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Tabla de ContenidoPresentación del Ministro............................................................................................................................... 4

1. Resumen Ejecutivo de la Institución.......................................................................................................6

2. Descripción de las Áreas de Trabajo y Estructura Organizativa.............................................................7

2.1 Descripción de las Áreas de Trabajo......................................................................................7

2.2 Información Financiera, Recursos Materiales y Humanos....................................................17

2.2.1 Recursos Financieros...........................................................................................................17

2.2.2 Recursos Materiales.............................................................................................................19

2.2.3 Recursos Humanos.............................................................................................................. 20

3. Situación de la Hacienda y Finanzas Públicas -Análisis de Principales Variables-..............................21

3.1 Escenario internacional y variables macroeconómicas.................................................................21

3.1.1 Crecimiento económico.................................................................................................................21

3.1.2 Política Fiscal................................................................................................................................ 22

3.1.3 Inflación......................................................................................................................................... 22

3.1.4 Tasas de Interés............................................................................................................................23

3.1.5 Tipo de cambio.............................................................................................................................. 23

3.2 Plan de financiamiento del año 2019............................................................................................23

3.2.1 Resultados de la Colocación de los Eurobonos............................................................................26

3.2.2 Impacto en el Mercado Doméstico................................................................................................27

3.2.3 Revaloración de la curva de rendimiento internacional.................................................................27

3.2.4 Beneficios fiscales.........................................................................................................................27

3.3 Perspectivas sobre el riesgo-país................................................................................................. 28

3.4 Sostenibilidad del Endeudamiento Público...................................................................................29

3.4.1 Relación deuda a PIB 2019...........................................................................................................30

3.4.2 Gobierno Central........................................................................................................................... 31

3.4.3 Sector Público............................................................................................................................... 33

3.5 Programas de Financiamiento de la Inversión Pública..................................................................35

3.6 Estadísticas de las finanzas públicas y análisis del balance de la situación del Sector Público no

Financiero.................................................................................................................................................. 42

3.7 Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos.............................................................46

3.8 Resultados de Recaudación..........................................................................................................47

3.8.1 Fortalecimiento de las finanzas públicas.......................................................................................47

3.8.2 Registro de Accionistas.................................................................................................................48

3.8.3 Porcentaje de ingresos tributarios con respecto al PIB.................................................................49

Ministerio de Hacienda, Memoria Institucional y Rendición de Cuentas 20191

3.8.3.1 Recaudación real entre el potencial recaudatorio estimado del IVA.........................................49

3.8.3.2 Recaudación real entre el potencial recaudatorio estimado del ISR.........................................50

3.8.3.3 Reducción de la Brecha Tributaria del IVA................................................................................50

3.8.3.4 Reducción de la Brecha Tributaria del ISR...............................................................................50

3.8.4 Cumplimiento de metas en las actuaciones de Control Tributario................................................50

3.8.4.1 Actuaciones y recaudación por gestión de cobro......................................................................50

3.8.4.2 Actuaciones de control tributario extensivo y producto monetario determinado........................51

3.8.4.3 Actuaciones de depuración del RUT.........................................................................................51

3.8.4.4 Actuaciones de control tributario intensivo y producto monetario determinado.........................51

3.8.4.5 Servicio Nacional de Aduanas...................................................................................................51

3.8.4.6 Sistema no Intrusivo de revisión de Mercancías.......................................................................52

3.8.5 Impuesto de Consumo.................................................................................................................. 52

3.8.6 Recuperación de Adeudos............................................................................................................54

4. Proceso de Incorporación de Costa Rica a la OCDE...........................................................................54

5. Proyectos y Sistemas Informáticos del Ministerio.................................................................................56

5.1 NICSP, NIC/NIIF y Estados financieros........................................................................................56

5.2 Proyecto Hacienda Digital del Bicentenario..................................................................................58

5.3 Hackathon de Gestión Financiera.................................................................................................59

5.4 Sistema Integrado de Compras Públicas -SICOP-........................................................................60

Costa Rica asume presidencia de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales.......................61

5.5 Sistema de Información para la Gestión Tributaria.......................................................................61

5.5.1 Proyecto del nuevo Registro Único Tributario...............................................................................61

5.5.2 Proyecto de cuenta corriente.........................................................................................................61

5.5.3 Administración Tributaria Virtual....................................................................................................62

5.5.4 Administrador de casos.................................................................................................................62

5.6 Base de datos de Empleo Público.................................................................................................63

5.7 Estudio de Eficiencia de la Cuenta Única del Tesoro: Herramienta Metodológica para las

Tesorerías de América Latina................................................................................................................... 64

6. Convenios............................................................................................................................................. 65

6.1 Acuerdos de Intercambio de Información Tributaria......................................................................66

6.1.1 Asistencias Técnicas de los Organismos Internacionales.............................................................66

6.1.2 Arreglo de Reconocimiento Mutuo................................................................................................67

6.1.3 Convenio entre la Universidad de Costa Rica y el MH..................................................................67

7. Resultados relevantes para la Ciudadanía...........................................................................................67


7.1 Programa de Gestión Ambiental................................................................................................... 68

7.2 Compras Públicas Sustentables....................................................................................................69

7.1.1 Compras Públicas Sociales...........................................................................................................70

7.1.2 Compras Públicas Verdes.............................................................................................................70

8 Cumplimiento de Metas del Año 2019..................................................................................................71

8.1 Metas del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.......................................................................71

8.2 Plan Estratégico Institucional 2019-2023......................................................................................73

8.3 Plan Operativo Institucional 2019..................................................................................................76

8.4 Otras logros institucionales........................................................................................................... 77

8.4.1 Actividades de Capacitación......................................................................................................... 77

8.4.2 Gestion de la Auditoría Interna......................................................................................................78

8.4.3 Control Interno...............................................................................................................................81

8.4.4 Resultados del Sistema de Valoración de Riesgo Institucional -SEVRI-.......................................83

9 Limitaciones y Obstáculos encontrados...............................................................................................84

10 Desafíos................................................................................................................................................85

11 Conclusiones sobre el cumplimiento de las Metas...............................................................................87

Anexos.......................................................................................................................................................... 89

Anexo Nº 1 Organigrama del Ministerio de Hacienda...................................................................................90

Anexo Nº 2 Detalle de Modificaciones presupuestarias del año 2019..........................................................91

Anexo Nº 3 Listado de Contrataciones.........................................................................................................92

Anexo Nº 4 Totalidad de puestos ocupados y vacantes.............................................................................100

Anexo Nº 5 Salarios base por programa y subprograma presupuestario...................................................111

Anexo Nº 6 Acuerdos de Viaje Autorizados................................................................................................118

Anexo Nº 7 Contingentes............................................................................................................................131


Presentación del Ministro

El 2019 fue un año importante para las finanzas públicas de Costa Rica, con desafíos importantes. El país implementó una reforma fiscal (Ley 9635) sin precedentes en la historia reciente con el fin de fortalecer las finanzas públicas, luego de muchos años de crecimiento de la deuda pública.

Por el lado del gasto, la implantación del Título III de la Ley 9635 “Modificación de la Ley N.° 2166, Ley de Salarios de la Administración Pública,” evitó el aumento acelerado de los incentivos salariales tales como anualidades, prohibición y dedicación exclusiva. Adicionalmente y tomando en consideración el Decreto N° 41167-MTSS-H “Fijación de salarios mínimos para el sector público (aumento salarial II semestre 2018 y I semestre del 2019 sector público), que estableció el aumento salarial a ₡37500 semestrales por persona, el crecimiento de las remuneraciones del Gobierno Central se desaceleró, pasó de 5.22% en el 2018 a 3.09% en el 2019.

Por otra parte, las reformas incluidos en los Títulos I y II de la Ley 9635 “Ley del Impuesto al Valor Agregado y Ley de Impuesto a los Ingresos y Utilidades” -- respectivamente, favorecieron que el año 2019 cerrara con una recaudación de impuestos que superó en ₡400 mil millones la obtenida en el 2018. El país necesita invertir más en obra pública, urgente y necesaria, para reactivar la economía del país, atender los programas sociales prioritarios y cubrir los compromisos del Gobierno, como el pago de la deuda pública. Una mayor recaudación de los impuestos ya establecidos por ley es, por tanto, indispensable.

La Ley de Fortalecimiento a las Finanzas Públicas también incorporó una regla fiscal que limita el crecimiento del gasto público como una función de la razón de deuda al PIB con el objeto de sanear las finanzas públicas – que es un requisito indispensable de la prosperidad económica del país. Por esta razón, y con el esfuerzo de todos los actores políticos y civiles que apoyaron la reforma fiscal, fue posible incorporar en el Presupuesto Ordinario para el Ejercicio Económico de 2020 proyecciones de mayor crecimiento de los ingresos tributarios y un decrecimiento del gasto público, respecto del presupuesto nacional vigente en 2019.

El Ministerio de Hacienda continua buscando dotar al país de sostenibilidad fiscal que le permita aprovechar las oportunidades del país y hacer frente a los retos y limitaciones que enfrentamos. No obstante, Costa Rica necesita reconocer que el altísimo pago de intereses por la deuda cara adquirida a través de muchos años es dañino e insostenible.

Aun peor, la crisis sanitaria y económica provocada por la pandemia mundial del COVID 19 causo riesgos y desafíos inéditos. Las acciones inmediatas del Ministerio de Hacienda han respondido a la emergencia en dos vías: la atención de personas afectadas y la responsabilidad fiscal. La misión del Ministerio continúa siendo mantener la estabilidad de las finanzas públicas y mejorar la eficiencia y calidad del gasto, para cumplir con el mandato constitucional entronizado en nuestro estado social de derecho.

El trabajo durante el 2020 incluye hitos urgentes de gran importancia:

● Consolidar la visión de trabajo en equipo. Lograr la integralidad, la confianza y el aporte de las diversas áreas ministeriales.

● Modernizar la gestión del Ministerio de Hacienda bajo una estrategia organizacional basada en procesos. Esto será posible a través del proyecto Hacienda Digital para el Bicentenario, que, entre otras ventajas, fomenta una cultura institucional que posiciona a la ciudadanía como beneficiaria y usuaria de los servicios hacendarios.

● Ofrecer a todas las áreas ministeriales los instrumentos adecuados para mejorar sus procesos internos, de modo que aumente la efectividad y el rendimiento de su labor. Esto haría robustecería


la política pública hacendaria: recaudar más de los impuestos existentes, reducir la evasión y elusión tributarias, mejorar la calidad del gasto público; mejorar la gestión de la deuda pública, maximizar la efectividad de los programas sociales y de inversión pública y contribuir con el crecimiento económico que tanto necesita Costa Rica.

Actualmente, la ciudadanía enfrenta una situación sanitaria, económica y social sin precedente que amerita acciones ágiles y valientes en el marco de la responsabilidad fiscal. Mi compromiso es trabajar de manera articulada y solidaria, buscando entre los actores políticos y sociales el mayor bienestar para el país.

Rodrigo Chaves R.Ministro de Hacienda


1. Resumen Ejecutivo de la Institución

El Ministerio de Hacienda fue creado mediante el Decreto Ejecutivo LV, con el nombre de Tesorería General de Hacienda del Estado el 14 de octubre de 1825. El 25 de octubre de ese mismo año, cambió su nombre a Dirección General de Hacienda. En 1948 y a raíz de una serie de modificaciones a sus objetivos y funciones, se varió de nuevo su nombre por Ministerio de Economía y Hacienda.

En 1966 como resultado de la separación de la Dirección General de Estadísticas y Censos y la Dirección General de Integración Económica de la Cartera de Economía y Hacienda, pasa a llamarse Ministerio de Hacienda.

El Ministerio de Hacienda es el encargado de asegurar a la sociedad costarricense los recursos financieros, al menor costo posible, para satisfacer las necesidades sociales y promover su adecuada asignación; además, es un ente que contribuye a la gobernabilidad ejerciendo una sólida rectoría en el ámbito fiscal del país y apoyando a las instituciones y clientes para el logro de los objetivos prioritarios nacionales.

Misión: “Somos la institución rectora de la política fiscal que garantiza la obtención y aplicación de los recursos públicos, según los principios de economía, eficiencia y eficacia, mediante procesos modernos e integrados, para lograr una sociedad más próspera, justa y solidaria ..”

Visión: “Ser la institución líder, innovadora y eficiente en la gestión responsable y transparente de la política fiscal, para propiciar la mejora en la calidad de vida de los habitantes de Costa Rica.”

Valores Institucionales: Integridad, Responsabilidad, Eficiencia, Transparencia, Compromiso, Calidad de Servicio y Excelencia.

Objetivos Estratégicos Institucionales

1. Incrementar el cumplimiento tributario mediante el aprovechamiento de las herramientas tecnológicas y procesos eficientes de trabajo, para combatir la evasión.

2. Mejorar la eficiencia e inteligencia en el gasto público, mediante la aplicación de la gestión para resultados en el desarrollo, para contribuir en la reducción del déficit fiscal.

3. Alcanzar un nivel sostenible de la Deuda del Gobierno Central y controlar sus riesgos mediante una estrategia adecuada de gestión, para la consolidación de las finanzas.

4. Modernizar la gestión institucional, mediante la aplicación de un modelo enfocado a procesos, para mejorar los resultados.

5. Mejorar la gestión tecnológica mediante el uso de tecnologías innovadoras que permitan la integración y seguridad de la información, para la toma de decisiones


2. Descripción de las Áreas de Trabajo y Estructura Organizativa

2.1 Descripción de las Áreas de Trabajo

Despacho Ministerial

Fundamento Legal: Ley General de la Administración Pública Nº 6227.

Ministro de Hacienda: Es el superior jerárquico del Ministerio, encargado de dirigir y coordinar todos los servicios que presta. Dado que el Ministerio de Hacienda se encuentra conformado por dos grandes áreas, existen dos Viceministros. Dentro de sus competencias, se encuentran la posibilidad de sustituir al Ministro en su ausencia y la coordinación de las labores realizadas por las diferentes dependencias bajo su cargo. Del Despacho del Ministro de Hacienda dependen además del Oficial Mayor y Gerente de Despacho el Centro de Investigación y Formación Hacendaria, el Departamento de Salud Ocupacional, la Dirección Administrativa y Financiera, la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación y la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria. Las siguientes unidades asesoras: Contraloría de Servicios, Dirección General de Auditoría Interna, Dirección Jurídica, Dirección de Planificación Institucional y la Unidad de Comunicación Institucional. Así mismo los tribunales Aduanero Nacional y Fiscal Administrativo.

Oficial Mayor y Gerente de Despacho: Tiene a su cargo la coordinación de los procesos administrativos, negociación y apoyo técnico de los proyectos de ley en la Asamblea Legislativa.

Auditoría Interna

Fundamento Legal: El funcionamiento se establece en el capítulo IV de la Ley 8292 Ley General de Control Interno, publicada en la Gaceta N° 169 de 04 de setiembre del 2002 y en el Decreto Nº 34573-H, Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Dirección General de Auditoría Interna, publicado en La Gaceta N° 118 del 19 de junio de 2008. La estructura actual de la Auditoría Interna fue aprobada por MIDEPLAN mediante el oficio DM-459-17 del 05 de julio del 2017 y oficializada con el Decreto Ejecutivo Nº 41353 publicado en La Gaceta N°218 del 23 de noviembre del 2018; el cual deroga el Decreto Nº 34573-H. Asimismo, le son aplicables las regulaciones para las auditorías internas del Sector Público contenidas en la Ley Nº 7428 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta Nº 210 del 4 de noviembre de 1994 y en la Ley 8422, Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, publicada en La Gaceta N° 212 del 29 de octubre del 2004, y sus modificaciones.

Misión: Brindar servicios de fiscalización orientados a fortalecer el sistema de control interno, la gestión del riesgo y los procesos de dirección; que a su vez agreguen valor y coadyuven al cumplimiento de los objetivos institucionales.

Visión: Ser reconocidos como una Auditoria Interna que apoya y acompaña a la administración, en la consecución de los objetivos mediante la cobertura y fiscalización apropiada, que genere valor público y brinde confianza de las actuaciones del Ministerio de Hacienda.

Concepto funcional: La Auditoría Interna constituye una actividad independiente, objetiva y asesora, que proporciona seguridad al Ministerio de Hacienda, concebida para agregar valor, validar y mejorar sus operaciones. Contribuye al logro de los objetivos institucionales, mediante la práctica de un enfoque sistémico y profesional para evaluar y mejorar la efectividad de la administración del riesgo, del control y de los procesos de dirección.

Centro de Investigación y Formación Hacendaria


Fundamento Legal: Decreto 35305-H Reglamento de Creación, Organización y Funcionamiento de la Dirección del Centro de Investigación y Formación Hacendaria del Ministerio de Hacienda y su reforma Decreto 37692-H.

Misión: Coadyuvar a la gestión del Ministerio de Hacienda, mediante la ejecución y el fortalecimiento de procesos integrales de investigación, formación, capacitación, gestión del conocimiento y desarrollo organizacional, para el logro de los objetivos institucionales y el mejoramiento del desempeño en el sector público costarricense.

Visión: Somos el Centro de Investigación y Formación Hacendaria, de reconocido prestigio a nivel institucional, nacional e internacional, brindando servicios integrales de calidad, con talento humano competente, innovador y altamente comprometido con el bienestar de la sociedad costarricense y el desarrollo sostenible.

Objetivo: Respaldar la actuación del Ministerio de Hacienda, mediante el desarrollo de la investigación, la formación y la capacitación en materia de finanzas públicas (ingreso y gasto públicos), y la ejecución de programas destinados al mejoramiento y crecimiento institucional.

Contraloría de Servicios

Fundamento Legal: Ley N° 9158 “Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contralorías de Servicios”; “Decreto N° 8220 “Protección al Ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos”; Oficio DM-052-10 de MIDEPLAN

Misión: Atender con prontitud y diligencia, las denuncias, quejas o sugerencias que presentan los usuarios de los distintos servicios que brinda el Ministerio de Hacienda, garantizándoles una mejora continua en el servicio y el respeto de sus derechos.

Visión: Ser un órgano que promueve y resguarda eficientemente los derechos de los usuarios del Ministerio de Hacienda, siendo un referente en materia de vigilancia en la prestación de los servicios públicos.

Objetivo: Promover e impulsar con la participación directa de los usuarios, el mejoramiento continuo en la prestación de los distintos servicios ofrecidos por la institución.

Departamento de Salud Ocupacional

Fundamento Legal: El Departamento de Salud Ocupacional se oficializa en el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica mediante oficio DM-1125-2005, asimismo en el Código de Trabajo, Ley N° 2 del 27 de agosto de 1943 y en el Decreto Ejecutivo Nº 13466 del 24/03/1982 denominado Reglamento General de los Riesgos del Trabajo. Objetivo: Según el artículo 2 del Reglamento Nº 27434-MTSS sobre las oficinas o departamentos de Salud Ocupacional Este Departamento se dedica a la organización de la prevención, cuya finalidad es de promover y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en general.

Dirección Administrativa y Financiera

Fundamento Legal: Reorganiza Oficialía Mayor Dirección Administrativa Ministerio Hacienda, Decreto Ejecutivo 2578, del 11/10/1972 (no vigente), y Decreto Nº 33208-H del 01/06/2006 Reglamento de


Organización de la Dirección Administrativa y Financiera del Ministerio de Hacienda. Aprobada mediante oficio DM-715-17 del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.

Misión: “Gestionar las actividades sustantivas de orden administrativo, financiero, jurídico, de fiscalización, asesoría y planificación del Ministerio de Hacienda, mediante la emisión de políticas, normativa, instrumentos técnicos y la mejora continua de los procesos de trabajo, para el logro de los objetivos institucionales".

Objetivo: Servir de soporte a la producción eficiente y eficaz del Ministerio, mediante una adecuada y oportuna dotación, gestión y control de los recursos humanos, financieros, materiales, y de servicios bajo los principios de transparencia y legalidad.

Dirección de Planificación Institucional

Fundamento Legal: Decreto Ejecutivo: 32913 del 29/11/2005, “Reglamento de Funcionamiento de la Unidad de Planificación del Ministerio de Hacienda”.

Misión: Asesorar y dar apoyo técnico al Ministro de Hacienda, mediante la coordinación, formulación, seguimiento y evaluación de las estrategias y prioridades de las dependencias del Ministerio de Hacienda y el resto del Sector Financiero Monetario y de Supervisión, todo dentro del marco de un proceso de planificación estratégica que apoye la toma oportuna de decisiones.

Visión: Contar con un equipo de trabajo multidisciplinario que permita ampliar la diversidad, calidad, cantidad y oportunidad de las asesorías y del apoyo técnico que se brinda al Sector Financiero Monetario y de Supervisión con personal especializado y capacitado en materia de planificación estratégica.

Objetivo: La Unidad de Planificación del Ministerio de Hacienda tiene por objetivo general coordinar los procesos de planificación, seguimiento y control gerencial, para lo cual facilitará las metodologías necesarias para la estandarización de estos procesos y su mejora continua, de tal manera que se cuente con la información necesaria para la toma oportuna de decisiones en el Ministerio de Hacienda.

Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación

Fundamento Legal: Decreto N°37859-H del 02 de setiembre del 2013, la estructura organizacional de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación.

Misión: Administrar la plataforma de servicios tecnológicos del Ministerio de Hacienda a fin de coadyuvar en forma eficiente y eficaz a los procesos de la Institución.

Visión: Ser por excelencia el proveedor de tecnología de información y comunicación, mediante la gestión oportuna de servicios al Ministerio de Hacienda para el 2018

Objetivo: Coordinar y asegurar el cumplimiento de las actividades de la gestión de Tecnologías de Información y Comunicación, que permitan el alineamiento con los objetivos estratégicos del Ministerio y sus funciones operativas.

Dirección Jurídica

Fundamento Legal: Decreto Ejecutivo Nº 32828-H de fecha 20 de octubre de 2005 y Decreto Ejecutivo Nº 35203-H de fecha 29 de enero de 2009


Misión: Asesorar y resolver al amparo de los principios de legalidad, ética, transparencia, eficiencia y eficacia, las actuaciones del Ministerio de Hacienda para el cumplimiento de sus objetivos.

Visión: Proyectarnos como un equipo integrado, altamente capacitado en materia legal a nivel institucional, para brindar un servicio de calidad, apoyado en sistemas automatizados, caracterizado por el buen trato humano y personalizado.

Objetivo: Conocer y resolver de forma eficiente y eficaz los asuntos sometidos a la Dirección Jurídica, dentro del marco de legalidad, al amparo de los principios del ordenamiento jurídico y de los valores institucionales.

Órgano de Normalización Técnica

Fundamento Legal: El Órgano de Normalización Técnica (ONT), nace a vida Jurídica con la reforma a la Ley N°7509, del 15 de diciembre de 1997, mediante el nombre la Ley N°7729, que incorpora el siguiente texto en su artículo 12:“Crease el Órgano de Normalización Técnica con desconcentración mínima adscrito al Ministerio de Hacienda. Será un órgano técnico especializado y asesor obligado de las municipalidades.

Misión: Asesorar técnica y jurídicamente a las municipalidades para coadyuvar a la gestión adecuada del impuesto sobre Bienes Inmuebles a través de productos y servicios de excelente calidad.

Visión: Ser el ente rector a nivel nacional en materia de valoración de bienes.

Objetivo: Garantizar mayor precisión y homogeneidad al determinar los valores de los bienes inmuebles en todo el territorio nacional; además, optimizar la administración del impuesto”.

Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria

Fundamento Legal: Decreto Ejecutivo No. 10855-H del 19 de noviembre de 1979; creo la Autoridad Presupuestaria (AP) y mediante el Decreto Ejecutivo No. 12806-H del 24 de julio de 1981 se ratifica la continuidad a la Autoridad Presupuestaria, y modifica en parte las funciones y atribuciones que se le habían asignado inicialmente. Ley No. 6821 del 18 de octubre de 1982, publicada el 26 de noviembre de 1982, crea nuevamente la AP, que venía a consolidar legalmente los lineamientos que en materia presupuestaria debían seguir las instituciones que conforman el Sector Público costarricense. La promulgación de la Ley No. 8131, deroga la Ley No. 6821 en su artículo 127 inciso c), del 4 de setiembre de 2001, se promulga a efectos del ordenamiento presupuestario del Sector Público, se crea un órgano colegiado denominado Autoridad Presupuestaria, encargado de asesorar al Presidente de la República en materia de política presupuestaria; determinando en su artículo 23 que a partir de la programación macroeconómica.

Misión: Contribuir al uso racional de los recursos públicos, mediante la elaboración y seguimiento de las directrices y normativas en materia de política presupuestaria y la participación en la evaluación de la gestión institucional.

Visión: Ser una dependencia que genera confianza y credibilidad en el Sector Público, comprometida con la excelencia, integridad e innovación, con personal capacitado y recursos tecnológicos óptimos.

Tribunal Aduanero Nacional


Fundamento legal: Ley General de Aduanas Nº 7557 promulgada el 20 de octubre 1995, publicada en la Gaceta N° 212 del 08 de noviembre de 1995, modificada mediante por la Ley Nº 8373 de 18 de agosto del 2003, publicada en la Gaceta N° 171 de 05 de setiembre del 2003. El Tribunal Aduanero Nacional se encuentra inmerso en el Poder Ejecutivo adscrito al Ministerio de Hacienda, pero con funciones independientes de la administración activa.

Misión: Como órgano especializado en materia aduanera, impartir justicia pronta y cumplida, mediante la resolución en última instancia administrativa, de los recursos de apelación interpuestos contra los actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas, mediante la correcta interpretación y aplicación de la normativa.

Visión: Continuar siendo un Tribunal especializado y autónomo, que imparta justicia administrativa en forma expedita, procurando para el 2018 una mayor eficiencia en la emisión de resoluciones en aras de potencializar el principio de justicia pronta y cumplida, garantizando el cumplimiento de los fines del Ordenamiento Jurídico Aduanero.

Objetivo general: Garantizar la satisfacción procesal y resolución definitiva de los asuntos sometidos a su consideración.

Tribunal Fiscal Administrativo

Fundamento Legal: Creado por Ley Nº 3063 de 14 de noviembre de 1962. Posteriormente, la Ley No. 4755 de 29 de abril de 1971, vigente a partir del primero de julio de 1971, que promulgó el Código de Normas y Procedimientos Tributarios (CNPT), incluyó en su Título V, todo lo referente a la organización y funcionamiento del Tribunal Fiscal Administrativo, siendo destacable indicar que es un órgano de máxima desconcentración del Poder Ejecutivo.

Misión: Ejercer la función de contralor de legalidad de la gestión tributaria, facilitando una justicia pronta y cumplida con la finalidad de tutelar las garantías de los contribuyentes que acuden a esta instancia.

Visión: Ser un Tribunal Administrativo eficiente y eficaz en la aplicación de una justicia pronta cumplida en la resolución de los casos que se someten a su consideración.

Objetivo general: Mejorar el proceso de resolución administrativa en materia fiscal.

Unidad de Asuntos Internos

Fundamento Legal: La Unidad de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda fue creada mediante el artículo 15 de la Ley 9416, Ley para Mejorar la Lucha contra el Fraude Fiscal; y su funcionamiento se encuentra regulado en el Decreto Ejecutivo 41198-H, denominado Reglamento de Organización y Funciones de la Unidad Asesora de Asuntos Internos del Ministerio de Hacienda

Objetivo: Investigar de oficio o por medio de denuncias, los casos de corrupción, conductas y actuaciones irregulares de índole tributario, así como el uso no autorizado de los sistemas de información o bases de datos, o la información en ellos contenida, por parte de los funcionarios de la administración tributaria del Ministerio de Hacienda, en perjuicio de los derechos de los contribuyentes..

Unidad de Comunicación Institucional


Fundamento Legal: Decreto Nº 37656-H, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°82, el 30 de abril del 2013.

Objetivo: La Unidad de Comunicación Institucional del Ministerio de Hacienda tiene por objetivo general fomentar una comunicación fluida en ambas vías entre el Ministerio de Hacienda, sus funcionarios, sus usuarios, los medios de comunicación y la opinión pública, para fortalecer las relaciones con estos públicos y promover los diferentes beneficios de una cultura fiscal responsable y cumplida

Viceministerio de Ingresos

Viceministro de Ingresos: Conoce los asuntos relacionados con el Área de Ingresos, que se relaciona con la recaudación fiscal y la definición de la política fiscal correspondiente por parte de la institución.

Dirección General de Aduanas

Fundamento Legal: Ley General de Aduanas N° 7557 del 01/07/1996, que establece el ámbito aduanero, regula las entradas y las salidas del territorio nacional, de mercancías, vehículos y unidades de transporte, también el despacho aduanero y los hechos y actos que deriven de él o de las entradas y salidas, de conformidad con las normas comunitarias e internacionales, cuya aplicación esté a cargo del Servicio Nacional de Aduanas.

Misión: Facilitar el flujo lícito de personas y mercancías, mediante un control eficiente para favorecer los intereses de la sociedad y contribuir al desarrollo socioeconómico del país.

Visión: Ser una aduana íntegra, dinámica y proactiva que contribuye a la competitividad del país. Para ello, priorizará la digitalización de sus procesos, una efectiva gestión de riesgos, la actualización de su normativa y el desarrollo del potencial humano.

Objetivos:1. Implementar las mejoras en la infraestructura física y en los flujos transfronterizos de mercancías,

vehículos y personas contempladas en el marco del Programa de Integración Fronteriza.2. Incrementar las acciones de control en todas las fases del proceso aduanero: control previo, control

permanente y control a posterior con el uso intensivo de tecnología, en procura de lograr una recaudación justa y eficiente.

3. Implementar un modelo de gestión de riesgos integral con la participación activa las dependencias del Servicio Nacional de Aduanas, las otras direcciones del área de ingresos del Ministerio de Hacienda y otras dependencias gubernamentales, con el fin de obtener información oportuna y de calidad para la identificación, análisis, actualización y mitigación de los riesgos en todas las fases del proceso aduanero.

4. Proponer las reformas legales y reglamentarias que proporcionen el fundamento jurídico para la implementación efectiva del plan estratégico y otras iniciativas del Servicio Nacional de Aduanas.

5. Diseñar e implementar un Plan de Fortalecimiento de capacidades para todos los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas, con el fin de mejorar sus habilidades técnicas y de gestión del recurso humano; dentro del marco de la ética en la función pública y alineado con los valores institucionales

6. Ejecutar acciones de control y fiscalización, apoyado con uso intensivo de tecnología, que permitan reprimir y minimizar las prácticas asociadas al fraude, la informalidad y la incorrecta aplicación de los procedimientos aduaneros y pongan en riesgo la seguridad del país.

7. Mejorar los mecanismos de coordinación y comunicación con otras direcciones del Área de Ingresos del Ministerio de Hacienda y otras dependencias gubernamentales que se relacionan con la gestión


aduanera, a fin de fortalecer los procesos aduaneros y proveer información para la gestión integral de riesgos

8. Modelar los procesos del negocio con el fin de rediseñarlos, optimizarlos, gestionarlos y digitalizarlos para que su aplicación sea transversal, estándar, medible y evaluable en un ciclo de mejora continua

Dirección General de Hacienda

Fundamento Legal: Ley N°3022 del 27 de agosto de 1962 denominada “Ley de Creación de la Dirección General de Hacienda”, la Ley N°7293 del 31 de marzo de 1992 denominada “Ley Reguladora de Exoneraciones Vigentes, Derogatorias y Excepciones”, la Ley N°4755 denominada “Código de Normas y Procedimientos Tributarios” y el Decreto Ejecutivo N°35366-H, denominado “Reglamento de Organización y Funciones de la Dirección General de Hacienda.

Misión :Somos un ente asesor de las autoridades ministeriales en la elaboración de la política fiscal en procura de su eficiencia y equidad, en beneficio de la sociedad costarricense, a través del análisis de iniciativas normativas y elaboración de estudios económicos para la toma de decisiones, coadyuvando a su implementación con el otorgamiento y fiscalización de incentivos fiscales, la evaluación y control de la gestión de ingresos, y la recuperación de los adeudos estatales.

Visión. Ser una Dirección con competencias rectoras en cada una de sus áreas, con un ámbito de acción que contenga: la coordinación de todas las instancias administrativas y la centralización de los supuestos relacionados, dirigida con un liderazgo que promueva la iniciativa y el crecimiento personal a través del coaching y mentoring.

Objetivos:1. Coadyuvar en el incremento de la carga tributaria: La situación económica nacional exige la

implementación de medidas extraordinarias para incrementar los ingresos tributarios. La Dirección General de Hacienda, como parte integral del Viceministerio de Ingresos, debe participar en el marco de sus competencias en la obtención de ese incremento. Se considera así indispensable todas las actuaciones tendientes al control y evaluación de la gestión de las actuaciones aduaneras y tributarias para la determinación de oportunidades de mejora. Igualmente realizar todos los esfuerzos para la recuperación de los adeudos tributarios y controlar el uso y destino de los incentivos fiscales.

2. Participar en el proceso de iniciativas de mejora al sistema tributario costarricense: Como asesor obligado de las Autoridades Ministeriales en materia de política fiscal, es indispensable que esta Dirección participe activamente en la elaboración de propuestas de modificaciones al sistema tributario costarricense y que valore cualquier iniciativa de actores de la sociedad en este sentido. Es una responsabilidad de esta Dirección, involucrarse activamente en los procesos de aprobación de legislación tributaria.

3. Mejorar la productividad y la calidad de los servicios que ofrece la Dirección General de Hacienda: La Dirección General de Hacienda está obligada a maximizar el uso de todos los recursos disponibles manteniendo como prioridad la satisfacción de sus clientes internos y externos. Este objetivo se encuentra ligado a la correcta ejecución presupuestaria y a que los recursos disponibles sean utilizados para mejorar la calidad de los servicios que se brindan, visualizando su automatización.

Dirección General de Tributación

Fundamento Legal: Esta institución fue creada originalmente como la Oficina de la Tributación Directa mediante el Acuerdo Nº 160 del 30 de junio de 1917. Con el Decreto Ejecutivo Nº 35688-H, publicado en la Gaceta Nº 14, del 21 de enero del 2010 y sus reformas, se aprueba un nuevo Reglamento de Organización


y funciones de la Dirección General de Tributación, que atiende las competencias legales, según su nueva organización y estructura.

Misión: Somos la organización que administra tributos nacionales, promueve el cumplimiento voluntario y ejerce el control de las obligaciones tributarias, mediante procesos integrados, en el marco de una relación tributaria justa y respetuosa de los derechos y garantías de los contribuyentes, para que el Estado Costarricense disponga de recursos internos que coadyuven en el desarrollo del país.

Visión: Ser una organización innovadora y transparente, con personal comprometido, orientada al servicio del contribuyente y a la gestión por riesgos de cumplimiento tributario, con procesos integrados y apoyados en herramientas y sistemas de información, para alcanzar el potencial recaudatorio de los tributos que le han sido encomendados por ley.

Objetivos1. Promover el cumplimiento tributario.2. Orientar la gestión hacia el aseguramiento de la calidad.3. Disponer de un sistema informático completo, integral y confiable.

Policía de Control Fiscal

Fundamento Legal: Creada mediante la Ley General de Policía 7410, de fecha 26 de mayo de 1994. Mediante por Decreto Ejecutivo Nº 23427-MP del 15/7/94, artículo 1 inciso f), se establece que la Policía de Control Fiscal estará adscrita al Ministerio de Hacienda, pasando a formar parte del Área de Ingresos del Ministerio Hacienda.

Misión: Fuerza policial que protege los intereses fiscales en todo el territorio nacional, para beneficio de la sociedad Costarricense.

Visión: Ser una fuerza de policía con proyección Nacional e Internacional, a través del servicio en la protección de los intereses fiscales del Estado, mediante el uso de tecnología e intercambio de información.

Objetivo: Proteger los intereses fiscales fortaleciendo los sistemas de control de la evasión mediante la ejecución de acciones operativas de prevención, investigación e inteligencia.

Viceministerio de Egresos

Viceministro de Egresos: Conoce los asuntos relacionados con el Área de Egresos, que se relaciona con la Administración Financiera del Estado, es decir, la asignación de los fondos públicos.

Dirección de Crédito Público

Fundamento Legal: Ley Nº 8131 Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos.

Objetivo: La obtención, el seguimiento y control de los recursos internos y externos originados por la vía del endeudamiento público, de mediano y largo plazo, según lo establecido en la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos –Ley Nº 8131

Objetivos del subsistema:


1. Promover la utilización adecuada del financiamiento por parte del sector público, dentro de las limitaciones que la ley establezca para el efecto y los lineamientos que dicten los órganos correspondientes.

2. Obtener y controlar los recursos internos o externos provenientes del endeudamiento público y darles seguimiento.

3. Propiciar la utilización de las fuentes de financiamiento más favorables para el país, por parte de las dependencias del sector público.

4. Procurar que se mantenga al día el servicio de la deuda pública interna y externa. 5. Registrar adecuadamente la deuda pública externa e interna; asimismo, tener disponible la información

sobre los mercados financieros internacionales.

Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

Fundamento Legal: Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, N° 8131, la convierte en el órgano rector del Sistema de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Gobierno Central.

Misión: Dirigir, como órgano rector, el Sistema de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, mediante los mecanismos que fortalezcan su gestión para beneficio del país.

Visión: Ser líder de un Sistema modelo de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, a nivel nacional.

Objetivos: El Sistema de Administración de Bienes y Contratación Administrativa tendrá los siguientes objetivos:1. Propiciar que los bienes y servicios se administren atendiendo criterios técnicos y económicos.2. Promover el mantenimiento adecuado de los bienes de la Administración Central. 3. Favorecer el desarrollo de mecanismos ágiles y eficientes para disponer de los bienes en desuso u

obsoletos.4. Suministrar información sobre el estado, la ubicación y el responsable de los bienes muebles e

inmuebles de la Administración Central.5. Propiciar la integración de los registros de los bienes del Gobierno al Sistema de Contabilidad.6. Propiciar que los bienes se adquieran oportunamente y a satisfacción del interés público, atendiendo

los principios de publicidad y transparencia.

Dirección General de Contabilidad Nacional

Fundamento Legal: Ley 8131 Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, así como los decretos ejecutivos que la reglamentan en parte.

Misión: Ejercemos la rectoría del subsistema de contabilidad del sector público costarricense así como la emisión de estados financieros, mediante la generación de información financiera oportuna y confiable para la toma de decisiones de las autoridades públicas y la ciudadanía en general.

Visión: Procesos contables estandarizados del Sector Público costarricense aplicando la normativa contable internacional.

Objetivo Estratégico: Emitir Estados Financieros por el Subsistema de Contabilidad Gubernamental, acordes a la normativa contable internacional para lograr altos estándares de calidad.


Dirección General de Presupuesto Nacional

Fundamento Legal: En el artículo 177 de la Constitución Política dictada el 7 de noviembre de 1949, se crea un “departamento especializado” que tendría a su cargo la preparación del proyecto ordinario y extraordinario del presupuesto, la Ley 8131 Ley Administración Financiera de la República y Presupuesto Público, el Reglamento a Ley de Administración Financiera Decreto Ejecutivo No. 30058, y el Decreto Ejecutivo 26402-H, Reglamento General Sistema Presupuestario de la Administración Central.

Misión: Somos los rectores del Subsistema de Presupuesto, que administra la programación, formulación, ejecución, control y evaluación del Gobierno de la República; además de elaborar y dar seguimiento a la normativa en el ámbito presupuestario del Sector Público.

Visión: Consolidarnos como rectores del subsistema de presupuesto mediante procesos actualizados, personal en continua capacitación, una comunicación eficaz y asertiva, para brindar servicios de alta calidad a nuestros usuarios.

Tesorería Nacional

Fundamento Legal: El 14 de octubre de 1825, con el Decreto N° LV, se establece la Tesorería General de Hacienda del Estado. La Constitución Política, crea en su título XIII, denominado “La Hacienda Pública”, se complementa con la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley 8131, del 18 de setiembre del 2001, mediante Decreto Reglamento a la Ley General de la Administración Financiera N° 32988 del 31 de enero del 2006, se establecen las disposiciones relativas al Subsistema de Tesorería, y con el Decreto Ejecutivo N° 31624 del 03 de diciembre del 2003 y sus reformas, se reglamenta la Organización de la Tesorería Nacional, haciéndose referencia a su estructura organizacional y a las funciones correspondientes a cada una de sus Divisiones.

Misión: Somos el órgano constitucional responsable de gestionar la Deuda Interna del Gobierno Central y administrar los recursos líquidos del Gobierno de la República, para garantizar su disponibilidad y realizar el buen pago de las obligaciones.

Visión: Seremos una organización de excelencia en el servicio y en la gestión de activos y pasivos financieros del Gobierno, reconocida por su liderazgo y relevancia en el quehacer económico del país.

