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SECRETARÍA TÉCNICA CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

Consejo Nacional de Trabajo Promoción del Empleo

y

CNTPE

Edición Nº 67 Enero – Febrero 2010

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Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

Nos complace destacar el retorno de la Confederación de Trabajadores del Perú al

Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, grata noticia en la afirmación

del proceso del diálogo socio laboral, tras la invocación que realizaron

representantes de los gremios empresariales y del Ministerio de Trabajo y Promoción

del Empleo para la reincorporación de las centrales sindicales a este foro.

Como logros en la institucionalización del diálogo socio laboral en el ámbito regional,

tenemos la creación del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ica

así como la instalación del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de

Tumbes.

Merece una especial mención, la implementación, en julio próximo, del proyecto

"Fortalecimiento de Capacidades de los Actores Sociales para un Diálogo Eficiente y

Oportuno", que contará con el financiamiento del Comité del Fondo de Apoyo

Puntual del Programa Internacional para la Administración Professional del Sector

Laboral (IPPLA – RF), en el marco del Tratado del Libre Comercio suscrito por el Perú

con Canadá. La actividades a desarrollarse beneficiarán a los actores sociales del

Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo y de los Consejos Regionales

de Trabajo y Promoción del Empleo.

Secretaría Técnica Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo

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CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO

SESIÓN INFORMATIVA 21 de enero de 2010

La Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) anunció su retorno a este foro de diálogo tripartito, respondiendo así a la invocación que hicieran los Sectores Empleador y Trabajo para la reincorporación de las centrales sindicales al CNTPE, el pasado 15 de octubre de 2009. La Presidenta del Consejo y Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo, doctora Manuela García Cochagne, agradeció la presencia de los representantes de la CTP. Asimismo, indicó que de esta manera se podrá retomar el diálogo tripartito y continuar con el impulso a las iniciativas a favor del empleo y la capacitación laboral que permitan superar la informalidad y mejorar las condiciones económicas y sociales de los trabajadores y las empresas. Cabe señalar que la representación de la Confederación de Trabajadores del Perú reafirmó su voluntad al diálogo y la importancia de éste en la solución de los problemas del país. Por su parte, el Sector Empleador reiteró su respeto al Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo y su firme compromiso a favor del diálogo social. Posteriormente, la Jefa del Gabinete de Asesores del MTPE, doctora Claudia Canales Mayorga, en su calidad de Secretaria Técnica del Consejo (e) dio a conocer las comunicaciones del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), de la Confederación

Nacional de Trabajadores del Perú (CNT) y de la Confederación Sindical Nacional (CSN). En la primera comunicación, se adjunta la carta de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), la cual informa de la terna propuesta para la designación del representante de los pensionistas del Sistema Privado de Pensiones (SPP) ante el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR): señores Javier Suárez Sánchez Casós, Fernando Muñoz Nájar Perea y Claudia Cooper. En la carta de la Confederación Nacional de Trabajadores del Perú, se solicita a la Presidencia del Consejo la incorporación de dicha organización en este foro como miembro activo. Actualmente, dicha Confederación concurre a las sesiones del Consejo en calidad de observador. En cuanto a la comunicación de la Confederación Sindical Nacional, se informa de los cambios en la Junta Directiva, y se acredita ante el Consejo a los señores Alfonso Ruiz Suárez y Marco Antonio Pizarro Ávalos, Presidente y Secretario General de la CSN, respectivamente. En desarrollo de la agenda, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través del doctor Raúl Carrasco Clavijo, informó sobre las acciones que se vienen realizando para garantizar la institucionalidad del CNTPE, en el marco de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE).

