UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MAESTRÍA

“TRABAJO DE TITULACIÓN EXAMEN COMPLEXIVO”

PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN ADMINISTRACION CON MENCION EN RECURSOS HUMANOS Y MARKETING

DISEÑO DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO A NIVEL DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA

AUTOR: ING. MARCO GORDÓN PESÁNTEZ

TUTOR: ING.VICENTE SALAZAR SOLESDIPA, MBA

GUAYAQUIL – ECUADOR

MAYO 2016

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO ESTUDIO DE CASO EXAMEN COMPLEXIVO

TÍTULO: DISEÑO DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN PARA EL EMPRENDIMIENTO A NIVEL DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA.

AUTOR: ING. MARCO GORDÓN PESÁNTEZ

REVISORES: ING.VICENTE SALAZAR SOLESDIPA, MBA

INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil

FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA: MAGISTER EN ADMINISTRACION CON MENCION EN RECURSOS HUMANOS Y MARKETING

FECHA DE PULICACIÓN: MAYO 2016

NO. DE PÁGS:

ÁREA TEMÁTICA: EMPRENDIMIENTO

PALABRAS CLAVES: Plan de capacitación. Asistencia técnica. Emprendimiento. Vulnerables. Dinamización de la economía.

Resumen: En la actualidad, ante el incremento de población en situación de desempleo en el país, se presenta la necesidad del autoempleo, lo cual conlleva a buscar oportunidades de negocios, que en consecuencia no es más que la relevancia que toma el concepto de emprendimiento para la sociedad. La finalidad del presente trabajo es explorar aportes teóricos sobre emprendimiento, buscando profundizar en la conceptualización del término, determinar las características de un emprendedor y reconocer la importancia de la actitud y el espíritu emprendedor en el orden social. Al pasar del tiempo, la población ha vivido ciclos de cambio en la sociedad. El mundo está en constante evolución, y el fenómeno de exclusión es cada vez más alarmante sobre todo en países en vías de desarrollo con el Ecuador. Se vislumbra la generación de trabajo independiente, cobrando un mayor nivel de importancia el emprendimiento como fuente de nuevas plazas de trabajo. En base a lo mencionado, la idea de aumentar el número de emprendedores en la población cuencana utilizando como vehículo capacitación y la asistencia técnica, resulta interesante. Por tanto, el estudio de este fenómeno es necesario.

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CERTIFICACIÓN DEL TUTOR

En mi calidad de tutor del estudiante  Marco Gordón Pesantez del Programa de Maestría/Especialidad de Postgrado MAE nombrado por el Decano de la Facultad de Administración CERTIFICO: que el estudio de caso del examen complexivo titulado Diseño de un plan de capacitación para el emprendimiento EL EMPRENDIMIENTO A NIVEL DE LAS PARROQUIAS VULNERABLES DEL CANTÓN CUENCA en opción al grado académico de Magíster (Especialista) en Recursos Humanos y Marketing  cumple con los requisitos académicos, científicos y formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.

Atentamente

Ing. Vicente Salazar Solesdipa, MBA

TUTOR

Guayaquil, mayo 13 de 2016

DEDICATORIA

Dedico de manera especial a mi amada esposa Janeth pilar fundamental en mi vida por el apoyo incondicional que me ha brindado y a mis hijas Katherine y Doménica fuente de inspiración y razón de mi vida.

AGRADECIMIENTO

Agradezco a mi Madre Estela por el ejemplo de sacrificio, constancia y trabajo que desde el cielo se regocija por mis logros.

A la Universidad Católica de Cuenca por el apoyo brindado y la oportunidad que me brindo al formarme como profesional.

Al Ing. Vicente Salazar Soledispa, por su asesoría y acertados consejos

DECLARACIÓN EXPRESA

“La responsabilidad del contenido de esta Tesis de Grado, me corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”

___________________________

FIRMA

Ing. Marco Gordón Pesantez

CONTENIDO

CERTIFICACIÓN DEL TUTORii

DEDICATORIAiii

AGRADECIMIENTOiv

DECLARACIÓN EXPRESAv

ÌNDICE DE ILUSTRACIONESviii

RESUMENix

ABSTRACTx

1.INTRODUCCIÓN1

1.1Pregunta de Investigación2

1.2Delimitación del problema2

1.3Justificación5

1.4Objetivos6

1.4.1Objetivo General6

1.4.2Objetivos específicos6

1.5Premisa7

1.6Solución propuesta7

2 DESARROLLO8

2.1 Marco Teórico8

2.1.1 Teorías Generales8

2.1.1.1 ¿Qué es emprendimiento?8

2.1.1.2 Mentalidad emprendedora9

2.1.1.3 Motivaciones para emprender9

2.1.2Teorías Sustantivas10

2.1.2.1Emprendimiento y Educación10

2.1.2.2 Dinámica del emprendimiento y el desempleo11

2.1.2.3 Emprendimiento y crecimiento económico12

2.1.3Teorías Especificas13

2.1.3.1Capacitación y Asistencia Técnica13

3 MARCO METODÒLOGICO15

3.1 Método de investigación15

3.1.1 Investigación Descriptiva15

3.1.2 Investigación cualitativa15

3.1.3.1Entrevistas a profundidad15

Categorías17

Dimensiones17

Instrumentos17

Unidad de Análisis17

Gestión de datos18

Criterios Éticos19

Resultados de entrevista a profundidad realizadas a 2 representantes20

parroquiales.20

Discusión21

4. PROPUESTA23

4.1 Costos25

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES28

5.1 Conclusiones28

5.2 Recomendaciones28

Bibliografía31

6. ANEXOS34

6.1 Anexo 1: Marco legal34

6.2 Anexo 2: Entrevista38

ÌNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1 Árbol de problemas13

Ilustración 2 PLANO DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÒN CUENCA15

Ilustración 3 Marco Metodológico26

Ilustración 4 Evolución de Indicadores laborales 5 ciudades28

Ilustración 5 Pobreza, ciudades principales31

Ilustración 6 Módulos de capacitación y Asistencia Técnica34

Ilustración 7 Instituciones financieras Azuay36

i

RESUMEN

En la actualidad, ante el incremento de población en situación de desempleo en el país, se presenta la necesidad del autoempleo, lo cual conlleva a buscar oportunidades de negocios, que en consecuencia no es más que la relevancia que toma el concepto de emprendimiento para la sociedad. La finalidad del presente trabajo es explorar aportes teóricos sobre emprendimiento, buscando profundizar en la conceptualización del término, determinar las características de un emprendedor y reconocer la importancia de la actitud y el espíritu emprendedor en el orden social. Al pasar del tiempo, la población ha vivido ciclos de cambio en la sociedad. Se vislumbra la generación de trabajo independiente, cobrando un mayor nivel de importancia el emprendimiento como fuente de nuevas plazas de trabajo. En base a lo mencionado, la idea de aumentar el número de emprendedores en la población cuencana utilizando como vehículo capacitación y la asistencia técnica, resulta interesante. Por tanto, el estudio de este fenómeno es necesario.

