00_pdm_puerto_gaitan_2008_2011

5/25/2018 00_PDM_PUERTO_GAITAN_2008_2011

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PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN

2008-2011

CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO


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2

DEPARTAMENTO DEL META

Municipio de Puerto Gaitn

PLAN DE DESARROLLODEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN2008-2011

CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO

OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOSAlcalde

Puerto Gaitn, Mayo de 2008


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3

CONCEJO MUNICIPAL

ALDRIN ALBERTO BALLESTEROS S.

JOS MAURICIO AVILA

PEDRO SIMON ROMERO

NESTOR FABIAN GUTIERREZ BRICEO

FABIO YEPES GAITN

LUIS ANTONIO CORREAL ALVARADO

JAVIER MAURICIO RODRIGUEZ QUINTERO

JOS EDGAR CELIS LARA

LUIS HERNANDO CHICUE GONZALEZ

FREDY RIOBUENO NIEVES

MANUEL ANTONIO SOLANO TORO


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4

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN MUNICIPAL

1.-JOSE MEDARDO SANABRIA B.REP. EDUCACION BASICA Y MEDIA

2.-LUIS ANGEL GUALTERO BARONREP. DE LOS ALUMNOS

3.-LUIS ANGEL ARDILAORGANISMOS DE SOCORRO

4.-JOSE FERNANDO ABELLASECTOR COOPERATIVO Y DE ECONOMIA SOLIDARIA

5.-LAUDICE MARTINEZ CADENAORGANIZACIN DE MUJERES

6.-ANGELA GERTRUDIS TERANORGANIZACIONES CAMPESINAS

7.-PR. FREDY GAMBOA

ADULTO MAYOR

8.-RUBEN VICENTE AGUILARSECTOR INDIGENA

9.-ROSEMVERT VELANDIA VILLAMILSECTOR ONGS

10.-JULIO ALBERTO ABREO

GREMIO DE LOS PESCADORES

11.-JOSE FIDEL CAICEDO CONDESECTOR DE LOS DESPLAZADOS

12.-ALVARO FORERO MENDEZSECTOR COMERCIO


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5

EQUIPO DE GOBIERNO

LUIS EVER RIVEROS MAYORGASecretario de Gobierno y Administrativo

LUIS FELIPE PIEROS ROJASSecretario de Planeacin, Infraestructura y Servicios Pblicos

DEISY JEANNETTE BAHAMON BOTEROSecretaria de Hacienda

MISLENA PERILLA BARRIOSSecretaria de Educacin, Cultura, Deporte y Turismo

CIRO ANTONIO PIEROS HURFANODirector Local de Salud

ALBERTO CRUZ ROMEROJefe Oficina UMATA

LUIS EDUARDO GODOY LIEVANOContador Municipal

RONAD ORLANDO LINARES QUINESJefe Oficina de Presupuesto

NATALIA ESTHER DURAN DEVIAAsesora de Turismo

ISABEL GARCA TAVARESJefe Oficina Control Interno

CARLOS ORLANDO PERILLAComisario de Familia

MIGUEL AVENDAO FLOREZInspector de Polica

HENRY ALBERTO VILLAMARNGerente ESP. Perla del Manacacas


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6

EQUIPO ASESOR PARA LA ELABORACIN DEL PLAN

NELSY AMANDA HERRERA ARIZAMdica Veterinaria y ZootecnistaEsp. Alta Gerencia y Economa Solidaria

Esp. Gestin y Legislacin AmbientalCandidata a Magster en Desarrollo Rural

Pontificia Universidad Javeriana

ALEJANDRO CUELLARAdministrador Pblico

Especialista en Gestin del Desarrollo Regional

Colaboracin especial de:

JAIME LVAREZ MELOSocilogo

Esp. Gestin y desarrolloSecretara de Planeacin

Gobernacin del Meta

Secretara Tcnica:

WILSON JAVIER ROA MALAVER

Administrador de Empresascon nfasis en Agroindustria


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7

ndice

Pgina

Presentacin 012

Acuerdo N 07 014

Articulo 1. 014

TITULO I

Visin 014

Misin 015

Objetivo general del plan 015

Principios 016

Referentes del plan 017

Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU 022

Principales metas destacables en la visin Colombia 2019 022

Tercer laboratorio de paz del meta 022

TITULO II- Situacin actual del municipio de Puerto Gaitn

Aspectos generales 024

Uso, cobertura y potencial del suelo 026

Situacin demogrfica 032

Situacin social 035Educacin 040

Servicios pblicos 045

Situacin de la salud 049

Situacin de vivienda 060

Participacin comunitaria 062

Situacin econmica 063

Vas 064Sector agropecuario 066

Sector turismo 068

Organizacin administrativa 069


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8

Situacin financiera 071

Potencialidades del municipio de Puerto Gaitn 073

TITULO III- Ejes Estratgicos

I Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Social 076

1.1 Sector servicios pblicos con calidad para todos 077

1.1.1 Programa de agua potable y permanente para todos 078

1.1.2. Proteccin de fuentes hdricas abastecedoras y

rondas hdricas 080

1.1.3 Programa manejo tcnico y sanitario de aguas

residuales y lluvias 081

1.1.4. Programa manejo integral de residuos slidos 082

1.1.5. Programa suministro de energa elctrica 084

1.1.6. Programa gas natural para todos 085

1.2. Sector vivienda 085

1.2.1 Programa Puerto Gaitn territorio de propietarios 085

1.3 Sector salud, Puerto Gaitn un municipio sano 089

1.3.1 Programa de aseguramiento 090

1.3.2 Programa de prestacin y desarrollo de servicios de salud 091

1.3.3 Programa de salud pblica 093

1.3.4 Programa de promocin social 095

1.4 Sector educacin para la vida, la equidad y la competitividad 095

1.4.1. Programa aumento de la cobertura 095

1.4.2. Programa educacin para nios especiales 097

1.4.3. Programa de alfabetizacin de adultos 097

1.4.4. Programa de educacin con calidad 098

1.4.5. Programa construccin y mejoramiento de lainfraestructura educativa 099

1.5. Sector deporte 100

1.5.1. Programa deporte y recreacin, motivos para vivir 101


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9

1.6. Sector cultura 102

1.6.1 cultura con identidad y visin universal 102

1.7. Sector desarrollo comunitario 104

1.7.1 programa de organizacin y participacin para decidir

entre todos 104

1.8. Sector poblacin vulnerable 106

1.8.1 programa atencin prioritaria a la niez, la infancia y

la adolescencia 106

1.8.2. Programa atencin a la poblacin desplazada por la

Violencia 110

1.8.3. Programa asistencia a las personas en situacin de

discapacidad fsica o mental 111

1.8.4. Programa asistencia integral al adulto mayor 112

1.8.5. Programa apoyo a desmovilizados 113

1.8.6 Programa apoyo a las madres y/o padres cabeza de

Familia 115

1.8.7 Programa juventud con futuro 116

1.8.8 Programa de impulso al etno-desarrollo 117

II Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Econmico 1202.1. Sector capacidad para el desarrollo rural 120

2.1.1. Programa economa campesina, para desarrollar nuestra

comunidad rural 123

2.1.2. Programa agroindustria motor del desarrollo econmico

de Puerto Gaitn 127

2.1.3. Programa fortalecimiento institucional: "primero la casa" 128

2.2. Sector capacidad para el desarrollo turstico 1292.2.1. Programa plan sectorial turstico de Puerto Gaitn 131

2.2.2. Programa fortalecimiento institucional y concertacin

pblico-privada para un destino seguro y atractivo 134


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10

2.2.3. Programa infraestructura para la prestacin de servicios

tursticos 135

2.3. Sector capacidad para la infraestructura vial y de servicios

como soporte del desarrollo regional 136

2.3.1. Vas para la competitividad 138

2.4. Sector capacidad para el desarrollo empresarial 139

2.4.1. Programa microempresarios capaces y competitivos 141

2.4.2. Programa educacin para el trabajo y el desarrollo de

competencias laborales 142

2.4.3 Programa ciencia y tecnologa base del progreso regional 143

2.5. Sector equipamiento 144

2.5.1. Programa equipamiento para el desarrollo de Pto Gaitn 144

III Eje Estratgico. Capacidad para Conservar el Medio

Ambiente, Principio de Vida Presente y Futura 147

3.1. Sector capacidad para preservar el entorno de hoy y

del maana 148

3.1.1. Programa preservacin del medio ambiente para el

desarrollo sostenible 148

3.1.2. Programa de atencin y prevencin de desastres 150

IV Eje estratgico. Capacidad para el Desarrollo Institucional 152

4.1. Institucionalidad con capacidad para el desarrollo de

Puerto Gaitn 153

4.1.1. Programa capacitacin y actualizacin de los funcionarios 153

4.1.2. Programa implementacin de instrumentos para mejorar

la gestin 154

4.1.3. Programa capacidad para el fortalecimiento fiscal 1554.2. Justicia y convivencia ciudadana 157

4.2.1. Programa paz y convivencia ciudadana 157


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11

V. Plan Plurianual de Inversiones 159

5.1. Mecanismos para la financiacin y ejecucin del plan 159

5.1.1. Incremento de los recaudos 159

5.1.2. Disminuir, racionalizar gastos y generar ahorro corriente 160

5.1.3. Legalidad y transparencia 161

5.1.4. De la evaluacin y seguimiento del plan de desarrollo 161

5.2. Preceptos finales 162

5.2.1. Adiciones al plan 162

5.2.2. Proyectos prioritarios 162

Articulo 2. 163

Articulo 3. 163

Articulo 4. 164

ANEXOS


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12

PRESENTACIN

El presente Plan de Desarrollo CAPACIDAD PARA EL

DESARROLLO se formula con el propsito de servir de guay direccionamiento estratgico del municipio de Puerto

Gaitn Meta, para el perodo 2008-2011 en cumplimiento

del mandato legal y constitucional, sin dejar de lado la

proyeccin de largo plazo como se plantea en la Visin y

otros referentes regionales y nacionales.

