REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURAUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SEDE FALCÓNESPECIALIDAD: GESTIÓN JUDICIAL

GESTÌON DE CALIDAD DE LOS JUECES Y JUEZAS EN LA FASE DE EJECUCIÒN DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL DE PUNTO FIJO

ESTADO FALCÓN

La idea de la calidad en la gestión está bien, tal vez es que la categoría “gestión de calidad” suena mucho al mundo empresarial.Tal vez haga falta revisar eso.

Tutor: Abg. Ramiro Garcia Autora: Abg. Eleymar Reyes Sanchez C.I.: 17.499.261

Punto Fijo, Marzo de 2011

Introducción

El Sistema de Justicia Venezolano ha sido considerado como uno de

los pioneros a nivel latinoamericano, por cuanto, ha tenido avances

tecnológicos y estructurales referentes a los Centros Penitenciarios del país y

los Circuitos Judiciales Penales.

Ahora bien, el proceso penal venezolano se encuentra estructurado en

cuatro fases tales como fase preparatoria, fase intermedia, fase de juicio y

fase de ejecución este último objeto de estudio. Se puede resaltar, que en

cuanto exista un número estimado de administradores de justicia en cada

jurisdicción, es allí donde los procesos judiciales tendrían retardos

procesales para así garantizar todos los derechos inherentes a los

ciudadanos y ciudadanas que se encuentren inmersos en la persecución de

un proceso judicial.

Si bien es cierto, que para que exista una celeridad en los procesos

durante la fase de ejecución que no es más que la que garantiza la seguridad

del privado de libertad una vez penado, debe ser accesible y dinámica al

momento de su aplicación y gestión puesto que teniendo celeridad en los , se

podría tener una eficacia en los planteamientos y solicitudes plateadas, con

el objetivo de garantizar aun más la tutela judicial efectiva

independientemente que esta fase sea la última, porque debido a ella y a que

se tenga una gestión de calidad satisfactoria, es allí en donde el privado de

libertad puede rehabilitarse en el centro penitenciario para posteriormente ser

reinsertado en la sociedad.

CAPÌTULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema

La gestión de calidad de los jueces y juezas se considera como un

sistema de administración, control, y vigilancia de las Formulas alternativas

de la ejecución de la pena, basado en el principio de hacer las cosas bien y

obtener una eficacia en la imposición de las medidas alternativas de

cumplimiento de la pena sin dilaciones indebidas.

Si bien es cierto, que cada juez y jueza es responsable de su función

administrativa, también es relevante resaltar que a partir de la puesta en

vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de

1999 y el Código Orgánico Procesal Penal de 1998, mas aun después de las

varias reformas sufridas, donde se le atribuye al juez de ejecución de

sentencia funciones en las cuales su alcance llega hasta las supervisiones,

visitas e inspecciones a los centros penitenciarios y velar por el buen

funcionamiento de los centros penitenciarios y de rehabilitación en cuanto al

respeto de los derechos humanos de los penados y penadas, que gozan de

las medidas alternativas de cumplimiento de la pena, esto sin perjuicio de

interferir en la administración interna de los Centros Penitenciarios del País.

Dentro de este orden de ideas, cada juez y jueza cumple con su

función, pero debido, al aumento del número de causas que ingresan día a

día al tribunal de ejecución, en consecuencia, del acrecentamiento del índice

delictivo en la localidad, genera aun más la actividad diaria del juez y jueza

en cuanto a la revisión de los expedientes, a los escritos y solicitudes

consignados por los defensores, bien sea, público y privados, teniendo así

retardo en el pronunciamiento de dichas solicitudes que son de gran

relevancia para los penados y penadas, ya que; son los afectados debido a

que, una vez que se tiene conocimiento de la ejecución de la sentencia,

solicitan cualquier tipo de escrito, en cuanto a las formulas alternativas del

cumplimiento de la pena, la suspensión condicional de la ejecución de la

pena, así como también se requiere de una revisión exhaustiva del asunto

que se solicita, para posteriormente pronunciarse en base a lo solicitado en

el tiempo legal y de manera expedita sin dilaciones indebidas.