Palabras claves: Plan de capacitación. Asistencia técnica. Emprendimiento. Vulnerables. Dinamización de la economía.

ABSTRACT

Today, with the population increase in unemployment in the country, it presents the need for self-employment, which leads to seek business opportunities, which consequently is not more than the relevance that takes the concept of entrepreneurship for society. The purpose of this paper is to explore theoretical contributions about entrepreneurship, seeking to deepen the conceptualization of the term, determine the characteristics of an entrepreneur and recognize the importance of attitude and entrepreneurship in the social order. Over time, the population has experienced cycles of change in society. freelancing generation looms, charging a higher level of importance entrepreneurship as a source of new jobs. Based on the above, the idea of increasing the number of entrepreneurs in the population using as a vehicle cuencana training and technical assistance, it is interesting. Therefore, the study of this phenomenon is needed.

Keywords: Training Plan. Technical assistance. Entrepreneurship. Vulnerable. Boosting the economy.

42

1. INTRODUCCIÓN

Los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) revelan que todos los diciembres, entre el 2007 y el 2013, la tasa del subempleo nunca ha sido menor al 50% en el Ecuador, este es un problema estructural del país. En el país existen 3,6 millones de personas en el subempleo. (El Comercio, 2016). Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca (Ilustre Municipalidad de Cuenca): La PEA[footnoteRef:1] del cantón Cuenca es de 231.072 habitantes según el PDOT cantonal, que representa el 45.7% de la población total del cantón, por tanto, un alto porcentaje de la población se encuentra sin empleo formal o subempleo. [1: Población Económicamente Activa]

El presente caso de estudio estará compuesto de los siguientes capítulos:

Capítulo 1: se compone por la introducción, Pregunta de Investigación, Delimitación del problema, Causas, efectos, problemas, objetivos, premisa y propuesta de solución.

Capítulo 2: un estudio bibliográfico que sustenta de forma estructurada las teorías

que respaldan el análisis, está conformado por el marco teórico, que contempla las

teorías generales, las teorías sustantivas y las teorías específicas.

Capítulo 3: el marco metodológico se conforma del método de investigación, el tipo

de investigación, instrumentos de recolección de datos, una descripción breve de la

gestión de datos y criterios éticos.

Capítulo 4: la propuesta busca implementar un sistema de apoyo y desarrollo para el emprendimiento a nivel de los barrios de Cuenca, fomentando y promoviendo el desarrollo de propuestas ciudadanas como una solución de las condiciones materiales de la población que no se encuentra económicamente activa.

El presente estudio se basa en las siguientes necesidades:

Falta de capacitación al ciudadano en el tema de emprendimiento

Falta de oportunidades de negocio

Falta de apoyo a pequeños emprendedores

Capítulo 5: conclusiones y recomendaciones, el diseño de un plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos, busca la creación de nuevos puestos de empleo para los ciudadanos de las parroquias vulnerables, en función del barrio más representativo

1.1 Pregunta de Investigación

¿La falta de capacitación para el buen emprendimiento, donde los ciudadanos puedan desarrollar sus ideas de negocio y generar progreso económico y comercial para su barrio-parroquia en base a un monitoreo, asesoramiento y seguimiento técnico constante, incurre en el alto porcentaje de la población sin empleo formal o subempleo en la ciudad de Cuenca?

1.2 Delimitación del problema

El desarrollo de una economía social y solidaria en el país ha calado de tal manera que hoy por hoy se cuenta con un marco legal regulatorio para los actores relacionados a este sector, por lo tanto, pasar de una economía individualista a una economía colectiva es posible y es garantizada por sus propias reglas. Uno de los puntos fundamentales es, que, a nivel local, en el PDOT[footnoteRef:2] está comprendido un objetivo relacionado a la mejora del nivel de ingreso de la población del cantón, lo que deja claro que el cumplimiento de este objetivo dependerá de las oportunidades que se puedan generar para lograrlo, pero ¿Se están cumpliendo con los objetivos para mejorar la calidad de vida de cuencanos y cuencanas? [2: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca.]

La ciudad de Cuenca no tiene una línea de trabajo clara para el desarrollo integral del emprendimiento. No existe información o índices relacionados directamente al desarrollo o medición de emprendimientos a nivel de parroquias o barrios, el propio municipio de Cuenca no posee datos exactos. Existen instituciones que trabajan los temas de emprendimiento sin embargo no existe una política integral de asistencia que pueda establecer una dinámica de trabajo permanente en favor de los emprendedores, muchas de las veces la gente no emprende por desconocimiento, y si lo hace, no toma en cuenta varios criterios al momento de emprender, los análisis de mercado y planes de negocio son vitales para que un emprendimiento tenga éxito y permanencia en el tiempo, sin embargo, son pocos los emprendedores que implementan estudios previos para desarrollar sus ideas.

El presente proyecto propone capacitar sobre todos los aspectos del desarrollo de un emprendimiento, se promueve que las personas sean capaces de ampliar sus capacidades y de emprender colectivamente a través de un sistema de apoyo para el emprendimiento a nivel de los barrios de Cuenca en base a propuestas ciudadanas.

Ilustración 1 Árbol de problemas

Precario conocimiento de las políticas de fomento y promoción para el emprendimiento.

Escasas iniciativas de emprendimientos formales en barrios de Cuenca

Carencia de oportunidades para mejorar la economía familiar

Bajo conocimiento de la población en asuntos de emprendimiento.

Falta de apoyo a pequeños emprendedores

No existe una política integral de asistencia que pueda establecer una dinámica de trabajo permanente en favor de los emprendedores.

Falta de oportunidades de negocio

Alto tasa de subempleo en la población cuencana

Alta tasa de informalidad laboral en el cantón Cuenca

Elaborado por: Marco Gordon

A continuación, se detallan las causas, problemas y efectos que sustentan el desarrollo del presente caso de estudio, así como la presentación de una propuesta.

