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ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT

DIRECCIÓN DE PREGRADO

LICENCIATURA EN CIENCIAS FISCALES

“PROYECTO DE ADECUACIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR DE ESTUDIOS EN CIENCIAS FISCALES, QUE PERMITA SATISFACER LAS NECESIDADES

DEL DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LA NACIÓN”

PROGRAMA ANALÍTICO

Unidad Curricular

Derecho Aduanero II

Componente Área Número de Área Código de la Unidad Curricular

Semestre

Profesional Aduana y Comercio Exterior

02 DAD5513 5º

Unidades Crédito Horas Totales Horas semanales Carácter de la Unidad Curricular

3 64 4 Teórico - Práctico

Lapso Académico PENSUM Fecha de elaboración

Junio - Diciembre 2011 VI Mayo 2011

FUNDAMENTACIÓN

La Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública, Instituto Universitario de Tecnología (ENAHP-IUT), es una institución de formación de carácter público, al servicio de la nación venezolana, que concibe a la educación universitaria como un derecho primigenio de alto contenido estratégico consustanciado con el desarrollo nacional, materializándolo mediante la inclusión y la participación social, así como de la creación y democratización de saberes y conocimientos en las áreas de las ciencias fiscales, siendo éstos elementos fundamentales para la transformación de la sociedad, en concordancia con los planes y líneas estratégicas de acción diseñadas por el Estado venezolano, a objeto de fortalecer, a través de la formación de un servidor público con pensamiento crítico, nuestra identidad histórica, el posicionamiento de Venezuela en el mundo y generar en cada ciudadano y ciudadana los principios de solidaridad, cooperación, justicia, igualdad y equidad siguiendo los preceptos establecidos en los Artículos 102, 103, y 152 al 155 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación, la Ley de Universidades y la Ley del Estatuto de la Función Pública, así como también las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

La Licenciatura en Ciencias Fiscales constituye una carrera cuya formación implica un plan de estudios, aprendizajes, prácticas, experiencias y reflexiones conducentes a la integración de los conocimientos, saberes, aptitudes, actitudes y valores, promovidos por el Estado para sus ciudadanos y ciudadanas, a fin de garantizar la más ética, eficiente, eficaz y económica administración de los recursos públicos, a través de una educación dirigida a la formación de un talento humano integral, crítico, participativo, con sensibilidad social activa y vinculado a la solución de los problemas de las comunidades y del país.

Con este propósito y dando cumplimiento a las directrices formuladas en las Líneas Maestras del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 denominadas la Nueva Ética Socialista, el Modelo Productivo Socialista, la Nueva Geopolítica Nacional y la Nueva Geopolítica Internacional, a los lineamientos emanados de los entes rectores del comercio exterior y de las relaciones internacionales y atendiendo a las necesidades del Sistema Aduanero Socialista a través del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SENIAT, como ente regulador y ejecutor de la política aduanera y arancelaria nacional, , así como también, basados en el marco regulatorio contenido en los tratados y acuerdos internacionales aprobados y ratificados por la República para la complementación de los intercambios comerciales como expresión de la política comercial nacional, y en la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, la mención Aduanas y Comercio Exterior, conforme a una nueva concepción curricular enfocada en el estudiante como centro del proceso formativo y futuro servidor público, incorpora los componentes necesarios para generar un nuevo pensamiento aduanero y de comercio, capaz de interpretar las realidades nacionales en todas las dimensiones atinentes al orden jurídico, político, social y económico, mediante el desarrollo de sus competencias individuales que le permitan abordar la realidad y el marco regulatorio vigente desde una perspectiva de seguridad y defensa nacional y mediante una actuación signada por cualidades éticas, profesionales y ciudadanas

al servicio del colectivo nacional para contribuir a la construcción de un nuevo orden social.

La transformación del Sistema Aduanero Nacional actual se fundamenta en la necesidad de superar las prácticas desleales del comercio exterior y de reorientarlas al cumplimiento de su función social, la conservación del medio ambiente y la protección de la creación intelectual de nuestros pueblos, entre otros, siendo entonces indispensable comprender que el cambio curricular debe estar alineado con un proceso formativo fundado en principios de ética, soberanía, cultura de la paz, libre determinación de los pueblos, la primacía de las relaciones estratégicas internacionales y el manejo efectivo de las innovaciones tecnológicas.

