Proceso de Creacin de Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca

*Antes del Cdigo de aguas de 1902:mbitos polticos estaban orientados a la explotacin minera, administracin de encomiendas e imposicin de tributos. Con el Cdigo de Aguas de 1902:Existi propiedad privada del agua y del suelo, existieron grandes latifundios.Con la Ley General de Aguas de 1969:Se elimina la propiedad privada del agua y los latifundios. Se establece que el agua es propiedad de la nacin y la gestin sectorial del agua. El Estado promueve las organizaciones de usuarios regantes.Con la Ley de Recursos Hdricos del 2009:Se establece la Gestin integrada del agua y por cuencas.VIVIMOS UN PROCESO DE CAMBIO: DE UNA GESTIN DEL AGUA SECTORIAL Y POR AMBITOS POLITICOS HACIA UNA GESTIN INTEGRADA Y POR CUENCASANA ENCARGADA DE CONDUCIRLOLa gestin del agua en el Per republicano

*Crecimiento demogrfico.2007: 28220,764 h. 2012: 30135,000 h. TC: 1.14 %2050: 40111,393 h. (INEI)Crecimiento econmico.El 2011 ser el dcimo tercer ao consecutivo de crecimiento, algo que nunca antes ocurri en la historia moderna del pas APNNuevos actores en la gestin del agua:Empresas mineras, elctricas, gasferas, petroleras compiten con los actores tradicionales (regantes, comunidades, ciudades).Sistemas de gestin del agua se complejizaDe uno o dos actores pasan a mltiples actores, con poderes desequilibrantes.Incremento de la conflictividad por el agua. 2004-2012 Cambio climtico.Prdida de mas del 25% de glaciares (CONAM)Contexto de la Gestin del Agua en el Per

*1: Atender el incremento de la demanda de agua de buena calidad en el presente y futuro.

2: Mejorar la distribucin hdrica espacial y temporal del agua.

3: Mejorar la proteccin y recuperacin de la calidad del agua en fuentes naturales

4: Incrementar la eficiencia del uso del agua.

5: Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio climtico

6: Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar el agua

7: Lograr una cultura de paz en torno al agua.DESAFOS NACIONALES

*El 2008, con la creacin de la Autoridad Nacional del Agua y el 2009 con la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, se ha dado viabilidad para la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca CRHC.

Con la finalidad de lograr la participacin activa y permanente de los actores del agua en la planificacin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible del agua, mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca.Nuevo marco jurdico

Antecedentes de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca Experiencias desde la sociedad civil y usuarios que surgen en los aos 90. Como espacios para el anlisis, concertacin, negociacin, y desarrollo de propuestas entre diversos actores (organizaciones de regantes, asociaciones de usuarios, instituciones estatales, organizaciones no gubernamentales, profesionales, entre otros), para contribuir con la gestin integrada del agua los recursos hdricos.* Las Plataformas de Gestin del Agua Fuente: IPROGA; Revista Agua y Riego, julio 2004Autoridades Autnomas

Son espacios institucionales de dilogo, donde los actores del agua de la cuenca, discuten sus problemas y dificultades de manera positiva y toman acuerdos sobre los mismos.En relacin a los problemas con los trasvases de agua entre cuencas, abren la posibilidad de negociarlos y resolverlos en igualdad de condiciones.Permiten establecer canales institucionales para implementar polticas y planes en torno a la gestin sostenible del agua. Permite que actores locales y regionales puedan comprometerse con los problemas financieros de las acciones que planifiquen en sus cuencas.Sustento legal:Ley de Recursos Hdricos en sus principios: 3 (participacin y cultura del agua), 7 (descentralizacin de la gestin del agua y autoridad nica) y 10 (gestin integrada y participativa por cuenca).Ley General del Ambiente; artculo XI Ttulo Preliminar: el principio de gobernanza ambiental conduce a la armonizacin de polticas, instituciones, normas e informacin de manera que sea posible la participacin efectiva de actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos.Por qu debemos de formar los CRHC

El proceso de conformacin de CRHC, implica inversiones de diversos actores tanto del Estado como del sector privado; por ello debemos asegurar que culminen exitosamente y en los plazos previstos.Se observa que algunas de las iniciativas actuales no logran culminar por desacuerdos entre actores y/o por resistencias de organizaciones locales.En los Consejos conformados, hay una gran preocupacin por la cuestin de cmo se van a financiar los futuro s planes de gestin de los CRHC?. Requisitos que se deben de cumplir en la atapa previa:

Sostenibilidad institucional : actores regionales toman acuerdos mnimos respecto a delimitacin , la conformacin de representantes y del carcter del CRHC (regional o inter regional); aspectos que la ANA regula. La sostenibilidad social implica que exista un apoyo mnimo de los actores locales y sus organizaciones al proceso; esta condicin requiere de la elaboracin de un plan de sensibilizacin.Sostenibilidad financiera implica definir los mecanismos financieros que permitan la implementacin de los Planes de gestin del Consejo. La etapa previa al inicio del proceso de conformacin de un CRHC