Objetivos:1. Promover una cultura organizacional orientada a la excelencia en la prestación de servicios y la gestión

por valores.2. Consolidar la administración de la liquidez del Gobierno de la República conforme a las mejores

prácticas.3. Consolidar la gestión de deuda pública del Gobierno Central conforme las mejores prácticas.4. Propiciar el desarrollo del mercado de deuda pública.

La descripción de las áreas de trabajo y la estructura organizativa que fue avalada y aprobada por el Área de Modernización del Estado del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), en julio del 2017, se detallan en el Anexo Nº 1.

2.2 Información Financiera, Recursos Materiales y Humanos

2.2.1 Recursos Financieros


Los recursos asignados al Ministerio están orientados a asegurar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación y captación de los recursos financieros, garantizando su adecuada distribución entre las diferentes instituciones estatales que brindan servicios a todos los habitantes, todo en apego a las prioridades de la política pública, contribuyendo al desarrollo económico y social. Mediante Ley Nº 9632 “Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2019” se le asigna ¢115.886,0 millones, al cierre del período, el presupuesto final autorizado fue de ¢219.817,9 millones. Presentó una diferencia de ¢103.931,9 millones adicionales con respecto a la apropiación inicial, producto de la aplicación siete modificaciones presupuestarias. (Ver detalle en Anexo Nº 2).

Cuadro Nº 1Ministerio de Hacienda

Ejecución del presupuesto 2019 por clasificación objeto del gastoAl 31 de diciembre 2019(en millones de colones)

Partida Presupuesto Inicial ¹

Presupuesto Actual ²

Presupuesto Ejecutado ³

Porcentaje de Ejecución

TOTAL 115.886,0 219.817,9 195.203,0 88,8Recurso Externo - - -SUBTOTAL 115.886,0 219.817,9 195.203,0 88,8Remuneraciones 74.046,7 71.565,7 63.334,0 88,5Servicios 33.657,1 38.659,7 30.941,5 80,0Materiales y Suministros

428,8 418,2 258,4 61,8

Intereses y Comisiones - - - -Activos Financieros 1.488,1 32.332,0 31.906,6 98,7Bienes Duraderos 1.622,7 1.960,5 1.450,9 74,0Transferencias Corrientes

4.637,2 5.194,8 4.597,9 88,5

Transferencias de Capital

- 69.681,5 62.709,7 90,0

Amortización - - - -Cuentas Especiales 5,5 5,5 3,9 71,6

Fuente: Liquidación obtenida del Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF).¹ Corresponde al presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa para el ejercicio presupuestario 2019.² Corresponde al presupuesto inicial incluyendo las modificaciones presupuestarias realizadas durante el 2019.³Se refiere al devengado, que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios independientemente de cuando se efectúe el pago de la obligación.

En el cuadro siguiente se presenta un comparativo del año 2019 con el 2018 de la Ejecución del Presupuesto por clasificación de objeto del gasto:

Cuadro N° 2Ministerio de Hacienda

Ejecución del Presupuesto 2019 por clasificación objeto del gastoAl 31 de diciembre 2019(en millones de colones)

PartidaPresupuesto

Ejecutado 2018

Porcentaje de

Ejecución

Presupuesto Ejecutado

2019

Porcentaje de

EjecuciónTOTAL 102.307,8 84,2% 195.203,0 88.8%


PartidaPresupuesto

Ejecutado 2018

Porcentaje de

Ejecución

Presupuesto Ejecutado

2019

Porcentaje de

EjecuciónRecurso Externo - -SUBTOTAL 102.307,8 84,2% 195.203,0 88,8Remuneraciones 64.331,0 90,4% 63.334,0 88.5%Servicios 31.032,0 77,4% 30941,5 80,0Materiales y Suministros

307,9 59,6% 258,4 61,8%

Intereses y Comisiones

- -

Activos Financieros 673,1 94,5% 31.906,6 98,7%Bienes Duraderos 1.615,7 49,2% 1450,9 74,0%Transferencias Corrientes

4.346,3 87,8% 4597,9 88,5%

Transferencias de Capital

- - 62.709,7 90,0%

Amortización - - Cuentas Especiales 1,8 0,3% 3,9 71,6

Fuente: Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera (SIGAF). ¹ Corresponde al presupuesto aprobado por la Asamblea Legislativa para el ejercicio presupuestario 2019 ² Corresponde al presupuesto inicial incluyendo las modificaciones presupuestarias realizadas durante el 2019.³Se refiere al devengado, que es el reconocimiento del gasto por la recepción de bienes y servicios independientemente de cuando se efectúe el pago de la obligación.

Seguidamente, se indica la participación del Ministerio de Hacienda con relación al Presupuesto Nacional 2019.

Cuadro Nº 3Presupuesto Nacional 2019

Monto autorizado y devengado para el Ministerio de Hacienda(en millones de colones)

Título Autorizado Devengado

Porcentaje de Ejecución

Ministerio de Hacienda 219.817,9 195.203,0 88,8%Total General del Presupuesto Nacional 10.789.513,7 9.583.367,5 88,8%Participación porcentual en el Presupuesto Nacional

2.04% 2,04%

Fuente: Elaborado por la Dirección de Planificación Institucional, a partir del Informe de Resultados Físicos de los Programas Ejecutados Ejercicio Económico 2019 de la Dirección General de Presupuesto Nacional.

2.2.2 Recursos Materiales

El Cuadro Nº 4 muestra un resumen del estado de los procesos de contratación iniciados en el Ministerio y en el Anexo Nº 3 se detalla cada uno de estos procesos.


Procesos de Contratación Iniciados en el Ministerio de HaciendaAño 2019


Estado Procesos de Contratación CantidadAnálisis de ofertas 3Desierta 2Finalizado con contrato 182Infructuoso 19Pendientes 15Total 218

Fuente: Elaborado por la Dirección de Planificación Institucional, a partir del datos suministrados por Proveeduría Institucional de la Dirección Administrativa y Financiera.

2.2.3 Recursos Humanos

El Cuadro Nº 5 muestra un resumen de cantidad de puestos y salarios base por Programa y Subprograma Presupuestario.


Cantidad de Puestos y Salarios Base por Programa y Subprograma PresupuestarioAño 2019

Programa/Subprograma Puestos Salario Base en ColonesOcupados Vacantes

Administración Superior 497 37 275.115.486,50Centro de Investigación y Formación Hacendaria

22 3 16.624.600,00

Contabilidad Nacional 69 9 46.673.800,00Dirección de Crédito Publico 37 5 28.168.300,00Dirección de Aduanas 625 48 401.814.400,00Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

44 10 34.389.550,00

Dirección General de Hacienda 123 8 91.466.950,00Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación

193 22 128.783.700,00

Dirección General de Presupuesto Nacional y Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria.

102 10 75.466.400,00

Dirección General de Tributación 948 83 644.702.350,00Policía de Control Fiscal 111 35 58.899.900,00Tribunal Aduanero Nacional 14 4 12.836.000,00Tribunal Fiscal Administrativo 34 2 244.692.800,00Tesorería Nacional 87 6 61.686.200,00

Total 2.906 282 2.121.320.436,50Total Puestos 3.188

Fuente: Elaboración de la Dirección de Planificación Institucional a partir de información suministrada por el Departamento Gestión del Potencial Humano.

En el Anexo Nº 4 y Nº 5 se presenta la información anterior en detalle, desglosada por cada uno de los programas y Subprogramas presupuestarios.

En el Anexo Nº 6 se detallan los viajes realizados por Jerarcas Institucionales, Directores y funcionarios del Ministerio de Hacienda durante 2019. Además. en el Anexo 7 se detallan los procesos o demandas judiciales enfrentadas o promovidas por el Ministerio.


3. Situación de la Hacienda y Finanzas Públicas -Análisis de Principales Variables-

3.1 Escenario internacional y variables macroeconómicas

Se estima que el crecimiento económico global en 2019 alcanzó el 2,9%1, cifra menor al crecimiento que se presentó en el 2018 y que se acercó al 3,7%, las causas de esta desaceleración se pueden encontrar en los siguientes factores: la normalización del ritmo de expansión de la economía en Estados Unidos, la caída de la demanda externa, los cambios asociados a la implementación de las nuevas normas sobre la emisión de automotores en Europa, particularmente en Alemania, además, del debilitamiento de algunas economías emergentes como Brasil, México y Rusia y el enfriamiento de la economía China, la moderada demanda interna de la India y la salida de Reino Unido de la zona euro, se espera que más allá del año 2020 el crecimiento de la economía se recupere y alcance un 3,4% anual.

El incremento en los aranceles al comercio internacional (particularmente por la política proteccionista de Estados Unidos) ha generado una reducción en las tasas de negociación si se compara con los datos del año 2018. Los mercados de materias primas han presentado poca volatilidad durante el año 2019.

Por otra parte, se espera que las tasas de interés a nivel internacional se mantengan sin mayores cambios, esto como resultado de la modificación de la política monetaria de los bancos centrales, la que se muestra más acomodaticia, se proyecta que las tasas de interés de los fondos federales de Estados Unidos se mantenga entre 1,75% y 2,0% hasta el año 2023, se estima que a mediano plazo se alcance una tasa de referencia entre 2,0% y 2,25%, para el caso de Japón y la zona euro, se espera que las tasas se mantengan por debajo de cero en el mediano plazo.

La economía Latinoamérica en los últimos años ha presentado diversos altibajos que no han permito una recuperación sostenida, esta variabilidad es el resultado de los acontecimientos de diversos países, Argentina, Brasil, México, Venezuela e incluso Chile, para el año 2019 se presentó un retroceso en la recuperación, ya que se estima un crecimiento en torno al 0,2%, por otra parte, para el año 2020 se proyecta un crecimiento del 1,8%.

En lo que respecta a las economías avanzadas, se puede indicar que el crecimiento de la demanda final en general es moderado, se espera que el crecimiento se estabilice cerca del 1,6% para los años 2020-2021.

3.1.1 Crecimiento económico

Según el Banco Mundial, el crecimiento de la economía mundial al 2019, fue del 2,4% 2, mientras que la proyección para el año 2020 tiene una leve mejoría situándose en 2,5%, estos resultados se pueden explicar en parte por las tensiones comerciales y el debilitamiento de las inversiones de capital para los siguientes años.

En Costa Rica el nivel de actividad económica, medido por el Producto Interno Bruto, creció únicamente 2,13% cifra menor a la que se presentó en el 2018 2,7%4 (en términos reales), pero que mantiene un ritmo de crecimiento favorable respecto al crecimiento de la región. Para los años 2020-2021 se espera nuevamente una recuperación del crecimiento de la economía situándose entre 2,5% y 3,0%, regresando

1 World Economic Outlook Enero 2020, FMI 2 Global Economic Prospects, Enero 2020. Banco Mundial.3 Banco Central de Costa Rica, Programa Macroeconómico 2020-2021.4 Banco Central de Costa Rica, Programa Macroeconómico 2019-2020.


la economía costarricense a la senda de crecimiento que mantenía hace pocos años en torno al 3,5% en el mediano plazo.

Las tasas de interés presentaron un comportamiento a la baja a lo largo del año, muy en línea con lo que ha sucedido en los mercados internacionales y como consecuencia de la aprobación de la reforma fiscal, las expectativas de colocación en los mercados internacionales y la utilización de fuentes de recursos de multilaterales ha permitido también la disminución en las presiones sobre el tipo de cambio manteniéndolo con una tendencia a la baja.

3.1.2 Política Fiscal

Los esfuerzos destinados a mejorar y consolidar las finanzas públicas en los países de la región se mantienen y presentan sus primeros efectos positivos. En términos generales, se observa una disminución en los déficits primarios en los países de la región como consecuencia de la reducción en el gasto, se estima que el promedio del déficit primario de los gobiernos centrales sea -2,8% del PIB lo que contrasta con el -2,9%5 con el que se cerró el año previo.

Si bien es cierto estos resultados podrían considerarse no del todo positivos, se producen con tan solo 6 meses de aplicación del IVA y en un año en donde aún no aplica la regla fiscal por lo se estiman mejores resultados en el 2020 que evidencien los efectos de una aplicación completa de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley 9635, además, el pago creciente de intereses sigue siendo una carga importante en el 2019 en el tanto deben continuar los esfuerzos por reducir la tasa de interés local y mantener un acceso permanente a los mercados internacionales, este resultado del 2019 pudo ser peor si no se hubiese colocado en los mercados internacionales, lo que permitió presionar menos el mercado local y colocar a tasas menores, se espera que con la consolidación de la reforma fiscal estos indicadores mejoren llevando el déficit primario a territorio positivo y mejorando los déficit financieros en el mediano plazo.

Al analizar los ingresos totales para el periodo 2018-2019 se nota un importante crecimiento que se asocia a la implementación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y particularmente a la recaudación del IVA, los ingresos totales se incrementaron en 406.321 millones de colones esto es 8.2% de variación con respecto al 2018.

3.1.3 Inflación

Durante el año 2019 la inflación en la región Latinoamericana alcanzó 2,4%6, monto menor al presentado durante el año 2018, nuevamente los países que presentan doble digito en su inflación en la región son: Argentina 49,7% y Haití 19,5%.

En el país, la tasa de inflación en el 2019 medida por el índice de precios al consumidor cerró en 1,5%, por debajo del cierre al 2018 cuando se ubicó en 2,3%, esta medición se mantiene dentro del rango meta del BCCR; sin embargo, el 2019 estuvo inclusive por debajo de la banda inferior de la meta de inflación.

3.1.4 Tasas de Interés

En la región Latinoamericana podemos observar comportamientos heterogéneos en las tasas de interés, algunas economías de la región incrementaron sus tasas de referencia, entre ellas están: Argentina,

5 Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2019.6 CEPAL, Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe, Enero 2019.


Nicaragua, Venezuela, Haití, Ecuador. Los cambios de tasas de interés se presentaron como respuesta a la mayor volatilidad de los tipos de cambio y problemas de inflación como es el caso de Argentina.

Otros países como Chile, Costa Rica, Uruguay, por el contrario redujeron sus tasas de interés. Como se puede notar cada país responde a sus propias circunstancias por lo cual es difícil identificar una tendencia clara.

En lo referente a Costa Rica, para el año 2019 se presentaron en diversas ocasiones modificaciones en la tasa de Política Monetaria por parte del BCCR, esta modificaciones situaron la tasa para cierre del 2019 en 2,75%, muy por debajo de la cifra con la que se inició el año 2019 5,25%.

3.1.5 Tipo de cambio

En lo referente al tipo de cambio en la región se presentaron comportamientos heterogéneos, en general las tasas de depreciación se mantuvieron en torno al 5%. En términos reales se apreciaron las monedas de Argentina, Brasil, Perú, Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, entre otras, por otra parte se depreciaron en términos reales las monedas de Chile, Colombia, El Ecuador, Paraguay, Uruguay.

Para el año 2019 el tipo de cambio en Costa Rica presentó una clara tendencia a la baja pasando de 608 colones a 573 colones por dólar para finales del mes de diciembre 2019.

Este comportamiento se puede asociar con las expectativas de los agentes económicos sobre la mejora de las finanzas públicas por la reforma fiscal y la posibilidad de ingreso de dólares como consecuencia de la colocación en los mercados internacionales, ambos factores disminuyeron la presión sobre el tipo de cambio.

3.2 Plan de financiamiento del año 2019

El plan de financiamiento de deuda del Gobierno para el año 2019 responde, a la combinación de costo y riesgo que el Gobierno desee asumir, así como a las preferencias de los inversionistas y la respuesta a los mercados de valores ante los acontecimientos internacionales y locales, en concordancia con la estrategia de endeudamiento de mediano y largo plazo.

Para el año 2019 la captación bruta de recursos en operaciones, tanto presupuestarias como no presupuestarias del Gobierno Central fue de ¢ 7,5 billones, suma inferior a la observada en el 2018 por ¢10.2 billones. Las colocaciones presupuestarias7, alcanzaron un monto de ¢ 4,1 billones, de los cuales un 91,1% fueron en bonos de mediano y largo plazo (96,4% en bonos tasa fija, 3,0% tasa variable y el restante 0,6% en títulos cero cupón)8, y un 8,9% en títulos corto plazo, siendo el 100% de estos, títulos cero cupón.

Gráfico N° 1Estructura por Tipo de Instrumento de las Colocaciones Presupuestarias

al 31 de Diciembre del 2019-en millones de colones y porcentaje-

7 Las colocaciones presupuestarias son el resultado de operaciones tanto de subasta como operaciones directas cuyo vencimiento está fuera del año calendario, es decir vencen después de diciembre 2019.8 La clasificación por largo plazo puede incluir instrumentos cero cupón con plazos superiores a un año.


Cero Cupón $

UDES Tasa Básica y Real

Cero Cupón ₡

TP$ TP₡0500,000

1,000,0001,500,0002,000,0002,500,0003,000,000

-5%5%15%25%35%45%55%65%

Fuente: Dirección de Crédito Público, Ministerio de Hacienda

Del total de las colocaciones presupuestarias del periodo, el 9,4% corresponden a operaciones en cero cupón colones y dólares. De estas, el 77,6% son operaciones directas negociadas con instituciones públicas, tanto financieras como no financieras, quienes deben invertir con el Gobierno Central sus excedentes.

El mecanismo de subasta es el que tiene mayor participación con un 88,8%, mientras que las colocaciones directas poseen la menor participación con un 11,2%. A partir del mes de julio 2019, el Ministerio de Hacienda incluyó dentro de su calendario trimestral de subastas, el Servicio de Subasta de Valores Estandarizada del SINPE, del 88,8% de las colocaciones realizadas por medio de subasta el 73,6% se realizó por la plataforma de la Bolsa Nacional de Valores y el restante 15,2% por la plataforma de SINPE.

Al igual que años anteriores, en el 2019 el Ministerio de Hacienda presentó al mercado, prensa y otros entes, el Plan de Endeudamiento Interno de Corto Plazo para cada semestre del año. Este plan contenía el monto de las necesidades de financiamiento del MH, los instrumentos, así como los porcentajes esperados a emitir para cada composición.

En términos absolutos, las necesidades de financiamiento del Gobierno comunicadas al mercado ascendieron a ¢ 2,8 billones9, de las cuales se logró captar un monto total de ¢ 3,710 billones, un 32,5% más que la meta de captación anunciada.

Las estrategias del Plan de endeudamiento Semestral del Gobierno, desarrolladas durante el 2019, perseguían realizar mayoritariamente colocaciones en instrumentos de mediano y largo plazo, principalmente en colones, con el fin de propiciar un alargamiento en la estructura de vencimientos del portafolio de deuda, reducir el riesgo de refinanciamiento y riesgo de moneda. Estas acciones son congruentes con la Política de Endeudamiento para el Sector Público Costarricense.

Durante el año 2019 la captación del gobierno en el mercado primario mostró una mayor participación de instrumentos de mediano y largo plazo, enfocándose en la colocación de las series tasa fija tanto en colones como en dólares.

Al realizar el análisis anual de las colocaciones en títulos valores de deuda interna por medio de subastas, se puede determinar que el Gobierno cumplió el objetivo de colocar en su mayoría instrumentos de largo plazo y tasa fija, además de superar el monto de colocación anunciado al mercado para el año.

Acerca de la captación en cero cupón en términos anuales, se debe señalar que el porcentaje de captación en este tipo de instrumento se ubicó en un 7,2%, lo que significa que se colocó un monto por debajo de lo establecido por el Gobierno en sus planes de estrategia semestrales, tanto para el primer como para el

9 Sumatoria de la captación total comunicada en el primer y segundo semestre 2019.10 Monto incluye subasta BNV, Subasta SINPE y colocación en ventanilla electrónica de títulos estandarizados.


segundo semestre 2019, lo cual evidencia una disminución del riesgo de refinanciamiento del Gobierno Central.

Durante el 2019 los bonos indexados a la inflación, los cuales, por sus características propias ayudan a disminuir el riesgo de refinanciamiento, de tipo de cambio y de tasa de interés, así como, aumentar la maduración promedio del portafolio de deuda, fueron ofrecidos al mercado mediante las subastas y representaron un 3,9% de la colocación anual. Este instrumento no ha sido muy requerido por los inversionistas, debido al comportamiento de la inflación, la cual se ha mantenido estable durante los últimos años.

Las colocaciones en instrumentos denominados en dólares representaron un 26,9% de lo subastado durante el 2019. Este tipo de series, pese a lograr conseguir el financiamiento para obtener los recursos financieros, incrementan la exposición al riesgo cambiario.

Por su parte, se debe destacar el hecho de que durante el 2019 las tasas de interés de las colocaciones se ajustaron a la baja, de diciembre 2018 a enero 2020, las tasas se ajustaron en cerca de 500 puntos básicos tanto para colones como para dólares, según los datos obtenidos por las curvas de rendimiento soberano de la Dirección de Crédito Público. Además, gracias a las políticas y medidas implementadas por el Gobierno Central durante el año, tales como la Ley N° 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y la Ley N° 9708, Autorización para emitir títulos valores en el mercado internacional y contratación de líneas de crédito, se ha ido devolviendo la confianza a los mercados locales e internacionales, permitiendo que el Gobierno pudiera optar por una estrategia de disminución de tasas durante el periodo 2019.

Además, la gestión de la deuda debe considerar aquellos elementos que favorezcan la creación de precios en el mercado secundario. A pesar de que no se han reducido las operaciones en el mercado primario, cabe resaltar que partir del mes de julio 2019, en concordancia con las recomendaciones del FMI y la estrategia de mediano plazo del Gobierno, se ha propiciado para cada subasta ofertar series “benchmark” para los diferentes plazos e instrumentos y dar liquidez a las mismas en el mercado secundario, mientras que para el 2020 ya se anunció una reducción tanto en las series emitidas como en la periodicidad de las subastas.


3.2.1 Resultados de la Colocación de los Eurobonos

El 12 de noviembre del 2019 se realizó la colocación de eurobonos bajo la Ley Nº 9708. Esta Ley autorizó a colocar US$ 1.500 millones en los mercados internacionales, lo cual desde el inicio de la Administración Alvarado Quesada constituyó parte de la estrategia de endeudamiento de mediano plazo del Gobierno Central, con la que se busca reducir la presión sobre el mercado doméstico de capitales, diversificar las fuentes de financiamiento, construir referencias de precios para futuras emisiones, dar liquidez a emisiones de bonos internacionales realizadas en el pasado, así como aprovechar las condiciones favorables en los mercados internacionales y disminuir el peso del servicio de la deuda sobre el presupuesto nacional.

La colocación se logró en corto tiempo y con un rendimiento que refleja la confianza que mantienen los inversionistas internacionales en Costa Rica, a pesar de la incertidumbre externa, la calificación de riesgo país, la reciente aplicación de la reforma fiscal y las amenazas en contra de la aplicación de la regla fiscal.

Se logró colocar a un plazo de 11 años, con vencimiento al 2031, con un cupón de 6.125% y una reapertura del eurobono que vence en el 2045 con un cupón de 7.158% para rendimientos del 6.25% y 7.25% respectivamente.

Los inversionistas internacionales mantienen conceptos muy positivos sobre la economía y finanzas del país, pese a las reiteradas disminuciones de calificación de riesgo que se han presentado en los últimos meses y que tienen un efecto directo sobre el éxito y costo de la emisión.

Para el caso de Costa Rica, el solo hecho de que la colocación ocurrió luego de casi 5 años de no salir al mercado internacional, con una performance negativa en términos fiscales, y gran dependencia en el mercado local, se re-afirmó la disponibilidad de esta alternativa de fondeo para la República, un factor crediticio clave, que permitió una reacción directa, inmediata y positiva a la emisión y por lo tanto una evolución favorable de los rendimiento locales e internacionales.

Por otra parte el esfuerzo de mercadeo del equipo que representó a la República, logró el soporte del mercado respecto de la relevancia, peso y sostenibilidad de la recientemente aprobada regla fiscal, permitiendo que la conversación crediticia se enfocara en las perspectivas de recuperación a futuro (e.g. deuda a GDP) del crédito costarricense, en lugar de elementos pasados. Lograr el apoyo del mercado respecto de la existencia de un punto de inflexión previsto en la desempeño crediticio de Costa Rica, fue un enorme detonante para el éxito de la colocación y de su evolución en mercados secundarios.

Estas colaciones tienen un efecto importante para la composición del portafolio de deuda del Gobierno ya que permiten un alargamiento en el plazo de la deuda así como una reducción en el costo del financiamiento. Por otra parte, se reduce la presión de las tasas de interés en el mercado local limitando el aumento de estas.

Se reduce de manera importante el riesgo de refinanciamiento del Gobierno lo que propicia mejoras en la gestión del endeudamiento público.


3.2.2 Impacto en el Mercado Doméstico

La idea de captar en el mercado internacional tiene como objetivo reducir la presión sobre el mercado doméstico de capitales, diversificar las fuentes de financiamiento, ampliar la base de inversionistas y aprovechar las condiciones internacionales de costo de los recursos.

Esta situación de disminución de las tasas domésticas se presentó con las emisiones internacionales realizadas anteriormente entre 2012-2015, para esta ocasión no sería la excepción, para los meses de junio y julio 2019 la tasa básica se situaba cerca de 6.55%, luego del anuncio de la aprobación por parte del Congreso de la Ley 9708, se presentó una reducción de este indicador hasta situarse cerca de 5.6% en noviembre 2019 lo que representa una disminución de casi 100 puntos básicos.

Como parte de la estrategia de endeudamiento, se ha gestionado la baja en las tasas de interés desde inicios del año 2019 con una disminución aproximada de 360 puntos base, esa reducción se manifiesta mayormente con el efecto de la reforma fiscal aprobada a finales del 2018, la colocación de eurobonos como resultado de una menor competencia por los recursos en el sistema financiero doméstico y la reducción en la tasa de interés de política monetaria.

Se espera que este efecto perdure en el tiempo, como resultado de los recursos provenientes de la implementación de la reforma fiscal y la posibilidad de seguir participando en los mercados internacionales de deuda en los siguientes años, fomentar un mayor crecimiento de la economía costarricense como resultado de la disminución continua de la presión y competencia por los recursos del mercado de valores local.

3.2.3 Revaloración de la curva de rendimiento internacional

La reducida participación de Costa Rica en los mercados internacionales antes del año 2012 generó características poco deseables para la curva de rendimiento, luego de las colocaciones realizadas entre el año 2012 y 2015 se presentó una mejora en la formación de curva de rendimientos generando mejores referencias de precios para emisiones realizadas en moneda extranjera, llegando a un plazo máximo de vencimiento en el 2045. Posterior a la aprobación de la reforma fiscal, su implementación y el regreso de Costa Rica a los mercados internacionales se muestra una reducción en las tasas de referencia en los mercados internacionales y una mejor conformación de la curva al incorporar una nueva referencia a 10 años plazo.

En resumen, se puede afirmar que a raíz de las colocaciones externas se reafirmaron mejores referencias de precios, puntos sólidos para la valoración internacional de nuestros valores soberanos y cuasi soberanos, lo que permitirá al Gobierno y a otras entidades públicas que participan en el mercado internacional de valores, contar con una herramienta que permita una asignación de recursos a costos más favorables y con mayor apego a las condiciones crediticias de la República.

3.2.4 Beneficios fiscales

Los beneficios fiscales se reflejan, desde la oportunidad de anticipación a los posibles incrementos en las tasas de interés y consecuentemente la disminución del costo del financiamiento del Gobierno.

Por otro lado, de no haber realizado la colocación en el mercado externo se habría tenido que presionar el mercado doméstico para conseguir los recursos y posiblemente habría generado mayor incertidumbre entre los inversionistas, esta circunstancia, más la presión sobre recursos escasos habría impulsado un


aumento en las tasas de interés internas, debido a la presión creada por el gobierno en el mercado para conseguir los recursos.

El título de referencia en colones en el mercado local a 10 años ha presentado un comportamiento descendente durante el 2019, como consecuencia de la reforma fiscal y las expectativas de colocación externa, para inicios de año este rendimiento se situaba en 12.9% luego de la aprobación de la reforma fiscal, la aprobación y colocación de la deuda en mercados internacionales se presentó una sustancial reducción de los rendimientos hasta situarse en noviembre 2019 cerca de 9.3%.

La tasa de colocación de los US$1.200 millones fue de 6.125% a 11 años. Por su parte si el Gobierno tuviese que salir al mercado a captar la misma cantidad de recursos a las tasas locales la tasa de interés sería mucho mayor.

Por lo tanto, es fácil hacer notar que si la colocación internacional se realizó con un rendimiento de 6.25% y el mercado doméstico en dólares hubiera exigido un rendimiento de 6.9%, asumiendo que el mercado local puede proporcionar la cantidad de USD$ 1.500 millones, se obtuvo un ahorro de 65 pb, lo que significa un ahorro directo en el costo de intereses de US$ 9.75 millones anualmente. Es importante hacer notar que este ahorro, es solo por el costo menor de la colocación y no considera los efectos indirectos del impacto en la reducción de las tasas de interés locales producto de la colocación.

3.3 Perspectivas sobre el riesgo-país

Es muy importante para una economía el mantener una posición sólida y estable, si el propósito es acudir a negociar con financiadores e inversionistas, con base en indicadores saludables en las condiciones económicas. Esto lleva a evaluaciones favorables del riesgo-país. Indicadores débiles o negativos, acompañados de vulnerabilidades a cambios desfavorables en la economía, llevan a malas calficaciones del riesgo-país y a desconfianza de los inversionistas, que buscan protegerse al negociar una inversión.

En los últimos años Costa Rica se percibe con un mayor riesgo por parte de las tres calificadoras, estas fundamentaron la baja entre otros por en el continuo deterioro fiscal, el cual ha llevado a crecientes niveles de endeudamiento y progresivamente mayores pagos de intereses. También a permanenentes presiones sobre un gasto de por sí rígido, significativos retos para obtener financiamiento, aumento de su vulnerabilidad ante “shocks” externos, la nortoria division parlamentaria, ademas; a pesar de la aprobación de la Ley N° 9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, los esfuerzos de consolidación eran insuficientes. Moody’s bajó la calificación de riesgo de largo plazo de Costa Rica, en moneda extranjera y moneda local, a B2 con perspectiva estable el 10 de febrero de 2020, seguida por Standard & Poor’s, que en diciembre mantuvo la calificación del 21 de diciembre del 2018 en B+ con perspectiva negativa y finalmente la calificadora Fitch Ratings tambien mantuvo en cotubre 2019 la calificación de riesgo del 15 de enero del año 2019 de B+ con perspectiva negativa.

En el cuadro siguiente se encuentra un resumen de las calificaciones de riesgo soberano de Costa Rica a largo plazo tanto en moneda extranjera como en moneda nacional y sus perspectivas, a la fecha de este análisis.

Cuadro Nº 6Calificaciones de Riesgo Soberano para Costa Rica

Datos al 10 de febrero del 2020

Calificadora de RiesgoMoneda Extranjera Moneda Nacional

Largo Plazo Perspectiva Largo Plazo Perspectiva


Moody’s B2 Estable B2 Estable Fitch B+ Negativa B+ Negativa

Standard & Poor’s B+ Negativa B+ NegativaFuente: Dirección de Crédito Público.

Otra metodología de uso también muy frecuente, es la que se fundamenta en la comparación entre los rendimientos que pagan los bonos de un país a los inversionistas, en nuestra región, con relación a los rendimientos que pagan los bonos del Tesoro de los Estados Unidos (considerados de cero riesgo), para un mismo período de tiempo al vencimiento.Cuando se hace necesario pagar un mayor rendimiento al inversionista para que este adquiera el bono, comparándolo con lo que paga el bono del Tesoro de los Estados Unidos, esa diferencia se interpreta como una prima por riesgo que compensa el que el bono del país emisor de que se trate, tenga un mayor riesgo que el bono del Tesoro. Entre mayor la diferencia entre ambos, mayor es la diferencia de riesgo que estima el mercado entre ambos títulos. Ese diferencial comúnmente se conoce como “spread”.

En el caso de la emisión del bono B de 45 que se dio el 12 de marzo de 2015 y su vencimiento será el 12 de marzo del año 2045, de mediados de mayo de 2015 al 31 de enero de 2020 muestra un spread promedio de 459 puntos básicos sobre el bono del Tesoro comparable. El spread más alto ocurrió el 12 de febrero de 2016 con 623 puntos y el más bajo el 2 de febrero de 2018 con 364 puntos. Al final del período analizado el spread fue de 466 puntos.

Resulta entonces, fundamental para mejorar la calificación de riesgo crediticio que se mantenga un estricto apego al cumplimiento de la regla fiscal, se mantenga una agenda de crecimiento economico que al mismo tiempo dinamice la recaudación tributaria, se mantenga acceso permanente a las facilidades de financiamiento externo a traves de multilaterales y la emisión de bonos, asi como una adecuada gestión en el mercado interno que permitan en conjunto reducir la carga por el costo de los intereses. Si estos elementos logran acompañarse de las medidas adicionales que incluyen un combate frontal a la elusión y la evación, la aplicación de superavit de instituciones públicas y la venta de activos a la reducción del saldo de deuda, indudablemente se conseguirian mejoras sustanciales en la percepción de riesgo país.

3.4 Sostenibilidad del Endeudamiento Público

El estudio de la sostenibilidad del endeudamiento tiene como objetivo determinar el punto de conciliación entre las necesidades de financiamiento para el desarrollo del país y los niveles sostenibles de deuda.

El Banco Central Europeo11 menciona, que el análisis de la sostenibilidad del endeudamiento involucra tanto los niveles de solvencia del gobierno como de liquidez. Es decir, en las evaluaciones de la sostenibilidad de la deuda se adopta una perspectiva de mediano a largo plazo, pero cabe resaltar que ha de tenerse en cuenta la capacidad de un país para mantener el acceso a los mercados en el corto plazo a efectos de refinanciar la deuda que vence.

Para realizar el análisis de sostenibilidad se utilizan varios indicadores, siendo la relación Deuda a PIB una de las más utilizadas. Este indicador se contrasta con la medición del límite natural de la deuda (LND), definido como el máximo nivel de endeudamiento que el país podría sostener durante el largo plazo desde el punto de vista fiscal y macroeconómico sin comprometer su política fiscal.

Existen variables que dentro del análisis de la sostenibilidad del endeudamiento tienen una gran relevancia debido a su gran impacto sobre la relación Deuda a PIB, entre ellas se encuentran: el resultado primario (ingresos tributarios menos gastos corrientes), el crecimiento del PIB y las tasas de interés.

11 Banco Central Europeo, Boletín Mensual Abril 2012.


Para realizar un análisis determinístico (no probabilístico o contemplando incertidumbre) de sostenibilidad de la deuda, se debe realizar la proyección de la relación Deuda a PIB en un horizonte de mediano y largo plazo, para posteriormente ser contrastado con el LND.

Para calcular la relación Deuda a PIB, deben establecerse supuestos de las variables macroeconómicas como la inflación, el crecimiento económico, la variación cambiaria y la tasa de interés real, así como, variables relacionadas con la gestión de la deuda, a saber: saldo y composición del portafolio de deuda, resultado primario, tasas de interés por tipo de moneda, entre otros.

El análisis de sostenibilidad medido a través de la razón de la Deuda a PIB, presenta limitaciones, por lo que sus resultados deben ser interpretados con cautela. Dentro de estas limitaciones se encuentran las variaciones en los supuestos establecidos los cuales podrían implicar cambios en los resultados finales del modelo. Además, como ya se mencionó, su senda de análisis es de mediano plazo, razón por la cual la interpretación de sus resultados de corto plazo podría arrojar conclusiones erróneas.

3.4.1 Relación deuda a PIB 2019

En Costa Rica se utiliza la metodología de cálculo del LND de Mendoza y Oviedo 12 y el estudio realizado para la deuda costarricense en el año 200713. Dicho nivel máximo de endeudamiento corresponde al 60% del PIB para el Sector Público no financiero y de 50% para el Gobierno Central.

La deuda del Sector Público No Financiero (SPNF) se ubicó en 73,80% al cierre 2019. Según las estimaciones para el 2020 se situaría en 77,81% y para el 2024 en 84,69% del PIB. A pesar de que se observa que los resultados del periodo de proyección sobrepasan el LND (60%), resulta esperable que se revierta la tendencia al alza conforme los rendimientos generados a través de la implementación de la Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas se materialicen, a través del incremento en la recaudación tributaria dadas las reformas a los impuestos sobre la renta y las ventas, así como reducción del gasto a partir del cumplimiento de la regla fiscal. Si bien estas medidas se consideran suficientes, el apoyo e implementación de las medidas orientadas a la reducción de la evasión, reducción del gasto público, reemplazo de deuda cara y la realización de pagos extraordinarios de la deuda, contenidos en el plan de consolidación fiscal permitirán acelerar aún más la obtención de resultados positivos, mejores resultados fiscales y mayor crecimiento económico, alcanzando niveles de deuda sostenibles en menor tiempo.

3.4.2 Gobierno Central

La relación deuda a PIB del 2019 alcanzó el 58,48%, indicador que en comparación con el 2018 creció cerca de 5,31 p.p. La variable más representativa en el crecimiento del endeudamiento es el déficit primario, con una participación del 55,08% con respecto a las demás variables que impactan la relación deuda a PIB.

Una de las variables que tiene un efecto contrario al resultado primario y la tasa de interés real, es el crecimiento económico, el cual se ubicó en 2,1% según el programa macroeconómico del BCCR 2020-2021 aportó, en sentido contrario, en un 28,9% el cambio de la relación deuda a PIB durante el 2018.

12 Fiscal Solvency and Macroeconomic Uncertainty in Emerging Markets: The Tale of the Tormented Insurer, Mendoza y Oviedo, BID, junio 2004.13 Sostenibilidad de la Deuda Pública costarricense y una Propuesta para la Política de Endeudamiento, P. Marcelo Oviedo, noviembre 2007.


Por su parte, la variación cambiaría durante el 2019 fue de 1,8%, lo que influyó positivamente en la conformación de la relación deuda a PIB en un 11,6%. Lo anterior reviste de importancia ya que el 41,8% del total de la deuda (24,5% del PIB), corresponde a la deuda del Gobierno Central colocada en dólares. Esto representa un factor de riesgo cambiario importante y cualquier cambio brusco en el tipo de cambio podría tener repercusiones importantes en la relación deuda a PIB.

La razón deuda a PIB del Gobierno Central que en los últimos 11 años ha mostrado una tendencia creciente entre 2008 y 2019 se espera que cambie su trayectoria paulatinamente a medida que los efectos y rendimientos de la Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas así como medidas complementarias enfocadas a aumentar sus ingresos y ejercer un mayor control del gasto se materialicen. En consecuencia, se observa un crecimiento cada vez más lento de la relación deuda a PIB hasta llegar al 68,58% en el 2024, momento a partir del cual iniciaría una tendencia decreciente hasta el 2033 cuando dicho indicador alcance un nivel alrededor del 50%.

Gráfico N° 1Gobierno Central: Evolución (Proyección) de la relación deuda a PIB

Estimado 2024

53,17%

58,48%68,33%

68,58%

52,4%

41,2%

24,1%

48,4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Proyección Series1Fuente: Ministerio de Hacienda

De la gráfica anterior resulta claro que la implementación de la reforma fiscal, el estricto cumplimiento de la regla fiscal y el acceso a financiamiento externo que prevenga cualquier presión sobre el mercado doméstico son suficientes para alcanzar paulatinamente la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo, sin embargo recientemente el Ministerio de Hacienda ha anunciado una serie de medidas que incluyen la venta de activos publicos, el usos de superavit de entidades estatales, la condonación de deudas por parte de otras instituciones públicas, presentación de la Ley de empleo público y la incorporación de tecnologia de la información para reducir la evasión y elusión fiscal, con el fin de acelerar el ajuste y lograr en el corto plazo resultados que no solo devuelvan la sostenibilidad fiscal, sino que tambien mejoren la percepción de riesgo de Costa Rica en los mercados internacionales.

Ese escenario supondría un ajuste agresivo de la dinámica de la deuda al poder aplicar los ingresos extraordinarios de la venta de activos y otros ingresos por condonación de deudas, los resultados de ese escenario se muestran en la siguiente gráfica.

Gráfico N° 2Gobierno Central Evolución Deuda PIB Estimado 2024 Devengado


60,5%

111,5%

68,6%

58,5% 54,5%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Escenario Sin Reforma Real Escenario Base Escenario con Medidas

Fuente: Ministerio de Hacienda

Además de la relación deuda a PIB, se monitorean otros indicadores relevantes que permiten seguir la pista a la evolución de la deuda y sus determinantes. Uno de estos indicadores es la participación relativa de la deuda con respecto a los ingresos totales, que para el año 2019 este indicador se sitúa en niveles superiores a 3,96 veces, superando el indicador del año 2018 que se ubicó en 3,75 veces.

