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EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ

COMPONENTE AMBIENTAL DEL PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA “SAN BERNARDO TERCER MILENIO”

Marzo de 2018

1. MARCO NORMATIVO

La ley 388 de 1997, establece como uno de los principales objetivos del Ordenamiento Territorial promover la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural; a través del establecimiento de la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales como un determinante dentro del ordenamiento del territorio, es decir que al ser un determinante los planes de ordenamiento territorial deben contemplar los siguientes elementos de carácter ambiental: (Ley 388 de 1997, Art 10).

a) “Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio…, tales como las limitaciones derivadas de estatuto de zonificación de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales;”

b) “Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente y de los recursos naturales renovables…..; las disposiciones producidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, en cuanto a la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional; las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas expedidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción; y las directrices y normas expedidas por las autoridades ambientales para la conservación de las áreas de especial importancia ecosistémica;”

c) “Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales”

A su vez, esta misma Ley conceptúa los planes parciales como los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial. Es decir, que estos instrumentos incorporan dentro del planteamiento urbanístico las normas de superior jerarquía relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales, y específicamente la conformación de los elementos ambientales de la zona de implementación del proyecto como áreas protegidas o parques de uso público y la conexión de los

mismos, cuando a ello hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal. (Decreto 2181 de 2006, Art 25).

El decreto 2181 de 2006 reglamenta parcialmente las disposiciones relativas a los planes parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y señala que, dentro del contenido de los planes parciales de desarrollo urbano, en lo que respecta al componente ambiental deberá incluirse:

1. En la etapa de formulación y revisión, dentro del componente de “Diagnóstico” del Documento Técnico de Soporte, el análisis de las características geológicas, geotécnicas, topográficas y ambientales del territorio.

2. En la etapa de concertación y consulta la concertación con la autoridad ambiental, en los casos en los que los planes parciales presenten algunas de las siguientes situaciones: Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1220 de 2005 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Los planes parciales que precisen la delimitación de los suelos de protección y/o colinden con ecosistemas tales como parques naturales, reservas forestales, distritos de manejo integrado, distritos de conservación de suelo o zonas costeras. Los que incluyan o colinden con áreas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan de ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios técnicos posteriores relacionadas con las mismas. Los que se desarrollen en suelo de expansión urbana.

El Decreto 1077 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, establece que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley 1151 de 2007, la autoridad de planeación municipal o distrital deberá solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales competentes sobre las siguientes determinantes ambientales, con base en las cuales se adelantará la concertación ambiental:

Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajísticos deban ser conservados y las medidas específicas de protección para evitar su alteración o destrucción con la ejecución de la actuación u operación urbana.

Las características geológicas, geotécnicas, topográficas y ambientales del área objeto de la solicitud.

Las áreas de conservación y protección ambiental incluidas y las condiciones específicas para su manejo.

La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hídrico y las condiciones para el manejo integral de vertimientos líquidos y de residuos sólidos y peligrosos.

Igualmente, dentro del planteamiento urbanístico del plan parcial deberá contemplarse en lo que respecta a los elementos medio ambientales:

La conformación de los elementos ambientales de la zona como áreas protegidas o parques de uso público y la conexión de los mismos, cuando a ello hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal.

La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, así como su directa relación con los espacios recreativos y ambientales.

Adicionalmente, teniendo en cuenta lo establecido por la política pública de ecourbanismo y construcción sostenible de Bogotá, dentro del planteamiento urbanístico de los planes parciales se incorporan criterios de ecoeficiencia que aporten en el desarrollo urbano sostenible para minimizar los impactos ambientales y equilibrar los ambientes naturales con los construidos.

Por su parte, el Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020 “Bogotá mejor para todos”, contempla dentro de uno de sus ejes transversales la sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética y el crecimiento compacto de la ciudad, incorporando programas de recuperación y manejo de la Estructura Ecológica Principal a través de la oferta de los bienes y servicios ecosistémicos de la ciudad.

En lo que corresponde al marco normativo ambiental, para la evaluación y análisis del estado actual de los componentes ambientales presentes en el área de desarrollo del proyecto urbanístico se tiene en cuenta la normativa que genera lineamientos respecto a gestión y uso del suelo, contaminación del aire, contaminación visual y auditiva, contaminación hídrica, estructura ecológica principal, zonas de amenaza naturales y protección de ecosistemas que integran la ciudad expedida por la autoridad ambiental competente para Bogotá.

2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

2.1 OBJETIVO

Realizar el estudio ambiental para el área de influencia del Plan Parcial de Renovación Urbana San Bernardo Tercer Milenio con el fin de identificar el estado de los elementos físicos y ambientales presentes en el sector y a partir del mismo generar la evaluación ambiental y los lineamientos de manejo de los posibles impactos que puedan presentarse durante el desarrollo del proyecto urbano y que eviten un deterioro del área de renovación urbana.

2.2 ÁREA DE ESTUDIO

2.2.1 Área de influencia directa

El área de influencia directa del proyecto del PPRU de “San Bernardo Tercer Milenio” se entiende como aquella donde se manifiestan los impactos ambientales generados por las actividades de construcción y operación; está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada.

Por lo tanto, la delimitación del área de influencia del PPRU de “San Bernardo Tercer Milenio” está dada por una extensión total de 93.781,28 m2 y se encuentra comprendida entre las siguientes vías:

- Por el occidente: Avenida Fernando Mazuera (Avenida Carrera 10)- Por el occidente: Avenida Caracas (Ave Carrera 14) y Carrera 12 entre las calles 3 y la calle

5.- Por el norte: Avenida de Los Comuneros (Ave Calle 6) - Por el sur Calle 5 entre Avenida Caracas y Carrera 12 y entre la Avenida Fernando Mazuera

(Carrera 10).

2.2.1 Área de influencia indirecta

El área de influencia indirecta se entiende como el área donde los impactos ambientales trascienden el espacio físico del Proyecto y su infraestructura asociada, es decir, la zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan tales impactos, son consideradas como zonas de amortiguamiento.

3. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO

3.1 MEDIO ABIÓTICO

3.1.1 Geología

El área de influencia del proyecto se encuentra ubicada las unidades geológicas (Ver gráfico 1):

Coluviones y complejo de conos coluviales: que presentan una composición de gravas areno arcillosas compactas con un comportamiento geotécnico de suelos de alta capacidad portante pero que pueden presentar problemas de inestabilidad en excavaciones abiertas.

Terreza baja - Aluvial y Complejo de Conos aluviales: que presenta una composición de arenas arcillonas sueltas a compactas con un comportamiento geotécnico de suelos de mediana a alta capacidad portante poco compresibles, susceptibles a licuación o inestabilidad en excavaciones a cielo abierto.

Gráfico 1: Unidad geológicas del área de estudio.

Fuente: Realizado a partir de base cartográfica suministrada por IDIGER. 2016.

3.1.2 Geomorfología

De acuerdo a la jerarquización sugerida por (INGEOMINAS, 2004) en el área de influencia que comprende a Bogotá se han diferenciado unidades, subunidades y componentes de los siguientes ambientes morfogenéticos: Estructural – Denudativo, Fluvial y Lagunar, Glaciar y Periglaciar y de Origen Antrópico.

La Localidad de Santafé está inmersa en su orden de importancia en un ambiente geomorfológico Estructural (S) – Denudativo (D), Glaciar – Periglaciar (G) y Antropogénico (A). El primero con un porcentaje de ocupación del 70,66%, el segundo ambiente está representado por la unidad geomorfológica denominada Sierra Homoclinal Denudada, con un porcentaje de ocupación del 28,40%, y el tercer ambiente que corresponde a la áreas construidas y consolidadas denominada Antropogénico (A) está representado por las áreas urbanizadas (Aur) y ocupan solo el 0,94%.

El área de estudio corresponde a un Ambiente Antropogénico (A), es decir, a las geoformas formadas por la actividad del hombre que modifican la superficie del terreno.

Específicamente, se encuentra dentro del componente geomorfológico denominado “Área Urbanizada – Aur” (Ver gráfico 2), y se caracterizan por ser áreas consolidadas que presentan una importante cantidad de construcciones a nivel de viviendas y obras lineales (vías pavimentadas, líneas eléctricas, acueducto y/o alcantarillado), entre otras.

Gráfico 2: Unidad Geomorfológica “Aur” correspondiente al área de estudio.

Fuente: Realizado a partir de base cartográfica suministrada por IDIGER. 2016. 3.1.3 Hidrología

Teniendo en cuenta que el área que cubre el PPRU San Bernardo Tercer Milenio es un área menor, y que no contiene cuerpos de agua que le recorran en su área, se hará una descripción que contextualice el sistema de drenajes que se encuentran en la localidad.

3.1.3.1 Sistema de drenajes

La zona rural de la localidad de Santa Fe se encuentra dentro de la subcuenca alta del río Teusacá, que nace en la laguna del Verjón – Páramo de Cruz Verde, y sus afluentes son las quebradas El Verjón, La Esperanza, Tembladores, Montañuela, El Tagual, Honda, El Barro, Farías, El Barrito y La Centella. También se identican zonas de nacimientos, captación, recarga de acuíferos y un cordón de condensación o bosque de niebla en las partes altas por encima de los 3.200 msnm en el área rural. La importancia de la cuenca alta del río Teusacá radica en que suministra las aguas que alimentan el embalse San Rafael; esta cuenca está reglamentada en sus usos por la CAR. (Agenda Ambiental de Santa Fe, 2009).

A nivel hídrico es importante señalar que los drenajes corresponden a corrientes de tipo dendrítico1 de zonas de alta montaña, con pendientes pronunciadas que oscilan entre el 12% y el 50% y suelen ser de trayectos cortos. Las características topográficas del terreno les proporcionan a estas fuentes hídricas un carácter altamente dinámico, con tiempos de concentración de la lluvia de corta duración, y valores medios comprendidos entre los 45 y 125 minutos, lluvias de alta intensidad, gran capacidad de drenaje y caudales máximos instantáneos bastante altos e intermitentes. La Subcuenca del rio Teusaca en la zona de estudio presenta 10 microcuencas siendo la de mayor tamaño la quebrada Farias y la más pequeña la quebrada Montañuela. En la siguiente tabla se presentan las principales características de esta Subcuenca.

Tabla 1: Sistema de drenajes de la localidad de Santa Fe

SUBCUENCA MICROCUENCA Área (has) Perímetro (m) Longitud de cauce (m)

Río Teusacá

Q. el Verjon 33,58 4830,56 1273,21

Q. La Esperanza 3,97 1109,12 496,43Q. Tembladores 2,81 998,12 350,37

Q. Montañuela 2,66 926,83 329,22

Q. El Tagual 7,84 5248,74 1487,69

Q. Honda 5,39 4111,92 1024,88

Q. El Barro 3.59 1183,98 456,09

Q. Farías 46,93 6345,61 2356,68

Q. El Barrito 6,65 1422,05 765,61

Q. La Centella 6,32 1398,78 736,52Fuente: Plan Ambiental Local de Santa Fe 2013-2016.

En el área de influencia del PPRU el drenaje natural del área ha sido totalmente destruido y reemplazado por un sistema de drenaje urbano, es decir, por un sistema de colectores de aguas lluvias e interceptores de negras; los dos sistemas de drenaje forman parte de la cuenca del Fucha, al cual se vierten las aguas lluvias, para finalmente descargar en el río Bogotá a la altura de Fontibón.

El sistema de drenaje de aguas negras es conducido por interceptores paralelos a los ejes de drenaje secundarios principales, para posteriormente descargar al interceptor Fucha – Tunjuelo, que debe llevar las aguas negras hasta la planta de tratamiento de Canoas.

1 El patrón de drenaje dentrítico está formado por una corriente principal con sus afluentes primarios y secundarios uniéndose libremente en todas las direcciones.

3.1.4 Calidad del agua

No hay en el área de influencia del proyecto corrientes de agua naturales; las aguas lluvias son recogidas por el sistema de cunetas y sumideros y llevadas hasta los colectores, por lo anterior, no se encuentran registros con parámetros de medición sobre la calidad del agua.

3.1.5 Hidrogeología

No se encuentra información disponible sobre pozos ubicados en el área de influencia.

3.1.6 Atmósfera

3.1.6.1 Meteorología

En este aparte se busca identificar y describir las condiciones climáticas del área de influencia del proyecto, con base en la información disponible de las estaciones meteorológicas más cercanas al área del PPRU “San Bernardo Tercer Milenio”.

La fuente de información corresponde a las estaciones meteorológicas más cercanas al área de influencia correspondiente a la estación hidrometeorológica “Vitelma” operada por el Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático – IDIGER y la estación San Cristóbal operada por la Secretaria Distrital de Ambiente. (Ver tabla 1).

Tabla 1: Estaciones meteorológicas de análisis

Estación Latitud Longitud Altitud Dirección Tipo de zona

Tipo de estación

Entidad operadora

San Cristóbal

4°37'54.36"N 74°5'1.73"W 2688 msnm Carrera 2 Este No 12-

78 sur

Urbana De fondo SDA

Vitelma 4,5752 -540718 No registra Localidad de San Cristóbal

No registra PM IDIGER

3.1.6.1.1 Precipitación

La precipitación se considera como un elemento climatológico importante que caracteriza el estado del tiempo atmosférico y de su disponibilidad depende el desarrollo de actividades socio-económicas, especialmente cuando se presentan fluctuaciones extremas: excesos (inundaciones) y déficits (sequías).

Con respecto al análisis de los últimos 5 años, se presentó un acumulado de precipitación en promedio entre los años 2013 a 2017 de 1082.35 mm. Los valores más bajos se registraron en el año 2015 con un promedio anual de 795,50 mm y el año con registro más alto corresponde al año 2013 con un promedio anual de 1229 mm, sin embargo, es importante tener en cuenta que para el año 2011 se presentó una precipitación de 1640.30 mm, este último coincidente con el fenómeno de la niña2.

Como se puede observar en la tabla 2 y el Gráfico 3, el máximo de precipitación fue de 280 mm para el mes de abril de 2013 y un mínimo de 2.20 mm en el mes de enero de 2016.

Tabla 2. Precipitación total mensual (mm) – Estación Vitelma Años 2013 a 2017Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Valor

Anual2013 3,10 201,60 49,60 280,00 92,70 28,90 86,80 69,90 57,70 72,70 216,50 69,50 1.229,002014 64,20 66,20 167,40 78,30 47,70 137,20 113,80 68,80 33,90 107,30 175,80 144,20 1.204,802015 22,30 40,90 125,00 45,30 38,70 228,20 74,60 63,60 42,60 65,30 43,80 5,20 795,502016 2,20 39,80 72,20 169,90 80,40 51,10 64,00 80,40 83,20 69,70 186,20 68,80 967,902017 98,30 58,90 229,90 64,20 161,90 130,00 125,80 76,70 9,00 63,00 124,90 77,20 1.219,80

Medios 38,02 81,48 128,82 127,54 84,28 115,08 93,00 71,88 45,28 75,60 149,44 71,93 1082,35Máximos 98,30 201,60 167,40 280,00 92,70 228,20 113,80 80,40 83,20 107,30 216,50 144,20 280,00

Fuente: Elaborado a partir de la información suministrada por el IDIGER de la Red Hidrometeorológica de Bogotá - IDIGER

Gráfico 3: Precipitación Total Mensual entre los Años 2013 a 2017

2 En Colombia, entre los años 2010 y 2012 se presentaron dos episodios fríos de ENSO separados por un breve período de condiciones neutrales, esto según datos de la variación del Índice Oceánico El Niño, ONI (NOAA, 2012). El primer episodio, de intensidad fuerte, tuvo una duración de 10 meses y ocurrió entre julio de 2010 y marzo de 2011. El segundo de intensidad moderada –resurgencia de La Niña–, ocurrió entre julio de 2011 y marzo del 2012, y tuvo una duración de 7 meses. De octubre a diciembre de 2010 se registraron los valores máximos del ONI del primer episodio: -1,5°C; en noviembre y diciembre de 2010 se alcanzó el valor máximo del segundo episodio: -1,0°C.

Ene

Feb

Mar

Abr

May Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov Dic

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

Precipitación Total Mensual de los Años 2013-2017 Estación Vitelma - Localidad de San Cristóbal

Promedio 2015 2017 2016 2013 2014

Prec

ipit

ació

n M

ensu

al (m

m)

Fuente: Elaborado a partir de la información suministrada por el IDIGER de la Red Hidrometeorológica de Bogotá – IDIGER

Con respecto al número de días de lluvia se tuvo un promedio de 232 entre los años 2013 y 2017, registrando el mes de julio de 2014 con el mayor número de días (31); se aprecia un periodo con menor cantidad de días lluviosos en los meses de diciembre, enero y febrero.

En general se encuentra un comportamiento de régimen climático bimodal, influenciado ese tipo de distribución por los desplazamientos de la zona de Confluencia Intertropical, los meses con mayores registros de lluvia son marzo, abril y mayo y el otro periodo de lluvias se da entre los meses de octubre a noviembre; los meses de enero registran los valores más bajos con 38.02 mm en promedio.

Con respecto a la distribución temporal, en el gráfico 2 se muestra la ciudad de Bogotá, la distribución de las estaciones geográficamente y la interpolación de los acumulados de precipitación el déficit de lluvias, con mayor intensidad en las localidades de Kennedy y Fontibón. Los mayores acumulados de lluvias se encuentran en cerros orientales sector cercano al área de influencia del proyecto.

