“ESTRATEGIA NACIONAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL ANTICORRUPCIÓN”

17 de octubre de 2013

CONTENIDO1. PARTICIPACIÓN

2. ANTECEDENTES

3. DIAGNÓSTICO

4. OBJETIVOS

5. PLAN DE ACCIÓN

6. METAS

Construcción de la Política Pública Integral Anticorrupción –PPIA–

PROCESO 15 talleres regionales, 7 nacionales,

mesas de trabajo con entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil.

Consultas a expertos nacionales e internacionales.

Diálogo interinstitucional, mesas sectoriales.

PARTICIPACIÓN

INFORME DE CAMPAÑA DE PARTICIPACIÓN DE LA URNA DE CRISTAL PARA DIFUNDIR LA POLÍTICA INTEGRAL

ANTICORRUPCIÓN

Alcance:

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR INDICADOR

Número de visitas totales al micro sitio de la Política Integral Anticorrupción

3.952 visitas

Número total de participaciones (respuestas a encuestas, interacciones en redes sociales, comentarios y preguntas)

3.025 participaciones

Alcance total de la campaña 5.970.394 impresiones

PARTICIPACIÓN

DESCRIPCIÓN DEL INDICADOR INDICADORInformar

Número de visitas totales a contenidos de la Política Integral Anticorrupción en el sitio web

2.073 visitas

Participar

Número de participaciones recibidas en las encuestas Urna Móvil USSD y Web “¿Quieres ayudarnos a combatir la corrupción?”

2.404 participaciones

Compartir

Número de impresiones de la campaña en Twitter @urnadecristal

5.953.020 impresiones

Número de impresiones de la campaña desde la cuenta de Facebook de la Urna de Cristal

12.639 Impresiones

Número de reproducciones de los videos de la campaña en el canal de YouTube de la Urna de Cristal

81 reproducciones

Número de impresiones del boletín del programa sobre la semana Anticorrupción en Urna de Cristal Radio

4.735 impresiones

PARTICIPACIÓN

Da los lineamientos para la creación de la Secretaría de Transparencia. Plantea una nueva misión.

Retoma la figura de la Comisión Nacional de Moralización.

Retoma la organización de las Comisiones Regionales de Moralización.

Crea la figura de la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción.

ANTECEDENTES

EL ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN CONTENIDO EN LA LEY 1474 DE 2011:

ORIGEN DE LA INICIATIVA

En el PND 2010–2014, Prosperidad para Todos, se incluye una sección de “Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción”, la cual debe estar enfocada a:

• La prevención.• El mejoramiento de la capacidad de investigación

y sanción. • Disminuir la impunidad en los delitos asociados a la corrupción.

Involucrando al sector privado y a los actores sociales, y fortaleciendo el control social y político.

ANTECEDENTES

La ineficacia de las herramientas y mecanismos para la prevención, investigación y sanción de la corrupción tiene consecuencias en los niveles económico, social,

político, jurídico y ético de la sociedad colombiana.

DIAGNÓSTICO

A nivel económico hay un impacto directo sobre las finanzas públicas, lo que conduce a un menor crecimiento económico sostenido y a desequilibrios en la distribución de la riqueza.

A nivel social se produce una pérdida de confianza en las instituciones, lo que conduce a una debilidad de valores fundamentales en la sociedad y a menores resultados de las políticas sociales, aumentando la inequidad.

A nivel político se genera un riesgo de alineación política, es decir, una actitud de indiferencia e incredulidad frente a las instituciones políticas y sus dirigentes.

A nivel jurídico, la corrupción distorsiona la protección de las libertades y derechos civiles de los ciudadanos. Se favorece la presencia de impunidad.

A nivel ético, esta ineficacia conduce a que los ciudadanos no identifiquen claramente el riesgo que implica cometer el acto corrupto, pues no se reconoce la corrupción como un delito ni sus consecuencias negativas.

¿Qué es la corrupción?

Fenómeno complejo y multidimensional que incide negativamente en los

ámbitos económico, social, cultural, político y ético de una sociedad.

Fenómeno cíclico que se autorrefuerza y en el que sus causas y

consecuencias se alimentan mutuamente.

La desigualdad social, los inadecuados diseños institucionales, los

incentivos perversos para el oportunismo, la impunidad frente a las

prácticas corruptas y la aceptación social de la corrupción son

simultáneamente causas y consecuencias, en diferentes momentos, del

fenómeno.

DIAGNÓSTICO

¿Cuáles son las grandes apuestas del Gobierno Nacional en materia de Lucha contra la corrupción?

1. Diseñar e implementar una política pública integral en materia de lucha contra la corrupción, la cual se complementa con un documento de gestión que es de carácter práctico.

2. Fortalecer las normas en materia de lucha contra la corrupción.

3. Generar condiciones para la coordinación interinstitucional en materia de lucha contra la corrupción.

4. Diseñar e implementar herramientas para la investigación y medición del fenómeno de la corrupción.

OBJETIVOS

5. EJES DE ACCIÓNPROBLEMAS OBJETIVOS

Ineficacia de las herramientas y mecanismos para la prevención, investigación y sanción de la corrupción.

Fortalecer las herramientas y escenarios para la prevención, investigación y sanción de la corrupción.