Con este enfoque, la ENAHP-IUT, como formadora de los servidores públicos que requieren la administración pública nacional, las empresas mixtas y de propiedad social, los nuevos emprendimientos productivos y las comunidades organizadas, asume un nuevo orden de ideas que orienta la praxis en los estudios de la Licenciatura en Ciencias Fiscales, mención Aduanas y Comercio Exterior y se compromete a desarrollar y profundizar los conocimientos necesarios para abordar, desde la perspectiva requerida, la transformación del modelo aduanero y del comercio exterior actual para lo cual, profundiza en el estudio y en la solución de la problemática planteada.

En ese orden de ideas, el egresado estará formado para responder a los desafíos presentes y futuros de las comunidades y del país, demandando prácticas profesionales inscritas en el contexto y la cultura del nuevo modelo de desarrollo nacional, que contempla el reordenamiento espacial del territorio y su diversificación económica, frente a los retos que sobrevienen derivados de la política de alianzas internacionales que suscribe el Estado, a fin de reducir el impacto de los riesgos de la globalización económica y de las asimetrías e injusticias que de ella se derivan, lo cual implica una gestión del servicio aduanero venezolano orientado al control en la gestión del Estado, la soberanía nacional, la protección de la economía y la sociedad, la seguridad y defensa de la nación, así como también, la regulación del comercio exterior alineada con estos objetivos. Consecuentemente, a tales fines se requiere asegurar fortalezas cognitivas desde las perspectivas de un Bloque de Conocimiento Jurídico mediante el análisis de los instrumentos normativos nacionales e internacionales vinculados a la mención de Aduanas y Comercio Exterior, con el propósito de forjar y formar al estudiante enaphista con sensibilidad en el mejoramiento y respeto del Derecho, a la moral y a la ética como instrumentos reguladores de las conductas sociales que deben estar al servicio del modelo productivo nacional, lo cual se inscribe en la construcción de la nueva nación venezolana.

JUSTIFICACIÓN

El intercambio de bienes entre los países, trae como consecuencia el accionar de la Administración Aduanera, a través de trámites y procedimientos, los cuales deben ser cónsonos con los principios y fines de creación de estos entes. Dicha Administración, además, se encuentra frente a variadas formas de ingresos, egresos y circulaciones de mercancías, con tratos y procedimientos disímiles, donde varían las obligaciones y derechos de los administrados.

En vista a lo anterior, el Estado debe establecer estrategias con procedimientos rápidos y eficaces para que el intercambio entre los países fluya de manera correcta y, establecer formas variadas para dicho intercambio, donde, frente a las tradicionales obligaciones de los particulares, se evalúen ciertos sacrificios fiscales y aduaneros.

La unidad curricular Derecho Aduanero II se incorpora al plan de estudios de la mención, en el 5º semestre, con el objeto de desarrollar, en el estudiante, las competencias necesarias relacionadas con el trámite y procedimiento aduanero frente a las operaciones aduaneras y los denominados regímenes aduaneros especiales, y así, los identifique, interiorice y sea capaz de mejorarlos.

La pertinencia social de esta asignatura, entendida como el impacto e interacción con el entorno y los beneficios a la comunidad, se orienta hacia la contribución del egresado, en su actuación como servidor público en el Servicio Aduanero, para que se materialice la función de éste como ente protector de la colectividad, en cuanto a la defensa, seguridad y salud, protección del ambiente, haciendo que el colectivo nacional perciba la existencia de un ente eficiente y eficaz que garantiza que lo que consumamos o utilicemos, independientemente de quien realice la operación, sea apto para esos fines.

OBJETIVO GENERAL

Aplicará los instrumentos jurídicos que determinan el trámite y procedimiento aduanero de desaduanamiento; los derechos y obligaciones que devienen del mismo, los principios que lo rigen y las consecuencias que derivan de él; los regímenes aduaneros especiales, sus clasificaciones, características y tipos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

CONTENIDO PROGRAMÁTICO

ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

EVALUACIÓN

Al finalizar la unidad, el estudiante:

1. Conocerá el contenido de la materia, así como la importancia dentro del pensum y su relación con otras materias. Asimismo, la metodología y el plan de evaluación a utilizarse

UNIDAD INTRODUCTORIA

Alcance de la materia. Aspectosque comprende y distribución del tiempo. Relación con otras materias. Importancia dentro del plan de estudios. Relación con la ocupación objeto de la especialización.