De aquí, la importancia de plantear la necesidad de utilizar estrategias

que permitan la gestión de calidad del juez y la jueza para lograr cumplir con

todas las causas asignadas, teniendo una mayor celeridad en los procesos

de la fase de ejecución. Por tanto, se hace necesario señalar que las

estrategias que se formulen para los jueces y juezas deben ser adaptables y

organizadas a su ámbito laboral, ya que; estas son factores relevantes que

van a facilitar el trabajo diario.

Sobre la base de lo antes referido, se ha formulado el problema de

investigación bajo las siguientes interrogantes:¿El juez y la jueza realizan la

gestión de calidad en los procesos de la fase de ejecución? ¿El aumento de

causas ingresadas diariamente le generan exceso de trabajo al juez o

jueza?, ¿Utiliza el juez o jueza estrategias adecuadas para dar celeridad al

Proceso?

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

Determinar la gestìon de calidad de los Jueces y Juezas en la fase de

ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto Fijo - Estado Falcón

Objetivos Especificos

Diagnosticar la situacion actual de la gestion de calidad de los jueces

y juezas en la fase de ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto

Fijo-Estado Falcòn.

Definir el nùmero de causas que ingresan diariamente en la Fase de

Ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto fijo - Estado Falcón.

Describir estrategias que permitan al juez o jueza la celeridad de los

procesos.

Diseñar estrategias adecuadas que faciliten la celeridad en los

procesos en la fase de ejecución.

Justificacion e Importancia

El Juez y o la Jueza, es la autoridad pública que sirve en un tribunal

de justicia y que se encuentra investido de la potestad jurisdiccional.

Asimismo, se caracteriza como la persona que resuelve una controversia o

que dictamina una sentencia definitivamente firme pudiéndose evidenciar

como condenatoria o absolutoria. En este caso debe ser condenatoria puesto

que, el juez de ejecución es el garante de la imposición de las medidas de

seguridad del penado y penada, en el centro penitenciario que se le

establezca, donde cumplirá la pena establecida, así como también de las

formulas alternativas del cumplimiento de la pena.

Ahora bien, es esta una de las razones importantes en este estudio, el

cual va a permitir la gestiòn de calidad de los jueces y juezas en la fase de

ejcucion. Otra razon que justifica esta investigacion, en el ambito penal es

que va a generar un avance a traves de la estrategias adecuadas que

permitan celeridad en los procesos bien sea, en el pronunciamiento de las

solicitudes planteadas por la defensa, asi como tambien a la revision de las

causas diariamente para tener con prontitud respuesta en lo solicitado.

Delimitacion

El Presente trabajo de investigacion titulado : Gestiòn de Calidad de

los Jueces y Juezas en la fase de ejecucion del Circuito Judicial Penal de

Punto Fijo- Estado Falcòn, ubicado en Santa Irene de Punto Fijo.

CAPÌTULO II

MARCO TEORICO

2.1. Antecedentes de la Investigaciòn

Para el desarrollo de esta investigacion se toman antecedentes de la

investigacion, algunas referencias bibliograficas consultadas, las cuales

constituyen las bases formales de mayor significacion y relevancia para el

estudio en cuestion, el cual se titula Gestiòn de Calidad de los Jueces y

Juezas en la fase de ejecucion del Circuito Judicial Penal de Punto Fijo-

Estado Falcòn, ubicado en Santa Irene de Punto Fijo.

Nombres de autoras y tesis XXXXXXXX

2.2. Bases Teoricas

2.2.1. Concepto de Gestion de Calidad

La gestión de calidad es una estrategia organizativa y un método de

gestión que hace participar a todos los empleados y pretende mejorar

continuamente la eficacia de una organización en satisfacer el cliente.

2.2.2. Principios de Gestión para la Calidad

La gestión de calidad tiene fundamento en la satisfacción de las

necesidades de los clientes extremos, pero asume que esas necesidades no

podrán ser satisfechas a menos que los clientes internos sientan que la

organización satisface sus necesidades. Fuentes

Los principios de gestión para la calidad pueden resumirse en la siguiente

forma:

- El mejoramiento de largo plazo impera sobre la solución rápida de

corto plazo

- La comunicación efectiva determina eficiencia y éxito

- La preocupacion principal es encontrar soluciones, no errores

- La gestion de calidad es un modelo de gestion intensivo en la

personas.

