WT/TPR/G/195Examen de las Polticas ComercialesPgina ii

MexicoWT/TPR/G/195

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Organizacin Mundialdel ComercioRESTRICTED

WT/TPR/G/1957 de enero de 2008

(08-0040)

rgano de Examen de las Polticas ComercialesOriginal: espaol

EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES

Informe deMXICO

De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio), se adjunta la exposicin de polticas de Mxico.

ADVANCE \y 695 Nota: El presente informe es de distribucin reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que haya finalizado la primera sesin de la reunin del rgano de Examen de las Polticas Comerciales sobre Mxico.

NDICE

PginaIntroduccin

5I.Entorno econmico5II.La poltica de apertura comercial: uno de los ejes centrales

de la estrategia de desarrollo de Mxico8III.MXICO Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO10IV.Poltica comercial11

A.Aranceles

11

B.Procedimientos aduaneros

12

C.Normas

13

D.Servicios

13

E.Inversin

15

F.Propiedad intelectual

15

G.Poltica de competencia

16

H.Mejora regulatoria

17

I.Compras del sector pblico

18V.Acuerdos bilaterales y regionales19CONCLUSIONES

20Introduccin

1. Desde su examen anterior, la poltica comercial de Mxico ha continuado con su poltica de apertura comercial mediante una combinacin de liberalizacin unilateral, profundizacin de beneficios de los tratados de libre comercio (TLCs), la celebracin de nuevos acuerdos comerciales, el impulso constante hacia un ambiente favorable al comercio y la inversin, y apoyo decidido a las negociaciones de la Ronda de Doha en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).2. Esta presentacin se divide en seis secciones. La primera hace referencia al entorno econmico de Mxico. La segunda explica cmo la apertura comercial ha sido uno de los ejes principales para la estrategia de integracin a la economa internacional y de apoyo al desarrollo de nuestro pas. La tercera se refiere a la importancia que juega el sistema multilateral de comercio para Mxico en un mundo cada vez ms interdependiente. La cuarta describe los elementos ms importantes de nuestra poltica comercial. La quinta parte hace referencia a los tratados comerciales de los que Mxico es parte. La ltima seccin contiene las conclusiones.

II. Entorno econmico

3. La economa mexicana volvi gradualmente a registrar tasas de crecimiento sostenido a lo largo de los ltimos cinco aos. De 2002 a 2005, el producto interno bruto (PIB) registr un crecimiento anual del 0.8 al 2.8 por ciento en trminos reales entre los dos aos. En 2006, el PIB mexicano alcanz un crecimiento de 4.8 por ciento en trminos reales.

4. En 2006, al igual que ocurri en 2004 y 2005, el gasto interno, la produccin y el empleo se beneficiaron en buena medida por el dinamismo de las exportaciones petroleras y no-petroleras y de los ingresos de remesas familiares. Sin embargo, la desaceleracin de la economa de Estados Unidos en 2007, y las proyecciones similares para 2008, podran significar para Mxico una desaceleracin de su ritmo de crecimiento en el futuro cercano.

5. El comercio exterior ha tenido un impacto cada vez mayor en el crecimiento de Mxico. Entre 2002 y 2006, el valor del comercio total de Mxico pas de 50,9 por ciento a 60,3 por ciento delPIB. Durante este periodo, el valor de las exportaciones totales pas de 161 mil millones de dlares (mmd) a 250 mmd, lo que implic una tasa de crecimiento promedio anual de 11,6 por ciento.

6. Las exportaciones de Mxico estn muy diversificadas entre los diferentes rubros de la actividad econmica.

7. Por una parte, las exportaciones de petrleo crudo fueron particularmente dinmicas durante los ltimos cuatro aos, con una tasa de crecimiento promedio anual de 27 por ciento, favorecidas por los elevados precios internacionales del crudo. Por otra parte, las exportaciones no petroleras, tambin tuvieron un desempeo positivo en su conjunto. Entre los sectores cuyas exportaciones han tenido mayor dinamismo destacan las exportaciones del sector automotriz (15,6% de crecimiento promedio anual), las industrias siderrgica y minero-metalrgica (30,5%), y las industrias qumica y del plstico (14,7% promedio anual). En contraste, las exportaciones de la industria textil cayeron durante el periodo de 11 mmd en 2002 a 9,3 mmd en 2006 (-4,2% anual). Las exportaciones de las maquiladoras se han mantenido en el 48 por ciento de las exportaciones de Mxico a lo largo del periodo 2002 2006.

8. Los principales sectores exportadores en 2006 fueron equipos y aparatos elctricos y electrnicos (56,3 mmd); industria automotriz (53,1 mmd); exportaciones de petrleo crudo (34,7mmd); maquinaria y equipos especiales para industrias diversas (27,8 mmd); e industria textil y del calzado 89,3 mmd).

9. Los productos importados por Mxico en 2006 se compusieron principalmente de equipos y aparatos elctricos y electrnicos (55,9 mmd); maquinaria y equipos especiales para industrias diversas (36,2 mmd); productos de la industria qumica y del plstico (32,4 mmd); y productos de la industria automotriz (31,3 mmd). La composicin de las importaciones por destino en ese mismo ao fue 14,4% bienes de consumo final, 73,6 por ciento bienes intermedios y 11,9 por ciento bienes de capital.

10. El dficit de la balanza comercial de Mxico ha tenido una ligera reduccin durante el periodo 2002-2006, pasando de 7,6 a 6,1 mmd. Este dficit tan solo representa 0,7% del PIB. Esto se debe a la combinacin de los siguientes aspectos:

i.Un fuerte y creciente supervit con los socios comerciales del TLC de Amrica del

Norte, (79,3 mmd en 2006).

ii.Una balanza comercial prcticamente equilibrada con los dems pases del continente

americano (-1,2 mmd en 2006) y;

iii.Una balanza comercial fuertemente deficitaria con Europa (-20,6 mmd) y Asia (-63,5mmd). Destaca el incremento registrado en el dficit comercial con esta ltima regin, que reflej principalmente el intercambio con China (-22,8 mmd). Cabe sealar que dicha economa contina siendo el segundo proveedor de mercancas de nuestro pas y con ella Mxico registra el dficit comercial bilateral ms elevado.

