volumen ii continuaciÓn de lasesiÓn 22 del 12 de abril...

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

EXPIDE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS USUARIAS DE PERROS

GUÍA O ANIMALES DE SERVICIO

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguien-te punto del orden del día es la discusión del dictamen dela Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley de los Dere-chos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animalesde Servicio.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, con proyecto de decreto por el que se expide la Leyde los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía oAnimales de Servicio.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 12 de abril de 2018149

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 22 DEL 12 DE ABRIL DE 2018

Año III, Segundo Periodo, 12 de abril de 2018 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados150

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene lapalabra, hasta por cinco minutos, la diputada Brenda Bo-runda Espinoza, para fundamentar el dictamen de confor-midad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Re-glamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Brenda Borunda Espinoza: Compañeras ycompañeros diputados, en la actualidad se estima que ennuestro país viven más de 7 millones de personas con al-gún tipo de discapacidad. Comparándolo con los más de125 millones de mexicanos, estos representan apenas el5.13 por ciento de la población total.

Cuando se habla de discapacidad es difícil imaginar la si-tuación en la que cada una de estas personas pueden vivir,

y esto se debe a que los esfuerzos que hemos hecho en losúltimos años no han sido suficientes para visibilizar a estegrupo en situación de vulnerabilidad.

Reflexionemos un poco. ¿Cada cuánto nos preguntamoscómo viven estas personas, dónde están, si son personas in-dependientes o si tienen una vida digna? Para poner unejemplo, el porcentaje de personas con discapacidad visualen México es del 58.9 por ciento, es decir más de la mitadde esos siete millones de personas con alguna discapacidadpadecen de ceguera parcial o total.

En México, el 30 por ciento de la población con alguna dis-capacidad tiene un empleo formal. Dentro de estos emple-os se busca que las condiciones laborales sean óptimas pa-



ra su desarrollo y se les facilite el acceso a sus lugares detrabajo, sin embargo, aún no logramos garantizar la accesi-bilidad al resto de los espacios.

Las personas con discapacidad visual cuentan con la posi-bilidad de aminorar la brecha que se genera por su falta devisión, con la ayuda de un perro guía. Estos animales per-miten la libre movilidad de sus usuarios y les permite serpersonas independientes, pues fungen como sus ojos y losguían en sus vidas cotidianas además que generan en ellosun sentimiento de seguridad.

Los perros son seres extremadamente inteligentes y nosayudan no solo siendo perros guía, sino que al recibir uncorrecto entrenamiento se convierten en elementos queasisten a los cuerpos policiacos, a rescatistas y hasta a per-sonal médico en los hospitales o en centros de salud, entreotras tantas tareas que pueden tener estos animales. Bastacon recordar simplemente a la perrita labrador, Frida, quetanto ayudó en el terremoto del 19 de septiembre.

Hoy en día hay perros que ayudan a cuidar a personas condiabetes, con epilepsia, puesto que gracias a su entrena-miento son capaces de identificar cuánto alguien necesitade una dosis de insulina o medicamento para evitar una cri-sis médica. También fungen como una magnifica terapiapara aquellos que tienen depresión crónica, autismo o di-versos trastornos neurológicos. Gracias a estos animalesmuchos mexicanos pueden vivir dignamente, sanamente yfelices.

Debido a lo anteriormente expuesto, en nombre de la Co-misión de Atención a Grupos Vulnerables, les pido que vo-ten a favor de este dictamen que expire la Ley de los Dere-chos de las Personas Usuarias de Perros Guía y Animalesde Servicio, porque sabemos que todas las personas que re-quieren de algún animal —guía o de servicio— han logra-do la independencia gracias a estos seres, que más allá defungir como guía, cumplen con la función de llenar el va-cío que su discapacidad o trastorno les genera.

Para una persona con discapacidad visual se convierten ensus ojos; para una persona con epilepsia o diabetes se con-vierte en el ser que puede evitar una crisis médica; para laspersonas con algún trastorno neurológico se convierte en suestabilidad y tranquilidad. Para cada uno el animal que losacompaña se convierte en parte importante de su existencia.

En esta comisión pensamos que esta ley creará un marcoregulatorio eficiente, ya que con ella se establecen los de-

rechos y obligaciones de los usuarios de estos animales. Y,además, protegerá en todo momento los derechos que ema-nan de nuestra Carta Magna, sancionando a todos aquellosque nieguen el acceso injustificado a estos usuarios a luga-res de uso público.

Esta ley atiende dos cuestiones de suma importancia, puesademás de sancionar la discriminación de los usuarios, ve-la por la seguridad de los perros guía, de los perros y losanimales de servicio, ya que las autoridades competentesestablecerán una serie de cuidados mínimo que aseguren elbienestar y seguridad de los animales.

Creemos que es totalmente discriminatorio, y me atreveríaa decir inhumano, que alguien por propia voluntad pongaobstáculos a estas personas que se apoyan de cualquier ani-mal para llevar una vida digna, esto porque gracias a losanimales se ha logrado la independencia laboral, personaly la autosuficiencia de los mismos.

Es necesario cambiar la perspectiva y entender que estosanimales son una extensión que permite a las personas condiscapacidad gozar de la libertad de ser independientes.Muchísimas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: De confor-midad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado pa-ra fijar la posición de su grupo parlamentario la siguientediputada, la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Parti-do Acción Nacional, promovente de la iniciativa, tiene eluso de la voz hasta por cinco minutos.

La diputada Kathia María Bolio Pinelo: Muy buenastardes. Con el permiso, señor presidente. Después de másde dos años de presentar ante ustedes esta iniciativa, hoyregreso ante este pleno para exponer y pedir su voto paracrear en México la Ley de los Derechos de las PersonasUsuarias de Perros Guías o Animales de Servicio.

Nadie está exento de nacer con alguna discapacidad o ad-quirirla en cualquier momento de su vida. El riesgo crecede forma importante en nuestro país y en general en todo elmundo a medida que envejece una población.

La aprobación de esta ley significa un gran avance paranuestro país en el tema de discapacidad, no discriminación,inclusión e igualdad, así como en la salvaguarda de los de-rechos humanos de todos los mexicanos.

Esta ley aporta elementos jurídicos de suma importancia,para defender los derechos de las personas que usan algúnanimal de asistencia, como personas débiles visuales, quie-nes viven en el espectro autista, personas que tienen epi-lepsia o convulsiones, diabetes o cualquier tipo de discapa-cidad motriz o cognitiva.

El Inegi reveló que en México existen casi seis millones demexicanos con alguna discapacidad. A las personas que tie-nen alguna discapacidad en México y que se apoyan de unperro guía o animal de asistencia, les permitiríamos con es-ta ley tener seguridad y protección para su salud y su inte-gridad física y emocional y gozar de la accesibilidad delentorno que le rodea, teniendo así una participación másactiva en nuestra sociedad.

México suscribió a la Convención Internacional de las Na-ciones Unidas con respecto a las personas con discapacidady aprobado también por el Senado mexicano, que en el ar-tículo 9 nos dice que el Estado deberá ser garante y adop-tar medidas pertinentes para asegurar el acceso de estaspersonas en igualdad de condiciones al entorno físico, altransporte, información, comunicaciones y otros serviciosabiertos y destinados a uso público o privado.

Durante muchos años los derechos de los grupos vulnera-dos no han sido respetados en México. Las opciones decrecimiento que han tenido son escasas y se han visto re-zagados en ámbitos de la vida.

Su inclusión en la sociedad resulta difícil ante la falta deoportunidades, pero hoy es diferente, ya que después demucho tiempo, trabajo y perseverancia de muchas personasque colaboraron para hacer esto posible podemos tenerahora, en el pleno de esta Cámara de Diputados, la vota-ción para expedir la Ley de los Derechos de las PersonasUsuarias de un Perro Guía o Animal de Servicio que bene-ficiará a muchos mexicanos que se encuentren en las con-diciones ya mencionadas.

Este ordenamiento jurídico que hoy estaremos creando enMéxico no hubiera sido posible sin la participación activay propositiva del diputado Federico Döring Casar, delPAN, la diputada Brenda Borunda Espinoza, del PRI, Ja-vier Herrera Borunda, del Partido Verde, asociaciones de lasociedad civil, y por supuesto, a la Comisión de GruposVulnerables.

Yo les pido a todos los aquí presentes su voto para sacar es-ta ley de nueva creación en México, y así estaríamos con-

tribuyendo como servidores públicos a evitar el dolor evi-table. Un buen político debería sentir en los huesos el do-lor ajeno.

Queda mucho por hacer en materia de inclusión bajo elprincipio de no discriminación, pero ahora damos un granpaso en esta lucha para reconocer los derechos de las per-sonas usuarias de un perro guía o animal de servicio, asícomo el libre acceso a espacios públicos y privados, erra-dicando cualquier tipo de discriminación contra los dere-chos humanos de las personas que viven con alguna condi-ción de discapacidad o enfermedad.

Por último, pero no menos importante, quiero reconocer elgran esfuerzo de la maestra María Concepción HerreraGaytán, persona débil visual que durante muchos años habuscado el cobijo de diputados en esta honorable Cámara.

El día de hoy una persona que vive una discapacidad enMéxico no se la pasa fácil ni se la pasa bien. Las personasque viven una discapacidad o enfermedad y sus familias,enfrentan a diario cientos de obstáculos al entorno llenode barreras, donde las miradas, rechazos, burlas, lenguajeinapropiado nos hacen más difícil tener un país con ver-dadera inclusión.

Los perros, por ejemplo, forman con una persona usuariaun binomio perfecto, porque armoniza su calidad de vida.El amor y las habilidades de estos animales logran evitarmás laceraciones o accidentes, que sin duda a quienes asis-ten le cambian, le mejoran y le transforman la vida, inclu-so a personas con diabetes les salvan la vida misma.

No olviden que después de los terribles sismos de septiem-bre pasado muchos binomios caninos salvaron la vida decientos de mexicanos y en este caso los perros se convir-tieron en héroes nacionales. Así justamente, eso son losanimales de asistencia para sus usuarios: sus propios héroes.Les pido un voto a favor. Es cuanto. Por su atención muchasgracias a todos. Gracias a la Presidencia.

El presidente diputado Edgar Romo García: Agotada lalista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si se encuentra suficientemente discu-tido en lo general.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: Por instrucciones de la Presidencia, en votación econó-mica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentrasuficientemente discutido en lo general. Las diputadas y



los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por laafirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficiente-mente discutido en lo general.

Toda vez que, de conformidad con el artículo 109 de la Cá-mara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para sudiscusión en lo particular, solicito a la Secretaría que abra elsistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder ala votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nu-meral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábra-se el sistema electrónico por cinco minutos para proceder ala votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

El presidente diputado Edgar Romo García: Saludamosla presencia en este salón de sesiones de los representantesde la institución que se encarga de entrenar perros de asis-tencia y de ayuda. Bienvenidos a este recinto.

Igualmente les damos la bienvenida a estudiantes de la Fa-cultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Queré-taro, Campus Cadereyta de Montes, que han sido invitadospor el diputado Cabrera Ruiz y que hoy nos acompañan eneste recinto. Bienvenidos.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérreseel sistema electrónico. Se emitieron 299 votos a favor, 0 encontra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadopor unanimidad en lo general y en lo particular el pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley de los De-rechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Ani-males de Servicio. Pasa al Senado de la República parasus efectos constitucionales.

LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguientepunto del orden del día es la discusión del dictamen de la Co-misión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto dedecreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federalde Responsabilidades de los Servidores Públicos.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción con proyecto de decreto por el que se reforma el ar-tículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades de losServidores Públicos.


El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene lapalabra hasta por cinco minutos el diputado Jesús SalvadorValencia Guzmán, para fundamentar el dictamen, de con-formidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Con su ve-nia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañerosdiputados, a nombre de la Comisión de Transparencia y An-ticorrupción, vengo a presentar el dictamen con proyecto dedecreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Federalde Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Este dictamen pretende dar solución a un problema surgi-do recientemente en el seno de la Sección Instructora de es-ta Cámara de Diputados.

