1-3 gestion normatividad méxico alma escamilla

Norma Oficial Mexicana NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2011, Límites máximos permisibles de los hidrocarburos en suelos y lineamientos para el muestreo en la caracterización y especificaciones para la

remediación

Lic. Alma O. Escamilla CanoSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Encuentro Latinoamericano sobre Remediación

de Sitios Contaminados.

4 y 5 de agosto de 2011

Curso sobre Remediación de sitios contaminados

1 al 3 de agosto de 2011

Problemática

Curso de Capacitación sobre Remediación de Sitios Contaminados

1 a 3 de Agosto 2001, Ciudad de México 2

Las principales fuentes de contaminación del suelo por hidrocarburos son:

• Exploración, explotación, transformación y transporte de hidrocarburos.

• Actividades industriales.

• Estaciones de servicio (gasolineras).

• Actividad ferroviaria y aeronáutica.

• Talleres de reparación de flotillas de autotransporte.

• Instalaciones industriales y talleres mecánicos en general.

Principales productos

contaminantes:

• Petróleo crudo • Turbosina

• Combustóleo • Keroseno

• Parafinas • Creosota

• Petrolatos • Gasavión

• Aceites • Gasolvente

• Gasóleo • Gasolinas

• Diesel • Gasnafta



Consecuencias de la contaminación en suelos por hidrocarburos

• Migración de contaminantes hacia los cuerpos de abastecimiento de agua, lo que puedecausar grandes riesgos a la salud humana (en el caso del benceno se ha comprobado suefecto cancerígeno en humanos).

• Efecto tóxico sobre la microbiota del suelo, que puede ocasionar transferencias a plantasque la soportan, y éstas a su vez, se transfieren por ingestión a animales y humanos, o biende animales a humanos.

• Pérdida de cosechas cuando los derrames se producen en terrenos de cultivo, lo queimpone un grave quebranto a la economía de las familias campesinas.

• Daños ecológicos irreparables y permanentes; entre éstos: pérdida de hábitats enecosistemas, desaparición de especies de flora y fauna; pérdida de acervo genético(especies en peligro de extinción).

Antecedentes



� A principios de la presente década no se contaba prácticamente con instrumentos quedieran precisión a las acciones de remediación de suelos contaminados y, frecuentemente, seinterpretaban de diversas formas los escasos criterios disponibles.

� La creación de esta norma fue un esfuerzo que inició desde 1997 con la integración de unGrupo de Trabajo para definir criterios de limpieza en suelos contaminados conhidrocarburos y con metales. En dicho Grupo participaron funcionarios de SEMARNAT,PROFEPA, INE y miembros de la comunidad académica.

� El resultado obtenido con la integración del Grupo fue el documento “Procedimiento paraAtención de Emergencias Ambientales Asociadas con Sustancias Químicas, Caracterizacióny Restauración de Suelos” (Criterios Internos de Restauración).



� El 30 de noviembre de 2006, se publicó el Reglamento de la Ley General para la Prevencióny Gestión Integral de los Residuos, que incluye el Título Sexto. Remediación de sitioscontaminados, en el que se establecen obligaciones sobre la responsabilidad deremediación, los programas de remediación, los estudios de caracterización y de evaluaciónde riesgo ambiental, las propuestas y procedimientos de remediación, y especialmente seobliga a establecer en una Norma Oficial Mexicana, las especificaciones para elaborar elPlan de Muestreo (artículo 138).

� El 20 de agosto de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Norma OficialMexicana de Emergencia: “NOM-EM-138-ECOL-2002, Que establece los límites máximospermisibles de contaminación en suelos afectados por hidrocarburos, la caracterización delsitio y procedimientos para la restauración”, la cual fue prorrogada el 20 de febrero de 2003,por seis meses más.

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1 a 3 de Agosto 2001, Ciudad de México

� A partir de la emisión de la norma de emergencia, se iniciaron los trabajos para elaborar laNorma Oficial Mexicana “NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, Límites máximos permisibles dehidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación”,misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 29 de marzo de 2005 yentró en vigencia el día 29 de mayo de 2005.