Otro indicador es la razón Servicio de la Deuda/Ingresos Tributarios que para el 2019 se ubica en 83,7%.

Para lograr una reducción mayor y permanente de este indicador se requiere una disminución sostenida del servicio de la deuda, un crecimiento de los ingresos tributarios o una combinación de ambos escenarios.

Otro de los indicadores relevantes a ser analizado es el ratio entre gasto en intereses y los ingresos tributarios, el cual promedia el 20,53% entre 2009-2019, en el 2019 se situó en 31%.

En concordancia con años anteriores, los indicadores de sostenibilidad de la deuda no son alentadores. La consolidación de las finanzas públicas mediante la materialización de los rendimientos de la reforma fiscal así como la aprobación de las demás iniciativas presentadas por el Poder Ejecutivo, como el plan de consolidación fiscal, se espera que contribuyan de forma que se retome la sostenibilidad de la deuda y paliar el comportamiento observado desde la crisis financiera del 2008.

3.4.3 Sector Público

La evolución de la deuda del Sector Público como porcentaje del PIB desde 1984 hasta el 2008, evidenció una tendencia a la baja, ubicándose en ese año en su mínimo histórico en el periodo (38,42%). Posterior a este periodo se ha mantenido en un ascenso permanente hasta llegar al 73,80% en el 2019. El siguiente gráfico muestra dicha evolución, así como una desagregación por sector.

Gráfico N° 3Costa Rica: Evolución de la deuda por sectores

1984-2019


38,4%

73,8%

24,1%

58,48%

9,4%

6,3%4,9%

9,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Deuda Pública Total Gobierno Central BCCR RSP


Tal y como se ha mencionado en secciones anteriores, se requieren medidas integrales para reducir el rápido crecimiento del gasto público, hacer menos rígido el presupuesto y lograr un manejo más eficiente de los gastos. Estas acciones son necesarias para poner la situación fiscal en un camino más seguro. Las aún pendientes reformas para controlar mejor el gasto, como la ley de empleo público, son parte integral de una estrategia exitosa para frenar el alto déficit primario y la escalada de la deuda soberana, preservando al mismo tiempo la equidad y el crecimiento.

Con respecto a la deuda del Banco Central de Costa Rica (BCCR), ésta continúa con la tendencia a la baja exhibida desde el 2013, al cierre del 2019 representó el 6,3% del PIB. Su deuda externa se mantiene en descenso desde 1984, actualmente representa el 1% del PIB. La deuda interna del BCCR mostró una disminución en el 2019 con respecto al 2018 de 0,39 p.p. ubicándose en 5,32% del PIB al cierre del 2019.

En cuanto al Resto del Sector Público (RSP), se observa una reducción en la relación deuda a PIB del 2018 al 2019 de 0,44p.p., ubicándose en el 2019 en 9% del PIB.

Como se evidencia en el gráfico anterior, la deuda del Gobierno Central es el componente que mayor participación denota en la conformación de la deuda del Sector Público, siendo este sector en el que se concentran los mayores gastos y transferencias del Estado. Dado lo anterior, el cambio de tendencia en la deuda del Sector Público se generará principalmente si este componente de la deuda retornara a la senda de sostenibilidad al revertir su tendencia en el mediano y largo plazo.

Desde de 1995 la deuda interna representa la mayor proporción del endeudamiento total, notándose un incremento más notorio a partir del 2008. Al cierre del 2019 la deuda interna representó el 55,6% del PIB y el 75,3% del total de la deuda.

Gráfico N° 5Costa Rica: Sector Público, evolución de la deuda pública a PIB

1984-2019


55,6%

18,2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Deuda Interna Deuda Externa


Las necesidades de financiamiento del Estado se continúan cubriendo mayoritariamente con deuda colocada en el mercado local, mientras que la deuda externa, aunque con menor protagonismo, también ha incrementado su participación en la conformación de la deuda del Sector Público.

La deuda del Gobierno Central es el sector que tiene una mayor participación en la conformación de la deuda del Sector Público, es por ello que al realizar proyecciones, los resultados en términos de tendencia y magnitudes son similares. Dichos resultados se observan en el siguiente gráfico:


Gráfico N° 6Sector Público no Financiero: Evolución (Proyección) de la relación deuda/PIB.

Estimado 2033

73,80%

84,69%

62,5%

59,4%

38,4%

64,1%

60,0%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

Escenario Base Real Préstamo LND


3.5 Programas de Financiamiento de la Inversión Pública

La planificación estratégica, el uso racional de los recursos públicos y el enfoque de Gestión para Resultados en el Desarrollo han sido elementos fundamentales para la Administración Alvarado Quesada, lo cual se plasmó en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019 – 2022 presentado en diciembre del 2018, el cual incorpora indicadores relacionados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible tanto a nivel del objetivo nacional como de las siete áreas estratégicas definidas: desarrollo territorial; economía para la estabilidad y el crecimiento; educación para el desarrollo sostenible y la convivencia; infraestructura, movilidad y ordenamiento territorial; innovación, competitividad y productividad; salud y seguridad social; y seguridad ciudadana.

Las acciones del Gobierno están enfocadas en la búsqueda del crecimiento económico y la generación de nuevas fuentes de empleo, con sus impactos positivos en la disminución de los niveles de pobreza y en la reducción de la brecha en la desigualdad, de ahí que se han impulsado proyectos de inversión estratégicos.

Asimismo, el Gobierno en su promoción de una economía verde, libre de emisiones, resiliente e inclusiva elaboró y publicó el Plan de Descarbonización de Costa Rica, el cual establece la ruta para impulsar la modernización y transformación de la economía costarricense y dinamizar su crecimiento a partir de un modelo basado en la generación de bienes y servicios 3D: descarbonizados, digitalizados y descentralizados en la producción eléctrica. Este plan permite guiar el proceso para establecer la ruta entre las metas actuales y del 2050, que corresponde a la reducción del 100% de las emisiones del país.

Por otra parte, indicar que el Ministerio de Hacienda ante un panorama macroeconómico que los últimos años ha mostrado una desaceleración en el crecimiento económico y una evolución preocupante de las variables fiscales, se ha propuesto un plan de financiamiento que involucra un mayor acceso al financiamiento internacional, siendo que en julio del 2019 se aprobó la Ley N° 9708 “Autorización para emitir títulos valores en el mercado internacional y contratación de líneas de crédito” y se han gestionado operaciones de apoyo presupuestario con organismos financieros internacionales.


En este contexto, se continúa impulsando la implementación de esquemas de ejecución y financiamientos novedosos, tales como las Asociaciones Público Privadas (APPs), en complemento al esquema tradicional de endeudamiento. La información generada bajo el esquema tradicional de endeudamiento se constituye en insumo importante para la toma de decisiones en materia de inversión y para las estimaciones presupuestarias de medio término y del Programa Macroeconómico del Banco Central de Costa Rica.

Durante el 2019 se aprobó en la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ampliación y Mejoramiento del Alcantarillado Sanitario y Gestión del Sistema Pluvial de la Ciudad de Limón por $55,1 millones financiado por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Contrato de Préstamo que financia el Programa de Saneamiento de Zonas Prioritarias suscrito con el Banco Kreditanstal fur Wiederaufbau (KfW) por un monto de €79,3 millones y el Contrato de Préstamo para financiar el Programa de Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de $350 millones.

Asimismo, el Gobierno suscribió con el BID el Contrato de Préstamo que financia el Primer Programa de Energía Renovable, Transmisión y Distribución de Electricidad ($134,5 millones), siendo importante indicar que dicho contrato se deriva del Convenio de Cooperación para el Financiamiento de Proyectos de Inversión (CR-X1014), el cual fue aprobado por la Asamblea Legislativa en el 2018, por lo cual la suscripción de los contratos que de él se deriven no requieren aprobación legislativa. Este contrato se constituye en la primera operación crediticia derivada de dicho Convenio.

En adición a lo anterior, en el 2019 se aprobó el Contrato de Préstamo que financia el Programa de Acueducto y Alcantarillado en Ciudades Costeras (PAACC) y construcción del edificio del Laboratorio Nacional de Aguas por $111,1 suscrito entre el BCIE y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), siendo este último el deudor de la operación crediticia, razón por la cual no se requirió de la aprobación legislativa.

Por su parte, en la Asamblea Legislativa se encuentra en análisis el Programa Integral de Seguridad y Conservación el Monumento Histórico: Teatro Nacional de Costa Rica ($31,3 millones) a ser financiado por el BCIE y el Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Finanzas Públicas ($500 millones), a ser financiado por la Corporación Andina de Fomento (CAF), contrato que fue suscrito en mayo del 2019.

Por otra parte, se negociaron dos Contratos de Préstamo con el BID, uno para financiar el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia ($100 millones) y el otro para financiar el I Programa de Infraestructura Vial y Promoción de APP’s ($125 millones).

Por otro lado, se está en el proceso de obtención de las autorizaciones administrativas requeridas previo a suscribir el Contrato de Préstamo con el BCIE que financiará el Proyecto de Fortalecimiento de la Universidad Técnica Nacional (UTN) mediante la inversión en infraestructura, equipamiento y capital humano por un monto de $50,0 millones así como el Programa de Desarrollo Sostenible de la Pesca y Acuicultura en Costa Rica con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por $75,1 millones, ambos ya se encuentran negociados.

Adicionalmente están pendientes de negociar tres Contratos de Préstamo con el BCIE: Sistema Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades Costeras (PAACUME) por $425 millones; Construcción, equipamiento y puesta en operación de un sistema de tren rápido de pasajeros (TRP) en la Gran Área Metropolitana por $500 millones y Ampliación del Contrato de Préstamo 2080 “Programa de Obras Estratégicas de Infraestructura Vial por $85 millones, siendo que en este último el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) será el deudor de la operación crediticia.


En cuanto a los proyectos que se encuentran en la etapa de formulación y diseño se encuentran los siguientes: programa de mejora en la gestión administrativa, la evaluación y capacitación educativa; proyecto modernización y digitalización de los sistemas tecnológicos del Ministerio de Hacienda (conocido como Hacienda Digital para el Bicentenario) y programas de apoyo presupuestario con diferentes organismos financieros.

En lo esfuerzos que se realizan para que las instituciones analicen otros esquemas de ejecución y financiamiento, a la fecha se han identificado proyectos por la vía de APP’s: (i) la ampliación y mejoramiento de Corredor Vial San José - Caldera, Ruta N° 27 con un monto estimado de $450.000.000 ; (ii) Rediseño, ampliación, financiamiento y operación de la autopista Florencio del Castillo y sus obras complementarias, con un monto estimado de $487.460.000 ; (iii) Cuidad Gobierno por un monto estimado de inversión sin terrenos que asciende a $580.478.702 ; (iv) Proyecto Tren Rápido de Pasajeros con un monto estimado de $1.372.265.657 , (v) Duplicación de la ruta nacional 32 entre el barrio el socorro y la intersección con la ruta 4 por un monto estimado de $653.210.519 ; (vi) Megaterminal de Transbordo del Atlántico (MTA-AMEGA) por un monto estimado de $5.000.000.000 u otros por esquemas Fideicomiso, Fondos de Inversión, Mercado de Capitales, entre otros.

Finalmente, es importante mencionar que mediante Decreto Ejecutivo N° 41042-H se generó el “Procedimiento para la determinación de riesgos fiscales y de contingencias fiscales en proyectos de asociaciones público privadas” vigente desde el 07 de mayo del 2018, así como los lineamientos generales publicados en https://www.hacienda.go.cr/contenido/12771-endeudamiento-publico y el Decreto Ejecutivo Nº 39965-H-MP “Reglamento para los Contratos de Colaboración Público Privada”, vigente desde el 22 de diciembre del 2016.

Por otra parte, en lo correspondiente a la temática relacionada con la cartera de créditos en ejecución, se puede señalar que la misma está conformada por un total de 27 Programas/Proyectos financiados por 29 créditos externos, correspondiendo 22 préstamos a endeudamiento donde el Gobierno figura como deudor o garante, y 7 préstamos donde la institución pública comparece contractualmente como deudora, los cuales representan un endeudamiento externo autorizado con organismos multilaterales y bilaterales de alrededor de US$4.675,48 millones, siendo que el monto desembolsado acumulado (US$2.474,10 millones) constituye aproximadamente un 18,86% del saldo de la deuda externa del sector público y un 33,58% sí se excluye la colocación internacional de títulos de deuda pública.

El endeudamiento externo de tan solo 5 instituciones del Estado, alcanzó el 79,07% de la cartera de créditos externos autorizados con organismos multilaterales y bilaterales; siendo que el endeudamiento del ICE, el AyA y CONAVI representan el 50,83% de la cartera.

Las Instituciones Autónomas son las que mayoritariamente tienen los endeudamientos más altos de la cartera de créditos externa. Solo entre el AyA, el ICE y la CCSS se tienen deudas que representan el 50,83% de la cartera de créditos.

Los porcentajes más altos de créditos contraídos se dirigen al financiamiento de Programas/Proyectos ubicados en los Sectores Salud, nutrición y deporte (34%), Infraestructura y transporte (28,24) y Ambiente, energía y mares (18,27%).

Respecto al plazo de ejecución de los Programas/Proyectos se tiene un promedio de ejecución al cierre de los mismos de 50,32 meses en el periodo actual (2015-2019); es decir, un total de 4,19 años. En contraparte con lo que se tenía en el periodo del 2008 al 2010 que se registraba un promedio de 101,78 meses; en otras palabras, más de 8 años para poder concluir un Programa/Proyecto, por lo que se observa una mejora muy importante de casi 4 años de disminución a través del tiempo.


En relación con el avance financiero presentado al 31 de diciembre del año 2019, se tiene que 12 Programas/Proyectos superaron el 80% de avance financiero, los cuales se detallan a continuación:

Programa de Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal (100,00%) Pailas II BEI 82842 (100,00%) – JICA CR-P5 (81,37%) Fideicomiso del MEP BID 2824/OC-CR (100,00%) Programa de Emergencia en Respuesta a la Tormenta Tropical Nate BID 4433/OC-CR

(100,00%) Ruta 32 EXIMBANK 1420203052013111013 (100,00%) Universidades BIRF 8194-CR (99,99%) Mejoramiento del Medio Ambiente JICA CR-P4 (99,36%) Mercado Regional Mayorista de la Región Chorotega BCIE 2157 (93,17%) Desarrollo Eléctrico BID 2747/OC-CR (87,95%) Abastecimiento del Área Metropolitana de San José BCIE 1725 (84,02%) Obras Estratégicas BCIE 2080 (81,20%)

Respecto al avance físico de la cartera de Programas/Proyectos al cierre del II Semestre del 2019, se tiene que 9 Programas/Proyectos superaron el 80% de avance físico, siendo estos:

Pailas II; BEI 82842 (100%) - JICA CR-P5 (99,99%) Mejoramiento del Medio Ambiente JICA CR-P4 (99,36%) Innovación y Capital Humano para la Competitividad; BID 2852/OC-CR (95,03%) Universidades; BIRF 8194-CR (94,92%) Mercado Regional Mayorista de la Región Chorotega; BCIE 2157 (92,48%) Fideicomiso del MEP BID 2824/OC-CR (82,45%) Desarrollo Eléctrico BID 2747/OC-CR (82,33%) Infraestructura Hospitalaria BCIE 2128 (81,33%)

En el Cuadro 6 se detalla del estatus de los Programas/Proyectos por Institución Ejecutora, que al 31 de diciembre 2019 se estaban ejecutando con recursos de endeudamiento externo.


Cuadro N° 7Situación de los Programas/Proyectos

Al 31/12/2019

ICE 5 5 845 053 582,05$ 1 4AyA 7 7 799 547 545,37$ 2 2 3CONAVI 2 3 726 210 443,15$ 1 1CCSS 2 2 690 000 000,00$ 1 1MOPT 2 3 594 036 000,00$ 1 1MINISTERIO HACIENDA 2/ 3/ 1 1 350 000 000,00$ CONARE/UNIVERSIDAES 1 1 200 000 000,00$ 1MEP / BANCO NACIONAL 1 1 167 524 233,50$ 1COMEX 1 1 100 000 000,00$ 1AyA/SENARA 1 1 55 080 000,00$ 1PIMA 1 1 48 025 574,58$ 1ICODER 1 1 45 000 000,00$ 1MICITT 1 1 35 000 000,00$ 1CNE 1 1 20 000 000,00$ 1Total 27 29 4 675 477 378,66$ 6 8 12

No. de financiamientos

Nombre del EjecutorNo. de Prog/Proyectos en

ejecución

Monto total de los financiamientos

(US$) 1/

Desempeño de los Programas/Proyectos 2/

3/

1/ Conversiones de los créditos en monedas diferentes del dólar, se realizaron utilizando el tipo de cambio al 31/12/2019.2/ El "semáforo" es una herramienta multidimensional utilizada para determinar el desempeño de los Programas/Proyectos de inversión pública financiados con endeudamiento externo, a una fecha de corte. Cuenta con tres colores: verde, amarillo y rojo. Para determinar el color del semáforo, se consideran variables como avance financiero de recursos, ejecución de recursos, avance físico, prórrogas, entre otros. El color verde representa un "buen desempeño", el color amarillo una situación de "alerta" y el color rojo un estado "crítico".3/ El Ministerio de Hacienda suscribió en julio 2019 un contrato con el BID para financiar el “Programa de Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal”; dadas las características del Programa, el mismo no tiene asignado un color para clasificar su desempeño.Fuente: Dirección de Crédito Público, Ministerio de Hacienda.

El 82,76% de los financiamientos suscritos, corresponden a montos iguales o mayores a los US$100 millones.

El “Programa de Apoyo a la Sostenibilidad Fiscal” suscrito entre el Ministerio de Hacienda y el BID el 16 de julio del 2019 por un monto de US$350.000.000 fue desembolsado en su totalidad el 16 de octubre 2019; dado que no constituye un Programa/Proyecto de inversión pública no tiene asignado un color de desempeño.

El 46,15% de los Programas/Proyectos mostró un “desempeño satisfactorio” (color verde), seguido de un 30,77% en “alerta” (color amarillo) y un 23,08% en estado “crítico” (color rojo).

El AyA es la institución con el mayor número de Programas/Proyectos en ejecución; de los ocho Programas/Proyectos (incluido el “Programa de Alcantarillado y Control de Inundaciones para Limón”, cuya ejecución es compartida con el SENARA), el 50% cuenta con un desempeño satisfactorio (Verde), siendo que tres de ellos iniciaron su ejecución en el 2019.

Al realizar un análisis del desempeño por Acreedor, se tiene que en el caso del BID, acreedor más relevante, un 44,44% de los Programas/Proyectos que financia se encuentran en estado satisfactorio; y un 11,11% en estado crítico.

En lo que respecta al BCIE (segundo acreedor más importante dentro de la cartera) tan solo un 22,22% de los Programas/Proyectos financiados por el BCIE) muestra un desempeño satisfactorio (verde); el restante está en estado crítico (44,44%) y de alerta (33,33%).


Del total de Programas/Proyectos que se encontraban en ejecución a diciembre 2019, a cuatro de ellos se les extendió la fecha límite de desembolsos en dos ocasiones (AyA: Programa Abastecimiento del ÁMSJ, Acueductos Urbanos y Alcantarillado Sanitario de Puerto Viejo de Limón; AyA: Proyecto de Mejoramiento del Medio Ambiente del Área Metropolitana de San José; ICE: II Programa de Desarrollo Eléctrico 2012-2016 y CONARE: Proyecto Mejoramiento para la Educación Superior) y a cuatro en una oportunidad.

Tres de los ocho Programas/Proyectos a los que se les ha otorgado prórrogas son ejecutados por el AyA y otros dos por del ICE; sin embargo, el AYA sobrepasa en más del doble el plazo promedio prorrogado por institución con respecto al ICE, en donde resalta el caso del Proyecto de Mejoramiento del Medio Ambiente del Área Metropolitana de San José, que tiene dos prórrogas para un total de 4,36 años de ejecución prorrogados.

Entre las problemáticas que afectaron en mayor medida la ejecución de las actividades y obras según los informes presentados por las UE/UCP y lo manifestado en diferentes espacios (reuniones, giras a proyectos, entre otros) corresponden a los siguientes:

Debilidades en la comunicación interna/externa: Al respecto, las UE/UCP han manifestado la ausencia de canales de comunicación claros, efectivos y oportunos que faciliten una ejecución más efectiva.

Imprevistos técnicos: En muchas ocasiones son evidencia de debilidades en las etapas de preinversión y de la utilización de estudios desactualizados.

Estudios base desactualizados: Esta problemática se manifiesta principalmente en programas/proyectos de construcción de infraestructura, afectando una ejecución eficiente y provocando en muchas ocasiones el incumplimiento de actividades en tiempo y costo.

Falta de planificación en la definición/compra/cesión de terrenos: Los problemas relacionados con una adecuada planificación de Programas/Proyectos se manifiestan durante la ejecución de los mismos, y generan retrasos en el desarrollo de las actividades programadas y la necesidad de buscar financiamientos no previstos.

Falta de priorización institucional: Es otro de los problemas recurrentes que generan atrasos importantes en las ejecuciones, y que tienen un fuerte impacto en los programas/proyectos en donde parte de sus procesos sensibles están inmersos dentro de los flujos de trabajo institucionales (legales, proveeduría, financieros) con las implicaciones en tiempo que esto genera.

Tal y como se mencionó anteriormente, varias de las causas manifestadas por los Ejecutores evidencian, más allá de temas aislados, la problemática existente en el Sector Público Costarricense en cuanto a una frágil cultura de proyectos y, que conlleva a debilidades importantes en estructuración y formulación de los programas/proyectos, lo cual se refleja y genera atrasos en la etapa de ejecución de estos.

Cabe mencionar que los Programas y Proyectos inician usualmente sin contar o tener un avance importante en insumos claves que faciliten su ejecución y se conviertan en factores de éxito para contar con los productos y servicios públicos oportunamente, tales como estudios técnicos actualizados que respalden la formulación y el diseño de los proyectos, la adquisición de terrenos y/o expropiaciones, coordinación previa requerida para la relocalización de servicios públicos, viabilidades ambientales y otros permisos requeridos para llevar a cabo las obras, bienes o servicios para los cuales han sido concebidos.

Otros aspectos a considerar, que pueden incidir en una adecuada gestión de los programas/proyectos es que el personal responsable de su ejecución cuente con conocimientos técnicos y experiencia suficiente en cuanto a instrumental, procedimientos y buenas prácticas para el control, seguimiento y la gestión de los proyectos, y que tengan incentivos para implementar una gestión por resultados. Asimismo, la Unidad


Ejecutora debe conocer y manejar las políticas (de adquisiciones, financieras, salvaguardias ambientales, entre otras) de los organismos acreedores y tener experticia técnica en la elaboración de los términos de referencia, carteles, análisis de las ofertas técnicas y económicas, a efectos de que ante eventuales objeciones y apelaciones ante el Ente Contralor impacten lo menos posible la planificación de los mismos.

Dado el panorama presentado anteriormente, las UE/UCP han diseñado acciones correctivas para subsanar los problemas que han surgido durante la ejecución de los Programas/Proyecto, algunas de ellas se indican a continuación:

Mejorar la comunicación con los proveedores de bienes y servicios. Aplicación de multas/sanciones por incumplimiento de contratistas. Realizar mayor monitoreo, seguimiento y supervisión al trabajo de los contratistas. Renegociar contratos con los proveedores. Rescindir contratos por incumplimientos cuando corresponda. Mejorar la comunicación y coordinación interinstitucional. Solicitar prórrogas de las fechas límite de desembolsos a los acreedores.

Dentro de las gestiones que este Ministerio ha venido promoviendo en torno a mejorar la gestión, control y seguimiento de los programas/proyectos financiados con endeudamiento público, se encuentra el trabajo que se viene desarrollando de manera conjunta entre la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación (DTIC) y la DCP en torno al “Sistema Integrado de Gestión Programas/Proyectos de Endeudamiento Público (SIGEPEP)”, cuyos objetivos implican el 1) Contar con un sistema que facilite a las Unidades Coordinadores/Ejecutoras de Programas y Proyectos gestionar y administrar los mismos con mayor eficiencia y eficacia desde una plataforma web. 2) Coadyuvar a la DCP a brindar un mayor control y seguimiento sobre los programas y proyectos y contar con información más oportuna y sistematizada, minimizando las labores operativas que se realizan en la actualidad por falta de una herramienta automatizada, y así, poder dedicar mayor tiempo para el análisis de la situación de los mismos; y 3) Contar con una herramienta que brinde alertas e información clave para la toma de decisiones, a fin de facilitar de forma más oportuna las mejoras que puedan requerirse durante la ejecución de los programas y proyectos incluidos en el Sistema.

Este sistema facilitará a sus usuarios el contar, entre otros aspectos, con información de manera más expedita, consistente y oportuna, generar distintos reportes, destinar la mayor parte del tiempo al análisis de la información, y, por otro lado, promover mejoras en la gestión, monitoreo y control de los Programas/Proyectos.

Adicionalmente, con el propósito de ejercer un seguimiento más continuo a la ejecución de los Programas/ Proyectos, la DCP continúa implementando seguimientos exhaustivos, promoviendo una comunicación más fluida y expedita con las UE/UCP y un mayor acercamiento físico con las obras de los Programas/Proyectos a través de las visitas de campo a los mismos.

De igual manera, se seguirá promoviendo y llevando a cabo reuniones de rendición de cuentas por parte de los responsables de la ejecución de los proyectos, en donde se aborden temas relacionados con los avances en ejecución, problemáticas que enfrentan y medidas correctivas tomadas o por tomarse, entre otros.

3.6 Estadísticas de las finanzas públicas y análisis del balance de la situación del Sector Público no Financiero


Debido a que la STAP tiene a su cargo lo relativo a la compilación y divulgación de las estadísticas fiscales, forma parte de un proyecto de armonización regional de las estadísticas fiscales que lidera el Centro Regional de Asistencia Técnica para Centroamérica, Panamá y República Dominicana (CAPTAC DR); cuyo objetivo principal es impulsar a los países de la Región a avanzar en el proceso de implementación del nuevo Manual Estadístico (MEFP 2014). En el marco de dicho proceso, se ha diseminado para CAPTAC-DR, COSEFIN y El SECMA, una serie de información estadística histórica anual del Gobierno Central Presupuestario y Extrapresupuestario para los años 2014-2018, con sus respectivos metadatos.

Como parte de los avances planteados en dicho proyecto, Costa Rica concretó la publicación del Clasificador Institucional con fines estadísticos por parte del INEC, un logro importante a nivel país porque oficializa la cobertura institucional desde la óptica estadística con la que deberán generar información las diversas direcciones. De hecho la Dirección de Crédito Público, ya inició el proceso para generar las estadísticas de deuda según la cobertura institucional estadística.

En otro de los puntos en los que se ha avanzado, está relacionado con el acuerdo con respecto al cálculo de los intereses devengados por el método exponencial que llegaron tanto la Dirección de Contabilidad Nacional como la Dirección de Crédito Público. La contabilidad Nacional está trabajando en el desarrollo del módulo en el cual se recopilará la información y se harán los cálculos, una vez terminado el desarrollo, mientras la Dirección de Crédito Público se encargará de realizar un proceso de validación para asegurar la confiabilidad de los datos.

Los avances futuros del proyecto, requieren del apoyo de una herramienta informática, aspecto que esta Secretaría técnica ha estado conversando con la Dirección de Tecnologías de información, pero a la fecha no se vislumbra ninguna solución al respecto.

Por otra parte, desde el año 1983, se genera un reporte con los datos del resultado fiscal del Sector Público no Financiero Reducido, de acuerdo con la metodología 1986 del Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional.

La muestra de entidades públicas está conformada por las siguientes empresas públicas y entidades descentralizadas: Consejo Nacional de Producción, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, Junta de Protección Social, Refinadora Costarricense de Petróleo, Caja Costarricense de Seguro Social, Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Instituto Costarricense de Turismo, Instituto de Desarrollo Rural, Instituto Nacional de Aprendizaje y Oficina de Cooperación Internacional de la Salud.

Durante el año 2019, se presentaron mensualmente ante las autoridades superiores del Ministerio de Hacienda, las cifras de ingresos y gastos del Gobierno Central, con el fin de darle seguimiento al superávit/déficit fiscal. Además, se prepara el cuadro de operaciones del Sector Público, que contempla el comportamiento mensual de los ingresos y gastos de la muestra de entidades públicas del Sector público no Financiero, el cual, conjuntamente con las cifras del Banco Central de Costa Rica y el Gobierno Central, muestran el déficit/superávit combinado del Sector Público.

Cuadro Nº 8


INGRESOS GASTOS DEF.(-) % INGRESOS GASTOS DEF.(-) %SUP.(+) SUP.(+)

DÉFICIT COMBINADO SEC.PUB. - - -1.763.044,2 -5,05% - - -2.087.855,7 -5,75%

PERDIDAS DEL BANCO CENTRAL 1/ - - -129.070,80 -0,37% - - -109.400,40 -0,30%

SECTOR PUBLICO NO FINANC. 11.073.360,0 12.707.333,3 -1.633.973,4 -4,68% 11.867.836,8 13.846.292,0 -1.978.455,3 -5,45%

GOBIERNO CENTRAL 4.956.655,5 6.995.167,0 -2.038.511,5 -5,83% 5.362.976,7 7.880.403,6 -2.517.426,9 -6,94%

RESTO DEL S.P.N.F 6.116.704,5 5.712.166,3 404.538,1 1,16% 6.504.860,1 5.965.888,5 538.971,6 1,49%

EMPRESAS PUBLICAS 2.065.626,8 2.068.208,7 -2.581,9 -0,01% 2.067.842,1 2.065.095,1 2.747,0 0,01%

Consejo Nacional de Producción 60.812,9 62.147,3 -1.334,3 0,00% 85.348,9 79.588,0 5.760,8 0,02%

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados 160.492,9 165.265,1 -4.772,2 -0,01% 172.439,6 179.571,9 -7.132,2 -0,02%Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico 7.283,6 5.074,0 2.209,6 0,01% 7.423,7 8.407,0 -983,4 0,00%

Junta de Protección Social 200.777,2 190.892,6 9.884,6 0,03% 211.737,5 204.858,6 6.878,9 0,02%

Refinadora Costarricense de Petróleo 1.636.260,1 1.644.829,7 -8.569,6 -0,02% 1.590.892,4 1.592.669,5 -1.777,1 0,00%

INST. DESCENTRALIZADAS 4.051.077,7 3.643.957,7 407.120,0 1,17% 4.437.018,0 3.900.793,4 536.224,6 1,48%

Caja Costarricense de Seguro Social 1/ 3.242.146,3 2.864.758,0 377.388,3 1,08% 3.599.582,0 3.061.458,6 538.123,4 1,48%

Consejo Técnico de Asistencia Médico Social 1.404,9 1.502,0 -97,1 0,00% 2.648,5 2.746,5 -98,0 0,00%Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares 594.828,2 602.861,5 -8.033,3 -0,02% 634.427,2 644.035,7 -9.608,5 -0,03%Instituto Costarricense de Turismo 34.680,9 31.929,7 2.751,2 0,01% 38.398,6 37.905,6 492,9 0,00%Instituto de Desarrollo Rural 60.538,5 34.617,1 25.921,4 0,07% 40.056,6 38.523,7 1.532,9 0,00%

Instituto Nacional de Aprendizaje 115.986,4 106.890,9 9.095,5 0,03% 121.105,1 113.343,6 7.761,5 0,02%Oficina de Cooperación Internacional de la Salud 1.492,4 1.398,4 94,0 0,00% 800,0 2.779,6 -1.979,6 -0,01%

PIB 34.937.935,9 36.279.503,81/ cifras preliminares 2019

Fuente: Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal, con informaciión suministrada por las entidades.

Operaciones del Sector PúblicoDéficit o Superávit

Acumulado a Diciembre 2018-2019(millones de colones y porcentajes del PIB)

Acumulado Diciembre 2018 Acumulado Diciembre 2019

En el año 2019 se presentó un déficit del Sector Público no Financiero del 5,45% del PIB, este resultado es mayor al generado en el año 2018 (4,68% del PIB). Las entidades públicas que conforman el Sector Público no Financiero Reducido (muestra), presentaron en el 2019 un superávit financiero del 1,49% del PIB, mayor al que generaron en el año 2018 (1,16% del PIB).

Se puede observar que, de acuerdo a cifras preliminares, la Caja Costarricense de Seguro Social, en el año 2019 generó un superávit del 1,48% del PIB (¢538.123,4 millones).

En el caso de la Refinadora Costarricense de Petróleo, su resultado financiero es un déficit de ¢1.777,1 millones en el año 2019 monto menor al déficit financiero del año 2018 que fue de ¢8.569,6 millones.

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en el año 2018 obtuvo un déficit financiero de ¢4.772,2 millones, superando dicho monto en el año 2019, cerrando con un déficit de ¢7.132,2 millones.

Durante el 2019, el Instituto Nacional de Aprendizaje, destacó con un superávit de ¢7.761,5 millones, sin embargo el mismo fue menor al que obtuvo en el año 2018, el cual fue de ¢9.095,5 millones.

Los ingresos totales del Gobierno Central ascienden a ¢5.362.976,7 millones y los gastos a ¢7.880.403,6 millones, presentándose un déficit financiero de 6,94 % del PIB, mayor al presentado en el mismo periodo en el año 2018 y un déficit primario (diferencia entre ingresos y gastos excluyendo intereses) de 2,8% del PIB.


Al mes de diciembre de 2019 los ingresos totales presentan un crecimiento de 8,2% con respecto al mismo periodo del 2018, mientras que los gastos crecen en 12,7%.

Los ingresos tributarios acumulados al mes de diciembre presentan un aumento de 7,1% con respecto al 2018, los principales rubros que muestran un crecimiento son: el impuesto a los ingresos y utilidades 9,2%, impuesto a las ventas 9,9 % y el rubro que integra los “otros ingresos tributarios” un 5,6%.

En lo referente a los ingresos tributarios, es importante destacar que el 86,7% está concentrado en 4 impuestos: Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas, Único a los combustibles y Consumo. El resto corresponde otros ingresos tributarios, que pertenecen a ingresos menores tales como: impuestos a la propiedad, a las exportaciones, derechos de salida, a las bebidas, entre otros.

La recaudación acumulada a diciembre por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, fue de ¢1.854.866,3 millones. Este impuesto al mes de diciembre presenta un aumento del 9,2% con respecto al año anterior.

Por impuesto a las ventas el acumulado fue de ¢1.634.935,9 millones, presentando un aumento de 9,9% respecto al año anterior. Este impuesto tiene dos componentes: recaudación interna, la cual es sobre los bienes y servicios producidos en el país, misma que ascendió a ¢958.750,1 millones y recaudación aduanas, que es sobre bienes y servicios importados, la cual fue de ¢676.234,8 millones.

El gasto total 2019, es de ¢7.880.403,6 millones, mostrando una variación del 12,7% con respecto al mismo periodo del año anterior

En lo referente a la estructura del gasto total, el 31,4% corresponde al pago de remuneraciones, el 36,8% a las transferencias corrientes, 8,3% en transferencias de capital, 19,3% al pago de intereses; 2,9% a la compra de bienes y servicios, 0,8% a gastos de inversión y 0,4% a concesión.

El gasto por concepto de remuneraciones al mes de diciembre 2019, es de ¢2.476.572,7 millones, con un crecimiento de 3,4% con respecto al año anterior. La estructura porcentual el 36,7% corresponde al pago de salario base, el 16,9% a cargas sociales, mientras que el resto (46,4%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se pagan a los funcionarios.

Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones en el 2019, el 60,2% corresponde al Ministerio de Educación (¢1.491.137,2 millones), el 15,3% al Poder Judicial (¢380.027,3 millones), el 7,5% al Ministerio de Seguridad Pública (¢185.289,0 millones), el 3,6% al Ministerio de Justicia (¢88.405,3 millones), el 1,8% al Ministerio de Salud (¢45.031,3 millones) y 11,6% el Resto de Ministerios (¢286.682,6 millones).

La partida de compra de bienes y servicios representa un aumento de 3,7% con respecto al mismo periodo del año anterior. Este rubro de gastos corrientes está compuesto por las partidas de “Servicios” y “Materiales y Suministros”, la primera presenta un crecimiento de 5,8% (¢9.842,0 millones) con respecto al año 2018 y la segunda decreció 1,6% (¢780,5 millones). En la sub partida de Servicios, destaca el crecimiento del pago de servicios de gestión y apoyo, el aumento alquileres y pago de Servicios Básicos

El monto por pago de intereses es de ¢1.517.253,9 millones, presentando un crecimiento del 23,5% con respecto al mismo periodo del año 2018. El pago de intereses de deuda interna aumentó a 28,0%, mientras que los correspondientes a la deuda externa disminuyo a 1,2%.


El pago de transferencias corrientes es de ¢2.903.434,6 millones y presenta un incremento del 8,8% con respecto al mismo periodo en el año anterior, de los cuales, ¢1.986.950,4 millones (68,4%) se destinaron al Sector Público, ¢872.220,9 millones (30,0%) al Sector Privado, ¢38.515,4 millones (1,3%) a transferencias con recurso externo y ¢5.748,0 millones (0,2%) al Sector Externo.

Entre las transferencias giradas al Sector Público destacan las destinadas al Fondo de Educación Superior por ¢501.154,7 millones y ¢255.583,0 millones para el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares. Así como ¢516.951,6 para la CCSS por transferencias del Régimen no Contributivo, Seguridad Social y Pensiones, entre otras.

De las transferencias giradas al sector privado, ¢784.533,9 millones corresponden al pago de pensiones con cargo al Presupuesto Nacional. En lo que respecta a las pensiones, las correspondientes al Magisterio Nacional representan el 74.0% del monto total (¢580.617,8 millones), la del Régimen de Hacienda, el 9,7% (¢76.456,8 millones), el resto de regímenes que incluye el beneficio adicional a todos los pensionados con 11,0% (¢86.399,0 millones).

Los gastos de capital están compuestos por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital”. En año 2019 el gasto de capital es de ¢718.825,0 millones, de los cuales, ¢60.860,5 millones corresponden a inversión y ¢657.964,5 millones a transferencias. Los gastos de capital presentan un crecimiento de 49,9% sobre el gasto del año 2018, explicado principalmente por el crecimiento en las transferencias de capital del sector público y con recurso externo. De las transferencias del sector público con recurso externo por el fideicomiso para el Programa de Infraestructura de Transporte y transferencias al CONAVI para financiar la implementación del diseño, rehabilitación y ampliación del Proyecto de la Ruta Nacional N° 32, a la Comisión Nacional de Emergencia para financiar el programa de emergencias en respuesta a la tormenta tropical NATE y otras según ley No.9595 y ley No.871; y con los recursos internos por transferencias para el CONAVI según Ley N°8114 y N°7798, Banco Central y los destinos a las Municipalidades.

El siguiente gráfico muestra el comportamiento de los ingresos y los gastos del Gobierno Central en términos del PIB, durante el periodo 2009 – 2019.


Gráfico Nº 7

Fuente: Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal, STAP, 2019

El siguiente gráfico muestra el comportamiento, del resultado primario del Gobierno Central durante el periodo 2009 – 2019, así como de su resultado financiero.

Gráfico Nº 8

Fuente: Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal, STAP, 2019

3.7 Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos

Con la entrada en vigencia de la Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, N° 9371, se realizaron diversas actividades para atender el artículo 5° de dicha Ley, el cual dispone que la Autoridad Presupuestaria (AP) debe emitir un dictamen declarativo del superávit libre, basado en los informes técnicos de la Tesorería Nacional de las entidades públicas estatales o no estatales, los órganos, los entes públicos y/o privados que administran recursos públicos, según lo dispuesto en el ámbito de aplicación de la ley (artículo 3), que reflejen superávit libre producto de transferencias de la Administración Central o de


los presupuestos de la República. A su vez, el artículo 10 ordena a los destinatarios de los recursos provenientes de las transferencias asociadas a los destinos específicos creados por ley, para que al final de cada ejercicio económico presenten ante la Autoridad Presupuestaria un informe de rendición de cuentas, donde se detallen los resultados que han tenido los recursos otorgados a cada destinatario.

En cumplimiento con lo dispuesto en la normativa, durante el ejercicio 2019 esta Secretaria Técnica efectuó 29 informes, considerando la información suministrada por la Tesorería Nacional, referentes a los montos recuperados del superávit 2015, adición y ajustes al dictamen declarativo del superávit libre correspondiente a los años 2015, 2016 y 2017; así como, tres informes de rendición de cuentas de las transferencias asociadas a destinos específicos, consideradas en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, para los ejercicios económicos 2017 y 2018, de conformidad con la información suministrada por los entes concedentes de las referidas transferencias. Dichos informes fueron elevados a conocimiento de la Autoridad Presupuestaria y los acuerdos derivados de estos fueron comunicados a las entidades involucradas.