Como se recordará, en la sesión del 12 de octubre de 2017la Sección Instructora no pudo tomar una determinaciónrespecto a acusaciones contra dos diputados por su presun-ta implicación de los malos manejos de la administraciónpública en el estado de Veracruz, por lo cual se acordó en-viar el asunto a la Mesa Directiva para que este órgano de-cidiera si el asunto pasaba al pleno de la Cámara de Dipu-tados o no.

Cabe apuntar que ya en abril de ese año había sucedido es-to mismo al discutirse por primera vez.

Esta circunstancia hizo revisar el número de integrantes quecomponen la Sección Instructora de la Cámara de Diputados

para tratar de resolver este problema, y los integrantes de es-te órgano colegiado hemos considerado que al haber un nú-mero impar de integrantes, la Sección Instructora podría te-ner más posibilidades al interior de tomar determinacionesque eviten el empantanamiento de los asuntos en esa instan-cia, por lo que esperamos que esta resolución legislativa evi-te parálisis y atascos, por lo que solicitamos votar a favor deldictamen propuesto.

No obstante, es necesario reconocer que el rezago en ma-teria de solicitudes de procedencia y juicios políticos, noserá resuelto con esta reforma.

Recordemos que la Sección Instructora es el órgano que seencarga de practicar las diligencias necesarias para la com-probación de la conducta o hechos materia de aquella, es-tableciendo las características y circunstancias del caso yprecisando la intervención que haya tenido el servidor pú-blico denunciado en el juicio político, y debe realizar lasdiligencias conducentes a establecer la existencia del deli-to y la probable responsabilidad del imputado, así como lasubsistencia del fuero constitucional cuya remoción se so-licita en el caso de la declaración de procedencia, y con-cluida esta averiguación, dictaminar si ha lugar a procederpenalmente contra el inculpado.

En ambos casos la Sección Instructora procede solamentedespués de que las acusaciones pasan por un primer filtro,el de la Subcomisión de Examen Previo, que es quien esta-blece los antecedentes de la acusación para determinar si elcaso amerita la investigación e instrucción.



Como ha sido descrito por el jurista Fernando Santolaya:una revisión parlamentaria ante actos de corrupción porparte de servidores públicos debe ser limitado y con estric-to apego de los valores y principios protegidos.

Conforme a las cifras entre 2003 y 2017, en la Cámara deDiputados se acumularon 356 denuncias de juicio político.Esta cifra nos hace reflexionar sobre la importancia y la ce-leridad con que debemos actuar, pero sobre todo respondercomo legisladores ante estos actos.

En febrero de 2017 los integrantes de la Subcomisión deExamen Previo recibieron del juzgado décimo segundo dedistrito en materia administrativa de la Ciudad de México,el requerimiento de pronunciarse sobre la procedencia o node denuncia de juicio político en contra del ex gobernadordel estado de Chiapas, Juan José Sabines. El juzgado losapercibió que, de no pronunciarse, se les impondrían unamulta a las y los diputados federales por incumplir las sen-tencias de amparo. Finalmente, por no haberse pronuncia-do, el juzgado terminó por multarnos.

No obstante, en cumplimiento a la sentencia de amparo, laSubcomisión de Examen Previo sesionó el 1 de marzo de2017 y con 12 votos a favor, 1 en contra y 1 abstención, re-solvió desechar por prescripción 109 solicitudes de juicio po-lítico de las 364 que presentaron desde 2003 a esta fecha.

Tengamos en mente que los agentes de control deben serautoridades o sujetos de poder cualificados por su condi-ción política cuyo control se basará en la capacidad de unavoluntad para fiscalizar, tal como lo menciona el magistra-do español Manuel Aragón, labor que deberá ser acompa-ñada por los correspondientes medios de control, los cua-les son elementos imprescindibles de la democracia.

Los exhorto, compañeras y compañeros, a trabajar en con-junto a fin de generar los instrumentos necesarios para lle-var a cabo esta labor que, sin duda alguna, signará un pre-cedente importante en la actividad legislativa querealizamos en este recinto.

Por todo ello insto a la pronta revisión y actualización delas normas relativas de las responsabilidades de los servi-dores públicos, y agradecer a los compañeros y compañe-ras diputadas de la comisión por la aprobación de este dic-tamen.

Y, asimismo hago del conocimiento que hay una propuesta—si me permite presidente— muy breve, para que se cam-

bie el artículo primero transitorio, que diría de origen: Elpresente decreto entrará en vigor al día siguiente de su pu-blicación en el Diario Oficial de la Federación.

La propuesta de modificación es:

Primero. El presente decreto entrará en vigor a los 90 díassiguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

Segundo. Con fundamento en el primer párrafo del artícu-lo 14, de los Estados Unidos Mexicanos, los procesos quese encuentren en curso de la Sección Instructora de laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, continuaránsu desahogo conforme al acuerdo de su integración publi-cado en el Diario Oficial el 11 de marzo de 2016. Es cuan-to, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: De confor-midad con el artículo 104, consulte la Secretaría a la asam-blea, en votación económica, si se aceptan las modificacio-nes propuestas por el diputado Jesús Salvador ValenciaGuzmán, a nombre de la Comisión.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:En votación económica, se consulta a la asamblea si se ad-mite a discusión la propuesta de modificación. Las diputa-das y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse ma-nifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por lanegativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoríapor la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Está a dis-cusión el dictamen en lo general, y en lo particular con lasmodificaciones propuestas por la Comisión y aceptadaspor la asamblea.

De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IVdel Reglamento de la Cámara de Diputados, se han regis-trado para fijar la posición hasta por cinco minutos, losGrupos Parlamentarios del Partido Encuentro Social, Nue-va Alianza, Movimiento Ciudadano, Partido Verde Ecolo-gista de México, Morena, Partido de la Revolución Demo-crática, Partido Acción y del Partido RevolucionarioInstitucional.

Tiene el uso de la tribuna para tales efectos, el diputadoAbel Cruz Hernández, del Partido Encuentro Social.

El diputado Abel Cruz Hernández: Con su venia, presi-dente. Honorable asamblea, a nombre del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social, hago uso de esta tri-buna para fijar el posicionamiento referente al dictamen dela Comisión de Transparencia y Anticorrupción, por el quese reforma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabi-lidades de los Servidores Públicos.

Es en el artículo 109 constitucional en el que se estableceque se impondrán mediante juicio político las sanciones in-dicadas a los servidores públicos, cuando en el ejercicio desus funciones incurran en actos u omisiones que redundenen perjuicio de los intereses públicos.

El mecanismo para iniciar el juicio político, de acuerdo conla Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos, corre a cargo del Poder Legislativo en dos etapas:La primera, ante la Cámara de Diputados, quien funge co-mo órgano instructor y de acusación. Y la segunda, ante la

Cámara de Senadores quien actúa como jurado de la sen-tencia.

No obstante, la conformación heterogénea que desde 1997se ha presentado en el Poder Legislativo, ha impedido ini-ciar juicios políticos en contra de diversos actores públicosdenunciados, debido a que no se construye una mayoría ab-soluta o calificada requerida en el texto constitucional. Loque ha derivado no solo en impunidades, sino también enun estado de desconfianza propiciado por las cuestionablesdecisiones de tal órgano ante la sociedad.

Es importante señalar que el juicio político se encuentradentro del derecho público, es decir, su objeto se encuentradirectamente vinculado con los intereses fundamentales dela nación y su buen despacho. Sin embargo, frente a las ac-tuales circunstancias de impunidad y corrupción por lasque atraviesa el país, donde se ven transgresiones graves alos ordenamientos jurídicos por parte de servidores públi-cos, la desconfianza ciudadana hacia la clase gobernantecada vez es mayor.

Por lo tanto, resulta necesario reformar no solo las atribu-ciones a los distintos órganos competentes, sino tambiénlos mecanismos mediante los cuales se hacen efectivas ta-les atribuciones.

En este sentido, uno de los medios de control del poder,como es el juicio político, requiere una revisión, transfor-mación tanto en sus fines como en su procedimiento yefectos, en virtud de que desafortunadamente no se hacumplido con el objeto para el cual fue creado.

En Encuentro Social consideramos necesario una redefini-ción en el procedimiento del juicio político, a efecto de queverdaderamente sea un control o medio de defensa de laConstitución, para así poder demostrarle a la ciudadaníaque, tratándose de requerimientos, de responsabilidad paraservidores públicos, únicamente se atienden criterios jurí-dicos y que no existen estados de excepción o tolerancia.

Por lo anterior, el voto de nuestro grupo parlamentario se-rá a favor del dictamen. No obstante, queremos manifestarque lo verdaderamente importante para combatir la impu-nidad y la corrupción sería legislar sobre la inmunidadconstitucional, de la cual gozamos legisladores y otros ser-vidores públicos, ya que por todos es conocido que existenpersonas sin distinción de colores ni partidos políticos, queescudados en el fuero cometen abusos de todo tipo quequedan impunes.



Por tal razón, Encuentro Social fue el primer grupo parla-mentario en presentar una iniciativa para eliminar el fuero,ya que es evidente que el sistema político se ha dedicado adesvirtuar la inviolabilidad constitucional en un fuero deimpunidad, que de ninguna manera puede continuar.

Por eso lo hemos repetido muchas veces en esta tribuna,Encuentro Social dice, no al fuero. Por su atención gracias.Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias,diputado. Tiene el uso de la tribuna, para fijar la posiciónde su grupo parlamentario, hasta por cinco minutos, eldiputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo NuevaAlianza.

El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Muy buenastardes, compañeras y compañeros, ciudadanos que nos venen el Canal del Congreso, es para mí un honor el hecho dehablar hoy a nombre de la bancada turquesa, de la bancadaNueva Alianza y a la cual le agradezco a mi coordinador,al diputado Luis Alfredo Valles, la confianza, gracias coor-dinador.

La democracia es un principio fundamental para el desa-rrollo y bienestar de la nación. Implica establecer reglas ynormas bajo las cuales debe conducirse la administraciónde un buen gobierno.

Nuestra Constitución, en su Título Cuarto, establece un ré-gimen de responsabilidades que busca tutelar el correcto ycabal desarrollo de la función administrativa. Además delos principios rectores de la función pública.

Pues desafortunadamente la experiencia demuestra quemuchos de los servidores públicos han deshonrado la con-fianza en ellos depositada, cayendo en actos de corrupción,conducta ilícita e impunidad.

Para sancionar estos actos la ley prevé el juicio político,que debe ser procesado por la Cámara de los Diputados co-mo órgano de acusación, y por su parte, la sanción de laSección Instructora y la de Senadores como órgano de sen-tencia mediante la sesión de enjuiciamiento.

En Nueva Alianza entendemos la responsabilidad que co-mo servidores públicos tenemos para conducirnos con ape-go a la legalidad, a la honradez, a la lealtad, la imparciali-dad y eficiencia en el cumplimiento de nuestras funciones,cargos y comisiones.

Creemos que conductas contrarias a estos principios afec-tan, sin duda, el interés público federal y ponen en riesgola democracia en México y, por ende, la estabilidad denuestro país.

Por lo que consideramos que aquel servidor público queactúe de manera ilícita, entonces debe de asumir las conse-cuencias.

En ese sentido, en la mayoría de los casos donde se ha so-licitado un juicio político, la Sección Instructora se ha vis-to obstaculizada para complementar su labor, principal-mente por el número de integrantes que la conforman.Actualmente, como todos sabemos es de cuatro, por lo tan-to, se registran empates y empates y empates en la votaciónde juicios de procedencia, con lo cual se estanca y luego sele da carpetazo a todas las solicitudes.

Para Nueva Alianza, hemos detectado que de ahí la necesi-dad de que dicha instancia tenga una conformación quepermita alcanzar una mayoría. Es decir, ampliarla a cincointegrantes para que esta posibilidad de tomar una decisiónque conduzca a evitar encubrimientos y así erradicar la im-punidad. Porque seguro estoy de que todos los aquí pre-sentes y quienes nos están viendo en el Canal del Congre-so deben saber y debemos estar conscientes de que, comodiputados, es nuestro deber y obligación impulsar la certe-za jurídica y democrática de México. Por su atención, mu-chísimas gracias.