Grafico 2: Distribución espacial de la precipitación de Bogotá con relación al área de influencia del PPRU

Fuente: Visor ambiental de la Secretaria Distrital de Ambiente - 2018

3.1.6.1.2 Temperatura

La temperatura es un factor climatológico importante, ya que incide de manera directa en los fenómenos hidrológicos y biológicos de determinada región. En la siguiente tabla se presenta el resumen de las temperaturas registradas en la estación meteorológica de San Cristóbal entre los años de 2013 a 2017:

Tabla No 3: Registro de temperatura media mensual y anual 2013-2017 - Estación de San Cristóbal

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Promedio Anual

2013 13,38 13,09 13,82 14,06 13,51 13,11 12,17 12,64 13,10 12,71 12,59 12,67 13,07

2014 12,80 13,30 13,48 13,38 13,47 12,69 12,37 11,98 12,76 13,11 12,94 12,56 12,90

2015 12,64 13,38 13,62 13,75 13,73 12,70 12,86 12,94 13,20 13,71 13,76 13,26 13,30

2016 14,42 14,71 14,92 14,92 14,04 13,01 12,75 12,87 12,98 13,63 13,23 13,14 13,72

2017 12,89 13,27 13,21 13,21 13,21 13,28 12,25 12,73 13,47 13,20 13,31 13,10 13,09

Medios 13,23 13,55 13,81 13,86 13,59 12,96 12,48 12,63 13,10 13,27 13,17 12,95 13,22

Máximos 14,42 14,71 14,92 14,92 14,04 13,28 12,86 12,94 13,47 13,71 13,76 13,26 14,92

Fuente: Elaborado a partir de la información de la RMCAB3 - Estación de San Cristóbal

Grafica No 4: Histórico de temperatura promedio anual 2013-2017 – Estación San Cristóbal

2013 2014 2015 2016 201712.40

12.60

12.80

13.00

13.20

13.40

13.60

13.80

13.07

12.90

13.30

13.72

13.09

Fuente: Elaborado a partir de la información de la RMCAB - Estación de San Cristóbal

Con respecto al histórico de temperatura, en el área de influencia directa del proyecto con base en la medición de frecuencia diaria, se registra en los últimos cinco (5) años una temperatura promedio 13.22 °C, teniendo la mayor media anual en el año de 2016 con una temperatura promedio de 13,72°C, a su vez los meses más calientes fueron marzo y abril de este mismo año con un valor de 14,92°C, y la mínima de 11,98°C para el mes de agosto en el año 2014; en general, el área de influencia presenta un clima moderadamente frío.

En lo referente a la distribución espacial de la temperatura se tomó como base la distribución de las estaciones meteorológicas de la RMCAB y la interpolación de los promedios de temperatura para el año 2017, se observa que el suroriente de la ciudad donde se ubica el área de influencia del PPRU presenta temperaturas en general que oscilan entre 12.3°C y 13.9°C teniendo una variación con respecto a las áreas más frías de la ciudad de 3°C. (Ver gráfico 5)

Grafico 5: Distribución espacial de la Temperatura superficial Año 2017

3 Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá. Se aclara que se encuentran algunos meses sin mediciones diarias, por lo tanto, se realiza análisis a partir de la información disponible.


3.1.6.1.3 Dirección y velocidad del viento

De acuerdo con los registros de la RMCAB, el promedio anual de los vientos para la estación de San Cristóbal entre 2013 a 2017 varía entre 1 m/s a 1.75 m/s. Igualmente, la velocidad más alta se presenta en el mes de enero con un promedio de 2.05 m/s y la velocidad más baja en noviembre con un promedio de 1.40 m/s. (Ver tabla 4).

Tabla No 4: Valores de velocidad promedio máxima y de dirección del viento en la estación San Cristóbal

Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel Dir Vel

2013 113,84 2,31 94,65 2,05 110,17 2,02 95,02 2,35 102,04 2,03 96,42 2,22 105,42 2,15 90,60 2,22 97,36 2,32 96,94 2,26 134,41 1,84 129,91 1,23

2014 102,65 2,39 105,95 2,21 119,78 1,96 93,19 1,81 113,23 1,79 101,07 1,44 104,65 1,38 105,64 1,28 95,55 1,56 84,79 1,70 108,85 1,00 97,09 1,00

2015 96,16 111,62 1,00 101,02 0,99 102,55 1,04 97,06 0,98 109,49 0,84 99,33 1,15 101,04 1,15 100,60 1,26 94,66 1,51 103,69 1,41 102,52 1,54

2016 118,57 1,86 109,42 1,85 84,43 1,70 88,11 1,46 89,33 1,41 98,20 1,62 101,18 101,65 94,47 87,40 118,01 93,71 1,75

2017 107,13 1,63 166,91 1,60 106,06 1,28 85,97 1,55 98,11 1,34 87,13 1,42 107,46 1,46 95,77 1,65 93,03 1,65 102,73 1,55 78,67 1,36 95,51 1,57

Medios 107,67 2,05 117,71 1,74 104,29 1,59 92,97 1,64 99,95 1,51 98,46 1,51 103,61 1,54 98,94 1,58 96,20 1,70 93,30 1,76 108,73 1,40 103,75 1,42

Máximos 118,57 2,39 166,91 2,21 119,78 2,02 102,55 2,35 113,23 2,03 109,49 2,22 107,46 2,15 105,64 2,22 100,60 2,32 102,73 2,26 134,41 1,84 129,91 1,75

AñoDicEne Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov


En el gráfico 6 se la espacialización de las mediciones en la velocidad del viento en las estaciones meteorológicas que hacen parte de la RMCAB y la interpolación de los promedios de velocidad del

viento para el año 2017. Se puede observar que la tendencia de la velocidad del viento geográficamente tiente a presentar velocidades bajas al nororiente y sectores del sur de la ciudad.

Por lo anterior se puede concluir que la velocidad del viento en el área de influencia directa es media con respecto a otras áreas del Distrito Capital.

Grafico 6: Distribución espacial de la velocidad de los vientos.


3.1.6.2 Calidad del aire

La contaminación del aire en la localidad de Santa Fe se ocasionada por fuentes fijas como fábricas, talleres e incineración; y por fuentes móviles como vehículos que circulan por la localidad. (Diagnóstico de Participación con Participación Social, 2012)

De acuerdo con la Agenda Ambiental de la localidad de Santa Fe (2009) la contaminación atmosférica por fuentes fijas en la localidad de Santa Fe tiene su origen en pequeñas fábricas, talleres y por incineración de basuras. Aunque la actividad de chircales está prohibida a lo largo de todos los cerros orientales, ocasionalmente se prenden los hornos de ladrilleras ubicadas en los barrios El Dorado, El Triunfo, El Mirador y El Consuelo. Adicionalmente se ha identificado que la contaminación del aire en el centro de la ciudad se encuentra atribuido a la cantidad de vehículos

privados (50%), buses (30%) y camiones (20%), y a las bajas velocidades que éstos mantienen debido al tráfico lento.

La fuente de información para la descripción de la calidad del aire para el área de estudio es la Red de Monitoreo de Calidad del Aire (RMCAB) la cual se encuentra conformada por once (11) estaciones las cuales monitorean contaminantes y variables meteorológicas. Estas estaciones están ubicadas estratégicamente para tener la mayor cobertura de toda la ciudad, para el caso del área de estudio se tomó como referencia la estación de San Cristóbal, ya que es la estación de medición de parámetros de calidad del aire más cercana el área de estudio. Esta estación registra mediciones de material particulado (PM10, PM2.5), gases contaminantes (SO2, O3), así como las variables meteorológicas: Precipitación, Velocidad y Dirección del Viento, Temperatura, Radiación Solar y Humedad Relativa. (Ver gráfico 7). Este monitoreo se realiza durante las 24 horas del día y durante los 365 días del año, sin embargo, se encuentran algunos días sin información disponible.

El porcentaje de datos validos de la RMCAB para el año 2016 en promedio fue de 89%, valor superior al porcentaje mínimo recomendado (75%) por el Manual de Operación de Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Cabe anotar, que también se tendrán en cuenta como datos de correlación los de la estación Minambiente, la cual se encuentra en la localidad de Santa Fe y que para el año 2016 se encontraba generando información a la RMCAB. Sin embargo, la estación de mayor relevancia para el análisis de parámetros de calidad del aire es la estación San Cristóbal por la cercanía al PPRU, en el gráfico 5 se puede observar la ubicación de estas estaciones con respecto al área del PPRU San Bernardo Tercer Milenio.

Grafico 7: Distribución de las estaciones de monitoreo de la RMCAB.

Fuente: Tomado del informe anual de Calidad del Aire en Bogotá. Año 2016.

Los valores límites permisibles adoptados por la Secretaría Distrital de Ambiente son los estipulados por la Resolución 601 del 4 de abril de 2006 expedida por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), la cual fue modificada mediante Resolución 610 de 2010. (Ver tabla 4)

Tabla 4: Niveles máximos permisibles para contaminante criterio, Res 610 de 2010.

ContaminanteNivel Máximo

Permisible(µg/m3)

Tiempo de Exposición

PST 100 Anual

300 24 horas

PM10 50 Anual

100 24 horas

PM2.5 25 Anual

50 24 horas

SO2

80 Anual

250 24 horas

750 3 horas

NO2

100 Anual

150 24 horas

200 1 hora

80 8 horas

O3120 1 hora

CO 10.000 8 horas

40.000 1 hora

3.1.6.2.1 Material particulado

Comportamiento de la concentración de PM10

El PM10 representa la masa de las partículas cuyo diámetro varía entre 2,5 y 10 μm, algunas de las fuentes de emisión de estas partículas pueden ser móviles y fijas procedente de procesos mecánicos, como obras de construcción y resuspensión del polvo en vías. (Informe de la Calidad del Aire, 2016). Por su tamaño las partículas PM10 pude ingresar al sistema respiratorio y puede ser potencialmente dañino para la salud; de acuerdo a la Resolución 610 de 2010, el nivel máximo permisible en un tiempo de exposición anual para PM10 es de 50 µg/m3 y 100 μg/m3 en 24 horas.

El comportamiento de las concentraciones diarias de PM10 se evalúa con base en las excedencias de la norma respectiva que corresponde a 100 μg/m3 para un tiempo de exposición diario. A continuación, en la tabla 5 se encuentra el promedio mensual y anual del comportamiento de PM10 de la estación de San Cristóbal de los años 2016 y 2017:

Tabla 5: Promedio mensual y anual para PM10, Estación de San Cristóbal.

Fuente: Elaborado a partir de la información de la RMCAB4 - Estación de San Cristóbal

En relación a la concentración de partículas inferiores a 10 micrómetros (PM10) para la estación de San Cristóbal para un tiempo de exposición anual, el promedio de PM10 no presentó cambio de concentración entre el año 2015 al año 2016 manteniéndose en 35 µg/m3. (Informe anual de Calidad del Aire en Bogotá, 2016). También se observó que el perfil horario de las concentraciones durante el día, aumenta entre las 7 y las 8 de la mañana, disminuye hacia las horas de medio día y se incrementa en menor proporción en las horas de la tarde, hasta que desciende y presenta las menores concentraciones entre las 3 y 4 de la mañana.

4 Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá. Se aclara que se encuentran algunos meses sin mediciones diarias, por lo tanto, se realiza análisis a partir de la información disponible.

A su vez, para esta estación en el año 2016 se presentó la menor concentración promedio de todo el Distrito con 27,10 µg/m3 e igualmente solo registro excedencias diarias con respecto a la norma para el mes de enero de este mismo año teniendo un promedio de 54,76 µg/m3; en general el sector correspondiente al suroriente de la ciudad registró las menores concentraciones de PM10 y por lo tanto para el área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio.

En la estación de Minambiente para el año 2015 y 2016 se presentó una concentración promedio anual de PM10 de 34 µg/m3, siendo igualmente una estación que no presentó excedencias sobre la norma diaria; el valor máximo registrado fue de 94 µg/m3 estando por debajo del máximo permisible por la Res. 610 de 2010.

Con respecto al año 2017 la estación de San Cristóbal presentó un comportamiento de baja concentración de PM10 con un promedio anual de 27,23 µg/m3, un máximo de 34,62 µg/m3 y un mínimo mensual de 16,56 µg/m3 para el mes de julio.

Finalmente, se evidencia que las concentraciones más altas del año se presentaron en los meses de enero y marzo y las más bajas en junio y julio. Los registros más altos pueden asociarse a los incendios forestales sobre los cerros orientales a inicios del mes de febrero y las más bajas posiblemente se deba a la influencia de los vientos que se presentan a mitad de año que contribuyen a la dispersión de los contaminantes, además del inicio de la temporada de vacaciones, donde se presenta reducción de la flota vehicular que circula dentro de la ciudad.

Comportamiento de la concentración de PM2.5

El PM2.5 representa la masa de las partículas cuyo diámetro es inferior a 2.5 µg/m3, las fuentes de estas partículas finas incluyen todo tipo de combustiones, incendios forestales, y algunos procesos industriales.

En lo que respecta a el promedio de PM2.5 hubo una variación en la concentración de 9 µg/m3 en el año 20155 a 10 µg/m3 en el año 2016; los anteriores datos mantuvieron a la localidad de Santa Fe dentro de las localidades con rangos más bajos de contaminación del aire por PM2.5 (Informe anual de Calidad del Aire en Bogotá de 2016).

En relación a la concentración de partículas inferiores a 2.5 micrómetros (PM2.5) la mayor concentración promedio para un tiempo de exposición mensual para el año 2016 fue de 23,08 µg/m3 correspondiendo a los meses de abril y mayo y la menor concentración fue de 4,63 µg/m3 correspondiente al mes de julio; en el año 2017 la mayor concentración promedio mensual fue de 19,02 μg/m3 correspondiente al mes de noviembre y la menor concentración promedio mensual 5 Para estos años de análisis para la localidad de Santa Fe, la estación de referencia era la denominada “Ministerio de Ambiente (Sagrado Corazón)”.

fue de 5,57 μg/m3 en el mes de julio; en general se tuvo un promedio de 12,46 μg/m3 para el año 2017. (Ver tabla 6)

Esto concuerda con los resultados obtenidos para PM10, ya que las mayores concentraciones se presentaron al suroccidente de la ciudad.

Tabla 6: Promedio mensual y anual para PM2.5, Estación de San Cristóbal.


Para el año 2016, el análisis del comportamiento horario para la estación de Min Ambiente, aumenta entre las 7 y las 8 de la mañana que corresponde con las horas de mayor tráfico vehicular, disminuye hacia las horas de medio día y se incrementa en menor proporción en las horas de la tarde, hasta que desciende y presenta las menores concentraciones entre las 3 y 4 de la mañana. Las altas concentraciones de la hora pico de la mañana está asociado a menor volumen para la dilución de contaminantes (baja capa de mezcla atmosférica) y débil turbulencia (baja velocidad del viento) características de las primeras horas de la mañana. (Informe Anual de Calidad del Aire en Bogotá, 2016).

3.1.6.2.2 Gases

Comportamiento de la concentración de O3

El O3 (ozono) es un gas azul pálido que existe en las capas altas (estratosfera) y capas bajas de la atmosfera, pero mientras el estratosférico es de tipo natural y benéfico para la vida, actuando como un filtro protector de la radiación ultravioleta, el segundo (llamado ozono troposférico) es perjudicial en los seres vivos, ya que es un oxidante fuerte e irritante en altas concentraciones en el sistema respiratorio de animales y humanos, afecta la mucosidad y tejidos pulmonares y causa toxicidad en plantas. “Los estudios han mostrado que, en la población de niños, los contaminantes ambientales incluyendo el ozono, (03), … contribuyen a la ocurrencia de síntomas respiratorios, cambios en la función pulmonar, aumento en las infecciones respiratorias e incremento en las consultas de urgencia, hospitalizaciones y mortalidad”. (Informe Anual de la calidad del Aire en Bogotá, 2016).

De acuerdo al informe anual de Calidad del Aire de 2016, la estación de San Cristóbal tuvo un comportamiento anual de O3 de 30 µg/m3 para el año 2015, 19 µg/m3 para el año 2016 y para el año 2017 un promedio anual de 8.62 µg/m3, los anteriores datos representando una reducción de O3 considerable para las áreas de influencia de la estación de San Cristóbal (Ver tabla 7). Se encuentra que las mayores concentraciones se presentan los domingos; y las menores concentraciones ocurren en los jueves y viernes debido a que las concentraciones de ozono aumentan en los días de mayor radiación solar y en los días más despejados, cuando hay menor contaminación por Material Particulado.

Esta estación registró en el 2016 dieciocho (18) excedencias a la norma, es decir a 120 µg/m3 máximas a 8 horas, lo cual es representativo con respecto al resto de estaciones, especialmente las del norte que tuvieron hasta 246 excedencias.

Tabla 7: Promedio mensual y anual para O3, 2016-2017. Estación de San Cristóbal.

Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

2016 15,09 18,42 22,16 22,16 3,57 6,20 6,02 8,49 10,11 8,60 2,93 3,25

2017 2,68 6,65 5,15 7,38 5,62 5,28 7,28 9,16 16,80 14,06 11,61 12,49

Medios 8,89 12,54 13,66 14,77 4,60 5,74 6,65 8,83 13,46 11,33 7,27 7,87

Máximos 15,09 18,42 22,16 22,16 5,62 6,20 7,28 9,16 16,80 14,06 11,61 12,49


Comportamiento de la concentración de SO2

Con respecto al Dióxido de azufre se conoce que se genera principalmente por la utilización de combustibles fósiles con contenido de azufre como el carbón, la gasolina y el diésel, que son usados en la industria y el transporte. Este gas puede reaccionar químicamente con otros compuestos y generar lluvia ácida y material particulado secundario, su aspiración continua puede producir problemas respiratorios. Para la estación de San Cristóbal para el año 2015 se registró una concentración de 1.1 µg/m3 y en 2016 se registró una concentración de 1.9 µg/m3, con un incremento de 0.8 µg/m3, a pesar de lo anterior esta estación registró las más bajas concentraciones de SO2 con respecto al resto de estaciones de la RMCAB y en ninguno de los casos se supera la norma6.