Aunque este Plan es la proyeccin del Programa de Gobierno

como compromiso colectivo, se ha enriquecido y

complementado con los aportes de las distintas mesas

sectoriales y zonales en las que las comunidades han

participado de manera activa, consciente y entusiasta, al

igual que los distintos gremios.

Es la carta de navegacin concertada para orientar el destino

del municipio de Puerto Gaitn - Meta hacia el logro de

mejores condiciones de vida para sus habitantes, hacia la

consolidacin de su modelo o ideal de territorio ordenado,

haciendo uso eficiente y eficaz de sus recursos.

En sntesis, el objetivo esencial del Plan es encaminar el

desarrollo social, econmico, cultural, tecnolgico, ambiental


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13

y poltico-administrativo del municipio, con un alto sentido

de equidad y sin ningn tipo de discriminacin.

Espero que con este Plan de Desarrollo y con la participacin

de todos, podamos construir un municipio socialmente ms

equitativo y solidario, econmicamente ms productivo y

competitivo, ambientalmente ms ordenado y sostenible, con

una administracin municipal ms eficiente, condicionesque nos permitan consolidar un futuro lleno de esperanzas y

posibilidades de progreso para nosotros y las generaciones

que han de venir.

El momento por el que atraviesa nuestro municipio es clave

para la construccin de su futuro. La hora de este territorioha llegado, y no podemos ser inferiores al reto que la vida, el

pueblo y Dios nos permitieron afrontar; por esto, quiero

reiterar a travs de este plan de Desarrollo, que junto a mi

equipo de gobierno, pondr todo mi empeo, amor, voluntad

y capacidad de trabajo para cumplirlo en pos de contribuir a

forjar desde ya, el municipio que todos anhelamos.

OSCAR ERUIN BOLAOS CUBILLOSAlcalde


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ACUERDO No. 07Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo

del Municipio de Puerto Gaitn

para el perodo 20082011CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPALDE PUERTO GAITN

En uso de sus facultades constitucionales y legales,en especial las que le confiere el numeral 2 del artculo 313

de la Constitucin Poltica, el artculo 74 de la Ley 136,los artculos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994,

ACUERDA:

ARTICULO 1. Adptese el Plan de Desarrollo del Municipio

de Puerto Gaitn, departamento del Meta, para el perodo

2008 2011, CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO, como

instrumento de planificacin, as:

TITULO I

VISION

En el ao 2030 Puerto Gaitn es el principal centro turstico

y agroindustrial de la Orinoqua, en donde se conserva la

identidad llanera, el medio ambiente, la diversidad tnica y

cultural y sus habitantes gozan de un alto nivel de vida.


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MISION

Garantizar el bienestar de los pobladores del municipio,

prestando servicios pblicos de calidad, impulsando un

desarrollo socioeconmico equitativo, sostenible y con

sentido humano, en coordinacin con el sector privado, la

academia y dems entidades territoriales, promoviendo la

participacin comunitaria y la formacin de capital social,

con el propsito de mejorar la calidad de vida de los

gaitanenses.

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN

Mejorar la calidad de vida de los pobladores de Puerto

Gaitn, propiciando la construccin de un Ser Humano

integral, de una sociedad equitativa, justa e incluyente y de

un desarrollo econmico sostenible y competitivo, que siente

las bases para construir un futuro digno y amable para las

presentes y prximas generaciones. A su vez, el Plan tiene

por objetivo servir de gua a la administracin para canalizar

las acciones y la inversin de manera eficiente y eficaz.


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PRINCIPIOS

EFICIENCIA.- En el manejo de los recursos financieros

escasos, tanto como de los humanos y tcnicos.

EFICACIA.- En los alcances de planes parciales, planes de

accin y proyectos para garantizar el cabal cumplimiento de

las obras en sus ejecuciones totales o por etapas.

CELERIDAD.- Mediante la disposicin de mecanismos giles

y eficientes para el cumplimiento oportuno de la misin

institucional.

JUSTICIA Y EQUIDAD.- Focalizar en igualdad de

oportunidades los recursos del Municipio, en las diferentes

comunidades.

INVERSION PBLICA.- La inversin que realice el Municipio

deber tener tal impacto que fuera de disminuir el N.B.I de

la comunidad, propicie la reactivacin de la inversin

privada.

SOLIDEZ FINANCIERA.- Con el fin de asegurar la estabilidad

financiera del Municipio, los gastos sealados en el plan deinversiones sern consistentes con las proyecciones de

ingresos y de financiacin.


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SOSTENIBILIDAD DEL EQUILIBRIO AMBIENTAL.- El

desarrollo del Municipio deber estar en armona con el

medio natural, por tal razn todos los proyectos que se

inscriban en el banco de programas y proyectos debern

tener el aval de la corporacin autnoma regional.

PRIORIZACIN DE LA INVERSION.- Se formularn

proyectos que contemplen viabilidad social, ambiental,

tcnica y financiera, que respondan efectivamente a la

solucin de necesidades de la poblacin.

REFERENTES DEL PLAN

Constitucin Poltica de Colombia

La elaboracin de planes de desarrollo Municipales est

prevista en los artculos 339 y 340 de la carta poltica de

1991, los cuales establecen que el propsito del Plan en las

entidades territoriales, es asegurar un uso eficiente y

adecuado de todos sus recursos asegurando la participacin

de la comunidad.

Ley 152 de 1994

Esta ley establece la necesidad de elaborar planes de

desarrollo en los aspectos econmicos, sociales e

institucionales, para que se concreten de acuerdo con las

prioridades de los grupos sociales que conforman el


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18

municipio basados en los propsitos y orientaciones de los

programas de gobierno.

Ley 21 de 1991(sobre el tema de pueblos indgenas)Mediante la cual el Estado Colombiano acogi el convenio

169 de la OIT el cual trata entre otros los siguientes temas:

a)Derecho a decidir sus propias prioridades en el

proceso de desarrollo

b)Derecho a conservar sus propias costumbres e

instituciones propiasc)Propiedad y posesin sobre las tierras que

tradicionalmente ocupen

d)Derecho a participar en la utilizacin, administracin

y conservacin de los recursos naturales

e)Derecho a la consulta y la concertacin para el

adelanto de proyectos de desarrollof) Derecho a la asistencia tcnica y financiera

apropiada, a partir de las tcnicas existentes.

Ley 388 de 1997

Esta ley da especial nfasis en el proceso de planeacin

territorial, como elemento fundamental para propiciar yorganizar el territorio como requisito para direccionar el

desarrollo municipal. Relacin de coherencia que debe existir

entre la planificacin econmica y social y la planificacin

fsica, orientando las intervenciones sobre el territorio para


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19

dirigir su desarrollo y aprovechamiento sostenible. En este

caso, el Esquema de Ordenamiento Territorial se constituye

en un insumo fundamental del Plan de Desarrollo.

El ordenamiento territorial consiste en la adopcin de las

acciones polticas, administrativas y de planificacin fsica

que permiten orientar el desarrollo del territorio. Su objetivo

es el de complementar la planificacin econmica y social

con la dimensin territorial, para racionalizar las

intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y

aprovechamiento sostenible.

Decreto 111 de 1996

Establece los mecanismos del Estatuto Orgnico de

Presupuesto y la forma como debe operar el Plan Operativo

Anual de Inversiones POAI, y su relacin de concordancia

con el Plan de Inversiones.

Ley 1098 de 2006 de la Infancia, niez y adolescencia.

Seala que los ejecutivos departamental y municipal, en los

primeros 4 meses de su administracin deben elaborar los

diagnsticos sobre la situacin de este grupo poblacional a

fin de incluir los programas y proyectos de corto, mediano y

largo plazo para garantizar y restituir sus derechos.


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Ley 617 de 2000

El DNP y las Secretaras de Planeacin evalan y publican

los resultados de la gestin territorial. Seala igualmente los

topes presupuestales para funcionamiento e inversin de las

entidades territoriales segn su categora.

Ley 715 de 2001

Sistema General de Participaciones. Establece la distribucin

porcentual y sectorial de los recursos de transferencia que

reciben de la nacin las entidades territoriales. Las

Secretaras de Planeacin departamental evalan cada seis

meses la gestin financiera, administrativa y social con

miras a medir los impactos de la actividad local.

Ley 489 de 1998

Rendicin de cuentas a la comunidad e informacin de la

gestin pblica como un sistema de fiscalizacin.

Ley 136 de 1994

Artculo 91 establece que el Alcalde debe rendir cuentas a la

ciudadana sobre su gestin. En este sentido tambin la Ley

962 del 2005 seala procedimientos.


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Ley 1122 de 2007

Artculo 33, Plan Nacional de salud Pblica. Las EPS y las

entidades territoriales presentarn anualmente el Plan

Operativo de Accin cuyas metas sern evaluadas por el

Ministerio de la Proteccin Social. Este Ministerio, en caso

de incumplimiento de los indicadores de gestin y resultados

en salud, podr solicitar (previo un convenio de

cumplimiento) a la Superintendencia Nacional de Salud,

suspender en forma cautelar la administracin de los

recursos pblicos hasta por un ao de la respectiva entidad.Cuando las entidades municipales no cumplan con los

indicadores de que trata este artculo, los departamentos

asumirn su administracin, durante el tiempo cautelar que

se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades

del sector salud los que incumplan los indicadores, la

administracin cautelar estar a cargo del Ministerio de laProteccin Social o quien ste designe (Artculo 2).

De la misma manera, se tuvo en cuenta toda la normatividad

existente en el pas para todos los sectores del desarrollo de

una sociedad, entre las que se resaltan: Ley 99 de 1993

(medio ambiente), 028 de 2008 (Saneamiento bsico), 909 de

1989 (atencin de desastres), ley 1176 de 2007, 387 de

1997, 300 de 1995, 1101 de 2006, 185 de 1995, 607 de

2000, 819 de 2003 y 1152 de 2007.


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Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU.

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

2. Lograr la enseanza primaria universal.

3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de

la mujer.

4. Reducir la mortalidad infantil.

5. Mejorar la salud materna.

6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Principales metas destacables en la visin Colombia

2019.