Presidencia de la diputada Martha Sofía Tamayo Morales

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputado. El turno es para la diputada CandelariaOchoa Avalos, de Movimiento Ciudadano.

En tanto, saludamos a un grupo de mujeres miembros de laAsociación de Mujeres Emprendedoras e Innovadoras,Asociación Civil, del estado de Puebla, que nos están visi-tando y son invitadas del diputado Ricardo Ernesto LópezPriego. Bienvenidos.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias,presidenta. El proyecto de dictamen por el que se reformael artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades delos Servidores Públicos es importante y fundamental paraadquirir la menor credibilidad, al menos de esta Cámara deDiputados.

El artículo 11, segundo párrafo de esta ley establece la in-tegración de la Sección Instructora encargada de la sustan-ciación de juicios políticos y de declaraciones de proce-dencia.

En la actualidad se integra por cuatro diputados, por eso hasido imposible sacar los dictámenes que son importantespara la ciudadanía, pero sobre todo que son los cuatro dipu-tados y diputadas que no han podido desempatar la vota-ción para incoar juicios de procedencia y que este pleno co-nozca de ellos.

Pero, además, es importante que resuelva para retirar la pro-tección constitucional a algún servidor público que ha sidoimputado y aquí lo tuvimos en esta Cámara. Aquí el PRI loprotegió, aquí estuvo tres días intentando tomar protesta.

El juicio político es un principio que deberíamos tener co-mo una parte fundamental para quienes violentan la ley.Por ello la propuesta de ampliar a cinco miembros esta co-misión es no solamente una acción de justicia, sino tam-bién para que se tomen decisiones serias y se pueda proce-der ante quien violenta la ley.

No pasa desapercibido que en la Junta de Coordinación Po-lítica se da la integración de la Sección Instructora y que enesa misma se puede dar una composición mayor a algúngrupo parlamentario. Y eso lo vemos en las comisiones,hay comisiones en donde el PRI tiene una amplia mayoríay así no vayan las demás fracciones parlamentarias, ellosimponen su votación.

Por eso es que la reforma a este artículo es muy importan-te, porque así podríamos destrabar los juicios de proceden-cia. Nosotros hemos sido impulsores del principio de igual-dad ante la ley, de todos y todas las ciudadanas y, por lotanto, no debe existir protección o impunidad en favor decualquier servidor público y mucho menos del que violen-ta la ley. El fuero generalmente es utilizado por quien de-linque, no por sus opiniones, sino porque en el fondo haceacciones contra la ley.

Es necesario que lo que lleva en vigor el régimen de res-ponsabilidades, del gobierno de Miguel de la Madrid —apartir del gobierno de Miguel de la Madrid y con la vigen-te Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos, publicada el 31 de diciembre de 1982 y que está envigor—, conforme a lo dispuesto en el transitorio cuarto —a partir del 1 de enero de 1983—, ningún servidor públicoha sido separado de su cargo por juicio político. Pero sí re-

cordamos aquí el caso de Andrés Manuel López Obrador, aquien le fincaron un juicio de procedencia para descalificarsu jefatura de gobierno. No solo se ha procedido cuandohay consigna, los casos de Díaz Serrano también es unejemplo de ello.

Votaremos a favor del dictamen, pero me permito decir queestamos en contra de que entre en vigor hasta la siguientelegislatura, porque en la Comisión de Transparencia cuan-do lo discutimos debió haber entrado en vigor en esta le-gislatura. No a juicios políticos a modo. Todos los juiciospolíticos que están en la Comisión, son responsabilidad delPRI. Muchas gracias.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputada. A continuación es el turno para el dipu-tado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido VerdeEcologista de México.

Y en tanto procede, saludamos a los alumnos de la Escue-la Secundaria Técnica 133, Miguel Alemán, del municipiode Chalco, Estado de México y a productores agrícolas delmunicipio de Ixmiquilpan, Hidalgo. Los primeros invita-dos por la diputada Susana Osorno Belmont y los últimospor la diputada Rosa Guadalupe Chávez Acosta. Muy bien-venidos sean.

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Muchas,diputada presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Adelante, diputado.

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Buenastardes, compañeras y compañeros diputados. Un saludo aquienes nos siguen por el Canal del Congreso. Quienesocupamos un cargo público debemos tener conciencia ple-na de nuestro deber, ante quiénes habremos de rendir cuen-tas. Es decir, las y los ciudadanos mexicanos.

Todos los servidores públicos estamos condicionados a nocometer actos u omisiones que afecten la legalidad, la hon-radez, la lealtad, la imparcialidad y la eficiencia en el de-sempeño de cualquier cargo que tengamos, cualquier em-pleo o cualquier comisión.

En este contexto, para evitar abusos de poder los altos fun-cionarios públicos se encuentran sujetos jurídicamentedesde nuestra Constitución a la posibilidad de responder alos juicios políticos en caso de incurrir en acciones que le-


sionen los intereses públicos como lo son actos de corrup-ción o cualquier otro señalado en nuestra ley.

Para lograr que los procesos de juicio político se lleven acabo, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públi-cos establece claramente las actividades de la llamada Sec-ción Instructora, a efecto de determinar la existencia o node un delito y la probable responsabilidad del imputado, yasí determinar al final de las diligencias si se procede o nose procede en contra de dicho inculpado.

En este caso, el dictamen que estamos analizando indica lanecesidad de aumentar de cuatro a cinco miembros el nú-mero de integrantes de la Sección Instructora de la Cáma-ra de Diputados y la de Enjuiciamiento en la Cámara de Se-nadores. Ello con la intención de evitar posibles empates oresoluciones dictadas por un número muy reducido de le-gisladores.

Modificar la cantidad de integrantes a una cifra impar per-mitirá agilizar la toma de decisiones de la Sección Instruc-tora, al definirse de manera más rápida y más clara el pro-ceso de votación de los dictámenes al interior de dichoórgano.

De esta forma, la ciudadanía tendrá total certeza de que elprocedimiento se ejercerá con plena ecuanimidad, neutrali-dad y objetividad para decidir si se procede o no penal oadministrativamente en contra de funcionarios públicos se-ñalados como probables responsables de cometer actoscontrarios a los intereses de la sociedad mexicana.

En el Partido Verde consideramos que esta medida permi-tirá avanzar en la recuperación de la confianza de la ciuda-danía hacia el procedimiento legislativo que hoy llevamosa cabo y que posibilita la investigación de servidores pú-blicos involucrados en acciones ilícitas, por lo que votare-mos a favor del dictamen, pues con ello seguiremos su-mando esfuerzos para combatir la corrupción.

Ningún funcionario público debe de estar por encima de laley, y quien cometa un ilícito o falta administrativa, debeser sancionado con todo el peso de la ley aplicable. Escuanto.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputado. Es el turno para la diputada GuadalupeHernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena,hasta por cinco minutos, para la fijación de postura.

La diputada Guadalupe Hernández Correa: Con su per-miso, presidenta. A las personas que nos ven a través delCanal del Congreso, la importancia del dictamen que hoyse discute, forma parte de lo que diversos expertos en lamateria han considerado la función jurisdiccional de losparlamentos, función desarrollada con las característicaspropias de un poder que formula reglas generales y contro-la al Ejecutivo.

Para Fernando Santaolalla, tratadista español dentro de lafunción jurisdiccional, la manifestación más notable y aúnvigente en diversas latitudes, es la que se refiere a los deli-tos cometidos por miembros de las cámaras de Congreso odel gobierno.

La exigencia de responsabilidades por determinados delitoscometidos por miembros de las cámaras de Congreso o degobierno, el mecanismo de acusación a través de la cual laCámara baja realiza una acusación que posteriormente es juz-gada por la Cámara alta, procede del parlamento británico.

Sin embargo, como lo hace notar Francisco Berlín Valen-zuela, citando a Emilio Rabasa, en México es preciso dis-tinguir la actuación de la Cámara de Diputados en materiade juicio político, refiriéndose al artículo 110 constitucio-nal, en cuyo caso funge como órgano acusador ante la Cá-mara de Senadores a la cual le corresponde el juicio de pro-cedencia, cuando tiene a su cargo declarar o no el fuero delos presuntos responsables por violaciones a las leyes pe-nales, refiriéndose al artículo 111.

Corresponde entonces a la Cámara de Diputados sustanciarel procedimiento relativo al juicio político actuando comoórgano instructor y de acusación.

Es atribución de la Sección Instructora abrir un período depruebas, recibirlas, agrupar otras que considere convenien-tes, calificarlas y una vez terminada la instrucción poner elexpediente a la vista de denunciantes para que pueda for-mular alegatos.

Las conclusiones de la Sección Instructora terminarán quese declare si hay o no lugar para proceder en contra del ser-vidor público denunciado por la conducta que dio origen alprocedimiento.

En la actual legislatura en la Cámara de Diputados solo sehan pronunciado una sola vez en jurado de procedencia pa-ra retirar la protección constitucional a una legisladora lo-cal por haber cometido un delito federal.


No obstante, la Sección Instructora ha detenido importan-tes asuntos por su composición impar que ha impedido laemisión de los dictámenes, como sucedió en el desafuerode los diputados federales por el PRI, Antonio Tarek Abda-la y Alberto Silva Ramos, presuntamente involucrados endesvíos de recursos públicos en Veracruz cuando JavierDuarte gobernó esa entidad.

El entonces presidente de la Sección Instructora, el dipu-tado federal Ricardo Ramírez Nieto, del PRI, dio a conocerel dictamen propuesto en el que se consideraba improce-dente retirar el fuero a ambos congresistas.

Esto fue sometido a un par de rondas de votación que ter-minaron en empate, por lo que la protección legal de suscompañeros del partido nuevamente quedó intacta.

De no resolver esta circunstancia, como ahora se propone enel dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, la función jurisdiccional de la Cámara de Diputados severá obstaculizada dañando nuestra frágil democracia.

Morena votará a favor de este dictamen y participará acti-vamente en el debate sobre la supresión del fuero, si es queasí lo decide la Cámara de Diputados. Suprimir los privile-gios y remover obstáculos para la acción de la justicia for-ma parte de nuestra agenda legislativa. Es cuanto, presi-dente.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputada. Es el turno para el diputado Agustín Ba-save Benítez, del Partido de la Revolución Democrática,para fijar su postura en relación al tema, hasta por cincominutos, diputado.

El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros,el juicio político es una de las muchas figuras jurídicas or-namentales que tenemos en México.

No funciona porque no está hecho para que funcione. Nose aplica porque está hecho para que no se aplique, comotantas y tantas normas en México. Ese es el origen de la co-rrupción, dicho sea de paso, ese abismo que hay entre lanorma y la realidad en este país que se llena también, dichosea de paso, por cierto, con códigos de reglas no escritas.

El propósito de este dictamen, de la reforma que nos llevóa este dictamen, es inyectar una dosis de eficacia a esa fi-gura jurídica ornamental. Hacer que la norma pueda ser

más fácilmente aplicable con algo tan sencillo como au-mentar de cuatro a cinco el número de legisladores que vo-tan por la declaración de procedencia, pasar de un númeropar a un número impar.

Así de fácil y así de complicado. ¿Y por qué complicado?,porque ahora resulta que se está proponiendo que esta re-forma, que cuando aprobemos este dictamen se haga conun transitorio que diga que entrará en vigor hasta el fin deesta legislatura.

El Grupo Parlamentario del PRD está de acuerdo con el es-píritu de la reforma, con la idea de facilitar el funcionamien-to del juicio político, con pasar de cuatro a cinco integrantesde la Sección Instructora, pero no con la postergación de suentrada en vigor, porque esa trae dedicatoria.

Es evidente que quien propuso esa postergación es el PRI,y es evidente que intenta proteger en particular a uno de losintegrantes de su bancada. Por eso no estamos de acuerdocon esa postergación, pero el tema de este dictamen es elfuero, el fuero que tanto se ha discutido y en torno al cualtantas propuestas demagógicas se han hecho.