6 Los valores límites permisibles adoptados por la Secretaría Distrital de Ambiente son los estipulados por la Resolución 601 del 4 de abril de 2006 expedida por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), la cual fue modificada

mediante Resolución 610 de 2010. Para el SO2 el nivel máximo permisible anual es de 80 µg/m3 y en 24 horas 250 µg/m3.

Finalmente, de acuerdo al Informe de Calidad del Aire de 2016 de la SDA y conforme a lo establecido por el Índice de Calidad del Aire para los contaminantes criterio, la estación de San Cristóbal tuvo más del 50% del tiempo la calidad del aire en categoría “Buena” con 92% de los días del año, es decir la clasificación de mejor calidad del aire. Sin embargo, es importante que para la ejecución del PPRU se identifiquen las medidas de monitoreo y contención que no degraden la calidad del aire del área de influencia del proyecto.

3.1.6.3 Ruido

De acuerdo con el Plan Ambiental Local, la UPZ Las Cruces al ser una zona que aún conserva el uso residencial de manera predominante, no tiene registro de contaminación sonora significativa con respecto a las fuentes fijas que podrían generarlas.

De acuerdo a la base de datos de establecimientos visitados por parte de la alcaldía local y la Secretaria Distrital de Ambiente por presentar queja por ruido, en la UPZ Las Cruces sólo se registran 2 establecimientos con expediente por ruido, pero no se indica los niveles por dB para determinar el grado de contaminación sonora, sin embargo, cabe resaltar que esta UPZ presentó el menor número de quejas de establecimiento comerciales hasta el año 2009.

A pesar de lo anterior, el área de influencia del PPRU, presenta un grado considerable de contaminación auditiva, causada principalmente por el tráfico automotor y por lo tanto, por su cercanía con avenidas de alto tráfico vehicular; en el mapa 1 (izquierdo) se puede observar que los niveles de ruido más alto se presentan en cercanías con la Av. Caracas, la Av. Comuneros, la Calle 3 y la Carrera 10 en donde los niveles alcanzan los 80db de ruido; e incluso algunos sectores puntuales alcanzan los 85-90db de ruido. En el mapa 2 (derecho) se observa los niveles de ruido para las horas de la noche, las cuales se ubican entre 70db-80db.

Mapas 1 y 2: Niveles de ruido en área de influencia del proyecto-Periodo diurno y nocturno

Fuente: Secretaria Distrital de Ambiente. 2008

Por lo anterior, se evidencia que en el área de influencia del proyecto existe una alta presión sonora generada desde las principales vías que son adyacentes al mismo, los cuales exceden tanto en horario diurno como nocturno los límites permisibles de ruido7, lo que sugiere que durante la implementación del PPRU se establezcan medidas que eviten el aumento en los niveles de ruido e igualmente a través del mismo se identifiquen acciones urbanísticas que permitan aislar el ruido de las principales vías en las futuras viviendas.

3.1.6.4 Contaminación visual

Las causas de este tipo de contaminación para la Localidad de Santa Fe son: vallas publicitarias, tráfico, aéreo, cableados, antenas de televisión, parabólicas, pararrayos, basuras o vertederos, grafitis, la prevalencia de casas deteriorados, redes de distribución eléctrica, exceso de señales de tráfico. En la zona de estudio el desarrollo comercial y productivo ha ocasionado exceso de publicidad exterior, las que en algunos casos generan cierto tipo de deterioro o detrimento visual y paisajístico para la comunidad. (Agenda Ambiental de la Localidad de Santa Fe, 2009).

3.2 COMPONENTE BIOTICO

3.2.1 Estructura Ecológica Principal

7 Según el Ministerio de Salud y Protección Social el nivel de ruido en las noches deber ser como máximo 45 dB en zonas residenciales.

La Ley 388 de 1997, en su artículo 35, señala que el suelo de protección es el “constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o de expansión urbana, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas, y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. (Política para el manejo de suelos de protección en el Distrito Capital, 2008).

De acuerdo con el Decreto 190 de 2004, en el artículo 17 establece que la Estructura Ecológica Principal: "tiene la función básica de sostener y conducir la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio del Distrito Capital (...)", y está constituida por los siguientes componentes:

Estructura Ecológica Principal Zonas de Alto Riesgo no Mitigables Área para infraestructura de servicios públicos

A su vez, la Estructura Ecológica Principal (EEP) se concibe como un sistema de áreas con valores ambientales presentes en el espacio construido y no construido que interconectaran y dan sustento a los procesos y las funciones ecológicas esenciales y a la disponibilidad de servicios ambientales y ecosistémicos (actuales y futuros) para el soporte de la biodiversidad y del desarrollo socio económico y cultural de las poblaciones en el territorio. A su vez, se entiende como un eje estructural de ordenamiento ambiental, ya que contiene un sistema espacial, estructural y funcionalmente interrelacionado, que define un corredor ambiental de sustentación. (Secretaria Distrital de Ambiente).

La Estructura Ecológica Distrital Principal de Bogotá D.C. se encuentra conformada por los siguientes elementos:

Tabla 8: Conformación de la Estructura Ecológica Principal Distrital.

Suelo de protección Sis tema Componente Elemento

Áreas Protegi das del Orden Regiona l

Bosque de las MercedesCerros de SubaSierras del Chicó

De MontañaCerro de La ConejeraCerro de TorcaEntrenubes

De Humedal

Juan Amari l lo, Jaboque, La Conejera, Santa María de l Lago, Torca-Gua ymara l , Córdoba, Burro, Techo, Va ca , Capel la nía , Tibanica , Meandro del Sa y.

Ríos y Cana lesParques en la categoría de Metropol i tanos y Urbanos

Área de Manejo

Es pecia l del Río Bogotá

Categoría

Áreas Protegi das del Orden Naciona l

Áreas Protegi das del Orden Dis tri ta l

Sis tema de Áreas

Protegi das del Dis tri to

Capita l (SAP)

Zona de manejo y preservación ambienta l del Río Bogotá

ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

De recreación a ctiva

Corredores Ecológi cos

De Ronda

De Borde

Regiona les

Ronda hidrául ica del Río Bogotá

Parque Naciona l Natural Sumapaz

Reserva Fores ta l Protectora Bos que Orienta l de Bogotá

Reserva Fores ta l Protectora - Productora de la Cuenca Al ta de l Río Bogotá

Actua lmente no hay área s declaradas

Santuario Distri ta l de Fauna y Flora

Reserva Fores ta l Dis tri tal

Parque Ecológi co Dis tri ta l

Parques Urbanos

De recreación pas iva

Fuente: Política para el manejo del Suelo de Protección en Distrito Capital, complementado con información de http://www.ambientebogota.gov.co/c/journal/view_article_content?groupId=10157&articleId=14190&version=1.2.

Conforme a lo anterior, en el área de influencia indirecta y siendo colindantes con el área delimitada para el Plan Parcial de Renovación Urbana San Bernardo-Tercer Milenio, se identifican los siguientes componentes: (Ver Tabla 8 y gráfico 8)

Tabla 8: Componentes de la Estructura Ecológica Principal aledaños al área de influencia del PPRU

Sistema Categoría Elemento CaracterísticasCuenta con una extensión de 16.5 hectáreas, se encuentra entre las calles Sexta y Novena, y la carrera

Sistema Categoría Elemento Características

Parques urbanos De recreación activa Parque Tercer Milenio

Décima y la avenida Caracas. Adicionalmente contiene equipamientos deportivos (cancha de baloncesto, microfútbol y ciclorrutas), recreativos (parque infantil, fuente, plazoletas y portal interactivo de ETB) y adicionales (parqueadero). (IDRD)

Corredores ecológicos De Borde (vial)

Avenida Los Comuneros (Cll 6)Avenida CaracasAvenida Fernando Mazuera (Cra 10)

Zonas verdes y áreas de control ambiental de las vías urbanas de las clases V-0, V-1, V-2 y V-3.

Gráfico 8: Estructura Ecológica Principal aledaña al área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio

Fuente: Elaborado a partir de base cartográfica de Catastro Distrital.

Como se puede observar en relación de la tabla 8 y el gráfico de espacialización de la EEP del área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio, el cual se encuentra dentro de la categoría de

parque urbano de escala metropolita. Este tipo de parques son áreas de superficie superior a 10 hectáreas, de usos recreativos activos y/o pasivos y a la generación de valores paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia abarca todo el territorio de la ciudad; son elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la ciudad. (Secretaria Distrital de Ambiente).

Adicionalmente, cuenta con los denominados corredores ecológicos viales los cuales se constituyen como estrategias de conservación que facilitan el flujo de procesos ecológicos en paisajes fragmentados por acción antrópica, sin embargo, es importante anotar que la efectividad de los mismos depende de las variables económicas, sociales y biofísicas en las cuales se encuentren emplazados estos corredores, para garantizar que cumplan con sus funciones de conectividad ecológica.

Es evidente por lo tanto que el área de influencia del PPRU no cuenta con una estructura ecológica principal, sin embargo, presenta elementos de la EEP de importancia ambiental en sus áreas adyacentes, especialmente el parque Tercer Milenio, el cual debe ser considerado dentro del planteamiento urbanístico como un elemento de conectividad a otros elementos cercanos que hagan parte de la EEP para mejorar las condiciones ecológicas, paisajísticas y ambientales de la zona.

3.2.2 Vegetación

El arbolado en un entorno urbano tiene dentro de sus principales objetivos, articular la ciudad con las zonas rurales adyacentes generando conectividad entre la EEP y contribuyendo en el mejoramiento de la calidad del aire, protección de rondas y generando un bienestar emocional a los ciudadanos al incorporar características naturales en un entorno artificial. Igualmente, el arbolado urbano se valora por sus beneficios económicos y ambientales que deben ser trasmitidos a la comunidad y también por algunas cualidades intangibles, tales como el simbolismo personal, cultural y social.

Las funciones de la arborización más esperadas por la ciudadanía se pueden sintetizar en los siguientes aspectos:

• Aporte estético, cultural y simbólico.• Aporte al bienestar físico y psicológico, a la recreación, a la educación y aldescanso.• Atenuación o minimización de partículas, vientos, vectores, olores y ruido.• Conformación de espacios y subespacios.• Valorización de la propiedad privada y del espacio público.

• Protección de cuencas y cuerpos de agua y mejoramiento de suelos.• Provisión de hábitats.• Regulación climática y control de temperatura.• Captación de dióxido de carbono, CO2.• Aporte productivo, empleo e ingreso.

De acuerdo a la Agenda Ambiental de la localidad, para el año 2009, la localidad de Santa Fe se constituía como uno de los principales pulmones de la ciudad ya que contaba con 51.755 árboles los cuales correspondían al 4.7% del total de individuos arbóreos de Bogotá donde el 53% eran de origen nativo y el 46% foráneos. Igualmente se identificaba como la localidad con mayor cantidad de árboles por habitante con un aproximado de 1,9 árb/hab superando el promedio de la ciudad.

Adicionalmente, ocupaba el primer lugar en densidad arbórea con 74,3 árboles/hac en el área urbana mientras que el promedio de la ciudad era de 28,5 árboles/habitante. A pesar de lo anterior, la UPZ Las Cruces se encontraba rezagada con respecto al resto de la localidad ya que tenía el menor número de árboles con 0.5% del total y una densidad de 2,9 árboles/hac

Actualmente, Según los indicadores del Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano de Bogotá, la localidad de Santafé cuenta con 58.036 individuos arbóreos ubicados en espacio público. Estos árboles están representados por 155 especies, donde el 57% del total de la población arbórea se concentra en 10 especies, como se describe en la tabla 9.

Tabla No 9: Distribución de las especies más representativas de la localidad de Santa Fe

Nombre común Nombre científico % Origen

Urapán Fraxinus chinensis 12.5 Foráneo

Acacia negra Acacia decurrens 8.4 Foráneo

Sauco Sambucus peruvianna 6.3 Foráneo

Ciprés, pino ciprés Cupressus lusitánica 5.7 Foráneo

Caucho sabanero Ficus soatensis 5.3 Nativo

Acacia japonesa Acacia melanoxylon 5.2 Foráneo

Jazmín del cabo, Laurel huesito Phittosporium undulatum 4.8 Foráneo

Palma de yuca Yucca aloifolia 2.9 Foráneo

Cerezo, capulí Prunus serotina 2.7 Foráneo

Helecho palma Trichipteris frígida 2.6 Nativo

Fuente: Elaborado a partir de la revisión del Sistema de Gestión de Arbolado SIGAU – Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis

De acuerdo a la distribución por Unidad de Planeación Zonal, la mayor densidad arbórea se ubica la UPZ Sagrado Corazón representada por el 51,1 % del total de los árboles de la localidad. La UPZ las Cruces presenta la más baja cobertura arbórea de la localidad. (Ver tabla 10)

Tabla 10: Cantidad de árboles por UPZNo UPZ Nombre UPZ % Área (Ha) No arboles/Ha

91 Sagrado Corazón 51.1 146.19 70.9

96 Lourdes 21.2 194.68 22.0

93 La Nieves 16.5 172.57 19.4

92 La Macarena 9.8 83.24 23.8

95 Las Cruces 1.4 97 3.0

Fuente: Elaborado a partir de la revisión del Sistema de Gestión de Arbolado SIGAU – Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis

Dentro del área de influencia directa del proyecto no se identifican arboles patrimoniales o hitos ecológicos de importancia ambiental; la vegetación es reducida presentándose una baja cobertura que se reduce a 27 individuos arbóreos que se encuentra emplazados en los andenes. (Ver gráfico 8 y Tabla 11).

Gráfico 9: Distribución del arbolado en el área de influencia directa del proyecto

Fuente: Elaborado a partir del Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano SIGAU- Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis. Consultado en febrero de 2018.

Tabla 11: Relación de individuos arbóreos presentes en el área de influencia del proyecto

Nombre especie Nombre vulgar Altura Funciones ambientales

Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 992.017.927 997.442.723Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 991.968.074 997.356.835Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1,1 991.918.222 997.271.146Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 99.186.837 997.185.357Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1,1 991.878.357 997.028.054Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1,1 991.963.124 996.980.118Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1,1 992.047.892 996.932.181Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 99.291.537 997.918.287Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 993.015.097 997.853.513Ligustrum lucidum Jazmín de la China 1 993.119.811 997.794.089

Citharexylum subflavescens Cajeto, garagay, urapo 1,5 993.788.114 996.029.042





Cedrela montanaCedro, cedro andino, cedro clavel 1,5 993.964.735 996.271.724




Cedrela montanaNogal , cedro nogal , cedro negro 4,02 994.068.426 996.411.931

Schinus molle Fal so pimiento 4,02 994.812.236 99.762.164






Eugenia myrtifolia Eugenia 3,56

Arbusto ornamenta l util izado para adornar cal les , jardines , bardas , o para hacer bons áis .

99.189.358 100.040.397

Ubicación (x, y)

Provis ión de nicho, hábi tat y a l imentopara la fauna.Regulación cl imática y control detemperatura .Captación de dióxido de carbono, CO2.

Es una especie mel ífera , sus frutos s on cons umidos por la avi fauna.

Empleada para la medicina tradiciona l

Aporte estético, cul tural y s imból ico.Aporte a l bienestar fís i co y ps i cológico, a la recreación, la educación y a l descanso.

Fuente: Elaborado a partir de la revisión del Sistema de Gestión de Arbolado SIGAU – Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis. Consultado en febrero de 2018.

Cabe anotar, que a pesar de que el Sistema de Gestión de Arbolado SIGAU señale que un total de 27 individuos arbóreos

3.3 PASIVOS AMBIENTALES

Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones que generen un daño o impacto ambiental no gestionado, que se encuentren abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.

De acuerdo a la revisión de la información de generadores de residuos peligrosos industriales del área de influencia del PPRU se identificaron los siguientes establecimientos: (Ver tabla 11, gráfico 9 e imagen 1)

Tabla 11: Pasivos ambientales - área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio

Razón social Dirección Sector Expediente SDA

Almacen y montallantas

extra

Calle 4 No. 11B-25 Hidrocarburos DM -18-06-1650

Estación de servicio Lievano

Calle 4 No. 11B-35 Hidrocarburos DM -05-99-15

Fuente: Mapas Bogotá, consultado en febrero de 2018.

Gráfico 10: Localización de pasivos ambientales - área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio

Fuente: Visor ambiental – Secretaria Distrital de Ambiente. Consultado en febrero de 2018.

Imagen 1: Generadores de residuos peligrosos industriales localizados en el área de influencia del PPRU San Bernardo Tercer Milenio

Fuente: Mapas Bogotá, consultado en febrero de 2018.

Teniendo en cuenta que estos dos establecimientos en el momento de su desmantelamiento pueden representar un pasivo ambiental en el área de desarrollo del PPRU, en lo que se refiere a posible contaminación de suelos o por ser generadores de residuos peligrosos, se deben realizar las siguientes acciones:

Desmantelamiento: Para el desmantelamiento de la Estación de Servicio se debe dar cumplimiento al Capítulo V de la Resolución 1170 de 1997, por medio de la cual se dictan normas sobre estaciones de servicio e instalaciones afines, adjuntando la información que se requiere en la citada Resolución a la Subdirección de Recurso Hídrico y del Suelo de la Secretaria Distrital de Ambiente. En todo caso para el desmonte y posterior localización de nuevos usos se debe cumplir con el procedimiento de la Resolución 1170 de 1997, además si los predios presentan contaminación se deberá incluir un programa de remediación.