Actividades del Profesor:

Exposición Conversatorio Indicación del material bibliográfico

a utilizar

Actividades del Alumno:

Atender la explicación del profesor Compartir en el conversatorio Aclarar dudas

Recursos:

Programa de la asignatura Plan de Trabajo y Evaluación

Diagnóstica: (Prueba escrita, Interrogatorio, sondeo,..)

Autoevalución

Posteriormente el profesor presentará el plan de Trabajo y Evaluación, que será discutido con los alumnos

Al finalizar la Unidad, el estudiante:

1.- Estudiará el tratamiento impositivo de las operaciones aduaneras

UNIDAD I TRIBUTOS ADUANEROS.

TEMA 1Impuestos aduanero

TEMA 2Tasas aduaneras

TEMA 3Derechos compensatorios y anti dumping

ACTIVIDADES:

Propiciar intervenciones conversatorios, lecturas, investigaciones, análisis y resolver ejercicios y problemas planteados.

Apoyarse en la bibliografía recomendada para el tema, o en la que se suministre para tales efectos.

Contínua: La asistencia y la participación del alumno en clases ( a través de Interrogatorios, preguntas generadoras, , talleres, etc./ Lista de Cotejo)

Autoevaluación Coevaluación




EVALUACIÓN

Ayudas audiovisuales para la explicación del contenido. (presentaciones Power Point, Transparencias, Cartelera, etc)

Final: Prueba escrita de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP. Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica, sobre 1) el Método del Valor Deductivo 2) el Método del Valor Reconstruido.

Al finalizar la Unidad, el estudiante

1.- Reconocerá los tributos internos aplicables a las operaciones aduaneras.

UNIDAD II. TRIBUTOS INTERNOS

TEMA 1Impuesto al valor agregado.

Naturaleza elementos

TEMA 2Otros tibutos

impuesto sobre alcohol y especies alcoholicas

impuesto sobre el tabaco y manofactura de tabaco

otros

ACTIVIDADES:





Autoevaluación Coevaluación Final: Prueba escrita

de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP. Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica, sobre 1) el




EVALUACIÓN

Método del Valor Deductivo 2) el Método del Valor Reconstruido.

Al finalizar la Unidad, el estudiante

1. Identificará cada una de las actividades que realiza la Administración Aduanera, conociendo mejor nuestro Derecho Aduanero.

2. Relacionará cada uno de los instrumentos jurídicos, sus jerarquías, su aplicación y como inciden en la creación y desarrollo de las instituciones aduaneras

3. Diferenciará los principios que rigen para la materia

UNIDAD III “EL DESADUANAMIENTO ADUANERO”

TEMA 1

El Proceso de Nacionalización o Desaduanamiento Aduanero. Concepto. Etapas del proceso.

TEMA 2

La Llegada del Vehículo de transporte. Lugar de llegada. Documentación requerida: Manifiesto de Carga o Sobordo y Conocimiento de Embarques. Tiempo para presentarla.

TEMA 3

Descarga de la mercancía. Recepción del Cargamento: sujetos involucrados en el mismo.

ACTIVIDADES:






de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP. Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica, sobre 1) el Método del Valor Deductivo 2) el Método del Valor Reconstruido.




EVALUACIÓN

aduanera y los de otras áreas jurídicas, si bien vinculadas, con interpretación, desarrollo y vida propia

TEMA 4

Consignatarios: Tipos, Designación de nuevos consignatarios, Obligaciones de los mismos.

TEMA 5

Declaración Aduanera. Diferencia Tiempo para presentarla. Documentos que la conforman: Forma “DAV”, “B”, “C”.

TEMA 6

La Determinación o el Reconocimiento Aduanero. Tipos. Actos que lo conforman: Confrontación Documental, Clasificación Arancelaria, Valoración Aduanera

TEMA 7

La Liquidación. Tipos de Planillas de Liquidación. El Pago, Garantías, Prenda Legal.

TEMA 8

La Alcabala de Confrontación.




EVALUACIÓN

Funcionarios actuantes. Funciones que se ejercen. Despacho de la mercancía.

TEMA 9

El Desaduanamiento Aduanero y el proceso de automatización.