Causas

Las oportunidades para mejorar la economía familiar, están ligadas directamente con el nivel de conocimiento sobre el emprendimiento y el respaldo financiero del país hacia la apertura de nuevos negocios. Pero las nuevas oportunidades se cristalizarían en base a capacitación sobre el proceso para emprender con éxito, lo cual actualmente es la causa de la problemática.

La población carece de iniciativa para emprender, pero más que una carencia es el grado de ignorancia sobre las oportunidades de desarrollo económico latentes en el mercado.

Problema

Bajo conocimiento de la población en asuntos de emprendimiento.

Efectos

No existe una política integral de asistencia que pueda establecer una dinámica de trabajo permanente en favor de los emprendedores.

1.3 Justificación

Es de relevancia tomar en cuenta que toda capacitación, representa solo un porcentaje del éxito. Para el emprendimiento de cualquier tipo de proyecto no es suficiente con tener una buena idea y voluntad, el nivel cognoscitivo acerca de modelos de negocios, tácticas y estrategias de mercado, temas legales, contables y tributarios entre otros, se convierte en una debilidad latente en caso de no dominarlos.

El municipio de Cuenca está llamado a potencializar su política económica orientada a fortalecer el desarrollo de emprendimientos, el reto es la convergencia de aliados estratégicos dentro del proyecto que sean capaces de aportar en las diferentes fases del mismo.

El ciclo podría estar definido en: capacitar, identificar, promover, asistir y financiar, y en este contexto interviene el Gad municipal, lo que garantiza un proceso de desarrollo integral del emprendimiento. Pero la falta de dialogo y espacios de participación ciudadana crea una brecha entre las instituciones y los barrios del perímetro urbano de la ciudad de Cuenca, minimizando las oportunidades de colaboración y cooperación permanente.

Los barrios de las parroquias más vulnerables del cantón, son el núcleo de acción para el presente proyecto, se busca identificar, capacitar, y desarrollar emprendimientos colectivos, incorporando a personas que por varias condiciones no puedan trabajar o tener un empleo formal. Cuenca cuenta con 15 parroquias urbanas y 21 parroquias rurales.

Ilustración 2 PLANO DE LAS PARROQUIAS DEL CANTÒN CUENCA

Situaciones como madres de familia al cuidado exclusivo de sus hijos, gente sin una adecuada formación, no tienen las mismas oportunidades dentro del mercado laboral, estas personas tienen que pasar a formar parte de la PEA, siendo capaces de pertenecer al sector productivo dinamizando la economía de los sectores a los cuales pertenecen.

1.4 Objetivos1.4.1 Objetivo General

Diseñar un plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos a nivel de las Parroquias urbanas vulnerables del Cantón Cuenca, con la finalidad de apoyar el desarrollo económico e impulsar el progreso del cantón a través de la creación de empleo y dinamización de la economía.

1.4.2 Objetivos específicos

· Promover el emprendimiento en los barrios vulnerables del cantón Cuenca en base a un plan estructurado de capacitación y Asistencia Técnica.

· Instruir en temas directamente relacionados con la modelación de nuevos negocios.

· Ser un referente nacional a nivel de programas de capacitación para emprendimientos, basado en la ideología de la nueva matriz productiva que se centra en ejes como la diversificación de la producción para generar nuevos tipos de negocios e industrias.

1.5 Premisa

"Es importante generar empleos a largo plazo, sin embargo, existen otras posibilidades para obtener ingresos. La gente que por ejemplo recibe el Bono de Desarrollo Humano debería contar con apoyo para darle un mejor uso a los créditos productivos a los que tiene acceso, de la misma manera, cualquier tipo de emprendimiento es una forma positiva para generar ingresos familiares". (El Comercio, 2016)

En base a dicha premisa, es prioritario capacitar, y desarrollar emprendimientos colectivos con personas que carezcan de un empleo formal o tengan situaciones de subempleo, fomentando procesos de desarrollo aterrizando en los sectores, con una dinámica de trabajo que sea sustentada en una gestión pública innovadora y permanente, y por ende más cercana al ciudadano.

1.6 Solución propuesta

El Plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos va desde la concepción de la idea del negocio considerada propiamente como emprendimiento, pasando por empresas en funcionamiento con limitado grado de experiencia y desarrollo, hasta empresas con alto grado de especialización y sostenibilidad.

El programa estará compuesto por talleres de capacitación modular a emprendedores y empresarios, asistencia técnica y acompañamiento dirigido a proyectos de emprendimiento y empresas en marcha y la formulación de planes de negocios y estudios para emprendedores y empresarios interesados. El Plan será financiado por el GAD del cantón Cuenca.

2 DESARROLLO2.1 Marco Teórico2.1.1 Teorías Generales2.1.1.1 ¿Qué es emprendimiento?

La palabra emprendedor proviene del francés entrepreneur (pionero), siendo utilizada inicialmente para referirse a estos aventureros como Colón que se venían al Nuevo Mundo sin saber con certeza que esperar, hoy en día, es esta misma actitud hacia la incertidumbre lo que caracteriza al emprendedor. Posteriormente se fue utilizando el término para identificar a quien comenzaba una empresa y el término fue ligado a empresarios innovadores. Fue Schumpeter, profesor de Harvard, quien se utilizó por primera vez el término para referirse a aquellos individuos que con sus actividades generan inestabilidades en los mercados. Contraponiéndose a esta teoría, la escuela austríaca manifestó una discrepancia con respecto al término, pues muchos emprendedores lograban mejorar y hacer más eficientes la red comercial, anulando las turbulencias y creando nuevas riquezas. Hoy en día se aceptan ambas como actitudes emprendedoras, pero los patrones de enseñanza para uno u otro son en cierto modo diferentes, las investigaciones de percepciones de los ejecutivos describen el espíritu emprendedor con términos como innovador, flexible, dinámico, capaz de asumir riesgos, creativo y orientado al crecimiento. La prensa popular, por otra parte, a menudo define el término como la capacidad de iniciar y operar empresas nuevas, esa visión es reforzada por nuevas empresas como Apple Computer, Dominós Pizza y Lotus Development. (Castillo, Alicia, s.f)

Hacerse cargo de estas cosas nuevas es difícil y constituye una función económica distinta, primero, porque se encuentran fuera de las actividades rutinarias que todos entienden, y, en segundo lugar, porque el entorno se resiste de muchas maneras desde un simple rechazo a financiar o comprar una idea nueva, hasta el ataque físico al hombre que intenta producirlo.

