03-09-13 18a. ronda de negociaciones del acuerdo de asociación transpacífico
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Informe de la participacin de laSenadora
Marcela Guerra Castillo,
como integrante de laDelegacin de laCmara de Senadores establecida paraacompaar y recabar informacin del
avance del proceso de negociaciones del
Acuerdo de Asociacin Transpacfico,conducidas por el Poder Ejecutivo Federal
del Gobierno de la Repblica en la:
18 Ronda de negociaciones delAcuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP).
Ciudad de Kota Kinabalu, Malasia15 al 25 de julio de 2013.
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18 Ronda de negociaciones delAcuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP).Contenido
IntroduccinProceso de negociacinDesarrollo de la 18 Ronda de negociaciones del TPPFactores que beneficiarn a Mxico como integrante del TPPConclusin
Introduccin.
El proceso de Negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)
tiene por objeto la creacin de una plataforma para una potencial integracin
Senadores de la Repblica de la LXII legislatura durante la Reunin de lasComisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacfico, Relaciones ExterioresAmrica Latina y el Caribe, de Comercio y Fomento Industrial y de RelacionesExteriores, con el Secretario de Economa, Ildefonso Guajardo Villarreal, para hablar
sobre el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP)
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econmica en la regin de Asia-Pacfico. Los pases participantes en las
negociaciones del TPP se proponen disear un acuerdo inclusivo y de alta
calidad que siente las bases para el crecimiento econmico, el desarrollo y la
generacin de empleo de los pases miembros, y que a su vez se convierta en
el fundamento para un futuro Acuerdo de Libre Comercio de Asia-Pacfico
(FTAAP, por sus siglas en ingls).
Proceso de Negociacin.
El proceso de negociacin del TPP es una iniciativa desarrollada por los pases
miembros que actualmente forman parte del Acuerdo Estratgico
Transpacfico de Asociacin Econmica, a saber: Brunei Darussalam,
Chile, Nueva Zelandia y Singapur. Este tratado, tambin conocido como P4,
fue suscrito en el ao 2005 y est en vigencia desde el 2006.
Posteriormente, Australia, Per y Vietnam formalizaron su inters de adherirse
a las negociaciones del acuerdo comprehensivo, es decir, del Acuerdo de
Asociacin Transpacfico (TPP), durante la Cumbre de Lideres del Foro deCooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC) que tuvo lugar en noviembre de
2008 en Lima, Per.
La primera ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP) se realiz entre Chile, Brunei, Nueva Zelanda,
Singapur conjuntamente con Estados Unidos, Per, Australia y
Vietnam, del 15 al 19 de marzo de 2010, en Melbourne, Australia.
La segunda ronda de negociaciones se llev a cabo en San
Francisco, Estados Unidos el 14 de junio de 2010. Adicionalmente, se
realiz una mini ronda de negociaciones en Lima, Per, los das 20 y 21
de agosto del mismo ao.
http://www.sice.oas.org/Trade/CHL_Asia_s/TransPacific_ind_s.asphttp://www.sice.oas.org/Trade/CHL_Asia_s/TransPacific_ind_s.asphttp://www.sice.oas.org/Trade/CHL_Asia_s/TransPacific_ind_s.asphttp://www.sice.oas.org/Trade/CHL_Asia_s/TransPacific_ind_s.asp -
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Los pases que integran el proceso del TPP se dieron cita en Brunei,
Darussalam, del 4 al 10 de octubre de 2010 para celebrar la tercera
ronda de negociaciones del TPP. Un total de 24 grupos negociadores
se reunieron para abordar un amplio rango de temas comprendidos en el
acuerdo. En esta misma ocasin, Malasia present formalmente su
solicitud de integrase a las negociaciones en curso.
La cuarta ronda de negociaciones se realiz del 6 al 10 de diciembre de
2010, en Auckland, Nueva Zelanda.
La quinta ronda tuvo lugar en Santiago de Chile del 14 al 18 de febrero
de 2011.
La sexta ronda se realiz en Singapur del 28 de marzo al 1 de abril.
La sptima ronda se realiz en Ho Chi Minh, Vietnam, del 20 al 24 de
junio de 2011.
La octava ronda de negociaciones tuvo lugar en Chicago, Estados
Unidos, del 9 al 15 de septiembre de 2011.
La novena ronda de negociaciones comenz en Lima, Per, el 20 de
octubre de 2011, casi un mes despus, el 12 de noviembre de 2011, en
Honolulu, Estados Unidos, los pases miembros del TPP anunciaron la
culminacin de los lineamientos generales del acuerdo. Es importante
resaltar que Canad, Japn y Mxico en esa ocasin, manifestaron
su inters de participar en el TPP.