Con respecto a la industria presentes en el PPRU en su Plan de desmantelamiento como generador de residuos peligrosos debe mostrar evidencia de la gestión realizada hasta el momento y debe proponer las medidas de manejo necesarias, para residuos como: trasformadores eléctricos, equipos eléctricos y electrónicos, insumos químicos, reactivos, tuberías de plomo, asbesto cemento, luminarias, entre otros para las fases siguientes, en cumplimiento del Decreto 4741 del 2005.

Remediación suelos: Se deben realizar los estudios requeridos por la SDA en atención a los posibles contaminantes en el suelo y proponer las medidas de remediación que deberán desarrollarse en función del uso a implantar en el Plan Parcial. Los costos asociados a los Informes Técnicos y medidas de remediación correspondientes, deberán ser asumidos por los propietarios de los predios afectados. Las licencias de urbanismo y construcción quedan condicionadas a la presentación, aprobación, de estudios y el recibo a satisfacción de las obras de mitigación a los que haya lugar por parte de la SDA.

3.4 PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES

De acuerdo al diagnóstico del Plan Ambiental Local 2013-2016 la UPZ Las Cruces presenta en la calificación ambiental una prioridad alta, debido a que su problemática ambiental genera impactos negativos significativos. Esta problemática está asociada principalmente a la inadecuada disposición de residuos y escombros en lotes baldíos, postes, plazas y parques. Los puntos críticos para intervención por deterioro ambiental en la UPZ Las Cruces y que se encuentran en el área de influencia del proyecto, se relacionan a continuación:

Tabla 12: Puntos críticos para intervención ambiental – UPZ Las Cruces, sector San Bernardo.

Sector Dirección

San Bernardo

Urbanización Campo DavidSector Comercial Calle 2Carrera 12 con Calle 5Colegio San Bernardo

Parque de San BernardoFuente: Plan Ambiental de la Localidad de Santa Fe, 2013-2016.

Amenazas y riesgos

A pesar de que al área de influencia del PPRU no presenta riesgos asociados a movimientos en masa, inundación por desbordamiento y/o avenidas torrenciales, si es importante tener en cuenta que tiene un registro de precipitaciones considerables, lo cual al ser relacionado con los reportes por eventos de “inundación y/o encharcamiento”8 para la localidad de Santa Fe, que de acuerdo al Sistema de Información para la Gestión del Riesgo y Cambio Climático-SIRE entre el año 2005 a 2016 fueron un total de 142 eventos asociados en su mayoría a fallas en el sistema de

8 El registro en el SIRE se establece de acuerdo a la información suministrada por quien presenta la denuncia, por lo tanto, se denominada como inundación y/o encharcamiento, sin embargo, no siempre las mismas corresponden a inundaciones.

alcantarillado pluvial y sanitario, se podría considerar como una zona con susceptibilidad a sufrir emergencias y riesgos asociados a eventos de encharcamiento.

Lo anterior es un indicador de la necesidad incorporar dentro del PPRU criterios de ecoeficiencia encaminados a la implementación de Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible como medidas que garanticen la adecuada infiltración o retención de la escorrentía que se puede presentar en el área del PPRU.

4. ESTRATEGIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

4.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL

Cualquier tipo de actividad que el hombre desarrolle genera un impacto sobre el medio ambiente; de acuerdo con las características de la misma, los efectos pueden ser permanentes o transitorios, reversibles o irreversibles, afectar positiva o negativamente el entorno.

Con base en el diagnóstico ambiental presentado en la primera parte de este documento sobre los medios físicos y bióticos de la zona directa e indirecta del área del Plan Parcial de Renovación San Bernardo Tercer Milenio, se pretende dentro de la evaluación ambiental evaluar los impactos ambientales entre dos escenarios diferentes, uno en el que no se desarrolla el proyecto y otro en el que sí, para identificar, evaluar y proponer las medidas de mitigación necesarias que hagan el mismo ambientalmente sostenible y viable.

Cabe aclarar, que en el momento de la implementación del proyecto urbanístico corresponderá al promotor del proyecto realizar un estudio más detallado de los posibles impactos ambientales negativos que puedan generarse durante la etapa de construcción y operación, y por lo tanto definir las acciones requeridas para evitar, controlar, minimizar y mitigar los impactos de acuerdo al diagnóstico ambiental que en su momento presente el área de influencia del proyecto. Lo anterior, teniendo en cuenta que esta primera evaluación ambiental es una aproximación que permita la viabilidad del proyecto San Bernardo-Tercer Milenio.

4.1.1 METODOLOGÍA ADOPTADA

Para la determinación de los impactos ambientales se utilizó la Matriz de Importancia del Impacto Ambiental (IMA)9 la cual parte de una lista de chequeo utilizada para obras de construcción y que se ajustó teniendo en cuenta lo establecido por la Guía de Manejo Ambiental para el Sector de la

9 Adaptada de: ECOPETROL S.A., 2003. METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y VALORACIÓN DE RIESGOS.

Construcción (Resolución 1138 de 2013) en lo que se refiere a los impactos que deben tenerse en cuenta durante la operación de una obra de construcción.

A continuación, se describen las etapas de la evaluación de los aspectos e impactos ambientales y su significancia ambiental, de acuerdo a la adaptación realizada a la metodología:

4.1.1.1 Identificación de aspectos e impactos ambientales.

Como una etapa inicial es necesario identificar los aspectos e impactos relacionados en las actividades del presente proyecto, teniendo en cuenta este escenario, se identifican las respectivas actividades, las cuales. los aspectos ambientales y se determina una aproximación de los posibles impactos. El proceso de identificación tiene cuatro (4) etapas generales a saber:

Identificación de Actividades del Proyecto.Se realizó una descripción resumida de cada una de las actividades que comprende el desarrollo del proyecto urbanístico las cuales de acuerdo a la Guía de Manejo Ambiental para el Sector de la Construcción se analizaron de la siguiente manera: Planeación, Demolición (esta etapa se puede presentar al comienzo y al final del proyecto), Construcción y Operación. Dentro de cada etapa se ubicó en la matriz de análisis la causa dentro de la actividad, el elemento ambiental comprometido y el impacto en general.

Determinación de Recursos Naturales Requeridos.Se identifican las necesidades de uso y aprovechamiento de los recursos naturales requeridos por las actividades proyectadas desarrolladas en las áreas a intervenir (aguas superficiales, material de cantera, aprovechamiento forestal, entre otros).

Determinación de la demanda de bienes y servicios para el desarrollo del proyecto.Identificación de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades de las obras civiles, como la compra de agua, víveres, herramientas e insumos y demás.

Determinación de Residuos Generados por la Actividad.Relación del tipo de residuos generados por las actividades implícitas de las diferentes etapas (residuos domésticos e industriales) que puedan ocasionar impactos negativos en el medio.

4.1.1.2 Determinación de la significancia de los aspectos e impactos ambientales.

Para determinar la significancia de los aspectos e impactos ambientales se siguieron los siguientes pasos:

Evaluación de la Importancia del Impacto Ambiental (IMA).La evaluación de la importancia ambiental se determina utilizando los parámetros de Magnitud, Extensión, Duración, Resiliencia, Reversibilidad, Recuperabilidad, Periodicidad, Sinergia y Acumulación, que se evalúan conforme a los criterios de la Tabla 13.

Tabla 13: Criterios para Evaluación de la Importancia del Impacto Ambiental (IMA)

CALIFICACIÓN ESCALA SIGNIFICADOCARÁCTER (C)

Define el sentido del cambio producido por una acción del proyecto sobre el ambiente.Positivo + Positivo cuando el impacto produce un efecto benéfico para el componente.Negativo - Negativo cuando el impacto produce un efecto perjudicial para el componente.

EXTENSIÓN (EXT)Corresponde al área de influencia del impacto, es decir al área hasta donde tienen manifestación las consecuencias del

suceso.

Puntual 1Impactos generados en el área directamente intervenida por la actividad o proyecto, se refiere a la huella del proyecto, es decir donde se ubica la infraestructura. En el componente físico -biótico corresponde al área intervenida directamente por la obra o actividad.

Parcial 2 Impactos que trascienden las áreas directamente intervenidas por la obra o actividad. Extenso 3 El impacto abarca la totalidad del área de estudio considerada.

MAGNITUD (MAG)Se refiere al grado de incidencia del impacto sobre el medio ambiente. Trata sobre la gravedad de las consecuencias

Baja 1

Efectos ambientales y económicos no significativos: Contaminación térmica (descargas 0,5ºC o más por encima de la temperatura del

cuerpo receptor y menor a 40ºC) Ruido de fondo al que se esté expuesto en forma continua (8 horas, hasta 70 dB) Residuos sólidos no peligrosos almacenados temporalmente en forma inadecuada,

transportados o dispuestos incorrectamente.

Moderada 2

El efecto no compromete los recursos naturales; pérdida ambiental o económica mínima (menos de 100 SMLMV). Descargas con parámetros de DBO5 (Demanda Bioquímica de oxígeno) mayores a 250

mg/l y/o SST (Sólidos en Suspensión Totales) mayores a 200 mg/l. Ruido de fondo al que se esté expuesto hasta por cuatro horas entre 70 y 80 dB). Residuos Biodegradables almacenados temporalmente en forma inadecuada,

transportados o dispuestos incorrectamente.Media 3 El efecto no es suficiente para poner en grave riesgo los recursos naturales; pérdida

ambiental o económica mínima (entre 100 y 300 SMLMV). Altos Niveles sonoros (entre 80 y 85 dB con exposición hasta por cuatro horas). Calentamiento Global o Agotamiento de la capa de Ozono por emisión de

CALIFICACIÓN ESCALA SIGNIFICADOcontaminantes atmosféricos de segundo grado: Anhídrido Carbónico (CO2), Metano (CH4), Clorofluorcarbonos (CFCs), Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs).

Residuos no Biodegradables almacenados temporalmente en forma inadecuada, transportados o dispuestos incorrectamente.

Alta 4

El impacto afecta gravemente los recursos naturales, o causa pérdidas económicas significativas (más de 300 SMLMV). Efluentes líquidos conteniendo ácidos o bases altamente concentrados. Altos niveles sonoros: 85 dB con 8 hr de exposición, o aumentando de a 5 dB con la

mitad del tiempo de exposición (90 dB: 4 hr; 95 dB: 2 hr, 100 dB: 1 hr, etc.). Gases que pueden causar lluvias ácidas y/o que, por su toxicidad, de acuerdo al tiempo

de exposición son cancerígenos o pueden causar la muerte (SO2, NOx, H2S, NH4, Vapores de Plomo, dioxinas y furanos provenientes de procesos de incineración).

Cenizas provenientes de incineradores. Residuos Peligrosos (Corrosivos, Reactivos, Explosivos Tóxicos, Inflamables o Patógenos).

DURACIÓN (DUR)Corresponde al tiempo de permanencia del impacto

Fugaz 1 Las manifestaciones tienen duración inferior a un mes. Temporal 2 Duración entre uno y 12 meses.

Prolongado 3 El impacto dura entre un año y 5 años. Permanente 4 Las consecuencias permanecen por más de 5 años.

RESILIENCIA (RS)Capacidad del medio para asimilar naturalmente un cambio o un impacto generado sin la implementación de medidas

de manejo o sin el uso de tecnología.Alta 1 El retorno a condiciones originales toma menos de cinco (5) años.

Media 2 Se requieren de cinco a quince años (5 -15).Baja 3 Se requieren más de quince años (15).Nula 4 No regresa a sus condiciones naturales sin medidas de manejo.

REVERSIBILIDAD (REV)Es una medida del retorno a las condiciones originales, sin el uso de tecnología

Corto plazo 1 El retorno a condiciones originales toma menos de un (1) añoMediano

plazo 2 Se requieren de uno (1) a cinco (5) años

Largo plazo 3 El retorno a condiciones originales toma más de cinco añosNula 4 No regresa a sus condiciones originales sin el uso de tecnología.

RECUPERABILIDAD (REC)Trata sobre la posibilidad de reconstrucción, inducida por el uso de tecnología

Corto Plazo 1 La recuperación se da en un plazo menor a un (1) añoMediano

Plazo 2 Entre uno (1) y cinco (5) años

Largo Plazo 3 La recuperación toma más de cinco (5) años Irrecuperable 4 No hay posibilidades de una recuperación

PERIODICIDAD (P)Representa la continuidad o discontinuidad con la cual se presenta el impacto.

Una sola vez 1 El impacto solo se presenta una sola vez durante el desarrollo del proyecto.

Discontinuo 2 El impacto se manifiesta cíclicamente o intermitentemente durante el desarrollo del proyecto.

Continuo 3 El impacto se presenta constantemente y es permanente durante el desarrollo del proyecto.

CALIFICACIÓN ESCALA SIGNIFICADOTENDENCIA O ACUMULACIÓN (ACU)

Trata sobre la posibilidad que el impacto se acumule con otros de la misma o diferente categoría, o sobre el mismo o diferente componente del medio

Simple 1 El impacto actúa por sí sólo. La recuperación se da en un plazo menor a un (1) año. Acumulativo 2 El efecto se suma a otros para incrementar el daño.

TIPO DE IMPACTO (TI)Relación causa - efecto o la manifestación del efecto sobre un aspecto socio-ambiental como consecuencia de una

actividad.

Indirecto 1 El impacto generado sobre un aspecto socio-ambiental es consecuencia de la interacción con otro aspecto, a su vez afectado por la actividad en ejecución.

Directo 2 El impacto evaluado es consecuencia de la actividad o acción que se está desarrollando.‘VALORACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL (IMA)

El valor asignado a la IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL, corresponde a la sumatoria de las calificaciones asignadas a cada uno de los factores citados en los criterios de evaluación.

IMA = MAG + EXT + DUR + RS + REV + REC + P + ACU + TI

Tabla No. 14: Frecuencia o probabilidad de ocurrencia del impacto ambiental

Clasificación Escala Significado

Esporádico 1 Ocasional (improbable)

Baja 2 Poco frecuente (poco probable)

Media 3 Frecuente (probable)

Alta 4 Muy frecuente (Muy Probable)

Los valores de IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL, se obtienen a partir de las sumas de las calificaciones correspondientes a Extensión, Magnitud, Duración, Resiliencia, Reversibilidad, Recuperabilidad, Periodicidad, Tendencia o Acumulación y Tipo de Impacto.

Calificación del Impacto (Jerarquización de Impactos).

El resultado final de la evaluación es la clasificación de los impactos con base en los valores de importancia establecidos, como se presenta en la matriz de calificación RAM para evaluar la clasificación del riesgo ambiental y calificar la importancia del Aspecto Real.

En la Tabla 15, se presentan los rangos de calificación de la importancia, donde el mínimo valor de importancia es 9 y el máximo es 31, por lo tanto, se utilizará la siguiente tabla de equivalencia para evaluar en la matriz de significancia:

Tabla 15. Rangos de calificación de la importancia del impacto ambiental.

VALORES DE IMPORTANCIA

RANGO DE CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN CARACTERISTICAS

9 1 Leve Daño ambiental leve. Dentro de la promotora y de los sistemas. Consecuencias económicas insignificantes.

10 – 15 2 Menor

Contaminación o descarga suficientemente importante para dañar el Medio Ambiente, pero no con efectos duraderos.

Una única violación a los límites legales o prescritos ó una única queja.

16 – 21 3 Localizado

Descarga limitada afectando el vecindario y dañando el Medio Ambiente

Repetidas violaciones de los límites legales o prescritos ó varias quejas.

22 – 27 4 Mayor

Daños ambientales graves. Se exige a la promotora que tome medidas importantes para llevar el medio ambiente contaminado a su estado original.

Violaciones prolongadas a los límites legales o prescriptos, molestia expandida.

28 – 31 5 Masivo

Persistentes daños ambientales graves o serias molestias que afectan un área extensa.

Pérdida económica importante para la promotora en términos comerciales, áreas de uso recreativo o de preservación de la naturaleza.

Constante y elevada violación de los límites legales o prescriptos.

Frecuencia o Probabilidad de Ocurrencia (aspectos reales).

Una vez obtenida la calificación del impacto se determina la frecuencia con la que ocurre el aspecto ambiental evaluado. Esta se realiza clasificando cada impacto de acuerdo con los criterios que se describen a continuación y asignándoles una puntuación de 1 a 4, tal como se observa en la Tabla 16.

Tabla 16. Frecuencia o probabilidad de ocurrencia del impacto ambiental.

CLASIFICACIÓN ESCALA SIGNIFICADOEsporádico 1 Ocasional (improbable)

Baja 2 Poco frecuente (poco probable)Media 3 Frecuente (probable)

Alta 4 Muy frecuente (Muy Probable)

Estimación de la Significancia de los Impactos.

Con los valores obtenidos en la calificación de la importancia del impacto ambiental, el resultado de cada impacto cruzado con la probabilidad, dará la evaluación final de cada impacto ambiental. Esta calificación permite establecer las categorías de significancia según la escala de valores

presentada en la Tabla 17 en lo que respecta a los impactos negativos. Para los impactos positivos ambientalmente se tiene en cuenta la misma categorización de significancia, pero con la interpretación correspondiente a los beneficios ambientales del proyecto.

