vulnerabilidad y adaptación frente al cambio climático en ... · • reconocer y caracterizar la...
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Construyendo conocimiento para mejores políticas
Vulnerabilidad y adaptación frente al cambio
climático en la pesca artesanal desde una
perspectiva de género
Lizbeth Diaz Redolfo
Pontificia Universidad Católica del Perú
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Contenido
1. Objetivos y motivación
2. Hipótesis
3. Metodología
4. Principales resultados
5. Recomendaciones - Implicancias de política
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Objetivos y motivación• El sector pesquero se ubica dentro del grupo de las cuatro actividades económicas con
mayores ingresos de divisas al país. Según el Banco Central de Reserva del Perú,
representa aproximadamente 7% de las exportaciones peruanas. Perú es responsable
por aproximadamente el 25-30% de la producción mundial de harina y aceite de pescado
(Pesca para consumo humano indirecto).
Sin embargo, ¿que sucede con la pesca para consumo humano directo (CHD)?
• Las importaciones de pescado para consumo humano durante 2017 han alcanzado 135
mil toneladas métricas (TM) con un valor de 286 millones de dólares (OCEANA, 2018).
• Aproximadamente, un tercio de los productos hidrobiológicos para consumo humano
directo en el Perú provienen del extranjero, principalmente de Chile, Ecuador y aguas
internacionales. Chile es el principal proveedor de jurel y salmón y Ecuador de caballa y
langostino (OCEANA, 2018).
• La pesca artesanal es la que abaste el consumo humano directo del país.
• De acuerdo al Censo realizado por el INEI y PRODUCE en el 2012, en el Perú se ha
identificado un total de 44,161 pescadores artesanales a nivel nacional, de los cuales
42,806 son hombres (97%) y 1,355 son mujeres (3%). Asi también, las mujeres han sido
identificadas en otras etapas de la cadena productiva pesquera; como en el
procesamiento primario, en el cual representan el 48%; y como armadoras artesanales,
representando el 17%. ¿Qué sabemos de estas mujeres?
Construyendo conocimiento para mejores políticas
• Reconocer y caracterizar la participación de hombres y mujeres en la
cadena productiva de la pesca artesanal (extracción, procesamiento,
comercialización), lo que supera la identificación cuantitativa, e
involucra el análisis de roles de género.
• Identificar y describir la vulnerabilidad frente al cambio climático, desde
el enfoque de medios de vida sostenible, en forma diferenciada a los
hombres y mujeres que participan en esta actividad.
Objetivos y motivación
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Hipótesis
Existen diferencias respecto a la vulnerabilidad frente al cambio climático
entre hombres y mujeres que participan de la pesca artesanal, las cuales
requieren ser identificadas y caracterizadas para su incorporación en la
estrategia de adaptación frente al cambio climático que viene construyendo el
Estado peruano.
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Metodología
Modelo relacional entre el impacto del cambio climático y sus efectos en el contexto de vulnerabilidad de la comunidad pesquera artesanal
La presente investigación es de tipo exploratorio – descriptivo, bajo un método deinvestigación predominantemente cualitativo a través de un muestreo intencionalaplicado a un estudio de caso (encuestas, entrevistas y taller).
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Contexto
• Dentro de las iNDC de adaptación, la
pesca artesanal es una de los sectores
priorizados.
• Regiones que presentan mayor
vulnerabilidad ante el cambio climático y
El Niño en relación a la pesca artesanal
para consumo humano directo son Piura,
Arequipa y Lima (Produce,2016).
• Arequipa cuenta con el valor más
elevado de concentración de especies,
lo que indica que es una región
vulnerable al depender de un solo
recurso en pesca artesanal: la pota.
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Pescador Armador
Extracción
Intermediario Mercado
Procesador
Procesamiento Comercialización
4,006 pescadores artesanales
3,782 224
900 armadores artesanales
720 180
Fuente: I Censo de Pesca Artesanal (INEI,2012), Directorio de OSPAs (Produce), entrevistas durante trabajo de campo.
Re
gió
n A
req
uip
a
Caleta de Quilca. Fuente: FONDEPES.
Qu
ilca
86 3365 2
5
Asociación de pescadores del puerto
menor de Quilca y anexos
Asociación de pequeños armadores
artesanales Perla Escondida de Quilca
Asociación de mujeres
emprendedoras del Puerto de Quilca
3
2
Cadena de valor de la pesca artesanal
33Asociación de
mujeres emprendedoras
del Puerto de Quilca
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Principales resultados
• La comunidad pesquera de Quilca depende de 02 recursos: pota (mar-oct)
y el perico (dic-febrero).
• Las mujeres no han participado en la Junta Directiva de la Asociación de
Pescadores Artesanales del puerto menor de Quilca y Anexos.
• Las mujeres pasaron de necesidades practicas a necesidades estratégicas
(Moser,1991): De la “Asociación de mujeres emprendedoras del puerto de
Quilca” (33) a “Mujeres del Mar de Quilca SRLta” en el 2014 (20). A través
de esta transición han logrado:
ProCompite Región Arequipa – Ferretería Marina (2016).