Para actuar con confianza más allá del rango de sucesos familiares y superar la resistencia se requieren de aptitudes que están presentes solo en una pequeña fracción de la población y que define tanto el tipo emprendedor como la función emprendedora. Esta función no consiste esencialmente en inventar algo o en crear las condiciones en las cuales la empresa puede explotar lo innovador; consiste básicamente en conseguir que las cosas se hagan”. (Schumpeter, J.A., 1950)

2.1.1.2 Mentalidad emprendedora

Es una persona que posee una tendencia a ejecutar emprendimientos y posee las competencias adecuadas para hacer que esos proyectos se vuelvan exitosos. Muchas personas nacen con cierta inclinación hacia los emprendimientos, desde muy pequeños les encanta la inventiva y comienzan a trabajar en propuestas de negocios a las cuales les dedican el tiempo suficiente para hacerlos realidad. También es cierto que la mentalidad emprendedora se puede adquirir, especialmente cuando surge una necesidad apremiante de ganar más dinero, buscar la independencia y de tener en mente sueños personales que requiere de un trabajo propio. (Negocios y Empresa, 2016)

2.1.1.3 Motivaciones para emprender

El emprendimiento es un comportamiento planeado y que, a su vez, dicho comportamiento es explicado fundamentalmente por intenciones, resulta necesario comprender qué influye en esa intencionalidad a la hora de iniciar el proceso emprendedor. Respecto a los motivos personales en la actitud emprendedora, la importancia que variables sociodemográficas, tales como la edad o el nivel de formación pueden ejercer en su grado de voluntad. En general, la literatura muestra que, a mayor edad, más posibilidades hay de ser emprendedor.

Una explicación dada a esta relación es la que se refiere a la necesidad de disponer de un capital «suficiente» para llevar a cabo la creación o transformación de una empresa. Cuanto mayor sea el periodo para acumular riqueza, más probable es que se produzca el emprendimiento. Sin embargo, se afirma que a medida que transcurre el tiempo también hemos de considerar que aumentan las cargas familiares y las responsabilidades económicas; lo que puede provocar el efecto contrario. (Fernandez M.&Romero P., s.f)

2.1.2 Teorías Sustantivas

Se pretende comprender la relación existente entre emprendimiento y otros conceptos como, educación, empleo y crecimiento económico. Se intenta estudiar si la educación puede propiciar que los individuos adquieran actitudes emprendedoras y el rol que el Estado tiene en este sentido; si la existencia de emprendimientos puede disminuir el desempleo; y si por haber espíritu emprendedor en una comunidad, se generan efectos positivos para el desarrollo de la misma. (Formichella María Marta, 2004)

2.1.2.1 Emprendimiento y Educación

La educación en entrepreneurship puede afectar los atributos que tengan los individuos y puede forjar actitudes emprendedoras en ellos. Puede promover cualidades psicológicas favorables para la actividad emprendedora, tales como la auto confianza, la autoestima, la auto eficacia y la necesidad de logro. Inclusive, la educación en entrepreneurship para los jóvenes, puede colaborar en evitar la generación de actitudes socialmente no deseables, como la vagancia o la delincuencia A su vez, se afirma que el entorno es importante y que es más factible que un individuo pueda comenzar a tener actitudes emprendedoras si actúa en un contexto en el que se facilita el reconocimiento de la oportunidad y su persecución. (Formichella María Marta, 2004)

2.1.2.2 Dinámica del emprendimiento y el desempleo

A través de los últimos años, el emprendimiento ha ido adquiriendo cada vez mayor atención a nivel mundial, por cuanto se le considera como uno de los principales motores del crecimiento y del desarrollo económico. Implícitamente se considera entonces que el emprendimiento está fuertemente vinculado a la dinámica del empleo. La relación entre emprendimiento y desempleo ha sido estudiada desde hace muchos años. Dos visiones opuestas de las fuerzas en juego son las siguientes:

a) Por una parte se espera que unos aumentos en las tasas de desempleo conduzcan a un incremento en las tasas de creación de empresas. Este es lo que se conoce como “efecto Refugio” (refugee o ‘shopkeeper’ effect) en el sentido de que el desempleo estimularía el emprendimiento con gran fuerza, o sería un catalizador para el crecimiento de nuevas empresas. Los emprendimientos que surgen por necesidad se basan en la necesidad de las personas de auto emplearse, muchas veces con cierta urgencia por conseguir ingresos económicos, dado que no consiguen empleo como dependientes. (Zuniga-Jara &Soria-Barreto, 2015) (p,3)

b) Una posición opuesta surge del llamado “efecto Oportunidad”. En efecto en su libro probablemente más famoso, Schumpeter (1942) desarrolla la idea de que el desempleo es un fenómeno fundamentalmente friccional o de corto plazo, el que surge de un proceso de destrucción creativa cuando los factores de producción son reasignados de las unidades que están en contracción hacia las unidades económicas que están en proceso de expansión. Es decir, la “re-estructuración laboral” es un proceso natural que ocurre cada cierto tiempo cuando la economía se redirige hacia sistemas de producción más eficientes. (Zuniga-Jara &Soria-Barreto, 2015)

Un mayor crecimiento económico global se traduce en altas tasas emprendimiento y, debido a las nuevas oportunidades que surgen como consecuencia de la expansión, en mayores niveles de empleo. La visión opuesta indica que una expansión reduce el interés por emprender nuevos negocios, debido al boom existente los agentes económicos se encontrarían sin la necesidad de esto. En consecuencia, el crecimiento económico global es uno de los principales causantes de los efectos sobre el emprendimiento y el desempleo. (Zuniga-Jara &Soria-Barreto, 2015)

2.1.2.3 Emprendimiento y crecimiento económico

Desde la visión económica, el emprendimiento es la capacidad para identificar y coordinar recursos productivos al servicio de una idea o innovación con el fin de materializar un negocio. La simple estadística de muchos individuos emprendiendo en una sociedad, habla de la salubridad social y económica de la misma. (consultoriaemprendimiento, 2010)

El emprendimiento contribuye de un modo fenomenal al bienestar y riqueza de la sociedad.  Algunas consecuencias y energías constructivas que genera la movida emprendedora son: competencia, variedad, selección, cooperación, transformación, evolución, imitación, innovación, avance científico y del conocimiento, entre otras. Estas consecuencias se alcanzan inclusive de manera mucho más eficiente y diversificada que las alternativas propuestas por las teorías económicas clásicas, como lo sería el simple gasto público en infraestructura (romper/rehacer aceras y calles - Keynes). En última instancia el beneficiario objetivo del emprendimiento es el propio individuo en sociedad, quién obtiene como resultado la nueva oferta de: productos y servicios, nuevas maneras/procesos de hacer o producir eficientes, generación de nuevos mercados, segmentos y nichos, así como nuevas industrias y fuentes de suministro.