11. En materia de comercio de servicios, los ingresos obtenidos por servicios no factoriales aumentaron a una tasa promedio anual de 6,4 por ciento anual entre 2002 y 2006, siendo stos de 16,2mmd en 2006. Al mismo tiempo, los egresos por este rubro crecieron a una tasa promedio anual de 7,4 por ciento para situarse en 22,3 mmd en 2006. De esta forma, el dficit en la balanza comercial de servicios no factoriales se ha reducido hasta llegar a de -6,1 mmd.12. Los flujos de Inversin Extranjera Directa (IED) que capt la economa mexicana fueron de 21,7 mmd en 2002, 15,3 mmd en 2003, 22,3 mmd en 2004, 19,6 mmd en 2005, y de 19,2 mmd en 2006. La composicin de la IED por destino en 2002 era de 41,0 por ciento al sector manufacturero, 31,9 por ciento a los servicios financieros y 7,5 por ciento al sector de transportes y comunicaciones (el resto se destin a otros sectores, incluyendo el comercio). En 2006, las mismas cifras fueron 57,5por ciento al sector manufacturero, 16,9 por ciento a los servicios financieros y 2,5 por ciento a transportes y comunicaciones.

13. El sector exportador y la IED continan siendo unas de las principales fuentes de creacin de empleo, contribuyendo de manera importante al incremento en la ocupacin formal en 2006 (el nmero de afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social aument en 6,24%). En trminos generales, los empleos vinculados a la actividad exportadora pagan 37 por ciento ms que el resto de la economa, y las empresas maquiladoras pagan salarios 3,5 veces mayores al salario mnimo en Mxico.

14. Por lo que hace al combate a la pobreza, es importante mencionar el Programa Oportunidades, que se aplica desde 1997 con el fin de brindar apoyos en educacin, salud, nutricin e ingreso y as desarrollar las capacidades de las familias en condiciones de pobreza y pobreza extrema. El porcentaje de la poblacin en condiciones de pobreza ha bajado de 39,4 por ciento en 2002 a 31,7 por ciento en 2006, mientras que la poblacin por debajo del nivel de indigencia pas de 12,6 a 8,7 en el mismo periodo.

15. La poltica macroeconmica se ha regido por los principios fundamentales de la disciplina fiscal y la estabilidad de precios. En particular, la poltica monetaria basada en objetivos de tasa de inflacin ha sido altamente exitosa, permitiendo que la inflacin haya disminuido de 5,7 por ciento en diciembre de 2002 a 3,33 por ciento al cierre de 2005. Posteriormente, en 2006 la inflacin fue de 4,05 por ciento y estuvo influenciada por incrementos significativos en los precios de la tortilla de maz y el azcar.16. En materia de poltica cambiaria, desde 1995 el tipo de cambio se determina libremente por las fuerzas del mercado y ha fluctuado dentro de un rango entre 9,0 y 11,6 pesos por dlar estadounidense durante el periodo 2002-2006. El saldo de las reservas internacionales que mantiene el Banco de Mxico ha seguido aumentando, pasando de 48 mmd en 2002 a 67,7 mmd en 2006.17. El Gobierno de Mxico tiene como objetivo primordial aumentar el crecimiento econmico de forma sostenida, y est comprometido en promover y llevar a cabo las reformas estructurales necesarias para lograr mayores niveles de competitividad de las cadenas productivas en el mercado interno, reducir los precios de los energticos, aumentar el nivel de educacin de la fuerza laboral y, entre otros aspectos, mejorar la infraestructura.

18. En este sentido, con el fin de establecer una estructura institucional moderna que permita hacer frente a las necesidades del pas en materia de seguridad pblica, desarrollo regional, combate a la pobreza, educacin, salud, vivienda e inversin en infraestructura, el congreso aprob el pasado 12de septiembre una reforma en materia hacendaria. Esta reforma est sustentada en cuatro pilares:

i.Administracin Tributaria: facilitar el cumplimiento y combatir con mayor efectividad la evasin y elusin fiscal.

ii.Gasto Pblico: establecer una estructura institucional que asegure un gasto orientado a resultados ms eficientes y transparentes en los tres rdenes de gobierno, al tiempo que promueve su productividad y austeridad.iii.Federalismo Fiscal: dotar a los estados y municipios de mejores instrumentos e incentivos para establecer una relacin de corresponsabilidad entre todos los rdenes de gobierno, y

iv.Ingresos Pblicos: sentar las bases para un sistema tributario que permita sustituir los ingresos petroleros con fuentes ms estables de recursos, empleando esquemas naturales que promuevan la inversin, la generacin de empleos y crecimiento econmico.19. El Gobierno mexicano estableci a mediados de 2007 el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 que establece los objetivos, las metas y las acciones que impulsar el Gobierno Federal para aumentar la cobertura, calidad y competitividad en este sector estratgico para el desarrollo nacional. El programa asume el reto de construir una infraestructura slida, actualizada y extendida, apoyar el aumento de la inversin, y definir acciones con una visin integral y de largo plazo.

20. Sin embargo, a pesar de la estabilidad en las cifras macroeconmicas, nuestro pas enfrenta grandes retos para dotar a su economa de mayor competitividad, por lo que se ha establecido tambin como prioridad encaminar sus esfuerzos para lograr las reformas estructurales en diversos rubros, tales como educacin, energa y telecomunicaciones.21. Aunado a lo anterior y con una poltica macroeconmica sana, Mxico se posiciona para enfrentar un eventual entorno mundial menos favorable en los prximos aos, debido a la desaceleracin proyectada en las economas de sus principales socios comerciales y la mayor inestabilidad en los mercados financieros mundiales. Para tales efectos, Mxico est instrumentando una agenda de competitividad que incluya, entre otros, elementos de mejora regulatoria, facilitacin del comercio y poltica de competencia.III. La poltica de apertura comercial: uno de los ejes centrales de la estrategia de desarrollo de Mxico

22. Mxico inici su proceso de apertura comercial hace ms de dos dcadas, con la implementacin de una serie de polticas unilaterales y con su adhesin al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1986. Desde entonces, ha incrementado su presencia en los mercados internacionales y las actividades relacionadas con el comercio exterior han crecido al punto de que actualmente representan cerca de las dos terceras partes de su PIB.23. A travs de la negociacin a nivel bilateral, regional y multilateral se han logrado condiciones preferenciales de acceso a mercados de bienes y servicios frente a terceros. Actualmente, se cuenta con una red de 12 TLCs, lo que se traduce en un acceso seguro y preferencial a los mercados de 44pases, que representan ms de mil millones de consumidores potenciales y tres cuartos del producto interno bruto mundial. Tambin se cuenta con 6 Acuerdos de Complementacin Econmica (ACEs) y se tienen en vigor 23 Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones (APPRIs) que le otorgan seguridad jurdica a las inversiones mexicanas en el exterior y a la inversin extranjera en Mxico.