3.8 Resultados de Recaudación

3.8.1 Fortalecimiento de las finanzas públicas

La reforma trajo consigo mejoras sustantivas en dos de los principales pilares del ordenamiento tributario, el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto a los ingresos y utilidades.

En 2019 se percibieron mejoras importantes en términos de recaudación. A diciembre 2019 se tiene un incremento en los impuestos a las utilidades, -comparado con el año 2018-, que en términos nominales y reales fue del 9,2% y 6,92%, respectivamente. Como porcentaje del PIB pasó del 4,9% en el año 2018 al 5,1% del PIB, con un aumento del 0,2%. Lo anterior, a pesar de la fuerte desaceleración económica a la cual se ha enfrentado el país.

En el caso específico del impuesto a los ingresos y utilidades, el 33% de la variación se observó en el caso de las personas físicas con actividad lucrativa y los asalariados, siendo éstos últimos quienes llevaron el mayor peso, debido a los nuevos tramos del 20% y 25%. Por otra parte, un 32% se vio explicado por el comportamiento de los nuevas cédulas del impuesto, referidas a las rentas de capital mobiliario e inmobiliario, así como a las ganancias y pérdidas de capital, que absorbió los rendimientos del mercado financiero y lo concerniente a los dividendos y similares existentes antes de la entrada en vigencia de la nueva ley. Asimismo, un 26% fue explicado por la recaudación del impuesto a las utilidades de las personas jurídicas cuyo crecimiento obedeció en su totalidad a la porción de la amnistía que se tuvo en los primeros tres meses del 2019. Finalmente, un 9% de la variación tuvo origen en las remesas al exterior, donde algunos rubros reportaron un aumento.

La reforma incorpora una regla fiscal, la cual se planteó con el fin ampliar el espacio fiscal ante la necesidades del gobierno, lo que permitiría sanear las finanzas públicas y evitar un mayor deterioro en la economía costarricense.


Figura Nº 1

Fuente: Ministerio de Hacienda.

En cuanto a la imposición al consumo, en el 2019, se presentaron algunos elementos nuevos que propiciaron que se estimara una recaudación adicional por 0,33% del PIB, en cuanto al IVA. Dichos cambios se resumen a continuación:

a) Aumento de la base imponible: Se gravan con el 13% servicios que anteriormente estaban exentos en su gran mayoría, salvo las excepciones indicadas en la Ley.

b) Canasta Básica Tributaria (CBT): Algunos bienes dejaron de formar parte de la CBT y pasaron a estar gravados con el 13%.

c) Implementación de factura electrónica: Generando mayor trazabilidad del IVA y un incremento de la movilidad y formalización de nuevos obligados tributarios.

3.8.2 Registro de Accionistas

Como parte de la lucha del país contra la evasión fiscal, el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, el 20 de diciembre de 2016 se publicó la Ley para Mejorar la Lucha contra el Fraude Fiscal (Ley 9416), con el propósito de tener mayor transparencia sobre las personas físicas que controlan a las personas jurídicas.

En el artículo 5 de esta Ley se establece la obligación a las personas jurídicas o estructuras jurídicas domiciliadas en el país, de que por medio de su representante legal, proporcionen la totalidad de la información sobre los accionistas de la empresa y los beneficiarios finales que tengan participación sustantiva en ella. Para esto se creó el Registro de Transparencia y Beneficiarios Finales (RTBF), el cual entró en operación a partir del 01 de setiembre de 2019.

Dado que el beneficiario final siempre debe ser una persona física, la Ley previó que este lo fuese por control directo o indirecto. Por ello, se debe tener presente que cuando el capital social pertenece a otra(s) personas jurídicas no siempre el beneficiario final es un socio de la persona que realiza la declaración en el RTBF.

La Ley prevé la obligación de que, sin excepción, en cualquier nivel de estructuras de personas jurídicas, se identifique siempre el 100% del capital social así como los dueños de este capital, pues de lo contrario, sería imposible lograr transparentar los beneficiarios finales con participación sustantiva real.


Figura Nº 2

Fuente: Página Web del Ministerio de Hacienda 23-01-2020.

3.8.3 Porcentaje de ingresos tributarios con respecto al PIB

Para el año 2019 la meta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 (PND) y en Plan Estratégico Institucional 2019-2023 (PEI) relativa a la carga tributaria, es decir, a la relación de los ingresos tributarios (impuestos internos, externos y otros) respecto del Producto Interno Bruto (PIB), es de 13.93% y 13,62% respectivamente. Según datos reportados por la Dirección General de Hacienda (DGH), la carga tributaria total acumulada a diciembre 2019 fue de 13,48% correspondiendo un 9,81% a la carga tributaria de impuestos internos administrados por la Dirección General de Tributación (DGT). El aporte en términos de recaudación de los impuestos internos administrados por la DGT fue de ¢3.559.255,7 millones (¢3,56 billones), un 11,07, % más respecto de los ¢3.204.418,4 millones (¢3,20 billones) que se habían obtenido en el 2018. La contribución más importante (variación absoluta de un año a otro) provino del impuesto general sobre las ventas (impuesto al valor agregado a partir de julio 2019) seguido del impuesto a los ingresos y utilidades, del impuesto a la propiedad de vehículos y del impuesto a los combustibles.

3.8.3.1 Recaudación real entre el potencial recaudatorio estimado del IVA

Para este indicador se estableció una meta de 0.23%. De acuerdo con informe de la Dirección General de Hacienda (DGH), la estimación considera el componente de la reforma correspondiente a la ampliación de la base imponible del impuesto y la ampliación del concepto a valor agregado (que considera cada una de las etapas del proceso productivo permitiendo acreditar los montos de impuesto pagados a proveedores). La meta asciende a 0,33% al incluir estimación de la recaudación por los bienes que salieron de la canasta básica tributaria por 0,06% del PIB y el efecto colateral en IVA por 0,04% estimando una mayor eficiencia (que se traduce en una mayor formalización de obligados tributarios a partir de la mayor trazabilidad que mantiene el IVA). El resultado obtenido en el 2019 fue de 0,38% del PIB valor que superó la meta estimada.


3.8.3.2 Recaudación real entre el potencial recaudatorio estimado del ISR

La meta estimada para este indicador se estableció en 0,34 % del PIB. De acuerdo con informe de la DGH, la meta de este indicador se estimó para una vigencia de seis meses, sin embargo la reforma tuvo una vigencia de cinco meses en el 2019, por lo que la meta para cinco meses corresponde a 0,28% del PIB. El resultado obtenido en el 2019 fue de 0,21% del PIB valor que no logró alcanzar la meta estimada. Esta recaudación menor se explica mayormente en el concepto de ganancias de capital ya que las propiedades adquiridas antes de la vigencia de Ley de Fortalecimiento de la Finanzas Públicas N°9365 (LFFP), al momento de vender pagan 3 un 2,25% en vez del 15%, y la estimación consideró el 15%, que será aplicable para todas aquellas propiedades que se vendan posterior a la entrada en vigencia de la Ley mencionada.

Entre los cambios que incorporó la LFFP, se encuentran: a) nuevos tramos del 20% y 25% en el caso del impuesto por el trabajo personal dependiente o por concepto de jubilación o pensión u otras remuneraciones, b) ajuste en un rubro de remesas al exterior, c) el capítulo nuevo de rentas de capital mobiliario e inmobiliario, así como de ganancias y pérdidas de capital, d) limitación en la deducibilidad de intereses aplicable en periodo fiscal 2020, y e) globalización de algunas rentas aplicable en periodo fiscal 2020. Es decir, este impuesto se compone de varías cédulas cuya recaudación se verá reflejada en el año 2020.

3.8.3.3 Reducción de la Brecha Tributaria del IVA

La meta de reducción de la brecha tributaria del IVA planteada fue de 35,0% para el 2019 y se logró superar al obtenerse un resultado de 34.7% (Nótese que en el PEI las metas de los indicadores de brechas tributarias del IVA y del ISR se encuentran invertidas)

3.8.3.4 Reducción de la Brecha Tributaria del ISR

Para el indicador de reducción de la brecha tributaria del ISR en el 2019 se obtuvo un 9,7%, superándose la meta planteada del 8,7% para el 2019 (Nótese que en el PEI las metas de los indicadores de brechas tributarias del IVA y del ISR se encuentran invertidas)

3.8.4 Cumplimiento de metas en las actuaciones de Control Tributario

3.8.4.1 Actuaciones y recaudación por gestión de cobro

Con la gestión de cobro del 2019, globalmente se logró una recaudación de ¢52.235,0 millones. La recaudación lograda, incluye lo reportado por las gestiones de cobro realizadas por la Dirección de Grandes Contribuyentes Nacionales (DGCN) y la Amnistía. Sin considerar lo reportado por las gestiones de cobro de la DGCN el monto recaudado es de ¢18.589,3 millones, un 42,8% superior al monto de ¢10.622,7millones que se estimaba para este año (para efectos de comparación con la meta no se incluye el cobro a los grandes contribuyentes porque dicho grupo de contribuyentes reciben una atención personalizada por parte de la DGCN) y el monto por gestiones de cobro por efectos de la Amnistía es ¢11.833,9 millones, que representan un 22.6% de la recaudación global.

Los resultados antes señalados, se lograron con la ejecución de 7,770 actuaciones de cobro que incluyen la Amnistía, un 16,14% más que la meta programada de 6.516 actuaciones. Considerando las actuaciones de la DGCN (que no forman parte de la meta) se realizaron un total de 8.287 actuaciones.

3.8.4.2 Actuaciones de control tributario extensivo y producto monetario determinado

Para el 2019 en el Plan de Control Tributario Extensivo se programó una meta en 20.227 actuaciones y se reportó un resultado de 23.961 actuaciones realizadas, superando en 18.5% lo propuesto, superando


positivamente la meta. En términos de producto monetario esperado la meta se estimó en ¢8.134,9 millones, y a través de los planes ejecutados se logró un producto monetario de ¢4.023,9 millones, valor que representa un 49,5% de lo programado. La causa de este resultado se atribuye directamente a que, si bien las actuaciones tenían una proyección por caso, el producto monetario esperado se vio afectado por la implementación de la Ley N°9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, que implicó destinar recursos de las áreas de control extensivo programados en los procesos, para atender aspectos propios de asistencia al obligado tributario en temas de la reforma, prioridad ante la aprobación de dicha ley. Si bien era de esperar la obtención de producto monetario mayor, se justifica en época de recursos limitados, el uso racional del mismo, atendiendo las actividades definidas como prioritarias por las autoridades a raíz de la aprobación de la nueva ley, y en esta ocasión fue imprescindible dedicar el recurso a la asistencia al obligado tributario. 3.8.4.3 Actuaciones de depuración del RUT

Para el 2019, de acuerdo con informe final de gestión de la Dirección de Recaudación, se realizaron 3.761 actuaciones con la gestión de los planes del RUT, un 81% de meta actualizada de 4.621 casos, resultado que se considera satisfactorio, considerando que fue necesario brindar atención prioritaria a actividades de la reforma fiscal.

3.8.4.4 Actuaciones de control tributario intensivo y producto monetario determinado

Para el año 2019 se concluyeron 685 actuaciones fiscalizadoras, un 87,6% de 782 actuaciones programadas, lográndose un producto monetario determinado de ¢163.235,3 millones, un 109,0% de la meta propuesta ¢149.725,1 millones. Destaca el buen resultado en término de valor monetario obtenido de la Dirección de Grandes Contribuyentes Nacionales que reportó valores determinados por ¢118.600.3 millones, valores monetarios que incluyen cuotas adicionales, intereses y sanciones.

3.8.4.5 Servicio Nacional de Aduanas

Los resultados de la gestión del SNA en función del cumplimiento de las metas establecidas para el periodo 2019.

Aduana Santamaría con un monto de ¢563.337,23 millones la cual representa un 43,40% y la Aduana de Limón la segunda en importancia con ¢365.349,29 millones, lo cual representa un 28,15% siendo que la recaudación efectiva entre ambas fue de un 71,55% del total recaudado. La Aduana Central se coloca como tercera en recaudación con ¢160.031,53 millones, equivalente al 12,33%, seguida por Caldera con ¢126.040,61 millones correspondiente a un 9,71% y Peñas Blancas con ¢73.349,38 millones equivalente al 5,65%; además la Aduana de Paso Canoas registra ¢8.230,61 millones equivalente al 0,63% y la Anexión con ¢574,28 millones equivalente al 0,04%, siendo las de menor recaudación.


3.8.4.6 Sistema no Intrusivo de revisión de Mercancías

Según lo establecido en el transitorio XL de la Ley 9635, el Ministerio de Hacienda tendrá la responsabilidad de instalar equipos y sistemas tecnológicos que posibiliten la inspección no intrusiva del 100% de las mercancías para exportación o importación, que pasen por las fronteras terrestres, puertos y aeropuertos de todo el país.

Es por lo anterior que, con el fin de promover la facilitación del comercio, detectar posibles riesgos que atentan contra el comercio legal de mercancías, la seguridad nacional y la salud pública, se ha buscado la implementación de un Sistema de Inspección No Intrusivo (SINI), para la revisión de contenedores.

El SINI estará compuesto por un Centro de Inspección Remoto (CIR), escáneres, cámaras de lectura de placas y números de contenedor, básculas, sistema de riesgo anticipado y antenas de radiofrecuencia (RFID). Este Centro ya ha iniciado operaciones con imágenes provenientes del escáner ubicado en APM Terminals en Limón.

Cabe señalar que, en septiembre de 2019, con una donación de la Unión Europea y la colaboración del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), se implementó el uso de etiquetas electrónicas en los contenedores del país. Asimismo, la colocación de las antenas de radiofrecuencia en las Aduanas de Peñas Blancas y Paso Canoas. A continuación se detallan las principales acciones realizadas durante el 2019 y el estado de situación del proyecto al finalizar dicho período:

Se realizó un comunicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda para que las empresas interesadas asistieran para la presentación del modelo conceptual. Para esto se otorgó un plazo de 15 días hábiles para la recepción de observaciones y propuesta conceptual. Se recibieron y analizaron las ofertas de algunas empresas.

Se realizó una gira del 09 al 14 de diciembre con el fin de analizar los sitios en donde se van a instalar, en compañía de expertos de la empresa COTECNA y los gerentes de cada aduana de jurisdicción, teniendo una valoración de cada una de las aduanas.

3.8.5 Impuesto de Consumo

En cuanto a la imposición al consumo se dieron en el 2019 algunos elementos nuevos que propiciaron que se estimara una recaudación adicional por 0,33% del PIB en cuanto al IVA. Dichos cambios se podrían resumir en los siguientes:

a) Aumento de la base imponible en cuanto a gravar los servicios que estaban exentos en su gran mayoría anteriormente a estar gravados al 13% salvo algunas excepciones indicadas en la ley 9635 que mantuvo algunas tasas reducidas.

b) Eliminación de algunos bienes de la anterior Canasta Básica Tributaria (CBT) que pasaron de estar exentos a gravados con el 13%.

c) La mayor trazabilidad del IVA junto con la implementación de la factura electrónica genera una mayor movilidad y formalización de nuevos obligados tributarios lo que implica ser un efecto colateral del IVA

Adicionalmente, la Subdirección de Normativa de la División de Incentivos Fiscales, con motivo de la vigencia de la ley 9635 “Fortalecimiento de las finanzas públicas”, realizó una intensa coordinación con diversos entes internos y externos para definir códigos de liberación de tributos aplicables en los sistema EXONET y Tic@, propicio una intensa actividad de capacitación a funcionarios de la Dirección General de


Hacienda sobre los cambios de la nueva legislación y una proyección hacia los administrados atendiendo actividades de diversas organizaciones de la sociedad civil para informar sobre los principales cambios introducidos por esta legislación, logrando emitir 10 criterios legales sobre diversos temas tales como Cobro del IVA, amnistía tributaria, y sobre la nueva regulación sobre el IVA para casos concretos.

Por otra parte, el Departamento de Gestión de exenciones, atendió las solicitudes de exención de los beneficiarios, las cuales se vieron incrementadas por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas N° 9635, de tal forma que se gestionaron 55.234 autorizaciones, a las cuales debe agregarse el otorgamiento de 85.717 autorizaciones de proyectos de construcción inscritos ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos autorizaciones, para un gran total de 140.951 exenciones gestionadas.

Cuadro N° 9Departamento de Gestión de Exenciones

Cantidades totales de autorizaciones2019

Régimen Impuestos Importación

Compras Locales

Impuestos Específicos

Denegatorias y Otros

movimientosTotales

Equipo Médico y Equipo e Insumos para la Producción de Medicamentos 7.514 1208 0 0 8.722

Equipo e Insumos Agrícolas 8.141 0 0 0 8.141Constructoras 0 828 0 0 828Turismo 1 333 0 0 334Sector Público 3.061 5205 0 0 8.266ASADAS 26 1318 0 0 1.344Cruz Roja Costarricense 45 0 0 0 45Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica 23 0 0 0 23

Organismos Internacionales, Embajadas y Funcionarios 474 146 0 0 620

Otros 2.908 3.924 0 1.823 8.655Impuesto al combustible 0 0 6.139 0 6.139Impuestos de salida 0 0 22 0 22Impuesto a la propiedad 0 0 3.421 0 3.421Ley Fortalecimiento Finanzas Públicas 367 8.307 0 0 8.674Ley Fortalecimiento Finanzas Públicas (Proyectos CFIA) 0 85.717 0 0 85.717

Total 22.560 106.986 9.582 1.823 140.951Fuente: Dirección General de Hacienda.


3.8.6 Recuperación de Adeudos

Desde el plano recaudatorio la División de Adeudos Estatales superó la meta de recaudación fijada para el año 2019, inicialmente la meta general de recaudación anual se estableció en 5.385 millones, producto de la ejecución de los planes de cobro a casos millonarios y la aplicación de la amnistía tributaria aprobada mediante la Ley 9635, se logró una recaudación al 31 de diciembre del 2019 de 15.203 millones de colones, alcanzando un 282% de cumplimiento.

Se desglosa a continuación, el detalle de la recaudación en el año 2019, se incluyen capital, intereses y honorarios:

Cuadro N° 10Recaudación Mensual Departamento de Cobros Judiciales

Corte al: 31-12-2019Mes Tributos Aduaneros Tributos Internos Otros Adeudos Total

01-2019 - 364 238 037,22 2 138 614,26 366 376 651,48 02-2019 - 1 080 906 804,55 1 230 991,00 1 082 137 795,55 03-2019 315 230,35 2 279 490 956,42 1 559 803,00 2 281 365 989,77 04-2019 - 148 064 778,76 6 179 474,12 154 244 252,88 05-2019 1 014 894,00 977 492 578,63 6 738 298,33 985 245 770,96 06-2019 - 87 810 370,81 1 193 193,64 89 003 564,45 07-2019 140 022,50 220 209 716,73 325 000,00 220 674 739,23 08-2019 - 263 766 814,45 4 091 316,00 267 858 130,45 09-2019 - 413 859 519,48 2 318 254,00 416 177 773,48 10-2019 - 8 856 251 531,63 4 258 602,13 8 860 510 133,76 11-2019 50 671 458,71 216 432 258,01 1 304 022,00 268 407 738,72 12-2019 3 689 564,12 189 137 124,70 18 384 305,00 211 210 993,82

Total 55 831 169,68 15 097 660 491,39 49 721 873,48 15 203 213 534,55 Fuente: SIED

4. Proceso de Incorporación de Costa Rica a la OCDE

El Comité de Análisis Económico y del Desarrollo (EDRC, por sus siglas en inglés) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) emitió su opinión formal favorable hacia el trabajo que el país viene realizando para atender las recomendaciones brindadas por este Comité desde 2016, en áreas como estabilidad macroeconómica y fiscal, crecimiento económico inclusivo, aumento de la productividad y promoción de la competencia, entre otro y dio por finalizadas las 22 evaluaciones requeridas de acuerdo a la hoja de ruta, para completar el trabajo técnico de su proceso de ingreso a la OCDE. Los criterios de estos 22 comités serán ahora analizados por el Consejo de la OCDE, el cual deberá tomar la decisión de invitar al país a convertirse formalmente en miembro de la organización. Esto último se concretaría por medio de la suscripción de la Convención de la OCDE y su posterior ratificación por parte de la Asamblea Legislativa, después de lo cual se deberá depositar el instrumento ante las autoridades francesas.

El trabajo del EDRC se orienta a mejorar el desempeño económico de los países a partir de tres elementos centrales: estabilidad macroeconómica y fiscal; políticas orientadas a la inclusión, que ayuden a reducir las brechas; y fortalecimiento de los fundamentales de la economía que permiten el crecimiento sostenido y sostenible a largo plazo. Por ello, todos los países miembro de la organización se someten cada dos años


a una evaluación de este comité, lo cual les permite identificar necesidades de ajuste y áreas de mejora en las políticas económicas y sociales.

Uno de los elementos más importantes de la evaluación y de la discusión en la sesión del EDRC está relacionado con los esfuerzos que el país realiza para lograr la corrección definitiva de los desbalances fiscales, principal amenaza a la estabilidad económica. El Comité hizo hincapié en la importancia de implementar plenamente las medidas incluidas en la reforma fiscal aprobada a finales de 2018. en particular en lo referente a la aplicación de la regla fiscal y el control del gasto público.

Otro punto destacado por el EDRC, en cuanto a la restauración del balance fiscal, es la reforma al régimen de empleo público y la gestión efectiva para el manejo de deuda, de manera que se logre cuanto antes reducir el peso de los intereses sobre el presupuesto público.

Asimismo, se lo relacionado a las reformas que se han venido trabajando con el fin de fortalecer la inclusión social y para reducir las brechas socio-económicas, así como otras orientadas a fortalecer la competencia en los mercados internos y asegurar la transparencia en el funcionamiento de las empresas propiedad del Estado. Sobre este particular.

La OCDE tiene como misión la promoción de políticas dirigidas a mejorar el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo.

En abril 2019 y tras una evaluación de áreas clave de la administración pública se obtuvo la opinión formal del Comité de Gobernanza Pública de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). En este Comité se destacaron los logros obtenidos en materia fiscal y de empleo público, las cuales contribuyen a una mejor gobernanza y gestión pública. Este Comité inició el proceso de evaluación en 2015 con la publicación del Estudio sobre Gobernanza Pública en Costa Rica, el cual contempló recomendaciones en distintos ámbitos tales como la capacidad de dirección y coordinación del centro de gobierno; monitoreo y evaluación; presupuestos públicos; empleo público; desarrollo regional y políticas de integridad en la contratación pública. En la evaluación se destacó principalmente la aprobación e implementación de Ley 9635, dados los lineamientos contenidos en ella que permitieron proveer de herramientas para mejorar la eficiencia del gasto en remuneraciones y destinos específicos, y a la vez la implementación de una regla fiscal.

Por otra parte, durante el mes de octubre 2019 el Comité de Gobierno Corporativo de la OCDE otorgó la aprobación a Costa Rica. Lo anterior, tomando en consideración los avances en la implementación de una serie de recomendaciones que permiten al país acercarse a los estándares de la organización en materia de Gobierno Corporativo. Al respecto, se destacan los “Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE y del G20” y las “Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Propiedad del Estado (EPEs)”. Al respecto, el Ministerio de Hacienda ha formado parte del equipo de seguimiento a las recomendaciones para lo cual resulta de vital importancia continuar trabajando en la mejora de la gestión de las EPEs, lo cual impactará positivamente en las finanzas públicas y la recaudación fiscal.


5. Proyectos y Sistemas Informáticos del Ministerio

5.1 NICSP, NIC/NIIF y Estados financieros

A continuación, se destacan los resultados más relevantes del avance de las 187 Instituciones Públicas definidas como Entes Contables, distribuidas por sectores, que deben adoptar las NICSP; así como también la situación de los 11 entes contables de Empresas Públicas que deben aplicar NIIF’s.

Cuadro N° 11Grupo Institucional

CANTIDAD ENTIDADES34 Instituciones Descentralizadas 56 Órganos Desconcentrados 2 Instituciones Financieras no bancarias 6 Poderes y Órganos Auxiliares

89 Municipalidad 11 Empresas públicas 198 Total de entidades contables

Fuente: Elaboración con datos de la DGCN.

Al 31 de diciembre del 2019 se logra un avance en la adopción e implementación de las NICSP en las 189 Entes Contables del Sector Público en los siguientes niveles:

Cuadro N° 12Avance implementación NICSP


En el nivel 1 que corresponde al color verde se ubican 21 Entes Contables del Sector Público que han logrado adoptar en un 100% todas las normas internacionales; las cuales corresponden a un 11,11% del total de las 187 Entes Contables del Sector Público que deben adoptar las NICSP.

En el nivel 2 correspondiente al color amarillo, donde se ubican todos aquellas Entes Contables que han logrado alcanzar entre un 80 a 99% de avance en la adopción de las NICSP, para un total de 66 Entes Contables que corresponde a un 34.92%; a estas entidades se les reconoce el avance logrado; sin embargo, requiere un esfuerzo más a fin de alcanzar la meta del 100%, al 31 de diciembre del 2022.En el nivel 3, se ubican un total de 49 Entes Contables que representan el 25,93% de las 189 Entes Contables del Sector Público que tienen un avance entre un 51 a un 79%; Asimismo, en el nivel 4, que corresponde de un 0 a un 50% de avance se encuentran 53 Entes Contables del Sector Público que representan un 28,04%; lo cual implica que todas estas Instituciones tienen que realizar un enorme esfuerzo para superar las brechas para adoptar el 100% de las NICSP que les aplican.Ministerio de Hacienda, Memoria Institucional y Rendición de Cuentas 2019

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Es importante resaltar que en promedio el 71.96% de los Entes Contables del Sector Público superan el 50% de avance en la adopción de las NICSP, lo cual implica que es un porcentaje representativo del esfuerzo que han realizado las Entes Contables para avanzar; no obstante, se requiere de mucho apoyo de todos los que de una u otra forma están inmersos en la Administración Financiera, y por ende en el proceso contable, para seguir avanzando, y así lograr la meta al 1 de enero del 2023, para iniciar la generación de los Estados Financieros de todas las Instituciones del Sector Público con NICSP.

El avance promedio de adopción e implementación de las NICSP por grupo institucional lo encabeza los Poderes de la Repúblicas y los Órganos Auxiliares con un 87,83%; seguido de los Órganos Desconcentrados con un 85,81%; las Instituciones Descentralizadas con un 63,29%; las instituciones Financieras no Bancarias con un 50% y por último el grupo más bajo se encuentra los Gobiernos Locales con un 45,74%; tal como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 13Avance implementación NICSP

Por Grupo Institucional


A continuación se presenta el resultado del avance de la adopción e implementación de las Normas Internacionales Financieras NIIF’s en las 11 Empresas Públicas; con corte al 31 de diciembre del 2019.

Cuadro N° 14Avance implementación NIIF’s

Empresas Públicas

Rangos de Evaluación:

Herramienta de Autoevaluación Diciembre 2019entes contables de las empresas públicas

Nivel Entidades % 100,00% 1 3 27.27%

80,00% 99,00% 2 3 27,27%51,00% 79,00% 3 2 18.18%0,00% 50,00% 4 3 27,27%

Totales 11 100,00%Grado Avance NIIF 72.73%

Fuente: Elaboración de la DGCN.

De acuerdo con los resultados obtenidos tenemos que en el Nivel 1 se ubican 3 Empresas Públicas que han logrado adoptar en un 100% todas las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF’s ; las cuales corresponden a un 27,27% de las 11 Empresas Públicas.


En el nivel 2 se ubican todas aquellas Empresas Públicas que han logrado alcanzar entre un 80 a 99% en la adopción de las NIIF’s, para un total de 3 que corresponde a un 34.92%, del total de entidades; se les reconoce el avance logrado; sin embargo, requieren un esfuerzo más a fin de alcanzar la meta del 100%, la cual debían cumplir al 1 de enero del 2020, de acuerdo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 41039-H del 01 de febrero del 2018.

En el nivel 3, se ubican un total de 2 Empresas Públicas que representan el 18,18% de las 11 Empresas Públicas que han logrado un avance entre un 51 a un 79%; asimismo, en el nivel 4, se ubica un total de 3 entidades que corresponden a un 27,27% del total, que han logrado un avance entre un 0 a un 50%; lo cual implica que todas estas Instituciones tienen que realizar un enorme esfuerzo para superar las brechas para adoptar del 100% de las NIIF’s que les aplican.

Es importante resaltar que en promedio el 72.73% de las Instituciones del Sector Público superan el 50% de avance en la adopción de las NIIF’s, lo cual implica un esfuerzo representativo; no obstante, se requiere reforzar más las acciones para superar las brechas con el apoyo de los Jerarcas y todas las unidades primarias de registro que de una u otra forma están inmersos en el proceso de la Administración Financiera y por ende generan información contable.

5.2 Proyecto Hacienda Digital del Bicentenario

El Ministerio de Hacienda, consciente de la necesidad de modernizar su gestión bajo una visión de organización basada en procesos, ha realizado importantes esfuerzos con el fin de propiciar la integración e integralidad de todas las actividades que se realizan desde las distintas dependencias que lo componen.

Por lo cual, se ha trabajado con los recursos existentes, y algunas asistencias técnicas en realizar mejoras superficiales en los procesos institucionales, sin embargo, trabajando con sistemas desactualizados y poco integrados. Anudado a lo anterior, con los recientes cambios en la normativa se han presentado grandes desafíos en gestión de los procesos, cambiando formas de trabajo para adaptar la operativa institucional a su nuevo entorno.

La gobernanza de las áreas de ingresos y egresos se encuentra fragmentada, lo que dificulta la consecución de los objetivos institucionales. Dicha fragmentación de funciones se da no sólo para el Ministerio en su conjunto, sino también hacia adentro de las propias dependencias.

A pesar de los esfuerzos institucionales por subsanar esta fragmentación funcional, aún se carece de las herramientas tecnológicas, recursos y capacidades para generar visión completa de los procesos que permita articular las funciones de las distintas áreas para el logro de su cometido con mayor efectividad.

Mantener la forma de trabajo, por la carencia de recursos para reestructurar la gestión actual, genera que se los servicios brindados no mejoren su calidad y las herramientas tecnologías estén desactualizadas. Esto último genera un trabajo adicional al personal, ya que la consolidación y análisis de datos se realiza en forma manual esto entre otras problemáticas.

El Ministerio de Hacienda cuenta con 59 sistemas de información desintegrados con una edad promedio de 19 años desde su puesta en producción.

En este marco, y debido a la gran cantidad de información que se procesa a nivel ministerial, se requiere contar con soluciones tecnológicas que permita generar información certera, oportuna y confiable; con el fin de brindar métricas, informes y reportes con datos para la toma de decisiones para todos los niveles de la organización. Para afrontar parte la problemática, desde la Dirección de Tecnologías de la Información y


Comunicación (DTIC), se ha realizado un gran esfuerzo por crear desarrollos con recurso interno; que satisfacen parcialmente las necesidades y requerimientos de las distintas dependencias del Ministerio de Hacienda.

Por lo anterior, se solicitó el apoyo del Banco Mundial para el diseño e implementación de reformas para abordar estos desafíos de gestión de ingresos y gastos. Las reformas buscan aumentar los ingresos a través de mejoras en el cumplimiento voluntario y mejorar la alineación de las políticas y la calidad del gasto público. Además, se abarcan cambios en el marco regulatorio e institucional para la gestión de ingresos y gastos, inversiones significativas en los sistemas de información de modernización e integración y cambios fundamentales en la cultura organizacional.

El objetivo del proyecto Hacienda Digital es “Modernizar y digitalizar los sistemas del Ministerio de Hacienda, con el propósito de facilitar el pago de impuestos, reducir la evasión fiscal, mejorar la eficiencia del gasto y facilitar la gestión de la deuda y convertir la cultura institucional para que se trate a los ciudadanos como un cliente”.

Asimismo, se identificaron los siguientes objetivos específicos:

Implementar sistema de administración financiera integral que permita mejorar la eficiencia del gasto público y las prácticas de sostenibilidad fiscal, mediante la alineación de políticas y la implementación de soluciones informáticas robustas.

Incrementar el cumplimiento tributario mediante el aprovechamiento de las  herramientas tecnológicas que permitan la automatización de los procesos tributarios centrales, combatiendo la defraudación, la optimización de la eficiencia operativa y la efectividad de la administración tributaria que se deriven en mejoras de los servicios a los contribuyentes.

Automatizar los controles aduaneros y procedimientos de despacho para así propiciar la facilitación del comercio y mejorar el entorno empresarial sin comprometer la recaudación de ingreso.

Integrar los sistemas de información del Ministerio de Hacienda con el fin de contar con un lago de datos, que facilite la generación de reportes e indicadores para la toma de decisiones de alto nivel.

Fortalecer el entorno institucional y operativo del Ministerio de Hacienda, promoviendo su interoperabilidad.

5.3 Hackathon de Gestión Financiera

Diseñar un sistema único para el pago de recursos de programas sociales en Costa Rica y fomentar la inclusión financiera mediante el uso de medios de pago digitales fueron los objetivos del Hackathon de gestión financiera pública organizado por el Ministerio de Hacienda y el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Esta competencia de innovación tecnológica se realizó en Costa Rica el 29 y 30 de julio, en la Fundación Omar Dengo, y contó con la participación de más de 30 desarrolladores de software nacionales e internacionales, que fueron seleccionados mediante un proceso competitivo.

El evento fue facilitado por Disruptica, empresa estadounidense dedicada al desarrollo de inteligencia artificial, quienes utilizaron herramientas de “design thinking” para obtener soluciones prácticas e innovadoras en un tiempo limitado. Los participantes contaron con el apoyo de mentores provenientes de México, Colombia, Brasil, Estados Unidos e India, al igual que de expertos costarricenses.


Al finalizar el Hackathon, algunos equipos presentaron soluciones que para centralizar y optimizar un sistema único de pago de recursos de los programas sociales, para fortalecer su transparencia y control, mientras que otros desarrollaron medios de pago digitales interoperables que promuevan la inclusión financiera de los beneficiarios de estos programas.

El equipo ganador recibió un viaje, con todos los gastos pagos, a Washington D.C. para presentar su propuesta durante la Asamblea Anual del Fondo Monetario Internacional, además de tener la oportunidad de hacer networking con líderes económicos y empresariales del mundo.

5.4 Sistema Integrado de Compras Públicas -SICOP-

Según lo indicado en la Ley de Transparencia de las contrataciones administrativas por medio de la reforma del artículo 40 y de la adición del artículo 40 bis a la ley N° 7494, Contratación Administrativa (2016), se establece que toda la actividad de contratación deberá realizarse por medio del Sistema Digital Unificado de Compras Públicas, (en adelante SICOP), administrado por el Poder Ejecutivo. En adición, el artículo 40 bis de esa misma norma dispone que toda institución pública que realice cualquier tipo de contratación regulada en esta ley deberá incluir un vínculo en sus páginas web, para que la ciudadanía acceda a la página del SICOP.

A partir de la publicación de la Ley 9395, de 31 de agosto de 2016, la DGBCA en ejercicio de rectoría en cuanto al uso de la plataforma SICOP, en coordinación con Radiográfica Costarricense S.A., ha realizado un esfuerzo coordinado para hacer cumplir el imperativo legal establecido en la norma citada, lográndose a la fecha, un nivel de avance de aproximadamente el 86,9%; se prevé que el 13.1% restante se logre incorporar al uso efectivo del SICOP, a más tardar a finales del 2021, según lo comprometido en el Plan Estratégico Institucional 2019-2013 (2019) del Ministerio de Hacienda.

En los resultados alcanzados, se encuentra la incorporación al Sistema Integrado de Compras Públicas – SICOP- neta para el mes de diciembre del 2019 de: 21 entidades que suscribieron contrato con RACSA, así como 11 entes que se encontraban en proceso de implementación (9 municipalidades y 2 entidades autónomas). De las 35 entidades pendientes, 2 se encontraban en proceso de firma de contrato,17 en etapa de formalización de contrato y 16 sin formalización.


Costa Rica asume presidencia de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales

El director general de Bienes y Contratación Administrativa, del Ministerio de Hacienda, asumió el 01 de noviembre, 2019, la presidencia de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG). Esta es la primera vez que Costa Rica ocupa un lugar en el Comité Ejecutivo de esta Red y el cargo lo desempeñará por dos años.

La elección se efectuó en el marco de la XV Conferencia Anual de la RICG: “La contratación pública como estrategia para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible”, que se realizó el 28 y el 30 de octubre, en República Dominicana.

La RICG es un mecanismo que provee cooperación técnica, para crear y fortalecer vínculos entre sus integrantes; además, promueve el intercambio de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales para la generación de conocimientos, experiencias y buenas prácticas en las compras públicas entre los estados miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

La Red se creó en 2004, y desde entonces Costa Rica no había accedido a ninguna posición dentro de su Comité. Para los próximos dos años, el país tendrá a cargo la representación internacional del mecanismo de la Red y la responsabilidad de diseñar e implementar un plan de trabajo que propicie la asignación de recursos para la capacitación, investigación e intercambio de buenas prácticas y de asistencia internacional a los 35 países miembros, pertenecientes a Centroamérica y Panamá y a las regiones del norte, caribe y andina.

5.5 Sistema de Información para la Gestión Tributaria

En el marco del desarrollo del Programa Sistema de Información para la Gestión Tributaria, se presentaron los siguientes resultados durante el 2019 en los componentes que se han venido desarrollando.

5.5.1 Proyecto del nuevo Registro Único Tributario

Para el año 2019, a raíz de la aprobación de la Ley 9635-Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, se tuvo que priorizar en los desarrollos necesarios para su correcta y oportuna implementación. A pesar de ello, se logró la migración de los contribuyentes que utilizaban la plataforma Tributación Digital a ATV. Se dio inicio al proyecto de integración del RUT a nivel de Ministerio, con el levantamiento del proceso actual del RUT para propuesta de integración, se elaboró la propuesta de valor para la integración del proceso de gestión del registro en el Ministerio de Hacienda, también se concluyó con el levantamiento del análisis de proceso de la gestión del registro de la DGT y la elaboración del diagrama de propuesta de integración.

5.5.2 Proyecto de cuenta corriente

El proyecto de cuenta corriente gestiona la creación de la herramienta para generar el registro de los saldos por impuesto originados por los movimientos de débitos y créditos relacionados con el cumplimiento de obligaciones tributarias por parte del obligado tributario (ante la presentación de sus declaraciones y pagos) y producto de los documentos y transacciones que se originan en cada una de las funciones o procesos que ejecuta la administración tributaria con el fin de facilitar el cumplimiento tributario y ejercer el control material y formal. Sin embargo, este desarrollo durante el 2019 estuvo suspendido por las actividades relacionadas con la implementación de la Ley 9635, pero mantienen la valoración de soluciones tecnológicas ya utilizadas en otros países para no iniciar el desarrollo de cero.


5.5.3 Administración Tributaria Virtual

El sistema en línea Administración Tributaria Virtual (ATV) permite el acceso de los usuarios desde cualquier computadora con acceso a internet, dentro o fuera del país, sin requerir la instalación de programas o software. Además facilita la elaboración y presentación de declaraciones de impuestos, para lo cual, año con año se le han ido incorporando nuevas funcionalidades.

El ATV posee componentes ligados, dentro de los cuales se destacan las declaraciones, siendo estas elementos que componen la entrada de información para la Dirección General de Tributación (DGT). A partir de la aprobación de la Ley 9635 se incorporaron los nuevos modelos correspondientes al Capitulo XI-Rentas de Capital y Ganancias y Pérdidas de Capital, así como los ajustes a los formularios D104 Impuesto al Valor Agregado, y D103-Retenciones. Asimismo, los formularios de impuestos específicos que solo estaban disponibles en Tributación Digital14, quedando pendiente la inclusión de las declaraciones de algunos formularios.

Sobre el componente Portal Tributario se ha venido trabajando en la habilitación de la sección de pagos, con el fin de permitir el pago desde el portal por DTR-Débito en tiempo real y se mantienen actividades pendientes de desarrollar.

5.5.4 Administrador de casos El componente donde se desarrollan todas las gestiones en las que interviene algún funcionario es el Administrador de Casos, contemplando todas las actuaciones de control, trámites, servicios, y gestiones internas que realiza la DGT. Se espera que permita analizar y evaluar resultados acordes a lo indicado con el Modelo de la Administración de la Gestión Tributaria. Este componente es transversal a todos los procesos de la gestión tributaria, por lo que su relación es integral a todos ellos, permitiendo ejecutar, dar control y seguimiento a las actividades que se realicen, coadyuvando a mantener la integralidad de la función tributaria y la trazabilidad de las acciones ejecutadas. Al ser transversal ocupa interactuar con todos los demás del sistema, de forma que su ejecución está ligada a la correcta funcionalidad de éstos.