En fin, las condiciones para lograr la mayor suma de bienestar y/o felicidad como sociedad, se construyen con el talento, habilidad, capacidad, resistencia y fortaleza, alto riesgo, dinamismo e impacto que genera la voluntad emprendedora de los individuos. Por ello, el emprendimiento ha sido el ingrediente base de las recetas económicas exitosas para masificar el empuje individual y lograr el arranque y crecimiento de la economía de un país. (consultoriaemprendimiento, 2010)

2.1.3 Teorías Específicas2.1.3.1 Capacitación y Asistencia Técnica

1.- Diseñar políticas económicas y gestionar con más eficacia sus asuntos financieros fortaleciendo su capacidad humana e institucional a través de la asistencia técnica y la capacitación. Aprovechar las sinergias entre la asistencia técnica y la capacitación, a lo cual denomina fortalecimiento de las capacidades, para maximizar su eficacia. La asistencia técnica ayuda a forjar instituciones, marcos jurídicos y políticas económicas más eficaces para promover la estabilidad económica y el crecimiento inclusivo. (Fondo Monetario Internacional, 2015)

2.- La capacitación mediante cursos orientados a políticas prácticas, talleres relevantes y seminarios fortalece la capacidad para analizar la evolución económica y formular y aplicar políticas económicas eficaces. (Fondo Monetario Internacional, 2015). El crecimiento económico tiene que ser incluyente para garantizar el bienestar de toda la población.

El crecimiento integrador exige el pleno respeto de los derechos humanos. El crecimiento inclusivo genera trabajo decente, da oportunidades a todos los segmentos de la sociedad, especialmente a las personas más desfavorecidas, y distribuye los beneficios de la prosperidad de manera más equitativa. La primera prioridad de estas teorías son crear oportunidades de trabajo decente, y medios de vida seguros para todos.

Esto hará que el crecimiento sea inclusivo y asegurará que se reduzca la pobreza y la desigualdad. Una segunda prioridad es trabajar constantemente para añadir valor y aumentar la productividad. (Fondo para los objetivos de Desarrollo Sostenible, 2016)

Algunos fundamentos que acelerarán el crecimiento: (Fondo para los objetivos de Desarrollo Sostenible, 2016)

· El desarrollo de competencias

· Las políticas de apoyo hacia las micro, pequeñas y medianas empresas

· La capacidad de innovar y absorber nuevas tecnologías

· La capacidad de producir una mayor calidad y una mayor gama de productos

· Infraestructura y otras inversiones

En tercer lugar, se debe establecer un entorno estable que haga posible que las pequeñas empresas y o negocios prosperen. Los emprendedores necesitan igualdad de condiciones y conectarse a los principales mercados.

También se requiere un marco normativo simple que haga que sea fácil establecer, operar y cerrar una empresa. Las empresas pequeñas y medianas que emplean a la mayoría de las personas están especialmente restringidas por regulaciones complicadas que pueden generar corrupción. En cuarto lugar, con el fin de traer nueva prosperidad y nuevas oportunidades, el crecimiento debe también marcar el comienzo de nuevas formas de apoyar el consumo y la producción sostenibles. También debe habilitar el desarrollo sostenible. (Fondo para los objetivos de Desarrollo Sostenible, 2016)

3 MARCO METODÒLOGICO3.1 Método de investigación

Las metodologías de investigación utilizadas en el presente caso es el análisis de los datos, así como investigación de campo (sondeo), consiste en la realización de un análisis al que se someterá los resultados con la finalidad de alcanzar los objetivos del estudio y la necesidad latente de adquirir conocimientos, así como el nivel de predisposición por capacitarse de los ciudadanos habitantes de los barrios parroquias vulnerables del cantón Cuenca.

3.1.1 Investigación Descriptiva

El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más variables, los investigadores no son meros tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, exponen y resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al conocimiento. (ecotec.edu.ec, 2016)

3.1.2 Investigación cualitativa

La investigación cualitativa, es un instrumento de recolección de datos que facilita la interpretación de las actitudes y preferencias.

3.1.3.1 Entrevistas a profundidad

Se realizará entrevista a profundidad de manera aleatoria a 2 representantes de barrios vulnerables de las parroquias del cantón Cuenca, las preguntas están normalizadas y estandarizadas en una forma concreta.

La estructura de la entrevista

a profundidad permite al entrevistador recabar la información necesaria para conocer el nivel sobre emprendimiento como herramienta para dinamizar la economía.

Ilustración 3 Marco Metodológico

Elaborado por: Marco Gordon

Categorías

· Nula y escasa intervención de los actores públicos en el desarrollo articulado y sostenible de emprendimientos.

· Espacios de articulación y construcción social para el desarrollo de emprendimientos.

· Articulación de políticas institucionales con otros actores públicos

· Desorganización social. Resistencia a intervenciones.

· Propuestas de emprendimiento solidas que les permita confiar y apostar por las personas.

Dimensiones

· Identificar oportunidades para el desarrollo de un emprendimiento colectivo.

· Espacios de participación para dar a conocer su liderazgo dentro del barrio.

· Proceso de formación y asistencia permanente al emprendimiento en todas sus fases

· Identificar niveles de producción por actividades en cada sector de la ciudad.

· Colocación de créditos para acrecentar la preferencia y confianza de los ciudadanos en el sfps

Instrumentos

· Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. LOPCCS

· Directivas de barrios de las parroquias urbanas

· POA Institucional Políticas Sectoriales Constitución PNBV

· Cootad Políticas Sectoriales Constitución PNBV

· LOEPS Políticas Institucionales

Unidad de Análisis

· Los beneficiarios (Parroquias Urbanas de Cuenca, Barrios)

· Grupos organizados (gremios, religioso, juventudes, productivos etc.)