Hace poco, el candidato presidencial del PRI y de su coa-lición, dijo ante los medios que presentaría una iniciativa,que él ya la tenía, que se la había dado a su grupo parla-mentario, para eliminar el fuero. Lo que está pasando el díade hoy contradice esa propuesta y la desnuda como lo quees, una propuesta demagógica.

Si vamos a acabar con el fuero, vamos a acabar en serio yvamos a hacerlo hoy, no cuando termine esta legislatura, nocuidando a unos, no tratando de que otros se salgan con lasuya, no discriminando.

Porque yo quiero ver esa iniciativa del fuero, de la supues-ta supresión del fuero de la que hablaba el candidato priis-ta ¿incluye a los legisladores también? porque en las listas,en las listas plurinominales del PRI y de sus aliados haymuchas personas en busca de fuero. Si las incluye vamosdiscutiéndolo y vamos aprobándolo de una vez, legislado-res, al Ejecutivo y a todas aquellas personas que hoy estánprotegidas por esa inmunidad.

Si deberás vamos a entrarle, como lo ha propuesto el Fren-te, vamos a entrarle sin demagogia, vamos a hacerlo conrealidades, y si vamos a acabar con los ornamentos, conesas normas inaplicables alejadas de la realidad hechas apropósito para que no se apliquen, hagámoslo de una vez,


hagámoslo votando este dictamen sin la postergación y ha-gámoslo discutiendo de una vez enserio la eliminación delfuero en todas sus expresiones. Es cuanto, muchas gracias.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputado. A continuación es el turno para el diputadoJuan Pablo Piña Kurczyn, del Partido Acción Nacional.

El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn: Con su venia,diputada presidenta. Compañeras y compañeros, hoy ven-go como promovente de la iniciativa que vamos a votar enpleno el día de hoy, a pedirles que voten a favor.

Es una iniciativa muy sencilla, reforma solamente un artí-culo de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos, para que el organismo de esta Cámara de Dipu-tados, que tiene como función determinar si se retira o noel fuero a quien en su momento lo tiene, no puede ser pro-cesado penalmente y también de llevar los casos de juiciopolítico ante el Senado, este compuesta por un número nonde integrantes y no por un número par como lo es actual-mente.

El motivo es que en la actual legislatura hemos reiterada-mente tenido empates en las votaciones, dos en un sentido,dos en otro, y en virtud de que existe un vacío legal muchosasuntos no han podido discutirse hasta su conclusión.

Los temas que se discuten en el seno de la Sección Ins-tructora son de una gran relevancia para la vida pública delpaís, porque es precisamente dentro del sistema de respon-sabilidades políticas y penales que se pueden aplicar a ser-vidores públicos corruptos, que se discuten ahí mismo yprecisamente el tener un número par que genere la posibi-lidad de tener empates ahí, se traduce en la imposibilidadde llegar a las consecuencias de fincar responsabilidades aquienes lo merecen.

Por este motivo y ahora justamente que estamos en campa-ñas políticas y que los candidatos de los diferentes parti-dos, coaliciones y frentes se han pronunciado a favor de re-tirar el fuero, a favor de reducir el número de legisladores,a favor de llamar a cuentas a políticos corruptos, es que to-ma importancia este dictamen, porque es el momento dedemostrarle a la ciudadanía de que somos congruentes conlo que dicen los partidos en campaña y lo que hacemos unavez que estamos ya en funciones.

Se ha dicho en esta tribuna y se han presentado ya variasiniciativas, que vamos a retirar el fuero. Ojalá sea así. Oja-

lá de una vez podamos retirar el fuero en este país y aun asíen ese caso, la Sección Instructora seguirá teniendo fun-ciones de una gran relevancia, como será el caso de los jui-cios políticos.

Así es que, compañeras, amigas, amigos diputados, yo lespido, por favor, sensatez, congruencia, acompañen a Ac-ción Nacional en esta propuesta, para poder hacer más efi-caz la impartición de justicia en el sistema de responsabili-dades políticas y administrativas contra los políticoscorruptos en este país. Es cuanto.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputado. El turno ahora es para el diputado Ri-cardo Ramírez Nieto, del Partido Revolucionario Institu-cional, para fijar la postura de su partido, hasta por cincominutos, compañero.

El diputado Ricardo Ramírez Nieto: Con su venia, seño-ra presidenta. Compañeras y compañeros, el Grupo Parla-mentario del PRI votará a favor del presente dictamen, contotal independencia de que es necesario que se incrementea un integrante más para evitar los casos de empate, habráque precisar que no solamente el número es el importantepara sacar adelante un dictamen. Lo verdaderamente rele-vante es que, en el caso específico de los juicios de decla-ración de procedencia, realmente se observe en la Consti-tución y en la Ley Federal de Responsabilidades de losServidores Públicos.

El artículo 111 de la Constitución Política del país es clarí-sima, para poder proceder penalmente en contra de un ser-vidor público dotado de fuero es necesario que se reúnanlos requisitos previos para poder ejercitar acción penal.

¿Cuál es un requisito previo? Pues simple y sencillamenteque el Ministerio Público, cuando menos, mande las carpetasde investigación debidamente integradas, completas y puedaasí estar en condiciones de poder ejercitar acción penal.

Pero la Sección Instructora no ha sido diseñada para politi-zar la justicia, enmendar las planas que permanentemente,al menos en esta legislatura tuvo el Ministerio Público almandar carpetas de investigación totalmente sesgadas, in-completas y más aún, con reconocimiento al interior de lapropia institución de que se encuentran en trámite, que seencuentran incompletas, que faltaban actuaciones para po-der seguir adelante y poder estar en condiciones de acudirante un juez a solicitar una acción penal.


¿Qué hizo la Sección Instructora? Única y exclusivamenteacatar lo que establece el artículo 111 constitucional, sergarante de la Constitución y no torcer la ley como se pre-tendió al interior de la Sección Instructora y por esa razónse suscitaron los empates.

Cuando hubo una congruencia total y de veras un estudioal interior de los asuntos, estos salieron en forma positiva,sin ningún problema. Pero cuando se pretendió politizar lajusticia fue cuando ya no hubo el acuerdo unánime y se pri-vilegiaron cuestiones políticas dejando al margen la cues-tión jurisdiccional.

Habrá que recordar, compañeras y compañeros, que la fun-ción legislativa, la función de la Cámara de Diputados esprimordialmente legislativa, pero por excepción es juris-diccional.

Y cuando estamos en ese supuesto tenemos la obligación in-eludible de observar la ley, de observar la Constitución y node torcerla, como se pretendió en algunos casos, particular-mente de los diputados que se hicieron mención y los cualesde ninguna manera recibieron un trato diferenciado ni tam-poco estuvieron amparados por una tutela de impunidad.

Simple y sencillamente, como con cualquier otro, se obser-varon las formalidades esenciales del procedimiento y sedeterminó en ese momento que no era procedente declararla procedencia solicitada por el Ministerio Público. Asípues, estamos en una situación de estricto apego a derechoy de un acatamiento total a las disposiciones que lo rigen yque es de observancia obligatoria.

Hace unos momentos los diputados del PRI, a través denuestro coordinador parlamentario, el doctor Carlos Iriarte,presentamos una iniciativa para eliminar el fuero de todoslos servidores públicos del país, incluyendo al presidentede la República, como ha sido la petición expresa de nues-tro candidato y próximo presidente de la República, JoséAntonio Meade Kuribreña. Por lo que, en su caso, los fun-cionarios tendrán que enfrentar sin excepción sus respon-sabilidades penales y administrativas sin protección proce-sal alguna, como todos los ciudadanos.

En este orden de ideas y una vez que dicha iniciativa seadictaminada y aprobada por este pleno, lo referente a la de-claración de procedencia, lo referente a los desafueros que-darán sin materia, pues al desaparecer el fuero ya no haynada que investigar.

Dicho lo anterior, es urgente y necesario que actuemos sinel número de integrantes que obstaculice o detenga los pro-cesos. Porque, insisto, no vamos a permitir que se politicela justicia.

Compañeras y compañeros diputados, la fracción parla-mentaria del PRI votará a favor del presente dictamen,porque estamos conscientes de la necesidad de un quintointegrante, sin que ello signifique que por esa sola circuns-tancia los dictámenes deban resultar positivos por una sim-ple mayoría, cuando lo que nos mandata la ley en los casosespecíficos es fundar y razonar adecuadamente todos losasuntos que le turnen a la Sección Instructora. Es cuanto,señora presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si este dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra su-ficientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presiden-ta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Suficientemente discutido. Consecuentemente, se pide a laSecretaría que abra el sistema electrónico por cinco minu-tos, para proceder a la votación en lo general y en lo parti-cular con la modificación aceptada por la asamblea.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase elsistema electrónico por cinco minutos, para proceder a lavotación en lo general y en lo particular, con las modifica-ciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la asam-blea.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales:Aprovechamos para saludar a los ciudadanos provenientesdel municipio de San Mateo Atenco, Estado de México, ya destacados jóvenes del Estado de México. Invitados porlas diputadas Horalia Noemí Pérez González y diputadaMariana Vanessa Ruiz Ledesma.


Así como a ciudadanos de Tijuana, Baja California, quefueron invitados por la diputada María Luisa Sánchez Me-za. Muy bienvenidos.

Presidencia del diputado Edgar Romo García

El presidente diputado Edgar Romo García: Enviamosun saludo desde esta tribuna a estudiantes de la carrera deDerecho de la Universidad Iberomexicana del estado deHidalgo, que han sido invitados por el diputado AlfredoBejos Nicolás. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:¿Algún diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese elsistema. Señor presidente, se emitieron 310 votos en pro y0 votos en contra. Es cuanto.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadoen lo general y en lo particular por 310 votos el proyec-to de decreto por el que se reforma el artículo 11 de laLey Federal de Responsabilidades de los Servidores Pú-blicos. Pasa al Senado de la República para sus efectosconstitucionales.

MINUTO DE SILENCIO

El presidente diputado Edgar Romo García: La MesaDirectiva participa a la asamblea de la pérdida irreparablede don Sergio Pitol, quien fuera licenciado en Derecho porla Universidad Autónoma de México, de la UniversidadVeracruzana y de la Universidad de Bristol. Fue un escritormexicano reconocido por su trayectoria intelectual tanto enel campo de la creación literaria como en el de la difusiónde la cultura.

Así como también lamentamos el sensible fallecimiento dedoña Maribel Barajas Cortés, quien fuera candidata a dipu-tada local por el distrito 22 de Múgica, Michoacán.

Los integrantes de la LXIII Legislatura nos unimos a la pe-na que embarga a sus familiares. Descansen en paz. Se pi-de a la asamblea ponerse de pie para guardar un minuto desilencio.

(Minuto de silencio)

Pueden tomar asiento.

INTERVENCIONES DE LEGISLADORAS

LLAMADO A LOS PARTIDOS POLÍTICOSCON EL FIN DE QUE GARANTICEN LAVIDA DE LAS MUJERES CANDIDATAS

EN EL PROCESO ELECTORAL

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde lacurul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Desde sucurul, la diputada Candelaria Ochoa.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Presiden-te, un gran pesar por el escritor Sergio Pitol, pero un granpesar porque a Maribel Barajas no se murió, Maribel Bara-jas fue asesinada a puñaladas.

Van seis mujeres candidatas en este proceso que han sidoasesinadas, y los partidos políticos no las han protegido. Yle pedimos aquí al Partido Verde que proteja a sus diputa-das, y le pedimos al PRI que proteja a sus candidatas, y lepedimos al PAN que protejan a sus candidatas, y les pedi-mos a todos los partidos que son quienes las proponen pa-ra ser candidatas, que las protejan porque ellas están sien-do amenazadas de muerte, porque están siendo asesinadas,y los partidos no hacen nada, nada.

Les queremos decir que las mujeres están en riesgo en es-ta elección, y tienen que tomar conciencia de ello, que seismujeres sean asesinadas durante este proceso, es muy gra-ve. Así que, señor presidente, les pido un llamado muy se-rio a los partidos políticos para que garanticen la vida delas mujeres candidatas.