2.2.3. Costos de la falta de calidad

Los costos de la falta de calidad de gestion tiene origen en las

siguientes fuentes:

- Reclamos por deficiencas de la actividad

- Necesidad de rehacer procesos deficientes

- Perdidad de recursos

- Repeticion de trabajo

- Uso de tiempo extraordinario

- Aumento de tension laboral

- Aumento de rotacion de empleados

- Perdida de prestigio personal

2.2.4. Beneficios de la Gestion de Calidad

la solucion de probelmas contribuye a aumentar los beneficios de la

calidad que se describen a continuacion:

- Optimo uso de recursos

- Mejoria de clima laboral

- Mayor compromiso de las personas con la mision de la organización

- Aumento de satisfaccion laboral

- Mejoria de la imagen de la organización

- Consolidacion del prestigio institucional

2.2.5. La Fase de Ejecucion

Según las diferentes Jurisprudencias que se presentan a continuacion establecen las

competencias de la fase antes señalada

sentencia nº 0369 de sala de casación penal, expediente nº cc01-0252 de fecha 25/05/2001

materia :derecho procesal penal tema: tribunal de ejecución asuntocompetencia de los tribunales de ejecución. a los tribunales de ejecución les corresponde la vigilancia y el control del cumplimiento de las penas impuestas por el tribunal que emitió la sentencia; tal competencia para la ejecución de las penas le compete al tribunal de ejecución del mismo lugar en el cual se dictó la sentencia, es decir, que cuando se emite un pronunciamiento condenatorio por parte del tribunal de control o de juicio, éste debe notificar al tribunal de ejecución de la misma

circunscripción judicial a los fines de hacer cumplir la sentencia proferida, en un centro penitenciario determinado, de esa circunscripción.

sentencia nº 0369 de sala de casación penal, expediente nº cc01-0252 de fecha 25/05/2001 para la tesis

materia :derecho procesal penaltema: tribunal de ejecución asuntola excepción a la competencia de los tribunales de ejecución está referida únicamente a la colaboración del tribunal a los fines de vigilar la ejecución de la pena. ?lugar diferente. si el penado debe cumplir la sanción en un lugar diferente al del juez de ejecución notificado, éste deberá informar al juez de ejecución del sitio del cumplimiento para que proceda conforme a lo dispuesto en el ordinal 1° del artículo 472?. se infiere del precitado artículo que el legislador previó el hecho por demás evidente de que los penados fueran recluidos en centros penitenciarios ubicados en sitios distintos al del tribunal de ejecución notificado, tomando en cuenta los pocos centros existentes y su capacidad. ahora bien, el contenido de la referida disposición no debe entenderse como atribución absoluta de la competencia al tribunal del lugar donde cumple la pena el reo, sino que debe interpretarse como una excepción, con fines cooperativos, entre el tribunal notificado, quien debe informar al juez del lugar del cumplimiento de la pena, y de éste de vigilar la ejecución de la sanción o medida de seguridad, conforme a lo establecido en el articulo 472 ordinal 1° del código orgánico procesal penal. tal excepción estará referida únicamente a la colaboración del tribunal los fines de vigilar la ejecución de la pena, manteniendo el tribunal notificado las funciones señaladas en el artículo 472 ejusden.

sentencia nº 292 de sala de casación penal, expediente nº cc02-0195 de fecha 13/06/2002

materia :derecho procesal penal tema: tribunal de ejecución asuntoubicación del penado en lugar diferente - competencia para controlar y vigilar el cumplimiento de la pena impuesta. de acuerdo con lo establecido en el artículo 481 del código orgánico procesal penal, el tribunal con función de ejecución notificado puede ubicar al penado en un lugar diferente a su circunscripción judicial a los fines de que

cumpla su sanción, sin que esto signifique bajo ningún término que tal juzgado pierda su competencia para controlar y vigilar el cumplimiento de la pena impuesta.

Sería bueno introducir comentarios tuyos entre cita y cita para que no se vea sólo una yuxtaposición de artículos, sino un estilo más fluido.

2.3. Bases Legales

La tematica de investigacion titulada Gestiòn tienes todos esos

acentos al revés, eso estaría bien en francés.. jeje de Calidad de los Jueces

y Juezas en la fase de ejecucion, legalmente se sustenta en los siguientes

normativas legales: la Constitucion de la Repùblica Bolivariana de

Venezuela, Ley Organica del Poder Judicial, Còdigo organico Procesal

Penal.

La Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Nº36860 del 30 de Diciembre de 1999)

Artìculo 26: Toda persona tieen tiene derecho de acceso a los

òrganos de administracion de justicia para hacer valer sus derechos e

intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela efectiva dfe los mismso

u aobtener con prontitud la decision correspondiente.

El estado garantizara una justicia gratuita, accesible, imparcial, idonea,

transparente, autonoma, independiente, responsable, equitativa y expedita,

sin dilaciones indebidas sin formalismos o reposiciones inutiles.

Artìculo 253: La potestad de administar justicia emana de los

ciudadanos y ciuadadanas y se imparte en nombre de la Repùblica por

autoridad de la ley.

Corresponde a los organos del Poder Judicial conocer de las causas y

asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las

leyes y ejecutar o hacer ejecutar las sentencias.

Ley Organica del Poder Judicial (Gaceta Oficial Nº.5.262 Extraordinaria del 11 de Septiembre de 1998)

Artìculo 11: Los tribunales para la ejecucion de sus setencias y de

todos los actos que decreten o acuerden, pueden requerir de las demas

autoridades el concurso de la fuerza publica quer de ellas depende y, en

general, valerse de todos los medios legales coercitivos de que dispongan.

Codigo Organico Procesal Penal Venezolano (Gaceta Oficial Nº 5.930 Extraordinario del 4 de Septiembre de 2009)

Artìculo 478: Defensa. El condenado o condenada podrà ejercer,

durante la ejecuciòn de la pena, todos los derechos y las facultades que las

leyes penales, penitenciarias y reglamentos le otorgan.

En el ejercicio dee tales derechos el penado o penada podrà solicitar

por ante el tribunal de ejecucion la suspension condicional de la pena,

cualquier formula alternativa de cumplimiento de la pena y la redencion de la

pena por el trabajo y el estudio, conforme a lo establecido en este codigo y

en leyes especiales que no se opongan al mismo.

Artìculo 479: Competencia. Al tribunal de ejecucion le corresponde la

ejecucion de las penas y medidas de seguridad impuestas mediante

sentencia firme. En consecuencia, conoce de:

1. Todo lo concerniente a la libertad del pendao o pendas, las

formulas alternativas de cumplimiento de pena, redenciòn de la

pena por el trabajo y el estudio, conversion, conmutacion y

extincion de la pena.

2. La acumulacion de las penas en caso de varias sentencias

condenatorias dictadas en procesos distintos contra la misma

persona.

3. El cumplimiento adecuado del regimen penitenciario a tales fines,

entre otras medidas, dispondrà las inspecciones de

establecimientos penitenciarios que sean necesarias, y podrà

hacer comparecer ante si a los penados o penadas con fines de

vigilancia y control.

Acerca de estas citas, lo mismo que te escribí arriba, inserta

comentarios tuyos, tu paráfrasis, opinión, porque recuerda que el

cuerpo del trabajo es tu idea, las citas son sólo para reforzar y no

pueden ser nunca el cuerpo.

2.4. Operacionalizacion de las Variables

Al respecto Tamayo (1996) define la operacionalizacion de variables

como un fenomeno que tiene la capacidad de asumir distintos valores, ya

sea en forma cualitativa y cuantitativamente, el facto que asume esta

condicion debe ser determinado mediante observaciones y estar en

condiciones de medirse, para enumerar que de una identidad de observacion

a otra el factor varia, y por lo tanto cumple con sus caracteristicas. La validez

de una variable depende sispetmaticamente del marco teorico que

fundamento el problema

Cabe destacar, que “ las variables representan elementos, factores o

treminos que pueden asumir diferentes valores. Su definicion conceptual es

la expresion del significado que el investigador le atribuye” (USM,2000 p38)

Cuadro Nº 1

2.4. Operacionalizacion de las Variables

OBJETIVO GENERAL: Determinar la gestìon de calidad de los Jueces y Juezas en la fase de ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto

Fijo - Estado Falcón.

OBJETIVOSESPECIFICOS

VARIABLES DEFINICION CONCEPTUAL

DIMENSIÒN INDICADORES ITEMS

1. Diagnosticar la situacion actual de la gestion de calidad de los jueces y juezas en la fase de ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto Fijo-Estado Falcòn.

Gestion de calidad

La gestión de calidad es una estrategia organizativa y un método de gestión que hace participar a todos los empleados y pretende mejorar continuamente la eficacia de una organización en satisfacer el cliente

2. Definir el nùmero de causas que ingresan diariamente en la Fase de Ejecuciòn del Circuito Judicial Penal de Punto fijo - Estado Falcón.