� La norma vigente incluye un anexo en el que se presenta un resumen de cinco métodosanalíticos para la determinación de hidrocarburos en suelos, publicados por la Agencia deProtección al Ambiente de los Estados Unidos (USEPA).

� Una vez publicada la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003, se inició la elaboración de cincoNormas Mexicanas (NMXs) sobre métodos analíticos para determinar hidrocarburos ensuelos.

� A la luz de las nuevas disposiciones reglamentarias, de la emisión de las cinco normasmexicanas sobre métodos analíticos, y de la experiencia obtenida, durante 5 años, con laaplicación de la norma vigente, se decidió modificarla para adecuarla.

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NOM-138: Principales elementos

La norma, que está por publicarse, establece:

�Los límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos, por fracción y uso de suelo y por compuesto específico y uso de suelo.

�Los lineamientos para elaborar el plan de muestreo en la caracterización.

�Las especificaciones ambientales para la remediación.

�Los métodos analíticos para la determinación de hidrocarburos en suelos.



Tabla 1.- Hidrocarburos que deberán analizarse en función del producto contaminante.

PRODUCTOCONTAMINANTE

HIDROCARBUROS

FRACCIÓNPESADA

FRACCIÓNMEDIA

HAPFRACCIÓN

LIGERABTEX

Mezcla de productos desconocidos derivados del petróleo

X X X X X

Petróleo crudo X X X X X

Combustóleo X X

Parafinas X X

Petrolatos X X

Aceites derivadosdel petróleo

X X

Gasóleo X X

Diesel X X

Turbosina X X

Queroseno X X

Creosota X X

Gasavión X X

Gasolvente X X

Gasolinas X X

Gas nafta X X

Criterios de base para definir los hidrocarburos que deberán analizarse

• Se incluyeron en la tabla los productos que con mayorfrecuencia constituyen un problema de contaminación desuelos.• Se definieron fracciones para clasificar los productoscontaminantes tomando como base el número de átomos decarbono de sus hidrocarburos como sigue:

Fracción ligera C5 a C10

Fracción media C10 a C28

Fracción pesada C18 en adelante

• Con lo anterior se pretende además, evitar confusionesdurante la cuantificación de productos diferentes a la gasolina oal diesel.



Tabla 2.- Límites máximos permisibles para fracciones de hidrocarburos en suelo.

FRACCIÓN DEHIDROCARBUROS

USO DE SUELO PREDOMINANTE(mg/kg BASE SECA)

MÉTODO ANALÍTICO

Agrícola, forestal,

pecuario y de conservación

Residencial y recreativo

Industrial y comercial

Ligera 200 200 500 NMX-AA-105-SCFI-2008

Media 1 200 1 200 5 000 NMX-AA-145-SCFI-2008

Pesada 3 000 3 000 6 000NMX-AA-134-SCFI-2006

Criterios de base para la determinación de los límites permisibles

• Se consideraron las características fisicoquímicas y elcomportamiento en el ambiente de los hidrocarburosindividuales comúnmente contenidos en la fracción a laque corresponde el producto contaminante

• Aunque la NOM está referida a suelos, se consideraron losposibles impactos al agua subterránea, especialmente deaquellos hidrocarburos más solubles en agua

• Se analizaron las dificultades técnicas y las implicacioneseconómicas que se han tenido en casos donde seaplicaron los límites máximos permisibles anteriores(NOM-EM-138-ECOL-2002 y Criterios Interinos deRestauración).

• Se tomaron como referencia estudios realizados porPetróleos Mexicanos (PEMEX) y Ferrocarriles Nacionalesde México (FNM), que incluyeron el análisis de riesgo a lasalud humana.

• Como una referencia adicional se revisaron regulacionesde otros países que estuvieron disponibles para consultaen internet.

NOTA: Para usos de suelo mixto, deberá aplicarse el límite máximo permisible más estricto, paralos usos de suelo involucrados.



Tabla 3.- Límites máximos permisibles para hidrocarburos específicos en suelo.