El presidente diputado Edgar Romo García: DiputadaCandelaria, sus expresiones van a quedar registradas en elDiario de los Debates. Estamos, compartimos igualmentesu punto de vista.

La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (desde la cu-rul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: La dipu-tada Paola Félix, desde su lugar.

La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (desde la cu-rul): Gracias, presidente. De igual forma con la compañeraCandelaria, poner atención a lo que está sucediendo en to-da la República. No solamente son los homicidios, también


hay amenazas directas a los que estamos caminando en lascalles, a los brigadistas, a los ciudadanos.

Tenemos que poner atención porque no puede ser que laelección del 2018 sea como lo han dicho diferentes mediosde comunicación y organismos internacionales, la elecciónmás sangrienta de la historia de nuestro país.

No lo podemos permitir, queremos paz, tranquilidad, tocarpuerta por puerta y que la gente decida de manera libre sudecisión en las urnas. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Bien, dipu-tada. Se registra en el Diario de los Debates su posición.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguien-te punto del orden del día es la discusión de dictamen de laComisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyectode decreto por el que se adiciona una fracción X al artícu-lo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Personas conDiscapacidad.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables, con proyecto de decreto por el que se adiciona unafracción X al artículo 7 de la Ley General para la Inclusiónde las Personas con Discapacidad


El presidente diputado Edgar Romo García: De confor-midad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado pa-ra fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta porcinco minutos, el diputado Fernando Moctezuma Pereda,del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pere-da: Con su permiso, señor presidente. Compañeras, com-pañeros diputados. Hace unos momentos fuimos testigosen este pleno del apoyo a los grupos vulnerables, en parti-cular a quienes lamentablemente viven discapacidad visualo ceguera, respaldándolos precisamente con los binomiosque requieren de una enorme capacitación para que pudie-ran tener otro tipo de vida.

Quiero felicitar ampliamente a la Comisión de Grupos Vul-nerables, por haber dictaminado por unanimidad esta ini-ciativa que he formulado para también apoyar en todo loque vale a las personas con discapacidad visual o ceguera.

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, en 2010el número estimado de personas con discapacidad visual entodo el mundo ascendía a 285 millones, de los cuales 39millones eran ciegos.

A este respecto es que la presente iniciativa busca protegermediante la inclusión en la Ley General para la Inclusiónde las Personas con Discapacidad, a un importante grupopoblacional que merece todo el impulso del Estado mexi-cano, que son las personas con algún tipo de debilidad vi-


sual, al incorporar en los medicamentos con escritura Brai-lle, para que las personas con debilidad visual puedan sa-ber el contenido del envase para su consumo de seguridad.

Esta iniciativa transitó durante algunos meses, en los quelos diferentes grupos parlamentarios tuvieron ejercicios deacercamiento con las empresas farmacéuticas, y es por elloque esto será el inicio a nivel nacional de una serie de apo-yos para, que con impresión Braille, todos los productosmédicos puedan ser identificados por las personas que tie-nen esta gran problemática.

Si ustedes, compañeras y compañeros, por unos minutoscerraran sus ojos y necesitaran utilizar los medicamentosque requieren para su propia atención y no tuvieran quiénlos pudiera asistir, vivirían momentos muy difíciles, por-que puede haber confusión si no pudieran utilizarlos y unaequivocación es grave a nivel de eso.

Es por ello que esta aprobación, y debo de reconocer quehubo la voluntad política también y económica de las em-presas farmacéuticas, para que en un futuro próximo pu-diera iniciarse este tipo de acciones, reconociendo que eneste momento ellos tienen inversiones importantes y no po-drían etiquetar, de aprobarse, de inmediato en todas estasetiquetas la letra Braille, por lo que existe en los transito-rios una prórroga para que la Secretaría de Salud deberáexpedir en un plazo no mayor de dos años de la publicacióndel presente decreto, las disposiciones administrativas parasu implementación, pero tendrán hasta cinco años, deacuerdo a esto, las empresas farmacéuticas para que en ra-zón a sus proyectos y programas de inversiones, puedanquedar incluidas.

Es por eso que quienes lamentablemente hemos vivido unmomento difícil, en donde pudimos haber perdido la vistay observamos esto, tenemos que ser conscientes de la rea-lidad que viven millones de personas en el mundo y mástambién en nuestro país.

Por eso celebro a la presidencia de la Comisión de GruposVulnerables, a los secretarios de todos los partidos políti-cos, a todos los integrantes de la misma, haberlo firmadopor unanimidad. Espero, de parte de todos los diputadas ydiputados, poder votar en favor de este dictamen y poderledar una etapa de ventaja a estas personas que tanto lo ne-cesitan. Por su atención, muchas gracias. Es todo, señorpresidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Al no ha-ber más oradores registrados, consulte la secretaría a laasamblea, en votación económica, si el dictamen se en-cuentra suficientemente discutido en lo general y en lo par-ticular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: En votación económica se consulta a la asamblea si seencuentra suficientemente discutido el dictamen en lo ge-neral y en lo particular. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo levantandosu mano. Las diputadas y los diputados que estén por la ne-gativa sírvanse manifestarlo levantando la mano. Mayoríapor la afirmativa, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficiente-mente discutido.

Se pide a la secretaría abra el sistema electrónico por cin-co minutos para proceder a la votación en lo general y enlo particular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por cinco minutos para proceder a la vota-ción en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Se cie-rra el sistema de votación electrónico. Señor presidente, seemitieron 284 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobadoen lo general y en lo particular por unanimidad el pro-yecto de decreto por el que se adiciona una fracción Xal artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad. Pasa al Senado de la Repú-blica para sus efectos constitucionales.


DICTAMEN PARA DECLARATORIADE PUBLICIDAD

LEY GENERAL DE SALUD

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúela Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictamen.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decre-to por el que se reforman los artículos 314, 320, 321, 322,324, 325, 326, 327 y 329, se adiciona un artículo 321 Ter,y se deroga la fracción XVI del artículo 314 de la Ley Ge-neral de Salud, en materia de donación de órganos.


El presidente diputado Edgar Romo García: De con-formidad con lo que establece el artículo 87 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, se cumple la decla-ratoria de publicidad.


COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúela Secretaría con comunicaciones de la Junta de Coordina-ción Política.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideracióndel pleno, la modificación en la integración de la comisiónque se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Luis Jorge Mayorga Godínez cause al-ta como integrante de la Comisión Especial del Café.

Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 11 de abril de2018.— Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Presi-dente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.


Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideracióndel pleno, la modificación en la integración de las comi-siones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano.

• Que la diputada Daniella Judith Hernández Flores cau-se alta como integrante en la Comisión de Cambio Cli-mático.

• Que la diputada Daniella Judith Hernández Flores cau-se alta como secretaria en la Comisión de Ciencia y Tec-nología.


Atentamente




Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideracióndel pleno, la modificación en la integración de las comi-siones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano.

• Que la diputada Claudia Sofía Corichi García causebaja como secretaria de la Comisión de Relaciones Ex-teriores.

• Que la diputada Daniella Judith Hernández Flores cau-se alta como secretaria en la Comisión de RelacionesExteriores.

• Que la diputada Mirza Flores Gómez cause baja comosecretaria de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Que la diputada Claudia Sofía Corichi García cause al-ta como secretaria en la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público.


Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, 11 de abril de2018.— Diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica), Presi-dente.»




Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le ruego someter a consideración delpleno, las siguientes modificaciones en la integración delas comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínezcause alta como secretaria en la Comisión de Derechosde la Niñez.

• Que la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínezcause alta como secretaria en la Comisión de Radio yTelevisión.

• Que la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínezcause alta como integrante en la Comisión de Desarro-llo Social.

• Que la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín causealta como secretaria en la Comisión de Asuntos Migra-torios.

• Que la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín causealta como secretaria en la Comisión de la Ciudad de Mé-xico.

• Que la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín causealta como integrante en la Comisión de Agua Potable ySaneamiento.

• Que el diputado Óscar García Barrón cause alta comosecretario en la Comisión de Ganadería.

• Que el diputado Óscar García Barrón cause alta comosecretario en la Comisión de Reforma Agraria.

• Que el diputado Óscar García Barrón cause alta comointegrante en la Comisión de Agricultura y Sistemas deRiego.

• Que el diputado Salomón Fernando Rosales Reyescause alta como secretario en la Comisión de Fortaleci-miento al Federalismo.

• Que el diputado Salomón Fernando Rosales Reyescause alta como integrante en la Comisión de Ciencia yTecnología.

• Que el diputado Salomón Fernando Rosales Reyescause alta como integrante en la Comisión de Vigilanciade la Auditoría Superior de la Federación.

• Que la diputada Patricia Elizabeth Ramírez Mata cau-se baja como integrante de la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales.

• Que la diputada Susana Corrella Platt cause baja comosecretaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales.

• Que la diputada Patricia Elizabeth Ramírez Mata cau-se alta como secretaria en la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales.

• Que la diputada Edith Yolanda López Velazco causebaja como integrante de la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Ascención Reyes Santiago cause altacomo integrante en la Comisión de Turismo.

• Que la diputada Érika Lorena Arroyo Bello cause bajacomo integrante de la Comisión de Derechos de la Ni-ñez.

• Que la diputada Érika Lorena Arroyo Bello cause altacomo secretaria en la Comisión de Juventud.


Atentamente





Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, le ruego someter a consideración delpleno, las siguientes modificaciones en la integración delas comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

• Que la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán causealta como presidenta en la Comisión Especial de alertade género.

• Que la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán causealta como integrante en la Comisión de Asuntos de laFrontera Sur-Sureste.

• Que la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán causealta como integrante en la Comisión de Reforma Agra-ria.

• Que el diputado Oracio Flores Ruiz cause alta comosecretario en la Comisión de Asuntos Indígenas.

• Que el diputado Oracio Flores Ruiz cause alta comosecretario en la Comisión de Fomento Cooperativo yEconomía Social.

• Que el diputado Oracio Flores Ruiz cause alta comointegrante en la Comisión de Desarrollo Municipal.

• Que la diputada Hilda Miranda Miranda cause alta co-mo secretaria en la Comisión de Desarrollo Social.

• Que la diputada Hilda Miranda Miranda cause alta co-mo secretaria en la Comisión de Seguridad Social.

• Que la diputada Hilda Miranda Miranda cause alta co-mo integrante en la Comisión de Desarrollo Rural.

• Que el diputado Julio César Tinoco Oros cause altacomo secretario en la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico.

• Que el diputado Julio César Tinoco Oros cause alta co-mo integrante en la Comisión de Pesca.

• Que el diputado Julio César Tinoco Oros cause alta co-mo integrante en la Comisión de Recursos Hidráulicos.

• Que el diputado Luis Jorge Mayorga Godínez cause al-ta como integrante en la Comisión de Asuntos de laFrontera Sur-Sureste.

• Que el diputado Luis Jorge Mayorga Godínez cause al-ta como integrante en la Comisión de Reforma Agraria.

• Que el diputado Alberto Ojeda Ojeda cause alta comosecretario en la Comisión de Comunicaciones.

• Que el diputado Alberto Ojeda Ojeda cause alta comosecretario en la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Alberto Ojeda Ojeda cause alta comointegrante en la Comisión de Igualdad de Género.

• Que el diputado Eduardo Villafuerte García cause altacomo secretario en la Comisión de Seguridad Pública.

• Que el diputado Eduardo Villafuerte García cause altacomo secretario en la Comisión de Desarrollo Munici-pal.

• Que el diputado Eduardo Villafuerte García cause altacomo integrante en la Comisión de Deporte.

• Que el diputado José María Arroyo Juárez cause altacomo secretario en la Comisión de Seguridad Social.

• Que el diputado José María Arroyo Juárez cause altacomo secretario en la Comisión de Vivienda.

• Que el diputado José María Arroyo Juárez cause altacomo integrante en la Comisión de Desarrollo Rural.

