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Dirección de Gestión de Aduanas

Zonas Francas en

ColombiaAporte al mejoramiento de la competitividad del País


Indicadores Globales Global de Competitividad – Índice de Competitividad - Foro Económico Mundial

Contexto Internacional


Indicadores Globales Doing Business (Facilidad para Hacer Negocios)– Banco Mundial –

Comercio Transfronterizo

Contexto Internacional


Aviso de Llegada

Aviso Finalización Descargue

Informe Descargue

Inconsistencias

3.

4.

5.

Documentar

Manifestar

1.

2.

Planilla de Envío6.

Planilla de Recepción7.

Envío a SYGA8.

Aceptación Declaración

9.

Pago en Bancos

10.

Solicitud de Levante

11.

Levante

12.

Car

gaD

esad

uan

amie

nto

Presentación Declaración

13.

Declarante

DIAN

Declarante

Declarante

DIAN

Reconocimiento

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Depósito / Zona Franca

Transportador

DIAN

Inspección DIAN Tiempo Promedio

Horas

Estudio

1:37

5:02

27:12

24:17Físico

Sin Reco.

19:37Docum.

30:06

150:58 (6,3 días)

00:00

10:33

04:38

00:00

11:00

00:00

Envío a Depósito

206 h

63%

Envío a Depósito

1:37

4:15

1:27

9:02Físico

Sin Reco.

5:28Docum.

2:49

31:15 (1,3 días)

00:00

01:59

01:25

00:1700:00

<1%

43 h

Entrega Lugar de Arribo

28%

Entrega Lugar de Arribo

(7%)

DIAN:

Externos:

1:39 - 4%

41:21 - 96%

DIAN:

Externos:

4:54 - 3%

201:06 - 97%Bogotá

Con Reco.

<1%

(7%)

Con Reco.

7:02Automático Con Inspección

2:00

21:50Con InspecciónAutomático

Importación de mercancías – (Carga y Desaduanamiento) –TIEMPO MODO AEREO


Aviso de Llegada

Aviso Finalización Descargue

Informe Descargue

Inconsistencias

3.

4.

5.

Documentar

Manifestar

1.

2.

Planilla de Envío6.

Planilla de Recepción7.

Envío a SYGA8.

Aceptación Declaración

9.

Pago en Bancos

10.

Solicitud de Levante

11.

Levante

12.

Car

gaD

esad

uan

amie

nto

Presentación Declaración

13.

Declarante

DIAN

Declarante

Declarante

DIAN

Reconocimiento

Importación de mercancías – (Carga y Desaduanamiento) –TIEMPO MODO MARÍTIMO

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Transportador

Depósito / Zona Franca

Transportador

DIAN

Inspección Tiempo Promedio

Horas

Estudio

18:17

17:52

ConDeclaración Anticipada

Diferentes disposiciones

44 h

9%

ConDeclaración Anticipada

B/ventura

23:00

8:29

146:25 (6,1 días)

00:00

21:32

08:28

SinDeclaración AnticipadaDiferentes disposiciones

216 h

88%

SinDeclaración Anticipada

DIAN

7:3508:06

(7%) (7%)37:40 12:48

Automático y Con Inspección Automático y Con Inspección

24:17Físico

19:37Docum.

9:02Físico

5:28Docum.

<1% <1%

Con y Sin Reconocimiento. Con y Sin Reconocimiento.

DIAN:

Externos:

6:48 - 3%

209:12 - 97%

DIAN:

Externos:

1:40 - 4%

42:20 - 96%


Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto

Marítimo

Terrestre

Aéreo

Fluvial

97%

2,5%

0,5%

0,1%

% Participación Seccional

35,1%

28,0%

16,4%

15,2%

1,6% 1. Cartagena 2. Buenaventura

3. Santa Marta 4. Barranquilla

5. Ipiales 6. Riohacha

7. Cúcuta 8. Urabá

9. Bogotá 10. Maicao

11. San Andres 12. Leticia

13. Puerto Asís 14. Medellín

15. Cali 16. Arauca

17. Tumaco 18. Pereira

19. Bucaramanga 20. Armenia

1.

2.

3.

4.

5.35%. 28%.

16,4%. 15,2%.

1,6%. 0,9%.

0,8%. 0,5%.

0,5%. 0,4%.

% Participación Transporte

0,3%. 0,11%.

0,05%. 0,03%.

0,02%. 0,0023%

0,0001% 0,0001%

0,0001% 0,00003%

El DoradoJose Maria CordobaAlfonso Bonilla AragonErnesto Cortissoz

89%5%3%3%

Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A.Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A.Puerto Mamonal S.A. Soc. PortuariaEcopetrol S.A.Conectar S.A.