24. Ello ha promovido el desarrollo del sector exportador, uno de los principales motores de crecimiento econmico y de empleos mejor remunerados en Mxico. Las exportaciones han pasado de 26,7 mmd en 1985 a 250 mmd en 2006.25. Debido a la baja significativa o eliminacin de los aranceles y otras barreras al comercio sobre los bienes y servicios importados, se ha favorecido la reduccin de costos de produccin en insumos, maquinaria y equipo, lo que estimula el cambio tecnolgico y adems otorga a los consumidores una mayor oferta de bienes y servicios ms diversificada, de calidad y a precios internacionales.

26. Esto se traduce en ventajas comparativas para los productos mexicanos que incorporan dichos insumos. Ms del 85 por ciento de las importaciones mexicanas corresponden a bienes intermedios y de capital, que contribuyen a la produccin y exportacin de mercancas.

27. La certidumbre y seguridad jurdica ha propiciado la captacin de mayores flujos de inversin extranjera directa, as como el incremento de la inversin realizada por mexicanos en el extranjero. Como se mencion, en 2006 Mxico recibi 19,2 mmd por inversin extranjera directa, mientras que nuestro pas realiza inversiones en el extranjero por ms de 35 mil millones de dlares. De 2002 a 2006, el stock de IED en Mxico creci 73,4 mmd (47 por ciento), mientras que la inversin realizada por nuestro pas en el extranjero lo hizo en 22,8 (182 por ciento).

28. Mxico se ha propuesto incorporar a ms empresas a la actividad exportadora, ya que la experiencia demuestra que este es un camino exitoso para incrementar ventas, generar empleo mejorremunerado y modernizar la planta productiva. Asimismo, le abre posibilidades de acceso a nuevos mercados y a insumos de alta calidad, y le ofrece el potencial de crear alianzas estratgicas que promuevan el acceso a nuevas tecnologas para su produccin. En 1993 existan en Mxico 21,477 exportadores, cifra que para el 2006 haba aumentado a 36, 094, 68,1 por ciento ms que en 1993. Sin embargo, para concretar los objetivos de diversificacin e incrementar la penetracin en los mercados internacionales, al final de 2012 se espera contar con 80 mil exportadores.

29. Por ello, la poltica econmica de esta administracin, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, busca por medio de una estrategia integral, elevar la productividad y competitividad de la economa con el fin de lograr un crecimiento econmico sostenido y acelerar la creacin de empleos, por medio de un marco integral de polticas pblicas.30. En virtud de lo anterior, una poltica de comercio exterior enfocada a continuar la apertura comercial, coadyuvar a elevar la competitividad del pas, reducir los costos de produccin y los trmites de las operaciones de comercio exterior, y permite la obtencin de insumos a menores precios, teniendo como resultado un menor costo para los exportadores mexicanos, y en consecuencia, una mayor competitividad del pas.

31. Especficamente, el marco de poltica de comercio exterior de Mxico desarrollar una agenda de profundizacin de la apertura comercial a travs de acciones de liberalizacin unilateral y participacin en el sistema multilateral de comercio, nuevas negociaciones comerciales con socios estratgicos, una mayor promocin de las exportaciones y de la atraccin de inversin, as como la defensa de los intereses comerciales de nuestro pas a travs de los instrumentos bilaterales y multilaterales. Se buscar desarrollar, adems, una agenda de convergencia de acuerdos comerciales con los que cuenta Mxico donde sea viable de hacerlo, con el objeto de facilitar a los operadores econmicos el uso de los mismos.

32. Las acciones en materia de comercio exterior anteriores se orientarn a complementar el marco de poltica que Mxico est planteando en materia del desarrollo del comercio e industria, y apuntalar la estructura productiva de Mxico desde una perspectiva sectorial. Las grandes lneas de accin en este sentido se resumen a continuacin:

i.Industrias Tradicionales: Se busca su reconversin y/o modernizacin para dotarlas de mejores condiciones con el objetivo de insertarlas eficazmente en la globalizacin, a travs del diseo de agendas sectoriales para incrementar su competitividad.ii.Industrias de Alta Tecnologa: Escalamiento de la produccin hacia actividades de mayor valor agregado, vinculadas a la creacin, diseo y desarrollo tecnolgico, a travs del establecimiento de agendas sectoriales para elevar la competitividad de los sectores correspondientes.iii.Servicios: Posicionar a Mxico como un hub de servicios con especial nfasis en tecnologas de la informacin y logstica.iv.Desregulacin comercial. Mayor reduccin de costos de operacin y simplificacin administrativa de las empresas en Mxico, a travs de la facilitacin del comercio, la mejora regulatoria y la poltica de competencia.

33. De esta forma, la agenda de negociaciones comerciales de Mxico deber apuntalar estos elementos, para lo cual continuar promoviendo las negociaciones de la Ronda de Doha y enfocndose con aquellos socios que contribuyan a estos fines.

34. Con objeto de maximizar los beneficios derivados de la penetracin de productos mexicanos en los mercados internacionales, se han establecido acciones tendientes a la incorporacin de un mayor valor agregado nacional por unidad exportada. La proveedura de insumos para las empresas exportadoras es una forma de promover la integracin internacional de las empresas nacionales.

35. En ese sentido, destacan algunas iniciativas sectoriales como el Programa ITA-Plus, que impulsa una mayor integracin en nuestro pas al abarcar eslabones primarios dentro de las cadenas productivas de los sectores de cmputo y telecomunicaciones ya que se incluyen, adems de subensambles, materias primas como acero y otros metales, plstico y qumico.