Avance sustancial en el logro de la paz (2010).

Ingreso per- cpita de US $4.000 (hoy 1.830).

Estado funcionando por resultados.

Pobreza 15% (hoy 51.8%), Indigencia 5% (hoy 16.6%) y

participacin del primer quintil en ingreso total de 4.2%

(hoy 2.8%).

Tasa de analfabetismo de 0% entre 15 y 24 aos.

rea de espacio pblico por habitante en las ciudades 10m2(hoy 4 m2).

rea agrcola de 6.5 millones de hectreas (hoy 4.2

millones)

100% de bachilleres de las ciudades bilinges (Hoy 2.6%


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en Bogot)

Capacidad instalada del sistema portuario de 60 millones

de toneladas al ao (hoy 27.7)

60 usuarios de Internet por cada 100 habitantes (hoy6.92)

Tercer Laboratorio de Paz del Meta

El municipio de Puerto Gaitn forma parte del componente

geogrfico del Tercer Laboratorio de Paz que se fundamentaen el convenio suscrito por el gobierno nacional y la Unin

Europea cuyo objetivo bsico es adelantar proyectos de

desarrollo orientados a superar situaciones de pobreza e

inequidad, lo mismo que al fortalecimiento institucional,

para avanzar en el afianzamiento de la gobernabilidad

democrtica.

El Laboratorio le permite al municipio cofinanciar proyectos

y contar con el acompaamiento para la implementacin de

distintos programas, gestin que se emprender desde esta

administracin.


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TITULO II

SITUACIN ACTUAL

DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITN

ASPECTOS GENERALES

IDENTIFICACION

Cdigo DANE: 50 - 568Categora 6No. Estratos 3

Extensin Municipal (Kms2) 17.492Distancia de la Capital (Km) 210Poblacin 22.199 HabitantesUrbana 5.930 HabitantesRural 16.269 HabitantesIndgena 9.593 HabitantesTemperatura 30 GradoscentgradosNBI 65.54%

LIMITES

Norte: Limita con el departamento del Casanare (Ro Meta enMedio)Sur: Limita con el Municipio de Mapiripn.Oriente: Limita con el Departamento del Vichada.Occidente: Linda con el Municipio de San Martn (RoManacacas en medio) y con el Municipio de Puerto Lpez

(Ro Manacacas y Yucao en medio)

UBICACIN

REGIN: OrinoquaAltura sobre el Nivel del mar: Puerto Gaitn se encuentra a


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149 metros sobre el nivel del mar.

Pisos Trmicos: Clima clido (8 meses de invierno y 4 meses

de verano)

Ros y Lagunas: Manacacas desemboca en el ro Meta,

Planas, Tillav, Yucao, Uva, Iteviare, Tomo, Muco. Lagunas

del Carimagua y Porvenir.

Posicin Astronmica: 305. y 408 Latitud Norte,71 - 05. y 72 - 30 Longitud

occidental.

El municipio de Puerto Gaitn tiene una ubicacin

geoestratgica que se constituye en una ventaja por tener una

posicin central en la regin de la Orinoquia colombiana, por

ser paso obligado hacia los departamentos del Vichada y

Guaina, por la interconexin funcional con el departamento

de Casanare, con los futuros desarrollos viales, por su

conexin con el interior del pas y por hacer parte de la

dinmica econmica que a futuro genere el proyecto de

mejoramiento de la navegabilidad del ro Meta.


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USO, COBERTURA Y POTENCIAL DEL SUELO

El suelo rural del municipio de Puerto Gaitn comprende la

superficie de tierra que sealan los linderos municipales

establecidos mediante Ordenanza No. 031 del 31 de octubre

de 1969), con una superficie de 1.748.876 hectreas.

Debido a la condicin de sabana, los principales riesgos y

amenazas que se presentan son las inundaciones, los

incendios en el tiempo de verano y lgicamente sin descartarla posibilidad de ciclones. El auge de la industrializacin

puede conllevar algunos riesgos que debe prevenir la poblacin

y que pueden empezar por afectaciones al medio ambiente.

Uso y Cobertura Actual del Suelo

De acuerdo al siguiente mapa en el municipio de Puerto

Gaitn, se distinguen las siguientes unidades:

1. Azul: Vegetacin herbcea densa en sabana. Actualmente

pastoreo extensivo

2. Rojo: Vegetacin herbcea densa baja (pastos mejorados),

cultivos y relictos de bosque.

3. Verde: Bosque natural para aprovechamiento restringido y

proteccin.

4. Amarillo: Bosques


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Mapa de uso y cobertura del suelo

Fuente: IGAC, El Meta, Un Territorio de Oportunidades, 2004

Documento: Revisin del EOT. 2007.

Mapa Aptitud de los Suelos

Se distinguen las siguientes unidades para Puerto Gaitn:

Verde: silvopastoril, conservacin de la vegetacin natural y la

fauna.

Zapote: Ganadera extensiva con pastos introducidos y pastos

de corte asociado a agroforestera (frutales, caucho, maderas).

Morado: Agro-silvopastoril asociado a la conservacin y

proteccin de reservas naturales.


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Caf mrgenes ro Meta: cultivos anuales, ganadera extensiva

con pastos introducidos y forestal multipropsito.

Verde claro: conservacin y proteccin.

Lila: ganadera extensiva con pastos introducidos y forestales

de produccin-proteccin.

Mapa de Aptitud de los Suelos


Mapa de Conflictos de Uso del Suelo

De acuerdo al mapa de conflictos de uso de la tierra se tiene:

1. Amarillo: Tierras en conflicto por intervencin de la

vegetacin natural

2. Verde: Tierras sin conflicto aparente o uso adecuado.

3. Blanco: Tierras en conflicto por subutilizacin.


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Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra


De acuerdo a lo anterior, la altillanura plana en general,

posee un uso adecuado en pastos mejorados para ganadera

y agroforestera; mientras que de otro lado, la altillanura

ondulada est actualmente con pastoreo extensivo. Laszonas blancas y mrgenes del ro Meta, tambin se hayan en

conflicto por subutilizacin, ya que podra establecerse

cultivos anuales y bsicamente se aprovecha para ganadera


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extensiva. Los bosques de galera se hayan, en general,

conservados y protegidos.

Datos Generales Km2 Subtotal(Km2)rea de conservacin (20%)Ros y Cuerpos de aguaBosques

1.5002.000

3.500

reas de resguardos (15,85%)Comunidadesrea de SabanaInundableOtra

200

800*1.774

2.774

reas de centro poblado (0,15%)Cabecera MunicipalInspeccionesVeredas y Dispersos

1295

26

reas de Sabana (64%)Ganadera extensivaCultivos ilcitosAgro industriaPalma AfricanaMaranPetroleraReforestacin

*10.315250

1205015

450

11.200

TOTAL 17.500

Fuente: Plan de Gestin Integral de Residuos SlidosPGIRS- del municipio de PuertoGaitn.*Estos datos han variado en los ltimos aos, pues los desarrollos agropecuarios yagroindustriales y petroleros que se estn dando en el municipio as lo revelan. Lainformacin tomada de agroindustriales del municipio, a febrero de 2008, reportan7.000 has. de palma africana, que bajaran la cifra de la ganadera extensiva y cerca de50 has. de explotaciones petroleras, que se vienen dando en las reas de sabanas.

Suelo sub-urbano

Por otra parte, el suelo suburbano, ubicado dentro del suelorural, que equivale a 639 hectreas; en el que se mezclan los

usos del suelo y las formas de vida de campo y de ciudad,

pueden ser objeto de desarrollo humano, con restricciones de

uso, de intensidad y densidad, siempre y cuando se garantice


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31

el autoabastecimiento en funcin de los servicios pblicos

domiciliarios. Est compuesto por:

*El primer componente espacial del suelo suburbano se

denomina suelo suburbano tipo 1, tiene una superficie de 40

hectreas, est constituido por una nica unidad espacial de

planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento

urbano de mediana intensidad con nfasis en la utilizacin

comercial del espacio territorial desarrollada a partir de la

existencia de la variante Puerto Gaitn de la troncal de llano.*El segundo componente del suelo suburbano se denomina

suelo suburbano tipo 2, tiene una superficie de 598 hectreas,

est constituido por una nica unidad espacial de

planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento

urbano de baja intensidad con nfasis en la utilizacin

residencial del espacio territorial, desarrollada a partir de lavocacin como destino turstico del municipio de Puerto

Gaitn.

La tabla siguiente indica el rea y porcentaje del suelo urbano,

suburbano, de expansin y rural del municipio.


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32

SITUACIN DEMOGRFICA.

Segn el censo de 1.993 Puerto Gaitn contaba con una

poblacin de 22.199 habitantes, mientras que en el de 2.005

se contabilizaron 17.850 habitantes lo cual deja serias

dudas sobre el porcentaje de cobertura de este ltimo. Los

datos del SISBN corroboran que la cifra real de la poblacin

del municipio es de 22.199 habitantes, por lo que, para

efectos de la formulacin y ejecucin de este Plan,

adoptaremos esta cifra como lnea base.

Aunque el censo del 2005 seala que solo el 35,7% de la

poblacin es indgena, la realidad es que la verdadera

proporcin es cercana al 43.21%, representada por las etnias

Sicuani, piapoco y sliba.


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33

Como es sabido, cerca de la mitad de la poblacin del

municipio es indgena y se encuentra en altas condiciones

de pobreza y vulnerabilidad, debido principalmente a los

altos costos que implica la adecuacin de sus tierras para

ser aptas para la agricultura y a la dificultad para

proporcionarse una alimentacin adecuada, situacin que

afecta principalmente a la poblacin infantil.

Se puede apreciar, en lo relacionado con la distribucin de la

poblacin por edades, que cerca del 18% de la poblacin est

comprendida entre 0 y 4 aos, el 14% entre 5 y 9 aos y el

13% entre 10 y 14 aos mientras que entre 15 y 18 se

encuentra el 8%.