1. Deficiente acceso y calidad de la información para la prevención de la corrupción.

1. Mejorar el acceso y la calidad de la información pública para la prevención de la corrupción.

2. Deficiencias en herramientas de gestión pública para la prevención de la corrupción.

2. Mejorar herramientas de gestión pública para prevenir la corrupción.

3.Debilidades del control social en la prevención de la corrupción.

3. Aumentar la incidencia del control social para la prevención de la corrupción.

4. Escasos resultados de la promoción de la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado y la sociedad.

4. Promover la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado y la sociedad.

5. Alta impunidad en actos de corrupción. 5. Reducir la impunidad en actos de corrupción.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

PLAN DE ACCIÓN

OBJETIVOS PRINCIPALES ACCIONES

1.Mejorar el acceso y la calidad de la información pública para la prevención de la corrupción

Incluir en el Proyecto de Fortalecimiento Institucional el acompañamiento a las entidades territoriales en la implementación de la "Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional", como elemento preventivo de actos de corrupción.

Asegurar que la información contable pública y la del Formulario Único Territorial – FUT, operen bajo los lineamientos de datos abiertos de Gobierno en Línea y sea georreferenciada.

Desarrollar los lineamientos para que las entidades publiquen datos abiertos e impulsar el desarrollo de aplicaciones que promuevan la transparencia en la gestión pública.

2. Mejorar herramientas de gestión pública para prevenir la corrupción

Desarrollar mecanismos de seguimiento a la implementación del Decreto 2693 de 2012 de Gobierno en Línea como herramienta preventiva de actos de corrupción.

Priorizar temas relevantes en la lucha contra la corrupción para el Laboratorio del lenguaje claro al ciudadano.

Acompañar el 30% de las corporaciones públicas territoriales en la implementación de la iniciativa "Corporaciones en Línea“, entre 2013 y 2014.

Construir un sistema de seguimiento de indicadores a las convenciones internacionales de lucha contra la corrupción.

PLAN DE ACCIÓN

OBJETIVOS PRINCIPALES ACCIONES

3. Aumentar la incidencia del control social para la prevención de la corrupción

Generar herramientas que contribuyan a la difusión, promoción e implementación de buenas prácticas en materia de contratación estatal.

Difundir la metodología de “Auditorías visibles" con énfasis sectorial y poblacional.

4. Promover la integridad y la cultura de la legalidad en el Estado y la sociedad Incluir en las estrategias de difusión del Programa de

Competencias Ciudadanas los contenidos relacionados con integridad y cultura de la legalidad, definidos en la metodología diseñada por el Ministerio de Educación.

Realizar un concurso de filminutos para promover la cultura de la legalidad.

5. Reducir la impunidad en actos de corrupción Presentar un proyecto de ley para que los entes de control puedan vigilar los recursos públicos que manejan los partidos políticos.

Generar una metodología para que los gremios desarrollen acuerdos de autorregulación.

Incorporar los instrumentos de la lucha contra la corrupción dentro del Plan Nacional de Capacitación a fiscales, investigadores y administrativos.

Crear un Comité de Coordinación Contra la Corrupción (C4) para investigar delitos de alto impacto en materia de corrupción.

MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

MECANISMO RESPONSABLE

Monitoreo al cumplimiento de las responsabilidades institucionales del documento Conpes a través de indicadores.Seguimiento a la ejecución de los recursos de inversión.

Departamento Nacional de Planeación (DNP)

Indicadores que permitan visualizar el avance en los logros de la PPIA y el cumplimiento de los objetivos de acción propuestos.

Comité Técnico de Seguimiento

Seguimiento permanente a las acciones del documento Conpes, y a los impactos efectivos en el fenómeno de la corrupción en el mediano y largo plazo.

Secretaría de TransparenciaComisión Nacional Ciudadana para la

Lucha contra la Corrupción

ARTICULACIÓN CON OTRAS POLÍTICAS

Estatuto Anticorrupción: Ley 1474 de 2011 Participación ciudadana: Ley 134 de 1994 Rendición de cuentas: Conpes 3654 de 2010 Acceso a la información: Decreto 1151 de 2008 y Decreto 2693 de 2009 Modelo Integrado de Planeación y Gestión: Decreto 2482 de 2012

OBJETIVOS A LARGO PLAZO

• Optimizar el manejo de lo público en Colombia y buscar que la administración de los bienes públicos y la toma de decisiones colectivas sean más transparentes.

• Contar con servidores públicos y ciudadanos que actúen con integridad, lograr que la rendición de cuentas haga parte de la cultura de las organizaciones públicas y privadas y mejorar la percepción de los ciudadanos sobre la administración pública.

• Aumentar el impacto de los resultados de política sobre la calidad de vida de los ciudadanos, lograr mejores inversiones sociales, resultados concretos y transformaciones positivas y efectivas, a través de administraciones públicas libres de corrupción.

ESCENARIOS LATINOAMERICANOS

Los países signatarios de la Convención de Naciones Unidas Contra la Corrupción (UNCAC, por su sigla en inglés), tienen el compromiso de formular políticas coordinadas y eficaces contra la corrupción, que promuevan la participación, la debida gestión de los asuntos públicos, la integridad, la transparencia y la obligación de rendir cuentas.(ONU, 2003).

Sistematización del proceso: si bien en el caso de América Latina, el proceso de la UNCAC se ha desarrollado con diferencias propias de cada contexto nacional, es importante anotar que los estudios de caso disponibles se centran, en su mayoría, en la etapa de implementación de las políticas, omitiendo información sobre el proceso de formulación.