IV. MXICO Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO36. Mxico es Miembro fundador de la OMC. Para nuestro pas, esta organizacin es el principal mecanismo para liberalizar y establecer un marco jurdico basado en reglas del comercio mundial. La apertura comercial y la participacin de Mxico en el sistema multilateral de comercio continan contribuyendo de manera muy importante al crecimiento de sus exportaciones, de la economa y del empleo.37. Con el objetivo de profundizar la apertura y las oportunidades para los pases en desarrollo y fortalecer el sistema multilateral de comercio, Mxico ha sido un gran promotor de la Ronda Doha para el Desarrollo inclusive desde antes de su lanzamiento en noviembre de 2001. Asimismo, Mxico fue anfitrin de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC en 2003; y ha buscado activamente tener posiciones conciliatorias que propicien los acuerdos en los diversos frentes de la negociacin. La presidencia de Mxico en la negociacin sobre servicios, y el papel que el pas ha jugado en la negociacin de solucin de diferencias son ejemplos patentes del compromiso de Mxico con el sistema multilateral del comercio.38. Mxico tambin tiene un inters sistmico por lograr que la Ronda de Doha sea un xito. No obstante su extensa red de tratados de libre comercio, un sistema multilateral comercial debilitado y sujeto a las tensiones de una utilizacin creciente del esquema de solucin de diferencias tendra un efecto negativo en su comercio exterior. Mxico no quedara libre de un incremento en las presiones proteccionistas en sus principales socios comerciales. No slo es el hecho de que el pas se encuentra entre los primeros 10 pases exportadores en una cantidad importante de sectores, tanto en el terreno agrcola como en el industrial, sino tambin que las medidas proteccionistas tendran un efecto deprimente en el ingreso mundial, pudiendo afectar a Mxico de una manera similar a lo ocurrido con las contracciones en las principales economas mundiales en 2001-2003.39. En cuanto al aprovechamiento de nuevos mercados, es de destacar que son precisamente las importaciones provenientes de los pases con los que Mxico no tiene TLCs las que estn aumentando a mayor velocidad y cuya economa est creciendo ms rpidamente a nivel mundial. Varios de ellos mantienen importantes restricciones a la importacin de bienes y servicios en los que Mxico tiene una ventaja comparativa. En este sentido, las negociaciones en materia de liberalizacin y facilitacin comercial para nuestros bienes agrcolas e industriales y para nuestros servicios, en el marco de la Ronda de Doha, presenta una oportunidad para brindar a los agentes econmicos la seguridad de que se respetar un nivel determinado de apertura en de sus mercados y los intercambios se conducirn conforme a las reglas multilateralmente acordadas.

40. Adicionalmente, hay temas que no estn cubiertos por los TLCs y que sera de suma importancia que se resolvieran durante estas negociaciones, en particular lo relacionado con la ayuda interna y los subsidios a las exportaciones agrcolas, as como disciplinas ms estrictas en materia antidumping y temas de facilitacin comercial. Adems, en varios de los TLCs se han excluido productos de inters para los exportadores mexicanos, particularmente en el sector agrcola.

41. Por otra parte, considerando el propsito del gobierno del Presidente Felipe Caldern de continuar con el proceso de integracin a nivel mundial para consolidar la posicin competitiva del pas en sus principales mercados y la bsqueda de nuevas oportunidades de comercio y de inversin, la OMC proporciona un foro apropiado para reducir el sesgo contra las exportaciones, a travs de una mayor apertura como resultado de esta ronda de negociaciones.

42. Asimismo, la Ronda de Doha representa una excelente oportunidad para abordar temas sistmicos que, independientemente de nuestros intereses comerciales actuales, sern muy relevantes para definir la vigencia del sistema multilateral del comercio en los prximos aos.

43. En esta Ronda, es prioridad de Mxico que la Dimensin del Desarrollo beneficie a todos los pases en desarrollo miembros de la OMC sin diferenciar entre ellos y sin crear subcategora de miembros.44. Por ltimo, el mecanismo de solucin de diferencias es una herramienta efectiva y esencial para atender preocupaciones del gobierno y de nuestros sectores productivo y exportador cuando otros pases han adoptado medidas ilegales que afecten nuestros intereses comerciales o sistmicos y nos brinda la oportunidad de defender medidas adoptadas por Mxico, que sean cuestionadas por otros Miembros de la organizacin.

45. Mxico es el sexto usuario a nivel mundial del mecanismo de solucin de diferencias y el segundo en Latinoamrica. Mxico pugna por fortalecer dicho mecanismo, ya que los principales beneficiarios de un mecanismo de solucin de diferencias vigoroso han sido los pases en desarrollo.

V. Poltica comercial

A.Aranceles

46. En el perodo 2002-2006, Mxico ha continuado con el proceso de apertura comercial de manera unilateral y a travs de acuerdos regionales.47. Los retos planteados por un entorno mundial ms competitivo han requerido reevaluar la poltica comercial con el fin de reducir los costos de los insumos que requieren productores y exportadores- particularmente aquellos que provienen de pases con los que Mxico no mantiene TLCs. Ya que como se mencion anteriormente, son precisamente estos Miembros de la OMC- con los que Mxico no tiene tratados- cuyas economas han crecido ms- y seguirn creciendo. Por esta razn, para Mxico es fundamental complementar sus tratados de libre comercio con una poltica general de apoyo a la apertura comercial en el foro multilateral.48. En este sentido, el 29 de septiembre del 2006 Mxico redujo unilateralmente sus aranceles de nacin ms favorecida (NMF) para 6.089 fracciones arancelarias, con el objetivo de reducir los costos de materias primas de las principales industrias productoras de bienes finales, eliminar las incongruencias arancelarias y reducir los incentivos a la elusin del pago de aranceles. En la gran mayora de los casos, la reduccin en el arancel fue del orden del 30 a 33 por ciento.

49. Mxico ha seguido promoviendo sus exportaciones de forma compatible con los acuerdos de la OMC. El programa IMMEX, que entr en vigor el 1 de noviembre de 2006 mediante el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios a la Exportacin, consolida los programas preexistentes de PITEX y de Maquila, simplificando trmites y reduciendo los costos administrativos de estos programas. Los apoyos consisten en la devolucin automtica del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del arancel pagado sobre las mercancas importadas que sean incorporadas en las exportaciones.B.Procedimientos aduaneros

50. La modernizacin aduanera, iniciada hace varios aos, se mantiene como una de las principales estrategias para permitir que Mxico incremente su importancia como centro estratgico para la captacin de inversiones y desarrollo de actividades productivas a nivel internacional. Entre los avances ms recientes destaca la implementacin, a inicios de marzo del 2007, de un Plan de Modernizacin Aduanera para la Competitividad, en el marco del cual se profundizarn los esfuerzos en materia de inversin en infraestructura y tecnologa, simplificacin del marco legal, regulatorio y operativo de comercio exterior, cooperacin con el sector privado y autoridades nacionales y extranjeras, as como la contribucin al fortalecimiento de la seguridad nacional, entre otros temas prioritarios.

51. Como parte del esfuerzo para lograr un comercio internacional que responda a las nuevas necesidades de los operadores econmicos, derivadas de una creciente necesidad por lograr un flujo ms expedito de bienes en un entorno de mayor seguridad, Mxico est en proceso de implementar las normas para lograr un comercio global ms eficiente y seguro, adoptadas en 2005 en el marco de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), as como de las iniciativas para facilitar un comercio eficiente y seguro acordadas por el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (APEC).52. Mxico trabaja con EEUU para hacer operativo el Plan Estratgico Aduanero Bilateral que se concert en agosto de 2007. Este Plan contiene 7 objetivos estratgicos que abarcan temas como la cooperacin para fortalecer la integridad del personal aduanero; la automatizacin de todos los procesos de despacho aduanero; la coordinacin de las operaciones diarias y proyectos de infraestructura en la frontera comn; la expansin de los dos programas de carriles exclusivos FAST / Exprs; el fortalecimiento de las acciones en materia de aplicacin de las leyes para combatir con mayor efectividad y de manera conjunta el contrabando, el fraude aduanero y delitos relacionados; el aumento de la cooperacin en materia de seguridad, especialmente en el caso de cargamentos de mercancas que por su naturaleza requieren controles especiales y el establecimiento de programas de reanudacin de actividades comerciales / aduaneras en casos de desastres o emergencias.

