte (Francia) 200 M€• Region of Közep-Magyarország (Hungría) 1.200 M€• Regiones menos desarrolladas de Italia 1.000 M€• Malta and Cyprus 200 M€ y 150 M€ respectivamente, 1/3

Fondo de Cohesión y 2/ Fondos estructurales• 150 M€ para el programa PEACE (Irlanda y Reino Unido)

11

COHESIÓN: RESULTADO PARA ESPAÑACOHESIÓN: RESULTADO PARA ESPAÑA

19.000

20.000

21.000

22.000

23.000

24.000

25.000

26.000

1.b Cohesión para el crecimiento y el empleo

Comisión Van Rompuy I Van Rompuy II

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VR2: SALDO FINANCIEROVR2: SALDO FINANCIEROPIB per

cápita 2010Saldo en %

PIB

Luxemburgo 65.550 2,88Países Bajos 32.470 -0,77Irlanda 31.244 0,02Dinamarca 30.954 -0,48Austria 30.825 -0,40Suecia 30.354 -0,51Bélgica 29.123 0,50Alemania 29.005 -0,55Finlandia 27.954 -0,34Reino Unido 27.443 -0,51Francia 26.351 -0,40Italia 24.563 -0,31UE 27 24.477España 24.422 -0,01Chipre 23.267 0,02Grecia 21.403 1,37Eslovenia 20.840 0,87Malta 20.478 1,22Chequia 19.563 1,36Portugal 19.551 1,48Eslovaquia 17.951 2,12Hungría 15.725 3,40Estonia 15.698 2,99Polonia 15.299 2,52Croacia 14.529 2,83Lituania 14.064 3,81Letonia 13.415 3,24Rumania 11.371 2,84Bulgaria 10.721 4,03

Parte de la mejora viene proporcionada por la mejora en el sistema de aportaciones

Se eliminan las compensaciones en el IVA y en la financiación del cheque británico

La retención que los países hacen de los RPT baja del 25 al 15%

Reino Unido participa en la financiación de su cheque

Los cheques existentes se transforman en:– 2 800 M€ para Alemania– 1 150 M€ para Países Bajos– 325 M€ para Suecia

13

VR2: RESULTADO GLOBALVR2: RESULTADO GLOBAL

Simulación 0

-1.347 -0,05-209 -0,07 0 #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF! #¡REF!



























Estonia

Dife

renc

ia

sald

o

% P

IB

Diferencias con la Propuesta de la ComisiónBélgica

Negotiating Box Van Rompuy 2

BulgariaChequiaDinamarcaAlemania

Rúbrica 1a se ajusta a 139,543, menos los 31,249 del CEF, que a su vez a incluye 10.000 de Fondo Cohesion. Se incluye ITER y GMES. Cohesion se ajusta a 320,148 según propuesta de la Comisión y se incluye el Fund for Deprived people de 2100 Chipre

LetoniaLituaniaLuxemburgo

IrlandaGreciaEspañaFranciaItalia

HungríaMalta

Agricultura se limita a 372,229 de los que 277.852 son ayudas directas y gastos de mercado, se incluye el Fondo para crisis agricola

Países BajosAustriaPoloniaPortugalRumaniaEslovenia

Rubrica 3 se reduce a 16,685, R4 a 60,667, y Fuera del marco quedan 11,858

Eslovaquia

Se utilizan las aportaciones propuesta en el proyecto de conclusiones del Consejo.

FinlandiaSueciaReino UnidoCroacia

-0,80 -0,60 -0,40 -0,20 0,00 0,20 0,40 0,60

BélgicaBulgariaChequia

DinamarcaAlemania

EstoniaIrlandaGrecia

EspañaFrancia

ItaliaChipre

LetoniaLituania

LuxemburgoHungría

MaltaPaíses Bajos

AustriaPolonia

PortugalRumania

EsloveniaEslovaquia

FinlandiaSuecia

Reino UnidoCroacia

Diferencias con la Propuesta de la Comisión

14

CLAÚSULA DE REVISIÓNCLAÚSULA DE REVISIÓN

In 2016, the Commission will review all Member States ´total allocations under the “Investment for Growth and jobs” goal of cohesion policy for 2017-2020, – applying the allocation method defined in paragraphs 31 to 46

– on the basis of the then available most recent statistics and of the comparison between the cumulated national GDP observed for the years 2014-2015 and the cumulated national GDP estimated in 2012.