· Equipo técnico (Instituciones públicas)

· Instituciones Públicas (EDEC, MIPRO, IEPS)

· Instituciones. Privadas (UCACSUR)

Descripción breve

Gestión de datos

Es importante tomar en cuenta los índices de la situación laboral que tiene la PEA en la ciudad de Cuenca, si hablamos de empleo adecuado y de empleo inadecuado, si bien la PEA corresponde al 45.7% de la población del cantón, la misma no tiene las mismas condiciones de empleo entre sí, es indudable que dependerá de la formación, sector, etc., más sin embargo independientemente de esos factores lo que debe primar es las condiciones justas para todos en función de lo que se haga.

Ilustración 4 Evolución de Indicadores laborales 5 ciudades

Fuente: Instituto Nacional de estadísticas y censos, INEC

En cuenca la tasa de empleo adecuado mantenía niveles permanentes dentro de su incremento y decremento en el tiempo, sin embargo, se evidencia en el último trimestre del año 2015 un decrecimiento particular en Cuenca, lo que es un argumento fuerte para promover y desarrollar espacios alternativos de trabajo para los ciudadanos potencialmente afectados por esta baja.

Criterios Éticos

Proyecto conlleva la generación de compromisos basados principalmente en la capacidad de las instituciones de canalizar y desarrollar una acertada gestión pública y política para el desarrollo del proyecto. La colaboración y cooperación permanente de las instituciones en sus diferentes niveles logrará que el proyecto sea basado en una red de consenso que promueva la gobernanza como tal. Existen roles donde se difumina el trabajo de lo público con lo privado en aras de mejorar la situación de varias familias en los barrios de la ciudad, consideramos que un esfuerzo conjunto entre lo público y lo privado nos da la oportunidad de poder hablar de una innovación dentro de la gestión pública.

El potencial del proyecto compromete a que la dinámica de trabajo de varias instituciones sea transformada. El proyecto busca aproximar a las instituciones y a los ciudadanos, promoviendo y garantizando el correcto desarrollo de los emprendimientos.

Resultados de entrevista a profundidad realizadas a 2 representantesparroquiales.

Diseño de entrevista a profundidad para determinar el nivel de conocimiento sobre emprendimiento a Representantes Parroquiales

Buenas tardes, estamos junto al. Sr./Sra. ………………………representante de la parroquia…………………

Esta entrevista tiene como objetivo conocer su criterio, información que servirá de apoyo para la realización de la presente investigación.

1.- ¿Cómo representante parroquial, considera usted que desempleo entre los ciudadanos de los barrios representados?

Repuesta 1: No cuento con conocimiento estadístico, pero por una constante participación con los representantes barriales, confirmo que existe un desempleo y que los ciudadanos están en busca de oportunidades laborales.

Respuesta 2: Actualmente un solo ingreso no es suficiente para solventar los gastos de una familia promedio de 4 integrantes. Por cuanto en su mayoría amas de casas están en busca de oportunidades de emprendimiento.

2.- ¿Conoce usted todo lo que implica el concepto emprendimiento y los beneficios de capacitarse sobre el tema?

Respuesta 1: No, no tienen conocimiento sobre el concepto integral de emprendimiento y los beneficios de capacitarse sobre el tema.

Respuesta 2: Si a escuchado, pero no cuenta con conocimiento técnico sobre el tema, y considera que los representantes de las otras 35 parroquias también desconocen los beneficios del emprendimiento.

3.- ¿Considera que capacitar de manera gratuita a los representantes parroquiales sobre desarrollo de nuevos negocios, tendría incidencia en la dinamización de la economía de los habitantes de los barrios vulnerables del cantón cuenca?

Repuesta 1: Si, es positivo por que como represente parroquial extendemos nuestros conocimientos a través de los representantes barriales.

Respuesta 2: Si, total incidencia en la creación de empleos ya que en conjunto con los representantes barriales fomentamos el desarrollo de proyectos y la participación ciudadana.

4.- ¿Considera importante que el presente proyecto de capacitación y asistencia técnica se desarrolle a nivel de las 36 parroquias e incluya a ciudadanos de los barrios más vulnerables?

Repuesta 1: Si, entre mayor cantidad de ciudadanos estén capacitados, mayor es el desarrollo del barrio por ende de la parroquia.

Respuesta 2: Si, debe desarrollarse a nivel de toda la cabecera cantonal para que el crecimiento económico se expansivo.

Resultado de las entrevistas a profundidad

Queda comprobada la predisposición de los representantes parroquiales de adquirir conocimientos acerca de emprendimiento y sus beneficios, así como también sobre asistencia técnica. El conocimiento conlleva a crecimiento económico y personal

Discusión

Ilustración 5 Pobreza, ciudades principales

Fuente: Instituto Nacional de estadísticas y censos, INEC

Los resultados demandan que se promueva las alternativas en función de la nueva conformación del sistema económico nacional, que incorpora a la Economía Popular y Solidaria, como una alternativa para ejecutar la economía basada en principios de solidaridad y redistribución de la riqueza.

4. PROPUESTA

El Plan de Capacitación y Asistencia Técnica a Emprendimientos para parroquias vulnerables de cuenca, promueve realizar un proceso de inducción, capacitación y desarrollo de emprendimientos con grupos de beneficiaros. Los participantes trabajarán en tres módulos con temas específicos en análisis de mercados, estrategias de comercialización, costos competitivos, servicio al cliente y manejo de personal.

La finalidad básica de la propuesta, es que los participantes lleven adelante el desarrollo de un proyecto de emprendimiento con la asistencia técnica pertinente que logre garantizar hasta cierto punto la factibilidad del mismo. Los proyectos de emprendimiento requieren de un apoyo y monitoreo permanente para ir desarrollando los procesos de una manera integral, muchos de los emprendimientos fracasan por no incorporar procesos y estudios.

Uno de los puntos fundamentales es, que, a nivel local, en el PDOT[footnoteRef:3] está comprendido un objetivo relacionado a la mejora del nivel de ingreso de la población del cantón, lo que deja claro que el cumplimiento de este objetivo dependerá de las oportunidades que se puedan generar para lograrlo. [3: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca.]

Pasos a seguir para proceso de capacitación y asistencia técnica

· Contacto en los territorios con el apoyo de los datos que posee la Dirección Departamental de Descentralización del Gad Municipal de Cuenca acerca de las directivas barriales de más influencia dentro de las distintas parroquias urbanas.