Tabla 17. Categorías de significancia según la escala de valores Negativos.

ESCALA DE SIGNIFICANCIA (SIG) SIGNIFICADO INTERPRETACIÓN

16-20 Muy Significativo El aspecto ambiental es muy significativo. Exige atención prioritaria, inmediata.

11-15 Significativo El aspecto ambiental se considera significativo. Exige la implementación de medidas de manejo específicas de carácter preventivo y correctivo.

6-10 Medianamente significativo

El aspecto ambiental se considera medianamente significativo, por lo cual debe mantenerse en observación y seguimiento mediante la aplicación de medidas de mitigación y control.

1-5 No SignificativoEl aspecto ambiental no se considera significativo, ya que no representa una amenaza significativa para el medio. Aunque debe tenerse en cuenta las medidas básicas de manejo ambiental.

Tabla 18. Categorías de significancia según la escala de valores positivos

ESCALA DE SIGNIFICANCIA (SIG) SIGNIFICADO INTERPRETACIÓN

16 y 20 Muy Significativo La actividad tiene sobresalientes beneficios para el medio7 y 15 Significativo La actividad tiene evidentes beneficios para el medio1 y 6 Poco Significativo La actividad no representa un beneficio evidente para el medio

4.1.2 EVALUACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL (VALORES NEGATIVOS)

Teniendo en cuenta los resultados del análisis y valoración de 89 impactos ambientales identificados para las etapas de Construcción, Operación y Demolición en aspectos como paisaje, vegetación, fauna, agua, suelo, aire y socio-cultural (Ver Anexo 1- Hoja 1: Matriz de Evaluación de la importancia del impacto ambiental - Valores Negativos), se encontraron los siguientes resultados:

Tabla 19. Categorías de significancia según la escala de valores negativos

ACTIVIDADES/CAUSA ASPECTO AMBIENTAL COMPROMETIDO

IMPACTOS VALOR DE SIGNIFICANCIA

AMBIENTALEncerramiento de la obra

Paisaje Transformaciones en el paisaje Impacto Medianamente Significativo

Cerramiento en áreas vehiculares y peatonales

Disminución de la calidad visual de escenarios naturales

Impacto Medianamente Significativo

Instalación de señales, avisos y otro tipo de elementos visuales

Transformaciones en el paisaje Impacto no Significativo

Descapote de la capa vegetal

Paisaje Transformaciones en el paisaje Impacto no Significativo

Vegetación Pérdida de la cobertura vegetal Impacto Medianamente Significativo

Pérdida en los niveles de captación de dióxido de carbono y de producción de oxígeno

Impacto no Significativo

Agua Alteración de la calidad del agua superficial Impacto no Significativo

Alteraciones en la dinámica hídrica Impacto Medianamente Significativo

Fauna Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades, y/o disminución de su viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extinción


Aire Afectaciones de la calidad del aire por generación de partículas y emisiones atmosféricas


Suelo Alteraciones en la calidad del suelos por lavado de nutrientes y generación de procesos erosivos


Generación de residuos orgánicos Impacto Medianamente Significativo

Generación de vertimientos de sustancias peligrosas (aceites y combustibles de vehículos y maquinaria)


Transporte para el retiro externo

Socio-cultural Transformaciones en la dinámica local por ingreso y egreso de volquetas o transporte pesado en el área de influencia del proyecto


Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento, colmatación de los sumideros e incremento del flujo vehicular


Cambios en la percepción de los habitantes aledaños hacia los ecosistemas y/o a su valor patrimonial


Eliminación de capa del suelo y del subsuelo

Suelo Modificaciones geomorfológicas del suelo y del subsuelo


Endurecimiento de suelos Impacto Medianamente Significativo

Cambios en la composición y estructura del suelo Impacto



AMBIENTALMedianamente Significativo

Paisaje Transformaciones en el paisaje Impacto no Significativo

Aire Afectaciones de la calidad del aire por generación de partículas y emisiones atmosféricas


Fauna Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades asociadas al suelo (fauna edáfica), o disminución de su viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extinción


Agua Alteración de la calidad del agua superficial y/o subterránea


Generación de vertimientos de sustancias peligrosas (aceites de vehículos y maquinaria)


Producción volúmenes importantes de aguas de nivel freático


Transporte de personal, maquinaria y materiales





Nivelación de suelos Suelo Modificaciones geomorfológicas del suelo Impacto no Significativo

Alteraciones en la calidad del suelo por lavado de nutrientes y procesos erosivos


Cambios estructurales y funcionales del suelo Impacto no Significativo

Endurecimiento del suelo Impacto Significativo

Agua Modificaciones en la dinámica hídrica Impacto Medianamente Significativo

Generación de vertimientos de sustancias peligrosas (aceites de vehículos y maquinaria)


Aire Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas





Nivelación de suelos Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas, tales como malos olores ofensivos, irritaciones, ruido, etc.


Generación de ruido Aire Alteraciones en la calidad ambiental por generación de ruido


Afectaciones de la calidad del aire por generación de Impacto



AMBIENTALpartículas y emisiones atmosféricas Medianamente

SignificativoSuelo Generación de materiales de residuo (suelo y

subsuelo)Impacto Medianamente Significativo

Agua Generación de vertimientos de sustancias peligrosas (aceites y combustibles de vehículos y maquinaria)

Impacto Significativo



Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas, tales como malos olores ofensivos, irritaciones, ruido, etc.




Manejo de maquinaria pesada

Aire Generación de ruido por trabajo constante de maquinaria pesada y molestias a los habitantes del sector

Impacto Significativo

Construcción, cimentación y levantamiento de columnas

Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas


Suelo Afectación al suelo por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas


Mal manejo en el lavado de trompo y carros mezcladores

Vertimientos contaminantes y endurecimiento de zonas verdes


Uso de residuos especiales para la construcción, cimentación y levantamiento de columnas

Generación de residuos especiales (grasas, icopor, trapos, entre otros) que mal manejados contaminan el suelo


Generación de residuos sólidos de diversas características


Uso de lubricantes para formaletas

Generación de residuos peligrosos Impacto Medianamente Significativo

Generación de material de arrastre

Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público


Generación de RCD Disposición inadecuada de RCD (lodos y material de excavación) que pueden llegar a ser dispuestos de manera inadecuada


Uso de hidrocarburos y sustancias químicas para el proceso de cimentación, construcción y levantamiento de columnas.

Agua Afectación al agua por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas


Uso de residuos Generación de residuos especiales (grasas, icopor, Impacto



AMBIENTALespeciales para la construcción, cimentación y levantamiento de columnas

trapos, entre otros) que mal manejados contaminan el agua

Medianamente Significativo

Presencia de nivel freático o aguas lluvias

Vertimientos inadecuados con presencia de sólidos en suspensión







Construcción, cimentación y levantamiento de columnas



Acopio de materiales de construcción

Suelo Afectaciones al suelo por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público


Uso de materiales para construcción

Generación de RCD de tipo especial, ordinario y peligroso (bolsas de cemento, PVC, plástico, pegantes y polvo de ladrillo)


Vertimiento de material de mezcla

Endurecimiento de suelos Impacto Medianamente Significativo

Acopio inadecuado de materiales de construcción

Aire Afectaciones al aire por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público


Generación de partículas por corte de ladrillo

Afectaciones de la calidad el aire Impacto no Significativo

Trabajo constante en el corte

Generación de ruido Impacto Medianamente Significativo

Corte de ladrillo Agua Generación de vertimientos Impacto Medianamente Significativo

Uso de materiales para construcción

Afectaciones al agua por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público


Uso del recurso hídrico

Afectación al recurso hídrico por su uso en grandes volúmenes


Generación de material de arrastre

Socio-cultural Presencia de material de arrastre en el espacio público


Caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular

Afectaciones en las vías locales Impacto no Significativo



AMBIENTALGeneración de RCD Suelo Generación de RCD de tipo especial, ordinarios y

peligrososImpacto Medianamente Significativo

Afectaciones al suelo por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público.


Uso de sustancias de tipo peligroso (envases y empaques de pegante)

Contaminación del suelo por la disposición inadecuada de sustancias peligrosas


Uso de hidrocarburos y sustancias químicas para el proceso de acabado

Afectación al suelo por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas


Actividades de pulido y corte

Aire Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas (pulido y cortes)


Generación de RCD Afectaciones al aire por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público.


Actividades de pulido y corte

Generación de ruido por trabajo constante por pulido, corte y martilleo


Generación de RCD Paisaje Afectaciones al paisaje por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público.


Transporte de equipos y materiales para el proceso de acabados

Socio-cultural Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público


Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular


Uso de hidrocarburos y sustancias químicas para el proceso de acabado

Agua Afectación al agua por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas


Manejo de materiales para el proceso de pintura

Aire Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas tales como malos olores ofensivos, irritaciones, etc.


Suelo Generación de residuos peligrosos (envases de pintura)


Socio-cultural Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público


Remoción de estructura existente

Suelo Generación de grandes volúmenes de residuos sólidos de construcción y demolición


Manejo inadecuado en la disposición de RCD Impacto Medianamente Significativo



AMBIENTALTransporte de RCD hasta su disposición final

Socio-cultural Afectaciones en las vías locales por la caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular



Trastornos en el flujo vehicular por la entrada y salida de volquetas y otros vehículos de carga


Uso de maquinaria para la demolición y caída de materiales

Aire Generación de ruido Impacto Medianamente Significativo

Generación de material particulado Impacto Medianamente Significativo

Adaptada a partir de: Impactos identificados en la Guía de Manejo Ambiental para el sector de la Construcción. Secretaria Distrital de Ambiente., 2013 y de la Metodología para la Evaluación de Impactos Ambientales y Valoración de Riesgos. Ecopetrol S.A., 2003.

Como se puede observar en la tabla 18, se encuentra una categorización de los impactos considerados de impacto no significativo, impacto medianamente significativo, impacto significativo y muy significativo.

En las etapas de Construcción, Operación y Demolición se encuentran como impactos medianamente significativos los relacionados con el aspecto socio-cultural que tienen que ver con las transformaciones del entorno, afectación a vías locales, afectación a pobladores por la generación de ruido, material particulado y cambios en la movilidad del sector; los impactos asociados a este aspecto tuvieron valores de importancia ambiental entre 16 a 21, a su vez presentan significancia 6 lo que indica que son impactos que deben tener seguimiento a través de medidas de mitigación y control pero que no generan daños sobre los recursos naturales existentes en el área.

Otros impactos medianamente significativos con significancia 8 y 9, son los relacionados con impactos por contaminación a los aspectos ambientales suelo y agua, asociada esta contaminación al manejo de residuos de demolición y construcción y uso de residuos especiales y peligrosos. Dentro de esta significancia también se encuentra la fauna y vegetación como aspectos ambientales afectados por su posible pérdida o desplazamiento. Adicionalmente, se encuentra la afectación a la calidad del aire por la generación material particulado que contamina este aspecto ambiental y que generan molestias a la población. Este tipo de impactos generan riesgos alteración a los recursos naturales.

Finalmente, se encuentran como impactos significativos el endurecimiento del suelo, contaminación del agua y generación de ruido asociados a los aspectos ambientales, suelo, agua y aire respectivamente. Estos impactos exigen la implementación de medidas de manejo específicas de manejo correctivo y preventivo.

Dentro de la evaluación de los impactos no se identificó ninguno como impacto ambiental muy significativo.

4.1.3. EVALUACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL (VALORES POSITIVOS)

Teniendo en cuenta los resultados del análisis y valoración de 7 impactos ambientales identificados para la etapa del proyecto en operación de en aspectos como suelo, paisaje, vegetación, fauna, agua, clima, aire y socio-cultural (Ver Anexo 1- Hoja 2: Matriz de Evaluación de la importancia del impacto ambiental - Valores Positivos), se encontraron los siguientes resultados:

Tabla 20. Categorías de significancia según la escala de valores positivos

ACTIVIDAD ELEMENTO AMBIENTAL COMPROMETIDO

IMPACTOS VALOR DE SIGNIFICANCIA AMBIENTAL

Urbanismo Suelo Cambio en la capacidad productiva del suelo Muy Significativo

Paisaje Transformaciones en el paisaje Muy Significativo

Agua Cambios en dinámica hídrica Muy Significativo

Restauración Ambiental del Entorno

Suelo Cambio de uso del suelo Muy Significativo

Vegetación Afectación en la composición y estructura de comunidades vegetales

Muy Significativo

Clima Regulación climática Significativo

Aire Afectaciones a la calidad del aire Significativo

Fauna Cambios en la cantidad de la avifauna Muy Significativo

Socio-cultural Valorización de la propiedad Muy Significativo

Aporte en la calidad estética y disfrute comunitario

Muy Significativo

Como se puede observar en la Tabla No. 20, los impactos asociados a la etapa de operación del proyecto de construcción presentan sobresalientes beneficios para el medio ambiente en aspectos relacionados con el suelo, los cuales se reflejan en que al realizar un cambio del uso del suelo también se impacta el cambio en la capacidad productiva del área de intervención ya que su ordenamiento evita conflictos de uso y por lo tanto problemáticas ambientales asociadas a áreas construidas de manera espontánea.

Igualmente, teniendo en cuenta que el proyecto dentro del planteamiento urbanístico contempla la incorporación de criterios de ecoeficiencia se tiene como resultado un impacto muy significativo en el aspecto ambiental del Agua, ya que podría mejorarse considerablemente la dinámica hídrica

del sector. Igualmente, en aspectos como el paisaje, la fauna y el aspecto socio-cultural se destaca un impacto muy significativo asociado principalmente al cambio y aumento de la vegetación en el área de estudio el cual tiene beneficios ambientales y económicos importantes para el desarrollo del sector.

Por su parte, los impactos identificados como significativos, son los relacionados con el aire y clima ya que a pesar de que el aumento de la vegetación en el área de intervención es relevante con respecto a la que se encuentra actualmente, la misma no tiene incidencias de importancia fundamental en la regulación climática del área ya que no tiene conectividad con ecosistemas naturales, sus beneficios pueden verse reflejados en las sombras de los árboles para mitigar los efectos de las islas de calor; con respecto al aire que también se encuentra como un impacto significativo, es importante tener en cuenta que el mejoramiento de su calidad también está asociado a la disminución de gases y material particulado por las principales fuentes generadores identificadas para el área de intervención.

4.2 LINEAMIENTOS DE MANEJO AMBIENTAL

Dadas las condiciones ambientales del área de influencia del proyecto y de acuerdo con los resultados de la evaluación de la importancia del impacto ambiental, se recomienda tener en cuenta por parte del promotor del proyecto urbanístico los siguientes lineamientos ambientales con el fin de evitar, controlar, minimizar y mitigar los impactos identificados como ambientalmente significativos y medianamente significativos.

Por lo anterior, dentro de este proyecto se deben tener en cuenta los siguientes lineamientos contemplando las etapas de Planeación, Construcción, Operación y Demolición, estos lineamientos consisten en un esquema que presenta, una descripción de las medidas de prevención, control, mitigación y compensación de impactos los ambientales negativos generados como consecuencia de las actividades propias del desarrollo del proyecto, obra o actividad que hayan tenido valor de significancia ambiental de “Impacto medianamente significativo” y/o “Impacto significativo”; igualmente, se procura maximizar el efecto de los impactos ambientales positivos que se identificaron en la evaluación ambiental.

De acuerdo a lo anterior, y teniendo en cuenta el tipo de impactos identificados se realiza la definición de los lineamientos ambientales basada en lo establecido por la Guía de Manejo Ambiental para el sector de la Construcción, sin embargo, es importante tener en cuenta la temporalidad para la implementación del proyecto, y, por lo tanto, los posibles cambios físicos y ambientales del área de intervención en el momento de ejecución del proyecto. Por lo anterior, los siguientes lineamientos ambientales por lo tanto, teniendo en cuenta las características

actuales del área de implementación del proyecto, la estructura de los lineamientos ambientales para el PPRU de San Bernardo propuesta es la siguiente:

4.2.1 ETAPA DE PLANEACIÓN

La etapa de planeación “…reúne todas aquellas actividades que debe adelantar el dueño y∕o ejecutor de un proyecto constructivo durante las etapas de preliminares, ejecución y operación, con el fin de prevenir, evitar, controlar y/o mitigar los impactos ambientales negativos y daños a los recursos naturales; en particular sobre la Estructura Ecológica Principal (humedales, ríos, quebradas o canales, Cerros Orientales, cerros de Suba, y parques metropolitanos, entre otros), y el medio ambiente de la ciudad en general.”

Durante esta etapa el promotor del proyecto deberá contemplar las acciones procedimentales y legales que garanticen la protección de los recursos naturales presentes en el área directa e indirecta de intervención. Para tal fin, durante la etapa de planeación deberán realizarse las siguientes acciones:

Verificación de la existencia de elementos de la estructura ecológica principal o elementos de importancia ambiental, para tal fin deberá realizarse una revisión cartográfica y normativa sobre los usos del suelo de las áreas de intervención.

Realizar todos los trámites que se requieran ante la autoridad ambiental competente de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1391 de 2003.

Identificación y evaluación de impactos negativos, que permitan a su vez establecer las medidas para evitar, controlar, minimizar y mitigar los riesgos que puedan generarse sobre los aspectos ambientales en el desarrollo del proyecto.

Construcción de una linea base que de cuenta de los recursos naturales presentes en el área de intervención, así como el estado de los mismos, deberá realizarse un inventario para la flora y fauna presente en área del proyecto, y en caso de reaquerirse aprovechamiento forestal deberá realizarse un plan de aprovechamiento forestal.