Como línea principal del componente, éste debe guiar al funcionario y en función de esto se establecen los controles y las alertas. Para fines del diseño del componente, se tomó la decisión de agrupar las actividades en gestiones, mismas que pueden ser producto de solicitudes y trámites, actuaciones de control tributario y asignación de tareas entre otros.

De lo anterior se desprende que este componente es uno de los más grandes del sistema, ya que en él se deben incluir todas las gestiones en las que intervengan funcionarios, por lo tanto, la gran mayoría de la gestión tributaria se podrá incluir dentro de él, quedando por fuera las gestiones automáticas. Esto significa que se desarrollarán especificaciones generales del componente las cuales aplican para todas las gestiones (como la consulta de gestiones) y específicas para cada una. Los responsables de las especificaciones funcionales de cada gestión deberán partir de la premisa de que todo lo que ingrese al Administrador de Casos se gestiona, por ejemplo, para las actuaciones de control será el Componente de Control Gerencial, en su sección de Planificación, en conjunto con las del componente de “Herramientas de Inteligencia” o “Cuenta Integral”. Para el caso de solicitudes y trámites será el “Portal Tributario” quien las 14 D106-Declaración del Impuesto selectivo de Consumo, D107-Declaración del Impuesto sobre los Casinos, D113- Declaración del Impuesto sobre los Rendimientos y Ganancias de Capital de los Fondos de Inversión, D114- Declaración del Impuesto Único por tipo de Combustibles, D117-Declaración de Impuesto Específico sobre las Bebidas Alcohólicas, D171- Declaración del Impuesto Específico sobre las Bebidas envasadas sin contenido alcohólico y jabones de tocador, D173-Declaración Retenciones a Ventas, y dos nuevos formularios D181-Declaración Retenciones Renta y D187-Declaración Contribución Parafiscal Cruz Roja Costarricense Ley 9355.


inicie. Por tanto, los responsables de elaborar las especificaciones para el Administrador de Casos deberán coordinar con los responsables de esos componentes para la elaboración respectiva de las especificaciones. Este componente se encuentra en etapa de conclusión de las especificaciones funcionales. A la fecha se han entregado a la DTIC las que corresponden al proceso de Fiscalización, el de liquidaciones previas y la gestión de omisos. Se encuentran en proceso de elaboración las demás especificaciones.

5.6 Base de datos de Empleo Público

Para atender lo indicado en el Decreto Ejecutivo N°40736-MP-H-MIDEPLAN publicado en el Alcance 280 a La Gaceta del lunes 20 de noviembre de 2017, se conformó un Grupo Técnico de trabajo en el periodo 2018, liderados por esta Secretaria Técnica y la Dirección General de Servicio Civil (DGSC), para atender el Proyecto “Base de Datos de Empleo para el Sector Público”; conformado en cinco Fases, donde se integre toda la información en materia de empleo y salarios de las entidades públicas del país; utilizando para ello la herramienta OneDrive Institucional del Ministerio de Hacienda.

El Equipo Técnico de Base de Datos junto con la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación (DTIC), realizaron una serie de actividades para cumplir con las cinco Fases definidas en el decreto previamente citado, entre ellas: un oficio STAP-CIRCULAR notificándoles a las instituciones las Fases de la Base de Datos, los requerimientos y el plazo de presentación de la información y la remisión del documento “Protocolo de transferencia de información entre el Ministerio de Hacienda y las Instituciones que brinden información para la Base de Datos de Empleo para el Sector Público”. Además, se le brindó el acompañamiento a las instituciones, para completar la plantilla y acceder a la plataforma, así como la atención de dudas e inquietudes que realizaron los usuarios de la plataforma.

Entre los resultados relevantes obtenidos en el 2019 por las cinco fases, después de múltiples esfuerzos se logró que en la Fase I en el “Cubo de Empleo Público” (Base de datos) se incorporaran los datos de las 30 instituciones del Sistema Integra, cuyos registros muestran un mes de atraso, mientras que en la Fase II se logró que 95,1% de las 41 instituciones del Poder Judicial, la Contraloría General de la República y los Órganos Desconcentrados presentaran la información en la plataforma institucional del Ministerio de Hacienda Onedrive. En la Fase III el 78,6% de las 42 instituciones descentralizadas y empresas públicas presentaron la información y el 21,4% no presentaron la información, en la Fase IV un total de seis instituciones (ICE, CCSS y Universidades) y el total de las instituciones presentó la información para el primer y segundo trimestre 2019, quedando pendiente la revisión de la información del tercer trimestre del 2019. La Fase V comprende un total de 105 instituciones (Municipalidades e Instituciones Financieras), de las cuales el 63,8% presentaron con éxito la información correspondiente al segundo trimestre 2019 y está pendiente de revisión la información del tercer trimestre para determinar si la información se ajusta a los parámetros establecidos en la plantilla y la guía; con el fin de cargar los datos al Cubo de Empleo.

5.7 Estudio de Eficiencia de la Cuenta Única del Tesoro: Herramienta Metodológica para las Tesorerías de América Latina

El objetivo primordial de la gestión de Tesorería es el de garantizar la disponibilidad de fondos para que las entidades del gobierno puedan cumplir oportunamente todos sus compromisos de pago, al menor costo posible. A este objetivo se sujetan otros, como el de establecer mecanismos eficientes de recaudos y pagos, gestionar eficientemente los déficits o superávits de caja, considerando evaluaciones de riesgos, y contribuir en el desarrollo de la estructura de los mercados financieros.


En este estudio se presentan los elementos que se debe evaluar para la identificación de los ahorros potenciales de la digitalización de pagos y la centralización de los fondos en una CUT, se busca definir un modelo de eficiencia y de ahí establecer algunos indicadores y metodologías para el cálculo de los ahorros potenciales.

El concepto de eficiencia que aborda el presente estudio es acorde a los criterios de eficiencia financiera. Se considera que la eficiencia es la capacidad de lograr los mejores resultados con el mínimo de recursos o en el menor tiempo posible.

Los costos fueron clasificadas en dos categorías: costos de oportunidad y costos operacionales. Los costos de oportunidad se evalúan teniendo en cuenta el valor temporal del dinero. Ello considera la rentabilización de los excedentes de caja y la reducción de los costos de mantenimiento de los fondos ociosos, en cuentas no remuneradas o remuneradas a tasas inferiores a las tasas de mercado. Dentro de esta modalidad de costos sin incluyen también los generados por optimizar los tiempos de procesamiento de los recaudos, pagos y sus incidencias sobre la CUT. Los costos operacionales se relacionan con los pagos por servicios que la Tesorería contrata para el procesamiento de sus transacciones. Incluyen los costos de mantenimiento de cuentas bancarias, así como los costos de los sobregiros de las cuentas bancarias y de las pérdidas financieras provenientes de errores y otras ineficiencias operacionales.

La metodología reconoce el inventario de buenas prácticas internacionales identificadas en la literatura, respetando las limitaciones existentes en cada país. La literatura registra un largo inventario de las mejores prácticas internacionales en gestión de Tesorería. De manera general esas prácticas requieren que la Tesorería actúe en un mercado financiero que ofrezca liquidez, amplia cobertura de servicios bancarios, buen nivel de bancarización, instrumentos financieros para inversión de corto plazo y sistema de pagos eficientes. Tener todas esas facilidades conjuntamente no es la realidad de muchos países.

La evaluación de las oportunidades de mejoras es un proceso que merece ser continuo. Vale la pena reconocer que el ecosistema financiero de cada país suele cambiar continuamente, sea por medio de la introducción de nuevas tecnologías y prácticas, o ajustes regulatorios. Los benchmark de eficiencia financiera también pueden cambiar, lo que requiere la actualización de los indicadores. Así, la aplicación de la metodología propuesta en ese estudio debería ser periódica.


6. Convenios

Proyecto de Cooperación Interinstitucional entre Ministerio de Hacienda, Banco Central de Costa Rica (BCCR) e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). (EEE)

El Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Banco Central de Costa Rica (BCCR), el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y el Ministerio de Hacienda para la ejecución del Estudio Económico a Empresas (EEE) en el 2019 cumplió con el cierre del primer quinquenio 2015-2019.

Cabe mencionar, que la primera fase del Estudio se inició con la ejecución de una muestra piloto en el 2012 y los periodos 2013 y 2014. Por ende se contempló que, después de la obtención de resultados del primer cambio de año de referencia publicado con base 2012, que EEE se ejecutaría por periodos quinquenales.

En la siguiente tabla, se evidencia la ejecución de la muestra, por etapas, para el periodo 2012-2019.

Cuadro N° 15Peso absoluto y relativo en la ejecución de la muestra según las distintas fases del Estudio

2012-2019

Muestras anuales ejecutadas

Valores absolutos

Valores relativos

(%)Fases del Estudio

2012 1 61 1% Primera fase2012-20142013 1742 23%

2014 812 11%2015 712 9%

Primer quinquenio2015 -2019

2016 773 10%2017 1018 14%

2017 2/ 17 0%2018 1215 16%

2018 3/ 177 2%2019 1067 14%

Total general 7 594 100%Meta del BCCR 7117 Estipulada en 2013

Meta obtenida 107% Resultado obtenido1/ Plan piloto2/ Estudio especial3/ Inversión Extranjera DirectaFuente: Estudio Económico a Empresas (EEE), 2020.

Ahora bien, con respecto al estatus general obtenido en la ejecución de la muestra, el Estudio Económico alcanza un 94,2% de efectividad global, siendo, según el BCCR, uno de los resultados más relevantes en proyectos similares en Latinoamérica.

Para el cumplimiento de las metas, el Estudio Económico ha establecido tres indicadores a saber: la notificación de unidades jurídicas, el procesamiento e inclusión en el sistema de captura de datos y la validación de datos que efectúa como contraparte técnica el Banco Central.

Cuadro N° 16Comparativo de cumplimiento de metas para el quinquenio 2015-2019


PeriodoEfectividad en la

notificación a unidades jurídicas

Efectividad en el procesamiento e

inclusión de datos

Validación de datos por parte

del BCCR

2015 Meta 94% 93% 88%Obtenido 94.61% 94,14% 91.82%

2016 Meta 94,5% 93,5% 90%Obtenido 96% 95% 92%

2017 Meta 95,5% 96% 92,3%Obtenido 96,2% 100,4% 107%

2018 Meta 96% 96,5% 94%Obtenido 104% 101% 106%

2019 Meta 96,5% 98% 96%Obtenido 103% 106% 112%

Fuente: Estudio Económico a Empresas (EEE), 2020.

Los retos en materia organizativa han sido, cumplir con los niveles de efectividad esperados por las contrapartes interinstitucionales, asimismo, adecuarse a las limitantes presupuestarias establecidas por las autoridades Ministeriales.

Para el año 2019 se indican los siguientes logros relacionados a acuerdos o convenios: Para la DGA El 26 de abril del 2019 en la Ciudad de Guatemala fue firmado el ARM de Centroamérica entre El Salvador, Guatemala, Panamá y Costa Rica. Con la República de Colombia en el último trimestre del año se concluyeron las etapas de negociación establecidas en el Plan de Acción suscrito en abril del 2018, y se tenían convenidos y listos para la firma entre los países los documentos: ‘Lineamientos para el intercambio de información’, y el texto del ‘Arreglo entre la Dirección General de Aduanas de la República de Costa Rica y La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de La República de Colombia tendiente al reconocimiento mutuo de sus respectivos programas.

6.1 Acuerdos de Intercambio de Información Tributaria

Se formalizó durante el año 2019 el Acuerdo de Intercambio de Información entre la República Federativa del Brasil y la República de Costa Rica y se encuentra en proceso de ser formalizada la Negociación de Convenio para Evitar la Doble Imposición con Reino Unido.

6.1.1 Asistencias Técnicas de los Organismos Internacionales

Cuando no se cuenta con presupuesto para capacitación y asistencias, este rubro toma una mayor importancia, por lo que este año, se ha tratado de aprovechar al máximo todas las oportunidades que se han presentado para obtener cooperación y asistencia a nivel internacional.

Se gestionó y facilitó la asistencia mutua en materia técnica especializada, pasantías, reuniones, foros e intercambio de conocimientos en el exterior, lo cual buscó fortalecer el recurso humano institucional en temas propios de una Administración Tributaria. En total se participó en 32 actividades en el exterior, distribuidas entre seminarios, pasantías, reuniones de trabajo, foros, conferencias, cursos y talleres.

6.1.2 Arreglo de Reconocimiento Mutuo


El 26 de abril del 2019 en la Ciudad de Guatemala fue firmado el Arreglo de Reconocimiento Mutuo (ARM) de Centroamérica entre El Salvador, Guatemala, Panamá y Costa Rica. Los ARM tienen como finalidad reconocer por la contraparte a los operadores de comercio que han obtenido la certificación OEA en el otro o en los otros países que negociaron el ARM; y se proporcionan recíprocamente beneficios a los OEA.

Con la República de Colombia en el último trimestre del año se concluyeron las etapas de negociación establecidas en el Plan de Acción suscrito en abril del 2018, y se tenían convenidos y listos para la firma entre los países los documentos: ‘Lineamientos para el intercambio de información’, y el texto del ‘Arreglo entre la Dirección General de Aduanas de la República de Costa Rica y La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de La República de Colombia tendiente al reconocimiento mutuo de sus respectivos programas de Operador Económico Autorizado’, finalmente luego de varios intentos por lograr una reunión para la firma, se llevó a cabo la misma el día 19 de diciembre del 2019.

6.1.3 Convenio entre la Universidad de Costa Rica y el MH

Actualmente, se encuentra en proceso de firma el convenio entre la Universidad de Costa Rica y el MH. La primera edición de la Escuela de Presupuesto Abierto se realizó en febrero de 2020.

Es importante mencionar que esta propuesta cuenta con la aprobación del Ministro de Comunicación ya que esta iniciativa se realiza acorde los estándares de la estrategia nacional de Gobierno Abierto del Ministerio de la Presidencia, para lo cual se realizaron las coordinaciones pertinentes con el objetivo de que toda la información que se genere, cumpla con lo definido por la Comisión Nacional de Datos Abiertos.

7. Resultados relevantes para la Ciudadanía

La Dirección General de Presupuesto Nacional y la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria han venido participando en conjunto con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan), en la adopción del modelo de Gestión para Resultados en el Desarrollo (GpRD).

Para este esfuerzo se contó con el acompañamiento de la empresa argentina SIDEPRO S.A., contratada en el 2018 por el Banco Interamericano de Desarrollo como parte de la cooperación técnica brindada al Ministerio de Hacienda. Dentro de los productos obtenidos están: (i) la revisión y ajustes a la metodología de estructuras programáticas, que se había diseñado previo a esta cooperación; (ii) desarrollo de la metodología de indicadores de producción pública; (iii) estructuración de la metodología de seguimiento y evaluación; y (iv) acompañamiento técnico en el proceso de ajuste de las estructuras programáticas. Estos productos fueron revisados y ajustados durante el 2019.

Cabe señalar que los dos primeros productos se aplicaron en las instituciones que conformaron el primer ejercicio de implementación, estas entidades fueron el Ministerio de Seguridad Pública (MSP), Ministerio de Justicia y Paz (MJP), Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) y el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU). Para llevar a cabo lo anterior, se realizaron diversos talleres en los que por parte de las entidades participó personal a nivel de jerarquías, jefaturas, las áreas financieras y de planificación, entre otras.

Producto de estos talleres, las cuatro instituciones elaboraron su propuesta de estructuras programáticas para el 2020, esto mediante la definición de los procesos productivos. Asimismo, identificaron la producción intermedia y final, así como las diversas categorías programáticas, que siguen lo establecido en la teoría de presupuesto por programas (programa, subprograma, actividades, proyectos y obras).

Las nuevas estructuras programáticas fueron incluidas en los presupuestos ordinarios de 2020, logrando un primer avance en el proceso dentro del pilar Presupuesto por Resultados que forma parte de la GpRD.


Este ejercicio concluyó en noviembre del 2019 con la conformación de un Manual Integral, que contempla las metodologías de los tres primeros productos citados.

De manera paralela a este proceso, se concretó ampliar la cobertura de entidades, por lo que se inició con una segunda fase, para la cual se incorporaron el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Educación Pública y Ministerio de Hacienda. A estas entidades se les presentaron las tres metodologías citadas y en el mes de noviembre, con la visita de los consultores, se inició con la formulación de sus estructuras programáticas para el presupuesto del 2021. Si bien estas entidades forman parte del Presupuesto de la República y son atendidas en materia presupuestaria por la Dirección General de Presupuesto Nacional, la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria al formar parte del proceso de adopción del modelo de GpRD, debe participar de manera continua en el proceso con estos ministerios.

Dado que la implementación de GpRD en el Sector Público es un proceso complejo y gradual que conlleva importantes esfuerzos, cuyos resultados se reflejarán en el mediano y largo plazo, es necesario continuar con el proceso en el 2021 con los tres ministerios citados y a futuro ir ampliando la cobertura de instituciones descentralizadas en el Sector Público.

7.1 Programa de Gestión Ambiental

El Ministerio de Hacienda cuenta con 35 Comisiones Ambientales, con un total de 91 funcionarios en todo el territorio nacional, que contribuyen a la implementación de la Política Ambiental Institucional.

Se ha procedido a disponer los distintos residuos generados, con gestores autorizados por medio de la empresa Grupo PBS, el convenio con el CTTM-TEC y la empresa El Orbe, Sylvania, Geocycle, así como, las distintas Municipalidades.

En el año 2019 el Programa promovió la participación en voluntariado ambiental, tales como:

Jornada de limpieza Calle Blancos: Se realizaron tres jornadas de limpieza de las Bodegas de Calle Blancos en conjunto con las Comisiones Ambientales, separando gran cantidad de residuos, los cuales se gestionaron de forma adecuada.

Jornada Ambiental: se realizó el 7 de junio en conmemoración del día mundial del Medio Ambiente (5 de junio). Se contó con la participación de 78 funcionarios de distintas dependencias del Ministerio. Dentro de las participaciones más destacadas están: Charla sobre Gestión de Residuos: a cargo de la Municipalidad de San Jose, Charla de conducción Eficiente, a cargo del INA, Charla de Compostaje Takakura, a cargo de la UNA

Jornada de voluntariado ambiental: el 14 de junio se sembraron 30 árboles en el Parque Ambiental La Asunción, Belén, con el fin de mejorar las condiciones de protección y recuperación de los mantos acuíferos. Participaron 12 funcionarios del Ministerio de Hacienda, de dependencias como Servicios Generales, Contraloria de Servicios, Fiscalización de Tributación, Proveeduria y la Gestoría Administrativa y Financiera Superior; en conjunto con la Municipalidad de Belén

Recolección de tapas plásticas: se recolectaron aproximadamente 571, 87 kg de tapas plásticas, entregadas a la organización ProParques para la elaboración de un acceso universal para las personas con discapacidad en el Parque Nacional Cahuita.


En el transcurso del año 2019 se realizaron charlas de concientización y sensibilización con el fin de reforzar el tema ambiental en la Institución, al finalizar el año sumaron 507 participantes en las charlas presenciales.

Como resultado de las acciones realizadas en pro de la mejora ambiental, el Ministerio de Hacienda obtuvo en el 2019 los siguientes reconocimientos:

Galardón Programa Sello Calidad Sanitaria: el 26 de junio 2019 el Edificio Central recibió por primera vez el galardón del Programa Sello de Calidad Sanitaria, del Instituto de Acueductos y Alcantarillados.

Galardón Programa Bandera Azul Ecológica: el 28 de junio 2019 el Edificio Central recibió por quinto año consecutivo el galardón del Programa Bandera Azul Ecológica. Las principales acciones que permitieron este reconocimiento son: capacitación del personal en temas de ahorro de recursos, disminución en los consumos de agua, luz, papel en relación con el año anterior y acciones de compensación de impacto ambiental, tales como siembra de árboles, jornadas de limpieza y charlas.

Reconocimiento al Desempeño Ambiental: el Ministerio de Ambiente y Energía, el 30 de agosto del 2019, entregó el certificado de reconocimiento por el excelente desempeño en la implementación del Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI).

7.2 Compras Públicas Sustentables

El Ministerio de Hacienda utiliza criterios sustentables en todas sus compras institucionales. Desde el año 2014 la “Guía de criterios sociales en los procesos de contratación pública en Costa Rica”, fue presentada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que consecuente con su compromiso de proteger a las personas trabajadoras del país la presenta como un esfuerzo por fomentar las compras públicas sustentables, en las cuales se busca optimizar los recursos del Estado, proteger el medio ambiente y garantizar condiciones socio-laborales para las personas trabajadoras. En la Guía se da también la participación del Ministerio de Hacienda, que a través de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, como ente rector en el tema de Compras Públicas para el Gobierno Central, es promotor de las adquisiciones sustentables a nivel nacional. Según la Guía, el sector público costarricense tiene un papel protagónico como líder en el desarrollo sustentable, fomentando la responsabilidad social, mediante la incorporación de criterios éticos y sociales en las decisiones de compra:

7.1.1 Compras Públicas Sociales Retorno social: Fomento de la inserción socio laboral de personas en riesgo de exclusión, igualdad de oportunidades, apoyo a PYME, entre otros Condiciones laborales: seguro social, salud y seguridad ocupacional, pago a tiempo, salario mínimo, entre otros 7.1.2 Compras Públicas Verdes Minimización de impacto ambiental en el ciclo de vida del bien/servicio: menos residuos, menos consumo, alternativas realizadas con productos reciclados o que provengan de recursos renovables gestionados de forma sostenible, entre otros.


La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda establece la “Normativa Técnica para la aplicación de criterios sustentables en las compras públicas y guía para la implementación (Artículos: 29 de la Ley 8839 y 44 de su Reglamento General); esta guía evalúa y designa puntajes para la implementación de compras públicas sostenibles, el documento entró en vigencia el 10 de abril del 2015.

Asimismo, en el Decreto Ejecutivo N° 39310 MH-MINAE-MEIC-MTSS, del 21 de Julio 2015, el Presidente de la República y los Ministros de Hacienda, Ambiente y de Energía, de Economía Industria y Comercio y Trabajo y Seguridad Social decretan “La Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y la Creación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables”, cuyo objetivo es propiciar, a través del poder de compra del Estado, la estimulación de la producción de bienes y servicios con innovación y el mejor desempeño económico, ambiental y socialmente responsable. En el Decreto en su artículo 3, se encomienda al Ministerio de Hacienda liderar y coordinar las acciones necesarias para la implementación de la Política, igualmente le concierne promover la incorporación de principios establecidos en esta Política en la Planificación de cada institución.

En el artículo 6 crea el Comité Directivo de Compras Públicas Sustentables, como órgano interinstitucional de carácter técnico, compuesto por: Ministerio de Hacienda, quien lo presidirá el Ministerio de Ambiente y Energía, el Ministerio de trabajo y Seguridad Social, el Ministerio de Economía, Industria y Comercio, además, debe nombrarse a un suplente en cada una de las organizaciones.

Según lo mencionado en los párrafos anteriores las compras realizadas por el Ministerio de Hacienda toman en consideración criterios sustentables, se deben entender las mismas como aquellas compras donde además de satisfacer las necesidades institucionales, se incluyen adicionalmente aspectos económicos, ambientales y sociales; como ejemplos se puede mencionar el no comprar artículos de plástico de un solo uso, no comprar productos con embalaje de estereofón, comprar equipos con ahorro de energía; consideraciones sociales como el pago de salarios mínimos, máximo de horas de trabajo para los colaboradores, oportunidad de trabajo a personas con algún tipo de limitación, entre otros. En la página web oficial del Ministerio de Hacienda se puede encontrar documentación relacionada con el tema Compras Públicas Sustentables; se adjunta el link para mayor información: https://www.hacienda.go.cr/contenido/13023-compras-publicas-sustentables

8 Cumplimiento de Metas del Año 2019

8.1 Metas del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022

Para el 2019 según el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública 2018-2022 los resultados del Ministerio de Hacienda son los siguientes:

Cuadro Nº 17Resultados de las Metas del Plan Nacional de Desarrollo

Ministerio de HaciendaDiciembre 2019

Intervención estratégica

Metas de intervención estratégica Meta 2019 Resultado de

la metaPorcentaje de cumplimiento

Gestión Hacienda

Porcentaje del resultado primario del Gobierno Central

-2,36% -2,78% 82,20%


Intervención estratégica

Metas de intervención estratégica Meta 2019 Resultado de

la metaPorcentaje de cumplimiento

Públicacon respecto al PIB

Porcentaje de ingresos tributarios con respecto al PIB 13,93% 13,48% 96,77%

Gestión del Gasto y la Deuda del Gobierno Central

Porcentaje de gasto corriente sin intereses del Gobierno

Central con respecto al PIB15,39% 15,47% 98,99

Porcentaje mínimo de gasto de capital del Gobierno

Central con respecto al PIB1,86% 1.98% 112%

Meta de Áreas Estratégicas de

Articulación Presidencial

Porcentaje del Déficit Financiero del Gobierno Central respecto del PIB

6,57% 6,96% 98,94%

Fuente: Informe anual 2019 PNDIP Mideplan con información suministrada por el Sector Hacienda Pública, Monetario y Supervisión Financiera, el 30 enero 2020.

El déficit primario pasó de ₡810 mil millones en 2018 (2,32% del PIB) a ₡1.01 billones en 2019 (2,78% del PIB). Dicho resultado se explica por: - Un incremento en las transferencias al CONAVI por m ás de ₡71 mil millones, para financiar carreteras nuevas y mantenimiento de la red vial nacional. - Una transferencia de ₡22 mil millones a JAPDEVA para contribuir a su reestructuración y evitar presiones fiscales en el futuro. - Un incremento en ₡12 mil millones en la transferencia a las Juntas de Educación. - Inversión de capital en acciones de la CAF por ₡63 mil millones para tener acceso a un préstamo de $500 millones para sustituir deuda a un menor costo y mejor plazo. - Otras inversiones financiadas por organismos internacionales por ₡103 mil millones. - Capitalización del Banco de Costa Rica por ₡30 mil millones como resultado del cierre técnico de Bancrédito.

Los ingresos totales del Gobierno Central ascienden a ¢5.362.976,7 millones y los gastos a ¢7.880.403,6 millones, presentándose un déficit financiero de 6,94 % del PIB, mayor al presentado en el mismo periodo en el año 2018 y un déficit primario (diferencia entre ingresos y gastos excluyendo intereses) de 2,8% del PIB.

Al mes de diciembre de 2019 los ingresos totales presentan un crecimiento de 8,2% con respecto al mismo periodo del 2018, mientras que los gastos crecen en 12,7%.

Los ingresos tributarios acumulados al mes de diciembre presentan un aumento de 7,1% con respecto al 2018, los principales rubros que muestran un crecimiento son: el impuesto a los ingresos y utilidades 9,2%, impuesto a las ventas 9,9 % y el rubro que integra los “otros ingresos tributarios” un 5,6%.

En lo referente a los ingresos tributarios, es importante destacar que el 86,7% está concentrado en 4 impuestos: Impuesto a los Ingresos y Utilidades, Ventas, Único a los combustibles y Consumo. El resto corresponde otros ingresos tributarios, que pertenecen a ingresos menores tales como: impuestos a la propiedad, a las exportaciones, derechos de salida, a las bebidas, entre otros.

La recaudación acumulada a diciembre por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de ¢1.854.866,3 millones. Este impuesto al mes de diciembre presenta un aumento del 9,2% con respecto al año anterior.


Por impuesto a las ventas el acumulado fue de ¢1.634.935,9 millones, presentando un aumento de 9,9% respecto al año anterior. Este impuesto tiene dos componentes: recaudación interna, la cual es sobre los bienes y servicios producidos en el país, misma que ascendió a ¢958.750,1 millones y recaudación aduanas, que es sobre bienes y servicios importados, la cual fue de ¢676.234,8 millones.

Gráfico Nº 9Composición de los ingresos tributarios recaudados 2019

(participación relativa respecto al total)Imp a los ingresos y

utilidades38,0%

Imp al valor agregado

33,0%

Imp único a los combustibles

11,0%

Imp Selectivo de consumo

4,0%

Imp a la propiedad de vehículos

4,0%

Resto10,0%

Fuente: Dirección General de Presupuesto Nacional, Informe de Resultados Físicos de los Programas Ejecutados Ejercicio Económico 2019

En lo referente al comportamiento de la carga tributaria, en el año 2019 se ubicó en 13,5%, cuatro décimas por encima del dato registrado en 2018, lo cual se encuentra acorde con el dinamismo mostrado por la recaudación que finalmente creció por encima de la variación observada en la producción nominal.

El crecimiento de los sueldos y salarios del gobierno central se desaceleró, al pasar de 5,22% en el 2018 a 3,09% en el 2019, debido a que el Gobierno emitió un decreto para limitar el aumento salarial a ¢3.750 semestral por persona. También, mediante la aplicación del Título III de la Ley 9635 se evitó el aumento acelerado de los incentivos salariales como anualidades, prohibición y dedicación exclusiva.

La inversión en obra pública se incrementó en ₡240 mil millones al pasar de 1,37% a 1,98% del PIB. Durante el año, el Gobierno dotó de recursos a instituciones como CONAVI y Comisión Nacional de Emergencias, para el mantenimiento y construcción de vías nacionales y atención de desastres naturales, respectivamente. También se realizó la compra de acciones de la CAF (Banco de Desarrollo de América Latina), necesaria para acceder a préstamos que permitirán cambiar deuda cara por deuda en condiciones más favorables para el país. Se debe notar que, ₡71 mil millones del total transferido al CONAVI, los recursos que se otorgaron a la Comisión Nacional de Emergencias para la atención de la Tormenta Nate y la inversión en la CAF no son gastos recurrentes, sino más bien inversiones que se realizaron por una única vez.

El 2019 fue un año histórico para las finanzas públicas de Costa Rica, porque se aprobó e implementó una reforma fiscal sin precedentes en la historia reciente del país. Se redujo el crecimiento en remuneraciones, se establecieron reglas claras para mejorar la calidad del gasto y limitar su crecimiento. Además, cerramos


el año con una recaudación de impuestos que superó en ₡400 mil millones la del 2018, esto nos permitió invertir más en obra pública urgente y necesaria para reactivar la economía del país, atender los programas sociales prioritarios y cubrir los compromisos del Gobierno, como el pago de intereses.

8.2 Plan Estratégico Institucional 2019-2023

Para el ejercicio económico 2019, la institución contó en el Plan Operativo Institucional con los siguientes indicadores y porcentaje de cumplimiento:


Porcentaje de cumplimiento de Indicadores por programa/subprogramaAl 31 de diciembre 2019

Programa / Subprograma Descripción del Indicador Programado Alcanzado

Porcentaje de

cumplimiento134-02 Gestión de Ingresos Internos.

P.01.01 Carga tributaria impuestos Dirección General de Tributación (DGT).

9,7 8,2 84,8

P.01.02 Monto determinado por las actuaciones de control tributario extensivo.

8.134.948.900,0 4.023.952.019,0 49,5

P.01.03 Total de actuaciones de control tributario extensivo.

34.187,0 35.994.0 100,0

P.01.04 Monto determinado por las actuaciones fiscalizadoras realizadas.

149.725.000.000,0 163.235.395.072,0

100,0

P.01.05 Total de actuaciones fiscalizadoras realizadas.

774,0 685,0 88,5

134-03 Gestión Aduanera.

P.01.01 Cantidad de fiscalizaciones en el control aduanero posterior.

128,0 152,0 100,0

P.01.02 Recaudación por reliquidación de tributos en el control inmediato en declaraciones aduaneras.

731,5 929,5 100,0

P.01.03 Recaudación efectiva de impuestos.

1.469.426,2 1.297.956,2 88.3

P.01.04 Carga Tributaria del Servicio Nacional de Aduanas (SNA).

3,9 3,6 92,3

134-04 Asesoría Hacendaria.

P.01.01 Incremento en el monto por recuperación de adeudos estatales con relación a la línea base.

2.885,0 12.704,0 100,0

P.01.02 Incremento en el monto por recuperación de tributos internos con relación a la línea base.

2.769,0 12.698,0 100,0

P.01.03 Incremento en el monto por recuperación de tributos aduaneros con relación a la

6,0 51,0 100,0



Porcentaje de

cumplimientolínea base.P.01.04 Incremento en el monto por recuperación de adeudos por otros conceptos con relación a la línea base.

110,0 45,0 40,9

P.01.05 Porcentaje de fiscalizaciones de incentivos fiscales terminadas en el año con relación a las programadas.

100,0 58,9 58,9

134-05 Investigaciones Fiscales.

P.01.01 Porcentaje de operativos policiales realizados.

100,0 153,0 100,0

135-01 Tribunal Fiscal Administrativo.

P.01.01 Porcentaje de resoluciones resueltas con relación a las resoluciones programadas a resolver.

100,0 146,2 100,0

135-02 Tribunal Aduanero Nacional.

P.01.01 Porcentaje de recursos de apelación resueltos y notificados con relación a los recursos de apelación programados a resolver.

100,0 118,9 100,0

136-04 Gestión de Caja del Gobierno Central.

P.01.01 Ahorro estimado en intereses deuda interna.

7,0 9,1 100,0

P.01.02 Porcentaje de saldos promedios en cuentas de “Caja Única” de las “Juntas Educación y Administrativas”, que gestionan sus pagos y cobros en la plataforma tecnológica web banking de “Tesoro Digital”, del total de saldos de “Juntas de Educación” en CUT.

20,0 56,6 100,0

P.02.01 Porcentaje de canje y subastas inversas de deuda interna de Gobierno Central respecto al total de vencimiento de la deuda interna del período.

18,0 32,0 100,0

P.02.02 Promedio ponderado de años al vencimiento del portafolio de deuda interna.

4,7 6,4 100,0

P.02.03 Porcentaje de instituciones que invierten mediante el servicio SINPE / CAF (Tesoro Directo)

50,0 90,0 100,0

138-01 Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación.

P.01.01 Porcentaje de planes de trabajo de la infraestructura tecnológica cumplidos.

93,0 93,0 100,0

P.01.02 Porcentaje de planes de trabajo de los sistemas informáticos cumplidos.

93,0 85,0 91,4



Porcentaje de

cumplimiento138-02 Centro de Investigación y Formación Hacendaria.

P.01.01 Porcentaje de cumplimiento del “Plan Institucional de Capacitación” considerando la cantidad de capacitaciones realizadas.

80,0 114,0 100,0

P.01.02 Porcentaje de ejecución del proyecto de fortalecimiento de las capacidades institucionales en formación y capacitación.

25,0 20,0 80,0

P.01.03 Porcentaje de ejecución del proyecto de protocolización de la formación virtual.

25,0 25,0 100,0

Fuente: Informe anual de evaluación de los resultados físicos y financieros 2019.

8.3 Plan Operativo Institucional 2019

El Ministerio de Hacienda (MH) está orientado a asegurar a la sociedad costarricense la efectiva y justa recaudación y captación de los recursos financieros, garantizando su adecuada distribución entre las diferentes instituciones estatales que brindan servicios a todos los habitantes, todo en apego a las prioridades de la política pública, contribuyendo al desarrollo económico y social. La gestión realizada por los distintos programas y subprogramas del Ministerio, permitieron una gestión eficiente en cuanto asignación y distribución del gasto, así como en la recaudación de impuestos internos y externos.

En el caso particular del programa de “Administración Superior”, su gestión permitió al ministerio satisfacer los requerimientos administrativos y financieros identificados por las áreas sustantivas, por medio de sus servicios brindó apoyo a toda la gestión institucional, asimismo, la “Gestión de Ingresos Internos”, brindó el servicio de recaudación de impuestos internos que el Estado demanda, también, facilitó el cumplimiento voluntario ejerciendo el control de las obligaciones tributarias, aspectos que constituyen el insumo para financiar los programas dirigidos a lograr estabilidad y crecimiento económico y social de los habitantes del país. En el caso particular de los subprogramas presupuestarios “Tribunal Fiscal Administrativo” y “Tribunal Aduanero Nacional”, ambos subprogramas alcanzaron el 100,0% de cumplimiento de los indicadores, referentes a la resolución de recursos de apelación.

La Gestión en los subprogramas de Egresos se orientó a rectoría en su ámbito de competencia,

1. Subprograma “Dirección y Coordinación del Proceso Presupuestario del Sector Público”, se compone por la Dirección General de Presupuesto Nacional (DGPN) y la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP).

2. El subprograma de “Gestión de Caja del Gobierno Central”, culminó al final de período con el 100,0% de cumplimiento de la meta de sus indicadores.

3. El subprograma Regulación y registro contable de La Hacienda Pública, tiene como unidad ejecutora la Contabilidad Nacional.

4. El subprograma Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.5. El subprograma Dirección General de Crédito Público


Finalmente, los subprogramas “Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación” y el “Centro de Investigación y Formación Hacendaria”, alcanzaron importantes resultados al final del período 2019, en aras de apoyar con sus distintos procesos a la gestión institucional, como es el caso del mantenimiento, operacionalidad y funcionalidad de los sistemas que administra el Ministerio, así como las labores de capacitación de las diferentes direcciones.



Indicadores y Porcentaje de Ejecución Presupuestaria por Programa y/o subprogramaPlan Operativo Institucional 2019

Programa y/o subprogramaCantidad

de Indicadore

s

Monto de Presupuest

o

Presupuesto

Devengado

Porcentaje de ejecución

presupuestaria

Administración Superior - 115.940,30 107.264,2 92.5%Gestión Ingresos Internos 5 41.098,10 35.055,9 85,3%Gestión Aduanera 4 17.552,40 15.547,4 88,6%Asesoría Hacendaria 5 3.942,80 3.399,8 86,2%Investigaciones Fiscales 1 3.335,20 2.642,3 79,2%Tribunal Fiscal Administrativo 1 1.977,30 1.821,5 92,1%Tribunal Aduanero 1 1.056,10 812,3 76,9%Dirección de Coordinación del Proceso Presupuestario

- 3.871,40 3.271,2 84,5%

Dirección Administración de Bienes y Contratación Administrativa

-1.684,60 1.358,4 80,6%

Gestión de Caja del Gobierno Central

5 4.482,10 3.387,4 75,6%

Regulación y Registro Contable de la Hacienda Pública

- 2.345,30 1.949,6 83,1%

Dirección General de Crédito Público

- 1.115,40 902,45 80.9%

Administración Tecnológica 2 20.444,00 17.021,4 83,3%Centro de Investigación y Formación Hacendaria

3 972,80 769,1 79,1%

Total 27 219.817,80 195.203,0 88.8Fuente: Elaborado por la Dirección de Planificación Institucional a partir del Informe anual de evaluación de los resultados físicos y financieros 2018 remitido por la institución.

8.4 Otras logros institucionales

8.4.1 Actividades de Capacitación

El Centro de Formación Hacendaria (CIFH) ejecutó en total 105 actividades de capacitación, desglosadas de la siguiente manera:

• Profesional, Técnicos, calificado y operativo: 102 cursos.• Profesional Jefatura y Gerencial: 3 cursos.• Se capacitaron en total 1800 funcionarios.


Cuadro N° 20Actividades de Capacitación realizadas por el CIFH

2019

ActividadesProfesional,

Técnicos, Calificado y

operativo

Profesional, Jefatura y Gerencial

Total Funcionarios Capacitados

Gobierno Corporativo 8 26 34Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) 58 6 64

Sensibilidad en la Seguridad de la Información (Virtual) 8 - 8

Taller de sensibilidad en la seguridad de la Información 241 6 247

Clarificando el propósito y la estrategia de su trabajo en equipo 0 33 33

Taller Ley N°9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas 720 22 742

Formación de Facilitadores de la Ley N° 9635 Fortalecimiento de las Finanzas Públicas: 50 50

Reajuste de Precios en los Contratos de Obras 27 27Principios de Derecho Administrativo para funcionarios públicos 5 5

El Administrador del Contrato Administrativo 21 16 37Contratación Administrativa para principiantes: Todo lo que debe saber sobre la Ley de Contratación Administrativa

6 6

Jurisprudencia en Contratación Administrativa. Grupo1 27 9 36

Jurisprudencia en Contratación Administrativa. Grupo 2 21 16 37

Fuente: Centro de Investigación y Formación Hacendaria.

8.4.2 Gestion de la Auditoría Interna

En el 2019 se cumplió con los siguientes servicios:

Cuadro Nº 21Tipos de Servicios Realizados al 31 de Diciembre del 2019

SERVICIOS UNIDADES DE MEDIDA ALCANZADA PORCENTAJE

Estudios de auditoría Informes 45 49.00Servicios preventivos Documentos 27 29.00Autorizaciones de Libros Autorizaciones 20 22.00

TOTAL 92 100.00Fuente: Dirección General de Auditoría Interna.