• Que el diputado José Carlos Camacho Díaz cause altacomo secretario en la Comisión de Agua Potable y Sa-neamiento.

• Que el diputado José Carlos Camacho Díaz cause altacomo secretario en la Comisión de Relaciones Exterio-res.

• Que el diputado José Carlos Camacho Díaz cause altacomo integrante en la Comisión de Transparencia y An-ticorrupción.

• Que el diputado José Hugo Ángel Olvera cause altacomo secretario en la Comisión Jurisdiccional.


• Que el diputado José Hugo Ángel Olvera cause altacomo secretario en la Comisión de Justicia.

• Que el diputado José Hugo Ángel Olvera cause altacomo secretario en la Comisión de Puntos Constitucio-nales.

• Que el diputado José Hugo Ángel Olvera cause altacomo integrante en la Comisión de Régimen, Regla-mento y Prácticas Parlamentarias.


Atentamente


En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Alas diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aproba-das. Comuníquese.

SOLICITUDES DE LICENCIA

El presidente diputado Edgar Romo García: Se recibie-ron solicitudes de licencia de diputados. Pido a la Secreta-ría dar cuenta con los puntos de acuerdo.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.


Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo en los artículos 6, fracción XVI; 12, fracción V, 13.1del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito se meconceda licencia por tiempo indefinido a partir del día 11de abril del año en curso.

Aprovecho la ocasión para agradecer su atención a la pre-sente y reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 10 de abril de 2018.— Diputada María Monse-rrath Sobreyra Santos (rúbrica).»

———————— o ————————

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.


Por medio del presente escrito, y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, nu-meral 1, fracción III; y 13 del Reglamento de la Cámara deDiputados, me permito solicitar licencia temporal al cargode diputado federal de la LXIII Legislatura por la terceracircunscripción, por el periodo comprendido entre el 28 demarzo al 2 de julio de 2018.

Mucho agradeceré se conceda el trámite correspondienteante el pleno de la Cámara de Diputados.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de marzo de 2018.— DiputadoMario Machuca Sánchez (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte laSecretaría, en votación económica, si se aprueban.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Ma-za: En votación económica se consulta a la asamblea si seaprueban. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Se-ñor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aproba-das. Comuníquense.


INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS

LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PÚBLICO

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene lapalabra, hasta por cinco minutos, el diputado José HugoCabrera Ruiz, para presentar iniciativa con proyecto de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversas disposicio-nes de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público,suscrita por los diputados Carlos Iriarte Mercado y el antesreferido, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional.

El diputado José Hugo Cabrera Ruiz: Agradezco a micoordinador parlamentario, mi amigo Carlos Iriarte, pordarme la oportunidad de suscribir junto con él esta presen-te iniciativa.

Con un saludo respetuoso a los representantes de los dis-tintos cultos religiosos en nuestro país. Y también con unsaludo a nuestro país a través de los medios de comunica-ción, especialmente en el Canal del Congreso.

En enero de 1992 la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos fue reformada para modificar las nor-mas que definieron la situación jurídica de las iglesias, susministros y el culto público, a fin de promover el respeto ala libertad de creencias. Fue, indudablemente un cambio deparadigma en México.

Derivado de dicha reforma constitucional, el 15 de julio de1992 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público. La emi-sión de este instrumento jurídico tuvo por objeto el desa-rrollo de los principios contenidos en nuestra norma funda-mental sobre la base de la clara separación del Estado y lasiglesias, así como de las demás agrupaciones religiosas.

En 2013, ya en tiempos más recientes, nuestra Constituciónsufrió otra modificación en el tema, dando pauta a la liber-tad de convicciones éticas, de conciencia y religión, enca-minadas a eliminar la discrepancia entre las normas nacio-nales e internacionales.

Tal como sucedió en 1992, compañeras y compañeros, hoynuestro país enfrenta realidades que exigen actualizar lanormativa que rige la vida de las asociaciones religiosas.Entre esa fecha y ahora han ocurrido diversos cambios enla realidad social.

Asimismo, el compromiso de nuestro país con los derechoshumanos se ha consolidado. Ello ha llevado a que la normaque contiene los derechos en materia de libertad, de con-vicciones éticas, de conciencia y de religión no sea con-gruente con las necesidades que se pretenden regular.

En otras palabras, el desfase entre el marco normativo y larealidad social ha llevado al escenario en donde las perso-nas jurídicas y las asociaciones religiosas actúan con pocacerteza jurídica. Por ello, es necesario reformar dicha Leyde Asociaciones Religiosas y Culto Público.

La iniciativa que hoy presento parte de la importancia querevisten para nuestra sociedad las creencias y prácticas re-ligiosas. Asimismo, reconoce la diversidad de creencias re-ligiosas y convicciones que existen en nuestro país.

Lo anterior, sin menoscabo de los principios históricos enque se funda la relación entre Estado e iglesias. Por unaparte, la iniciativa busca fortalecer el derecho a la libertadde convicciones éticas, de conciencia y de religión. Paraello enuncia diversas expresiones que pueden tener el de-recho de libertad, de convicciones éticas, de conciencia yde religión.

Entre tales aspectos vale la pena destacar y mencionar lossiguientes. Incorpora esta iniciativa la prohibición de dis-criminar por tener o no tener creencias religiosas. Ampliael derecho a manifestarse para expresar creencias religio-sas. Establece el derecho a ofrecer y recibir asistencia es-piritual. Consagra el derecho a ejercer la objeción de con-ciencia. Reconoce el derecho de las personas paramanifestar su voluntad respecto de sus restos mortales y re-conoce el derecho de las personas para prestar servicios vo-luntarios y contribuir al sostenimiento de cualquier asocia-ción religiosa.

Es oportuno, compañeras y compañeros, mencionar que elejercicio de esos derechos no puede ser un motivo válido.No puede ser un motivo válido para cometer delitos, faltaspenadas por la ley o afectar a derechos de terceros.

Por otra parte, la presente iniciativa pretende clarificar elámbito de actuación de las asociaciones religiosas, así co-mo simplificar la regulación a la que se encuentran sujetas.En este aspecto es oportuno mencionar, modificaciones co-mo las siguientes.

Las asociaciones religiosas ya no tendrán que recabar au-torización por parte de la Secretaría de Gobernación antes


de adquirir un bien inmueble, únicamente será necesarioque registren la adquisición de que se trate ante dicha de-pendencia. Posibilita que las asociaciones religiosas pue-dan solicitar, al igual que otras personas morales, conce-siones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.Permite al Estado trabajar de manera coordinada con lasasociaciones religiosas para la promoción del desarrollocultural y social en un marco de laicidad.

Compañeras y compañeros legisladores, estamos en otraépoca en donde hoy más que nunca, la sociedad nos exigeen modernizar el marco jurídico de todas las actividades yesta no puede quedar fuera.

La presente iniciativa, por ende, pretende modernizar yadecuar a nuestra realidad constitucional y social la Ley deAsociaciones Religiosas y Culto Público, de esa manera laintención es que las personas en México, todos nosotros,puedan ejercer de manera plena su derecho a la libertad deconvicciones éticas, de conciencia y religión con mayorcerteza jurídica. En una palabra, estamos apostando a con-solidar un país de derechos plenos, de derechos efectivos.Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas dispo-siciones de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pú-blico, suscrita por los diputados Carlos Iriarte Mercado yJosé Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRI.

Los suscritos, diputados federales integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional enla LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con funda-mento en los artículos 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; así como 6, nu-meral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámarade Diputados, sometemos a consideración de esta Sobera-nía la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por elque se reforman, adicionan y derogan diversas disposicio-nes de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público,al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

I. Antecedentes

En enero de 1992, la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos fue reformada para modificar las nor-mas que definen la situación jurídica de las iglesias, susministros y el culto público, a fin de promover el respeto ala libertad de creencias. La reforma de aquel año tuvo co-

mo finalidad la modernización de la normatividad paraadecuarla a la realidad de la época.

Derivado de dicha reforma constitucional, el 15 de julio de1992 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación laLey de Asociaciones Religiosas y Culto Público. La emi-sión del instrumento tuvo como objeto el desarrollo de losprincipios contenidos en la norma fundamental sobre la ba-se de la clara separación del Estado y las iglesias, así comode las demás agrupaciones religiosas. La misma ley buscódetallar, preservar y refrendar, a través de normas específi-cas, los principios básicos en materia de libertades religio-sas, tales como el respeto a la libertad de creencias; un Es-tado soberano como responsable único de la regulaciónpolítica de la vida pública; la demarcación clara entre losasuntos civiles y religiosos; así como la igualdad jurídicade las iglesias y demás agrupaciones religiosas.

En 2013, la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos tuvo una segunda modificación relacionada conla libertad de convicciones éticas, de conciencia y religión,encaminada a eliminar la discrepancia entre normas nacio-nales e internacionales. En ese tenor, la Constitución Fede-ral fue modificada para ampliar la libertad concebida en elartículo 24 y tutelar la libertad de convicciones éticas y lalibertad de conciencia. Lo anterior, con pleno respeto a lalaicidad del Estado.

II. Contenido de la iniciativa

Tal como sucedió en 1992, nuestro país enfrenta realidadesque exigen actualizar la normativa que rige la vida de las aso-ciaciones religiosas. Entre esa fecha y ahora han ocurrido di-versos cambios a la realidad social que la Ley de Asociacio-nes Religiosas y Culto Público no contempla, dado elcontexto en el que fue emitida. Asimismo, el compromiso denuestro país con los derechos humanos se ha reafirmado.

Ello ha llevado a que la norma que contiene los derechosen materia de libertad de convicciones ética, de concien-cia y de religión no sea congruente con las necesidadesque pretende regular. Ha contribuido a esta problemáticael hecho de que dicha ley no ha sido materia de algunarevisión integral, que hubiera permitido depurar los pro-blemas que hubieren ocurrido en su aplicación, así comoampliar el catálogo de derechos conferidos a personas yasociaciones religiosas.

El desfase entre el marco normativo y la realidad social hallevado al escenario en donde las personas jurídicas y las


asociaciones religiosas actúan con poca certeza jurídica.Por ello, es necesario reformar la Ley de Asociaciones Re-ligiosas y Culto Público.

La iniciativa parte de la importancia que revisten paranuestra sociedad las creencias y prácticas religiosas. Asi-mismo, reconoce la diversidad de creencias religiosas yconvicciones que existen en nuestro país. Lo anterior, sinmenoscabo de los principios históricos en que se funda larelación entre Estado e iglesias.

A. En ese contexto, la iniciativa busca, por una parte, cla-rificar el derecho a la libertad de convicciones éticas, deconciencia y de religión. Para ello, enuncia diversas expre-siones que pueden tener el derecho de libertad de convic-ciones éticas, conciencia y religión. Entre tales aspectos,vale la pena mencionar los siguientes:

i. Incorpora la prohibición de discriminar por tener o notener creencias religiosas. La iniciativa pretende confir-mar la protección que el artículo 1o. de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos establecefrente a aquellos que no profesan religión ni creencia al-guna. Por ello, establece como componente del derechoa la libertad de convicciones éticas, de conciencia y dereligión, el derecho a no ser discriminado por esos mo-tivos.

ii. Amplía el derecho a manifestarse para expresar cre-encias religiosas. Este derecho se clarifica para estable-cer el derecho de las personas de manifestar ideas reli-giosas en asuntos de carácter social. Lo anterior, sinmenoscabo de mantener la prohibición para que las aso-ciaciones religiosas o ministros de culto puedan interve-nir en asuntos de carácter político1.

iii. Establece el derecho a ofrecer y recibir asistencia es-piritual. La iniciativa propone incluir el derecho a ofre-cer asistencia espiritual, así como de recibirla, de con-formidad con las creencias religiosas de cada persona.

iv. Consagra el derecho a ejercer la objeción de con-ciencia. La iniciativa reconoce el derecho a la objeciónde conciencia justificada en una regla religiosa o princi-pio ético. El ejercicio de ese derecho, que se reconocecomo principio en la ley que se pretende modificar, sesujetará a lo que dispongan las leyes, en aquellos casosen donde sea regulado. De esta forma, se da un paso im-portante para establecer los casos en que podrá ejercer-

se ese derecho. Además, la iniciativa establece que po-drá ejercerse cuando la oposición no constituya un deli-to o falta penados o sancionados por las leyes o, que porel ejercicio de este derecho se vea violentado el derechode terceros.

v. Reconoce el derecho de las personas para manifestarsu voluntad respecto de restos mortales. La presente Ini-ciativa establece las bases para que las personas puedan,en vida, manifestar su deseo respecto al destino de susrestos mortales de conformidad con sus convicciones.Lo anterior, siempre que mediante el ejercicio de estederecho se respeten las disposiciones jurídicas aplica-bles en materia de sanidad.

vi. Reconoce el derecho de las personas para prestar ser-vicios voluntarios y contribuir al sostenimiento de cual-quier asociación religiosa. La Ley vigente prohíbe quese obligue a una persona a contribuir con dinero o en es-pecie para el mantenimiento de las asociaciones religio-sas. Sin embargo, la ley vigente no prevé expresamentela posibilidad de hacerlo, lo cual queda ajustado en estaley.