Lo anterior permite inferir que cerca del 53% de la poblacindel municipio es menor de 18 aos. Para efectos de

planificacin, esta distribucin implica para el municipio,

priorizar la inversin, la focalizacin de programas y

proyectos a la niez, la adolescencia y la juventud, teniendo


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34

en cuenta las implicaciones en lo referente a la demanda de

empleo o educacin.

Segn el censo del DANE del 2005, la distribucin de la

poblacin por sexo es la siguiente:

Resguardos indgenas de Puerto Gaitn.

RESGUARDO RESOLUCIN AREA (Has) COMUNIDADES ETNIA POBLACIN

Wacoyo 80/92 8.050 5 Sikuani 977.

Corozal

Tapaojo.

40/83 10.300 5 Sliba y

Piapoco

1.160.

Awaliba. 01/91 20.795 4 Sikuani. 1.564.

Vencedor

Pirir.

24/99 40.000 3 Sikuani. 670

Domo Planas. 03/91 37.925 15 Sicuani. 1.160

Iwiw. 02/91 2.000 1 Sicuani. 230

Walianae. 143/93 4.652 1 Sikuani 152

Unuma. 24/95 150.000 15 Sikuani. 2.030

El Tigre. 41/83 22.500 14 Sicuani. 1.650

TOTAL 296.222. 63 3 9.593.

Fuente: Gobernacin del Meta, Secretara de Planeacin, 2008.


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35

SITUACIN SOCIAL.

El municipio de Puerto Gaitn viene siendo impactadonegativamente por el conflicto en sus diversas

manifestaciones. El aumento del nmero de desplazados y

desmovilizados, tanto del municipio como de otras regiones

del Departamento y del Pas, conlleva el aumento de la

demanda de servicios de toda ndole.

Segn el DNP, debido a factores de orden pblico entre 1999

y 2007 abandonaron el municipio 2.191 personas, en total

correspondientes a 546 hogares. En el mismo perodo el

municipio recibi 329 personas, correspondientes a 75

hogares. De otra parte, los datos de Accin Social a 2007,

registran 178 familias desplazadas en el casco urbano

municipal, sin contabilizar las cerca de 50 familias que estn

en Santa Brbara y Guasipati. El mismo DNP reporta un

total de 222 personas expulsadas en el 2007, mientras que

en este mismo ao se recibieron 138.

En trminos generales se puede observar que el ndice de

necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es alto en

comparacin con el Departamento y otras regiones del pas.

Los indicadores simples que se tienen en cuenta en este caso

son: vivienda inadecuada, hacinamiento crtico, servicios


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36

inadecuados, hogares con alta dependencia econmica,

hogares con nios en edad escolar que no asiste a la escuela.

En Colombia, segn los resultados del censo del 2005, el

27.6% de la poblacin presenta necesidades bsicas

insatisfechas. Segn las cifras del DANE, la situacin del

municipio comparativamente con la del Departamento es la

siguiente:

Cuadro comparativo de Necesidades Bsicas Insatisfechas

del Municipio de Puerto Gaitn con relacin alDepartamento.

Personas con

NBI en

cabecera

Personas con

NBI Resto.

Personas con

NBI Total

Puerto Gaitn 40.05 83.49 65.54

Meta 20.20 44.40 24,80

Del cuadro anterior se desprenden dos conclusiones:

1.Que el nmero de personas con necesidades bsicas

insatisfechas en el rea rural es el doble de las del rea

urbana.

2.Que comparativamente con el Departamento, la

proporcin de personas con NBI en el municipio es

superior en un 50%.


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37

Indudablemente, en la configuracin de la situacin anterior

se contabiliza la situacin de las comunidades indgenas

aunque en este caso, por tratarse de grupos con patrones

culturales distintos, los indicadores no tienen la misma

aplicabilidad que con el resto de la poblacin.

De otra parte, el aumento de la exploracin y la explotacin

petrolera vienen generando e incentivando la inmigracin de

personas que llegan con las expectativas de conseguir

empleo. Esta sobreoferta de mano de obra ha llevado a quevarias empresas en algunos casos, solo contraten por 28

das a los trabajadores con el nimo de reducir costos en el

pago de prestaciones, evitando la continuidad o la

contratacin a trmino indefinido dado que el trabajador

puede ser nuevamente llamado a laborar despus de un

tiempo de estar cesante. Esta situacin disminuye lasposibilidades de empleo para los trabajadores locales.

Indudablemente, la construccin de la va Puerto Lpez-

Puerto Gaitn, incentiva igualmente la inmigracin de

personas, aunque no se puede desconocer que con ellos

tambin vienen los inversionistas que contribuyen a

dinamizar la economa. Como consecuencia, se presenta el

encarecimiento del costo de vida en general, situacin que

est afectando a los pobladores del municipio y a los que


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llegan en busca de oportunidades laborales y de una vida

mejor.

El desplazamiento de los cultivos ilcitos de los

departamentos del Guaviare y el Vichada y la falta de

oportunidades en los mismos lugareos, ha llevado al

incremento de esta actividad en el sur-oriente del municipio.

El problema principal es la demanda de vivienda y servicios

por parte de esta poblacin hacia la administracin, lo cualse complica si se tiene en cuenta que hasta hace poco se

empez a percibir regalas, a lo cual se agrega que cerca del

80% de la poblacin se encuentra en el rea rural y requiere

de la dotacin de los equipamientos bsicos para satisfacer

sus necesidades esenciales.

No se puede dejar de lado lo que tiene que ver con el

aumento de distintas anomalas de ndole social como la

violencia intrafamiliar, la separacin de las parejas, la

prostitucin de menores, la drogadiccin y el alcoholismo, la

debilidad de las distintas organizaciones y la falta de inters

por la participacin.

La poblacin de las etnias Sikuani, Piapoco y Sliba, se

agrupa en nueve resguardos y cerca de 70 comunidades

dispersas. Ante la falta de alternativas, algunas


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39

comunidades han sido inducidas hacia los cultivos ilcitos

que al final no les reporta ningn beneficio real.

En algunos aspectos la diversidad cultural (distintos modos

de pensar, sentir y obrar) dificulta la prestacin de servicios

como es el caso de salud o asistencia agropecuaria, dado que

su cosmovisin difiere de la occidental o no indgena. La

dispersin de la poblacin y las dificultades de acceso

(principalmente en invierno), aparte de las barreras

culturales, se constituyen en los principales obstculos parabrindarles atencin necesaria.

El hecho de contar con tres etnias y cerca de 10.000

personas que an conservan gran parte de su cultura, esuna oportunidad para el municipio que puede contribuir a

su propio desarrollo.


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40

EDUCACIN.

La educacin es el factor ms importante de una sociedad

para promover el desarrollo que puede ser aprovechado para

promover la equidad y la convivencia pacfica.

El municipio tiene un cubrimiento importante en educacin

tanto en el rea urbana como rural; se presentan varios

cuestionamientos a la hora de evaluar la calidad y la utilidad

para los egresados. El 30.3% de la poblacin entre los 3 y los

5 aos asiste a un establecimiento educativo formal. Elporcentaje de analfabetas est alrededor del 18.6%, el cual

se puede considerar alto, mxime si se tiene en cuenta que

entre las comunidades Indgenas el analfabetismo funcional

puede ser mayor.

La diversidad cultural de la poblacin se puede considerar

como una ventaja en algunos casos. Uno de los principales


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41

problemas para efectos de la prestacin adecuada y

oportuna de los servicios es la dispersin de esta poblacin.

El principal problema en estos momentos es el incrementode la demanda por encima de lo esperado, lo cual se origina

por la creciente inmigracin a la cabecera municipal debido

a la explotacin petrolera y al desplazamiento forzado por la

violencia.

Los bajos puntajes obtenidos en los exmenes del ICFES y

en las pruebas SABER son dos indicadores que nosmuestran que es necesario encaminar esfuerzos para

mejorar la calidad. En los exmenes realizados a finales del

2007 la categora de desempeo de la jornada de la noche

del Colegio Jorge Elicer Gaitn, obtuvo la calificacin de

BAJO, mientras que la de la maana fue MEDIO.

En el cuadro siguiente se puede apreciar los resultados de

las pruebas SABER:

Categora Ciencias

Sociales.

Ciencias

Naturales

Matemticas Esperado,

A 3,03 6,06 21,21 5,00

C 69,70 15,15 21,21 20,00

D 24,24 42,42 18,18 20,00

E 3,03 36,36 39,39 55,00

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.


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42

Un factor importante que est incidiendo es la falta de

docentes para cubrir la creciente demanda. Los bajos

salarios y el aislamiento de los docentes, hace que se

desmotiven en su trabajo; la falta de estabilidad incide

igualmente en la calidad de la educacin, teniendo en cuenta

que en algunos casos, cuando el docente se ha capacitado,

es trasladado o ste aprovecha la oportunidad para

solicitarlo. Sin embargo, no se puede desconocer que hay un

importante grupo que ha permanecido en el municipio por

ms de 15 aos.De otra parte, se carece de educacin no formal o tcnica

para responder a la demanda de las distintas empresas

petroleras y agropecuarias que se estn instalando en la

regin. De la misma manera, el desarrollo turstico que se

proyecta en el municipio va a demandar personal

competente en este ramo. Lo anterior indica que es necesariodiversificar la educacin media sin cerrar la posibilidad de

continuar los estudios superiores.

La poblacin estudiantil se distribuye de la siguiente manera

segn los niveles:

NIVEL NUMERO DE ESTUDIANTES.

Preescolar 711

Primaria 3.529

Secundaria 832

Media 164

TOTAL 5.236


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43

Fuente: Secretara de educacin Departamental-

El municipio cuenta con una planta de 114 docentes de los

cuales 44 laboran en el rea urbana y 70 en el rea rural.

Con miras a garantizar la permanencia, en el ao 2007 se

destinaron 360 millones de pesos para alimentacin escolar.

Segn la informacin que registra la Secretara de Educacin

departamental, en el ao 2007 aprobaron el ao 4.349,

reprobaron 431 (8,47%), desertaron 294 (5,77%) y se

trasladaron 14. En todos los casos las proporciones devarones es superior a la de las mujeres.