Identificación de buenas prácticas ambientales enmarcadas en la Política de Ecourbanismo y Construcción Sostenible de Bogotá D.C. a implementarse para el desarrollo del proyecto urbanístico. Dentro de estas se debe contemplar:

a) Gestión del territoriob) Elección de materiales que contemplen la evaluación de sus ciclos de vida y la escogencia

de productos y servicios con certificaciones ambientales.c) Uso de tecnologías ahorradoras de agua a implementar en el proyecto.d) Localización de lugares de acopio temporale) Manejo de aguas lluvias y recirculaciónf) Formulación del plan de gestión integral de résiduos de Construcción y Demolición.

4.2.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

La etapa de construcción “hace referencia a todas las actividades de preliminares de una obra constructiva (descapote, nivelación, replanteo, excavación, pilotaje y cimentación) y a las actividades propias del desarrollo constructivo que se ejecutarán en orden cronológico, según la programación de la obra, teniendo en cuenta el entorno; la protección ambiental y de los ecosistemas aledaños; manejo de maquinaria, equipos y vehículos; manejo integral de residuos sólidos; y manejo integral y uso eficiente de los recursos naturales.” (Guía de Manejo Ambiental para el Sector de la Construcción, Pag. 30, 2013).

Dentro de la etapa de construcción se encuentran las siguientes actividades:

- Demolición

- Preliminares Cerramiento Descapote Excavación Adecuación de suelos Pilotaje

- Ejecución y/o operación Construcción, cimentación y levantamiento de columnas Levantamiento de muros Acabados Pintura

4.2.2.1 Lineamientos de manejo del paisaje

FICHA 01 MANEJO DEL CERRAMIENTO1. OBJETIVO

Definir las medidas pertinentes para el manejo del cerramiento cumpliendo con la normatividad establecida para tal fin.

2. META Mitigar los impactos generados en el paisaje y en otros aspectos ambientales que se generan durante la actividad

de encerramiento.3. ETAPA

FICHA 01 MANEJO DEL CERRAMIENTOPLANEACIÓN DEMOLICIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

X X X4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES A MANEJAR

TIPO DE IMPACTO ACTIVIDAD CAUSA DEL IMPACTO ELEMENTO SOCIOAMBIENTAL INVOLUCRADO

Directo X Planeación X Paisaje X

Indirecto Demolición Socio-cultural X

Acumulativo Cerramiento X Vegetación

Residual Descapote X Agua X

No Aplica Excavación X Fauna

Adecuación de suelos X Aire X

Pilotaje X Suelo XConstrucción, cimentación y levantamiento de columnas X

Levantamiento de muros X

Acabados

Pintura

5. IMPACTOS A MANEJAR Transformaciones en el paisaje Disminución de la calidad visual de escenarios naturales Transformaciones en el paisaje por la instalación de señales, avisos y otro tipo de elementos visuales

6. TIPO DE MEDIDAPrevención X RestauraciónProtección X RecuperaciónMitigación X Compensación

Control X7. ACCIONES A DESARROLLAR

Para un adecuado manejo de los elementos que puedan alterar las condiciones actuales del paisaje, deberán implementarse las siguientes acciones:

MANEJO PARA EL CERRAMIENTO DE LA OBRA- El cerramiento del predio deberá ser realizado previo al inicio de actividades.- El cerramiento debe ser unicolor y por ningún motivo poseerá publicidad alusiva al proyecto que se está

desarrollando o a la constructora que desarrolla el proyecto.- Si el proyecto debe en algún momento instalarse en cercanías a componentes de la Estructura Ecológica Principal

se debe garantizar que no se verá afectado el ecosistema con la instalación del cerramiento al interior del mismo, para lo cual se requiere que el cerramiento se instale por lo menos a 1.50 m de los mojones de delimitación en caso de que existan o del límite legal de la EEP.

FICHA 01 MANEJO DEL CERRAMIENTO- El encerramiento debe tener características que garanticen:

a) Contener los materiales en suspensión que se generan al interior del proyectob) Minimizar el material de arrastre y/o residuos sólidos fuera del área del proyectoc) Mitigar los niveles de presión sonorad) Controlar el ingreso de terceros al proyectoe) Definir claramente los límites físicos del proyecto

- Se podrán implementar las innovaciones tecnológicas a los actuales elementos de Publicidad Exterior Visual. Por ejemplo, la pintura de los murales artísticos se podrá hacer sobre telas que se adosen sobre los muros de las culatas de las edificaciones y muros de cerramiento, siempre y cuando no reproduzcan fotografías.

- Se debe tener en cuenta que los cerramientos instalados por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), entidad encargada de delimitar los componentes de la Estructura Ecológica Principal, no podrán al igual que los mojones de delimitación ser desinstalados, inclinados o desplazados de su construcción original.

- Mantenimiento del cerramiento.

MANEJO PARA EL CERRAMIENTO EN OBRAS VEHICULARES Y PEATONALES- Elaboración del plan de manejo de tráfico teniendo en cuenta el flujo de transporte público y particular de la

zona. Se desarrollarán las siguientes acciones:a) Elaboración de un plan de desvíos.b) Manejo de cierres de vías.

- Coordinación con la Secretaría de Movilidad para la implementación del plan de manejo- Manejo del flujo peatonal, con el fin de permitir a transeúntes la circulación segura y confortable en

inmediaciones de la obra.- Manejo del tránsito vehicular existente en el área de influencia del proyecto, con el fin de generar alternativas

claras de movilización a los residentes del sector.

MANEJO PARA LA INSTALACIÓN DE SEÑALES, AVISOS Y OTRO TIPO DE ELEMENTOS VISUALES- La instalación adecuada de Publicidad Exterior Visual, de acuerdo a lo establecido con la norma.- Todos los elementos de señalización y de control de tráfico deben mantener limpios, bien ubicados y ajustados.

13. POBLACIÓN BENEFICIADAComunidad del área de influencia del proyecto, población flotante, transeúntes y parque automotor de movilización en la zona.

14. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS- Información a los trabajadores sobre el manejo del encerramiento en la etapa previa al inicio de la obra.- Información a la comunidad en las socializaciones previas y durante la ejecución del proyecto.

4.2.2.2 Lineamientos de manejo del Suelo

FICHA 02 MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN1. OBJETIVO

Definir las medidas pertinentes al manejo de los materiales de construcción a utilizar en la obra e implementar su aplicación en el sitio de los trabajos, las vías de acceso y áreas de ocupación adyacentes.

2. META Garantizar el manejo y acopio adecuado del 100 % de los materiales de construcción utilizados en las actividades

operativas.3. ETAPA

FICHA 02 MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNPLANEACIÓN DEMOLICIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

X X X4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES A MANEJAR


Directo X Planeación X Paisaje X

Indirecto Demolición X Socio-cultural X

Acumulativo Cerramiento Vegetación X


No Aplica Excavación X Fauna X


Pilotaje X Suelo XConstrucción, cimentación y levantamiento de columnas X


Acabados X

Pintura X

5. IMPACTOS A MANEJAR Afectación al suelo por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas Vertimientos contaminantes y endurecimiento de zonas verdes Generación de residuos especiales (grasas, icopor, trapos, entre otros) que mal manejados contaminan el suelo Generación de residuos sólidos de diversas características Generación de residuos peligrosos Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público Afectación al agua por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas Generación de residuos especiales (grasas, icopor, trapos, entre otros) que mal manejados contaminan el agua Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento, colmatación de los sumideros e

incremento del flujo vehicular Generación de RCD de tipo especial, ordinario y peligroso (bolsas de cemento, PVC, plástico, pegantes y polvo de

ladrillo) Generación de residuos peligrosos (envases de pintura)



Para un adecuado manejo de los materiales de construcción a utilizar en los proyectos, deberán implementarse las

FICHA 02 MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNsiguientes acciones:

MANEJO PARA EL TRANSPORTE DE EQUIPOS Y MAQUINARIA

- Los sitios de almacenamiento en las zonas del proyecto serán adaptados dentro de una zona libre, plana y de fácil acceso. El promotor del proyecto debe efectuar los trabajos de movilización y desmovilización, utilizando los medios más adecuados para evitar daños a los sitios por donde pase; el deterioro que se ocasione como consecuencia de esta actividad, tanto en la vía de acceso a la zona como en otros accesos particulares, será reparado por el promotor.

- En el caso de tuberías de líneas de flujo, es pertinente almacenarla, en patios conformados en áreas que se seleccionarán a lo largo del trazado donde no se generen riesgos en zonas amplias, planas y desprovistas de vegetación.

- Para el transporte de maquinaria y equipos, el Contratista cumplirá con todos los requerimientos exigidos para tal fin por el Ministerio de Transporte, con vehículos escoltas que lleven letreros con indicativos de luminiscencia que indiquen “transporte de maquinaria pesada”, además de utilizar elementos tales como polines, sacos, cadenas, etc., para garantizar que durante el transporte no ocurran accidentes que puedan afectar tanto a los elementos transportados como al entorno en su trayecto.

- Los vehículos que se utilicen para el transporte deben ser los apropiados tanto en número como en capacidad para no sobrepasar los límites de carga dados para las vías y puentes por donde se transite. Estos deben estar en óptimas condiciones mecánicas para no ocasionar interrupciones en el tráfico.

- Se debe acopiar de manera ordenada las tuberías en el área designada inmediatamente lleguen al sitio de acopio, con el objeto de evitar obstáculos que puedan ocasionar algún incidente o accidente.

MANEJO DE MATERIALES PÉTREOS Y TÉRREOS

- Todos los materiales como agregados para el concreto, prefabricados, ladrillos, asfalto (si se llegara a requerir), deberán ser comprados en fuentes de material o depósitos que cuenten con Licencia Ambiental vigente, situación que deberá ser verificada por la Interventoría Ambiental del proyecto y realizar un registro o acta el cuál se adjuntará como constancia en los ICA.

- En el evento de requerirse el cambio y/o la utilización de un proveedor de materiales no reportado, el promotor deberá informar a la Interventoría Técnica y Ambiental con la debida anticipación con el objeto de poder efectuar las verificaciones pertinentes y emitir la aprobación respectiva.

- Para efectos de control, en los informes de cumplimiento ambiental, se remitirá al MADS, copia de las licencias y contratos realizados con los proveedores de los materiales de construcción que puedan requerirse para el desarrollo del proyecto.

MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN LOS FRENTES DE TRABAJO

- Los materiales de construcción ubicados dentro de las áreas de la construcción deberán permanecer debidamente demarcados, cubiertos (si es necesario) y señalizados, en áreas que permitan una circulación sin riesgos de vehículos y personas, con el objeto de evitar incidentes y/o accidentes.

- Todo el material de construcción depositado a cielo abierto en los frentes de obra y que no pueda ser utilizado durante la jornada laboral, permanecerá debidamente cubierto (si es necesario), demarcado y señalizado.

- Los prefabricados y tubería se almacenarán ordenadamente en los sitios destinados para tal fin y aprobados por la Interventoría y no se podrán apilar a alturas superiores a 1,50 metros.

- En las obras donde queden varillas expuestas, se deberá proteger y/o aislar estas áreas mediante cerramiento con cinta, malla y con avisos que indiquen el peligro, de acuerdo al programa de señalización del Contratista.

- Para cumplir con estas medidas, dentro de los programas de capacitación al personal de la obra se incluirán

FICHA 02 MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓNcharlas sobre el manejo de los materiales de construcción en los frentes de obra, su manejo y la importancia de la utilización de elementos de seguridad industrial, estas áreas llevarán un letrero informativo que indicará que son áreas exclusivas para personal autorizado.


14. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS- Información a los trabajadores sobre el manejo del encerramiento en la etapa previa al inicio de la obra.- Información a la comunidad en las socializaciones previas y durante la ejecución del proyecto.

4.2.2.3 Lineamientos de manejo del recurso Flora

FICHA 04 MANEJO DE LA VEGETACIÓN1. OBJETIVO

Definir las medidas pertinentes al manejo de la vegetación que se encuentre dentro del área de intervención directa e indirecta del PPRU

2. META Mitigar los impactos generados en un 100% a la vegetación que se encuentra en la zona que sea considerada de

valor patrimonio, ecológico y/o ambiental y/o a todos los individuos arbóreos que se mantendrán dentro del plan de arborización o aledaños al área del proyecto.

3. ETAPAPLANEACIÓN DEMOLICIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

X4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES A MANEJAR


Directo X Planeación Paisaje X


Acumulativo Cerramiento X Vegetación X


No Aplica Excavación Fauna X

Adecuación del suelo Aire X

Pilotaje Suelo XConstrucción, cimentación y levantamiento de columnas


FICHA 04 MANEJO DE LA VEGETACIÓNAcabados

Pintura

5. IMPACTOS A MANEJAR Disminución de la calidad visual de escenarios naturales Pérdida de la cobertura vegetal Pérdida en los niveles de captación de dióxido de carbono y de producción de oxígeno Alteración de la calidad del agua superficial Alteraciones en la dinámica hídrica Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades, y/o disminución de su viabilidad en niveles

que aumentan su riesgo de extinción Generación de partículas y emisiones atmosféricas Lavado de nutrientes y generación de procesos erosivos Generación de vertimientos de sustancias peligrosas Disposición inadecuada de residuos



Para un adecuado manejo de la vegetación presente en el área de influencia del proyecto, deberán implementarse las siguientes acciones:

MANEJO DE RESIDUOS VEGETALES- El descapote se realizará como una actividad independiente y previa a la excavación, de tal forma que se pueda

clasificar la capa de material vivo (suelo orgánico y capa vegetal) y del material inerte (dependiendo de las características de la obra).

- Deberán implementarse medidas que eviten que la vegetación y suelo orgánico, se arrastren al sistema de alcantarillado y emitan material particulado.

- Destinación de un área para el almacenamiento temporal del suelo orgánico, con el fin de que pueda ser utilizado posteriormente para la restauración y/o conformación paisajística del proyecto en ejecución.

- En caso de no poder ser reutilizado in situ, el suelo orgánico y/o residuos vegetales se realizará su disposición final de manera adecuada, coordinando la entrega al gestor autorizado o a terceros que realicen actividades de aprovechamiento con este tipo de residuo.

- Con relación a la tierra negra, se sugiere realizar su entrega al Jardín Botánico de Bogotá y/o a la Secretaría Distrital de Ambiente, para su uso en proyectos de arborización y/o restauración ecológica de la ciudad.

- Se debe evitar el almacenamiento de material orgánico por largos periodos que permitan su descomposición.- Durante el descapote del terreno, los cespedones deben ser dispuestos en pilas a parte del resto del material, y

cubiertos en lonas; sino son utilizados en la misma obra, se beberá gestionar su entrega a otros proyectos, para recuperación de suelos.

MANEJO DE LA CAPA VEGETAL- Realizar inventario forestal al interior del predio de árboles y arbustos.- Solicitud y tramite de permisos y evaluación previa ante la SDA para ejecutar actividades de tala, poda, bloqueo y

traslado, tratamiento integral y conservación de árboles identificados al interior del predio; se deben seguir los lineamientos definidos por la el Jardín Botánico de Bogotá y la Secretaría Distrital de Ambiente, y contar

FICHA 04 MANEJO DE LA VEGETACIÓNpreviamente con el permiso de la autoridad ambiental competente, a través de un acto administrativo.

- Realizar propuesta de diseño paisajístico del proyecto, como medida de compensación- Implementación de medidas de protección correspondientes a los individuos arbóreos y arbustivos, encaminadas

a evitar daños mecánicos, en el sistema radicular y/o la biomasa aérea.- La zona circundante del árbol no podrá ser empleada para:

a) Sitios de disposición final de RCDb) Sitio de para el lavado de la maquinaria o el equipo usado al interior de la obra, las cuales conlleven al

endurecimiento del suelo.c) Sitio de acopio temporal

- Por ningún motivo, los individuos arbóreos podrán ser usados como elementos del proyecto en ejecución, es decir:a) No deberán tener publicidadb) No podrán ser usados como cerramientoc) No podrán ser usados como apoyo a estructuras propias de la obra


14. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS- Información a los trabajadores mediante las charlas diarias o semanales antes de la jornada laboral.- Información a la comunidad en las socializaciones previas y durante la ejecución del proyecto.

4.2.2.4 Lineamientos de manejo ambiental para el recurso Aire

FICHA 05 MANEJO DE FUENTES DE RUIDO1. OBJETIVO

Reducir la contaminación auditiva en el área de influencia del proyecto.2. META

Mantener los niveles de presión sonora dentro de los límites establecidos por la Resolución 627 del 2006.3. ETAPA

PLANEACIÓN DEMOLICIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓNX X X

4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES A MANEJAR


Directo X Planeación Paisaje



Residual Descapote X Agua


FICHA 05 MANEJO DE FUENTES DE RUIDOAdecuación de suelos X Aire X

Pilotaje X Suelo

Construcción, cimentación y levantamiento de columnas X


Acabados X

Pintura

5. IMPACTOS A MANEJAR Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades asociadas al suelo (fauna edáfica), o

disminución de su viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extinción. Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas, tales como malos olores ofensivos,

irritaciones, ruido, etc. Generación de ruido por trabajo con maquinaria pesada y molestias a los habitantes del sector Generación de ruido por trabajo constante por pulido, corte y martilleo Generación de ruido por el uso de maquinaria para la demolición y caída de materiales.