Fase de Ejecucion

3.Describir estrategias que permitan al juez o jueza la celeridad de los procesos Estrategias

4. Diseñar estrategias adecuadas que faciliten la celeridad en los procesos en la fase de ejecución.

Diseño de Estrategias

La operacionalización de variables es una acción de los métodos cuantitativos, tal como observo estás

planteando todo, se parece mucho a un estudio cuantitativo, descriptivo de gestión de calidad de una

empresa.Y no se percibe que sea, mejor dicho, no está planteado como un método cualitativo.Ten

cuidado con esto.Qué pasó con el estudio de casos? La sistematización? Es cierto que hay libertad para

los métodos, (o debería haberla), lo que pasa es que este método, representa precisamente, lo que

queremos cambiar…

CAPÌTULO III

MARCO METODOLÒGICO

3.1. Tipo de Investigacion

Cabe considerar que la investigacion es tipo descritiva, pues

especifica las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades y

cualquier otro fenomenos que sea sometdio al analisis.

Luego de la presentacion de los enfoques teoricos que sustentan la

investigacion, en el capitulo se incluyen la metodologia, tipo y diseño,

modalidad seleccionada de la misma, la poblacion y muestra, las tecnicas e

instrumentos de recolaccion de datos, su validacion y confiabilidad, los

procesimientos aplicados en el caso a investigar asi como tambien la

operacionalizacion de las avriables del problema en estudio.

3.1.1. Según el Proposito o Razon

3.1.2.Segun el nivel de Conocimientos

Referente al nivel de conocimientos el estudio es de tipo Descriptivo,

debido a que “ Es describir situaciones y eventos cómo es y se manifiesta

debe faltar una coma, hay que buscar la cita. determinado fenomeno, busca

especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o

culaquier otro fenomenos que sea sometido a analisis” (Hernández,

fernàndez, Baptista, 1991, p.60.)

3.3. Poblacion y Muestra

3.3.1. Poblacion

“ La poblacion es el conjunto de todos los casos o que concuerdan

con una serie de especificaciones” (Hernàndez, p.210)

3.3.2. Muestra

“La muestra suele ser definida como un subgrupo de la

poblacion”(Hernàndez, p,210)

BIBLIOGRAFIA

http://www.buenastareas.com/ensayos/Funciones-Del-Juez-En-La-

Fase/736660.html.

http://www.oitcinterfor.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/rct/

36rct/doc_ref/doc2/ii.htm

Funciones Del Juez En La Fase De Ejecucion De Sentencia Con Respecto A Las Formulas Alternativas De Cumplimiento De Pena

Funciones Del Juez En La Fase De Ejecucion De Sentencia Con Respecto A Las Formulas Alternativas De Cumplimiento De Pena

Las funciones del juez de ejecución penal con respecto a las medidas alternativas de ejecución de la pena, ha tomado gran importancia a partir de la puesta en vigencia de la constitución de 1999 y el código orgánico procesal penal de 1998, mas aun después de las varias reformas sufridas, donde se le atribuye al juez de ejecución de sentencia funciones en las cuales su alcance llega hasta las supervisiones, visitas e inspecciones a los centros penitenciarios y velar por el buen funcionamiento de los centros penitenciarios y de rehabilitación en cuanto al respeto de los derechos humanos de los penados que gozan de las medidas alternativas de cumplimiento de la pena, esto sin perjuicio de interferir en la administración interna de las penitenciarías. Dentro de este marco, existen otras formas de determinar el alcance de las funciones del juez con respecto a la imposición eficaz de las medidasalternativas , al evidenciar la situación irregular en la que se encuentran los reclusos bien sea penados o procesados, ya que todo gira en torno a un mismo problema el retardo procesal a consecuencia de la política errada utilizada por el estado tanto en el sistema judicial por no tener el personal suficiente de jueces y fiscales saturando de trabajo a los que ya están, con un cumulo de expediente que excede a la capacidad de estos, la política social que no permite minimizar el índice delictivo en el país y la pocaimportancia que a través de los años le han prestado a

los centros y programas de reinserción social que garantice a la población la liberación de individuos probos y reeducados que sean productivos para la sociedad