53. As mismo, Mxico ha logrado avances significativos en materia de transparencia, implementacin de esquemas para empresas certificadoras, aplicacin de tecnologas de la informacin para llevar a cabo las formalidades de importacin y exportacin, establecimiento de facilidades relacionadas con importacin temporal, desarrollo de sistemas ms sofisticados para la gestin de riesgo, desaduanamiento de envos urgentes, integridad, resoluciones anticipadas y procedimientos de apelacin. Sin embargo, es necesario continuar de manera permanente con los esfuerzos que permitan profundizar y expandir las actividades de facilitacin comercial a nivel nacional e internacional, para lograr que los beneficios de la facilitacin se traduzcan en ms y mejores oportunidades de negocios para la industria nacional, motivo por el cual Mxico participa y tiene mucho inters en la conclusin de la negociacin sobre facilitacin del comercio que actualmente se lleva a cabo en el marco de la Ronda de Doha.

C.Normas

54. En el perodo de examen, se registraron modificaciones en materia de regulaciones tcnicas y normas.

55. En julio de 2006 se realizaron reformas a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN) para establecer a la Secretara de Economa como la responsable de la implementacin de esta Ley (Artculo 1) y para determinar la conformacin del Consejo Directivo del Centro Nacional de Metrologa (Artculo 32) y la conformacin de su patrimonio (Artculo 37), as como la conformacin de la Comisin Nacional de Normalizacin (Artculo 59).56. En la pgina de Internet de la Direccin General de Normas (DGN) de la Secretara de Economa, desarrollada desde 1997, se cuenta con toda la informacin relacionada con las actividades en las reas de metrologa, normalizacin nacional e internacional, evaluacin de la conformidad (aprobacin y certificacin), calidad y promocin. Tambin se puede acceder a las notificaciones de proyectos de normas de la OMC y TLCs suscritos con Mxico, consultar la normatividad nacional (catlogo de normas) y conocer las marcas oficiales calidad suprema y hecho en Mxico, as como los requisitos para la obtencin del Cdigo de Identificacin del Fabricante Internacional.57. Con el fin de incrementar la transparencia, la DGN estableci desde el ao 2001 un marco legal para la operacin y establecimiento de los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin (encargados de la elaboracin de las Normas Oficiales Mexicanas o NOMs), de los Comits Tcnicos de Normalizacin Nacional (encargados de la elaboracin de reglamentos tcnicos y normas mexicanas o NMXs) y de la participacin de los comits mexicanos en los organismos internacionales. Actualmente, existen 24 Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin encargados de la elaboracin de NOM's, as como 34 Comits Tcnicos de Normalizacin Nacional y 9 Organismos Nacionales de Normalizacin, ambos, responsables de la elaboracin de NMX's, y 2Comits de Normalizacin para la elaboracin de Normas de Referencia (NRF's).

58. Con objeto de facilitar el comercio internacional y brindar una mayor confianza a los consumidores, la DGN se ha propuesto revisar alrededor de 300 NOMs y 1.000 NMX con el fin de analizar su consistencia con las normas internacionales pertinentes.D.Servicios

59. Mxico reconoce la gran importancia que tienen los servicios en el PIB y en el empleo al contribuir, respectivamente, con el 70 y 63 por ciento del total. Asimismo, est consciente de su gran potencial como elemento dinamizador del sector manufacturero nacional.

60. En la economa de la informacin, cualquier estrategia de desarrollo debe estar slidamente fundamentada en un sector de servicios dinmico y eficiente que complemente la estrategia nacional. De esta manera, la poltica comercial en el sector se ha orientado a fortalecer el marco jurdico interno e insertar los servicios en la economa mundial. Durante el periodo 2000-2006, Mxico ha apoyado la apertura del sector en el mbito multilateral.61. Desde el inicio de la Ronda Doha, Mxico ha mantenido una activa participacin en las negociaciones del Consejo del Comercio de Servicios en Sesin Extraordinaria, el cual preside actualmente, y en las negociaciones bilaterales y plurilaterales que se siguen llevando a cabo en la OMC. En los rganos subsidiarios del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), destacan las propuestas que ha presentado en el Grupo de Trabajo sobre Reglamentacin Nacional y en el Grupo de Trabajo sobre Normas del AGCS, especficamente en las discusiones sobre subsidios.

62. En el mbito bilateral y regional Mxico contina apoyando la completa implementacin y administracin de los compromisos en materia de comercio transfronterizo de servicios establecidos en sus TLCs.63. Recientemente se ha dado nfasis al sector de los servicios en Mxico como parte de una estrategia para elevar la competitividad nacional. Por ello, Mxico busca una mayor apertura de los mercados en sectores dinmicos como los servicios relacionados con la informtica, el movimiento de personas fsicas, los servicios de distribucin, construccin, transporte martimo y, en general, del comercio de servicios. Asimismo, Mxico contina trabajando para fortalecer la competitividad de los servicios financieros y de los servicios relacionados con la infraestructura en telecomunicaciones. Ambos sectores han mostrado un gran dinamismo durante la ltima dcada.

64. En el sector de servicios de telecomunicaciones, en los ltimos aos se han adoptado e implementado cambios en el marco regulatorio tendientes a mejorar el ambiente de competencia. Considerando lo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006) y en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes (2001-2006), y de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) ha hecho una revisin integral del marco regulatorio en materia de intercambio de trfico internacional, con el propsito de adecuarlo al nuevo entorno tecnolgico y responder a las necesidades de los usuarios. Al respecto, el 15 de junio de 2004, el Pleno de la COFETEL determin abrogar las Reglas de Larga Distancia Internacional y emitir las Reglas de Telecomunicaciones Internacionales, con lo cual, entre otras acciones, se avanz en la simplificacin de trmites de servicio de larga distancia internacional, se elimin el sistema de retorno proporcional y las tarifas de liquidacin uniforme. Asimismo, con el fin de garantizar la satisfaccin de los usuarios, la COFETEL emiti el Plan Tcnico Fundamental de Calidad de Redes del Servicio Local Mvil.