Es oportuno mencionar que el ejercicio de esos derechossiempre debe realizarse de conformidad con las disposicionesnormativas aplicables. Es decir, el ejercicio del derecho de li-bertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión nopuede ser un motivo válido para cometer delitos, faltas pena-das por la ley, o para afectar derechos de terceros.

B. Por el otro lado, la iniciativa también pretende clarificaral ámbito de actuación de las asociaciones religiosas, asícomo simplificar la regulación a la que se encuentran suje-tas. En este aspecto, es oportuno mencionar las siguientesmodificaciones:

i. Adquisición de bienes inmuebles. Actualmente, lasasociaciones religiosas deben obtener autorización de laSecretaría de Gobernación para adquirir bienes inmue-bles. La Iniciativa propone reformar ese procedimientocon la finalidad de que las asociaciones religiosas ya notengan que recabar dicha autorización por parte de laSecretaría de Gobernación antes de adquirir un bien in-mueble. De tal suerte, únicamente será necesario que di-chas asociaciones registren la adquisición de que se tra-te ante esa dependencia, con lo que se simplificará el díaa día de dichas asociaciones, sin menoscabo del controldel Estado sobre sus actividades.


ii. Eliminación de la prohibición para que las asociacio-nes religiosas puedan obtener concesiones en materia detelecomunicaciones y radiodifusión. La legislación ac-tual establece la prohibición para que las asociacionesreligiosas sean concesionarias en materia de telecomu-nicaciones y radiodifusión. La iniciativa propone elimi-nar esa prohibición, para que las asociaciones puedansolicitar, al igual que otras personas morales, concesio-nes en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

Son esos mecanismos, y no una prohibición absoluta,los que garantizan que las concesiones se otorguen aquienes beneficien a la sociedad de mejor manera. Asi-mismo, y en consonancia con lo anterior, proponemoseliminar el régimen extraordinario para la transmisiónde actos de culto público.

iii. La colaboración de las asociaciones religiosas enmateria de desarrollo cultural y social. En la actualidad,muchas asociaciones religiosas coadyuvan en el desa-rrollo cultural y social de los mexicanos. Sin embargo,la regulación actual carece de disposiciones que permi-tan una colaboración expresa entre las asociaciones re-ligiosas y las autoridades de los tres órdenes de gobier-no. Ello dificulta que se emprendan accionescoordinadas con un fin común y, como lo han mostradocasos recientes, en cuestiones de asistencia social y de-sarrollo humano es necesario sumar acciones de todoslos actores. Por ello, sometemos a consideración unadisposición que permite al Estado trabajar de maneracoordinada con las asociaciones religiosas, para la pro-moción del desarrollo cultural y social, en beneficio dela sociedad mexicana.

III. Conclusión

La iniciativa pretende modernizar y adecuar a nuestra rea-lidad constitucional y social la Ley de Asociaciones Reli-giosas y Culto Público. De esa manera, la intención es quelas personas en México puedan ejercer su derecho a la li-bertad de convicciones éticas, de conciencia y de religióncon mayor certeza jurídica.

Dicha reforma se propone en el marco de laicidad del Es-tado que establece el artículo 130 constitucional. Por ello,al clarificar el espacio de actuación de las personas al ejer-cer su derecho de libertad de convicciones éticas, de con-ciencia y de religión, así como la actuación de las asocia-ciones religiosas, la reforma también ha buscado ser muy

precisa en mantener limitantes previstas en otros ordena-mientos. En ese sentido, los derechos deben ejercerse en elmarco de las disposiciones jurídicas aplicables a cada caso.

Por lo antes expuesto, sometemos a consideración del Ho-norable Congreso de la Unión la sigueinte Iniciativa conproyecto de

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de la Ley de Asociaciones Religio-sas y Culto Público.

Artículo único. Se Reforman los artículos 1, 2, 3, primer ysegundo párrafos, 8, fracción II, 9 fracciones V, VI y VII,11, segundo párrafo, 12, 12 Bis, 15, 16, segundo párrafo,17, 18, 21, segundo y tercer párrafos, 22, primer párrafo,25, primer y segundo párrafos, 28, fracciones III y IV, 29,primer párrafo, así como sus fracciones IV, VII y X, 30fracción II, 32, fracción II, así como su tercer párrafo, 34,segundo párrafo y 36; se ADICIONAN la fracción VIII alartículo 9, un tercer párrafo, recorriéndose los subsecuen-tes en su orden, al artículo 14 y un cuarto párrafo al artícu-lo 32, y se DEROGA el tercer párrafo del artículo 34, to-dos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público,para quedar como sigue:

Artículo 1o. La presente ley, fundada en el principio histó-rico de la separación del Estado y las iglesias, así como enel derecho a la libertad de convicciones éticas, de concien-cia y de religión, es reglamentaria de las disposiciones dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosen materia de asociaciones religiosas, agrupaciones reli-giosas, iglesias y culto público. Sus normas son de ordenpúblico y de observancia general en el territorio nacional.

Las convicciones religiosas no eximen en ningún caso delcumplimiento de las leyes del país, salvo en los casos enque las leyes prevean expresamente esa posibilidad, siem-pre y cuando dicho incumplimiento no constituya un deli-to o falta penados o sancionados por la ley, o se violente underecho de un tercero.

Artículo 2o. El Estado mexicano reconoce y garantiza elderecho a la libertad de convicciones éticas, de concienciay de religión de todas las personas.

El derecho a la libertad de convicciones éticas, de con-ciencia y de religión comprende, enunciativamente, lo si-guiente:


I. Tener o adoptar la religión o las creencias de su elec-ción, así como a conservarlas, cambiarlas o abandonar-las en cualquier momento;

II. Profesar y participar, individual o colectivamente,tanto en público como en privado, en las ceremonias,devociones o actos del culto, propios de sus creenciasreligiosas, siempre que no constituyan un delito o faltapenados o sancionados por la Ley;

III. Buscar, recibir, expresar, difundir y propagar suscreencias religiosas, a través de cualquier medio de ex-presión y comunicación, en los términos de la legisla-ción aplicable. No podrá establecerse la previa censura,ni coartar la libertad de expresión y difusión en materiade libertad de religión, salvo los límites previstos en laConstitución;

IV. Asociarse, reunirse o manifestarse pacíficamentecon fines religiosos, así como expresar sus creencias re-ligiosas en relación con asuntos de carácter social, sinperjuicio de las limitantes establecidas por las leyes;

V. Recibir la formación religiosa que esté de acuerdocon sus propias creencias religiosas;

VI. Ofrecer y recibir asistencia espiritual, de acuerdo asus creencias religiosas o convicciones;

VII. Prestar servicios voluntarios y contribuir con dine-ro o en especie al sostenimiento de cualquier asociaciónreligiosa, de conformidad con las disposiciones legalesaplicables;

VIII. Manifestar su voluntad respecto de sus restos mor-tales de conformidad con su convicción religiosa, suje-to a las restricciones señaladas en la legislación aplica-ble;

IX. No profesar creencias religiosas, abstenerse de prac-ticar actos y ritos religiosos y no pertenecer a una aso-ciación religiosa;

X. No ser objeto de discriminación, coacción u hostili-dad por motivo de tener o no tener creencias religiosas,ni ser obligado a declarar sobre las mismas.

No podrán alegarse motivos religiosos para impedir anadie el ejercicio de cualquier trabajo o actividad, salvo

en los casos previstos en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos o en esta Ley;

XI. No ser obligado a prestar servicios personales ni acontribuir con dinero o en especie al sostenimiento deuna asociación, iglesia o cualquier otra agrupación reli-giosa, ni a participar o contribuir de la misma manera enritos, ceremonias, festividades, servicios o actos de cul-to religioso, y

XII. No ser objeto de ninguna inquisición judicial o ad-ministrativa por la manifestación de ideas o creenciasreligiosas.

Toda persona tiene derecho a ejercer la objeción de con-ciencia justificada en un principio o regla religiosa o ética,en los casos en que las leyes así lo prevean, siempre ycuando ello no constituya un delito o falta penados o san-cionados por las leyes o se afecten derechos de terceros.

El ejercicio del derecho de libertad de convicciones éticas,de conciencia y de religión debe respetar el orden públicoy no debe constituir delito o falta penada o sancionada porla ley.

El ejercicio del derecho de libertad de convicciones éticas,de conciencia y de religión no será limitado por desempe-ñar un empleo, cargo, comisión o función pública, salvo enel caso que las leyes así lo señalen, constituya un delito ofalta penados o sancionados por la ley, o se viole un dere-cho de un tercero.

Artículo 3o. El Estado mexicano es laico y respeta el ejer-cicio del derecho a la libertad de convicciones éticas, deconciencia y de religión. El Estado ejercerá su autoridad enla materia, de conformidad con la Constitución, los trata-dos internacionales de los que el Estado mexicano sea par-te, esta Ley, y demás disposiciones aplicables.

El Estado no podrá establecer ningún tipo de preferencia oprivilegio en favor de religión alguna. Tampoco a favor oen contra de ninguna iglesia ni agrupación religiosa. Lo an-terior no impedirá que las asociaciones religiosas puedanproponer y, en su caso, llevar a cabo acciones conjuntascon el Estado para la promoción del desarrollo cultural ysocial de las personas, así como de asistencia social.

…


Artículo 8o. …

I. …

II. Abstenerse de perseguir fines de lucro o preponde-rantemente económicos; sin perjuicio de llevar a cabolas actividades económicas necesarias para su sosteni-miento y cumplimiento de su objeto;

III. y IV. …

Artículo 9o. …

I. a IV…

V. Participar por sí o asociadas con personas físicas o mo-rales en la constitución, administración, sostenimiento yfuncionamiento de obras de asistencia social, de promo-ción humana y cultural, instituciones de asistencia priva-da, planteles educativos e instituciones de salud, siempreque no persigan fines de lucro y sujetándose además de ala presente, a las leyes que regulan esas materias;

VI. Usar en forma exclusiva, para fines religiosos, bie-nes propiedad de la nación, en los términos de la legis-lación aplicable;

VII. A la formación religiosa de sus asociados y minis-tros de culto, y

VIII. Disfrutar de los demás derechos que les confierenésta y las demás leyes.

Artículo 11. …

Los representantes de las asociaciones religiosas deberánser mayores de edad y acreditarse con dicho carácter antelas autoridades correspondientes.

Los extranjeros que tengan el carácter referido en el párra-fo anterior, deberán cumplir con la normatividad aplicableen materia migratoria.

Artículo 12. Para los efectos de esta Ley, se consideran mi-nistros de culto a todas aquellas personas mayores de edada quienes las asociaciones religiosas a que pertenezcanconfieran ese carácter. Las asociaciones religiosas deberánnotificar dicha designación, en un plazo que no exceda dediez días hábiles contados a partir de que se realice, a la Se-cretaría de Gobernación.