– It will adjust these total allocations whenever there is a cumulative divergence of more than +/-5%.

– The total net effect of the adjustments may not exceed EUR 6 billion.

– The required adjustment will be spread in equal proportions over the years 2017-2020 and the corresponding ceiling of the financial framework shall be modified accordingly.

15

TASAS DE COFINANCIACIÓN SFTASAS DE COFINANCIACIÓN SF

85 (75) % for the Cohesion Fund;

85 (75) % for the less developed regions of Member States whose average GDP per capita for the period 2007 to 2009 was below 85 % and for the outermost regions;

80 (75) % for the less developed regions of Member States other than those referred to in point (b) eligible for the transitional regime of the Cohesion Fund on 1 January 2014;

80 (75)% for the less developed regions of Member States other than those referred to in points (b) and (c), and for all regions whose GDP per capita for the 2007-2013 period was less than 75

60 % for the transition regions other than those referred to in point (d);

50 % for the more developed regions other than those referred to in point (d).

The co-financing rate at the level of each priority axis of operational programmes under the "European territorial cooperation" goal will be no higher than 85 (75) %.

16

ANTICIPOSANTICIPOS

The initial pre-financing amount will be paid in instalments as follows: in 2014: 1.5 % of the amount of support from the Funds for the entire

programming period to the operational programme; in 2015: 1.5% of the amount of support from the Funds for the entire

programming period to the operational programme; in 2016: 1% of the amount of support from the Funds for the entire

programming period to the operational programme.

If an operational programme is adopted in 2015 or later, the earlier instalments will be paid in the year of adoption. For the EAFRD and EMFF the initial pre-financing will also be a total

of 4% with the first instalment being 1.5% and a maximum of two three instalments.

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OTRAS PROVISIONESOTRAS PROVISIONES

Projects receiving more than EUR 50 million (EUR 75 million in the case of transport projects) of cohesion policy funding will be subject to a more extensive ex ante appraisal by the Commission

The Commission and the Member States must agree ambitious targets at the beginning of the programming period. Targets must be measurable and include financial and output indicators. The Commission shall regularly review progress towards targets and report to the Council and European Parliament according to point 3. When there is evidence of significant failure to achieve the agreed targets, the Commission may apply financial corrections.

VAT shall not be eligible. However, VAT amounts shall be eligible where they are not recoverable under national VAT legislation and are paid by a beneficiary other than non-taxable person as defined in the first sub-paragraph of Article 13(1) of directive 2006/112/EC, provided that such VAT amounts are not incurred in relation to the provisions of infrastructure.

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VR2: CONCLUSIONESVR2: CONCLUSIONES

• El paquete Van Rompuy 2 ha supuesto para España una ruptura favorable en el proceso de negociación

• En política de cohesión España supera ligeramente el objetivo marcado de mejorar la propuesta inicial de la Comisión

• En agricultura le resultado es incierto al no estar cuantificados los criterios de reparto pero al menos no es inferior al paquete Van Rompuy 1

• La reducción del resto de rúbricas del presupuesto y la mejora del sistema de aportaciones hace que mejore considerablemente tanto el resultado global como el saldo financiero de España

• Margen de maniobra reducido. Solo parece quedar por resolver el escollo de una reducción adicional del presupuesto planteada por UK

19│

www.ec.europa.eu/inforegio

“A way of making Europe”

http://www.dgfc.sepg.minhap.eshttp://www.dgfc.sepg.minhap.es

¡Gracias!

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