- taller nacional

- Taller Nacional VALIDACIÓN DE LINEAMIENTOS PARAMEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA RESIDUAL Y HACER MAS

SOSTENIBLE LA PROTECCIÓN DE LA SALUDOPS/OMS

Bogotá D.C.- Junio 7 y 8 de 2005

ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESDOMÉSTICAS EN COLOMBIA

Ing. JOSE SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ Msc. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

CONTENIDO DE LA PRESENTACION

•Antecedentes y diagnóstico

•Marco General de Politica para la administración del recurso hídrico

•Marco Normativo e instrumentos de planificación para la prevención y el control de la contaminación hídrica


ANTECEDENTES • Plan Nacional de Desarrollo 1998 - 2002 “ Formular un Plan Decenal de Aguas Residuales siempre que

sea técnica, económica y ambientalmente viable”

• Diagnóstico e inventario BD de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia - Min. Ambiente - 1999

• Inventario Sanitario Nacional M Salud - 2000

• Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. www.sias.gov.co - MDE - SSPD -2000.

• Componente ambiental - Plan Decenal de aguas Residuales -Min Ambiente - 2002.

– B. Datos y Modelo numérico de priorización de la gestión de aguas residuales municipales en Colombia - MMA - 2002.

• Protocolo internacional LBS para el control de la contaminación marina por fuentes y actividades terrestres en la región del gran caribe. PNUMA - 2001. En proceso de ratificaciòn.

• Anexo III - Aguas Residuales Domésticas. Clasificaciòn aguas tipo I y II, Estandares de efluentes y calendario de hasta 20 años.

• Documento CONPES 3177 de 2002 ” Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación de un Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - PMAR”.( www.dnp.gov.co)

• El Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006 - Programa Manejo Integral del Agua incluye apoyar la implementación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales como estrategia para mejorar la calidad del recurso hídrico del país”

I. Brindar Seguridad Democrática.

II. Impulsar el Crecimiento Económico sostenible y la Generación de empleo

III. Construir Equidad Social

IV. Incrementar la Transparencia

y eficiencia del Estado

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS

PND

1. Impulso a la vivienda y a la

construcción2. Impulso a la exploración y

explotación de hidrocarburos y minería

3. Infraestructura estratégica de transporte

4. Servicios públicos domiciliarios

5. Ciencia, tecnología e innovación

6. Competitividad y desarrollo

7. Política comercial8. Sostenibilidad ambiental –

programa manejo integral del agua

9. Generación de empleo

Plan Nacional de Desarrollo 2003 -2006

• Mejoramiento de Administración ( Garantizar la oferta y eliminar conflictos por el acceso al agua en cantidad y calidad). – POMCA – REGL CORR, PORH, SINA II, Art 111, 1% V/r LA.

• Prevención y control de la contaminación:

• Formulación e implementación del Plan de Manejo de Aguas Residuales - PMAR – CONPES 3177 de 2002.

• Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

• Ajuste normativo ( 1541/78, 1594/84, 3100/03, 155/03 tasas retributivas Vs Comando y Control).

• Formulación de la política integral del agua – Ley General de Aguas.

Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006 Programa Manejo Integral del Agua

POLITICA

Los objetivos de la política consisten en crear las condiciones institucionales, financieras, regulatorias y de control, que ordenen la acción de las entidades nacionales y permitan a las entidades prestadoras de los servicios lograr su modernización empresarial y alcanzar niveles de eficiencia en la gestión.

Se busca avanzar en un plan de tratamiento de las aguas residuales técnicá, económica, social y ambientalmente viable.

POLITICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

INSTRUMENTOSESTRATEGIAS (Lineas de acción)

SOCIALES

ECONOMICOS

SECTORIALES

TECNOLOGICOS

INSTITUCIONALES

FINANCIEROSREGULATORIOS

ACTIVIDADES ESPECIFICAS PARA ADELANTAR LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO (GARH)

PLANIFICACION GESTION

PLAN DE ACCION TRIENAL(PAT)

PLAN DE GESTION REGIONAL (PGAR)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

CONPES

Producción sostenible del recurso

Abastecimiento racional equitativo

Prevención, control contaminación

Manejo aguas costeras y marinas

Fuente: Lineamientos de política para el Manejo Integral del Agua -MMA/97

SUPERFICIE

9 %

35 %

56 %

POBLACION

4%

34 %

62 %

OFERTA HIDRICA

msnm

3.000

1.000

1 %

66 %

33 %


Distribución Espacial - Población y la oferta hídrica en ColombiaDistribución Espacial - Población y la oferta hídrica en Colombia