PROCESO DE CONFORMACIN DE LOSCONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCAS

continuaSI CONFORME

INICIATIVAS PARA PROMOVER EL PROCESO DE CREACIN DEL CRHCANA - GORE-SOCIEDAD CIVIL- CARACTERSTICAS DEL MBITO.- IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS RELEVANTES- IDENTIFICACIN DE ACTORES- COORDINACIN CON GOBIERNO REGIONAL- EVENTOS INFORMATIVOS- CONFORMACIN DEL GRUPO IMPULSOR (GI)PLAN DE TRABAJOEVENTOS DE INFORMACIN - SENSIBILIZACINIETAPASIIDURACIN(APRX.)INDEFINIDO90 DAS

30 DAS

CARACTERIZACIN DE LA CUENCA E IDENTIFICACIN DE ACTORES0CONDICIONESESTABLECIDASANA- TALLER INTERNO CON LAS AAA- ACUERDOS PREVIOS CON GOBIERNOS REGIONALES- SENSIBILIZACIN ACTORES LOCALES- MECANISMOS FINANCIEROSETAPA PREVIA DE ESTABLECIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDADINSTITUCIONAL, SOCIAL Y FINANCIERANO CONFORME

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

sigueEVALUACIN DE EXPEDIENTE(ANA)ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIN DEL CRHC AL SEGMACONFORMACIN Y ACREDITACIN DE REPRESENTATESSI CONFORMENO CONFORMIDAD- ELECCIN DE REPRESENTANTES- RECONOCIMIENTO OFICIAL DE REPRESENTANTES.- GRUPO IMPULSOR ORGANIZA EXPEDIENTE- GORE REVISA Y REMITE EXPEDIENTE A LA ANA IIIIV80 DAS

20 DAS

20 DAS

EMISIN DEL DECRETO SUPREMO DE CREACIN DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCAS- CRHC -DURACIN MNIMA DE UN TOTAL240 DAS

PREPARACIN DE EXPEDIENTEDE CREACIN DEL CRHC (POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)EVALUACIN DE EXPEDIENTE(ANA)CONFORMACIN Y ACREDITACIN DE REPRESENTATESEVALUACIN DE PROPUESTAMINAGNO CONFORME

SI CONFORMENO CONFORME- ELECCIN DE REPRESENTANTES- RECONOCIMIENTO OFICIAL DE REPRESENTANTES.- GRUPO IMPULSOR ORGANIZA EXPEDIENTE- GORE REVISA Y REMITE EXPEDIENTE A LA ANA IIIIVV80 DAS

20 DAS

20 DAS

EMISIN DEL DECRETO SUPREMO DE CREACIN DEL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCAS- CRHC -DURACIN MNIMA TOTAL: 240 DAS

Fuente: Elaboracin propiaPREPARACIN DE EXPEDIENTEDE CREACIN DEL CRHC (POR GOBIERNO REGIONAL - G. I.)ANA ELEVA PROPUESTA DE CREACIN DEL CRHC AL MINISTERIO DE AGRICULTURA

Conformacin de CRHC Ej: ChiRiLu

Los primeros CRHC creados a. Consejo de Recursos Hdricosde Cuenca Chira-Piura Creado mediante D.S. N 006-2011-AG(14 de junio del 2011)Es del tipo Regional (con una cuenca transfronteriza); implica al Gobierno regional de Piura.

Han elaborado su Plan de Trabajo 2011-2012, su reglamento interno, y participan en la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos.

Es del tipo Inter regional e implica a los Gobiernos Regionales de Cajamarca y Lambayeque.

Han elaborado su Plan de Trabajo 2011-2012, su reglamento interno, y participa en la elaboracin del Plan de Gestin de Recursos Hdricos de su mbito .Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca Chancay-Lambayeque Creado mediante D.S. N 008-2011-AG (09 de julio del 2011)*Los primeros CRHC creados

a. La sostenibilidad de los organismos de cuenca. No es claro como se financiar la implementacin de los planes de gestin de los CRHC, aparte de los casos piloto.b. Las capacidades para el consenso y la concertacin. Fortalecer capacidades para pasar de una actitud de competencia y enfrentamiento, a una cultura de concertacin y colaboracin.c. Representatividad de la poblacin en las decisiones del CRHC. Es un desafo a la legitimidad de los planes de gestin, los acuerdos y larepresentatividad de los CRHC ante los actores locales. Sin embargo lleva en s el potencial de desarrollar capacidad de negociacin de los actores de la gestin del agua.Retos y potencialidades

e. La gestin de conflictos y gobernabilidad. Los CRHC tienen el potencial de constituirse en un espacio legitimo para la gestin de los conflictos intra regionales y los inter regionales.f. Contribucin al desarrollo nacional. La conformacin de los CRHC contribuye al proceso de construccin de verdaderas regiones en el pas, pues en muchos casos trascienden los mbitos poltico-administrativos del pas.d. La replicabilidad en todo el mbito nacional. Los primeros Consejos de RRHH de Cuenca, han sido constituidos con endeudamiento del Estado. Constituir todos los CRHC del pas implicar un gasto muy fuerte para el EstadoSe requiere de modificaciones normativasRetos y potencialidades

*

****