65. La apertura a la competencia de algunos servicios como el de larga distancia y telefona pblica y la inversin en infraestructura telefnica, han permitido el crecimiento del nmero de lneas fijas en el periodo 1997-2006. La rama de telefona mvil tuvo un crecimiento mayor en este mismo periodo. A pesar de los cambios en la densidad telefnica fija y mvil, sus ndices se encuentran por debajo del que registran otros pases con un nivel similar de desarrollo econmico. En relacin con el acceso a Internet, Mxico tambin ha registrado un crecimiento considerable. No obstante, los niveles de penetracin de este servicio son menores que en otros pases en desarrollo. Dado que el acceso a los servicios de telecomunicaciones es un elemento esencial para el desarrollo social y econmico, el Gobierno contina trabajando para establecer polticas pblicas de fomento a tal acceso.

66. A partir de 2007, se han puesto en marcha acciones concretas para alcanzar una mayor competitividad en el sector. En el mes de octubre del mismo ao, se public el programa sobre bandas de frecuencias que sern licitadas durante 2008. Asimismo, con el fin de promover el uso eficiente de redes existentes y promover la competitividad del transporte interurbano, la Comisin Federal de Electricidad (CFE), ente estatal de suministro de energa elctrica, prestar servicios mayoristas de telecomunicaciones a travs de su red de fibra ptica.

67. Actualmente, la poltica de Mxico en este sector tiene como objetivo aumentar el acceso a los servicios de telecomunicaciones a una mayor proporcin de la poblacin y busca que se ofrezcan en mejores condiciones de precio, calidad y diversidad, en un marco de competencia y libre concurrencia. El Gobierno est promoviendo estrategias para a) incrementar la competencia entre los prestadores de servicios, b) contribuir a que las tarifas permitan el acceso al servicio a un mayor nmero de usuarios; c) desarrollar los mecanismos y las condiciones necesarias que incentiven unamayor inversin en infraestructura para servicios de telecomunicaciones y fomenten la utilizacineficiente de la infraestructura existente; d) proponer esquemas de financiamiento y autosustentabilidad con el fin de incentivar el desarrollo e implementacin de proyectos en el uso de las tecnologas de la informacin (TI); y e) participar junto con la sociedad en el diseo y desarrollo de estrategias que faciliten el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).

68. Adicionalmente, el Gobierno inici los trabajos de revisin del marco regulatorio en materia de telecomunicaciones y de la estructura de la COFETEL, lo cual persigue fines de mejora en materia de competencia.

E.Inversin

69. La Ley de Inversin Extranjera (LIE) establece que las actividades que no se mencionan expresamente en ella, estn completamente abiertas a la inversin extranjera directa, por lo que la participacin de la IED puede ascender hasta un 100 por ciento. La LIE fue modificada el 18 de julio de 2006, con el objeto de disminuir las actividades restringidas y as profundizar la liberalizacin.

70. Como consecuencia de esta enmienda, a partir del 18 de julio de 2006, es posible invertir hasta en un 100 por ciento en el capital de arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero y sociedades financieras de objeto limitado.

71. Por otra parte, entre 2002 y 2007 Mxico firm dos Tratados de Libre Comercio que incluyen un captulo de inversin: con Uruguay (entr en vigor el 15 de julio de 2004) y con Japn (en vigor desde el 1 de abril de 2005). Estos dos captulos de inversin siguen el modelo del captulo XI del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).

72. En el periodo bajo examen se negociaron 10 APPRIs. A septiembre de 2007 Mxico contaba con 23 APPRIs en vigor y dos en proceso de implementacin.

73. Los tratados de libre comercio y los acuerdos de inversin crean un marco de reglas claras y transparentes que sobre bases de reciprocidad, protegen jurdicamente los flujos de capital destinados al sector productivo y, promueven la diversificacin de los flujos de inversin.

F.Propiedad intelectual

74. Pese a que Mxico cuenta ya con un sistema jurdico e institucional slido en materia de propiedad intelectual, durante el periodo bajo anlisis se continuaron registrando importantes avances en la proteccin a los derechos de propiedad intelectual, a travs de varias adecuaciones y enmiendas que se aprobaron a fin de favorecer la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en el pas, instrumentos legislativos que fueron notificados a la OMC durante el 2006.75. A nivel nacional, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) abri oficinas regionales en puntos estratgicos de la Repblica Mexicana para acercar sus servicios y atender de manera inmediata a los particulares y que cubren la zona Norte, Occidente, Bajo y Sureste, atendiendo a travs de ellas a 24 de los 32 estados de la Repblica.

76. En el mbito multilateral, Mxico se adhiri en el 2001 a seis tratados en materia de propiedad industrial, administrados por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). En 2004 public las reformas al Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes (PCT), y su Reglamento.

77. En el plano bilateral, todos los tratados de libre comercio que Mxico ha firmado en este periodo incluyen un captulo de propiedad intelectual, entre los que podemos destacar el tratado celebrado con Japn y con Uruguay, respectivamente; adems de haber celebrado diversos acuerdos de cooperacin con autoridades y organismos en la materia.

78. Destacan tambin la profundizacin de la relacin con las Comunidades Europeas (CE) a travs de la Oficina Europea de Patentes con quien se celebr Memorandos de Entendimiento sobre Cooperacin Bilateral durante 2004 a 2006 y para 2006 a 2009.79. Con el propsito de fortalecer la defensa de los derechos de propiedad intelectual y hacer frente a compromisos internacionales establecidos, en el marco de la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN) se cre en 2006 en el IMPI la Subdireccin Divisional de Marcas Notorias, Investigacin, Control y Procesamiento de Documentos, la cual reforzar las acciones que el instituto viene desarrollando en contra de la piratera y la competencia desleal.

G.Poltica de competencia

80. El objetivo central de la poltica de competencia de Mxico es proteger el proceso de competencia y libre concurrencia que promueva la eficiencia de los mercados y contribuir de esta forma al bienestar de la sociedad. Durante los primeros 13 aos de vigencia de la Ley Federal de Competencia Econmica (LFCE) se registraron importantes avances en materia de competencia. Sin embargo, persistan problemas relacionados con vacos en la Ley que impedan su efectiva aplicacin.

81. En 2006, la aprobacin unnime por parte del Congreso de la Unin de las reformas a la LFCE, confirm la importancia que reviste la competencia econmica en Mxico como poltica de Estado.

82. En general, la reforma a la LFCE, fortalece las facultades de la Comisin Federal de Competencia (CFC) para prevenir e investigar conductas anticompetitivas, adecua sus procedimientos a los lineamientos trazados por el Poder Judicial (a lo largo de 12 aos de vigencia de la anterior LFCE), y eleva los montos de las multas impuestas. Asimismo, las reformas amplan y fortalecen la facultad de la CFC para llevar a cabo diversas actividades de abogaca.