Los informes de auditoría y servicios preventivos, se orientaron a brindar a la Administración, recomendaciones, observaciones y criterios, para el mejoramiento del sistema de control interno institucional y apoyar en el cumplimiento de los objetivos institucionales.


En cuadro siguiente, se muestra el detalle de las dependencias y áreas, hacia las cuales se han orientado los servicios prestados por la Auditoría Interna durante el 2019, lo que permite visualizar que la Auditoría Interna ha estado presente en todo el Ministerio prestando sus servicios.

Cuadro Nº 22Clientes Internos de los Servicios de Auditoría

Al 31 De Diciembre Del 2019DEPENDENCIA CANTIDAD PORCENTAJEDespacho del Ministro 29 32.00Despacho del Viceministro de Ingresos 5 5.00Despacho del Viceministro de Egresos 4 4.00Director del Despacho 2 2.00Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación 3 3.00Dirección Administrativa y Financiera 7 8.00Dirección General de Tributación 1 1.00Dirección General de Aduanas 13 14.00Tesorería Nacional 5 5.00Dirección de Crédito Público 3 3.00Centro de Investigación y Formación Hacendaria 2 2.00Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

5 5.00

Contabilidad Nacional 4 4.00Dirección de Policia de Control Fiscal 1 1.00Dirección General de Hacienda 1 1.00OTROS 7 8.00TOTAL 92 100%

Fuente: Dirección General de Auditoría Interna.

El grado de cumplimiento de metas se indica a continuación en el Cuadro 23:

Cuadro Nº 23Análisis de metas y servicio realizados

Al 31 de Diciembre del 2019

Producto Unidades de Medida Meta Alcanzada Porcentaje

CumplimientoInformes emitidos Cantidad 41 45 110.00%Recomendaciones aceptadas Porcentaje 100% 100% 100.00%Unidades Auditables Porcentaje 40% 43% 107.00%Asesorías Cantidad 10 15 150.00%Advertencias Cantidad 15 12 80.00%

Fuente: Informes de gestión y estadísticas de la Dirección General de Auditoría Interna

La información consignada en el cuadro anterior, permite comprobar que se superaron las metas establecidas en el Plan de Trabajo del 2019, excepto en lo que se refiere a los Servicios de Advertencia, lo que denota una gestión eficaz y eficiente por parte de esta instancia fiscalizadora y asesora.

Es importante aclarar, que en cumplimiento del inciso g), artículo 22 de la Ley General de Control Interno, se estará enviando al Despacho del Ministro en el mes de abril del 2020, el informe anual sobre el estado


de recomendaciones de la Auditoría Interna y de las disposiciones del Órgano Contralor, con fecha de corte al 31 de diciembre del 2019.

Durante el 2019, en cumplimiento de lo establecido en la Ley General de Control Interno, artículo 6 y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en el Sector Público, artículo 8, se dio la atención a 12 denuncias que fueron recibidas en esta Auditoría Interna, las cuales fueron analizadas conforme lo que establece la normativa y el procedimiento institucional y el interno establecido en esta Auditoría Interna para estos efectos.

Estas denuncias se valoraron para determinar su admisibilidad y en los casos en que correspondió se abrieron los estudios especiales para verificar los hechos denunciados y realizar las acciones procedentes.

A las denuncias recibidas, se les dio el siguiente trámite:

Admitidas: 7Trasladas: 3Archivadas: 2

Sobre lo actuado, se informó al denunciante cuando procedía, en los términos que señala la normativa y cumpliendo con los procedimientos.

En cuanto a Servicios preventivos, que tiene un carácter constructivo y de apoyo a la Administración, con un enfoque preventivo, se desglosa en tres servicios: Asesoría, Advertencia y Autorización de Libros. Su detalle de la labor realizada durante el 2019 se muestra a continuación:

Cuadro Nº 24Tipos de Servicio Preventivos Realizados

Al 31 de Diciembre 2019SERVICIOS PREVENTIVOS

Asesoría 15 32,00%Advertencia 12 26.00%Autorización de Libros 20 42,00%TOTAL 47 100.00%

Fuente: Informes de gestión y estadísticas de la Dirección General de Auditoría Interna

Lo anterior tiene como base, el enfoque que ha dado esta Dirección, de apoyar en la mejor forma a la Administración, mediante los servicios preventivos (asesorías, advertencias y autorizaciones de libros) constantes y oportunos, para que la Administración pueda tomar decisiones de manera apropiada, evitando que riesgos se materialicen y para una mejor protección y empleo de los bienes públicos que Administra el Ministerio.

8.4.3 Control Interno

La autoevaluación se realizó durante el periodo comprendido entre el 04 y 08 de marzo del año 2019. Lo anterior, de conformidad con la Directriz Nº 0002-2015, y utilizando los mecanismos de control interno necesarios para garantizar confidencialidad y transparencia en el proceso. Los resultados de participación obtenidos en dicha autoevaluación revelan datos que la cantidad de funcionarios a participar en la autoevaluación de control interno fue de 2.768 personas; al cierre de la misma, participaron 2.588; que representa un 92,77%.


Importante resaltar que de las 24 dependencias, 14 obtuvieron el 100% de participación. Por otra parte, de las restantes 10 dependencias, que no lograron su porcentaje total de participación, la Dirección Administrativa y Financiera presenta el menor resultado con un 83,38%. Estos datos evidencian tanto el involucramiento como la importancia que le han dado los funcionarios del Ministerio a su participación en la autoevaluación.

El modelo utilizado ofrece una visión global del sistema de control interno institucional, permitiendo identificar el estado de desarrollo en que se encuentran cada uno de sus componentes funcionales o Normas de Control Interno, a saber: ambiente de control, valoración del riesgo, actividades de control, sistemas de información y seguimiento, los cuales interactúan entre sí para promover el logro de los objetivos institucionales. Los parámetros de calificación utilizados, al igual que en los anteriores procesos, se identifican con los colores rojo, amarillo y verde, los tres con su respectivo rango de porcentaje tal y como se puede observar en la siguiente ilustración.

Figura Nº 3Parámetros de Calificación en Autoevaluación de Control Interno

Fuente: Dirección de Planificación Institucional, plan de la Autoevaluación de Control Interno 2018-2019.

En el cuadro Nº 25 se muestran los resultados, tanto por norma como por pregunta, que obtuvo el Ministerio de Hacienda en el periodo 2018-2019. Además se rescatan varios factores positivos, primeramente a nivel de norma, ya que todos se encuentran dentro del rango “estable”. Este resultado se interpreta, que a nivel general la institución ha integrado de manera natural el control interno con las operaciones y el flujo de trabajo, brindando herramientas para mejorar la calidad y la efectividad.

La mayor calificación se presenta en ambiente de control con un 90,40%, y la menor en Sistemas de Información con un 82,99%. “El ambiente de control se refiere al conjunto de factores del ambiente organizacional que deben establecer y mantener el jerarca, los titulares subordinados y demás funcionarios, para permitir el desarrollo de una actitud positiva y de apoyo para el control interno. Los sistemas de información son los elementos y condiciones necesarias para que de manera organizada, uniforme, consistente y oportuna se ejecuten las actividades de obtener, procesar, generar y comunicar la información de la gestión institucional y otra de interés para la consecución de los objetivos institucionales”15.

A nivel de pregunta, los únicos resultados que se ubicaron en calificación amarilla (aceptable), se logran localizar tres, uno en la norma Valoración de Riesgo en el cual, los funcionarios no tienen claro la existencia de un marco orientador para la valoración del riesgo institucional que comprenda la política de valoración del riesgo, la estrategia del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional y la normativa interna que la regula. Los otros dos están en la Norma Sistemas de Información; en este sentido, en la autoevaluación se determina que no necesariamente se asegura razonablemente la recopilación, el

15 Modelo de madurez del sistema de control interno institucional, Contraloría General de la República.


procesamiento y el mantenimiento de información sobre el entorno, la institución y el desempeño, así como la debida comunicación de esa información a las instancias internas y externas que la requieran.


Resultados por norma y por pregunta de la Autoevaluación de Control Interno 2018-2019

82.99%

76.90% 76.08% 90.42% 88.55%

Seguimiento

86.15%

87.07% 91.29% 82.72% 83.52%

13 ¿Considera que los sistemas de información en el Ministerio se encuentran funcionando de manera sistematizada y ordenada?

14 ¿Considera que los aspectos de calidad de los Sistemas de Información (registros, formularios, procesos, sistemas informáticos, entre otros) del Ministerio, son eficientes y efectivos?

15 ¿Conoce usted si el Ministerio tiene definidas políticas, directrices y/o instrucciones para el manejo y suministro de la información?

16 ¿En su dependencia se promueven mejoras en los sistemas de información?

17 ¿Conoce si en su Dependencia se han implementado mejoras en el Sistema de Control Interno, producto de los resultados de la autoevaluación?

18 ¿Su jefatura está comprometida en el seguimiento a los resultados de la autoevaluación de control interno?

19 ¿Considera que los mecanismos de seguimiento a las acciones de mejora de la autoevaluación de control interno dentro de su lugar de trabajo, han sido eficaces?

20 ¿En su lugar de trabajo se realizan actividades durante el año, correspondientes a seguimiento de las acciones de mejora de la autoevaluación de control interno?

Fuente: Dirección de Planificación Institucional, resultados de la Autoevaluación de Control Interno 2018-2019.

8.4.4 Resultados del Sistema de Valoración de Riesgo Institucional -SEVRI-

Se procedió en la sistematización de una herramienta basada en la metodología definida en las “Orientaciones Generales para el Funcionamiento del Sistema de Valoración de Riesgo Institucional en el Ministerio de Hacienda”; y conforme a los lineamientos y parámetros establecidos en la Directriz D-3-2005-CO-DFOE. La herramienta permite, de una manera más ágil, la inclusión de los datos y la fácil obtención de cálculos y análisis de la información. Se definieron y contabilizaron por parte de las Dependencias del Ministerio de Hacienda 181 procesos. La siguiente tabla , muestra los procesos, riesgos, factores de riesgo asociados así como las acciones de mejora que cada dependencia definió para mitigar una eventual materialización de riesgos.


Cuadro Nº 26Resultados Generales SEVRI 2018, por Dependencia

DependenciasProcesos Riesgos Factores de Riesgo Acciones de Mejora

Cantidad % Cantidad % Cantidad % Cantidad %CIFH 4 2,2% 26 4,2% 79 6,0% 72 6,8%

CN 7 3,9% 19 3,0% 47 3,6% 50 4,7%CS 1 0,6% 3 0,5% 7 0,5% 7 0,7%

DAF 45 24,9% 123 19,7% 264 20,0% 252 23,8%DCP 3 1,7% 5 0,8% 11 0,8% 9 0,8%DGA 12 6,6% 36 5,8% 92 7,0% 82 7,7%

DGABCA 1 0,6% 7 1,1% 10 0,8% 24 2,3%AI 1 0,6% 7 1,1% 10 0,8% 0 0,0%

DGH 10 5,5% 50 8,0% 91 6,9% 53 5,0%DGPN 2 1,1% 7 1,1% 13 1,0% 6 0,6%

DGT 46 25,4% 142 22,8% 354 26,9% 232 21,9%DIPI 2 1,1% 4 0,6% 8 0,6% 5 0,5%

DJ 1 0,6% 3 0,5% 9 0,7% 9 0,8%DM 2 1,1% 7 1,1% 11 0,8% 11 1,0%

DSO 2 1,1% 2 0,3% 5 0,4% 6 0,6%DTIC 12 6,6% 66 10,6% 138 10,5% 105 9,9%PCF 8 4,4% 30 4,8% 42 3,2% 16 1,5%

STAP 5 2,8% 9 1,4% 15 1,1% 15 1,4%TAN 3 1,7% 14 2,2% 15 1,1% 42 4,0%TFA 5 2,8% 44 7,1% 71 5,4% 46 4,3%TN 3 1,7% 11 1,8% 13 1,0% 6 0,6%

UCI 6 3,3% 9 1,4% 13 1,0% 13 1,2%

MH 181 100% 624 100% 1318 100% 1061 100%Fuente: Direccion de Planificacion Institucional a partir del procesamiento de datos SEVRI 2018.


9 Limitaciones y Obstáculos encontrados

La resistencia de algunos de los entes sujetos a la aplicación de la Ley N°9635 que se reúsan a cumplir a cabalidad con la reforma al empleo público contenida en el Título III Modificación de la Ley N.° 2166, Ley de Salarios de la Administración Pública, de 9 de Octubre de 1957 de la mencionada ley.

El nivel actual de rating crediticio, ya que las rebajas sufridas en las calificaciones crediticias otorgadas por las principales empresas calificadoras de riesgo tienen un efecto sobre el costo al que puede ser obtenido el financiamiento y la demanda de una emisión país en los mercados de deuda internacionales, pues existe una relación inversa entre el riesgo y el costo de la emisión.

La falta de aprobación de un programa multianual de acceso a los mercados internacionales, con el fin de contribuir a la estabilidad en las tasas de interés y el ahorro en las finanzas del Estado, es necesario continuar participando en el mercado internacional como parte integral de la estrategia de financiamiento de mediano y largo plazo, para lo cual es indispensable la aprobación de un programa de emisiones anuales en la Asamblea Legislativa.

Una de las limitaciones más recurrentes en las Instituciones Públicas, es la poca o nula automatización de los procesos contables, en la mayoría de las Instituciones, no cuentan con Sistemas Integrados de la Administración Financiera y por ende no tienen un Sistema Informático Contable que se adapte a los requerimientos actuales que exige la normativa, ya que muchos continúan realizando procesos contables de manera manual, en su gran mayoría con base caja (efectivo) y no como lo indica las NICSP a base de devengo.

En cuanto al esfuerzo que se ha realizado por parte de la Contabilidad Nacional de fomentar el fortalecimiento de las capacidades y conocimiento sobre las Normas Internacionales, se ha determinado que el mismo no ha logrado el resultado esperado considerando una alta rotación de personal en las áreas involucradas, aunado a que no todas las unidades primarias de registro que conforman la Administración Financiera, lo han aprovechado, lo cual ocasiona mucho desconocimiento del papel preponderante que tienen y el deber de remitir la información contable requerida con los requisitos que exige las normas internacionales.

Con relación a la implementación de la Base de Datos de Empleo Público, se determinó que durante el proceso de implementación se encontró como limitantes la falta de datos oportunos y exactos inherentes a los puestos en las diferentes instituciones públicas, por lo cual se requiere por parte de éstas, mejorar la calidad y consistencia de los mismos, así como realizar ajustes informáticos al Sistema Integra, entre otros. Respecto a la GpRD, es relevante destacar, que si bien este proceso conlleva una revisión de la gestión institucional en cuanto a sus procesos productivos y sistemas informáticos principalmente, también hay que considerar el entorno en que se desenvuelven las entidades como lo es la normativa vigente, donde la GpRD exige una mayor flexibilidad de normativa, que le permita a las entidades actuar de manera eficiente en la obtención de los resultados y de una revisión de los sistemas informáticos existentes para atender el nuevo modelo. En lo que se refiere a la Responsabilidad Fiscal de la República (Regla Fiscal), mediante el oficio STAP-2078-2019 con fecha del 31 de octubre se le informa a la CGR las instituciones que han incumplido con la presentación de las copias de los presupuestos ordinarios 2019, 2020 o ambos, lo que imposibilita a esta Secretaría a emitir la correspondiente certificación y mediante el oficio STAP-2079-2019 con fecha del 31 de octubre se informa a la CGR de las instituciones que remitieron la información, incorrecta y/o incompleta, provocando que la Secretaría Técnica no contará con la información necesaria en forma


precisa y veraz, que permitiera contrastarla con la registrada en el Sistema de Información de Presupuestos Públicos, a fin de emitir las correspondientes certificaciones de la Regla Fiscal aplicada al gasto corriente de los presupuestos ordinarios 2020, en apego al artículo 11 del referido Título IV.

10 Desafíos

Dentro de los retos y/o desafíos del Ministerio de Hacienda, se citan los siguientes:

Continuar con la implementación y el seguimiento de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas Nº 9635, lo cual implicará la realización de estudios técnicos, legales, emisión de decretos ejecutivos y ajustes a procedimientos, entre otros.

Implementación de Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas vrs capacidad instalada. Al tratarse de una reforma histórica, por las modificaciones que introdujo en el sistema tributario, demandó enormes esfuerzos al Ministerio para implementar y operativizar las nuevas disposiciones y habilitar su entrada en vigencia a partir del 01 de julio del 2019. Al constituir tema prioritario para toda la organización, fue imperativo destinar solo el recurso necesario a labores impostergables y asignar la mayor cantidad de recurso a actividades propias de la implementación de esta nueva ley, tales como el desarrollo de normativa reglamentaria y resoluciones, elaboración de requerimientos tecnológicos, capacitación y formación.

En el SICOP, se presentan los desafíos, respecto la implementación en las instituciones pendientes, para alcanzar lo planteado del 100% de las instituciones ejecutando sus compras en la plataforma SICOP; además de que las instituciones que ya usan el sistema, efectúen la totalidad de las compras en la plataforma

A nivel de Presupuesto Nacional lograr que las nuevas instituciones del Plan Piloto se capaciten y elaboren su propuesta de estructuras programáticas para el 2021, mediante la definición de sus procesos productivos e identificar la producción intermedia y final, así como las diversas categorías programáticas, según la teoría de presupuestación por programas (programa, subprograma, actividades, proyectos y obras).

Verificar que las modificaciones presupuestarias y los presupuestos extraordinarios de las entidades del resto del sector público no financiero cumplan con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

La implementación de GpRD en el Sector Público es un proceso complejo y gradual que conlleva importantes esfuerzos, cuyos resultados se reflejarán en el mediano y largo plazo, es necesario continuar con el proceso en el 2020-2021 con los tres ministerios citados y a futuro ir ampliando la cobertura de instituciones descentralizadas en el Sector Público, para lo cual se requiere de una mejor capacitación al personal de la Secretaría Técnica que lo empodere para abordar el nuevo enfoque.

También es necesario que a nivel del Sistema Integra se realicen los ajustes en la estructura o catálogos y posteriormente se coordine o capacite, según sea necesario, al personal de las Oficinas de Recursos Humanos en aras de que se completen o corrijan los datos necesarios para la Base de Datos de Empleo Público. El responsable de ello es el Comité Técnico Funcional de Integra.

Entre los procesos que tiene el SNA para el 2020 está el avance en la recepción y análisis de imágenes de escáneres en el CIR y habilitarlo en forma definitiva.


Elaboración de los Lineamientos Generales del Título IV de La Ley No. 9635 Responsabilidad Fiscal de La República.

El principal desafío inmediato para todas las entidades que conforman el Subsistema de la Contabilidad Gubernamental es lograr que el 100% de las entidades del Sector Público puedan cumplir con todas las acciones necesarias para superar las brechas para la adopción e implementación del 100% de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), en las fechas establecidas por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas al 1 de enero del 2023; así como la adopción de las NIIF’s para las Empresas Públicas. Para lo cual se requiere dotar de todos los recursos necesarios, tanto financieros, materiales como la implementación de sistemas de información que permitan apoyar la gestión, para eficientizar el Sistema de la Administración Financiera, y por ende, que la contabilidad se convierta en el núcleo integrador de la información financiera, para fortalecer la transparencia, rendición de cuentas y facilite la toma de decisiones para los Jerarcas Institucionales.

A nivel de país contar con un Sistema de Administración Financiera que integre todas las transacciones que intervienen en el proceso, de toda las Instituciones del Sector Público, permitiendo la obtención de información financiera que permita orientar las acciones necesarias para mejorar la eficiencia e inteligencia en el gasto público, mediante la aplicación de la gestión por resultados en el desarrollo, y así contribuir en la reducción del déficit fiscal.


11 Conclusiones sobre el cumplimiento de las Metas

El 2019 fue particularmente especial para el Ministerio de Hacienda y para el país en general, por la reforma histórica introducida con la aprobación de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N°9635, que ha demandado enormes esfuerzos para implementar y operativizar las nuevas disposiciones y habilitar su entrada en vigencia a partir del 01 de julio del 2019. Al constituir tema prioritario para toda la organización, fue imperativo destinar solo el recurso necesario a labores impostergables y asignar la mayor cantidad de recurso a actividades propias de la implementación de esta nueva ley, tales como el desarrollo de normativa reglamentaria y resoluciones, elaboración de requerimientos tecnológicos, capacitación y formación a funcionarios, preparación de las áreas de servicio para brindar una asistencia adecuada a los usuarios, labores de divulgación y capacitación al contribuyente, asistencia y formación a los ciudadanos, desarrollo de estrategias de comunicación por diversos canales hacia la ciudadanía, entre otros, haciendo el mayor esfuerzo para afectar lo menos posible las metas que se tenían programadas en los diferentes planes para este año.

Sin duda alguna, durante los últimos años la estrategia de gestión de deuda se ha centrado en proveer lineamientos que propicien que esta se ubique dentro de los límites aceptables de riesgo y sostenibilidad en el mediano y largo plazo, a través de un efectivo seguimiento de la deuda pública del Gobierno Central, la captación de recursos y la generación de información pertinente, confiable y oportuna para la toma de decisiones que contribuyan con la estabilidad y crecimiento económico del país, así como con el desarrollo social de todos los ciudadanos.

No obstante lo anterior, la deuda pública ha presentado una tendencia creciente y recurrente desde el año 2008, debido principalmente a un problema fiscal estructural al financiar los faltantes de recursos consecuencia de los altos déficits fiscales por medio de la colocación de títulos valores tanto en el mercado local como internacional, ejemplo de ello son los resultados obtenidos en los indicadores de la relación Deuda Pública del Gobierno Central a Producto Interno Bruto para los años 2016, 2017, 2018 y 2019, ya que este indicador se ubicó en 45,08%, 48,41%, 53,17% y 58,48% respectivamente, sin embargo, este último por debajo de la meta de área contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública del Bicentenario 2019-2022 (PNDIP) que alcanza un 59,18%.

A pesar de la mencionada problemática con los niveles del déficit fiscal y endeudamiento, el país ha tenido logros que vienen a impactar la gestión de la deuda pública del Gobierno Central, entre ellos se pueden mencionar:

Aprobación y publicación en diciembre 2018 de la Ley N° 9635 “Fortalecimiento de las finanzas públicas”.

Actualización y aprobación de la política de endeudamiento público llamada “Política de Endeudamiento para el Sector Público Costarricense”, aprobada el 28 de agosto del 2019.

Colocación de eurobonos que se realizó en noviembre del año 2019 bajo la Ley Nº 9708 y por un monto de US$ 1.500 millones.

La aplicación de manera integral de la Ley N° 9635 en la elaboración y presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2020.

En el 2019, la Tesorería Nacional atendió las obligaciones con niveles de liquidez razonables, muy similares al año anterior, principalmente en términos de las coberturas mencionadas; resultado de la coordinación hacendaria – monetaria lograda para la toma de decisiones de política económica, dado por la gestión integrada de Tesorería Nacional (gestión de caja, liquidez y deuda) con el BCCR. Por lo anterior,


en cumplimiento a las responsabilidades constitucionales, se continúa aplicando las mejores prácticas en la gestión de pasivos y gestión de liquidez, garantizando la operatividad del Estado y sin requerir las Letras del Tesoro. Es de especial importancia rescatar, que a pesar de la alta demanda de recursos, se logró el financiamiento oportuno del déficit fiscal, que soporta el Gobierno Central; la Tesorería Nacional consolida la confianza en el Gobierno de la república y da seguridad jurídica a los inversionistas, acreedores, asalariados, pensionados y beneficiarios del ayuda social dentro del contexto financiero nacional.

Para lograr que el Sub-Sistema de la Contabilidad del Sector Público logre avanzar en la adopción e implementación de las Normas Internacionales, al 1 de enero del 2023, es fundamental contar con el apoyo de todos los Jerarcas y de los mandos medios, a fin de dotar de los recursos humanos, financieros, materiales, y la adaptación de los sistemas informáticos de la Administración Financiera, y ejecutar todas las acciones respectivas para superar las brechas que cada instituciones tiene para la adopción de cada una de las normas internacionales, a fin de que se pueda declarar explícitamente y sin reservas que los Estados Financieros cumplen con las Normas Internacionales de Contabilidad.

Es fundamental contar con el apoyo de las Auditorías Internas, para el seguimiento y control de la ejecución de los Planes de Acción para superar las brechas de la adopción de las NICSP y NIIF’s, tal como establece la normativa vigente, a fin de detectar las limitaciones y desvíos, así como detectar y mitigar los riesgos existentes para lograr su adopción en el plazo establecido por la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

Para avanzar en la adopción de las NICSP en la Contabilidad del Poder Ejecutivo se requiere agilizar la adaptación de los 12 sistemas de las unidades primarias de registro, que generan información contable y que sea transferida al Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera, para la emisión de los Estados Financieros.


Anexos


Anexo Nº 1 Organigrama del Ministerio de Hacienda

Figura Nº 4Organigrama del Ministerio de Hacienda

2019

Fuente: Elaborado por la Dirección de Planificación Institucional a partir de aprobaciones de reorganizaciones administrativas de MIDEPLAN.


Anexo Nº 2 Detalle de Modificaciones presupuestarias del año 2019

Mediante Ley No.9674 “Modificación a la Ley No.9632 Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio 2019 y Primer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2019, publicada en la Gaceta No.59 Alcance No.67 del 25 de marzo, se incorporó un movimiento de aumento por ¢30.843,9 millones como aporte de capital a empresas, esto con el propósito de atender el aporte del Estado para capitalizar el Banco de Costa Rica (BCR), producto de la absorción del Banco Crédito Agrícola de Cartago (BANCREDITO) por parte del BCR, según Ley No.9605 “Fusión por absorción de BANCREDITO y el BCR”, es importante destacar que los recursos fueron incorporados con fuente de financiamiento 030 “Recuperación de otras inversiones”.

Mediante Ley No.9711 “Tercer Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2019 y Tercera Modificación Legislativa de la Ley No.9632, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2019 y sus Reformas”, publicada en la Gaceta No.145 Alcance No.174 del 05 de agosto, se incorporó un movimiento de aumento por ¢1.536,0 millones, con el propósito de atender el servicio de un solución para el desarrollo, implementación y operación de un sistema para la recepción, validación y almacenamiento de comprobantes electrónicos en el subprograma 138-01 “Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación” (DTIC).

Mediante Ley No.9795 “Quinto Presupuesto Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2019 y Octava Modificación Legislativa de la Ley No.9632, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2019”, publicada en la Gaceta No.226 Alcance No.264 del 27 de noviembre, se incorporó una rebaja por ¢2.129,5 millones en atención a la aplicación del numeral No.12 de la norma 7 de la ley de presupuesto correspondiente al ejercicio 2019. Adicionalmente, este Ministerio incorporó ¢4.000,0 millones en el subprograma presupuestario 134-02 “Gestión de Ingresos Internos”, para atender las comisiones y gastos por servicios financieros y comerciales por recaudación de impuestos e ingresos no tributarios, así mismo, contempla ¢46,5 millones con el fin de devolver a la Corporación Andina de Fomento (CAF), el saldo no utilizado del Proyecto Bajos de Chilamate Vuelta Kooper, estos recursos fueron incorporados con fuente de financiamiento 925 “Superávit específico préstamo CAF – Bajos de Chilamate Vuelta Kooper”.

Mediante Ley No.9776 “Sétima Modificación Legislativa de la Ley No.9632, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico 2019”, publicada en la Gaceta No.210 Alcance No.245 del 05 de noviembre, se incorporaron ¢69.635,0 millones en el programa “Administración Superior”, con el propósito de atender la capitalización del Banco Central de Costa Rica (BCCR), para que este ente bancario de cumplimiento al convenio de suscripción de acciones de capital ordinario serie c y avanzar en el objetivo de que el país se constituya en miembro pleno de la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Adicionalmente, se incorporaron recursos por ¢3.692,1 millones en el subprograma presupuestario “Gestión de Ingresos Internos”, con el propósito de cubrir el pago por conceptos de comisiones y gastos por servicios financieros y comerciales por recaudación de impuestos e ingresos no tributarios.


Anexo Nº 3 Listado de Contrataciones


Listado de Contrataciones SICOP al 31-12-2019N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación

2019LA-000011-0009100001 [LA] Mantenimiento preventivo y correctivo para Impresoras Marca Epson de la Dirección General de Tributación

Espera de garantía de cumplimiento

2019CD-000223-0009100001 Mantenimiento preventivo y correctivo de planta eléctrica

Análisis de ofertas

2019CD-000224-0009100001 Servicio de reparación de vehículos Análisis de ofertas2019CD-000225-0009100001 Recarga de gases según demanda Análisis de ofertas2019CD-000226-0009100001 Servicio de mantenimiento preventivo y

correctivo del sistema de alarma y detección de incendios de Peñas Blancas


2019CD-000227-0009100001 Mantenimiento preventivo y correctivo de aires acondicionados


2019CD-000228-0009100001 2019CD-000228-0009100001 Análisis de ofertas2019LA-000010-0009100001 [LA] Servicio de mantenimiento preventivo y

correctivo para equipos del Laboratorio Aduanero

Aprobación de contratos

2019LA-000012-0009100001 Servicio integrado de consulta y análisis de Inf. financiera y operativa de empresas internacionales para detección de riesgos y precios de transferencia

Periodo de apertura

2019LA-000013-0009100001 Servicio de limpieza y mantenimiento de Baterías de Sanitarios de la Aduana de Paso Canoas

Periodo de apertura

2019RE-000002-0009100001 Venta pública de vehículos del Ministerio de Hacienda, por remate electrónico

Periodo de apertura

2019LN-000003-0009100001 [LN] Servicio de arrendamiento de equipo tecnológico, con opción de compra

Periodo de firmeza

2019CD-000221-0009100001 Servicio integrado de control de plagas Recurso de revocatoria2019LA-000008-0009100001 [LA] Servicio de digitalización y gestor

documental en el Departamento de Cobros Judiciales, según demanda

Formalización contractual

2019LN-000004-0009100001 [LN] Alquiler de edificio para ubicar las oficinas de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda en la ciudad de San José

Formalización contractual

2018CD-000225-0009100001 [CD] Adquisición de un servicio para el envío masivo de mensajes de texto

Finalizado con contrato

2018CD-000226-0009100001 [CD] Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo de aires acondicionados de la Dirección General de Tributación.


2018CD-000227-0009100001 [CD] Mantenimiento preventivo y correctivo de plantas eléctricas


2018CD-000228-0009100001 CD] Servicio de publicaciones en el Diario Oficial La Gaceta


2018CD-000229-0009100001 [CD] Mantenimiento preventivo y correctivo de aire acondicionado – DGH



N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2018LA-000010-0009100001 [LA] Compra e instalación mecánica y

eléctrica de aires acondicionados tipo Mini Split o Piso Cielo


2018LA-000011-0009100001 [LA] Servicio de Fumigación Finalizado con contrato2018LA-000012-0009100001 [LA] Servicio de lavado y limpieza de

vehículos oficiales del Ministerio de Hacienda Finalizado con contrato

2018LA-000014-0009100001 [LA] Mantenimiento preventivo y correctivo para el Sistema de Potencia Ininterrumpible (UPS) y Sistema de Enfriamiento (equipos de aires acondicionado) para el Centro de Cómputo


2018LA-000015-0009100001 [LA] Renovación de Licencias Antivirus Corporativo Symantec y Servicio de Soporte


2018LA-000016-0009100001 [LA] Servicio de Administración de Llaves de Agente Electrónico o Firma para Cédula Jurídica


2018LN-000002-0009100001 [LN] Alquiler de solución completa de equipo multifuncional


2018LN-000004-0009100001 [LN] Actualización y soporte de licencias software AG


2019CD-000001-0009100001 [CD] Compra de tiquete aéreo San José, Costa Rica - Paris, Francia y viceversa


2019CD-000002-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de vehículos


2019CD-000003-0009100001 [CD] Mantenimiento y Reparación de Vehículos




2019CD-000005-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000006-0009100001 [CD] Mantenimiento y Reparación de

Vehículos Finalizado con contrato













2019CD-000015-0009100001 [CD] Contratación del servicio para el suministro de la plataforma tecnológica para el funcionamiento del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP)




2019CD-000017-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato


N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2019CD-000018-0009100001 [CD] Contratación de suscripción de periódico

Semanario Universidad” Finalizado con contrato

2019CD-000019-0009100001 [CD] Contratación de suscripción de periódico Diario Extra


2019CD-000020-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000022-0009100001 [CD] Contratación de suscripción de periódico

La Nación y El Financiero Finalizado con contrato

2019CD-000025-0009100001 Mantenimiento y Reparación de Vehículos Finalizado con contrato2019CD-000026-0009100001 Reparación y mantenimiento de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000027-0009100001 Mantenimiento y Reparación de Vehículos Finalizado con contrato2019CD-000028-0009100001 Mantenimiento y Reparación de Vehículos Finalizado con contrato2019CD-000030-0009100001 Servicio de Recarga de Extintores Finalizado con contrato2019CD-000031-0009100001 Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000032-0009100001 Compra de Sillas Ergonómicas y Destructora

de PapelFinalizado con contrato

2019CD-000033-0009100001 Reparación y mantenimiento de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000034-0009100001 Mantenimiento y reparación de Vehículo Finalizado con contrato2019CD-000035-0009100001 Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000037-0009100001 Servicio de Monitoreo diario de medios de

comunicaciónFinalizado con contrato

2019CD-000040-0009100001 Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000043-0009100001 Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000045-0009100001 Mantenimiento y Reparación de Vehículos Finalizado con contrato2019CD-000046-0009100001 Reparación y mantenimiento de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000047-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de

vehículos Finalizado con contrato

2019CD-000048-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000049-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de




2019CD-000051-0009100001 [CD] Servicio de Conferencia “III Conferencia Latinoamericana en Big Data, BigDataLatam–2019”




2019CD-000053-0009100001 [CD] Encuadernación y empaste de documentos






2019CD-000062-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000063-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de Vehículo Finalizado con contrato2019CD-000064-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de







N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2019CD-000068-0009100001 [CD] Mantenimiento y Reparación de












2019CD-000076-0009100001 [CD] Contratación para el abastecimiento de abarrotes según demanda con el CNP






2019CD-000082-0009100001 [CD] Compra de tiquete aéreo San José, Costa Rica - Paris, Francia y viceversa


2019CD-000083-0009100001 [CD] Compra de tiquete aéreo San José -Costa Rica- Guayaquil, Ecuador y viceversa


2019CD-000086-0009100001 [CD] Compra de extintores para vehículos Finalizado con contrato2019CD-000095-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de






2019CD-000103-0009100001 [CD] Compra de etiquetas de control de tarimas


2019CD-000104-0009100001 [CD] Servicio de mantenimiento de los vehículos placas 09-800, 09-952 y 09-958 (cambio de aceite y filtros ) con la empresa Purdy Motor, S.A.






2019CD-000109-0009100001 [CD] Alquiler de edificio para ubicar oficinas del Ministerio de Hacienda


2019CD-000112-0009100001 [CD] Mantenimiento preventivo y correctivo de sistema de bombeo de agua








2019CD-000117-0009100001 [CD] Compra de proyectores multimedia Finalizado con contrato


N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2019CD-000118-0009100001 [CD] Compra de insumos y herramientas

médicas Finalizado con contrato













2019CD-000127-0009100001 Compra de Actas de Inspección Ocular Finalizado con contrato2019CD-000128-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de






















2019CD-000140-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículo Finalizado con contrato2019CD-000141-0009100001 [CD] Mantenimiento y Reparación de










2019CD-000147-0009100001 [CD] Reparación y mantenimiento de Finalizado con contrato


N° de procedimiento Descripción Estado de la contrataciónvehículos

2019CD-000148-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículo Finalizado con contrato2019CD-000149-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000151-0009100001 [CD] Servicio de Interpretación simultánea Finalizado con contrato2019CD-000154-0009100001 [CD] Compra de teléfonos IP Finalizado con contrato2019CD-000155-0009100001 [CD] COMPRA DE LICENCIA DE

SOFTWARE PARA CERTIFICADO DIGITAL SSL .


2019CD-000156-0009100001 [CD] COMPRA DE FILTROS PARA MINGITORIO


2019CD-000157-0009100001 [CD] Compra de estaciones ecológicas para reciclaje


2019CD-000158-0009100001 [CD] Compra de Pantalones tipo tácticos Finalizado con contrato2019CD-000160-0009100001 [CD] Compra de material de referencia de

bronce Finalizado con contrato

2019CD-000161-0009100001 [CD] Compra de tanques para almacenamiento de agua potable


2019CD-000163-0009100001 [CD] Compra de zapatos de seguridad. Finalizado con contrato2019CD-000164-0009100001 [CD] Servicio de diseño, confección,

transporte e instalación de rótulos metálicos: Prohibido fumar


2019CD-000165-0009100001 [CD] Implementos de seguridad y linternas recargables


2019CD-000168-0009100001 [CD] Cintas para Impresora y tablas con prensa


2019CD-000169-0009100001 [CD] Compra de guantes y mascarillas Finalizado con contrato2019CD-000170-0009100001 [CD] Compra de Placas Metálicas y Pines de

Solapa para la Policía de Control FiscalFinalizado con contrato

2019CD-000171-0009100001 [CD] Servicio de Capacitación Abierta al 6to Congreso Internacional de Información Financiera “Desafíos, Tendencias y Nuevas Tecnologías”


2019CD-000172-0009100001 [CD] Servicio de capacitación en herramientas para análisis y ciencia de datos


2019CD-000173-0009100001 [CD] Compra de armas de fuego y barras de luces


2019CD-000174-0009100001 [CD] Compra de Sillas Ergonómicas Finalizado con contrato2019CD-000175-0009100001 [CD] Compra de botiquines de primeros

auxilios Finalizado con contrato

2019CD-000176-0009100001 [CD] Servicio de Capacitación Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP)


2019CD-000178-0009100001 [CD] Compra de escaleras Finalizado con contrato2019CD-000179-0009100001 [CD] Serv. Capacitación: Reajuste de Precios

en los Contratos de Obra Pública, Administrador del Contrato Administrativo, Jurisprudencia en Contratación Administrativa 2019


2019CD-000180-0009100001 [CD] Compra de rollos de papel térmico para tiquetes de Administración de Filas


2019CD-000182-0009100001 [CD] Compra de Proyectores, Pantallas de TV Finalizado con contrato


N° de procedimiento Descripción Estado de la contratacióny Cámara fotográficas

2019CD-000183-0009100001 [CD] Compra de Municiones para la Policía de Control Fiscal (PCF)


2019CD-000184-0009100001 [CD] Servicio de capacitación abierta Finalizado con contrato2019CD-000186-0009100001 [CD] Servicio de Capacitación en Gobierno

Corporativo en las Instituciones del EstadoFinalizado con contrato

2019CD-000187-0009100001 [CD] Compra de juego vuelta al país Finalizado con contrato2019CD-000188-0009100001 [CD] Compra de tiquete aéreo para

Washington, Estados UnidosFinalizado con contrato

2019CD-000189-0009100001 [CD] Compra de formularios para certificados de importación


2019CD-000191-0009100001 [CD] Libros de actas de control de planes operativos para la Policía de Control Fiscal


2019CD-000193-0009100001 [CD] Compra e instalación de un sistema de monitoreo de seguridad perimetral para las Aduanas de Peñas Blancas y Paso Canoas


2019CD-000194-0009100001 [CD] Compra de sellos Finalizado con contrato2019CD-000196-0009100001 [CD] Servicio de Recolección, Tratamiento y

Disposición de Residuos Bio-infecto contagiosos


2019CD-000197-0009100001 [CD] Servicio de reparación de vehículos Finalizado con contrato2019CD-000199-0009100001 [CD] Compra de Cajas decodificadoras

receptoras de señal de televisión analógica y digital


2019CD-000200-0009100001 [CD] Compra de bolsas plásticas, marchamos y rollo de plástico


2019CD-000201-0009100001 [CD] Compra de materiales y suministros de construcción


2019CD-000202-0009100001 [CD] Compra de banderas Finalizado con contrato2019CD-000203-0009100001 [CD] Compra de láminas de fibrocemento,

herramientas e instrumentosFinalizado con contrato

2019CD-000204-0009100001 [CD] Compra de ventiladores Finalizado con contrato2019CD-000205-0009100001 [CD] Compra, Instalación y mantenimiento de

Aires AcondicionadosFinalizado con contrato

2019CD-000206-0009100001 [CD] Compra de cocina eléctrica y horno microondas


2019CD-000207-0009100001 [CD] Compra de estante metálico Finalizado con contrato2019CD-000208-0009100001 [CD] Compra de materiales y suministros de

construcciónFinalizado con contrato

2019CD-000209-0009100001 [CD] Compra de baterías, filtros y aceite para vehículos


2019CD-000210-0009100001 [CD] Compra de papel térmico para impresión. Finalizado con contrato2019CD-000211-0009100001 [CD] Compra e instalación de pizarras de

vidrio Finalizado con contrato

2019CD-000213-0009100001 [CD] Compra de bloqueador solar Finalizado con contrato2019CD-000214-0009100001 [CD] Compra de tóner y tintas Finalizado con contrato2019CD-000215-0009100001 Alquiler de edificio para ubicar la

Administración Tributaria de HerediaFinalizado con contrato

2019CD-000216-0009100001 Compra de tóner y tintas Finalizado con contrato2019CD-000218-0009100001 Servicio análisis de potabilidad de agua SNA Finalizado con contrato2019CD-000219-0009100001 Servicio de Reparación de Vehículos Finalizado con contrato


N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2019CD-000220-0009100001 Mantenimiento preventivo y correctivo de

motores eléctricos, portones, cortina arrollable y puertas automáticas


2019CD-000222-0009100001 Mantenimiento preventivo y correctivo de extintores, por única vez


2019LA-000001-0009100001 [LA] Diseño y construcción de una casa de habitación para la Policia de Control Fiscal en lote de El Brujo en Buenos Aires, Puntarenas


2019LA-000002-0009100001 [LA] Servicio de Limpiezas programadas y de emergencias de Tanques Sépticos, para los distintos recintos aduaneros


2019LA-000004-0009100001 [LA] Compra de chalecos antibalas para la Policía de Control Fiscal


2019LA-000007-0009100001 [LA] Demolición del andén de la Aduana de Peñas Blancas


2019LA-000009-0009100001 [LA] Compra de Vehículos todo terreno 4 x 4 Finalizado con contrato2019LN-000001-0009100001 [LN] Mantenimiento del Sistema Integrado de

Gestión de la Administración Financiera SIGAF, bajo horas de demanda


2019LN-000002-0009100001 [LN] Servicio de mantenimiento preventivo y correctivo del Sistema INTEGRA bajo horas de demanda


2019CD-000152-0009100001 [CD] Servicio de Capacitación “COSO ERM 2017 – Alineando el Riesgo con la Estrategia y el Rendimiento”

Desierto

2019LA-000006-0009100001 [LA] Compra e instalación de plantas eléctricas de emergencia, para el Servicio Nacional de Aduanas

Desierto

2019CD-000011-0009100001 [CD] Mantenimiento y reparación de vehículo Infructuosa2019CD-000078-0009100001 [CD] Mantenimiento y Reparación de

Vehículos Infructuosa


Infructuosa

2019CD-000150-0009100001 [CD] Servicio de alquiler de salas de eventos, alimentación, equipo y parqueo para la realización del Hackathon 2019

Infructuosa

2019CD-000153-0009100001 [CD] Servicio análisis de potabilidad de agua Infructuosa2019CD-000159-0009100001 [CD] Servicios de transporte de personas

modalidad taxi Infructuosa

2019CD-000162-0009100001 [CD] Compra de Municiones Infructuosa2019CD-000166-0009100001 [CD] Compra de extintores para vehículos Infructuosa2019CD-000167-0009100001 [CD] Servicios de transporte de personas

modalidad taxiInfructuosa

2019CD-000185-0009100001 [CD] Servicio de capacitación Básica en Protección Radiológica

Infructuosa

2019CD-000192-0009100001 [CD] Compra e instalación de barreras automáticas

Infructuosa

2019CD-000198-0009100001 [CD] Compra e instalación de persianas Infructuosa2019CD-000212-0009100001 [CD] Compra de lámparas de emergencia Infructuosa2019CD-000217-0009100001 Servicio de mantenimiento preventivo y

correctivo de balanzasInfructuosa


N° de procedimiento Descripción Estado de la contratación2019CD-000195-0009100001 [CD] Encuadernación y empastado de

documentosInfructuosa

2019LA-000003-0009100001 [LA] Servicio integrado de consulta y análisis de información financiera y operativa de empresas internacionales para estudios de precios de transferencia

Infructuosa

2019LA-000005-0009100001 [LA] Diseño y Construcción de Sistema Mecánico para agua pluvial en la Aduana Central

Infructuosa

2018LN-000005-0009100001 [LN] Servicio de seguridad y vigilancia privada según demanda para el Ministerio de Hacienda.