18%16%10%9%7%

RumichacaFco. de Paula Santander ParaguachónSimón BolivarSan Miguel

63%19%15%2%1%

Muelle Fluvial Victoria Regia

100%

Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN

Nivel Nacional31.072.781

- Toneladas 2010

35.233.085201138.863.653 201239.489.048 2013

13%10%1,6%

% Variación

44.578.940 2014 12%


Ingreso de Carga 2013 /2014 – Peso Bruto

Ingreso a Zonas Francas

2.410.619 Ton. 6,1%

2010 -

1.662.973 Ton. 3,7%2014

Nivel Nacional - Toneladas

1.604.424 Ton. 5,2%

2013 -

2011 - 1.999.726 Ton. 5,7%2012 - 2.738.228 Ton. 7,0%

% Part. % Variación

24%

37%

-8%

31.072.781201035.233.085201138.863.653 201239.489.048 201344.578.940 2014

13%10%1,6%12%

% Variación

-31%

Fuente: Anexo de carga 2012 – 2013 – 2014 - Coordinación Estudios Económicos DIAN

Disposición de la Carga: Ingreso a Zona Franca


Zonas Francas Permanentes

Zonas Francas Permanentes Especiales

Número de Zonas Francas

Total

39

62101


Modernización de la Gestión Aduanera

Reformas Normativas yProcedimientos

Innovadores• Ley Anticontrabando

• Nueva Regulación Aduanera

• Decreto 0993 de 2015Mercancía diferente

Sistema Integral Gestión de Riesgos

Renovación de la plataforma tecnológica

Gestión Coordinada de Fronteras

Alianza Aduana - Empresa

• OEA

Centro Único de Monitoreo y Control

• TIM• Acciones Conjuntas

DIAN – Polfa – FF.MM• Convenios en fronteras

Laboratorio Nacional de

Aduanas

Mejoras en Infraestructura

• Prototipos de Zonas Primarias Fronteras Aeropuertos Puertos

• Equipos para vigilancia en Frontera (DRONES)

• Seguimiento Satelital• Cámaras

Inspección No Intrusiva

Laboratorio forense informático

• Resolución 57 de 2015Descripciones mínimas

Cooperación Internacional

• Acuerdos Sector Privado

• Acuerdos con Departamentos

Estrategias de Modernización de la Gestión Aduanera

• Decreto 1300 de 2015Procedimiento Declaratoria ZF


Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas

Procedimiento Anterior (Decreto 2685 de 1999)


Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas

Nuevo Procedimiento (Decreto 1300 de 2015)

Inicio

1.Presentación

de Solicitud

Interesado Min Comercio

Día 0

10.Aprueba

Plan Maestro y

expide concepto

de viabilidad

Declaratoria

1. Documentación de la Solicitud

Secretaría Comisión Intersectorial

2. Primer Análisis de Verificación de

Requisitos

3. Avala Presentaciónde la Solicitud

4. Radica la solicitud

2.Primer Análisis

Verificación Requisitos

5.1. Verifica y Solicita Conceptos

5.2. Visita de Verificación

continuidad del área

2 Meses

DIAN

DepartamentoNacional de Planeación

Ministerio del Ramo

6. Concepto de Riesgo y de

Impacto Fiscal

45 Días

7. Concepto de Impacto Económico

1 Mes

6. Concepto Viabilidad

¿Cumple?

1 Mes

9. Responde solicitud de información

Comisión Intersectorial

No8. Requerir

al Solicitante

Si1 Mes

¿Respondió?No 10. Archivo

Desistimiento

Si

11. Informe Técnico de Evaluación

15 Días

13. Comisión Intersectorial- Emite Concepto

12. Grupo Técnico - Apoya Decisión

¿Concepto Favorable?

No

Si

Recurso

14. Verifica nuevamente requisitos

15. . Expide acto administrativo

16. Notifica Acto

Tiempo promedio

Total

4 Meses


Decreto de Política Zonas FrancasPrincipales Cambios Acordados

1.- Un solo decreto que recoja la normatividad general en tema de zonas francas.

2- Ajustar algunas definiciones para hacerlas aplicables a la realidad en temas de zonas francas.

3- Permitir que los órganos de administración se encuentren fuera de la Zona Franca Declarada, así como la promoción y mercadeo para los usuarios industriales de bienes, sin comercialización.

4- Permitir que en zonas francas de servicios de salud se permita venta al detal de bienes conexos al servicio que se presta.

5- En Zonas Francas permanentes de Salud, permitir que las ambulancias presten los servicios únicamente a los usuarios de la Zona Franca de Salud declarada, sin que ésta se convierta en la actividad principal.

6- En las Zonas Francas de Turismo, permitir el transporte desde y hacia el aeropuerto, sin que ésta se convierta en la actividad principal.

7- Permitir desarrollo de actividades inmobiliarias a los usuarios de zona franca, sin que ésta sustituya la actividad principal para la que fueron calificados.

8- Permitir modificaciones al plan maestro, tales como numero de empleos, monto de la inversión, numero de usuarios instalados, cronogramas de compromisos de inversión y empleo, instalación de activos finos reales productivos.

9- Permitir la prórroga para las Zonas Francas Permanentes


Decreto modificación al Decreto 2682 de 2014, zonas francas costa afuera - Principales Cambios Acordados

1.- Permitir que la declaratoria de Zona Franca se realice por varios contratos celebrados con la ANH.

2.- Requisito de empleo 30 por Zona Franca, siempre y cuando sean directos, se establezcan en Colombia y estén directamente relacionados con la actividad económica en la Zona Franca.

3.- Reducción y ampliación de áreas teniendo en cuenta el marco de los contratos celebrado con la ANH.

4.-Habilitación en la zona franca un área de ingreso y salida de mercancías

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