83. La colaboracin bilateral en materia de competencia se lleva a cabo en el marco de cuatro acuerdos de cooperacin y ocho captulos de competencia incluidos en los Tratados de Libre Comercio (TLCs), suscritos por el gobierno de Mxico. A travs de estos mecanismos, se fortalece la cooperacin entre la Comisin y las autoridades extranjeras de competencia para el intercambio de informacin y asistencia tcnica, a fin de reforzar la aplicacin de las leyes de competencia en las jurisdicciones respectivas.

84. Los Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad (TLCAN); Colombia; Israel; la Unin Europea; y Uruguay, as como el Acuerdo de Asociacin Econmica con Japn contienen disposiciones especficas sobre poltica de competencia. Adems, Mxico ha firmado acuerdos bilaterales en materia de competencia con los Estados Unidos, Canad, Chile y Corea; una Declaracin de Intencin con la Federacin de Rusia para la Poltica Antimonopolio y de Apoyo a la Empresa; y un Memorando de Entendimiento para la asistencia tcnica con El Salvador.85. A pesar de las recientes reformas a la ley, Mxico sigue rezagado en la eficacia de la aplicacin de la ley de competencia, debido en parte a que no se cuenta con un marco legal y regulatorio procompetitivo pero tambin a que las medidas de aplicacin de la ley son poco efectivas. Esto se debe, en parte, a que los montos de las multas aplicadas no tienen el efecto disuasivo necesario para empresas que pueden obtener ganancias muy importantes al violar la ley de competencia.86. Las reformas a la Ley de Competencia del 2006 dejaron pendientes algunos temas muy importantes. Resulta imperioso que se retome la discusin de algunos que temas que quedaron pendientes para asegurar una poltica de competencia slida: i) que en la LFCE se puedan incluir aspectos como el concepto de poder sustancial, las medidas precautorias/cautelares en el procedimiento y el incremento en el monto de las multas; y ii) que se pudiera volver aplicable el artculo 253 del Cdigo Penal para que las prcticas monoplicas absolutas puedan ser sancionadas penalmente, conforme a las mejores prcticas internacionales observadas en la materia.

87. En el marco de una estrategia de competitividad ms amplia, la CFC promueve polticas pblicas y adecuaciones al marco regulatorio que favorezcan el desarrollo de la competencia en beneficio de la competitividad de la economa nacional.

H.Mejora regulatoria

88. La mejora regulatoria ha sido una parte integral de la modernizacin y reforma estructural de la economa de Mxico desde 1989 y ha apoyado el proceso de apertura de la economa. La mejora regulatoria supone realizar aquellos cambios que eleven la calidad del sistema jurdico en su conjunto y de instrumentos jurdicos en particular, con el propsito de tutelar los intereses sociales del pas al menor costo posible para los ciudadanos y las empresas, mejorando as la eficiencia de la economa. Para ello, la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) que opera en Mxico desde el ao2000, entre otras cosas, revisa los anteproyectos de regulacin que le son presentados por las dependencias y los organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal y realiza las recomendaciones pertinentes para su mejora.

89. El trabajo de la COFEMER ha sido reconocido en diversos foros. As, el estudio Doing Business 2007: How to Reform del Banco Mundial (presentado en 2006), reconoce que Mxico avanz 19 posiciones respecto del lugar obtenido en el estudio del ao inmediato anterior por cuanto a la facilidad de hacer negocios.

90. Parte importante del trabajo de la COFEMER durante el periodo de examen ha sido el mantener disponibles los Programas de Mejora Regulatoria del periodo 2001-2003, los programas correspondientes al periodo 2003-2005 y los programas del periodo 2005-2006, los cuales pueden ser consultados en su portal de Internet, el que adems ofrece un acceso fcil y directo a la informacin relacionada con las regulaciones que son propuestas por las dependencias y organismos descentralizados, as como a los trmites y servicios que aplica el Gobierno Federal a travs de ese portal (www.cofemer.gob.mx).

91. Entre los logros mas destacados de la COFEMER se encuentran:

i.La puesta en operacin de 133 Sistemas de Apertura Rpida de Empresas (SAREs) en el mismo nmero de municipios en el pas. stos conllevan 118.191 nuevas empresas, 348.353 empleos y 19.494,9 millones de pesos en inversin. El SARE es una herramienta de mejora regulatoria que genera importantes beneficios en trminos de inversin y creacin de empleos, al permitir la apertura de una empresa en menos de 72 horas;

ii.Revertir la inflacin regulatoria al reducir el volumen de nuevas propuestas de regulacin que imponen costos de cumplimento para los ciudadanos y sus empresas. El Acuerdo de Moratoria Regulatoria emitida por el Presidente de la Repblica el 12de mayo de 2004, redujo el nmero de propuestas en 23,5%.

Con el Acuerdo de Calidad Regulatoria, emitido por el Presidente Felipe Caldern el 2 de febrero de 2007, se ha observado una disminucin de 15,6% en la recepcin de anteproyectos con costos de cumplimiento en el periodo febrero-octubre de 2007, en comparacin con el mismo lapso de 2003 (ltimo ao sin el Acuerdo de Moratoria Regulatoria).iii.Creacin y mantenimiento del Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS). El RFTS permite consultar los requisitos, costos, responsables, formatos, fundamentos jurdicos, ventanillas de recepcin y criterios de resolucin de los trmites y servicios federales. Ello, brinda transparencia y certeza jurdica a los ciudadanos y a las empresas.

iv.Mayor planeacin y transparencia en las acciones gubernamentales de las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica Federal, al estar obligados por Ley a someter a opinin de la COFEMER programas bienales de mejora regulatoria en los que se detallan las acciones que dichas entidades pretenden llevar a cabo para eliminar o simplificar trmites, reformar disposiciones jurdicas vigentes e, incluso, introducir nuevas propuestas regulatorias. Cabe destacar que en lo programas de mejora regulatoria 2005-2006, se incorporaron, en consulta constante con el sector privado, 36 acciones concretas de competitividad y mejora regulatoria en diversas reas como son: comercio exterior y aduanas, normalizacin, salud, financiero, transporte, telecomunicaciones, energa, trabajo y previsin social, migracin, seguridad social y mejora regulatoria en estados y municipios, a fin de brindar soluciones bajo una Visin Sistmica; yv.La decisin adoptada en agosto de 2006 de institucionalizar el dialogo pblico-privado. Derivado de lo anterior, se cre un Comit Ejecutivo y Grupos Tcnicos de Trabajo en el marco del Consejo Federal para la Mejora Regulatoria mismos que proponen y dan seguimiento a acciones de competitividad, independientemente de los cambios de Administracin.