Esta situacin requiere un anlisis serio para conocer las

causas y procurar corregir o disminuir estos porcentajes tan

altos.

Como se puede apreciar en la grfica la proporcin de


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44

estudiantes que termina secundaria y no puede continuar

estudios superiores es alta, lo que se constituye en gran

medida en una frustracin, teniendo en cuenta que tampoco

se presentan oportunidades para ingresar al mercado

laboral.

De un total de 5.326 estudiantes que tiene el municipio

(Secretara Departamental de Educacin) 2.455 pertenecen a

los internados y escuelas indgenas de los cuales 1.369 son

nios y 1.136 son nias. Hay 70 escuelas y 2 Internados.

En el programa de etnoeducacin el municipio ha tenido

poca ingerencia (sin desconocer que se han construido y

dotado algunas escuelas) con el argumento de que su


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45

funcionamiento depende de la Secretara de Educacin

Departamental, la cual ha nombrado cerca de 70 maestros

con criterios no bien definidos. Al parecer, tanto la

Secretara Departamental como la Municipal con el criterio

de la flexibilidad y de que el funcionamiento y control

dependen de la Organizacin UNUMA, se han desentendido

de la aplicacin tanto de la Ley 115 (captulo de educacin

indgena) como de la aplicacin del Decreto 804 de 1995.

El programa marcha sin rumbo; no se cuenta con uncurrculo pertinente; no se capacita a los docentes; no hay

inspeccin y vigilancia; la desercin es alta por distintas

razones; los internados carecen de la infraestructura

necesaria y las comunidades tienen poca ingerencia en la

educacin de los hijos; los egresados de la bsica primaria se

vienen a continuar estudios de secundaria al casco urbano(presionando la capacidad del Colegio) en donde adquieren

las costumbres y comportamientos de los dems alumnos,

inclusive el desprecio por su propia cultura. La casi totalidad

de estos estudiantes se sostienen con los recursos de

transferencias de los resguardos, por lo que la inversin en

proyectos productivos es muy poca.

SERVICIOS PBLICOS.

Los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el rea

urbana, son prestados por la Empresa de Servicios Pblicos


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46

Perla del Manacacas, la cual es un ente oficial

descentralizado del orden municipal, con autonoma

administrativa y financiera, con una estructura orgnica

compuesta por la Junta Directiva como rgano de direccin;

el rea administrativa integrada por: un gerente, un

tesorero, una secretaria almacenista, un tcnico de

facturacin, un contador externo y el Comit de Desarrollo y

Control Social. La empresa cuenta con una rea operativa

que atiende los servicios de: Acueducto, alcantarillado, aseo

y limpieza de zonas verdes. Cada servicio dispone de susrespectivos operarios que se ajustan al manual de

competencias establecido por la comisin del servicio civil.

.

La cobertura actual en el rea urbana es del 95% (1.331

usuarios) con una proyeccin de llegar al 100% en un ao.

El servicio se presta por turnos de cuatro (4) horas diarias.

El agua no se puede considerar potable de acuerdo a los


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47

anlisis. En los centros poblados de San Miguel, Tillav,

Puente Arimena, el Porvenir y San Pedro de Arimena hay 300

viviendas con servicio de agua y el suministro se realiza a

travs de pozos profundos.

nl rea rural

La calidad del agua se mide a travs del INDICE DE RIESGO

DE CALIDAD DEL AGUA -IRCA- que se basa en los anlisis

fisicoqumicos. En los ndices establecidos para los

municipios del Departamento en el ao 2006, el municipio

de Puerto Gaitn fue calificado con un nivel de riesgo medio.De 23 muestras examinadas en el 2006, 20 resultaron no

aptas y de 7 tomadas en el 2007, 5 tenan esta condicin.

La cobertura de alcantarillado sanitario en el rea urbana es

del 80% (1.145 usuarios) con proyeccin del 100% en un

ao. No se cuenta con planta de tratamiento de aguasresiduales.

No se cuenta con el sistema de Alcantarillado de Aguas

Lluvias.

La cobertura en el rea urbana es del 100% (1.650 usuarios)

y una frecuencia de dos veces a la semana. La disposicin se

vena haciendo a cielo abierto a 15 kilmetros del casco

urbano pero por disposiciones de las autoridades

ambientales se ha entrado en un proceso de clausura. En el

municipio se producen diariamente 16 toneladas de basuras.


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48

Los proyectos de saneamiento bsico, que comprende

Acueducto, Alcantarillado y Aseo, son poltica del gobierno

Nacional y el municipio adquiri el compromiso con laSuperintendencia de Servicios Pblicos, el Ministerio de

Medio Ambiente, la Procuradura Delegada para los Servicios

Pblicos en la mesa interinstitucional, con un plazo de dos

aos, para garantizar la eficiencia y calidad de los servicios

de saneamiento bsico.

La situacin de prestacin de los servicios pblicos en las

zonas rurales (inspecciones, veredas, resguardos indgenas),

es deficiente, lo que implica altos impactos y costos en la

salud pblica de estos sectores.

La prestacin del servicio de alumbrado pblico en el

Municipio es an deficiente, pues falta ampliar redes e

instalar lmparas (387) y otros aditamentos en muchas

calles del casco urbano. En el rea rural tienen conexin a la

red elctrica las inspecciones de San Miguel, San Pedro y

Puente Arimena; el Porvenir dispone de alumbrado a travs

de una planta elctrica.

En el rea urbana se cuenta con 790 lneas; en algunas

inspecciones se dispone del servicio telefnico satelital. El

servicio de telefona celular cuenta con los servicios de


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COMCEL. En algunas zonas retiradas se cuenta con el

servicio de Compartel.

SITUACIN DE LA SALUD

Los servicios de salud se prestan fundamentalmente a travs

de un Hospital Local de primer nivel y 6 puestos de salud,

ubicados en las Inspecciones de San Miguel, Pedro de

Arimena, Puente Arimena, Porvenir, Planas, y Puerto

Trujillo. Los servicios de tercer nivel se remiten aVillavicencio.

POBLACIN ENCUESTADA DEL SISBEN: 12.513

RANGO DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL

0-10 AOS 1.914 1.976 3.89011-25 AOS 1.703 1692 3.395

25-40 AOS 1.443 1.264 2.70740 -60 AOS 1.083 864 1.947

60 AOS Y MS 322 252 574TOTAL 6.465 6.048 12.513

Para las comunidades indgenas no se tramita el SISBEN.

La situacin en cuanto a cobertura del rgimen subsidiado

es la siguiente:

EPSs en el municipio

CAJACOPI 7.641


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50

CAPRECOM 8.419

MAYAMAS 6.340

AFILIADOS RGIMEN SUBSIDIADO 22.400

VINCULADOS 2.093

RGIMEN CONTRIBUTIVO 2.300

NUMERO DE NACIDOS VIVOS: 180

MASCULINO 97FEMENINO 83

TOTALES 180Fuente: Estadstica Hospital Centro de Atencin Puerto Gaitn y PromotoresIndgenas

Los datos de cobertura suministrados por la Secretara de

Planeacin del municipio para el ao 2005 son los

siguientes:

Tasa de mortalidad infantil por cada 100 nacidos vivos:

3,76.

Disponibilidad de Camas Hospitalarios en el Centro de

Atencin

Observacin de urgencias : cuatro (4) camas de

observacin

Sala de trabajo de parto : dos Camas

Hospitalizacin pediatra : dos Cunas

Hospitalizacin general HombresMujeres : 12 Camas


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51

Sala de partos con equipamiento para atencin al parto

de baja complejidad

SERVICIOS DE ATENCIN POR IPS:

IPSHOSPITAL

LOCALKWAI

SALUDCOOPME

GASALUDMETA

SERVIMEDICOS

CONSULTAMEDICA 7.194 1.782 2.571

CONSULTAMEDICA PORURGENCIA

3.494 0 0

CONSULTAODONTOLGICA 6.503 101 1.612CONSULTA DEENFERMERA 1.793

PARTOINSTITUCIONAL 158 0 0 0 0

N EGRESOS 440 0 0 0 0EXAMEN DE

LABORATORIO 8.319ACTIVIDADES DE

PROMOCIN YPREVENCINREALIZADAS

Toma decitologa-control decrecimient

o y

desarrollo,prenatal,planificacin familiar

-vacunaci

n

Controlde

crecimienty

desarroll

oprenatal,planifica

cinfamiliar-vacunaci

n

Controlde

crecimiento y

desarroll

o,prenatal,planifica

cinfamiliar

Controlde

crecimiento y

desarrollo,prenata

l,planificacin

familiar-

vacunacin

N DECITOLOGAS

CERVICOUTERINA

372 0 0 0


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52

RECURSO HUMANO EN SALUD:

HOSPITALLOCAL

KWAISALUD

COOPMEGA

SALUDMETA

SERVIMEDICOS

MEDICO 5 1 2 2 1

ENFERMERAPROFESIONAL

1 10 1 0

AUXILIARES DEENFERMERIA

16 1 2 01

BACTERIOLOGA 1 1 1 1 0

ODONTOLOGO1

1 1 1 0

TECNICO DESANEAMIENTO

2 0 0 0 0

PSICOLOGO 0 0 0 0 0

TECNICO ENRADIOLOGIA

1 0 1 0 0

Segn datos de la Secretara Seccional de Salud del Meta, lacobertura de vacunacin en el 2007:

Antipolio 124.1%

Pentavalente 124.1%

Triple Viral 136.4%

Antiamarlica 144.7%

BCG. 124.7%.

A pesar de la extensin y poblacin dispersa sumado a esto

el conflicto armado, el mal estado de las vas, los usos y


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53

costumbres de nuestra poblacin indgena, se ha hecho un

esfuerzo logrando coberturas tiles en los ltimos aos.

Como se ha mencionado, Puerto Gaitn es uno de losmunicipios ms extensos del pas (17.439 km2) por lo que su

poblacin es muy dispersa, lo que se constituye en uno de

los factores que dificulta la prestacin de los servicios que

brinda el Estado a los ciudadanos. En estas condiciones, lo

ms conveniente es tener algn recurso de salud cercano,

habida cuenta que el desplazamiento es demorado y costoso.