La dcima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico se realiz entre el 5 al 9 de diciembre de 2011, en Kuala
Lampur, Malasia. En febrero de 2012, Costa Rica anunci su posibleparticipacin en el proceso de negociacin del TPP.
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La decimoprimer ronda de negociaciones, se realiz en Melbourne
Australia, del 3 al 9 de marzo de 2012.
El 18 de junio de 2012, el Presidente de los Estados Unidos de
Amrica, anunci formalmente que los pases, que hasta ese
momento negociaban el Acuerdo de Asociacin Transpacfico,
extendieron una invitacin para que Mxico se sumar a las
negociaciones de dicha iniciativa. De igual forma, el 19 de junio de
2012, Canad recibi una invitacin formal para formar parte de las
negociaciones del citado acuerdo.
Al respecto, el documento emitido por la Junta de Coordinacin Poltica
de la Cmara de Senadores, seala que el 8 de octubre de 2012, fue
aceptada la integracin formal de Mxico, a las Rondas de Negociacin
del Acuerdo de Asociacin Transpacfica (TPP).
El avance en las conversaciones de Asociacin Transpacficas
continuaron durante la decimocuarta ronda de negociaciones misma que
tuvo lugar en Leesburg, Estados Unidos del 6 al 15 de septiembre de
2012.
La decimoquinta ronda se realiz del 3 al 12 de diciembre de 2012, en
Auckland, Nueva Zelanda.
La decimosexta ronda de negociaciones se realiz en Singapur del 4 al
13 de marzo de 2013. Ese mismo ao, en el mes de abril, en Surabaya,
Indonesia, los ministros de comercio de los pases miembros del TPP se
reunieron para definir lneas de accin sobre cuestiones pendientes para
la conclusin de las negociaciones y la entrada de Japn al acuerdo.
El 24 de abril de 2013, la Oficina del Representante Comercial de
Estados Unidos (USTR por sus siglas en ingls) anunci que la
Administracin de dicha nacin, notific al Congreso su intencin de
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incluir a Japn en las negociaciones del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP).
La decimosptima ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP), se realiz en Lima, Per del 15 al 24 de mayo de
2013.
La dcimo octava Ronda de Negociaciones se llev a cabo en KotaKinabalu, Malasia, del 15 al 25 de julio.
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Desarrollo de la 18 Ronda denegociaciones del TPP.
Delegacin senatorial mexicana que particip en la 18 Ronda
Senadora Marcela Guerra Castillo
Asist como integrante de la Delegacin Senatorial a la Dcima Octava Ronda
de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Traspacfico (TPP), en Kota
Kinabalu, Malasia del 15 al 25 de julio de 2013, establecida por Acuerdo de la
Junta de Coordinacin Poltica de la Cmara de Senadores, mismo que fue
aprobado por el Pleno de dicha cmara el 23 de abril del 2013. El objetivo fue
acompaar y recabar informacin del avance del proceso de negociaciones del
Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) conducidas por el Poder Ejecutivo
Federal,
Kota Kinabalu, se encuentra en la zona Este de Malasia y es uno de los
centros comerciales e industriales ms importantes de dicho pas.
Senadora Marcela Guerra y negociadores del sector empresarial
privado mexicano que asistieron a la 18 Ronda de negociaciones delTPP en Kota Kinabalu, Malasia.
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Puntos de importancia de la Ronda.
En la 18 Ronda de negociaciones del TPP, se tiene registro de que la
asistencia total de delegados a dicha ronda fue superior a los 650, de 12
pases.
Por parte de Mxico participaron en estas negociaciones delegados de
diversas dependencias del Ejecutivo Federal, entre las que se encuentran:
Secretaria de Economa (SE), Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico
(SHCP), Secretaria de la Funcin Pblica (SFP), Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Comisin
Federal par la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), Banco de
Mxico (BM), Instituto Nacional de Migracin (INM), Instituto Mexicano de la
Propiedad Intelectual (IMPI) y el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
Es de hacer notar que en la 18 Ronda de negociaciones del TPP, pese que
acud a la misma como en mi calidad de observadora, pese a que no tuve
acceso a ningn documento e instrumento internacional previo, recibinformacin general sobre los asuntos a tratar en dicho evento, recibiendo en
todo momento un trato amable y cordial tanto de los organizadores del evento,
como de las integrantes de la delegacin mexicana que envi el Gobierno
Federal.