Para un adecuado manejo del ruido que pueda presentarse por la operación del proyecto, deberán implementarse las siguientes acciones:

CONTROL DEL RUIDO

- Realizar monitoreos de ruido, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Resolución 627de 2006, para los periodos diurnos y nocturnos; durante las actividades de construcción,, en diferentes zonas aledañas a la zona de construcción, especialmente áreas pobladas que puedan verse afectadas por factores de ruido generados por el proyecto, con el fin de determinar los niveles de presión sonora generados por las actividades del mismo. Los monitoreos se deben realizar de conformidad con los parámetros y procedimientos establecidos en la Resolución No. 627 de 2006 del entonces Ministerio deAmbiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Los resultados de los monitoreos debidamentecomentados y analizados, deben ser presentados en los informes de cumplimiento ambiental -ICA.

- Capacitar al personal para estructurar una actitud responsable ante la generación de ruido, resultante de las diferentes actividades del proyecto.

- Implementación de elementos de protección auditiva durante el desarrollo de las actividades de construcción y operación, y dentro los lugares donde se lleve a cabo actividades del proyecto. Las actividades del proyecto no deberán superar los niveles de ruido máximos. En lugares de trabajo (75 dB) y en áreas pobladas (65 dB en período diurno y 45 dB en período nocturno) según la Resolución número 627 de 2006 del MAVDT.

- Todos los vehículos deben contar con silenciadores, evitar el uso de cornetas o pitos, mantenimiento de los equipos (ajuste de los procesos de combustión), los niveles de ruido se utilizarán como criterio para la selección de los equipos.

FICHA 05 MANEJO DE FUENTES DE RUIDO- Revisión periódica de los exhostos y chimeneas de los equipos u vehículos, para observar su correcto

funcionamiento. En caso de encontrarse algún desperfecto, se requerirá de su inmediato arreglo, para evitar el aumento de ruido durante su operación.

- En el caso de ser requerido se instalarán barreras artificiales o naturales, para aislar el ruido generado por los equipos.

- Establecer horarios de operación de equipos y maquinaria.13. POBLACIÓN BENEFICIADA

Comunidad del área de influencia del proyecto, población flotante y transeúntes.14. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

- Información a los trabajadores sobre el manejo del encerramiento en la etapa previa al inicio de la obra.- Información a la comunidad en las socializaciones previas y durante la ejecución del proyecto.

FICHA 05 MANEJO DE FUENTES DE RUIDO1. OBJETIVO

Reducir la contaminación auditiva en el área de influencia del proyecto.2. META

Mantener los niveles de presión sonora dentro de los límites establecidos por la Resolución 627 del 2006.3. ETAPA

PLANEACIÓN DEMOLICIÓN CONSTRUCCIÓN OPERACIÓNX X X

4. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES A MANEJAR


Directo X Planeación Paisaje



Residual Descapote X Agua



Pilotaje X Suelo

Construcción, cimentación y levantamiento de columnas X


Acabados X

Pintura

5. IMPACTOS A MANEJAR

Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades asociadas al suelo (fauna edáfica), o

FICHA 05 MANEJO DE FUENTES DE RUIDOdisminución de su viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extinción.


Generación de ruido por trabajo con maquinaria pesada y molestias a los habitantes del sector Generación de ruido por trabajo constante por pulido, corte y martilleo Generación de ruido por el uso de maquinaria para la demolición y caída de materiales.



Para un adecuado manejo del ruido que pueda presentarse por la operación del proyecto, deberán implementarse las siguientes acciones:

CONTROL DEL RUIDO

- Realizar monitoreos de ruido, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Resolución 627de 2006, para los periodos diurnos y nocturnos; durante las actividades de construcción,, en diferentes zonas aledañas a la zona de construcción, especialmente áreas pobladas que puedan verse afectadas por factores de ruido generados por el proyecto, con el fin de determinar los niveles de presión sonora generados por las actividades del mismo. Los monitoreos se deben realizar de conformidad con los parámetros y procedimientos establecidos en la Resolución No. 627 de 2006 del entonces Ministerio deAmbiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Los resultados de los monitoreos debidamentecomentados y analizados, deben ser presentados en los informes de cumplimiento ambiental -ICA.

- Capacitar al personal para estructurar una actitud responsable ante la generación de ruido, resultante de las diferentes actividades del proyecto.

- Implementación de elementos de protección auditiva durante el desarrollo de las actividades de construcción y operación, y dentro los lugares donde se lleve a cabo actividades del proyecto. Las actividades del proyecto no deberán superar los niveles de ruido máximos. En lugares de trabajo (75 dB) y en áreas pobladas (65 dB en período diurno y 45 dB en período nocturno) según la Resolución número 627 de 2006 del MAVDT.

- Todos los vehículos deben contar con silenciadores, evitar el uso de cornetas o pitos, mantenimiento de los equipos (ajuste de los procesos de combustión), los niveles de ruido se utilizarán como criterio para la selección de los equipos.

- Revisión periódica de los exhostos y chimeneas de los equipos u vehículos, para observar su correcto funcionamiento. En caso de encontrarse algún desperfecto, se requerirá de su inmediato arreglo, para evitar el aumento de ruido durante su operación.

- En el caso de ser requerido se instalarán barreras artificiales o naturales, para aislar el ruido generado por los equipos.

- Establecer horarios de operación de equipos y maquinaria.13. POBLACIÓN BENEFICIADA

Comunidad del área de influencia del proyecto, población flotante y transeúntes.14. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS PARTICIPATIVAS

- Información a los trabajadores sobre el manejo del encerramiento en la etapa previa al inicio de la obra.- Información a la comunidad en las socializaciones previas y durante la ejecución del proyecto.

5. DETERMINANTES AMBIENTALES

El proyecto urbano integral para el barrio San Bernardo tiene por objeto desarrollar un modelo de ocupación que responda a las dinámicas socio-económicas propias de este sector a través del uso y aprovechamiento eficiente del suelo. Igualmente, se busca incorporar estas áreas dentro de los procesos de desarrollo sostenible a través de la conservación, restauración o sustitución de los elementos ambientales presentes en el área del proyecto o aquellos necesarios para garantizar la calidad ambiental del entorno.

La resolución 0406 de 2008 de la Secretaria Distrital de Planeación establece la delimitación y determinantes del Plan Parcial de Renovación Urbana “San Bernardo-Tercer Milenio”; dentro de los criterios para la formulación relacionados con el medio ambiente se encuentra el siguiente:

Generar un sistema de espacio público con énfasis en los sistemas peatonales y recreativos que mejore las condiciones ambientales y paisajísticas del sector, optimizando su movilidad.

Con respecto a las consideraciones específicas de espacio público se encuentran relacionadas con el entorno ambiental, las siguientes:

Teniendo en cuenta que el plan se relaciona con la red de espacios públicos cercanos al área, es importante lograr una mayor conectividad ambiental y espacial con el parque Tercer Milenio.

Crear conectividad entre los corredores de ciclorutas existentes.

Con respecto a la mitigación de impactos, se determina:

Se deben identificar los impactos en el espacio público como aquellos relacionados con el manejo de basuras, contaminación auditiva, ruido, contaminación visual, entre otras.

Manejo de emergencias. Aproximar el espacio público en un estándar de 10m2 por habitante. Se debe proveer una franja de control ambiental paralela a las alamedas perimetrales

planteadas sobre las vías del plan vial arterial, de acuerdo a lo establecido en el Art 181 del Decreto 190 de 2004.

Estas determinantes fueron debidamente incluidas dentro de la formulación del plan de renovación urbana y es así como con la resolución 1509 de 2015 se da viabilidad a la formulación del plan parcial “San Bernardo Tercer Milenio”.

El Decreto 1077 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, establece que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la Ley 1151 de 2007, la autoridad de planeación municipal o distrital deberá solicitar el pronunciamiento de las autoridades ambientales competentes sobre las siguientes determinantes ambientales, con base en las cuales se adelantará la concertación ambiental:

Los elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajísticos deban ser conservados y las medidas específicas de protección para evitar su alteración o destrucción con la ejecución de la actuación u operación urbana.

Las características geológicas, geotécnicas, topográficas y ambientales del área objeto de la solicitud.

Las áreas de conservación y protección ambiental incluidas y las condiciones específicas para su manejo.

La factibilidad, cantidad y calidad del recurso hídrico y las condiciones para el manejo integral de vertimientos líquidos y de residuos sólidos y peligrosos.

Igualmente, dentro del planteamiento urbanístico del plan parcial deberá contemplarse en lo que respecta a los elementos medio ambientales:

La conformación de los elementos ambientales de la zona como áreas protegidas o parques de uso público y la conexión de los mismos, cuando a ello hubiere lugar, con los parques o elementos ambientales de escala metropolitana, urbana o zonal.

La facilidad de acceso vehicular y peatonal a los equipamientos, así como su directa relación con los espacios recreativos y ambientales.

Adicionalmente, teniendo en cuenta lo establecido por la política pública de ecourbanismo y construcción sostenible de Bogotá, dentro del planteamiento urbanístico del Plan Parcial de Renovación Urbana se incorporan criterios de ecoeficiencia que aporten en el desarrollo urbano sostenible para minimizar los impactos ambientales y equilibrar los ambientes naturales con los construidos.

Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación, se relaciona las estrategias de gestión ambiental a incorporar en el PPRU San Bernardo Tercer Milenio, con el fin de cumplir con las determinantes ambientales requeridas por la normatividad nacional y distrital en lo que a desarrollo de proyectos urbanísticos se refiere.

5.1 Plan de Gestión Ambiental - PGA

Conforme al Decreto 456 de 2008 – Plan de Gestión Ambiental, los proyectos dentro del PPRU, le aplican a los “objetivos de armonía socio ambiental”, específicamente a la ocupación armónica y equilibrada del territorio. Lo cual se refiere a orientar el uso, la ocupación y la densificación del espacio y del territorio hacia una composición que armonice las relaciones entre éstos, optimice el aprovechamiento de la oferta territorial en términos de la diversidad de modos de vida, paisajes y ecosistemas y el manejo prudente de las limitantes de cada área.

Por lo tanto, el PPRU se enmarca en la aplicación al manejo físico y eco urbanístico, el cual se refiere a orientar con criterios ambientales las decisiones y acciones de ocupación, aprovechamiento y transformación del territorio y los recursos, propias de los distintos actores particulares e institucionales. Comprende también la protección y restauración de ecosistemas estratégicos, la conectividad ecológica, el manejo integral del riesgo, el soporte físico para conductas ambientales deseadas y la eco eficiencia en el diseño, la arquitectura y el urbanismo.

5.2 Lineamientos para la incorporación a tratamiento de renovación urbana

Acuíferos

Aunque en el diagnóstico no se identificaron pozos de extracción subterránea, es posible que en el momento de realizar un diagnóstico y desmantelamiento de las estructuras de los predios del PPRU los mismos puedan encontrarse, por lo tanto, el promotor y/o constructor del proyecto en caso de hallar este tipo de elementos deberá construir casetas de protección de los puntos físicos de las bocatomas de los pozos profundos , que estarán localizados en espacio libre de uso público o uso comunal, siempre garantizando el fácil accesibilidad a las mismas para la realización de controles y supervisión por parte de la SDA. El promotor y /o el constructor del proyecto hará entrega formal de dichas casetas de protección a la Secretaria Distrital de Ambiente, para que sea esta la responsable de su control y mantenimiento, conforme a lo establecido en el Decreto 2811 de 1974.

Vías

Las áreas de sesión serán colindantes con las franjas de control ambiental y/o áreas de control ambiental, tendrán un espacio de zonas blandas, ya sea con cobertura vegetal con siembra de especies arbustivas, jardines, prado, césped o en materiales permeables que garanticen la infiltración del agua; captación de aguas lluvias, permitiendo su paso a través de material poroso logrando interconexión del agua con las capas inferiores del mismo, un vez se defina el proyecto arquitectónico a detalle, el promotor del respectivo proyecto arquitectónico, debe garantizar la

realización de los diseños paisajísticos, que articulen el diseño urbano de todas y cada una de las unidades de actuación.

En cuanto a la implantación urbanística del Espacio Público, específicamente para los separadores viales propuestos en la formulación de este plan parcial, deberán contar con un diseño de cobertura vegetal permeable y totalmente verde y debidamente arborizados con diseños aprobados por el JBB y la SDA, en la totalidad del separador, a excepción de las áreas definidas como enlaces peatonales en las intersecciones viales, que generan la articulación y circulación peatonal y de movilidad reducida.

En lo que respecta a las franjas de control ambiental, el promotor y/o constructor del proyecto deberá dar cumplimiento a los lineamientos establecidos en el Decreto Distrital 542 de 2015, dentro del planteamiento urbanístico actualmente se plantean las siguientes áreas, que representan el 3.03% de la totalidad del área bruta del proyecto:

Franja de Control ambiental Área (m2)CA-1 (Av. Caracas) 443.02

CA-2 (Av. De los Comuneros) 760.80CA-3 (Av. De los Comuneros) 559.73CA-a (Av. De los Comuneros) 1076.24

Estas franjas de control, serán diseñadas con criterios de espacio público ecoeficiente y según lineamientos del manual de silvicultura además de seguir los lineamientos de la guía de franjas de control ambiental de la SDA, implementar una arborización urbana en lo posible con especies nativas, diseños definidos según propuesta paisajística que el constructor del proyecto deberá presentar ante el Jardín Botánico José celestino Mutis, cumpliendo disposiciones del Decreto Distrital 531 de 2010 y Resolución 6563 de 2011.

En lo que corresponde a los Andenes estas zonas deberán cumplir con la función de contribuir a la mejora en la calidad ambiental urbana, la habitabilidad y la conectividad ecológica. Deben ayudar también a mitigar los efectos de isla de calor y contribuir a la disminución de la ocurrencia e intensidad de los fenómenos de inundación y los niveles de emisión de gases de efecto invernadero propio de un entorno construido. Para ello, el diseño de andenes y espacios peatonales debe incorporar los siguientes principios: • Control y aprovechamiento de escorrentía urbana. • Cierre de ciclos de materia y energía en los ecosistemas urbanos mediante la revalorización o reúso de materiales. • Atenuación del efecto de isla de calor a través de la arborización y la generación de coberturas vegetales que ayuden a reducir niveles de gases efectos invernadero en el aire y el ruido propio de

la ciudad y aporten beneficios paisajísticos que ayuden al confort y la habitabilidad del espacio público.

El promotor y/o constructor del proyecto llevará a cabo los lineamientos que establece la Cartilla de Andenes de Bogotá adoptada por el Decreto 561 de 2015 especialmente en cuanto a calidad ambiental y contribución al cambio climático se refiere.

En lo que respecta a la implementación de Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible SUDS en las áres de las vías, estas deberán plantearse de manera articulada en las zonas verdes del plan parcial, como elementos de captación de aguas lluvias para propender por la captación y almacenaje de aguas con el fin de disminuir los picos de las crecientes por escorrentías, garantizando la utilización de aguas captadas en sistemas de recirculación para actividades como el riego de jardines y prados, reduciendo la utilización de agua potable, en el mantenimiento y riego de las zonas verdes y jardines que así lo requieran, el promotor del proyecto arquitectónico deberá generar el diseño un sistema hidráulico especial para el aprovechamiento de aguas lluvias, basándose el documento técnico denominado Producto N° 1 Universidad de los Andes convenio EAAB-SDA, implementando alguna de las tipología y/o estructuras SUDS descritas en el documentos citado.

Cesiones

La implantación urbana del plan parcial, ha contemplado, una zona al interior del polígono de intervención, definido como un parque lineal el cual atraviesa el polígono entre las Calle 3 a Calle 6 a la altura de la Cra 11B con un área aproximada de 7.823 m2. Esta área tiene como principal objetivo generar conectividad ecológica con el parque Tercer Milenio y ofrecer a los residentes del PPRU el acceso a espacios verdes que mejoren la calidad ambiental del sector. Este parque a su vez busca ofrecer equipamientos de uso recreativo y paisajístico.

Con la implantación se generarán áreas verdes que contemplen zonas verdes arborizadas, zonas duras con fines recreativos y zonas permeables, ya sean con cobertura vegetal con siembra de especies arbustivas, jardines, prado, césped o en materiales permeables de acuerdo al diseño de SUDS que garanticen la infiltración del agua; captación de aguas lluvias, permitiendo su paso a través de material poroso logrando interconexión del agua con las capas inferiores del mismo. Una vez se defina el proyecto arquitectónico a detalle, el promotor del respectivo proyecto arquitectónico, debe garantizar la realización de los diseños paisajísticos, que articulen paisajísticamente el diseño urbano y arquitectónico

Como etapa posterior a la formulación del Plan Parcial y en cumplimiento del artículo 15 del Decreto 531 de 2010 y la Resolución 6563 de 2011, la propuesta paisajística con el diseño final de

las zonas de cesión para parques, corredores ecológicos, áreas de control ambiental, alamedas, plazoletas y zonas verdes en general, deberá ser presentada para revisión y aprobación de manera conjunta por parte del Jardín Botánico José Celestino Mutis y la Secretaría Distrital de Ambiente.

Lo anterior deberá ser elaborado y ejecutado por el promotor teniendo en cuenta los criterios definidos en el Manual de Silvicultura Urbana para Bogotá acogido para la ciudad por la SDA a través de la resolución 4090 de 2007 y el Decreto 531 de 2010; este será un requisito técnico posterior a licenciamiento de proyectos y un requerimiento a cumplir previo al proceso de intervención de obras relacionadas con el PPRU. Se tiene destinado en el diseño preliminar para parques y espacio público un total de 9.156,67 m2 que representan un total de 11.19% del total del área del proyecto.