I.Compras del sector pblico

92. Nueve de los Tratados de Libre Comercio firmados por Mxico contienen captulos de compras de gobierno, los cuales cubren 39 pases. De stos, 35 son parte y dos son observadores del Acuerdo Plurilateral sobre Contratacin Pblica de la OMC. Adicionalmente, en marzo de 2007, Mxico y Chile concluyeron un captulo de compras del sector pblico en el marco de su Tratado de Libre Comercio y se encuentran en espera de la aprobacin del mismo por parte de sus respectivos rganos legislativos. Asimismo, Mxico se encuentra negociando un captulo en esta materia con Uruguay y est prximo a iniciar la negociacin sobre el mismo tema con Corea.

93. Durante los ltimos aos se ha avanzado sustancialmente en el desempeo y perfeccionamiento del sistema electrnico de compras gubernamentales: COMPRANET, para facilitar la participacin de las empresas en las contrataciones gubernamentales y contar con un mecanismo transparente de informacin para la sociedad sobre los procesos de compras del Gobierno. Este sistema permite dar a conocer la demanda de bienes, servicios, arrendamientos y obras pblicas, del Gobierno Federal.

VI. Acuerdos bilaterales y regionales

94. Los acuerdos bilaterales y regionales han constituido uno de los pilares de la poltica comercial de Mxico en los ltimos aos. Estos acuerdos complementan e impulsan una mayor liberalizacin multilateral, en armona con las disposiciones de la OMC.

95. Mxico es uno de los Miembros de la OMC que tiene ms tratados de libre comercio, con una red de 12 tratados que le dan acceso preferencial a ms de 1,000 millones de consumidores en 44pases que representan alrededor del 75 por ciento del PIB mundial. Estos tratados han colocado a Mxico en el dcimo lugar en el mundo en el valor de sus exportaciones y el primero en Amrica Latina y el Caribe, as como en uno de los principales receptores de inversin extranjera directa entre los pases en desarrollo, con el consecuente impacto positivo sobre el crecimiento econmico, el empleo y los salarios.

96. En 2002, Mxico contaba con tratados de libre comercio con los siguientes Miembros: Estados Unidos y Canad (1994); Colombia y Venezuela (1995); Bolivia (1995); y Costa Rica (1995); Nicaragua (1998); Chile (1999), Israel (2000); la Unin Europea (2000); el Tringulo del Norte con Guatemala, Honduras y El Salvador (2001); la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) con Islandia, Noruega, Liechtenstein y Suiza (2001).97. Entre 2002 y 2006 entraron en vigor dos nuevos tratados de libre comercio: con Uruguay (2004), y con Japn (2005). Venezuela denunci su tratado de libre comercio con Mxico el 22 de mayo del 2006, y sta denuncia surti efecto 180 das despus de comunicada (el 19 de noviembre del 2006). En la actualidad, Mxico est en proceso de negociaciones para adecuar y profundizar un tratado de libre comercio con Colombia y buscar tratados de libre comercio con Corea y Per.98. Los acuerdos comerciales negociados han abierto mercados para las exportaciones mexicanas y han aumentado el atractivo de Mxico para la inversin, brindando mayor certidumbre a los agentes econmicos, incluyendo exportadores, inversionistas y consumidores. Estos acuerdos conjuntamente con el sistema multilateral de comercio constituyen agendas complementarias para avanzar hacia la liberalizacin de la economa, manteniendo la coherencia entre estos instrumentos.

99. Mxico tambin es parte de otras iniciativas regionales como APEC, que tiene como objetivo alcanzar un rgimen de libre comercio e inversin para el ao 2020 a ms tardar. Mxico es sede de la Secretara del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Tambin es miembro de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) desde 1994; y como integrante de esa organizacin participa en las discusiones sobre la definicin de la agenda comercial internacional.

CONCLUSIONES

100. Desde el examen anterior de su poltica comercial, Mxico ha continuado privilegiando la liberalizacin comercial y creacin de normas que brinden seguridad y previsibilidad a sus flujos de comercio exterior, primordialmente mediante los esfuerzos para concluir exitosamente la Ronda de Doha. Estos esfuerzos han sido complementados con acercamientos a otros pases con miras a buscar mayor integracin, ya sea mediante la negociacin o profundizacin de Tratados de Libre Comercio y de Acuerdos para la Promocin y Proteccin de las Inversiones; as como con iniciativas unilaterales de reducciones a las barreras arancelarias y no arancelarias. Esto ha causado impactos positivos en la economa y, por lo tanto, en el crecimiento del comercio y mejoras en los salarios y el empleo.

101. Ms all de la amplia red de acuerdos preferenciales con que cuenta nuestro pas, Mxico como uno de los principales exportadores e importadores de bienes y servicios del mundo, requiere contar con un sistema multilateral que contribuya al incremento sustancial del comercio mundial. De ah la importancia que tienen las negociaciones de la Agenda de Doha para el Desarrollo de la OMC. En este sentido Mxico ha reiterado su compromiso con un sistema multilateral de comercio slido, previsible y vigente y la conclusin exitosa de las negociaciones de la Agenda de Doha.

102. Aun cuando se han avanzado en algunos temas prioritarios para nuestro pas, Mxico est enfrentando retos importantes por delante, los cuales se afrontarn avanzando en una serie de reformas estructurales y concretando acciones precisas descritas anteriormente lo que nos permitirn dotar de mayor competitividad a nuestra economa y as crear mejores condiciones para ofrecer ms de Mxico al mundo y ms del mundo a Mxico.__________ Los servicios no factoriales incluyen los ingresos y egresos derivados de la prestacin de diferentes servicios en la posesin de activos reales y financieros, tales como: transportes, alojamiento, seguros y alimentacin, entre otros. Los ingresos por los servicios factoriales incluyen los ingresos por concepto de la propiedad de activos reales o financieros que los residentes de Mxico poseen en el extranjero as como por los ingresos que los no residentes tienen en el pas.

http://www.infraestructura.gob.mx/.

El nmero de lneas pas de 9.2 a cerca de 20 millones, y la densidad aumento de 9,8 a 18,9 por habitante.

Mxico contaba en 2001 con 2 millones de suscriptores aproximadamente; al finalizar el ao 2006, se tenan ms de 5 millones de suscriptores.

La red nacional de fibra ptica de la CFE asciende a 21.400 kilmetros, por lo que es la segunda red de transporte interurbano ms importante en el pas; la primera est constituida por alrededor de 30 mil kilmetros, propiedad de Telfonos de Mxico (TELMEX).

A excepcin de los actos, procedimientos o resoluciones de las Secretaras de la Defensa Nacional y de Marina.