HIDROCARBUROSESPECÍFICOS

USO DE SUELO PREDOMINANTE(mg/kg BASE SECA)

MÉTODO ANALÍTICOAgrícola, forestal,

pecuario y de conservación

Residencial y

recreativo

Industrial y

comercial

Benceno 6 6 15 NMX-AA-141-SCFI-2007

Tolueno 40 40 100 NMX-AA-141-SCFI-2007

Etilbenceno 10 10 25 NMX-AA-141-SCFI-2007

Xilenos (suma de isómeros)

40 40 100 NMX-AA-141-SCFI-2007

Benzo[a]pireno 2 2 10 NMX-AA-146-SCFI-2008

Dibenzo[a,h ]antraceno 2 2 10 NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[ a ]antraceno 2 2 10 NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[b]fluoranteno 2 2 10 NMX-AA-146-SCFI-2008

Benzo[k]fluoranteno 8 8 80 NMX-AA-146-SCFI-2008

Indeno (1 ,2,3-cd)pireno

2 2 10 NMX-AA-146-SCFI-2008

Criterios de base para la integración de la Tabla 3

• Se identificaron los hidrocarburos que por suscaracterísticas podrían constituir un peligro y/o riesgoal ambiente y a la salud humana de acuerdo conestudios realizados en otros países.

• Para el caso de hidrocarburos monoaromáticos fuedeterminante su solubilidad en el agua y laprobabilidad de ser arrastrados hacia el aguasubterránea.

• En el caso de los hidrocarburos aromáticospolinucleares, se presentan los límites de detecciónreales que se alcanzaron durante su análisis en ellaboratorio.

• Como una referencia adicional se revisaronregulaciones de otros países que estuvierondisponibles para consulta en internet

el límite máximo permisible más estricto,

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• Se tomaron como referencia los siguientes estudios:

a. Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA). Lineamientos finales para la evaluaciónde exposiciones. FR 57 (104) 22888-22938. 1992.

b. Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (USEPA). Remediaciones Supuestas.Caracterización del Sitio y Selección de Tecnologías para Sitios Contaminados con Componentes OrgánicosVolátiles en Suelos. Referencias Rápidas. Oficina de Emergencias y División de Control 5203G deRespuestas de remediación en Sitios Peligrosos.

c. “Análisis de Riesgo. Área de taller y zona de abastos de Ferrocarriles Nacionales de México en San LuisPotosí, S.L.P”, preparado para el Comité de Protección al Ambiente, Ferrocarriles Nacionales de México yelaborado por ICF Kaiser Servicios Ambientales. Dic. 1995.

d. Grupo Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petróleo. Evaluación de Riesgo ala Salud de Sitios Liberados de Petróleo: Implementación de los Acercamientos del Grupo de Trabajo(Volumen 5). Amherst Scientific Publishers. Amherst, Massachusetts.1997

e. Agencia de Protección Ambiental (USEPA). Metas preliminares para la Región IX (PRGs). 2004

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f. Grupo de Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petróleo. Selección de fraccionesrepresentativas de HTP basada en consideraciones de transporte y destino (volumen 3) Amherst ScientificPublishers. Amherst, Massachusetts.1997

g. Grupo de Trabajo para establecer Criterios sobre Hidrocarburos Totales del Petróleo. Análisis de Hidrocarburosdel Petróleo en el Medio Ambiente (Volumen 1) Amherst Scientific Publishers. Amherst, Massachusetts.1998

h. “Procedures for the laboratory analysis of hydrocarbon samples in terms of carbon fractions”, preparado parala Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa y elaborado por Advanced InfrastructureManagement Technologies. Agosto de 2000

i. “Soil clean-up criteria and procedures for the restoration of hydrocarbon- contaminated solils”, preparado parala Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Iztapalapa y elaborado por Advanced InfrastructureManagement Technologies. Agosto de 2000

j. “Comentarios a la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-138-ECOL-2002”, preparado para PEMEXExploración y Producción y elaborado por la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Iztapalapa y elInstituto para la Educación y Despliegue de Tecnología en Oak Ridge, Tennessee” febrero de 2003.