Arbolado Urbano

El diseño paisajístico estará a cargo del consorcio y/o empresa promotora de la construcción y urbanismos lo cuales harán el inventario forestal del predio identificando la cantidad de individuos arbóreo y el número de especies, así mismo serán los responsables de la obtención de los permisos de aprovechamiento forestal y/o tratamiento silviculturales ante la Secretaria Distrital de Ambiente.

Las actividades de restauración se orientarán a generar procesos de restauración gradual para recuperar la cobertura vegetal nativa y la funcionalidad ecosistémica, y no conllevarán a talas masivas e indiscriminadas por lo cual estas restauraciones serán de forma gradual y organizada

Tal y como se identificó en el diagnóstico el polígono definido para el PPRU, no cuenta con individuos arbóreos en condición de: árboles patrimoniales, de interés histórico o cultural, especies vedadas o en vías de extinción, especies raras (por su cantidad en la ciudad), individuos semilleros o con características fenotípicas que deban reproducirse en los programas de arborización. Sin embargo, en el momento de implementación del proyecto con el inventario forestal el promotor deberá reevaluar la condición actual de los individuos arbóreos, y en caso de existir arboles patrimoniales deben ser protegidos e incorporados en sus diseños según lo establecido en el Acuerdo 327 de 2008.

Frente a una estimación inicial de 27 individuos arbóreos existentes, en los que predominan el jardín de la china, cajeto, cedro y falso pimiento; se propone plantar la suficiente cantidad de individuos árboreos de carácter nativo con una alta variabilidad de especies que tenga en cuenta la conectividad ecológica con la vegetación del parque tercer milenio.

Como requisito prioritario para la primera etapa de urbanismo y antes del inicio de la primera construcción, el promotor del Plan Parcial, debe formular un Plan de Aprovechamiento forestal,

que garantice el aprovechamiento forestal, armonice especies arbóreas con los usos urbanos y mitigue los posibles riesgos ambientales o a la ciudadanía, adicionalmente el diagnóstico del PAF, debe contemplar un estudio donde se identifiquen las aves y los nidos existentes en las zonas verdes consolidadas dentro del área de influencia directa del PP, este Plan será presentado al Jardín Botánico para su revisión y respectiva aprobación como un prerrequisito técnico para la solicitud, trámite y aprobación de las respectivas licencias de construcción para los diferentes proyectos arquitectónicos.

Espacio Público de Uso Privado:

Los espacios definidos como zonas para parqueo vehicular en exterior, en la medida de lo posible deberán contar con tratamiento de suelo permeable, jardines de biorretención, entendiendo con esto; materiales permeables que garanticen la infiltración del agua; captación de aguas lluvias, permitiendo su paso a través de material poroso logrando interconexión del agua con las capas inferiores del mismo. Deberán estar arborizados hasta donde su funcionalidad lo permita, para disminuir los efectos de Isla de Calor Urbana.

El promotor y/o constructor del proyecto deberá propender para que las ubicaciones de las ciclorutas se den en el medio de la franja de control ambiental y no se deben contabilizar dentro del ancho efectivo de la misma. Igualmente, las viviendas deberán proporcionar dos cicloparqueaderos por cada unidad de vivienda, con la infraestructura adecuada que garantice su seguridad; adicionalmente generar parqueaderos para vehículos que usen fuentes de energía alternativa equivalente mínimo al 10% de la capacidad total de parqueaderos requeridos.

En las zonas Públicas de uso Privado Exterior, se garantizará como mínimo un 50% de zona verde, áreas con cobertura vegetal y siembra de individuos arbóreos, con el uso de coberturas vegetales diferentes al pasto kikuyo diseñada y construida con los criterios de arborización descritos en el Manual de Silvicultura Urbana para Bogotá, además se deberá consultar y aplicar la Guía técnica de jardinería ecológica (DAMA).

5.3 Criterios de ecoeficiencia

Estrategias componente Hidrosférico

- Como estrategia ecoeficiente, para el riego de zonas verdes con paisajismo en el espacio público privado, se propone implementar un sistema de reutilización de aguas lluvias mediante Sistemas de Drenaje Sostenible SUDS, como elementos de captación de aguas lluvias en el PPRU, se genera la utilización de aguas captadas en sistemas de recirculación para actividades como el riego de jardines y prados, disminuyendo la utilización de agua potable, en el mantenimiento y riego de las zonas empradizadas y jardines que así lo

requieran, el promotor y/o constructor deberá generar el diseño de un sistema hidráulico especial para el aprovechamiento de aguas lluvias el cual será revisado y avalado por la SDA y la EAB.

- Dentro de los diseños de alcantarillado pluvial de las actuaciones urbanísticas, deberán garantizar que el sistema urbano de drenaje sostenible retenga, infiltre y/o aproveche como mínimo el 30% del volumen de escorrentía de diseño de un evento de lluvia de 6 horas con un periodo de retorno de 10 años, calculado antes de entregar a la red convencional, el tiempo de vaciado del mismo no deberá ser superior a 18 horas con el fin de aceptar flujos de agua lluvia provenientes de tormentas subsecuentes.

- Los elementos del espacio público que corresponden a este proyecto plazoletas, andenes, franjas de control ambiental, deberán garantizar que el sistema urbano de drenaje sostenible retenga, infiltre y/o aproveche como mínimo el 30% volumen de escorrentía de diseño de un evento de lluvia de 6 horas con un periodo de retorno de 5 años antes de entregar a la red convencional.

- Las tipologías de SUDS sugeridas para los elementos del espacio público son las siguientes:a) Separador central de vías V0 a V3: Cunetas verdes, zanjas de infiltración, jardines de

bioretenciónb) Andenes, plazas y plazoletas: Tren de alcorques sumideros (excepto si los niveles freáticos

son altos), jardines de bioretención, superficies permeables.c) Franjas de Control Ambiental: Zanjas de infiltración, Superficies permeablesd) Parques Metropolitanos y zonales: Cunetas verdes, zanjas de infiltración, cuencas secas de

drenaje extendido, superficies permeables, tanques de almacenamiento, pondajes, humedales artificiales

Estrategias componente Atmosférico

- Confort acústico

Debido a que en esta etapa del proyecto no se establecerán diseños finales y a detalle de las diferentes edificaciones y solo se cuenta con un planteamiento urbanístico, ya sea para vivienda, comercio, servicios, dotacionales, equipamientos públicos, entre otros; se plantea para el determinante de ruido en cuanto al cumplimiento de la norma de inmisión de ruido (Res. Min. Salud No. 8321/83 – Res. SDA No. 6918 de 2010), que el promotor del proyecto una vez tenga una o varias propuestas iniciales de diseños arquitectónicos y constructivos, tales como volumetrías, alturas, tipo de materiales de construcción, sistema vial y de movilidad, entre otros aspectos, que estas propuestas sean sometidas a un análisis acústico especializado, teniendo en cuenta la siguiente metodología:

a) Realizar una modelación acústica que permita generar los diseños acústicos, arquitectónicos y urbanísticos necesarios y demás medidas complementarias de

mitigación y control de ruido, teniendo en cuenta los resultados y las recomendaciones del estudio, con el fin de garantizar que los niveles de ruido al interior de la edificación cumplan con lo determinado por la normatividad citada. especificando y modelando las medidas propuestas en el urbanismo (aislamientos, áreas de control ambiental) y las medidas propuestas para la arquitectura de los proyectos.

b) Tomar la línea base de ruido ambiental del plan parcial para los periodos diurno y nocturno realizado por la SDA en el año 2013 de la localidad de Santa Fe, con el fin de incluirle a través de una modelación acústica a través un software de ruido especializado, el impacto generado por la operación del plan parcial, considerando la incidencia de las fuentes fijas y móviles generadoras de emisión sonora que se tendrían en la zona.

c) Incluir dentro del análisis de ruido las fuentes móviles de las vías de tráfico vial significativo adyacente al proyecto.

d) Una vez obtenidos los mapas de ruido ambiental, se realizará una segunda modelación anexándole a la base acústica obtenida, la(s) propuesta(s) urbanística(s) teniendo en cuenta las volumetrías planteadas para su estudio. Estos modelos indicarán los escenarios del comportamiento del ruido ambiental en el área del plan parcial y el impacto acústico general sobre las fachadas de las edificaciones y determinará las estrategias para garantizar al interior del proyecto el confort acústico de los habitantes.

Ahorro y uso eficiente del agua y energía

Para el uso eficiente del agua, dentro del Plan Parcial se propone; fomentar la eficiencia y ahorro del agua, mediante el reusó del recurso hídrico y el aprovechamiento de aguas lluvias en actividades secundarias como, riego de jardines, lavado de áreas públicas comunes, para lo cual se realizara la implementación de sistemas de captación de aguas lluvias, como SUDS, terrazas verdes y bajantes de aguas lluvia a tanques de almacenamiento, en áreas técnicamente definidas por los diseñadores de los nuevos proyectos arquitectónicos.

Deberá cumplirse con los porcentajes obligatorios de ahorro en agua y energía según clima y tipo de edificaciones e implementar las medidas pasivas o activas en los diseños de las edificaciones que se requieran para su cumplimiento, todo lo anterior conforme al Decreto 1285 de 2015, Resolución 549 de 2015 y Decreto 1077 de 2015.

El PPRU, en atención al uso racional de energía deberá propender por la utilización de temporizadores y sensores de control y apagado automático para las luminarias en áreas comunes, zonas de parqueaderos y zonas de uso colectivo en la totalidad de los edificios de los usos proyectados en el PPRU. Adicionalmente se proyectará en lo posible la utilización de tecnología para iluminación tipo LED.

Igualmente, se propone desarrollar e implementar la utilización de energías renovables para el consumo de las áreas comunes de los edificios, nuevos o existentes, es decir implementar celdas fotovoltaicas y/o turbinas eólicas para generación de energía para consumo doméstico.

Materiales y residuos

El promotor del proyecto deberá propender porque todos los materiales como agregados para el concreto, prefabricados, ladrillos, asfalto (si se llegara a requerir), sean comprados en fuentes de material o depósitos que cuenten con Licencia Ambiental vigente, situación que deberá ser verificada por la Interventoría Ambiental del proyecto. La selección de materiales y procesos constructivos de bajo impacto ambiental, bajo consumo energético y disminución en la generación de escombros durante las obras.

En cuanto a los RCD se debe generar medidas para reducir y reutilizar la producción de residuos sólidos, mediante la implementación de una estrategia de aprovechamiento y tratamiento de residuos de construcción y demolición, para la adecuación del espacio público, según lo establecido en la Resolución 01115 de 2012. Por lo que todo material resultante de la ejecución de obras de adecuación dentro del espacio público, o debe ser reutilizado en el mismo proyecto, o se debe garantizar la reutilización del mismo en otro proyecto de espacio público; en caso de requerir realizar la reutilización de estos residuos deberá hacerse en los sitios autorizados por la Secretaria Distrital de Ambiente.

Bioesférico

El promotor del proyecto urbano, deberá garantizar el diseño de alamedas en las franjas de control ambiental, las zonas de espacio público y los parques a definir con el incremento en el número de árboles en el área de influencia directa. Adicionalmente se arborizarán los separadores viales de las vías internas del plan, siguiendo los lineamientos establecidos en el Manual de Arborización Urbana del Jardín Botánico de Bogotá.

Como una alternativa para la retención y reusó de agua lluvia, y como elementos de acabados arquitectónico en fachadas y terrazas para los nuevos proyectos arquitectónicos, se propenderá por implementar techos verdes y jardines verticales.

Estrategias componente socio-económico y cultural

Aparte del proponer que las unidades residenciales cuenten con cicloparquederos también se busca a través del planteamiento urbanístico del proyecto desestimular el uso del carro a través de la implementación de ciclorutas en las vías al interior del plan y en las vías que lo rodean,

igualmente un circuito peatonal compuesto por andenes, alamedas y senderos peatonales, que conectan y articulan los usos y actividades al interior del plan parcial, con los sectores periféricos del mismo.

Infraestructura de telecomunicaciones

En caso de la instalación de infraestructura de telecomunicaciones se deben implementar las estrategias de mimetización y camuflaje conforme a lo establecido en el Decreto 676 de 2011.

6. CONCLUSIONES

De acuerdo con los resultados del diagnóstico ambiental la zona de influencia directa del Plan de Renovación Urbana San Bernardo – Tercer Milenio no cuenta con elementos que por sus valores naturales, ambientales o paisajísticos deban ser de conservación y protección ambiental, lo que evidencia que el área de influencia directa del proyecto tiene significativas deficiencias ambientales comparado con el resto de la localidad, que pueden ser abordadas como un aspecto a mejorar e incorporadas dentro del planteamiento urbanístico del PPRU para propender por el mejoramiento de la calidad paisajística y ambiental de los habitantes del sector.

Se evidenció que en el área de influencia directa del proyecto existe una alta presión sonora generada por el parque automotor que transita en las principales vías que son adyacentes al mismo, los cuales exceden tanto en horario diurno como nocturno los límites permisibles de ruido, lo que sugiere que durante la preconstrucción, construcción y operación del PPRU se implementen medidas que mitiguen el aumento en los niveles de ruido; igualmente dentro del modelo de viviendas a desarrollar es importante que se incorporen materiales o barreras que permitan aislar el ruido de las vías con las futuras viviendas.

A pesar de que al área de influencia directa del PPRU no presenta riesgos asociados a movimientos en masa, inundación por desbordamiento y/o avenidas torrenciales, sí se identificó que la Localidad de Santa Fe ha reportado entre 2005 a 2016 un aproximado de 142 eventos catalogados como “inundación y/o encharcamiento”, los cuales indican falencias en la capacidad hidráulica de sus redes bien sea naturales o artificiales (canales) y en el manejo de los residuos sólidos, especialmente en periodos de lluvias intensas, por lo tanto, se considera importante incorporar criterios de ecoeficiencia de acuerdo a lo establecido en la Política Distrital de Construcción Sostenible y la Guía para el Manejo Ambiental para el sector de la Construcción, con énfasis en Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible para mejorar la capacidad de percolación del agua en el suelo y por lo tanto, la mitigación de los impactos generados en el sector por los eventos de encharcamiento.

De acuerdo con los resultados presentados para la estación de San Cristóbal (la cual tiene incidencia sobre el área de influencia directa del proyecto) y conforme al método de evaluación establecido por el Índice de Calidad del Aire para los contaminantes criterio, la estación de San Cristóbal tuvo más del 50% del tiempo la calidad del aire en categoría “Buena” con 92% de los días del año, es decir la clasificación de mejor calidad del aire con respecto al resto de la ciudad. Sin embargo, es importante que para la ejecución del PPRU se identifiquen las medidas de monitoreo y contención que permitan que no se degrade la calidad del aire del área de influencia directa e indirecta del proyecto.

A pesar de que históricamente, la localidad de San Fe se ha caracterizado por tener una alta densidad por individuos arbóreos, paralelamente, la UPZ Las Cruces ha estado rezagada frente al resto de la localidad con la presencia de individuos arbóreos; se identificó en el diagnóstico ambiental una baja densidad arbórea especialmente en el área de influencia directa del proyecto por lo que resulta fundamental que dentro del planteamiento urbanístico se aumente el número de individuos arbóreos que contribuyan en el mejoramiento de la calidad paisajística, del aire y que sirvan como barreras vivas que contribuyan a aislar la contaminación sonora causada por el parque automotor que transita por la vías adyacente al área directa del proyecto.

El área de influencia del proyecto no presenta elementos de la EEP, los elementos que se hayan son aledaños a esta área, por lo tanto, es importante la densificación en zonas verdes con características de conectividad ecológica que permitan conectar el área de desarrollo del PPRU con los componentes de la Estructura Ecológica Principal aledaños de tal manera que la población residente del futuro PPRU tenga fácil acceso a zonas de calidad ambiental.

Se identificó para el área de influencia directa del PPRU como posibles generadores de pasivos ambientales a dos establecimientos categorizados por la SDA como generadores de residuos peligrosos, para lo cual se requiere que para su desmantelamiento se tenga en cuenta lo relacionado en la Resolución 1170 de 1997 y Decreto 4741 de 2005 así como las acciones requeridas por la autoridad ambiental en materia de remediación de suelos que evalúe el riesgo de contaminación presente en el predio y que puedan afectar el bienestar de los habitantes del sector.

En el Plan Ambiental Local (PAL) de la localidad de Santa Fe, calificó a la UPZ de las Cruces como prioridad alta, debido a las problemáticas ambientales que están generando impactos negativos significativos hacia el entorno; problemáticas que están asociadas en su mayoría a la inadecuada disposición de residuos y escombros en lotes baldíos, postes y plazas, entre otros. Adicionalmente evidencia un inadecuado manejo de excrementos generados por mascotas en las vías públicas y presencia de vectores plaga por focos de residuos sólidos en vía pública, situación especialmente notoria en la avenida comuneros, adicionalmente, inundaciones en algunas calles por el colapso de los sumideros en época invernal, contaminación por material particulado provocada por las industrias de carpintería y riesgo de colapso de estructuras antiguas.

El proyecto de Renovación Urbana San Bernardo- Tercer Milenio mejorara las condiciones ambientales del sector, así como la habitabilidad del mismo.

El promotor y/o desarrollador del proyecto deberá implementar un Plan de Manejo Ambiental (PIPMA) con el fin de reducir, mitigar y/o compensar los impactos generado durante la ejecución del Plan Parcial, tal y como se indica en los lineamientos de manejo ambiental y en el desarrollo de los determinantes ambientales.

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