Al finalizar la Unidad, el estudiante:

1.- Identificará y Conocer los tipos de medios de extinción de las obligaciones existentes en la materia tributaria y como ellos se aplican a la materia aduana por mandato legal

2.- Analizará y conocer como se comportan estos medios de extinción de las obligaciones nacidos por y para la una materia distinta a la aduanera y los problemas que se pueden generar al

UNIDAD IV

“LOS MEDIOS DE EXTINCIÓN DE LAS OBLIGACIONES EN MATERIA ADUANERA”

TEMA 1

Clasificación

TEMA 2

Comportamiento en la materia aduanera

ACTIVIDADES:







EVALUACIÓN

aplicarlos a nuestra materia sin tomar en cuenta su ámbito de aplicación y sus instituciones únicas.Al finalizar la Unidad, el estudiante:

1. Identificará lo ordinario en materia aduanera y lo especial.

2. Identificará las instituciones especiales o económicas de la materia aduanera

3. Analizar y comprende los regímenes aduaneros Suspensivos, remisivos, devolutivos y liberatorios

UNIDAD V

“LOS REGIMENES ADUANEROS ESPECIALES”

TEMA 1

Los Regímenes Aduaneros Especiales. Definición y Clasificación. Regímenes Liberatorios: Exenciones y Exoneraciones.

TEMA 2

Otros Regímenes Aduaneros Especiales: Suspensivos, devolutivos y remisivos. La Admisión y la Extracción Temporales como Regímenes Suspensivos. Los Depósitos y Almacenes especiales. El Draw Back como régimen devolutivo. Las Sustituciones y las Reposiciones como regímenes remisivos. El Régimen Suspensivo aplicado a la industria automotriz.

ACTIVIDADES:






de acuerdo con el reglamento vigente de la ENAHP. Contentiva de Evaluación individual, teórico – Práctica, sobre 1) el Método del Valor Deductivo 2) el Método del Valor Reconstruido.




EVALUACIÓN

BIBLIOGRAFÍA

BÁSICA

República Bolivariana de Venezuela:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, con la Enmienda No 1 aprobada por el Pueblo Soberano,

mediante Referendo Constitucional. G.O.Ext. No. 5908. de fecha 19/02/2009

Ley Orgánica de Educación G.O. Ext. No 2.635 de fecha 28/07/1980

Ley de Universidades G.O. Ext. No 1.429 de fecha 08/09/1970

Ley del Estatuto de la Función Pública G.O No. 37.522 de fecha 06/09/2002

Proyecto Nacional Simón Bolívar- Primer Plan Socialista - Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007

2013. de fecha septiembre 2007

Reglamentos de la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública ENAHP.

Ley Orgánica de Aduanas G.O No. 36.575 DEL 5/11/1998 y su modificación G.O Ext. No. 5.353 de fecha

17/6/1999

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. G.O.Ext No. 4.273 de fecha 20/05/1991

Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes

Aduaneros Especiales 5.129 Extraordinario 30/12/1996

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas sobre el Régimen Aduanero Suspensivo para el Sector

Automotor 37.541 03/10/2002

Reglamento de Ley de Zonas Francas en Venezuela 37.734 17/07/2003Reglamento parcial de la Ley Orgánica de

Aduanas relativo al Sistema Aduanero Automatizado 37.967 25/06/2004

Arancel de Aduanas: Decreto vigente a la fecha

BIBLIOGRAFÍA

ASUAJE. Derecho Aduanero. Imprenta Nacional. Caracas, 1997.

TOSI. Derecho Aduanero. Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires, 1996.

COMPLEMENTARIA

FERNANDEZ VEGA. Derecho Penal Aduanero. Bogotá, 1979.

MEISEL. Código de Aduanas. Temis. Bogotá, 1986.

FERRO. Nuevos Regímenes Aduaneros. Depalma. Buenos Aires, 1979.

FERRO. Código Aduanero Comentado. Depalma. Buenos Aires, 1982.

GOMEZ PIEDRAHITA. Derecho Aduanero. Bogotá, 1988.

MAZA. Origen y formación del Derecho Comunitario Andino. Bogotá, 1975.

BALASSA. Teoría de la Integración Económica. México, 1980.

FERNANDEZ LALANNE. Código Aduanero comentado y anotado. 2 Tomos. Depalma. Buenos Aires, 1997.

GALERA. Derecho Aduanero Español y Comunitario. Editorial Civitas. Madrid, 1995.

EDWARDS. Régimen Penal y Procesal Penal Aduanero. Editorial Astea. Buenos Aires, 1995

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