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Para evaluar las concentraciones de hidrocarburos presentes en los suelos contaminados, se elaboraron cinconormas mexicanas que contienen los métodos analíticos que se deben utilizar:

– NMX-AA-134-SCFI-2006. Suelos- Hidrocarburos Fracción Pesada por extracción y gravimetría- Método de prueba(publicación de declaratoria de vigencia en el DOF, 4 octubre 2006).

– NMX-AA-141-SCFI-2007. Suelos- Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xilenos (BTEX) por cromatografía de gases condetectores de espectrometría de masas y fotoionización- Método de prueba (publicación de declaratoria de vigencia en el DOF,1 marzo de 2007).

– NMX-AA-105-SCFI-2008, Suelos- Hidrocarburos Fracción Ligera por cromatografía de gases con detectores de ionizaciónde flama o espectrometría de masas (publicación de declaratoria de vigencia en el DOF, 14 marzo 2008).

– NMX-AA-145-SCFI-2008. Suelos. Hidrocarburos de fracción media por cromatografía de gases con detector de ionizaciónde flama (publicación de declaratoria de vigencia en el DOF, 26 de marzo de 2009).

– NMX-AA-146-SCFI-2008. Suelos. Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAP) por cromatografía de gases/espectrometríade masas (CG/EM) o cromatografía de líquidos de alta resolución con detectores de fluorescencia y ultravioleta visible (UV-VIS)(publicación de declaratoria de vigencia en el DOF, (publicación de declaratoria de vigencia en el DOF, 4 octubre 2006)

Métodos analíticos para la determinación de hidrocarburos

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Lineamientos para el Plan de Muestreo en la caracterización

La norma vigente establece especificaciones para la caracterización, en la norma modificada a raíz de la publicación del Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos se incluyó un capítulo sobre el plan de muestreo en la caracterización. Los elementos que debe de contener el plan de muestreo son:

• El objetivo.

• El lugar y la fecha de elaboración.

• El nombre y la firma de los responsables de su elaboración.

• La descripción de actividades y los tiempos de ejecución.

• La definición de las responsabilidades del personal involucrado en cada actividad.

• Las características del sitio de muestreo, consideradas para la planeación del muestreo.

• La superficie del polígono del sitio.

• La superficie de la zona o zonas de muestreo.

• Los hidrocarburos a analizar en función del contaminante (Tabla 1 de la norma).

• El método bajo el cual se diseño el plan de muestreo (dirigido, estadístico o una combinación de ambos).

• El tipo de muestreo (aleatorio, aleatorio simple, sistemático, estratificado, entre otros.)



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• El número de puntos de muestreo, el número de muestras incluyendo las muestras para el aseguramiento de la calidad y su volumen.

• La justificación para la ubicación de los puntos de muestreo y de la profundidad de las muestras, los criterios utilizados y la selección de la técnica de muestreo (manual ó mecánica).

• La justificación para la ubicación de los puntos de muestreo y de la profundidad de las muestras, los criterios utilizados y la selección de la técnica de muestreo (manual ó mecánica).

• Los planos georeferenciados en coordenadas UTM, tamaño del plano mínimo 60cm x 90cm en los cuales se indique la superficie del polígono del sitio, la ubicación de puntos de muestreo, las vías de acceso al sitio así como edificaciones y estructuras en el sitio.

• El equipo de muestreo a utilizar.

• El procedimiento de lavado del equipo.

• Los tipos de recipientes, la identificación, la preservación y el transporte de las muestras

• Las medidas y equipo de seguridad.

• Las medidas de aseguramiento de la calidad del muestreo incluyendo la cadena de custodia.

• El procedimiento para el registro de incidencias y desviaciones al plan de muestreo.

• La recopilación de los antecedentes históricos sobre las actividades y sucesos que originaron la posible contaminación, cuando se trate de un pasivo ambiental.

• Los elementos geológicos e hidrogeológicos del sitio, cuando se trate de pasivos ambientales, y el caso lo amerite.



� Se debe aplicar el método de muestreo (dirigido, estadístico o una combinaciónde ambos) que permita delimitar la distribución horizontal y vertical de loscontaminantes en el suelo, de conformidad con los límites establecidos en lastablas 2 y 3.