En el caso de las comunidades indgenas, por el hecho de

tener una cosmovisin distinta sobre el origen y el

tratamiento de la enfermedad y los procesos curativos,

muchas veces no se hace uso adecuado y oportuno de los

servicios. El empobrecimiento creciente de sus territorios

est llevando a situaciones crticas de desnutricin con el

consiguiente aumento de la mortalidad infantil y de la

aparicin de la TBC., en la poblacin adulta. En el primer

caso, la afectacin mas importante se presenta sobre la

madre y el nio, vale decir, en el perodo de gestacin, parto

y lactancia. La poblacin de la tercera edad en estas

comunidades, se encuentra completamente desprotegida. Si

los habitantes tienen dificultades para acceder a los servicios

de atencin primaria, lo es mas an tratndose de servicios

especializados.


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INDICADORES DE MORBILIDAD

Principales Causas de Morbilidad

La siguiente tabla presenta las 10 principales causas de

morbilidad de la poblacin del Centro de atencin del

municipio de Puerto Gaitn.

DIAGNOSTICO Totales

00a 01Aos

01 a04

Aos

05 a 14aos

15 44Aos

45 59Aos

60100Aos

Inf. urinarias 384 4 22 28 282 34 14

Parasitosisintestinal

335 3 77 132 100 16 7

Vaginitis aguda 250 0 1 7 228 12 2

Rinofaringitis 221 37 57 45 67 10 5Diarrea ygastroenteritis

183 39 54 24 51 8 7

Faringitis aguda 166 27 39 30 54 10 6Otrasinfeccionesagudas.

121 10 37 22 41 6 5

Gastritis no

especificada

118 0 3 4 82 18 11

Hipertensinesencial

113 0 0 0 11 39 63

Amenorreasecundaria

98 0 0 0 97 1 0

Totales 1989 120 290 292 1013 154 120

*Total de casos de paludismo por Plasmodium Vivas 39, por

P. Falciparum 39 y mixto 1; El total de enfermedades

diarreicas agudas presentadas en menores de 5 aos es de430 casos y en mayor de 5 aos 381; En infecciones

respiratorias agudas es de 503 en menores de 5 aos y 437

en mayores de 5 aos.

.


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55

La poblacin del municipio de Puerto Gaitn, menor de cinco

aos contina enfermndose de patologas que han sido

prevalentes en la historia de morbilidad de Colombia como

son las enfermedades relacionadas con EDA, Parasitismo,

infecciones respiratorias. La poblacin mayor de 5 aos se

enferma en mayor proporcin de fiebre no especfica, que es

asociada con paludismo debido al gran nmero de casos

presentados durante el ltimo ao y los factores pre-

disponentes como es la caracterstica selvtica en gran parte

del municipio y el poco inters que la comunidad brinda alas medidas preventivas.

En la mujer la morbilidad gira en torno a embarazos de alto

riesgo, con partos prolongados originados por la prematurez

de los embarazos presentados en las adolescentes que

comprometen igualmente la calidad de vida de los nios que

nacen de estas madres adolescentes, especialmenteindgenas.

El paludismo afecta a todos los grupos de edad y en especial

al de 15 a 44 aos; an cuando en el Municipio se ha venido

disminuyendo gradualmente los casos de Paludismo, an es

notable la notificacin de estos casos. Las enfermedades

transmitidas por vectores, que se presentan en baja

incidencia son el dengue y la Fiebre amarilla, por presentar

el ambiente propicio para la aparicin del vector, con mayor

tendencia en los meses de abril, mayo y Junio, por los


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56

cambios de temperaturas dados normalmente en estos

meses.

El Municipio de Puerto Gaitn, cuanta con una red de

microscopa, coordinada directamente por los funcionarios

de E.T.V. departamentales. Si bien es cierto, que vienen

diagnosticando y notificando casos, es necesario contar con

ms personal que lleguen a las veredas ms distantes del

Municipio, que contribuyan a cortar la cadena de

transmisin con deteccin temprana y tratamiento oportuno.

En odontologa las principales causas de consulta son lacaries dental no especificada y gingivitis crnica.

PATOLOGIA

CARIES DENTAL, NO ESPECIFICADA

CARIES DE LA DENTINA

DIENTES INCLUIDOS

PERIODONTITIS AGUDA

OTRAS ENFERMEDADES Y LAS NO ESPECIFICADAS DE LA

PULPA Y DEL TEJIDO PERIAPICAL

PERIODONTITIS APICAL AGUDA ORIGINADA EN LA PULPA

QUISTE RADICULAR

NECROSIS DE LA PULPA

ABSCESO PERIAPICAL SIN FISTULA

OTRAS ENFERMEDADES PERIODONTALES

MORBILIDAD EN POBLACIN INDGENA:Existe una alta prevalencia de la presencia de enfermedades

respiratorias agudas, la mayora de ellas en nios menores

de 5 aos. Las simples infecciones de vas respiratorias


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57

altas, como la gripa se convierten con frecuencia en

bronquitis crnicas o incluso neumonas.

Se presenta con mucha frecuencia casos de enfermedades

diarreicas agudas e infecciones de piel tanto en nios como

en adultos, esto relacionado a los hbitos de limpieza, al

ambiente mal sano.

La zoonosis como foco de infeccin en estas comunidades,

debido a la cantidad de caninos que se cran como mascotas,

teniendo en cuenta la cantidad de enfermedades parasitarias

y de piel de estos animales y su contacto permanente con losnios.

No se tienen datos estadsticos exactos sobre el nmero de

casos de estas enfermedades, debido a que la poblacin no

consulta a un organismo de salud y no existe notificacin

por parte de los promotores indgenas.

Morbilidad sentida: Se presentan casos de violenciaintrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual, pero no se

tiene un dato estadstico confiable de los casos presentados

debido a que no se cuenta con un sistema de Informacin y

los cuales en su mayora no son denunciados.

MALTRATO A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 2007Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en cabecera 5

Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados en area rural 4Total Nios, nias, adolescentes y jvenes maltratados

Nias entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 9Nias entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 7Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 7Nios entre 0-6 aos maltratados Fsicamente 8Nios entre 7-12 aos maltratados Fsicamente 8Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados Fsicamente 5


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Nias entre 0-6 aos maltratados por negligencia 9Nias entre 7-12 aos maltratados por negligencia 12Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 5Nios entre 0-6 aos maltratados por negligencia 13Nios entre 7-12 aos maltratados por negligencia 17Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados por negligencia 4Nias entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 4Nias entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 3Mujeres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2Nios entre 0-6 aos maltratados psicolgicamente 2Nios entre 7-12 aos maltratados psicolgicamente 2Hombres adolescentes entre 13-18 aos maltratados psicolgicamente 2Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual 2Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area Urbana 1Total Nios, nias, adolescentes y jvenes vctimas de abuso sexual en area rural 1Nias de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 1Nias de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 1

Nias adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 1Nios de 0 a 6 aos victimas de abuso sexual 0Nios de 7 a 12 aos victimas de abuso sexual 0Nios adolescentes de 13 a menores de 18 aos victimas de abuso sexual 0Denuncias de abuso sexual a nias de 0 a 6 aos 2Denuncias de abuso sexual a nias de 7 a 12 aos 1Denuncias de abuso sexual a adolescentes mujeres de 13 a 18 aos 1Denuncias de abuso sexual a nios de 0 a 6 aos 1Denuncias de abuso sexual a nios de 7 a 12 aos 1Denuncias de abuso sexual a adolescentes hombres de 13 a 18 aos 1Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar en poblacin menor de 18aos.

Nmero de dictamenes medicos legales por violencia intrafamiliar.Nmero de nias, nios y adolescentes secuestrados 0

MORTALIDAD:

ORDEN CAUSAS TOTAL

1 Muertes violentas 62

2 Enfermedades del sistema respiratorio 183 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 104 Enfermedades del sistema circulatorio 95 Tumores (Neoplasias) 56 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 47 Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabolicas 28 Enfermedades del sistema genitourinario 29 Embarazo parto y puerperio 0


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10Malformaciones congenitas, deformidades y anomaliascromosomitas 2

SUBTOTAL 116

DEMS CAUSAS 3

TOTAL 119

Fuente: Base datos defuncin DANE

GESTIN FINANCIERA.

Las fuentes de financiacin en Salud estn dadas por:El Sistema General de Participacin destinados para

Rgimen Subsidiado y Salud Publica, Fosyga y Recursos del

Departamento para Rgimen Subsidiado, Regalas para

Rgimen Subsidiado y Salud Publica.

DESCRIPCIN Y PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS:

Falta de Prestacin de los servicios oportunos del rea

rural.

Falta de cumplimiento en la Prestacin de los servicios

de las EPS del Rgimen subsidiado. Falta de Potabilizacin del agua en las Inspecciones y

Resguardos

Falta de descentralizacin de la prestacin de los

servicios.

Falta de identificacin de las personas, lo que dificulta

el acceso a la seguridad social. Las distancias para llegar a prestar el servicio con

eficiencia.

El mal estado de las vas para el acceso oportuno a las

comunidades.


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Presencia de grupos armados que dificultan la

prestacin del servicio.

SOLUCIONES DE LOS PROBLEMAS:

Adelantar el proceso de descentralizacin de la saludpara de esta forma poder inyectar los recursos deregalas y llegar a prestar un servicio con calidad yeficiencia.

Crear los centros de Salud en la zona rural Mejorar la Prestacin de servicios de Salud a travs de

una unidad mvil que contengan servicios mdicos,

odontolgicos y de laboratorio. Implementacin de un servicio de transporte depacientes enfermos de las diferentes regiones hacia elcasco urbano del Municipio.

Implementacin de un Programa de Nutricin y deseguridad alimentaria en los Resguardos Indgenas.

SITUACIN DE VIVIENDA

Segn se pudo comprobar en las distintas mesas de trabajo,

la vivienda constituye la principal necesidad de las familias

del municipio, teniendo en cuenta que son varias las que

viven en arriendo o tienen viviendas en malas condiciones.