Participación en PNIPA – 2019: como una solución a los problemas de
la intermediación. Propuesta: Adaptación del congelamiento de placas
para elaborar nuevos productos del recurso pota y perico para la mejora
de la competitividad de Mujeres del Mar de Quilca SRLta.
Diferencia con participación de Programa A Comer Pescado.
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Principales resultados
• Capital físico: La administración delDPA Quilca, falta de agua potable(hielo).
• Capital financiero: condición paraacceder a financiamiento, PNIPA, yterminar con la intermediación.
• Capital social/humano: Roles degénero (Rol reproductivo + Rolproductivo). Duración de las faenas depesca se intensifica por la falta derecurso (pota y perico – pesca dealtura). Recurrencia a consecuenciadel cambio climático (Ej. El Niño 2017– pesca concentrada en Pucusana).
• Capital natural: concentración perico ypota. Cambio climático,contaminación.
Condiciones de vulnerabilidad diferenciadas entre hombres y mujeres:
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Recomendaciones – Implicancias de política
“Nos dijeron que la maricultura era una solución, por eso también nos asociamos, pero luego nohubo apoyo”. Fabiola Oviedo (Pdte. Mujeres del Mar de Quilca)“Nosotras no competimos con las otras asociaciones porque nosotras tenemos otros objetivos, (…)queremos una empresa donde generemos un producto, sin intermediarios”. Yesica Apaza (AsociadaMujeres del Mar deQuilca)
Fuente: @travelwithlemonice
Fuente: @apariciomadico
Construyendo conocimiento para mejores políticas
• El objetivo de la comercialización directa se evidencia como el principal objetivode las “Mujeres del Mar de Quilca”.
La naturaleza de la actividad pesquera (dependencia y concentración de pota y perico),la lejanía de la caleta de zonas comerciales, la imposibilidad de desplazarse, la falta deinfraestructura (DPA, hielo, transporte) y la fuente del financiamiento del pescador/a yarmador/a artesanal (comerciante – intermediario) son los principales factores queimpiden a la comunidad pesquera de Quilca involucrarse en al comercialización directa.Así, en Arequipa, el 87,6% de los recursos hidrobiológicos extraídos son vendidos almayorista; y solo el 4,2% se vende directamente al público (INEI-Produce, 2013).
• Las mujeres plantean como una medida adaptación frente al cambio climático, eldesarrollo de la maricultura.
• Se reconoce la importancia de la labor de las distintas instituciones vinculadas alMinisterio de la Producción, tales como FONDEPES, PNIPA, SANIPES, así como delPrograma A Comer Pescado, sin embargo, respecto a este último el interés no es laventa al público de comida, sino de técnicas de conservación del filete para sucomercialización directa (énfasis en roles en la cadena productiva).
• El cambio climático se asocia directamente a consecuencia de la contaminación. Y seidentifican los siguientes factores como justificantes de los cambios en la pescaartesanal: sobreexplotación de recursos, cambios en la marea, cambios de latemperatura del mar.
Recomendaciones – Implicancias de política
Construyendo conocimiento para mejores políticas
• Desde la visión de los asociados de las otras OSPAs predominantementemasculinas, se evidencia una “aceptación” de las actividades de laorganización de mujeres, siempre que “cumplan con sus otras labores” yque “no se involucren en los temas masculinos (DPA)”.
Sin embargo, la administración del DPA es una fuente de financiamientosostenible y necesaria para el desarrollo de proyectos de innovación, porejemplo, en el marco del PNIPA. En este sentido, su administración es otroobjetivo de la Asociación de Mujeres.
• Experiencias anteriores (ProCompite).
• La cadena de valor de la pesca artesanal debe ser atendida en sutotalidad para reconocer a todos los actores que en ella participan.Las mujeres en la pesca artesanal, son típicamente identificadas en el rolde eviscerado/procesamiento, y en el de comercialización o venta alpúblico, si bien a nivel nacional este es el rol que mas ocupan, casos comoel de la Caleta de Quilca visibilizan su presencia en otras etapas de lacadena y asumiendo otros roles (pescadora, armadora, tripulante); perotambién evidencian la necesidad de asociatividad como un pilar para laadaptación frente al CC.
Recomendaciones – Implicancias de política
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Bibliografía DAW, T.; ADGER, W.N.; BROWN, K. y BADJECK, M.
2009 “El cambio climático y la pesca de captura: repercusiones potenciales, adaptación
y mitigación” en Consecuencias del cambio climático para la pesca y la
acuicultura. Documento Técnico de Pesca y Acuicultura N° 530, Roma:FAO.
http://www.fao.org/3/a-i0994s.pdf
Ministerio de la Producción (PRODUCE)
2013 Anuario Estadístico Pesquero y Acuícola 2012.
https://www.produce.gob.pe/documentos/estadisticas/anuarios/anuario-estadistico-
pesca-2012.pdf
2016 Diagnóstico de Vulnerabilidad actual del sector pesquero y acuícola frente al
cambio climático. Lima: PRODUCE.
https://www.produce.gob.pe/documentos/pesca/dgsp/publicaciones/diagostico-
pesquero/Tomo-2.pdf
MOSER, Caroline
1991 Planificación de género y desarrollo. Teoría, practica y capacitación. Lima: Flora
Tristan Centro de la Mujer Peruana.
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Muchas gracias