� Se debe tomar como mínimo el número de puntos de muestreo en superficieestablecidos en la tabla 4.

� La selección de los puntos de muestreo debe considerar las características delsitio.

� La toma de muestras se debe apegar al plan de muestreo elaborado, lasdesviaciones al mismo se deben justificar y documentar.

� Las muestras de suelo deben ser simples.

Lineamientos para el muestreo

ÁREA CONTAMINADA (ha) PUNTOS DE MUESTREO

Hasta0.1 40.2 80.3 120.4 140.5 150.6 160.7 170.8 180.9 191.0 202.0 253.0 274.0 305.0 3310.0 3815.0 4020.0 4530.0 5040.0 5350.0 55100.0 60

32x32m

Tabla 4.- Número mínimo de puntos de muestreo de acuerdo con el área contaminada.

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� En el muestreo estadístico no se deben tomar muestras en los mismos puntos que los utilizados en elmuestreo dirigido.

� Evitar el uso de fluidos de perforación y la utilización de equipos y recipientes que ocasionen la pérdida de hidrocarburos volátiles y la contaminación cruzada.

� Como una medida de aseguramiento de calidad, se colectará y analizará una muestra duplicada de campo por cada diez muestras tomadas. Para superficies menores a 0.3 ha, también se debe colectar como mínimo una muestra duplicada de campo.

� En los casos en que se sospeche la presencia de hidrocarburos ajenos al problema de contaminación que se esté evaluando, se podrán tomar muestras que sirvan para establecer niveles de fondo.

� Cuando se pueda recuperar una muestra de un producto contaminante desconocido, debe entregarse al laboratorio para su identificación.

En la norma también se establecen las especificaciones sobre integridad, identificación y manejo de las muestras, y sobre la información que debe contener la cadena de custodia.

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Diagrama general de muestreo para la caracterización de un sitio contaminado

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Especificaciones ambientales para la remediación

La norma especifica las obligaciones establecidas en elcapítulo III del Titulo IV Remediación de Sitios

Contaminados, del Reglamento de la LGPGIR. Entre éstasdestacan:

� La posibilidad de cumplir niveles específicos dehidrocarburos en suelos con base en estudios deevaluación de riesgo al ambiente y a la salud.

� Realizar trabajos de remediación hasta alcanzar nivelesde fondo, cuando éstos sean mayores a los límitesmáximos permisibles establecidos en la norma,siempre y cuando estén incluidos en la propuesta deremediación.

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Evaluación de la Conformidad

o El procedimiento de evaluación de la conformidad podrá llevarse a cabo a solicitud departe, por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) o por las unidadesde verificación.

o Durante la visita de evaluación, la unidad de verificación comprobará el cumplimiento de lasdisposiciones de la presente norma, por medio de las determinaciones analíticas realizadaspor laboratorios de pruebas, bitácoras, planos, fotografías y verificación ocular.

o La Secretaría sólo reconocerá las determinaciones que hayan sido analizadas por unlaboratorio de pruebas, de acuerdo a los métodos analíticos establecidos en las normasmexicanas antes mencionadas.

21Curso de Capacitación sobre Remediación de

Sitios Contaminados1 a 3 de Agosto 2001, Ciudad de México

ReLASC LA : www.relasc.org

Capítulo México: www.relascmex.org

GIZ (Cooperación Internacional Alemana)

Oficina de Representación en México

Av. Insurgentes Sur No. 826, 11° Piso

Col. Del Valle

03100, México, D.F.

Tel. +52-55-56-24-33-30

Internet: www.giz.de/mexico



Lic. Alma O. Escamilla CanoLic. Alma O. Escamilla CanoLic. Alma O. Escamilla CanoLic. Alma O. Escamilla Cano

Directora de Suelos y Residuos

Dirección General de Energía y Actividades Extractivas

SEMARNAT

Dirección: Blvd. Adolfo Ruiz Cortines No. 4209

Col. Jardines en la Montaña

México, D.F.

C.P. 14210

Tel. 5628 0756

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1-3 gestion normatividad méxico alma escamilla

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