· Identificación de los barrios más idóneos para el proceso de capacitación.

· Se realizará reunión de socialización con los representantes de los Barrios seleccionados.

· Se realiza la invitación a la ciudadanía a través de los representantes de cada barrio seleccionado.

· Proceso de formación en emprendimiento.

Ilustración 6 Módulos de capacitación y Asistencia Técnica

Elaborado por: Marco Gordon

Los módulos serán impartidos en una primera fase a los representantes parroquiales, con la finalidad de que a su vez motiven a los representantes barriales a capacitarse en la siguiente fase, que deberán ser aprobados y financiados por el GAD de Cuenca para cubrir toda la cabecera cantonal, solo está aprobada la primera fase y como recomendación del proyecto se solicita continuar con las siguientes fases.

4.1 Costos

Elaborado por: Marco Gordon

Para cerrar el ciclo del plan de capacitación, es indispensable que los proyectos puedan contar con la asignación de recursos necesaria para la fase de implementación propiamente, por lo tanto, se presenta una lista de alternativa de Instituciones financieras con planes de créditos orientados al desarrollo de una economía social y solidaria en los barrios de Cuenca con el apoyo de La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR).

La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR) centra su trabajo en la asistencia tecnológica y organizativa al sector financiero popular y solidario, de esta manera cuenta con una red de cooperativas de ahorro y crédito a nivel regional siendo las cooperativas más representativas del sector las que están afiliadas y formando parte de este organismo de representación que tiene su naturaleza de funcionamiento en la LOEPS.

Dentro de la zona austral UCACSUR agrupa y coordina acciones de su red regional dentro de su área de influencia:

Ilustración 7 Instituciones financieras Azuay

Fuente: La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR)

Dentro de Azuay las instituciones son:

Coop CAJA * Coop COOPAC AUSTRO

Coop ERCO Ltda. * Coop Federación Obrera

Coop Jardín Azuayo * Coop JEP

Coop La Merced * Coop Multiempresarial

Coop San José * Coop CECPE UROCAL

Coop Crea * Coop CIC

El nuevo sistema económico nacional a nivel constitucional está concebido como social y solidario y en este marco los emprendimientos artesanales, productivos y de servicios son el puntual de desarrollo y dignificación de realizar economía incorporando valores y principios incluyentes, que promueven el desarrollo de los diferentes territorios, de esta manera el plan de financiamiento está orientado a trabajar con el sistema financiero popular y solidario a fin de que exista un marco de mejoramiento crediticio para los emprendedores.

Es importante señalar que el proyecto se enmarca dentro del Eje Estratégico Económico del PDOT del Gad Municipal de Cuenca y particularmente en el Objetivo “Mejorar del nivel de ingreso o renta de la población del cantón”, de igual manera se enmarca dentro del Objetivo 8 del PNVB que promueve la consolidación de un sistema económico popular y solidario, a su vez en concordancia con la Política Pública Sectorial en Territorio, bajo el programa de Fomento de la Productividad de las MIPYMES y Artesanos que lleva adelante el MIPRO, el accionar de estas instituciones lograran garantizar un proceso bajo un sistema de asistencia, monitoreo y seguimiento para el desarrollo del emprendimiento, de manera que el financiamiento de estos por parte del sector cooperativo (sfps), sea basado en un criterio técnico y permita dinamizar la economía ubicando crédito semilla en un emprendimiento que haya sido construido en base a un criterio técnico y profesional, que se ha construido con estudios previos que garanticen una buena gestión

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones se basan en los objetivos específicos del proyecto:

5.1 Conclusiones

· El emprendimiento menciona que no importa la condición social, económica y académica si de emprender se trata, lo que se necesita sin duda es el compromiso de querer hacer y mejorar. En base a dicha premisa se presenta la propuesta de un Plan de capacitación y asistencia técnica sobre emprendimiento. Siendo la presente propuesta la primera fase.

· El camino para mejorar la calidad de vida de las familias cuencanas se basa en desarrollar una nueva visión de progreso económico en función de un esfuerzo colectivo que ponga al ser humano antes que, al capital, que promoviendo el trabajo mancomunado y que establezca nuevos métodos de cohesión social. Por tanto, se instruirá en un inicio a los representantes parroquiales en 3 módulos intensivos.

· Es general el desconocimiento acerca del nivel de emprendimiento a nivel de la cabecera cantonal, por tanto, se busca con el presente proyecto ser un referente a nivel nacional.

5.2 Recomendaciones

· Desarrollar de manera periódica espacios como los propuestos en favor de los ciudadanos generando nuevas y mejores oportunidades para ellos y sus familias, la economía camina cuando el ser humano siente un compromiso con el desarrollo desde su núcleo familiar hasta la influencia de su trabajo para mejorar el país.

· Buscar alternativas innovadoras de cohesión social con la finalidad de promover y generar un vínculo fuerte y sostenible entre los ciudadanos y las instituciones Gubernamentales y financieras.

· Búsqueda de aliados estratégicos para la sostenibilidad de los proyectos de emprendimiento, tales como:

1.- EDEC (Empresa Pública de Desarrollo Económico de Cuenca)

· Asesoramiento Directo en la elaboración de Planes de Negocio.

· Elaboración de un estudio de mercado orientado al desarrollo del emprendimiento en cuestión.

2.- MIPRO (Ministerio de Industrias y Productividad)

· Asesoramiento en la obtención de Registros Sanitarios

· Asesoramiento en la obtención de permisos necesarios para la actividad productiva

· Incorporación en las plataformas RUM y RUA

3.- IEPS (Instituto de Economía Popular y Solidaria)

· Capacitación en el tema de emprendimiento

· Socialización de los beneficios del sistema económico PS

· Formalizar el proceso asociativo

4.- UCACSUR (Unión de cooperativas de ahorro y crédito del Sur)

· Creación de un programa de crédito semilla para los emprendimientos de cada parroquia.

· Proponer un producto específico para la generación de un crédito donde el emprendedor pueda dar inicio a una idea de negocio previamente asesorada y asistida con el apoyo de La Unión de Cooperativas de Ahorro y Crédito del Sur (UCACSUR). De esta manera es claro que los espacios de trabajo de UCACSUR como organismo de representación del sector cooperativo es muy importante y debe propender a la articulación con las demás instituciones para poder subsanar el eslabón de fomento al financiamiento en el sector de emprendimientos.