Infructuosa

2019RE-000001-0009100001 [RE] Venta pública de inmuebles del Ministerio de Hacienda, por remate

Infructuosa

Información disponible en la página https://www.sicop.go.cr/index.jsp.NOTA: Este listado no incluye los procedimientos creados para efectos de la migración de contratos de Compr@Red a SICOP, por cuanto los mismo no requerían de un análisis de ofertas ni concurso, sino que corresponde a un registro de conformidad con lineamientos dados por la DGABCA.*Datos suministrados por Proveeduría Institucional de la Dirección Administrativa y Financiera.Fuente: *Datos suministrados por Proveeduría Institucional de la Dirección Administrativa y Financiera, Información disponible en la página https://www.sicop.go.cr/index.jsp.


Anexo Nº 4 Totalidad de puestos ocupados y vacantes


Resumen: Totalidad de puestos ocupados y vacantesAño 2019

CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESABOGADO ASISTENTE 9 1ABOGADO INSTRUCTOR 2 0ASESOR PROFESIONAL 1 0ASISTENTE PROFESIONAL 1 0ASISTENTE TECNICO CONFIANZA 3 0AUDITOR DE TRIBUNAL 11 1AUDITOR NIVEL 4 1 0AUDITOR SUPERVISOR T.F.A. 1 0AUXILIAR DE TRIBUNAL 3 3 0CHOFER CONFIANZA 0 1CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 35 1CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 10 0CONSULTOR LICENCIADO 1 0CONSULTOR LICENCIADO EXPERTO 3 1CONTADOR NACIONAL 1 0DIRECTOR CENTRO DE INVESTIGACION Y FORMACION HACENDARIA

1 0

DIRECTOR DE SERVICIOS DE INFORMATICA 1 0DIRECTOR EJECUTIVO 1 0DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO HACIENDA 1 0DIRECTOR GENERAL CREDITO PUBLICO 1 0DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACION DE BIENES Y CONTRATACION ADMINISTRATIVA

1 0

DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1 0DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA 1 0DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO NACIONAL 1 0DIRECTOR GENERAL TRIBUTACION DIRECTA 1 0DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1 0ENFERMERA 1 0 1ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 2 1 1ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 3 2 0GERENTE DE EGRESOS 3 0GERENTE DE INGRESOS 27 0GERENTE DE INGRESOS SENTENCIA 3 0GERENTE DE SERVICIO CIVIL 1 1 0JEFE DE EGRESOS 1 14 1JEFE DE EGRESOS 2 11 1JEFE DE EGRESOS 3 22 5JEFE DE INGRESOS 1 49 7JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 2 0JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 6 0JEFE DE INGRESOS 2 96 10JEFE DE INGRESOS 2 SENTENCIA 5 0


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESJEFE DE INGRESOS 3 18 1JEFE DE INGRESOS 3 SENTENCIA 5 0MEDICO ASISTENTE GENERAL G-1 2 1MEDICO ESPECIALISTA G-2 1 0MEDICO JEFE G-3 1 0MIEMBRO SUPLENTE DE TRIBUNAL ADUANERO 0 3MIEMBRO TRIBUNAL ADUANERO 6 0MIEMBRO TRIBUNAL FISCAL ADMINISTRATIVO 6 0MINISTRO 1 0MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 5 0MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2 26 0NOTIFICADOR DE TRIBUNAL 1 0ODONTOLOGO 2 1 0OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1 79 5OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 2 12 0OFICIAL MAYOR Y GERENTE DE DESPACHO DEL MINISTERIO DE HACIENDA

1 0

OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 18 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 107 7OPERADOR DE COMPUTADOR 1 0 1OPERADOR DE COMPUTADOR 2 1 1OPERADOR DE COMPUTADOR 3 1 0POLICIA FISCAL 1 51 25POLICIA FISCAL 2A 11 7POLICIA FISCAL 2B 24 1POLICIA FISCAL 3 6 0POLICIA FISCAL JEFE 1 6 0POLICIA FISCAL JEFE 2 2 1PRESIDENTE SUPLENTE DEL TRIBUNAL ADUANERO 0 1PRESIDENTE TRIBUNAL ADUANERO 1 0PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 7 1PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 16 4PROFESIONAL DE EGRESOS 2 63 14PROFESIONAL DE EGRESOS 3 96 0PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 68 6PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A SENTENCIA 1 0PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 294 18PROFESIONAL DE INGRESOS 2 260 25PROFESIONAL DE INGRESOS 2 SENTENCIA 3 0PROFESIONAL DE INGRESOS 3 432 32PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 21 0PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 13 0PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 32 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 100 9PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 88 5PROFESIONAL EGRESOS 1-A 3 0PROFESIONAL EGRESOS 1-B 7 0PROFESIONAL EGRESOS 2 13 4PROFESIONAL EGRESOS 3 26 0


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESPROFESIONAL EN INFORMATICA 1 A 12 3PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 B 20 0PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 C 18 7PROFESIONAL EN INFORMATICA 2 37 2PROFESIONAL EN INFORMATICA 3 56 0PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 39 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 SENTENCIA 1 0PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 16 2PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 3 5 1PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 1 B 4 1PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 2 11 0PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 3 4 0PROFESIONAL JEFE SERVICIO CIVIL 1 2 0PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1-A 1 0PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1-B 1 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 2 11 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 3 4 0PROGRAMADOR DE COMPUTADOR 1 1 0SECRETARIA DE TRIBUNAL 1 0SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 52 2SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 12 0SUB DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1 0SUBAUDITOR NIVEL 4 1 0SUBDIRECTOR DE EGRESOS 0 1SUBDIRECTOR DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

1 0

SUBDIRECTOR DEL CENTRO DE INVESTIGACION FORMACION HACENDARIA

0 1

SUBDIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1 0SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 3 0SUBDIRECTOR GENERAL DE INGRESOS 2 0SUBTESORERO NACIONAL 1 0TÉCNICO SERVICIO CIVIL 1 3 0TECNICO DE EGRESOS 14 2TÉCNICO DE EGRESOS 4 3TECNICO DE INGRESOS 238 30TECNICO DE OPERACIONES TECNOLOGICAS 0 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 6 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 2 0 2TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 13 5TECNICO EN INFORMATICA 1 3 0TECNICO EN INFORMATICA 2 12 5TECNICO EN INFORMATICA 3 4 2TECNICO EN INFORMATICA 4 1 0TECNICO EN INFORMATICA DE LA CONTABILIDAD NACIONAL 1 0TÉCNICO EN INFORMATICA DE LA CONTABILIDAD NACIONAL 1 0TECNICO EN INFORMATICA TRIBUTARIA 1 0TESORERO NACIONAL 1 0TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 2 10 1


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESTRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 3 3 1VICEMINISTRO 2 0

SUBTOTALES 2906 282TOTAL 3188


Cantidad de Puestos por Clase de Puesto y Programa y/o SubprogramaAño 2019

CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESAdministración SuperiorASESOR PROFESIONAL 1ASISTENTE PROFESIONAL 1ASISTENTE TECNICO CONFIANZA 3AUDITOR NIVEL 4 1CHOFER CONFIANZA 0 1CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 26 1CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 9CONSULTOR LICENCIADO 1CONSULTOR LICENCIADO EXPERTO 3 1DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO HACIENDA 1ENFERMERA 1 0 1GERENTE DE SERVICIO CIVIL 1 1JEFE DE INGRESOS 2 1MEDICO ASISTENTE GENERAL G-1 2 1MEDICO ESPECIALISTA G-2 1MEDICO JEFE G-3 1MINISTRO 1MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 3MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2 23ODONTOLOGO 2 1OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1 78 5OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 2 12OFICIAL MAYOR Y GERENTE DE DESPACHO DEL MINISTERIO DE HACIENDA

1

OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 6 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 35 2PROFESIONAL DE EGRESOS 3 1PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 0 1PROFESIONAL DE INGRESOS 2 1PROFESIONAL DE INGRESOS 3 4PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 9PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 22PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 91 9PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 61 2PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 B 1PROFESIONAL EN INFORMATICA 2 2PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 36PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 11 2


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESPROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 3 5 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 10SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 2SUBAUDITOR NIVEL 4 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 3 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 2 0 2TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 8 4TECNICO EN INFORMATICA 1 2TECNICO EN INFORMATICA 2 1TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 2 10 1TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 3 2 1VICEMINISTRO 2

SUBTOTAL 497 37TOTAL 534

Centro de Investigación y Formación HacendariaDIRECTOR CENTRO DE INVESTIGACION Y FORMACION HACENDARIA

1

GERENTE DE INGRESOS 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1-A 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 1-B 1 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 2 11 1PROFESIONAL SERVICIO CIVIL 3 4PROFESIONAL JEFE SERVICIO CIVIL 1 2SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1SUBDIRECTOR DEL CENTRO DE INVESTIGACION FORMACION HACENDARIA

0 1


Regulación y Registro Contable de la Hacienda Pública (Contabilidad Nacional)CONTADOR NACIONAL 1JEFE DE EGRESOS 1 5JEFE DE EGRESOS 3 1 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 3PROFESIONAL EGRESOS 1-A 3PROFESIONAL EGRESOS 1-B 7PROFESIONAL EGRESOS 2 13 4PROFESIONAL EGRESOS 3 26SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1SUBDIRECTOR DE EGRESOS 0 1TÉCNICO DE EGRESOS 4 3TÉCNICO EN INFORMATICA DE LA CONTABILIDAD NACIONAL 1TÉCNICO SERVICIO CIVIL 1 3


Dirección General de Crédito PúblicoDIRECTOR GENERAL CREDITO PUBLICO 1JEFE DE EGRESOS 1 4JEFE DE EGRESOS 2 1


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESJEFE DE EGRESOS 3 3 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 1PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 1PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 7 1PROFESIONAL DE EGRESOS 2 6 3PROFESIONAL DE EGRESOS 3 10SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 2SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1


Gestion Aduanera (Aduanas) 1. 2.CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 1DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 2 0 1ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 3 2GERENTE DE INGRESOS 11GERENTE DE INGRESOS SENTENCIA 1JEFE DE INGRESOS 1 18 1JEFE DE INGRESOS 2 25 1JEFE DE INGRESOS 2 SENTENCIA 1JEFE DE INGRESOS 3 6MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 1MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2 3OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 7OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 24 2PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 40 2PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 97 5PROFESIONAL DE INGRESOS 2 84 5PROFESIONAL DE INGRESOS 3 150 12PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 11 2PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 SENTENCIA 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 3SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 4SUBDIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1TECNICO DE INGRESOS 122 15TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 2 1


Dirección de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Proveeduría)DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACION DE BIENES Y CONTRATACION ADMINISTRATIVA

1

JEFE DE EGRESOS 1 3


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESJEFE DE EGRESOS 2 4JEFE DE EGRESOS 3 3PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 1 2PROFESIONAL DE EGRESOS 2 16 6PROFESIONAL DE EGRESOS 3 12SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1TECNICO DE EGRESOS 1TECNICO DE OPERACIONES TECNOLOGICAS 0 1


Asesoría Hacendaria (Dirección General de Hacienda)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 2DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA 1GERENTE DE INGRESOS 5JEFE DE INGRESOS 1 5JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 2JEFE DE INGRESOS 2 4JEFE DE INGRESOS 3 3 1JEFE DE INGRESOS 3 SENTENCIA 4OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 3PROFESIONAL DE EGRESOS 3 1PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 13 2PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 4 1PROFESIONAL DE INGRESOS 2 24 4PROFESIONAL DE INGRESOS 2 SENTENCIA 1PROFESIONAL DE INGRESOS 3 38PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 4SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1SUBDIRECTOR GENERAL DE INGRESOS 1TECNICO DE INGRESOS 4


Dirección de Tecnologías de Información y ComunicaciónDIRECTOR DE SERVICIOS DE INFORMATICA 1MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 4OPERADOR DE COMPUTADOR 1 0 1OPERADOR DE COMPUTADOR 2 1 1OPERADOR DE COMPUTADOR 3 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 1PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 A 12 3PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 B 19PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 C 18 7PROFESIONAL EN INFORMATICA 2 35 2PROFESIONAL EN INFORMATICA 3 56


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESPROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 1PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 1 B 4 1PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 2 11PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 3 4PROGRAMADOR DE COMPUTADOR 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 3 1SUBDIRECTOR DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

1

TECNICO EN INFORMATICA 1 1TECNICO EN INFORMATICA 2 10 4TECNICO EN INFORMATICA 3 4 2TECNICO EN INFORMATICA 4 1TECNICO EN INFORMATICA DE LA CONTABILIDAD NACIONAL 1TECNICO EN INFORMATICA TRIBUTARIA 1TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 3 1


Dirección General de Presupuesto Nacional y Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria.DIRECTOR EJECUTIVO 1DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO NACIONAL 1JEFE DE EGRESOS 1 1 1JEFE DE EGRESOS 2 1JEFE DE EGRESOS 3 9 2OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 2 1PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 3 1PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 1PROFESIONAL DE EGRESOS 2 26 4PROFESIONAL DE EGRESOS 3 45PROFESIONAL DE INGRESOS 3 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 3SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1TECNICO DE EGRESOS 3 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 1


Gestión de Ingresos Internos (Tributación)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 5DIRECTOR GENERAL TRIBUTACION DIRECTA 1ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 2 1GERENTE DE INGRESOS 10GERENTE DE INGRESOS SENTENCIA 2JEFE DE INGRESOS 1 26 6JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 6JEFE DE INGRESOS 2 66 9JEFE DE INGRESOS 2 SENTENCIA 4JEFE DE INGRESOS 3 9


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESJEFE DE INGRESOS 3 SENTENCIA 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 31 2PROFESIONAL DE EGRESOS 2 1PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 15 2PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A SENTENCIA 1PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 193 11PROFESIONAL DE INGRESOS 2 151 16PROFESIONAL DE INGRESOS 2 SENTENCIA 2PROFESIONAL DE INGRESOS 3 239 20PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 18PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 8 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 2PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 12 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 21SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 2SUBDIRECTOR GENERAL DE INGRESOS 1TECNICO DE EGRESOS 1TECNICO DE INGRESOS 112 15TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 2


Investigaciones Fiscales (Policía de Control Fiscal)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 2DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1POLICIA FISCAL 1 51 25POLICIA FISCAL 2A 11 7POLICIA FISCAL 2B 24 1POLICIA FISCAL 3 6POLICIA FISCAL JEFE 1 6POLICIA FISCAL JEFE 2 2 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 0 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 3PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 1PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1SUB DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1


Tribunal Aduanero Nacional 3. 4.MIEMBRO SUPLENTE DE TRIBUNAL ADUANERO 0 3MIEMBRO TRIBUNAL ADUANERO 6PRESIDENTE SUPLENTE DEL TRIBUNAL ADUANERO 0 1PRESIDENTE TRIBUNAL ADUANERO 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 1


CLASE DE PUESTO OCUPADOS VACANTESPROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 1PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 2SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 3


Tribunal Fiscal AdministrativoABOGADO ASISTENTE 9 1ABOGADO INSTRUCTOR 2AUDITOR DE TRIBUNAL 11 1AUDITOR SUPERVISOR T.F.A. 1AUXILIAR DE TRIBUNAL 3 3MIEMBRO TRIBUNAL FISCAL ADMINISTRATIVO 6NOTIFICADOR DE TRIBUNAL 1SECRETARIA DE TRIBUNAL 1


Gestion de Caja del Gobierno Central (Tesorería Nacional)GERENTE DE EGRESOS 3JEFE DE EGRESOS 1 1JEFE DE EGRESOS 2 5 1JEFE DE EGRESOS 3 6 1OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 7PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 3PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 7 1PROFESIONAL DE EGRESOS 2 14 1PROFESIONAL DE EGRESOS 3 27SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1SUBTESORERO NACIONAL 1TECNICO DE EGRESOS 9 1TECNICO EN INFORMATICA 2 1 1TESORERO NACIONAL 1



Anexo Nº 5 Salarios base por programa y subprograma presupuestario


Información sobre los salarios base por programa y subprograma presupuestarioAl 31 de diciembre del 2019

Clase de puestoCantidad de funcionario

s

Salario base por clase de

puestoTotal salarios

base en colones

Administración SuperiorASESOR PROFESIONAL 1 713.650,00 713.650,00ASISTENTE PROFESIONAL 1 614.350,00 614.350,00ASISTENTE TECNICO CONFIANZA 3 461.100,00 1.383.300,00AUDITOR NIVEL 4 1 1.379.200,00 1.379.200,00CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 26 298.750,00 7.767.500,00CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 9 307.450,00 2.767.050,00CONSULTOR LICENCIADO 1 779.500,00 779.500,00CONSULTOR LICENCIADO EXPERTO 3 1.186.200,00 3.558.600,00DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO HACIENDA

1 1.533.900,00 1.533.900,00

GERENTE DE SERVICIO CIVIL 1 1 1.186.200,00 1.186.200,00JEFE DE INGRESOS 2 1 887.900,00 887.900,00MEDICO ASISTENTE GENERAL G-1 2 901.358,00 1.802.716,00MEDICO ESPECIALISTA G-2 1 505.645,50 505.645,50MEDICO JEFE G-3 1 1.031.614,00 1.031.614,00MINISTRO 1 1.357.300,00 1.357.300,00MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 3 278.250,00 834.750,00MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2 23 293.000,00 6.739.000,00ODONTOLOGO 2 1 966.361,00 966.361,00OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1 78 298.750,00 23.302.500,00OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 2 12 320.150,00 3.841.800,00OFICIAL MAYOR Y GERENTE DE DESPACHO DEL MINISTERIO DE HACIENDA

1 1.680.000,00 1.680.000,00

OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 6 304.300,00 1.825.800,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 35 330.000,00 11.550.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 1 759.950,00 759.950,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 1 699.500,00 699.500,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 4 759.950,00 3.039.800,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 9 526.050,00 4.734.450,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 22 617.650,00 13.588.300,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 91 699.500,00 63.654.500,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 61 759.950,00 46.356.950,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 B 1 583.900,00 583.900,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 2 2 699.500,00 1.399.000,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 36 835.450,00 30.076.200,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 11 887.900,00 9.766.900,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 3 5 968.950,00 4.844.750,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 10 343.050,00 3.430.500,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 2 355.600,00 711.200,00SUBAUDITOR NIVEL 4 1 1.242.850,00 1.242.850,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 3 343.050,00 1.029.150,00



s



base en colones

TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 8 435.000,00 3.480.000,00TECNICO EN INFORMATICA 1 2 330.000,00 660.000,00TECNICO EN INFORMATICA 2 1 362.950,00 362.950,00TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 2 10 335.450,00 3.354.500,00TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 3 2 363.100,00 726.200,00VICEMINISTRO 2 1.302.650,00 2.605.300,00

TOTAL 497 31.826.878,50 275.115.486,50Centro de Investigación y Formación HacendariaDIRECTOR CENTRO DE INVESTIGACION Y FORMACION HACENDARIA

1 1.533.900,00 1.533.900,00

GERENTE DE INGRESOS 1 1.186.200,00 1.186.200,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 1 526.050,00 526.050,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 1 617.650,00 617.650,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 11 699.500,00 7.694.500,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 4 759.950,00 3.039.800,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 2 835.450,00 1.670.900,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1 355.600,00 355.600,00

TOTAL 22 6.514.300,00 16.624.600,00Regulación y Registro Contable de la Hacienda Pública (Contabilidad Nacional)CONTADOR NACIONAL 1 1.866.500,00 1.866.500,00JEFE DE EGRESOS 1 5 835.450,00 4.177.250,00JEFE DE EGRESOS 3 1 968.950,00 968.950,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 3 304.300,00 912.900,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 3 526.050,00 1.578.150,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 7 617.650,00 4.323.550,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 13 699.500,00 9.093.500,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 26 759.950,00 19.758.700,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1 355.600,00 355.600,00TECNICO DE EGRESOS 4 435.000,00 1.740.000,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00

TOTAL 69 10.139.250,00 46.673.800,00Dirección General de Crédito PúblicoDIRECTOR GENERAL CREDITO PUBLICO 1 1.866.500,00 1.866.500,00JEFE DE EGRESOS 1 4 835.450,00 3.341.800,00JEFE DE EGRESOS 2 1 887.900,00 887.900,00JEFE DE EGRESOS 3 3 968.950,00 2.906.850,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 1 330.000,00 330.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 1 526.050,00 526.050,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 7 617.650,00 4.323.550,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 6 699.500,00 4.197.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 10 759.950,00 7.599.500,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 2 343.050,00 686.100,00SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1 1.503.050,00 1.503.050,00

TOTAL 37 9.338.050,00 28.168.300,00Gestion Aduanera (Aduanas)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 2 1 307.450,00 307.450,00



s



base en colones

DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1 1.859.000,00 1.859.000,00ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 3 2 759.950,00 1.519.900,00GERENTE DE INGRESOS 11 1.186.200,00 13.048.200,00GERENTE DE INGRESOS SENTENCIA 1 1.253.150,00 1.253.150,00JEFE DE INGRESOS 1 18 835.450,00 15.038.100,00JEFE DE INGRESOS 2 25 887.900,00 22.197.500,00JEFE DE INGRESOS 2 SENTENCIA 1 1.147.050,00 1.147.050,00JEFE DE INGRESOS 3 6 968.950,00 5.813.700,00MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 1 278.250,00 278.250,00MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 2 3 293.000,00 879.000,00OFICIAL DE SEGURIDAD DE SERVICIO CIVIL 1 1 298.750,00 298.750,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 7 304.300,00 2.130.100,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 24 330.000,00 7.920.000,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 40 526.050,00 21.042.000,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 97 617.650,00 59.912.050,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 84 699.500,00 58.758.000,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 150 759.950,00 113.992.500,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 1 1.044.300,00 1.044.300,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 2 526.050,00 1.052.100,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 1 617.650,00 617.650,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 2 699.500,00 1.399.000,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 11 759.950,00 8.359.450,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1 835.450,00 835.450,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 SENTENCIA

1 1.112.800,00 1.112.800,00

PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 3 887.900,00 2.663.700,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 4 343.050,00 1.372.200,00SUBDIRECTOR GENERAL DE ADUANAS 1 1.680.000,00 1.680.000,00TECNICO DE INGRESOS 122 435.000,00 53.070.000,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 2 435.000,00 870.000,00

TOTAL 625 23.032.250,00 401.814.400,00Dirección de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (Proveeduría)DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACION DE BIENES Y CONTRATACION ADMINISTRATIVA

1 1.859.000,00 1.859.000,00

JEFE DE EGRESOS 1 3 835.450,00 2.506.350,00JEFE DE EGRESOS 2 4 887.900,00 3.551.600,00JEFE DE EGRESOS 3 3 968.950,00 2.906.850,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 1 617.650,00 617.650,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 16 699.500,00 11.192.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 12 759.950,00 9.119.400,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1 355.600,00 355.600,00SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1 1.503.050,00 1.503.050,00TECNICO DE EGRESOS 1 435.000,00 435.000,00

TOTAL 44 9.265.100,00 34.389.550,00Asesoría Hacendaria (Dirección General de Hacienda)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 2 298.750,00 597.500,00



s



base en colones

DIRECTOR GENERAL DE HACIENDA 1 1.866.500,00 1.866.500,00GERENTE DE INGRESOS 5 1.186.200,00 5.931.000,00JEFE DE INGRESOS 1 5 835.450,00 4.177.250,00JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 2 1.112.800,00 2.225.600,00JEFE DE INGRESOS 2 4 887.900,00 3.551.600,00JEFE DE INGRESOS 3 3 968.950,00 2.906.850,00JEFE DE INGRESOS 3 SENTENCIA 4 1.182.150,00 4.728.600,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 3 330.000,00 990.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 1 759.950,00 759.950,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 13 526.050,00 6.838.650,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 4 617.650,00 2.470.600,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 24 699.500,00 16.788.000,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 SENTENCIA 1 997.800,00 997.800,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 38 759.950,00 28.878.100,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 2 1.044.300,00 2.088.600,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 1 699.500,00 699.500,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 4 343.050,00 1.372.200,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1 355.600,00 355.600,00SUBDIRECTOR GENERAL DE INGRESOS 1 1.503.050,00 1.503.050,00TECNICO DE INGRESOS 4 435.000,00 1.740.000,00CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 2 298.750,00 597.500,00

TOTAL 123 17.410.100,00 91.466.950,00Dirección de Tecnologías de Información y ComunicaciónDIRECTOR DE SERVICIOS DE INFORMATICA 1 1.866.500,00 1.866.500,00MISCELANEO DE SERVICIO CIVIL 1 1 278.250,00 278.250,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 4 330.000,00 1.320.000,00OPERADOR DE COMPUTADOR 2 1 391.150,00 391.150,00OPERADOR DE COMPUTADOR 3 1 421.100,00 421.100,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 1 759.950,00 759.950,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 A 12 526.050,00 6.312.600,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 B 19 583.900,00 11.094.100,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 1 C 18 617.650,00 11.117.700,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 2 35 699.500,00 24.482.500,00PROFESIONAL EN INFORMATICA 3 56 759.950,00 42.557.200,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 1 887.900,00 887.900,00PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 1 B 4 835.450,00 3.341.800,00PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 2 11 887.900,00 9.766.900,00PROFESIONAL JEFE EN INFORMATICA 3 4 968.950,00 3.875.800,00PROGRAMADOR DE COMPUTADOR 1 1 400.100,00 400.100,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 3 343.050,00 1.029.150,00SUBDIRECTOR DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

1 1.680.000,00 1.680.000,00

TECNICO EN INFORMATICA 1 1 330.000,00 330.000,00TECNICO EN INFORMATICA 2 10 362.950,00 3.629.500,00TECNICO EN INFORMATICA 3 4 404.200,00 1.616.800,00TECNICO EN INFORMATICA 4 1 422.400,00 422.400,00TECNICO EN INFORMATICA DE LA CONTABILIDAD NACIONAL

1 404.200,00 404.200,00



s



base en colones

TECNICO EN INFORMATICA TRIBUTARIA 1 435.000,00 435.000,00TRABAJADOR CALIFICADO DE SERVICIO CIVIL 3 1 363.100,00 363.100,00

TOTAL 193 15.959.200,00 128.783.700,00Dirección General de Presupuesto Nacional y Secretaria Técnica de la Autoridad Presupuestaria.DIRECTOR EJECUTIVO 1 1.859.000,00 1.859.000,00DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO NACIONAL 1 1.862.750,00 1.862.750,00JEFE DE EGRESOS 1 1 835.450,00 835.450,00JEFE DE EGRESOS 2 1 887.900,00 887.900,00JEFE DE EGRESOS 3 9 968.950,00 8.720.550,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 1 304.300,00 304.300,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 2 330.000,00 660.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 3 526.050,00 1.578.150,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 1 617.650,00 617.650,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 26 699.500,00 18.187.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 45 759.950,00 34.197.750,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 1 759.950,00 759.950,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 3 355.600,00 1.066.800,00SUBDIRECTOR GENERAL DE EGRESOS 1 1.503.050,00 1.503.050,00TECNICO DE EGRESOS 3 435.000,00 1.305.000,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 1 435.000,00 435.000,00

TOTAL 102 13.826.200,00 75.466.400,00Gestión de Ingresos Internos (Tributación)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 5 298.750,00 1.493.750,00DIRECTOR GENERAL TRIBUTACION DIRECTA 1 1.866.500,00 1.866.500,00ESTADISTICO DE SERVICIO CIVIL 2 1 617.650,00 617.650,00GERENTE DE INGRESOS 10 1.186.200,00 11.862.000,00GERENTE DE INGRESOS SENTENCIA 2 1.253.150,00 2.506.300,00JEFE DE INGRESOS 1 26 835.450,00 21.721.700,00JEFE DE INGRESOS 1 SENTENCIA 6 1.112.800,00 6.676.800,00JEFE DE INGRESOS 2 66 887.900,00 58.601.400,00JEFE DE INGRESOS 2 SENTENCIA 4 1.147.050,00 4.588.200,00JEFE DE INGRESOS 3 9 968.950,00 8.720.550,00JEFE DE INGRESOS 3 SENTENCIA 1 1.182.150,00 1.182.150,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 1 1 304.300,00 304.300,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 31 330.000,00 10.230.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 1 699.500,00 699.500,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A 15 526.050,00 7.890.750,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 A SENTENCIA 1 810.450,00 810.450,00PROFESIONAL DE INGRESOS 1 B 193 617.650,00 119.206.450,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 151 699.500,00 105.624.500,00PROFESIONAL DE INGRESOS 2 SENTENCIA 2 997.800,00 1.995.600,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 239 759.950,00 181.628.050,00PROFESIONAL DE INGRESOS 3 SENTENCIA 18 1.044.300,00 18.797.400,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 A 2 526.050,00 1.052.100,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 8 617.650,00 4.941.200,00



s



base en colones

PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 2 699.500,00 1.399.000,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 12 759.950,00 9.119.400,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1 835.450,00 835.450,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 2 1 887.900,00 887.900,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 21 343.050,00 7.204.050,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 2 355.600,00 711.200,00SUBDIRECTOR GENERAL DE INGRESOS 1 1.503.050,00 1.503.050,00TECNICO DE EGRESOS 1 435.000,00 435.000,00TECNICO DE INGRESOS 112 435.000,00 48.720.000,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 3 2 435.000,00 870.000,00

TOTAL 948 25.979.250,00 644.702.350,00Investigaciones Fiscales (Policía de Control Fiscal)CONDUCTOR DE SERVICIO CIVIL 1 2 298.750,00 597.500,00DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1 1.629.400,00 1.629.400,00POLICIA FISCAL 1 51 435.000,00 22.185.000,00POLICIA FISCAL 2A 11 504.400,00 5.548.400,00POLICIA FISCAL 2B 24 563.100,00 13.514.400,00POLICIA FISCAL 3 6 631.300,00 3.787.800,00POLICIA FISCAL JEFE 1 6 709.150,00 4.254.900,00POLICIA FISCAL JEFE 2 2 794.100,00 1.588.200,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 3 699.500,00 2.098.500,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 1 759.950,00 759.950,00PROFESIONAL JEFE DE SERVICIO CIVIL 1 1 835.450,00 835.450,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00SUB DIRECTOR POLICIA CONTROL FISCAL 1 1.414.300,00 1.414.300,00TECNICO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00

TOTAL 111 9.960.500,00 58.899.900,00Tribunal Aduanero NacionalMIEMBRO TRIBUNAL ADUANERO 6 1.281.400,00 7.688.400,00PRESIDENTE TRIBUNAL ADUANERO 1 1.281.400,00 1.281.400,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 1 B 1 617.650,00 617.650,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 2 1 699.500,00 699.500,00PROFESIONAL DE SERVICIO CIVIL 3 2 759.950,00 1.519.900,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 3 343.050,00 1.029.150,00

TOTAL 14 4.982.950,00 12.836.000,00Tribunal Fiscal AdministrativoABOGADO ASISTENTE 9 8.838.000,00 79.542.000,00ABOGADO INSTRUCTOR 2 2.281.200,00 4.562.400,00AUDITOR DE TRIBUNAL 11 9.756.000,00 107.316.000,00AUDITOR SUPERVISOR T.F.A. 1 988.200,00 988.200,00AUXILIAR DE TRIBUNAL 3 3 1.602.600,00 4.807.800,00MIEMBRO TRIBUNAL FISCAL ADMINISTRATIVO 6 7.736.400,00 46.418.400,00NOTIFICADOR DE TRIBUNAL 1 510.600,00 510.600,00SECRETARIA DE TRIBUNAL 1 547.400,00 547.400,00

TOTAL 34 32.260.400,00 244.692.800,00Gestion de Caja del Gobierno Central (Tesorería Nacional)GERENTE DE EGRESOS 3 1.186.200,00 3.558.600,00



s



base en colones

JEFE DE EGRESOS 1 1 835.450,00 835.450,00JEFE DE EGRESOS 2 5 887.900,00 4.439.500,00JEFE DE EGRESOS 3 6 968.950,00 5.813.700,00OFICINISTA DE SERVICIO CIVIL 2 7 330.000,00 2.310.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 A 3 526.050,00 1.578.150,00PROFESIONAL DE EGRESOS 1 B 7 617.650,00 4.323.550,00PROFESIONAL DE EGRESOS 2 14 699.500,00 9.793.000,00PROFESIONAL DE EGRESOS 3 27 759.950,00 20.518.650,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 1 1 343.050,00 343.050,00SECRETARIO DE SERVICIO CIVIL 2 1 355.600,00 355.600,00SUBTESORERO NACIONAL 1 1.680.000,00 1.680.000,00TECNICO DE EGRESOS 9 435.000,00 3.915.000,00TECNICO EN INFORMATICA 2 1 362.950,00 362.950,00TESORERO NACIONAL 1 1.859.000,00 1.859.000,00

TOTAL 87 11.847.250,00 61.686.200,00


Anexo Nº 6 Acuerdos de Viaje Autorizados


Acuerdos de Viaje AutorizadosGastos sufragados por el Ministerio

Año 2019

Funcionario (a) Dependencia Actividad Fecha del Viaje País N°. de

AcuerdoPriscilla Zamora Rojas


Grupo de Trabajo N°1 de Convenios Fiscales y Cuestiones Conexas (Working Party N°1 on Tax Conventions and Related Questions) y “Grupo Ad Hoc sobre el Instrumento Multilateral (Ad Hoc Group on the Multilateral Instrument), de la OCDE”

25 de febrero al 02 de marzo

París, Francia AH-001-2019

María del Rocío Aguilar Montoya

Despacho Ministra XXXIII Reunión de Gobernadores del BID del Itsmo Centroamericano y la República Dominicana

13 al 16 de febrero

Estados Unidos Acuerdo N°167-P (AH-0003 -2019)

Marco Antonio León Tenorio


Reunión del Grupo de Trabajo No. 9 y del Foro Global del IVA, de la OCDE”

16 al 24 de marzo

Australia AH-06-2019

Gioconda Medrano Cubillo


1st meeting of the FHTP- Working Party N°10 Focus Group, “21st Session of Working Party No. 10” y “15th Meeting of the Working Party No. 10 Expert Sub-Group de la OCDE

03 al 08 de marzo

Francia AH-08-2019


Despacho Ministra Reunión de México con representación Centroamericana

06 al 09 de marzo

México D.F AH-0010-2019

Karina Herrera Chinchilla


XII Reunión del Foro sobre Administración de Impuestos (FTA), de la OCDE”,

24 al 29 de marzo

Chile AH-0012-2019

Giovanni Tencio Pereira


“Reunión del Consejo Directivo del CIAT”

03 al 06 de abril

Panamá AH-0013-2019

Juan Carlos Chaves Berrocal


“Reunión del Grupo de Trabajo No.6 sobre la Fiscalidad de las Empresas Multinacionales” y “Reunión de Presentación de Informes del CbC que se reunirá en sesión conjunta de los Grupos de Trabajo No.6 y No. 10, de la OCDE”

30 de marzo al 06 de abril


Gabriela Amor Montero


“Reunión del Grupo de Trabajo sobre Delitos Fiscales y otros delitos (Meeting of the Task Force on Tax Crimes and other crimes), de la OCDE”

09 al 13 de abril


Melvin Fernando

Dirección de Credito Público

“XI reunión de Comité de Dirección de CAPTAR-DR”

09 al 13 de abril

Washington D.C,

AH-0027-2019 y



AcuerdoQuirós Romero Adenda AH-

034-2019Rocío Aguilar Montoya

Despacho Ministra XI reunión de Comité de Dirección de CAPTAC-DR, Small Talks Symposium”, posteriormente en el Comité de Gobernanza Pública y reuniones bilaterales referentes con el financiamiento para el desarrollo.