PERMISOCONCESIÓN

AGUAS(Lt / Seg)

DECR 1541 / 78

INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA ADMINISTRAR EL RECURSO HIDRICO EN COLOMBIA

PTAP

MIN. AMBIENTE - CARsLey 99/93 y Dcto 2811/74

PTAP

ACUEDUCTO

USUARIOINDUSTRIAL

USUARIOCOMERCIAL

USUARIORESIDENCAL

ALCANTARILLADO PTAR

TASA PORUSO DEL

AGUA( $ / L t )

DECR 155 / 04.

CRIT CALIDAD REUSO

AGRICOLADECR 2811/74 Y 1594/84

( Concesión de aguas servidas)

PERMISO DEVERTIMIENTOS

( Kg / m3 )DECR 1594 / 84

TASARETRIBUTIVA

( $ / Kg. )DECR 901 / 97

3100/04 y 3440 /04

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD EN LAS CORRIENTES HÍDRICAS PRIORITARIAS ACORDE CON LOS PLANES DE

DESCONTAMINACION DE LOS USUARIOS

RIO

PTAP

PTAP

SITUACION INICIAL - NO HAY EQUIDAD

No se han establecido Planes de Saneamiento ni Objetivos de Calidad.

CUENCA ALTA

CU

EN

CA

BA

JA

PTAR

PTAR

SITUACION DESEADA

Se ha establecido objetivos de calidad por tramos con base en los usos del recurso y la capacidad de carga

ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION

Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico.

PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD POR TRAMOS

Los Usuarios proponen plan de descontaminación ( PSMV) a

mediando plazo ( 10 años)

La Autoridad Ambiental evalua el comportamiento de la calidad por tramos a mediano plazo (10 años).

Planificación y ordenamiento del recurso:

Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es satisfactoria).

Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las mas lenta aceptable.

Planificación y ordenamiento del recurso:

Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es satisfactoria).

Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las mas lenta aceptable.

Política Prevención y Control de la Contaminación

ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

POMCA(Dec. 1729/02)

Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico

Decreto (1594/84)

*Evaluaciones de calidad - Cualitativas - Cuantitativas (Ej. Indices)

*Usos genericos (objetivos de calidad)

Reglamentación de corrientesDecreto 1541/78Usos del recurso

ADMINISTRACIÓN

Ver procedimiento 3.1 Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua en Colombia

PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES

3177/2002) OBJETIVO1.- Reducir los índices de contaminación de los cuerpos hídricos por

vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos.

2.- Identificar los municipios a nivel de prefactibilidad donde deban construirse PTARS.

3.- Establecer una estrategia de identificación de las necesidades reales en saneamiento de los municipios seleccionados.

a.- Estado de la prestación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

b.- Sistema de recolección de sus aguas residualesc.- Condición y ubicación dentro de la regiónd.- Condición y ubicación del cuerpo receptor dentro de la

cuenca.e.- Viabilidad socioeconómica, institucional y financiera

de cada proyecto. 4.- Identificar las fuentes de financiación. 5.- Preparar un Plan financiero.

ESTRATEGIASA. Selección y priorización de municipios y cuencas críticas

Criterios sectoriales Criterios ambientales Priorización Nacional ( Red Hídrica Nacional)

B. Estrategias de Gestión

C. Ajuste Normativo Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Ajuste Tasa Retributiva y estructura tarifaria Modificación Decretos 1594 de 1984, 1753 de 1994 Reglamentación del reuso de aguas residuales ( Crit Calidad).

D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en

tratamiento de aguas residuales

E. Estrategia Institucional


3177/2002)

Criterios sectoriales

Municipios donde el vertimiento produzca impacto nocivo

importante, teniendo en cuenta la capacidad de asimilación de la

fuente receptora y efectos sobre la salud.

Municipios con cobertura de alcantarillado mayor del 80% y que

hayan construido o tengan garantizados los recursos para

construcción de interceptores, colectores y emisarios finales.

Municipios cuyos sistemas de acueducto cuenten con planta de

potabilización.

Municipios que aseguren sostenibilidad financiera, operativa e

institucional de sistemas.