Pude constatar el constante involucramiento del sector productivo nacional que
acompa el proceso de negociacin en Malasia, por lo que existi constante
consulta entre el equipo de negociacin de Mxico y en algunos casos, con
negociadores de otros pases, de acuerdo a los requerimientos y espacios de
tiempo, con los que se contaba para las negociaciones entre gobiernos.
Tuve oportunidad de estar presente en plticas con algunos negociadores
mexicanos a fin de revisar diversos temas como es el caso de los rubros de
propiedad intelectual, competencia, comercio, medio ambiente y temas legales.
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De igual forma, interacte con los diversos integrantes del sector productivo
nacional, as como con el sector empresarial y organismos intermediarios con
los cuales se analiz el avance de las negociaciones y la inclusin de los
intereses de Mxico y el sector privado de las mismas. El dilogo en todo
momento fue abierto, franco y cordial.
Se me inform, que se espera concluir con las negociaciones en la Reunin de
lderes del foro de Cooperacin Econmica, Asia- Pacifico (APEC por sus
siglas en ingles), que se llevar a cabo en octubre de 2013, en Bali, Indonesia.
Asimismo, se me hizo de mi conocimiento que la decimonovena ronda de
negociaciones del TPP, se llevar a cabo del 23 al 30 de agosto de 2013, en
Brunei- Darussalam.
En la actualidad los pases que participan en estas negociaciones son:
Australia, Brunei, Canad, Estados Unidos de Amrica, Jamaica, Japn,
Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam.
Cabe destacar que en el transcurso de esta Negociacin, Japn fueadmitido formalmente.
Desde que el Primer Ministro de Japn, S.E. Shinzo Abe, anunci la
intencin por parte del gobierno japons de sumarse a la negociacin,
se inici un proceso de consultas bilaterales entre las 11 economas que
hoy conforman la alianza. Considerando el carcter inclusivo del
proceso, stas definieron incorporar a Japn, anuncio que se hizo en laReunin Ministerial del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico,
realizado a fines de abril en Surabaya, Indonesia.
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Contenido de la Agenda
18 Ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico(TPP). En Kota Kinabalu, Malasia del 15 al 25 de julio de 2013.
Tratativas, avances sustantivos en los siguientes captulos:
Reglas de Origen.Servicios Financieros.
Inversiones.
Comercio Electrnico.
Transparencia
Anticorrupcin.
Inclusin de Japn a Negociaciones.
Senadora Marcela Guerra con delegados de dependencias del Poder EjecutivoFederal y negociadores del sector privado mexicano durante la 18 Ronda denegociaciones del TPP en Kota Kinabalu, Malasia celebrada del 15 al 25 de julio de2013.
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Factores que beneficiarn a Mxico comointegrante del TPP.
El TPP representa un acuerdo con valor estratgico para Mxico, ya que
nuestro pas es un eslabn clave en la cadena de produccin entre Asia
y Norteamrica.
El ingreso de Mxico a las negociaciones le permitir incidir en la
liberalizacin de los flujos de comercio e inversin en la regin Asia
Pacfico, por lo que se generara la oportunidad de que las exportaciones
mexicanas se diversifiquen.
De igual forma dicho acuerdo comercial permitir a nuestro pas tener
una mayor integracin en la produccin y exportaciones en dicha regin.
Mxico se beneficiar con la acumulacin de origen en exportaciones a
Estados Unidos y exportaciones directas a pases miembros del TPP.
Se podra generar un mercado inicial de 150 mil millones de dlares de
posibles exportaciones, podr ser parte de un mercado diversificado de
mercados y se podr promover a Mxico como destino de inversin.
Existe alto grado de probabilidad de que se generen oportunidades de
exportacin a mercados de pases del TPP en ms de 180 categoras de
productos, que se agrupan en unos 19 sub.-sectores, en los que Mxico
export ya al mundo ms de 147 mil millones de dlares. Entre los
principales sectores identificados destacan los del sector automotriz-auto
partes, equipo y partes elctricas, qumicos, cosmticos, jabones, acero
y sus manufacturas. Como mercados sobresalientes para las
exportaciones mexicanas destacan los de Australia (hasta 13 mil
millones de dlares), Malasia (12 mil millones de dlares), Vietnam (15
mil millones de dlares) y Per (8.6 mil millones de dlares).
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La participacin de Mxico en el TPP evitar que quede en desventaja
frente a Estados Unidos y Canad como destino para atraer futuras
inversiones y se evitar tambin que enfrente una mayor competencia
de los miembros del TPP en el mercado norteamericano, adems de
que dicho acuerdo servir para obtener reciprocidad de parte de los
pases que lo integran, quienes negociarn acceso preferencial al
mercado norteamericano y se evitar la afectacin de nuestras
preferencias en dicho mercado una vez que tanto el TLCAN como el
TPP operen simultneamente.