Segn las cifras del DANE (censo del 2005) en el rea

urbana hay 1.434 viviendas y 1.586 hogares; en el rearural, mientras tanto, se encuentran 1.500 viviendas y 1.522

hogares; el promedio de personas por vivienda es de 4.4 para

la urbana y 6 para la rural.


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En el sector urbano las viviendas se clasifican en los estratos

1, 2 y 3; el material predominante es el bloque de cemento

con techo de zinc y piso en concreto; sin embargo, es

considerable el nmero de viviendas con techo en palma de

moriche, piso en tierra pisada y paredes en adobe.

En las comunidades indgenas (sin desconocer sus

costumbres) las condiciones de vivienda son cada vez ms

crticas, teniendo en cuenta que los materiales que

tradicionalmente utilizan, han empezado a escasear,

especialmente el moriche, sin contar con las consecuenciasambientales que ello acarrea.

Fuente: Censo DANE, 2005.

Actualmente se adelanta un programa de construccin de

vivienda de inters social por autoconstruccin (Perla del

Manacacas) para 200 unidades, de las cuales hay 160 en

proceso de terminacin. Se calcula (Convenio Andrs Bello)

que entre el 2005 y el 2010 la demanda de vivienda ser de


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1.662 si se tiene en cuenta el crecimiento vegetativo y la

inmigracin.

PARTICIPACIN COMUNITARIA.

La ingerencia activa y consciente de las organizaciones y

ciudadanos en general en los asuntos de la administracin

pblica, tanto a nivel sectorial como poltica, es deficiente.

Uno de los motivos es que se ha venido presentando

distanciamiento entre la administracin y las distintas

organizaciones. No se ha promovido de manera sostenida y

metdica la participacin de la comunidad a pesar de la

extensa normatividad sectorial existente.

Las Juntas de Accin Comunal carecen de orientacin y

capacitacin para cumplir en debida forma su misin,

aunque existen 13 en el rea urbana y 22 en el rea rural,

que a su vez estn reunidas en ASOJUNTAS, hay 5 juntas de

vivienda comunitaria, asociacin de familias desplazadas, la

organizacin indgena UNUMA, comit local para la atencin

de desastres, la asociacin de comerciantes, asociacin de

ganaderos, de pescadores, de peces ornamentales, de

pequeos productores agropecuarios, el club de coleo, entre

otras formas asociativas.


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En algunas ocasiones, la misma situacin de violencia hace

que los miembros de la comunidad consideren como

peligroso pertenecer a alguna organizacin.

Existen 7 veeduras ciudadanas registradas en la personera

municipal, 2 funcionando, pero es necesario fortalecerlas

para que ejerzan su ejercicio de control social.

SITUACIN ECONMICA

El municipio de Puerto Gaitn por historia basaba su

economa en la ganadera, la cual contina siendo

importante; pero hoy por hoy las explotaciones petroleras,

inciden definitivamente en el PIB municipal y en menor

grado, los desarrollos agropecuario y agroindustriales que

estn iniciando y en unos incipientes turismo y comercio.

La explotacin del petrleo en el sector de Rubiales, Jaguar,

Caracara y Bengala est activa, con los beneficios que para el

desarrollo social y econmico del municipio traen las regalas

por este concepto.

El estado de las vas del municipio, pero sobretodo, de la va

que lo comunica con Puerto Lpez, ha sido un obstculo

para el desarrollo de Puerto Gaitn; sin embargo, el adelanto

en los trabajos que se viene dando en los ltimos meses,


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permite soar en que se cumplirn los compromisos de tener

terminada la va en diciembre de este ao, lo que despegar

de una vez por todas el desarrollo de este territorio.

VIAS

El estado de las vas de una regin, reflejan en primera

instancia sus posibilidades de conectividad y su

competitividad en la regin y frente a las otras regiones.

El desarrollo de Puerto Gaitn se est construyendo y sucrecimiento se dar en la medida que se arreglen, mejoren y

adecuen sus vas, desde las vas nacionales, la que comunica

al municipio con el pas, y las secundarias y terciarias, que

permiten conectar los productores con los mercados; adems,

en nuestro municipio, las necesidades de mejorar vas tambin

se da por las exploraciones petroleras que aumentan cada day los desarrollos tursticos que se prevn.

La situacin actual de las vas del municipio se refleja en la

tabla y en el mapa siguiente:


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Fuente:Proyecto de revisin y Ajuste del EOT, Puerto Gaitn, 2007.

SECTOR AGROPECUARIO

En el sector agropecuario del municipio de Puerto Gaitn

est cifrado parte del desarrollo econmico del territorio y

ser este sector y el eslabn de la agroindustria, por un lado,

y por el otro el turismo, los baluartes que fortaleceremos en

este cuatrienio para generar empleo e ingresos para las

familias del municipio.

La tecnologa que durante aos de investigacin han

generado el ICA, CORPOCA, CIAT, Cimmyt y otras entidades

en y para la regin, permitieron que los agricultores no solo

de este territorio, sino de muchos lugares del pas,


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comenzaran a llegar al municipio a invertir en l, para

generar progreso, empleo y desarrollo social y econmico.

El campo de Puerto Gaitn alberga 3 tipos de propietarios, los

pequeos colonos, productores transitorios y pescadores que

viven especialmente en las vegas y riberas de los ros y caos,

que utilizan en tiempo de verano los rebalses y las islas de

estos para cultivos transitorios (maz y arroz secano); los

grandes hacendados de las fincas ganaderas ubicadas en la

Altillanura con bosques de galera quienes explotan laganadera extensiva en sabanas naturales y artificiales con

pastos mejorados e instalaciones tcnicas con eventuales

cultivos, especialmente de pan coger; y los grandes

inversionistas que estn llegando al municipio a expandir los

procesos productivos que tienen en otros lugares del pas o a

comenzar proyectos agroindustriales de alto impacto socio-econmico.

El municipio de Puerto Gaitn tiene vocacin y tradicin de

ganadera de carne, con nfasis en explotaciones de cra y

levante; las cifras del 2005 de la Secretara de Agricultura

reportan 155.520 cabezas de ganado que lo posicionan en el

segundo lugar en la participacin departamental.

Para el beneficio del ganado del municipio, la administracin

construy las nuevas instalaciones del matadero en un lote


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situado a las afueras del casco urbano; este sitio cumple con

las condiciones higinicas y de salubridad requeridas y est

siendo operado por la administracin municipal. La

capacidad de sacrificio es de 20 animales en promedio, pero

actualmente se sacrifican en promedio 8 reses, que son la

demanda diaria del municipio.

La importancia de la ganadera, tradicin y vocacin de esta

regin, el crecimiento de los cultivos de palma, (que hoy

cuenta con 3.000 has.), de caa, de caucho (300 has) yforestales y las potencialidades que para estos cultivos y los

semestrales como el maz y la soya (cuya proyeccin es

sembrar cerca de 12.000 has. en los prximos 3 aos), junto

a la avicultura y porcicultura (proyeccin de producir 10.000

cerdas y 7 millones de pollos de engorde) en este cuatrienio,

adems de la piscicultura, para la cual nuestro municipiotiene muchas fortalezas, realzan la importancia agropecuaria

y agroindustrial presente y futura de Puerto Gaitn y obligan

a plantear estrategias certeras para propiciar tan anhelado

desarrollo.

SECTOR TURSTICO

La inmensa y rica biodiversidad de Puerto Gaitn, unida a

sus hermosos paisajes, lugares paradisacos, geografa

nica, la diversidad tnica y cultural, su privilegiada


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ubicacin geoestratgica y toda la proyeccin agropecuaria,

agroindustrial y econmica, hacen de Puerto Gaitn un

territorio con grandes potencialidades para el desarrollo

turstico.

Sin embargo, para que esas potencialidades se hagan

realidad, es necesario mejorar la infraestructura vial y de

servicios pblicos y trabajar articuladamente con el sector

hotelero y de servicios tursticos del municipio para poder

ofrecer a los visitantes comodidades y atenciones que loinviten a permanecer y regresar.

El Turismo se encuentra muy ligado al manejo ecolgico, en la

medida en que el medio propicia condiciones naturales que

motiva el ingreso de visitantes al municipio.

Los sitios tursticos de mayor atractivo son Alto de neblinas,

Laguna Caribe, Playa la espaola, Estero las delicias, Bocas

del ro Manacacas, Campo rubiales, Pozo Jaguar, ro Yucao y

laguna Las Maracas.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

Teniendo en cuenta el desarrollo del municipio y sus

crecientes responsabilidades, su planta de personal se puede


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considerar pequea para responder adecuadamente al

cumplimiento de sus funciones.

Hay un total de 34 funcionarios en los distintos niveles, loscuales se distribuyen de acuerdo a la siguiente tabla:

NIVEL DIRECTIVON.

CARGODENOMINACIN CODIGO GRADO

01 Alcalde 005 0201 Secretario de Gobierno 020 0101 Secretario de

Planeacin020 01

01 Secretario de Hacienda 020 0101 Secretario de

Educacin020 01

01 Director local de Salud 080 0104 Jefes de Oficina 006 01

NIVEL PROFESIONAL01 Profesional universitario

rea salud237 01

01 Profesional universitariocontador

219 01

01 Comisara de familia 202 01

NIVEL EJECUTIVO01 Tcnico administrativo

(Almacn)367 02

NIVEL TECNICO01 Inspector de polica 303 0502 Tcnicos administrativos 367 0202 Tcnicos administrativos 367 0101 Tcnico operativo 314 01


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NIVEL ASISTENCIAL01 Secretaria ejecutiva del

despacho del alcalde438 03

07 Auxiliares

administrativos

407 02

02 Conductores 480 0301 Operario calificado 490 0204 Auxiliares servicios

generales470 02

SITUACIN FINANCIERA.