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El Dr. Carrasco Clavijo refirió que el Sector Trabajo ha planteado a la PCM una propuesta de Reglamento de Organización y Funciones, en el cual se incluye al Consejo como un ‘mecanismo de diálogo y concertación’. En tal sentido, informó que la Secretaría de Gestión Pública viene agilizando la revisión de la mencionada propuesta y la emisión del informe con opinión favorable, a ser presentado al Consejo de Ministros para su correspondiente aprobación. La Jefa del Gabinete de Asesores del MTPE precisó que dicha propuesta respeta los términos del Reglamento Interno de Organización y Funciones del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, aprobado en el año 2005. Seguidamente, el representante de la CTP, señor Elías Grijalva Alvarado, manifestó que dicha regulación constituía un gran avance para superar la crisis de institucionalidad de este foro. Al mismo tiempo solicitó a la Presidenta del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, Dra. Manuela García Cochagne, realizar las gestiones, al más alto nivel, a fin de lograr la autonomía del CNTPE, con lo cual sus acuerdos serían vinculantes. De otro lado, la Confederación Nacional de Trabajadores en Mercados y Comercio del Perú (CONFENATM) solicitó a la Presidencia del Consejo revisar los pedidos de incorporación que diversas organizaciones han formulado, siendo una de ellas la CONFENATM. En respuesta a dicha solicitud, la representación de la Confederación de Trabajadores del Perú consideró que el CNTPE, tripartitamente, debe abocarse a revisar los aludidos pedidos de incorporación, además de convocar la participación de otros actores sociales. Como segundo tema, se abordó la aplicación de la cláusula gatillo para el incremento de la remuneración mínima (RM). La representación del Sector Empleador remarcó que no se oponen a dicho incremento, recordando que en el 2009 el sector de la micro y pequeña empresa se opuso al aumento de la RM. A su turno, la Confederación de Trabajadores del Perú expresó su preocupación porque no se ha

proseguido con la discusión sobre el incremento de la remuneración mínima. En otro momento de la sesión, se realizó la presentación acerca de la Nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley Nº 29497), teniendo como expositor al asesor del Despacho Viceministerial de Trabajo, doctor Paul Paredes Palacios. Previamente, la Dra. Manuela García Cochagne destacó que la citada norma moderniza la justicia laboral en el país y se acerca más a las necesidades de los trabajadores. Anotó que es una ley que responde a múltiples reclamaciones de los trabajadores en torno a la demora de la resolución de los conflictos laborales. En su disertación, el Dr. Paul Paredes Palacios abordó los principios que orientan el nuevo marco normativo. Dio a conocer a conocer las innovaciones y beneficios que distinguen a la Nueva Ley Procesal del Trabajo, entre ellas: a) Estructura la justicia laboral en dos sedes:

ante los juzgados de paz letrados y ante los juzgados especializados de trabajo.

b) Representatividad de los sindicatos: los sindicatos tienen capacidad para comparecer en defensa de sus dirigentes y afiliados sin necesidad de poder especial de representación.

c) Celeridad en la resolución de los conflictos que

pasaría a promediar una duración de seis (6) meses agotadas todas las instancias, lo cual es un cambio radical considerando que en la actualidad los procesos laborales duran varios años.

d) Simplicidad del procedimiento: fácil

entendimiento y fácil tramitación lo cual redunda en una justicia atractiva y eficiente de solución de conflictos.

e) Modernidad de los procedimientos que

contribuye a una justicia más rápida, más eficiente, más fácil, más atractiva, más valiosa, más difundida.

El asesor del Despacho Viceministerial de Trabajo señaló que la Nueva Ley Procesal del Trabajo pretende ser un mecanismo de reducción de los

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conflictos, que fomente una cultura de armonía y de cumplimiento de las obligaciones laborales. Subrayó, asimismo, que la norma apuesta porque la administración de justicia en sede de los juzgados de paz letrado sea especializada, debido a su cercanía con los ciudadanos y los trabajadores. La CTP calificó a la referida Ley como un excelente instrumento para alcanzar oportunamente la justicia laboral en el país. Consideró pertinente que se efectué una discusión más amplia sobre la misma en una sesión del Consejo. En tal sentido, sugirió a la Presidencia del Consejo invitar al Presidente de la Corte Suprema de la República, doctor Javier Villa Stein, para que diserte sobre la Nueva Ley Procesal del Trabajo.