Mxico enfrentar un gran reto, ya que de mantenerse vigente el TLCAN
de manera simultnea al TPP, nuestro pas deber de aumentar su
competitividad y capacidad de produccin para hacer frente a los dos
acuerdos comerciales, situacin que contribuir en gran medida, a la
diversificacin de nuestras exportaciones.
El TPP puede influir en la revitalizacin de las relaciones entre Mxico y
la regin de Asia-Pacfico al concretar acuerdos de libre comercio, de
facto, con los pases con quienes an no tiene uno: Nueva Zelandia,
Brunei, Australia, Vietnam y Malasia.
Los bienes producidos en Mxico que se incorporen a productos
manufacturados en Estados Unidos para ser luego exportados a
cualquiera de los miembros del TPP gozarn de preferencias
arancelarias, por lo que si Mxico no participa en el acuerdo, la industria
estadounidense no podra seguir utilizando insumos producidos en
Mxico ya que no se cumplira con la regla de origen respectiva.
El TPP significa para Mxico una oportunidad para aprovechar la
integracin norteamericana a fin de aumentar la competitividad regional
tanto al interior de Amrica del Norte como en relacin con terceros
mercados.
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La regin Asia-Pacfico es actualmente la de mayor dinamismo
econmico en el mundo y, comparado por regiones geogrficas, las
exportaciones mexicanas a Asia son las que han mostrado un mayor
crecimiento promedio en los ltimos seis aos de aproximadamente 24%
en trminos relativos. Se trata de un fenmeno asociado al dinamismo
de pases, como Australia, Malasia, Singapur, Brunei y Vietnam por
mencionar slo algunos de los firmantes del Acuerdo, cada vez ms
relevantes en el comercio mundial por sus exportaciones a China e India
y, por tanto, por sus crecientes requerimientos en materia de
importacin.
Mxico debe aprovechar una coyuntura econmica favorable a nivel
mundial puesto que la regin asitica y la latinoamericana se
posicionaron como destinos atractivos de diversificacin comercial luego
de la crisis econmica y financiera del 2008.
Si Mxico no participara en el TPP, sera el nico pas latinoamericano
miembro del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) que
no sera integrante de este acuerdo con los costos de interlocucin
econmica y poltica que esto trae aparejado.
A partir de la incorporacin de Mxico a las negociaciones, se han
generado diversas reuniones de coordinacin con las dependencias
pblicas federales a fin de coordinar la postura de Mxico respecto al
TPP.
De igual forma, se han celebrado consultas con el sector privado
mexicano a fin de construir los consensos necesarios e identificar
prioridades en este proceso y se espera que pronto se integren otros
grupos interesados especialmente organizaciones no gubernamentales y
de la sociedad civil.
Por ello, todos los esfuerzos realizados por los representantes delGobierno Mexicano y los representantes de los distintos sectores
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productivos nacionales en aras de la integracin de Mxico y de sus
productos y servicios al TPP son de la mayor importancia y sern
apoyados por los Senadores que fuimos designados para acompaar y
recabar informacin del avance del proceso de negociaciones del
Acuerdo de Asociacin Transpacfico.
Conclusin
Aun y cuando para la suscrita es la primera ocasin en que asiste a una ronda
de Negociacin del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), en calidad de
Observadora y para recabar informacin, he podido constatar la trascendencia
e importancia que dicho acuerdo representa para el futuro y para el desarrollo
comercial de nuestro pas y se destaca la participacin en el proceso de
negociacin del citado acuerdo de los representantes del Poder Ejecutivo
Federal y de los representantes del sector, empresarial e industrial que tambin
han intervenido en el mismo.
Sera muy positivo que integrantes del Senado de la Repblica, pudieran tener
una participacin ms activa en estos tipos de negociaciones previos a la
celebracin de acuerdos comerciales internacionales, e incluso, en otro tipo de
acuerdos o negociaciones, toda vez que como representantes de las distintas
entidades federativas podemos aportar ideas e inquietudes que beneficien a
nuestra poblacin en general y a la nacin.
Sirva este informe para dar a conocer la participacin de la suscrita en la
Dcimo Octava Ronda de negociaciones del TPP, en calidad de observadora yan y cuando solo se me aport informacin no detallada sobre la negociacin,
recib un trato respetuoso, diplomtico y cordial por los representantes del
Gobierno Federal y de ms participantes de la delegacin mexicana.
Atentamente.
Senadora Marcela Guerra Castillo