3177/2002)

Criterios ambientales

Municipios donde la fuente receptora de aguas residuales sea

abastecedora de sistemas de acueducto aguas abajo de

descarga.

Municipios que en visión integral de cuenca representen

mayores beneficios sobre recuperación y aprovechamiento del

recurso hídrico.

Proyectos de mayor reducción de carga contaminante por peso

invertido.

Proyectos que contemplen reutilización o reuso de aguas

residuales.


3177/2002)

B. Estrategias de Gestión

Planificación regional del recurso hídrico

Optimización de PTAR construidas

Fomento de nuevas alternativas de manejo y tratamiento


3177/2002)

C. Ajuste Normativo

Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Reglamentar metodología de formulación, desarrollo y evaluación

(articulados con plan ordenamiento recurso hídrico). Incluye metas de reducción y cronograma para ≥ 10 años. Formulado por ESP, concertado Autoridad Ambiental Regional (AAR). Viabilidad financiera, técnica, operativa e institucional. Compromisos (cuantificables): parte integral de PGR. AAR definirán tramos únicos.

Ajuste a la Tasa Retributiva y a la estructura tarifaria Modificación Decr. 1594 de 1984, 1753 de 1994 (Hoy 1180/03) Reglamentación del reuso de aguas residuales


3177/2002)

D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en tratamiento de aguas residuales

Estrategia financiera a partir de:Aportes de la NaciónFondo Nacional de RegalíasRecursos de los Municipios – Sistema General de

ParticipacionesRecursos de CréditoRecursos Propios de las AARRecursos de tarifas a usuariosOtras fuentes


3177/2002)

E. Estrategia Institucional

Diseño de una estrategia de coordinación de instituciones

con competencia (nacional, regional y local).

Articulación de instrumentos de política ambiental y

sectorial.

Mecanismos de seguimiento y evaluación.

Sistema de Información para el Manejo de Aguas

Residuales (IDEAM).


3177/2002)


DiagnósticoDiagnóstico

Municipios Sin Sistema de Tratamiento

74.4%

Municipios con PTAR en diseño

2.9%

Municipios con PTAR

construida21.7%

Municipios con PTAR en

construcción1.0%

Total Plantas Construidas : 237Fuente: MMA- Uniandes ((2002)


0100200300400500600700800900

10001100

Municipios

Regiones de Colombia

INVENTARIO NACIONALSISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

No. Mpios por región 451 353 191 67 31 1093

No. Mpios con PTAR 120 70 64 18 1 273

Esfuerzo Regional 27% 20% 34% 27% 0% 25%

Esfuerzo con relac al país 11% 6% 6% 2% 1% 26%

Centro Oriente

Occidente Caribe Orinoquia Amazonia TOTAL


0

20

40

60

80

100

Aire

acio

nE

xten

dida

Filt

ros

Bio

lógi

cos

Filt

ros

Per

cola

dore

s

Lagu

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No

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No

. D

e P

TA

R

INVENTARIO DE LA TECNOLOGÍA EMPLEADA EN COLOMBIA

Mas del 50 % de los sistemas son Lagunas de Estabilización.

20% CONDUCIDAS A PTARs.

8% EFECTIVAMENTE TRATADO

80% VERTIDOSSIN TRATAMIENTO Al SUELO, RIOS, QUEBRADAS, LAGOS Y EL MAR.

PRODUCCIÓN DIARIA DEPRODUCCIÓN DIARIA DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICASAGUAS RESIDUALES DOMESTICAS

SEIS (6) MILLONES DE M3SEIS (6) MILLONES DE M3..

PRODUCCIÓN DIARIA DEPRODUCCIÓN DIARIA DE AGUAS RESIDUALES DOMESTICASAGUAS RESIDUALES DOMESTICAS

SEIS (6) MILLONES DE M3SEIS (6) MILLONES DE M3..


Balance en la producción de Aguas Residuales Muncipales

AGUAS RESIDUALESAGUAS RESIDUALESDOMESTICAS MUNICIPALES DOMESTICAS MUNICIPALES

TRATADAS EN COLOMBIATRATADAS EN COLOMBIA

413.000 M3 / DIA413.000 M3 / DIA

AGUAS RESIDUALESAGUAS RESIDUALESDOMESTICAS MUNICIPALES DOMESTICAS MUNICIPALES

TRATADAS EN COLOMBIATRATADAS EN COLOMBIA

413.000 M3 / DIA413.000 M3 / DIA


Potencialidades del Reuso del Agua en Colombia

83.000 M3 / DIATRAT. PRIMARIO

20 %

330.000 M3 / DIATRAT SECUNDARIO

80 %

•Se estima para el año 2010 tener disponibles volúmenes de agua siete veces superiores.


TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN LAS OCHO PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA

PTAR PREVISTA PARA AÑO 2018 PLAN MAESTRO DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA CONSTRUCCIÓN INTERCEPTORES

Y COLECTORES. PEREIRA

86%50%BUCARAMANGA

EMISARIO SUBMARINO98%SANTA MARTA

EMISARIO SUBMARINOEN CONSTRUCCIÓNCARTAGENA

60%10%BARRANQUILLA

89%35%MEDELLÍN

60%80%CALI

40% 25%BOGOTÁ

EFICIENCIA DEL SISTEMACOBERTURA DEL SISTEMA DE TRATAMIENTOCIUDAD

PTAR PREVISTA PARA AÑO 2018 PLAN MAESTRO DE

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA CONSTRUCCIÓN INTERCEPTORES

Y COLECTORES. PEREIRA

86%50%BUCARAMANGA

EMISARIO SUBMARINO98%SANTA MARTA

EMISARIO SUBMARINOEN CONSTRUCCIÓNCARTAGENA

60%10%BARRANQUILLA

89%35%MEDELLÍN

60%80%CALI

40% 25%BOGOTÁ

EFICIENCIA DEL SISTEMACOBERTURA DEL SISTEMA DE TRATAMIENTOCIUDAD

Solamente en la ciudad de Medellín se ha incorporado a la tarifa el costo del tratamiento de aguas residuales


BOGOTÁ

Inició programa en 1995.

Entrada en operación PTAR Lodos Activados – El Salitre en año 2000.

25 % del caudal recolectado de la ciudad con Trat Primario.

Proyectos:

Ampliación de PTAR Salitre;

Construcc. interceptores Fucha – Tunjuelo

Construcc. estación elevadora Tunjuelo, a 2009.

Construcc. Interceptor Tunjuelo – Canoas,

Construcc. estación elevadora y PTAR Canoas, a 2015.


CALI


Entrada en operación PTAR Lodos Activados Cañaveralejo

en 2000.

80 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de

remoción de M.O.

Proyectos:

Construcción colector subfluvial para conectar con

sector nor-occidental del municipio a 2006.

Costrucción PTAR Sur para zona de futura expansión

según crecimiento urbano.


MEDELLÍN

Inició programa en 1986 con PTAR piloto Municipio El Retiro.

Entrada en operación PTAR Lodos Activados San Fernando

en 1999.

35% del caudal recolectado de la ciudad con remoción del

89% de M.O.

Proyectos:

Construcción PTAR Norte para entrar en operación en 2010.

Prevista PTAR Girardota y Barbosa según crecimiento

poblacional .


BARRANQUILLA


Entrada en operación PTAR Lagunas El Pueblo para zona

suroccidental.

10 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de

remoción de M.O.

Proyectos:

Construcción de colectores e interceptores.

Ampliación de capacidad PTAR El Pueblo

Construcción 2 PTAR La Playa y La Loma estimado

para 2010.


SANTA MARTA


Entrada en operación Emisario Submarino en 2000.

98% del caudal recolectado de la ciudad con tratamiento

preliminar.

Proyectos:

Construcción de colectores e interceptores faltantes.


CARTAGENA


Construyó la Boquilla para aliviar la contaminación de la

cienaga de la Virgen forzando su intercambio con el mar.

Proyectos:

Se están construyendo colectores e interceptores para

llevar la aguas residuales a un tratamiento preliminar y

disposición mediante Emisario Submarino.


BUCARAMANGA

Inició programa en 1985

Plan de Saneamiento Hídrico.Entrada en operación PTAR Río Frío I.50 % del caudal recolectado de la ciudad con 86% de remoción de M.O.

Proyectos:Ampliación de PTAR Río FríoConstrucción de 2 PTAR la Marino y Norte, según

crecimiento de población.


PEREIRA

Inició programa en 2001

Construcción de colectores e interceptores.

Proyectos:

Construcción PTAR en año 2018.

GRACIAS

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