09 al 19 de abril

Washington D.C y París

Adenda AH-037-2019

Rocío Aguilar Montoya

Despacho Ministra LIX Reunión Ordinaria de la Asamblea de Gobernadores del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)

25 al 28 de abril

Argentina AH-33-2019

Juan Carlos Gómez Sánchez

Dirección General Aduanas

“Reunión de Directores Generales de Aduanas de la II Ronda de Negociación Unión Aduanera Centroamericana 2019

24 al 27 de abril

Guatemala AH-0038-2019

Melvin Quirós Romero


Actividad denominada “26th OECD Global Forum on Public Debt Management”

21 al 25 de abril


Oscar Guillermo Fonseca Villalobos


Working Party 2 about Tax Policy Analysis and Statistics” (Grupo de Trabajo 2 sobre el análisis de las políticas y las estadísticas fiscales), de la OCDE

12 al 17 de mayo


Adrian Pérez Edwards


“19th AEOI Group Meeting of the Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes” de la OCDE

06 al 11 de mayo


Carlos Vargas Durán


Actividades denominadas “Comité de Temas, Reunión del Consejo del CIAT, Comité de Elecciones y Sesión Administrativa, así como así la “53ª Asamblea General del CIAT” y la “Reunión del Comité de Ética del CIAT

19 al 25 de mayo

Cuba AH-0042-2019 y adenda AH-052-2019

Maribel Zúñiga Cambronero


“53a Asamblea General del CIAT” y el “Seminario Internacional del CIAT sobre Ética en la Administración Pública”

20 al 25 de mayo

Cuba AH-0049-2019

Nogui Acosta Jaén

Despacho Ministra “7ª Reunión plenaria del Marco Inclusivo de BEPS”, así como un taller introductorio para nuevos miembros del Marco Inclusivo y una reunión informativa para los países en desarrollo sobre los

25 al 30 de mayo




Acuerdodesafíos fiscales de la digitalización y sobre tratados fiscales e ILM para los miembros del marco inclusivo interesados

Francina Chavarría Víquez


“52ª Reunión del Foro de Prácticas Fiscales Nocivas” de la OCDE (52nd Meeting of Forum on Harmful Tax Practices)

17 al 22 de junio


Priscilla Piedra Campos


“Coalición de Ministros de Finanzas para la Acción Climática, encuentro de Representantes”

02 al 06 de junio

Chile AH-0063-2019

Gioconda Medrano Cubillo


Reunión Preparatoria y Sesión de Trabajo con la Secretaría del Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información”, y “Reunión del Grupo de Revisión de Pares del Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información

22 al 29 de junio




Sesión de trabajo del grupo WP-6 OCDE-Tributación de Empresas Multinacionales y Precios de Transferencia, (Working Party N°06 on the Taxation of Multinational Enterprises), de la OCDE

22 al 27 de junio


Nogui Acosta Jaén

Despacho Ministra 32nd Peer Review Group of the Global Forum on Transparency and Exchange of Information for Tax Purpose”, así como una reunión preparatoria y sesión de trabajo con la Secretaría del Foro Mundial sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales

22 al 29 de junio


María Gabriela Amor Montero


Reunión de Seguimiento del CBC acción 13 (Working Party No. 6 Group on Action 13 and Working Party No.10 on BEPS Action 13) a celebrarse los días del 17 al 19 de junio del 2019 y el “Grupo de Trabajo N°11 sobre Planificación Fiscal Agresiva, de la OCDE” (Working Party N°11 on Aggressive Tax Planning),

15 al 27 de junio




“Reunión del Comité Aduanero de la III Ronda de Negociación Unión Aduanera Centroamericana 2019”

26 al 29 de junio




AcuerdoMaría del Rocío Aguilar Montoya

Despacho Ministra “Reunión Anual de las Asambleas de Gobernadores del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Interamericana de Inversiones (CII)

de las 00:00 horas del 15 de julio de 2019 hasta las 23:59 horas del 18 de julio

Ecuador AH-0051-2019


Despacho Ministra XLV Reunión Ordinaria” del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica, Panamá y República Dominicana (COSEFIN)

de las 05 a las 23:59 horas del 29 de julio

Guatemala Ah-81-2019

Jose Andrey Prendas Solís


“Grupo de Trabajo de Intercambio Automático 21 st AEOI Group Meeting”

21 al 27 de setiembre


Carlos Vargas Durán


“Reunión del Consejo Directivo del CIAT, la Conferencia Técnica del CIAT “Administración Tributaria y Desarrollo”, y el Seminario-Taller Internacional del CIAT, con el tema “Desafíos para los países en desarrollo: Controles de precios de transferencia y tributación de la economía digital”

05 al 12 de octubre

Marruecos. AH-0100-2019

Rocio Aguilar Montoya

Despacho Ministra Simposio de Pequeñas Charlas del Bank of América Merrill Lynch junto con el Fondo Monetario Internacional (FMI), los días 16 y 17 de octubre del 2019 y en la Reunión Anual de 2019 del Consejo Administrativo del Centro Internacional de Solución de Controversias de Inversión (CIADI), que se celebrará como parte de las sesiones conjuntas de las reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, los días del 18 al 20 de octubre del 2019

13 al 21 Octubre

Washington AH-0126-2019 Adenda acuerdo No 384-P AH-099-2019



Reuniones anuales de 2019 de las Juntas de Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional

13 al 20 de octubre

Washington D.C., Estados Unidos de Norteamérica

AH-115-2019



AcuerdoJorge Richard Muñoz Núñez


“Working Party 2 about Tax Policy Analysis and Tax Statistics” (Grupo de Trabajo 2 sobre el análisis de las políticas y las estadísticas fiscales), de la OCDE

10 al 15 de noviembre


Francisco Fonseca Montero


“9° Foro LAC sobre Política Fiscal 2019: Fiscalidad y Digitalización”


Lima, Perú AH-139-2019

Vladimir Villalobos González

Despacho Ministra actividad denominada “12ª Reunión Plenaria del Foro Mundial



María Gabriela Amor Montero


“18th Session of the task force on tax crimes and other crimes”


París, Francia. AH-147-2019

Katherine Espinoza González


“Reunión del Foro FTA MAP, de la OCDE”

02 al 07 de diciembre




“Public Consultation on Pilar Two” y “Working Party N. 11 on Agressive Tax Planning





Acuerdos de Viaje AutorizadosGastos Sufragados por el Organismo Patrocinador y/o Funcionario

Año 2019

Funcionario(a) Dependencia Actividad Fecha del Viaje País N°. de

AcuerdoJosé Ramón Arce Bustos, Enilda Ramírez González


IX Reunión para la actualización del CAUCA y RECAUCA”

11 al 16 de febrero


Juan Carlos Arguedas Cordero


Taller Regional en el marco de la I Ronda de Unión Aduanera del Año”

26 al 28 de febrero


Cristian Montiel Torres


“Reunión de trabajo en el Marco de la I Ronda de Unión Aduanera”

26 al 28 de febrero


Marco Antonio Araya Solís


“3er Taller OMA de Referentes de Fortalecimiento de Capacidades de la Región de las Américas y el Caribe”

04 al 08 de marzo

República Dominicana

AH-09-2019

Vivian Martínez Rivera


Segunda Reunión del Grupo Técnico de Estadísticas de Finanzas Públicas (GTEFP)”

03 al 06 de marzo

San Salvador, El Salvador

AH-011-2019

Jorge Antonio Gómez Orozco


“Taller Enforcement Liaison Officer / Punto de Contacto Nacional ELO/NCP”

25 al 29 de marzo


AH-0014-2019

Irving Malespín Muñoz


Evento de capacitación denominado: “Visita de Referenciación y Capacitación a la Oficina de Correos de (CBP)”

24 al 29 de marzo

Nueva York AH-05-2019 y Adenda AH-017-2019

José Pablo Salazar Vargas y Enilda Ramírez González


“XI Reunión para la actualización del CAUCA y RECAUCA”

18 al 23 de marzo


Luis Javier Rivera Montoya, Nery Carolina Mata Argüello, Karol Morales Segura, y Roberto Antonio Espinoza Jiménez, Katia Patricia Fernández Agüero


“Visita de Referenciación y Capacitación a las instalaciones de la Oficina de Correos (CBP)”,

24 al 29 de marzo

New York AH-0018-2019



Taller Regional de Validación de Alto Nivel, Aprobación del Modelo de la Plataforma Digital de Comercio Centroamericano

27 al 28 de marzo

Guatemala AH-0019-2019 y Adenda AH-0023-2019



AcuerdoRonald Arturo Bustamante Ballestero


“Transformación Digital y Uso de Nuevas Tecnologías en las Compras Públicas”

02 al 05 de abril

Ecuador AH-0026-2019

Carolina Zúñiga Solano


“Taller Regional sobre Lavado de Activos basado en el Comercio”

02 al 05 de abril


José Pablo Salazar Vargas, Enilda Ramírez González


“XII Reunión para la actualización del CAUCA y RECAUCA”

08 al 13 de abril


Mariela Chacón Salas


“Seminario subregional sobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual (PI)”

24 al 27 de abril


Vivian Martínez Rivera


“Análisis de la Política Fiscal” 21 al 27 de abril

Washington D.C, Estados Unidos

AH-0032-2019

Francini Córdoba Herrera

Contabilidad Nacional “Análisis de la Política Fiscal” 21 al 27 de abril


AH-035-2019

Ana Beatriz Hernández Hernández


“Análisis de la Política Fiscal” 21 al 27 de abril


AH-0036-2019

Melvin Fernando Quirós Romero


“IV Reunión del Grupo de Especialistas en Manejo de Riesgos Asociados a Proyectos de Asociaciones Público-Privada en Países de América Latina y el Caribe” y en la “PPP América

13 al 17 de mayo


AH-0044-2019

Álvaro Edwin Rojas Mena


Evento denominado: 78vo Programa de Becas de la OMA

11 de mayo al 23 de junio

Bélgica y Corea del Sur

AH-0046-2019

Roberto Martín Acuña Baldizón


“Taller Mundial de Intercambio de Experiencias de la Organización Mundial de Aduanas sobre Procedimientos de Perfeccionamiento Activo y Perfeccionamiento Pasivo”

20 al 25 de mayo

Bélgica AH-0047-2019



“Reunión y visita de campo de referenciación a México sobre el sistema de inspección no intrusiva

12 al 16 de mayo

México AH-0048-2019

Sindy Álvarez Carranza


Actividad de capacitación denominada: “Taller de Capacitación sobre Validación de Operador Económico Autorizado para la Región de las Américas y el Caribe (AMS)”

26 al 31 de mayo

Perú AH-0054-2019



Encuentro Bilateral 17 de mayo

Nicaragua AH-0057-2019

Tatiana Abarca Dirección de Credito “Reunión de expertos sobre 27 al 30 Guatemala AH-0061-



AcuerdoRojas, Estefani Flores Salazar

Público inversión pública, cambio climático, gestión de riesgos y sostenibilidad

de mayo 2019

José Pablo Salazar Vargas y Maribel Abarca Sandoval


Evento denominado: “XIII Reunión para la actualización del CAUCA y RECAUCA

26 de mayo de 2019 al 01 de junio




Seminario de Políticas de Facilitación del Comercio para los Jefes de las Administraciones de Aduanas de América Latina y el Caribe (ALC)”


Korea AH-0058-2019

Lilliana Ureña Solís


“Seminario de Políticas de Facilitación del Comercio para los Jefes de las Administraciones de Aduanas de América Latina y el Caribe (ALC)”


Korea AH-0059-2019

Nogui Acosta Jaén

Despacho Visita de Referenciación como apoyo a la puesta en marcha del Sistema Nacional de Inspección No Intrusiva y Centro de Inspección Remoto de Costa Rica

5 al 8 de junio

Puerto Rico AH-0062-2019



Actividad denominada: “Reunión y visita de campo de referenciación sobre el sistema de inspección no intrusiva”

05 al 08 de junio

Puerto Rico AH-0064-2019

Giselle Araya Carranza y Luisa Fernanda Amador Góngora

Tesorería Nacional Curso Regional Anual sobre Gestión Moderna de Tesorería

23 al 29 de junio


AH-0067-2019

Melissa Rodríguez Araya


“Segunda Jornada de Capacitación sobre el Control del tráfico de drogas y precursores químicos”

24 al 29 de junio

Colombia AH-0068-2019

Valeria Castillo Pacheco

Tesorería Nacional Curso Regional Anual sobre Gestión Moderna de Tesorería

23 al 29 de junio


AH-71-2019

Mainor Arias Alfaro


Curso Internacional denominado “La Administración Tributaria en la Economía Digital en Desarrollo”

21 al 30 de junio

Corea AH-0072-2019

Lineth Ugalde Hernández


Capacitación denominada: “Químicos Analíticos de Laboratorios de Apoyo a Servicios Aduaneros

06 al 13 de julio

Rijswijk, los Países Bajos

AH-0074-2019

Carolina Bogarín Granados

Dirección General de Presupuesto Nacional

II Reunión del Grupo de Trabajo de Presupuestos Públicos- GTPP

18 al 20 de julio


Maricel García Dirección General de “Modelos cuantitativos para la 14 al 20 Colombia AH-0076-



AcuerdoEnríquez y Andrea Mena Aguilar

Tributación detección y la estimación del fraude y la evasión fiscal. Segunda Edición”

de julio 2019

Jeannette Solano García

Contabilidad Nacional Actividad de capacitación denominada “Estudio de buenas prácticas para la modernización de la Contabilidad Pública en Perú"

14 al 17 de julio

Perú AH-0078-2019

José Pablo Salazar Vargas y Enilda Ramírez González


Actividad denominada: “XIV Reunión para la actualización del CAUCA y RECAUCA”

14 al 20 de julio


Ronald Fernández Romero

Contabilidad Nacional “VI Foro de Contadurías Gubernamental de América Latina – FOCAL”

20 al 24 de agosto

Brasil AH-0080-2019

Martha Cubillo Jiménez y y Rodrigo Zeledón Rivera

Tesorería Nacional “X Seminario Anual Latinoamericano sobre Gestión de Tesorerías Públicas”

19 al 24 de agosto

Brasil AH-0083-2019

Shilveth Fernández Cantón


“Taller de Capacitación para Funcionarios Nacionales de Ozono y Funcionarios de Aduanas de América Latina, Cuba y República Dominicana”

19 al 23 de agosto

Paraguay AH-0084-2019

Roberto Acuña Baldizón


“XI Reunión de la Red Interamericana de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y Comercio Exterior (RedVUCE)”

28 al 31 de agosto

Chile AH-0085-2019

Katherine Tenorio Ruiz


“IV Curso Policial de Fronteras" 18 de agosto al 18 de octubre

Honduras AH-0086-2019

Estefani Flores Salazar


“Taller de revisión y validación del Proyecto de “Fortalecimiento de capacidades en el diseño de proyectos de inversión pública y la formulación de instrumentos fiscales verdes para responder al cambio climático y contribuir a los ODS en Centroamérica y la República Dominicana”

13 al 16 de agosto


AH-0087-2019

John Vidaurre Díaz


Evento de capacitación denominado: “Programa Ejecutivo sobre Gestión Integrada de Productos Químicos"

31 de agosto al 08 de setiembre

Tailandia AH-0080-2019

Luis Fernando Vásquez Castillo


“Segundo Curso Piloto de Gestión Integral Fronteriza”



Vivian Martínez Secretaría Técnica de 7A Reunión Conjunta de los 09 al 12 República AH-0093-



AcuerdoRivera la Autoridad

PresupuestariaGrupos Ad Hoc de Estadísticas Macroeconómicas”

de setiembre

Dominicana 2019

Shilveth Fernández Cantón y y Fanny González Villalta


Curso de Formación de Formadores para Representantes de Instituciones de Entrenamiento de Aduanas en Estados Miembros del Grupo de América Latina y el Caribe sobre Aspectos Técnicos del Régimen de Transferencias de la Convención de Armas Químicas”.


Uruguay AH-0094-2019

Juan Carlos Brenes Brenes


Taller denominado “Taller Técnico sobre Incentivos Fiscales”


Guatemala, AH-0096-2019

Wendy Madrigal Arroyo


"Visita técnica a Perú” 29 de setiembre al 04 de octubre

Lima, Perú AH-0102-2019

Juan Carlos Gómez Sánchez y Roberto Martín Acuña Baldizón


Evento denominado: “Reunión extraordinaria del Comité Aduanero de la Ronda de Negociación Unión Aduanera Centroamericana del segundo semestre del 2019”



Roberto Acuña Baldizón y María Luisa Ramírez Santolaya


Reunión de Consultas entre Nicaragua y Costa Rica


Nicaragua AH-0092-2019

Katherine Tenorio Ruiz


Evento de capacitación denominado: “IV Curso Policial de Fronteras”;

18 de agosto al 18 de octubre

Honduras, AH-0086-2019

Angie Calderón Chaves


Evento de capacitación denominado: “Segunda Reunión Anual de la Red de Oficiales de Primera Línea”;

del 28 de setiembre al 04 de octubre

Viena, Austria AH-106-2019



“XV Reunión Anual del Grupo de Especialistas en Gestión de Deuda Pública de América Latina y el Caribe (LAC Debt Group)”

01 al 04 de octubre

Jamaica AH-107-2019

Cinthya González Alfaro


Evento denominado: “Novena Sesión del Instituto de Derecho Nuclear”

28 de setiembre al 12 de octubre


Wendy Madrigal Arroyo


Evento denominado: “Visita Técnica a Perú”

29 de setiembre al 04 de octubre

Perú AH-102-2019

Roberto Alonso Oviedo Umaña


“Taller Regional sobre protocolos y procedimientos regionales y

30 de setiembre

Panamá AH109-2019



Acuerdonacionales de asistencia humanitaria y de respuestas a emergencias”

al 04 de octubre

Evelio Quesada Naranjo


Taller sobre Impuestos al Carbono

01 al 05 de octubre

Estocolmo, Suecia

AH-110-2019

Ruth Hellen Ruíz Galarza


Evento de capacitación denominado: “Reunión Técnica sobre Desarrollo de Recursos Humanos en el Ámbito de la Seguridad Física Nuclear”

05 al 09 de octubre


Irving Malespín Muñoz


evento de capacitación denominado: “Conferencia Anual de Policía”

25 al 30 de octubre

Chicago, Illinois, Estados Unidos

AH-114-2019

Martha Cubillo Jiménez y Marlon Zamora Ulloa,

Tesorería Nacional “Reunión anual para la presentación de los resultados del primer Hackathon de Gestión Financiera Pública en Latinoamérica”

15 al 18 de octubre

AH-116-2019

Karen Brenes Moya y Natalia Mora Escalante


Curso denominado “BT19.06- Fortalecimiento de las Instituciones Fiscales y Gestión de Riesgos Fiscales (SFR)”,

19 al 26 de octubre

Brasilia, Brasil AH-117-2019

Ronald Fernández Romero, Jesús Gerardo Araya Zúñiga

Contabilidad Nacional Pasantía en la Contaduría General de La Nación de la República de Colombia

del 20 al 25 de octubre

Colombia AH-120-2019

Alicia Avendaño Rivera


Taller denominado, “Comercialización Global para el Desarrollo de Innovadores”

26 de octubre al 01 de noviembre

Corea del Sur AH-121-2019

Juan Carlos Gómez Sánchez, Roberto Acuña Baldizón


“Taller sobre el Proyecto de Transporte Multimodal entre Costa Rica y El Salvador”

del 24 al 26 de octubre


AH-122-2019

David Morales Lezcano


XV Conferencia Anual de la red Interamericana de compras Gubernamentales

27 al 31 de octubre


AH-123-2019

José Andrés Araya Mayo


Actividad denominada “Programación y Políticas Financieras con Metas de Inflación”


Washington, DC., Estados Unidos de América

AH-104-2019

Eddie Céspedes Artavia


“Reunión Regional sobre el Fortalecimiento de la cooperación regional en América para prevenir y combatir el tráfico ilícito de armas de fuego y delitos conexos”

del 04 al 08 de noviembre

México AH-128-2019



AcuerdoMelvin Fernando Quiros Romero


Actividades de colocación y determinación del precio de la Emisión de Títulos de Valores en el mercado internacional según ley N°. 9708


Londres Inglaterra, Boston, Los Ángeles y New York de los Estados Unidos de Norteamérica

AH-0129-2019

Rodolfo Cordero Vargas

Despacho Actividades asociadas a la colocación y determinación del precio de la Emisión de Títulos de Valores en el mercado internacional según ley N° 9708, y suscribir todos los contratos, los convenios, las garantías y otros documentos requeridos para la formalización de las operaciones de la colocación.


Londres Inglaterra; Boston, Los Ángeles y New York de los Estados Unidos de Norteamérica

AH-0130-2019



“Primer Encuentro Latinoamericano de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio: Cooperación entre las Agencias que Intervienen en Frontera”, a celebrarse los días del 25 al 29 de noviembre de 2019, en la Ciudad de Montevideo, Uruguay, patrocinado por la Organización Mundial del Comercio (OMC).


Uruguay AH-133-2019

Juan Carlos Gómez Sánchez y Sindy Álvarez Carranza


“Seminario Internacional OEA en las Américas, Gestión Coordinada de Fronteras”


Brasil AH-136-2019

Cindy Sofía Sterling Howard


“VII Reunión Regional del Programa Global de Control de Contenedores (CCP) para Latinoamérica y el Caribe”,



Norma Hidalgo Bogantes


“Sistemas de Información de Gestión Financiera (SIAF) en países de América Latina y el Caribe y la experiencia coreana”

del 19 al 23 de noviembre

Washington DC AH-141-2019

Jusyl Díaz Páiz Dirección General de Presupuesto Nacional

“Sistemas de Información de Gestión Financiera (SIAF) en países de América Latina y el Caribe y la experiencia coreana”


Washington D.C AH-142-2019

Gianni Baldi Fernández


Actividad de capacitación denominada, “Sistemas de Transporte y Logística”


México AH-143-2019

Estefani Flores Salazar y Rossaura Trigueros


“Taller Regional sobre las Pólizas Paramétricas del CCRIF SPC”


México AH-0148-2019



AcuerdoElizondoLaura Alvarado López, y Grethel Alvarado Rojas


“Curso Avanzado para la Dirección de las Administraciones Tributarias y Aduaneras”


Uruguay AH-0146-2019

Floribel Chaves Arce y Bernardo Ovares Navarro


“Curso Avanzado para la Dirección de las Administraciones Tributarias y Aduaneras”


Uruguay AH-150-2019

Marco Antonio León Tenorio


“Seminario para el Desarrollo de los Instrumentos de América Latina y el Caribe para enfrentar los retos del IVA en Digitalización”


Washington D.C., Estados Unidos

AH-0151-2019

Paola Benavides Chaves


“II Taller de Coordinadores Nacionales de la Comisión de Promoción y Financiamiento”


El Salvador AH-0154-2019


Anexo Nº 7 Contingentes


Contingentes(Estado = Actor del proceso)

Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la

demandaPretensión Inicial Estado

Procesal Observaciones

Fecha Monto Moneda Monto colones1 15-600504-607-

TCGerardo Scott Segura y

OtroColisión - En trámite No existe ningún monto

concretado2 08-201408-455-

PESandra Vargas Arce Contrabando

de mercancía₡70,065.56 COLONES ₡70,065.56 Sobreseimiento

Definitivo. Resolución de fecha 12/06/2013, la cual se encuentra firme

3 12-458-6-PE Roy Gerardo Carvajal Sánchez y Otro

Contrabando de mercancía

- Term. Revisión con lugar

No se concretó ningún monto. Se absuelve a

los encartados. Resolución N° 2013-

0013604 15-1196-497-TR Mónica Mora Méndez y

Eladio Valerio SánchezColisión - En trámite No existe ningún monto

concretado5 15-600050-443-

TCKendall López Alvarado y

Mainor Espinoza CascanteColisión - En trámite No existe ningún monto

concretado6 85-607-177-CA Agricultura Técnica S.A. Contencios

o (Derecho Público)

Lesividad 13/03/1985

370.000,00 COLONES 370.000,00 Ejecución de la Sentencia

Costas con Condenatoria en

Abstracto. (El último oficio que se menciona es del trámite para el

embargo, por ¢213.088,42)

7 14-433-764-TR Wong Chevez Jeffrey Antonio Y Martinez

Camacho Luis Alberto

Contencioso (Derecho

Público)

Ejecución de Sentencia

05/08/2014

- Ejecución de la Sentencia

Condenatoria en Abstracto

8 14-31-618-PE Wilmer Fernández Sanjuanelo y Otros

Uso de documento

falso y falsedad

ideológica

₵29.020.437,84 COLONES ₵29.020.437,84 En trámite En espera de señalamiento para

audiencia preliminar

9 15-2397-497-TR Velásquez Ugarte César Antonio y Dania Coronado Narváez (funcionaria del Ministerio de Hacienda)

Colisión - Estado: Term. Por sobres.

(otros) SubEstado: Enviado a

tomo

No existe ningún monto concretado. Se debe liquidar el monto en

abstracto en la vía de Ejecución de Sentencia

Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colones10

04-8-618-PE La Nación, Manuel Jiménez Echeverría,

Daniel Robert Bonilla y Otros


Público)

Defraudación fiscal

₵2.277.050.334.60 COLONES ₵2.277.050.334.60 Estado: Apel. Se rechaza. Sub Estado: Devuelto a la

oficina de origen.

Sentencia de Sobreseimiento Definitivo por

Reparación Integral del Daño

11

01-281-163-CA CONSORCIO PODER DEL MAR (COSTA RICA) SA Y RED FRIGORIFICA,

DESARROLLO HABITACIONAL DEL FUTURO D H R, RED

FRIGORIFICA AEROMARITIMA Y

SERVICIOS DE ASESORIA MG


Público)

Simulación 22/05/2001

¢ 200.540.787 COLONES ¢ 200.540.787 Comisión para evacuar prueba

testimonial en España

Se dio una acumulación del

proceso con el exp. 02-926-163-CA

12

13-8775-489-TR Llobet Bonilla Gamboa y Steven Daría Alpizar

Naranjo

Colisión - Term. Sentencia.

Para notificar

(No se concretó ningún monto). Sentencia N°

2015-395-D de las quince horas dos

minutos del diez de febrero del dos mil quince, mediante la cual se absolvió de

toda pena y responsabilidad a los

encartados13

11-33-162-PE Johnny Ramón Martínez Sanders

Contrabando $365,463.76 DÓLARES $365,463,76 Recurso de Apelación sin

lugar

Mediante sentencia N° 205-2012 de las nueve horas con treinta horas del dieciséis de mayo del dos mil doce, se le

impuso a Johnny Ramón Martínez

Sanders la pena de cinco años de prisión y la multa de trescientos

sesenta y cinco mil cuatrocientos sesenta y

tres dólares con setenta y seis centavos

14

02-16635-42-PE José Trinidad Sosa Sosa Fraude a la Hacienda Pública

₡ 802.357.670.04 COLONES ₡ 802.357.670.04 Se está a la espera de que

se señale

La anterior suma más los intereses a la fecha de pago, además del

Ministerio de Hacienda, Memoria Institucional y Rendición de Cuentas 2019 132

Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesfecha para

Debatetreinta por ciento por

concepto de daño social

15

03-13681-42-PE Olga Araya Jiménez Peculado - Casación sin lugar

(Así mismo se le condena al pago de los intereses sobre dichas

sumas desde el momento en que la sentencia adquiera firmeza y hasta su

efectivo pago). Mediante sentencia N° 358-2007 se resolvió

declarar a Olga Patricia Araya Jiménez, autora responsable del delito

de Peculado en la modalidad de delito

continuado en perjuicio del Ministerio de

Hacienda, y en tal carácter se le impone ocho años de prisión.

16

08-1304-648-PE Actores Civiles: Gil Alejandra Pérez Corrales cédula N° 1-1151-069, Alejandro Rodríguez

Sandoval cédula N° 1-1062-268, María Jesús

Valverde González cédula N° 2-540-825 y Raúl

Quirós Quirós cédula N° 3-189-417 Demanda Civil: Marie Clare Herra Rojas,

cédula N° 2-550-156, funcionaria del Ministerio

de Hacienda

Homicidio y lesiones culposas

₡313,141,902.69 COLONES ₡313,141,902.69 Existe un acuerdo Conciliatorio, mismo

que se encuentra sujeto a la aprobación de la Jerarquía de la Procuraduría y del

Ministerio de Hacienda

17

14-4996-497-TR Jonathan Segura Gamboa Colisión - Señalamiento a conciliación

para el próximo 03 de noviembre del

2015

No existe ningún monto concretado

1 15-796-497-TR Federico Zamora Colisión - Sentencia - No existe ningún monto


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colones8 Chinchilla Sin juicio oral concretado, Se debe

liquidar el monto en abstracto en la vía de

Ejecución de Sentencia. Sentencia

de las 10:14 del 22/05/2015, mediante la cual se absolvió a la

funcionaria del Ministerio de Hacienda

y se condenó al particular

19

15-469-804-TR Daniel Mora Gamboa y José Núñez Alvarado

Colisión - Habilitar carpeta

Sentencia número 990-2015 de las trece horas

cuatro minutos del diecisiete de agosto del

dos mil quince, mediante la cual se

absolvió de toda pena y responsabilidad a Mora Gamboa y se declaró al señor Núñez Alvarado

autor y único responsable por la colisión investigada

20

15-193-1263-PE Serrano Sánchez Álvaro Usurpación - Etapa preparatoria

Aún no se ha determinado monto

21

07-200986-456-PE

Juan Acuña Sequeira Transporte Ilegal de

Mercadería

- En trámite No existe ningún monto concretado.

22

14-1-618-PE Geiner Mora Miranda y Didier Mora Miranda

Defraudación Fiscal

Aduanera

₵85.673.437,00 COLONES ₵85.673.437,00 Hubo audiencia preliminar el pasado 2 de octubre, indica el auxiliar Carlos Mora

que está pendiente la resolución

23

14-600103-478-TC

Garita Rivera Deybey y Sánchez Alfaro Rodolfo

Colisión - No existe ningún monto concretado

En investigación. Se envió a notificar por medio de edictos al

propietario del vehículo particular por no

localizarse al mismo24

14-8470-174-TR Jorge Eduardo Fernández Colisión - Term. Concluido. Sentencia


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesAstúa y Esteban Campos

VargasSentencia.

MIGRANo.300599-2015 de las

diecisiete horas y catorce minutos del

doce de mayo de dos mil quince. Dicha

Sentencia adquirió firmeza el día 19 de

mayo de 201525

13-006891-1027-CA

Banco Improsa S.A Contencioso (Derecho

Público)


En abstracto COLONES En abstracto Espera de Resolución

Resolución número 15-2015-V de las 14 horas

del 11 de febrero de 2015. Ordena acumular

el expediente 14-008523-1027-CA al

expediente número 13-00681-1027-CA, suspendiendo

actuaciones del 1° hasta el 2° se

encuentre en el mismo estado. Fecha para

llevar a cabo la audiencia de juicio será

establecida una vez que ocurra la reunión

material de expedientes. Se ordena

dejar sin efecto el señalamiento para

celebrar el juicio el 20 de abril de 2015.

26

14-1245-1027-CA

Banco BCT S.A Contencioso (Derecho

Público)


En abstracto COLONES En abstracto Espera de Resolución

Resolución de las 13:47 horas del 14 de agosto de 2014 otorga 3 días a partes para referirse a posible acumulación de

expedientes. El 14-1245-1027-Ca al 14-

002725-1027-CA27

14-396-1028-CA

Lerín Antonio García López


Público)

Ejecución De Sentencias

Penales

22/05/2014

¢1.455.926,77 COLONES ¢1.455.926,77 Ejecución de la Sentencia

El monto indicado en pretensión inicial

corresponde a la suma de los montos


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesinicialmente

pretendidos por concepto de daño material, así como intereses y costas

28

2-105-163-CA German Gerardo González Campos


Público)

Ejecucion De Sentencias

Penales

24/01/2002

¢266.234.083,02 COLONES ¢266.234.083,02 Ejecución de la Sentencia

El monto indicado en pretensión inicial

corresponde a la suma de los montos inicialmente

pretendidos por concepto de daño material, así como intereses y costas

29

13-1590-1027-CA

Farmandalucia S.A Contencioso (Derecho

Público)


En abstracto COLONES En abstracto Suspendido por acción de

inconstitucionalidad

Res N°1786-2015-T de las 8 horas 55 minutos del 7 de julio de 2015,

da por desistida en forma parcial la

demanda, contra Carmen Arca Zúñiga, sin especial condena en costas. Continúa el trámite respecto del

codemandado Farmandalucía S.A

30

03-4454-170-CA

Costa Muebles S.A Contencioso (Derecho

Público)

Civil De Hacienda

31/03/2003

¢3.535.470,73 COLONES ¢3.535.470,73 Espera de Resolución.

Trámite

Se trata de un proceso ejecutivo simple ante el

Juzgado Civil de Hacienda de Asuntos

Sumarios del II Circuito Judicial

31

08-001059-1027 Caja Costarricense del Seguro Social


Público)

Daños Y Perjuicios

10/10/2008

En abstracto COLONES En abstracto Resolución Sala Segunda.

Número de Voto:

Se revoca el voto recurrido en cuanto

exoneró en costas a la parte actora. En su lugar, se impone el

pago de esos gastos a dicha parte, fijando los

personales en el quince por ciento de la

condena. En lo demás se confirma.

2015001247Fecha Voto:06/11/2015

09:00:00 a.m.


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colones32

11-2679-1027-CA

Constructora COPT LTDA, Vistas de la Amrina S.A y Condominio Lagos de los

Sueños S.R.L


Público)


En abstracto COLONES En abstracto Espera de Resolución.

Trámite

Tribunal Contencioso emitió la resolución

número 52-2013-IV de las 13 horas del 11 de 2013, mediante la cual

condena en ambas costas al Estado, sin

embargo, la representación estatal interpuso recurso de casación contra la

misma, actualmente se esta a la espera de

dicha resolución33

01-8550-170-CA

Candombe S.A Contencioso (Derecho

Público)

Civil De Hacienda

21/05/2001

¢487.789,53 COLONES ¢487.789,53 Espera de Resolución.

Trámite



Sumarios del II Circuito Judicial. Juzgado abre procedimiento por la

suma de ¢324.993,02 con base en los

artículos 815 y 817 del Código de Comercio los cuales dictan que cuanto título ejecutivo objeto del proceso sea

un cheque, se despacha ejecución

sobre monto del cheque más un 25%, a

título de daños y perjuicios.

34

01-16027-170-CA

Grupo Santa Elena S.A Contencioso (Derecho

Público)

Civil De Hacienda

04/10/2001

¢725.269,20 COLONES ¢725.269,20 Espera de Resolución.

Trámite



Sumarios del II Circuito Judicial. Juzgado abre procedimiento por la

suma de ¢214.940,50 con base en los

artículos 815 y 817 del


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesCódigo de Comercio los cuales dictan que cuanto título ejecutivo objeto del proceso sea

un cheque, se despacha ejecución

sobre monto del cheque más un 25%, a

título de daños y perjuicios. No ha sido

posible notificar a parte demandada.

35

89-4546-178-CA

Carboquimica Costarricense S.A


Público)

De Ejecución ¢30.838.359,5 COLONES ¢30.838.359,5 Espera de Resolución.

Trámite.

Mediante resolución de las 9 horas 50 minutos

del 9 de octubre de 1990, el Juzgado de lo

Contencioso Administrativo, aprobó el remate practicado y adjudicó la finca objeto del proceso a CODESA

S.A, entonces actor. Posteriormente

mediante resolución de las 7 horas 50 minutos del 10 de diciembre de 1990, el Juagado de lo

contencioso fijó el saldo descubierto en

¢9 528 516,66. Desde entonces, durante los años, el trámite del

expediente ha girado en torno a la solicitud

por parte del Estado de intereses y costas

personales, siendo la última actuación registrada se dio

mediante resolución de las 19 horas y 37 minutos del 11 de

noviembre de 2014, mediante la cual el


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesJuzgado Civil de

Hacienda de asuntos sumarios, se aprueban

intereses y costas personales.

36

12-005571-1027-CA

Banco Popular y de Desarrollo Comunal


Público)

Conocimiento

06/10/2012



Res número 582-2014 ce las 13 horas 40 minutos del 13 de marzo de 2014,

acumula el expediente 13-6794-1027-CA en el 12-005571-1027-CA.

37

12-006546-1027-CA

Banco Davivienda (Costa Rica) S.A


Público)

Conocimiento

04/12/2012

En abstracto COLONES En abstracto Suspensión de Proceso por

Sala Constitucional

Suspendido mediante resolución de las 9:51

horas del 19 de diciembre de 2014,

mientras se resuelve acción de

inconstitucionalidad tramitada en

expediente número 14-012592-0007-CO

38

12-002701-1027 Banco Lafise Contencioso (Derecho

Público)

Conocimiento

25/05/2015



Acumula expedientes a N°1300368010, no hay resolución de acción de

inconstitucionalidad39

13-6434-1027-CA

Desarrollos La Gruta Azul S.A.


Público)

Lesividad Abstracto #¡VALOR! Suspendido por acción de


Se pasó al Juez para resolver, luego de

celebrada la audiencia del 22 de junio de

2015.40

11-4628-1027-CA

Adrián Barrantes Ramírez Contencioso (Derecho

Público)


Abstracto #¡VALOR! Suspendido Actualmente se encuentra suspendido

por acción de inconstitucionalidad

presentada en contra de los art 34,1, 40 y transitorio 3 CPCA

41

07-703-163-CA Rio Levante S.A. Contencioso (Derecho

Público)


Abstracto #¡VALOR! Ejecución de la Sentencia

Número de Voto:2014110656Fecha Voto:

16/12/2014 10:40:00 a.m. Se condena al


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesEstado a pagar la suma

de ¢ 700.000.00 (setecientos mil

colones exactos) por costas personales del

proceso ordinario a Río Levante Sociedad

Anónima, dicha suma deberá ser pagado, en el plazo de DIEZ DÍAS HÁBILES a partir de la

firmeza de esta resolución en la cuenta habilitada en defecto en este Tribunal; una vez que se venza ese plazo, comenzaran a correr los intereses

legales de conformidad con el artículo 1063 del

Código Civil que se deberán calcular de la

firmeza de esta resolución y hasta el

efectivo pago.42

99-008464-0170-CA

Meore S.A. Otros Otros 05/05/1999

152.250,00 COLONES 152.250,00 Espera de Resolución.

Trámite

El expediente se encuentra en casilla de espera de gestión de partes. Se solicitó el embargo de cuentas

bancarias por ¢ 266,715. La última

liquidación de intereses presentada fue resuelta el 21 de setiembre de

2015.43

97-1425-164-AG

EL ROCIO Agrario / Ambiental

Ordinario Agrario

100.000,00 COLONES 100.000,00 Fase ejecutiva

44

14-8703-489-TR Javier Enrique Fernández Monge, funcionario

Ministerio de Hacienda y David Gerardo Arroyo

Montero

Colisión - No existe ninguno

concretado, se debe liquidar el monto en

abstracto en la

Sentencia en firme N° 5636-2015 del Juzgado

de Tránsito de San José a las 9:43 horas del 8 de octubre del

2015, mediante la cual


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesvía de

Ejecución de Sentencia

se declaró como autor y único responsable al

señor Fernández Monge

45

15-3404-174-TR Mario Miranda Granados y Mónica Valeria Barboza

Solano

Colisión - Tipo Resolución:


SENTENCIA EN JUICIO

ORALResultado:

CONDENATORIA

Número de Voto:

2016020484Fecha Voto:10/05/2016

01:46:00 p.m.46

14-24-618-PE Alejandro Rivas Araya Ley Del Depósito Libre De Golfito

Artículo 19

- En trámite No existe ningún monto concretado. Debate

para el 28 de Enero de 2016

47

14-637-305-PE Alejandro Alberto Morales González

Ley Del Depósito Libre De Golfito

Artículo 19

- En trámite Debate señalado para las 8:00 horas del 12

de setiembre de 2017.

48

06-200149-456-PE

Gilberto Enríquez Rosales Contrabando y Penalidad

del Corruptor

₡6.318.098,64 - En trámite Técnico (a) Judicial de Trámite 1 SEÑALADO PARA EL 23 DE MAYO

DEL 2017. JHON CUBERO C 14/06/2016.

49

15-264-764-TR Jorge Bonilla Flores Colisión - Sentencia - Sin juicio oral.

Archivado. Ubicación:

Bodega en su paquete

archivado

Sentencia N° 414-2015, de las 15.45 hrs del 10 de agosto de

2015, mediante la cual se declaró como autor y único responsable al conductor del vehículo

oficial PE 09 815, el señor Jorge Malit


Nº de Expediente

judicialDemandado

Tipo de proceso

(área)Motivo de la



Fecha Monto Moneda Monto colonesBonilla Flores

50

09-10682-305-PE

Minor Bolaños Esquivel Uso de documento

falso


Se dictó un Sobreseimiento

Definitivo. Resolución de las 14:15 horas del 16 de febrero del 2015

51

01-12356-42-PE Alfredo Lobo Pasos, Víctor Hugo Sequeira y otros

Peculado ₡99.842.394,51 Se reprograma la realización

de la audiencia oral para las catorce horas del once de

octubre de dos mil dieciséis.

Tipo Resolución: AUTOResultado: Otro tipo de

resoluciónNúmero de Voto:

2016001016Fecha Voto:

23/09/2016 10:24:00 a.m. Se rechazan las

solicitudes presentadas.

52

09-000981-1028-CA-6

Distribuidora Colón S.A


Ministerio de HaciendaRepública de Costa Rica

San José, Avenida 2da

Calle 1 y 3, diagonal al Teatro NacionalInformación recopilada por:

Dirección de Planificación InstitucionalCorreo electrónico: [email protected]

Central telefónica: 2284-5000Diseño y diagramación:

Unidad de Comunicación Institucional

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