La Presidenta del Consejo y titular del Sector Trabajo, Dra. Manuela García Cochagne, informó que coincidentemente, su Despacho había invitado a la presente sesión a la máxima autoridad del Poder Judicial, sin embargo ello no había sido posible debido a razones de fuerza mayor. Al finalizar la sesión, la representación de la Confederación de Trabajadores del Perú solicitó a la Presidencia del CNTPE realice la convocatoria a una nueva sesión del Consejo, para retomar la agenda pendiente: ‘incremento de la remuneración mínima’, ‘institucionalidad del CNTPE’ e ‘informalidad laboral’. La Dra. García Cochagne señaló que oportunamente invitará a la siguiente sesión del Pleno del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

SESIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

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PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL DDIIÁÁLLOOGGOO SSOOCCIIOO LLAABBOORRAALL

PPAASSCCOO

PASANTÍA El 27 de enero de 2010 tuvo lugar la pasantía a favor del Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Pasco, doctor Abel Contreras Verástegui. El equipo de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo abordó los lineamientos del Plan Estratégico Institucional 2007-2011 del Consejo, las herramientas metodológicas para la gestión del diálogo social y la importancia de la comunicación en el proceso de diálogo social regional. También se informó sobre la situación jurídica del Consejo a partir de la dación de la Ley del Poder Ejecutivo (Ley Nº 29158), y se brindaron los alcances respecto a la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Ley Nº 29381), en lo correspondiente al área programática de acción: Diálogo social y concertación laboral.

LLAAMMBBAAYYEEQQUUEE

PASANTÍA La segunda pasantía del año se desarrolló el 27 de febrero, a favor de una delegación del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Lambayeque. Esta actividad permitió informar sobre la situación jurídica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo en el marco de la Ley del Poder Ejecutivo (Ley Nº 29158) y la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (Ley Nº 29381). Asimismo, la disertación de la Secretaría Técnica

del CNTPE comprendió los temas: lineamientos del Plan Estratégico Institucional CNTPE 2007-2011 e importancia de la comunicación en el proceso de diálogo social regional.

La delegación del Consejo Regional de Trabajo y Promoción de Lambayeque estuvo conformada por el Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo y Secretario Técnico, doctor Jorge Rojas Córdova; el Subdirector de Empleo, economista Alberto Guzmán Enríquez; el representante de la Sociedad Nacional deIndustrias, señor Luis Fernández Rivera; el representante del Sindicato de Trabajadores No Docentes de la Universidad de Chiclayo, señor Héctor Montenegro Camacho y el representante de la Asociación de Pequeños y Microempresarios (APEMIPE) - Región Lambayeque, señor Percy Peche Santisteban.

PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO

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AAVVAANNCCEESS DDEELL DDIIÁÁLLOOGGOO SSOOCCIIAALL RREEGGIIOONNAALL:: TTAACCNNAA

En el marco de su sesión ordinaria del 29 de enero de 2010, el Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tacna aprobó su Reglamento Interno de Organización y Funciones. Por otra parte, el foro de Tacna acordó presentar el proyecto de plan de trabajo en su próxima sesión de marzo, para la discusión y aprobación correspondientes. También, se acordó convocar a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, a fin de que realice una presentación en la referida sesión.

IINNSSTTAALLAACCIIÓÓNN DDEELL CCOONNSSEEJJOO RREEGGIIOONNAALL DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO DDEE TTUUMMBBEESS El 19 de febrero de 2010 se instaló el Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tumbes, foro que fue creado en agosto de 2009. La Presidenta del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo (CNTPE), doctora Manuela García Cochagne, estuvo presente en dicho evento. De igual manera, asistió el asesor de la Secretaría Técnica del CNTPE, economista Luis Oballe Mora. Se destaca la participación de la Dra. Manuela García Cochagne en el acto de juramentación del Presidente del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tumbes, cargo que asumiera el vicepresidente del Gobierno Regional de Tumbes, licenciado Rogger Agustín Ocampo Prado. A su turno, la autoridad regional efectuó la juramentación a los consejeros de los Sectores Empleador, Trabajador y Gobierno, así como a los que representan a las organizaciones sociales vinculadas al sector productivo. Cabe anotar que la Secretaría Técnica del foro de Tumbes está a cargo del Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, licenciado Oscar Vilela Rodríguez. En el marco de dicho evento, los miembros del Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tumbes acordaron sesionar el último jueves de cada mes, programando su primera sesión para el 25 de marzo. Encargaron la elaboración de la propuesta del Reglamento Interno de Organización y Funciones a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Tumbes.

PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO

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NNUUEEVVOO CCOONNSSEEJJOO RREEGGIIOONNAALL DDEE TTRRAABBAAJJOO YY PPRROOMMOOCCIIÓÓNN DDEELL EEMMPPLLEEOO:: IICCAA El proceso de diálogo tripartito a nivel regional se fortalece con la creación del décimo tercer Consejo Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, el 16 de febrero de 2010, en Ica (Ordenanza Regional Nº 0004-2010-GORE-ICA). Dicha instancia nace con el propósito de fomentar el diálogo participativo entre los sectores involucrados en la problemática regional, concertando, diseñando y elevando las propuestas al Consejo Regional de Ica para su aprobación y ejecución. Está conformada por:

• El Presidente del Gobierno Regional de Ica o su representante, quien lo presidirá.

• El Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, quien asume la Secretaría Técnica.

• Un representante de la Cámara de Comercio e Industria de Ica.

• Tres representantes de los gremios empresariales.

• Dos representantes de las organizaciones de la micro y pequeña empresa de Ica (empleadores).

• Dos representantes de las organizaciones sindicales agrarias de Ica.

• Un representante de la Defensoría del Pueblo.

• Un representante de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica.

• Un representante de las universidades privadas.

PROMOCIÓN DEL DIÁLOGO TRIPARTITO

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ACTIVIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

TTAALLLLEERR ““DDIIÁÁLLOOGGOO SSOOCCIIAALL YY PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN SSIINNDDIICCAALL EENN EELL TTRRAATTAADDOO DDEE LLIIBBRREE CCOOMMEERRCCIIOO””

El taller “Diálogo social y participación sindical en el tratado de libre comercio” se llevó a cabo el 24 de febrero de 2010, bajo la organización de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), la Central Unitaria de Trabajadores del Perú (CUT), la Confederación de Trabajadores del Perú (CTP) y la Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP). Dicho evento convocó la participación de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, con la ponencia: Diálogo social y el Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo.

De esta manera, la Secretaria Técnica, doctora Sylvia Cáceres Pizarro, presentó reflexiones en torno a la significación del CNTPE en el proceso de diálogo tripartito nacional y, asimismo, sobre los aspectos que fueron atendidos en este proceso por parte de los actores sociales, introduciendo un enfoque autocrítico hacia el futuro del diálogo tripartito y en particular del CNTPE. Además, la disertación contempló la reflexión sobre la potencialidad del diálogo social para abordar los temas relevantes a nivel regional.

PPRROOYYEECCTTOO ““FFOORRTTAALLEECCIIMMIIEENNTTOO DDEE CCAAPPAACCIIDDAADDEESS DDEE LLOOSS AACCTTOORREESS SSOOCCIIAALLEESS PPAARRAA UUNN DDIIÁÁLLOOGGOO EEFFIICCIIEENNTTEE YY OOPPOORRTTUUNNOO”” En julio de 2010, se implementará el proyecto "Fortalecimiento de Capacidades de los Actores Sociales para un Diálogo Eficiente y Oportuno", el cual comprende actividades enfocadas a generar empoderamiento y competencias técnicas en los representantes del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo y los Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo. Asimismo, las actividades tienen por finalidad impulsar una adecuada promoción del diálogo social en las regiones. Las actividades establecidas por el proyecto consisten en:

a. Talleres macrorregionales de capacitación y asesoría en la importancia del diálogo social en el sistema democrático y/o en el rol de los actores sociales en el desarrollo de un Plan de Trabajo Decente.

b. Capacitación y asesoría en técnicas de negociación dirigida a los representantes del Sector Empleador, Trabajador y MTPE del Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo, así como de los espacios de diálogo regional.

Cabe señalar que la ejecución y financiamiento del proyecto "Fortalecimiento de Capacidades de los Actores Sociales para un Diálogo Eficiente y Oportuno" fueron aprobados en febrero del presente año por el Comité del Fondo de Apoyo Puntual del Programa Internacional para la Administración Professional del Sector Laboral (IPPLA – RF), en el marco del Tratado del Libre Comercio suscrito por el Perú con Canadá.