El Municipio de Puerto Gaitn presenta financieramente unadependencia de los recursos originados por concepto de las

regalas percibidas por hidrocarburos, que representan en la

actualidad aproximadamente un 76 % del total del

presupuesto del municipio, este panorama compromete an

ms en la gestin a desarrollar y en las polticas pblicas

que se deben trazar, porque si bien es cierto se va a contarcon un valor significativo de recursos, tambin lo es que el

76% son de origen temporal en el tiempo y que nos exigen

fortalecernos ms financieramente en recursos propios con

polticas fiscales que permitan generar desarrollo al

municipio y su poblacin.

Impuestos como el de industria y comercio que no

representan sino el 5% de los ingresos corrientes del

municipio, se deben fortalecer incentivando la creacin de

empresas con beneficios tributarios que jalonen la


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constitucin de nuevas organizaciones y el establecimiento

de industrias nacionales e internacionales en el municipio,

que a largo plazo permitan contar con fuentes de empleo y

recaudo de tributos que financien la inversin pblica.

El impuesto predial no alcanza a ser el 3% del total de los

ingresos corrientes y lo anterior es resultado de que las

bases gravables del impuesto presentan un atraso catastral

de 14 aos; se requiere en forma inmediata implementar una

actualizacin catastral urbana y rural que actualice losavalos catastrales y permitan recaudar mayor impuesto, se

debe realizar un proceso de titulacin de predios que permita

iniciar el cobro del tributo en cabeza del poseedor actual de

los predios urbanos y rurales del municipio.

De la misma manera se nota una mala gestin en el cobropersuasivo y coactivo de este impuesto por lo que se requiere

actualizar el estatuto de rentas e implementar el manual de

cobro coactivo y as iniciar de manera legal el proceso de

cobranza. Es necesario implementar programas de

fiscalizacin en ambos tributos y desarrollar capacitaciones

porque muchos contribuyentes no tienen conocimiento de

los tributos a los que estn obligados y de la forma como

deben cumplir con su obligacin.


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73

Existen otros tributos de menor participacin en el total de

los ingresos corrientes, que se encuentran descuidados, tales

como rifas, juegos y espectculos y degello de ganado

menor y mayor, entre otros, que ameritan desarrollar

programas de fiscalizacin que incrementen el recaudo de

los tributos.

El municipio presenta unos indicadores de endeudamiento

positivos en razn a que no refleja deudas con valores

significativos, esto permite poder contar hacia el futuro conuna fuente de ingresos que permitirn el desarrollo de

macroproyectos importantes que son prioridad para el

progreso y bienestar de nuestra regin.

POTENCIALIDADES DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN.

Si bien es cierto que el municipio tiene una serie de

restricciones que frenan su desarrollo, no se puede

desconocer que cuenta con varias potencialidades que le

van a permitir superarlas. Entre las principales

potencialidades o ventajas que tiene el municipio, se

destacan las siguientes:

Disposicin de tierras planas

Situacin geoestratgica en la regin.

Diversidad cultural: llanera indgena y otras regiones.


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Recurso hdrico. Orinoquia bien drenada.

Disposicin de vas, que en estos momentos se

encuentran en proceso de expansin.

Transporte multimodal que le permite comunicarse por

va fluvial con el Casanare, Arauca, Vichada y

Venezuela; por va terrestre tiene fcil comunicacin

con el interior del pas y el centro de la Orinoquia, por

va area le posibilitara el acceso rpido a cualquier

parte del pas.

Oferta turstica variada especialmente por el clima, elpaisaje y la diversidad cultural.

Paso obligado hacia los departamentos del Vichada y

Guaina.

Municipio seguro y pacfico. Motivacin a

inversionistas.

Posicin ventajosa en el proyecto de mejoramiento de lanavegabilidad del ro Meta.

Se dispone de un acumulado importante de

conocimientos y experiencias valiosas de carcter

agropecuario, producto de investigaciones adelantadas

por varios aos por distintas entidades como el ICA,

CORPOCA y CIAT (Carimagua), Universidad de losLlanos, Yamato y Gaviotas, entre otras.

Un alto porcentaje de poblacin joven.

El incremento de la explotacin petrolera conllevar al

aumento de los ingresos por regalas.


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La ubicacin en la zona tropical, permiten la utilizacin

de energa solar y elica en los sitios donde se dificulta

el suministro de la energa convencional.

Las condiciones favorables para el desarrollo

agropecuario, especialmente de la ganadera como

actividad tradicional de los llaneros.

Las condiciones anteriores, especialmente la

disposicin de abundantes recursos hdricos y terrenos

planos, posibilitan el desarrollo de proyectos

pisccolas competitivos.


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TTULO III

EJES ESTRATGICOS.

I. EJE DE DESARROLLO SOCIAL.

Cuando se habla del sector social por lo general se alude a

los servicios de educacin, salud, vivienda, servicios pblicos

domiciliarios, recreacin, cultura y deporte. Sin embargo, el

alcance de esta dimensin es de mayor trascendencia.

El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida

son finalidades sociales del Estado (CN. Art. 366), e implican

el conjunto de polticas, normas, programas y proyectos

encaminados a garantizar los derechos del individuo, la

familia y la comunidad en general. En este sentido, en laConstitucin de 1991, los derechos sociales se conciben y

desarrollan a partir de los conceptos de calidad de vida y

satisfaccin de las necesidades bsicas.

El primer concepto lo entendemos como la posibilidad que

tienen las personas y grupos sociales para acceder a

servicios de calidad con el fin de satisfacer sus necesidades

de carcter natural y social como contraposicin a la

pobreza. As, el propsito fundamental no puede ser otro que


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el de prestar servicios a toda la poblacin (cobertura) en

condiciones adecuadas de oportunidad, calidad y costos.

Complementariamente con lo anterior, se busca reducir la

pobreza, desarrollar el capital humano y el capital social; el

primero visto fundamentalmente como el proceso y la

necesidad de aumentar la apropiacin del conocimiento por

parte de las personas a lo largo de sus vidas, mejorando sus

oportunidades educativas y los requerimientos de

capacitacin, en condiciones de equidad e inclusin social.

El desarrollo del capital social se orienta a mejorar la

convivencia, la dinmica de las organizaciones sociales, la

solidaridad, la cooperacin (en contraposicin al conflicto) al

fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, la

cultura y la identidad, los propsitos comunes (antes queacciones individualistas), todo lo cual lleva al cumplimiento

de las normas y a la generacin de confianza.

1.1 SECTORSERVICIOS PBLICOS, CON CALIDAD PARA

TODOS.

El mejoramiento de los Servicios Pblicos (cobertura y

calidad) comprende la principal misin constitucional del

Municipio y el punto de partida para lograr mejor calidad de

vida de la poblacin.


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Objetivo:

Prestar servicios con calidad y oportunidad a todos los

gaitanenses como premisa fundamental para mejorar su

salud y su calidad de vida.

1.1.1. PROGRAMA AGUA POTABLE Y PERMANENTEPARA TODOS.

Objetivo:

Garantizar a la comunidad de Puerto Gaitn la disposicin

permanente de agua con calidad, eficiencia, y costeabilidad,

de tal manera que se atienda la demanda actual y la querequiere el crecimiento de la ciudad, sin dejar de un lado el

estricto cumplimiento al Plan de saneamiento y Manejo de

Vertimientos del Municipio aprobado por CORMACARENA

mediante resolucin No 2.6.08.0154 del 03 de Marzo de

2008.

ESTRATEGIAS.

Fomentar una cultura de uso racional del agua.

Proteger las fuentes de agua, caos y nacimientos de tal

manera que a futuro el municipio no sufra por

desabastecimiento.

Coordinacin interinstitucional con las distintas

entidades que tengan como prioridad el agua.

Adelantar estudios tarifarios a fin de establecer las

mejores alternativas para el usuario.

Realizar la estratificacin socioeconmica.


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Priorizar la ejecucin de los proyectos definidos en el

PSMV, como instrumento de planificacin del

Municipio.

El Municipio se vinculara al Plan Departamental de

Aguas como una estrategia Nacional para que a corto,

mediano y largo plazo el Municipio de Puerto Gaitn

alcance las Metas en Acueducto, Alcantarillado y Aseo

en Armona con los Planes de Desarrollo Departamental

y Nacional.

METAS: Ampliar la cobertura de suministro de agua potable en

el rea urbana al 100% y en rea rural al 70%.

Garantizar el suministro continuo (24horas) en la

cabecera, actualmente 4 horas en promedio.

Cambio de redes en la cabecera municipal.

Garantizar el funcionamiento y operacin del sistema

de tratamiento de agua potable en la cabecera

municipal, segn resolucin 2115 de 2007 o la que

aplique en su defecto.

Implementacin de macro y micro-medidores y plantas

de generacin elctrica de emergencia para PTAP en la

cabecera municipal.

Instalar sistemas de tratamiento en 30 comunidades

indgenas prioritariamente donde hay internados y

escuelas.

Mejorar y construir acueductos en 9 Inspecciones


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Efectuar el estudio de estratificacin socioeconmica

Subsidios niveles 1 y 2 Acueducto y Alcantarillado

1.1.2. PROGRAMA PROTECCIN DE FUENTESHDRICAS ABASTECEDORAS Y RONDASHIDRICAS

Objetivo:

Recuperar y proteger las rondas que hacen parte del soporte

ambiental urbano del municipio, y las fuentes hdricas que

abastecen el acueducto como una accin estratgica

necesaria para garantizar el suministro de agua teniendo en

cuenta la demanda actual y futura.

ESTRATEGIASConcertar con las comunidades aledaas a los caos

sobre la conveniencia de la recuperacin, aislamiento

protector en el cao trampoln en su paso por el reaurbana para permitir la revegetalizacin natural de su

ronda hdrica y recuperacin de su caudal y su cauce.

Restringir el uso para actividades distintas a la

conservacin y proteccin en el Esquema de

Ordenamiento territorial en estas reas.

METAS: Conservacin y proteccin de reas adquiridas y nuevas

reas en cumplimiento del articulo 111 de la ley 99 del

1993


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Reforestacin y proteccin de las reas (10 ha cada

bocatoma) de las bocatomas de Sopla vientos, la

00_pdm_puerto_gaitan_2008_2011

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