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6. ANEXOS6.1 Anexo 1: Marco legal

Constitución de la Republica de Ecuador

Capítulo cuarto

Soberanía económica

Sección primera Sistema económico y política económica

Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. (asambleanacional, 2008) (p,140)

Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.

3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.

4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.

5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.

6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.

7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.

8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.

9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable. (asambleanacional, 2008) (p,140)

CODIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES

LIBRO I DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ORGANOS DE COMPETENCIA

TITULO I Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad

Capítulo I Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo

Art. 5.- Rol del Estado. - El Estado fomentará el desarrollo productivo y la transformación de la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la definición e implementación de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás el patrón de especialización dependiente de productos primarios de bajo valor agregado. Para la transformación de la matriz productiva, el Estado incentivará la inversión productiva, a través del fomento de: a.

La competitividad sistémica de la economía a través de la provisión de bienes públicos como la educación, salud, infraestructura y asegurando la provisión de los servicios básicos necesarios, para potenciar las vocaciones productivas de los territorios y el talento humano de las ecuatorianas y ecuatorianos.

El Estado establecerá como objetivo nacional el alcance de una productividad adecuada de todos los actores de la economía, empresas, emprendimientos y gestores de la economía popular y solidaria, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad y la eficiencia en el otorgamiento de servicios de las diferentes instituciones que tengan relación con la producción; b. El establecimiento y aplicación de un marco regulatorio que garantice que ningún actor económico pueda abusar de su poder de mercado, lo que se establecerá en la ley sobre esta materia; c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas a fin de incrementar el nivel general de productividad y las competencias para la innovación de toda la economía, a través del fortalecimiento de la institucionalidad que establece este Código; d. La generación de un ecosistema de innovación, emprendimiento y asociatividad mediante la articulación y coordinación de las iniciativas públicas, privadas y populares y solidarias de innovación y transferencia tecnológica productivas, y la vinculación de investigación a la actividad productiva. Así también fortalecerá los institutos públicos de investigación y la inversión en el mejoramiento del talento humano, a través de programas de becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel; e. La implementación de una política comercial al servicio del desarrollo de todos los actores productivos del país, en particular, de los actores de la economía popular y solidaria y de la micro, pequeñas y medianas empresas, y para garantizar la soberanía alimentaria y energética, las economías de escala y el comercio justo, así como su inserción estratégica en el mundo;

f. La profundización del acceso al financiamiento de todos los actores productivos, a través de adecuados incentivos y regulación al sistema financiero privado, público y popular y solidario, así como del impulso y desarrollo de la banca pública destinada al servicio del desarrollo productivo del país; g. La mejora de la productividad de los actores de la economía popular y solidaria y de las micro, pequeñas y medianas empresas, para participar en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar economías de escala y niveles de calidad de producción que le permitan internacionalizar su oferta productiva; h. Un desarrollo logístico y de infraestructura que potencie la transformación productiva, para lo que el Estado generará las condiciones para promover la eficiencia del transporte marítimo, aéreo y terrestre, bajo un enfoque integral y una operación de carácter multimodal; i. producción sostenible a través de la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia; y, j. La territorialización de las políticas públicas productivas, de manera que se vayan eliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. ( proecuador, 2010) (p,6

6.2 Anexo 2: Entrevista

Diseño de entrevista a profundidad para determinar el nivel de conocimiento sobre emprendimiento a Representantes Parroquiales

Buenas tardes, estamos junto al. Sr./Sra. ………………………representante de la parroquia…………………

Esta entrevista tiene como objetivo conocer su criterio, información que servirá de apoyo para la realización de la presente investigación.

1.- ¿Cómo representante parroquial, considera usted que desempleo entre los ciudadanos de los barrios representados?

2.- ¿Conoce usted todo lo que implica el concepto emprendimiento y los beneficios de capacitarse sobre el tema?

3.- ¿Considera que capacitar de manera gratuita a los representantes parroquiales sobre desarrollo de nuevos negocios, tendría incidencia en la dinamización de la economía de los habitantes de los barrios vulnerables del cantón cuenca?

4.- ¿Considera importante que el presente proyecto de capacitación y asistencia técnica se desarrolle a nivel de las 36 parroquias e incluya a ciudadanos de los barrios más vulnerables?

CategoriaDimensionInstrumentosUnida de Analisis

Articulación de políticas

institucionales con otros

actores públicos

Proceso de formación y

asistencia permanente al

emprendimiento en todas

sus fases

POA Institucional

Políticas Sectoriales

Constitución PNBV

Equipo técnico (Instituciones

públicas)

Desorganización social.

Resistencia a

intervenciones.

Identificar niveles

de producción por

actividades en cada sector

de la ciudad.

Cootad Políticas

Sectoriales

Constitución PNBV

Instituciones Públicas(EDEC,

MIPRO, IEPS)

Propuestas de

emprendimiento solidas que

les permita confiar y apostar

por las personas.

Colocación de créditos

semilla para acrecentar la

preferencia y confianza de

los ciudadanos en el sfps

LOEPS Políticas

Institucionales

Instituciones. Privadas

(UCACSUR)

Directivas de barrios de

las parroquias urbanas

MARCO METODOLOGICO

Identificar oportunidades

para el desarrollo de un

emprendimiento colectivo.

Nula y escasa

intervención de los actores

públicos en el desarrollo

articulado y sostenible de

emprendimientos

Espacios

de articulación y

construcción social para el

desarrollo de

emprendimientos.

Espacios de participación

para dar a conocer su

liderazgo dentro del barrio.

Los beneficiarios (Parroquias

Urbanas de Cuenca, Barrios)

Ley Orgánica de

Participación

Ciudadana y Control

Social. LOPCCS

Grupos organizados (gremios,

religioso, juventudes,

productivos etc.)

Numero de capacitados: representante de Parroquias 36

Modulo 1 modelación de negocio8 horas

Modulo 2 estrategias de mercadeo8 horas

Modulo 3 aspectos legales, contables y tributarios,8 horas

Total 24 horas

Modulos de Capitacin y Asistencia Tecnica sobre emprendimientos

Modulos intensivos 1 fase

Modulos intensivos 1 faseValor unitario

Valor total

Numero de capacitados: representante de Parroquias

Modulo 1 modelación de negocio$1204320

Modulo 2 estrategias de mercadeo$1204320

Modulo 3 aspectos legales, contables y tributarios,$1204320

Total de horas24 horas

Total costo12960

36

Costo por modulo. Financiado por GAD de Cuenca