En caso de que las asociaciones religiosas omitan la notifi-cación a que se refiere el párrafo anterior, sin perjuicio dela responsabilidad que derive, serán considerados comoministros de culto, salvo prueba en contrario, a quienesejerzan en ellas funciones de dirección, representación uorganización.

En cuanto a las iglesias o agrupaciones religiosas, paraefectos de esta Ley, se reputarán ministros de culto a quie-nes ejerzan en ellas, funciones de dirección, representaciónu organización.

Artículo 12 Bis. Los ministros de culto, los asociados ylos representantes de las asociaciones religiosas, inclu-yendo al personal que labore, apoye o auxilie, de mane-ra remunerada o voluntaria, en las actividades religiosasde dichas asociaciones, deberán informar en forma in-mediata, a la autoridad correspondiente, al momento enque tengan conocimiento sobre la probable comisión dedelitos, cometidos en ejercicio de su culto o en sus ins-talaciones.

Cuando se cometa un delito en contra de niñas, niños oadolescentes, las personas a que se refiere el párrafo ante-rior deberán informar esos mismos hechos en forma inme-diata, al momento en que tengan conocimiento sobre elmismo, a los tutores o a quienes ejerzan la patria potestadde aquellos.

Artículo 14. …

…

Para los efectos de esta Ley, se entenderá por fines políti-cos o carácter político, de proselitismo y propaganda polí-tica:

I. Inducir a una o más personas a votar por un candida-to o por un partido político, o a no hacerlo por cual-quiera de ellos, o a abstenerse de ejercer el voto, siem-pre que dicha inducción se realice en los lugaresdestinados al culto, en los locales de uso público o enlos medios de comunicación, o

II.- Realizar o promover aportaciones económicas a unpartido político, aspirante o candidato a cargo de elec-ción popular.

…


…

Artículo 15. Los ministros de culto, sus ascendientes, des-cendientes, hermanos, cónyuges, así como las asociacionesreligiosas a las que pertenezcan, serán incapaces para here-dar por testamento, de las personas a quienes los propiosministros hayan dirigido o auxiliado espiritualmente y notengan parentesco dentro del cuarto grado.

Artículo 16. …

Las asociaciones religiosas podrán solicitar las concesio-nes a que se refiere la Ley Federal de Telecomunicacionesy Radiodifusión, para lo cual deberán cumplir con los prin-cipios y requisitos establecidos en dicha ley, así como conlos demás requisitos que determine la legislación aplicable.

…

Artículo 17. Las asociaciones religiosas sólo podrán ad-quirir aquellos bienes inmuebles que resulten indispensa-bles para el cumplimiento de su objeto, sin perjuicio decumplir con las demás obligaciones previstas en la legisla-ción aplicable.

Las asociaciones religiosas deberán registrar ante la Secre-taría de Gobernación los bienes inmuebles a que se refiereel párrafo anterior.

Artículo 18. Las personas que gocen de fe pública que in-tervengan en los actos jurídicos por virtud de los cuales unaasociación religiosa adquiera la propiedad de un bien in-mueble, deberán informar a la Secretaría de Gobernación yal Registro Público de la Propiedad que corresponda, deque el inmueble de que se trata habrá? de ser destinado alos fines de la asociación. Derivado de dicho informe, laSecretaría de Gobernación y el Registro Público de la Pro-piedad realizarán la anotación respectiva.

Artículo 21. …

Las asociaciones religiosas podrán transmitir o difundir ac-tos de culto religioso a través de medios masivos de comu-nicación. En ningún caso, los actos religiosos podrán di-fundirse en los tiempos de radio y televisión destinados alEstado.

En los casos mencionados en el párrafo anterior, los orga-nizadores, patrocinadores, concesionarios o propietarios delos medios de comunicación, serán responsables solidaria-

mente junto con la asociación religiosa de que se trate, decumplir con las disposiciones respecto de los actos de cul-to público.

…

Artículo 22. Para realizar actos religiosos de culto públicocon carácter extraordinario fuera de los templos, los orga-nizadores de los mismos deberán dar aviso previo a las au-toridades federales, de las entidades federativas, de las de-marcaciones territoriales o municipales competentes, porlo menos quince días hábiles antes de la fecha en que pre-tendan celebrarlos. El aviso deberá indicar el lugar, fecha,hora del acto, así como el motivo por el que éste se preten-de celebrar.

…

Artículo 25. Corresponde al Poder Ejecutivo Federal, porconducto de la Secretaría de Gobernación, la aplicación deesta ley. Las autoridades estatales y municipales, así comode la Ciudad de México, serán auxiliares de la Federaciónen los términos previstos en este ordenamiento.

Las autoridades de los tres órdenes de gobierno no inter-vendrán en los asuntos internos de las asociaciones religio-sas.

…

Artículo 28. …

I. y II. …

III. En la junta de avenencia, la Secretaría exhortará alas partes para lograr una solución conciliatoria a la con-troversia y, en caso de no ser esto posible, la nombrenárbitro de estricto derecho, y

IV. Si las partes optan por el arbitraje, se seguirá el pro-cedimiento que previamente se haya dado a conocer aéstas; en caso contrario, se les dejarán a salvo sus dere-chos para que los hagan valer ante los Tribunales com-petentes.

…

Artículo 29. Constituyen infracciones a la presente ley, porparte de los ministros de culto, asociados, iglesias, agrupa-ciones religiosas y asociaciones religiosas:


I. a III. …

IV. Promover la realización de conductas contrarias a lasalud o integridad física de las personas;

V. y VI. …

VII. Destinar los bienes que las asociaciones adquieranpor cualquier título, a un fin distinto de su objeto;

VIII. y IX. …

X. Oponerse a las leyes del país o a sus instituciones. Laexpresión de ideas respecto de asuntos sociales motiva-dos en su doctrina o cuerpo de creencias, no podrá con-siderarse como oposición a las leyes del país o a sus ins-tituciones;

XI. a XIV. …

Artículo 30. …

I. …

II. La autoridad notificará al interesado de los hechosque se consideran violatorios de la ley, apercibiéndolopara que dentro de los quince días siguientes al de dichanotificación comparezca ante la comisión mencionadapara alegar lo que a su derecho convenga y ofrecer prue-bas, y

III. …

Artículo 32. …

I. …

II. Multa de hasta treinta mil veces el valor de la Unidadde Medida y Actualización;

III. a V. …

…

Cuando la sanción que se imponga sea la clausura defi-nitiva de un local propiedad de la nación destinado alculto ordinario, la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, previa opinión de la Secretaría de Gobernación,determinará el destino del inmueble en los términos de laley de la materia.

Las sanciones que se señalan en este capítulo se aplicarán sinperjuicio de la responsabilidad civil o penal que resulte.

Artículo 34. …

Si el recurso fuere oscuro o irregular, requerirá al recurrentepara que dentro de los diez días siguientes a aquél en que sehaya notificado el requerimiento aclare su recurso, con elapercibimiento que en caso de que el recurrente no cumpli-mente en tiempo la prevención, se tendrá por no interpuestoel recurso. La resolución que se dicte en el recurso podrá re-vocar, modificar o confirmar la resolución o acto recurrido.

Se deroga.

Artículo 36. Para los efectos de este título, a falta de dis-posición expresa y en lo que no contravenga a esta ley seaplicará supletoriamente la Ley Federal de ProcedimientoAdministrativo y sus disposiciones supletorias.

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las erogaciones que, en su caso, deban realizarlas dependencias y entidades de la Administración PúblicaFederal con motivo de la entrada en vigor del presente De-creto, deberán cubrirse con cargo a su presupuesto autori-zado en el ejercicio fiscal que corresponda.

Notas

1 Por ejemplo, se ha puntualizado la prohibición que establece la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales en lo relativo ala intromisión en asuntos de carácter político. De esa forma, se buscaasegurar que pueda expresarse la dimensión exterior del derecho hu-mano a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión,sin que ello trascienda a la laicidad del Estado.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 12 días del mes deabril de 2018.— Diputados: Carlos Iriarte Mercado y José Hugo Ca-brera Ruiz (rúbricas).»

Presidencia de la diputada María Ávila Serna

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias,diputado José Hugo Cabrera Ruiz. Túrnese a la Comi-sión de Gobernación para dictamen.


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María Ávila Serna: A continua-ción tiene la palabra por diez minutos el diputado SantiagoTaboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto dedecreto que adiciona el artículo 26 de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Santiago Taboada Cortina: Con su venia,diputada presidenta.

La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante,diputado.

El diputado Santiago Taboada Cortina: Tenemos quedetener el crecimiento urbano desordenado. La voracidadno debe ser moneda de cambio y ni un centímetro de vari-lla puede estar fuera de la ley.

Basta del caos, la improvisación gubernamental y por su-puesto de la corrupción. La corrupción se debe pagar coninhabilitación o con cárcel. Los vecinos merecen certeza,los ciudadanos deben ubicar a los responsables directos.

Debe existir una articulación de una política nacional queregule el desarrollo urbano, armonizándolo con el creci-miento económico y el crecimiento de la población. Lasciudades exitosas lo son porque su crecimiento es ordena-do y tienen una visión a largo plazo. Se desarrollan ante-poniendo a la persona y sobre todo su calidad de vida.

Es necesario crear instancias superiores a las locales de co-ordinación entre distintos órdenes de gobierno y que esta-blezcan por mandato legal las directrices, los análisis, estu-dios y políticas que regulen la expansión de las ciudades,pues es una realidad que sobrepasó los límites geopolíticosgenerando necesidades de coordinación para el desarrollode las ciudades y particularmente de las metrópolis.

El crecimiento desordenado de las grandes urbes ya no esexclusivo de la zona metropolitana del valle de México.Prácticamente todas las entidades federativas han tenido lanecesidad de improvisar controles legales en el desarrollode sus ciudades adoptando agendas que en poco o nada co-rresponde a su identidad regional, necesidades de la pobla-ción, servicios y calidad de vida.

Es preciso dar el siguiente paso y transitar a un consejo, aun órgano de rango constitucional a manera de una agenciaque cuente con su propia autonomía técnica, operativa, fi-nanciera y de gestión que no se encuentre supeditado a loscontroles, límites y restricciones que su actual estatus jurí-dico le confiere, en el que se definan verdaderas accionesde regulación desde una perspectiva integral e integradora.

Y los alcaldes, por supuesto, los presidentes municipalesdeben de estar, por supuesto, en el centro de la toma de de-cisiones.

La responsabilidad de normar y coordinar dichos sistemas,estará a cargo de la Agencia Nacional de Desarrollo y Po-lítica Urbana, como organismo con autonomía técnica y degestión.

En este sentido es importante no confundir que, al referir-nos a la creación de un Sistema Nacional de Desarrollo Ur-bano, no me refiero a un mecanismo informático como elque ya existe en la Ley General denominado, Sistema deInformación Territorial y Urbano.

Al proponer la creación del sistema, me refiero a la crea-ción de un mecanismo coordinado y coordinador de entesde la administración pública federal, de los tres niveles degobierno, y un sistema en el que bajo la rectoría de laAgencia Nacional de Desarrollo Urbano, concurran autori-dades cuya materia sea transversal con el ordenamiento delterritorio y el establecimiento de una política nacional dedesarrollo de las ciudades, regulando la participación delos sectores público y privado, involucrando a expertos, es-pecialistas y a la sociedad civil.

Finalmente, por tratarse de un organismo cuya existenciaya se prevé en términos financieros a manera de consejo, elgasto adicional sería mínimo en comparación con los be-neficios obtenidos, pues se aprovecharía la estructura, losrecursos humanos y materiales, la información generada ypresupuesto con el que ya cuenta el actual Consejo Nacio-nal de Ordenamiento Territorial.

Esta iniciativa, insisto, con proyecto de decreto por el quese adicionan diversas disposiciones a la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de crear laAgencia Nacional de Desarrollo Urbano, tiene esta finali-dad: ordenar. Tiene la finalidad de establecer mecanismosde coordinación, pero, sobre todo, el poder detener el cre-cimiento urbano desordenado que tanta afectación ha cau-


sado no solamente a nuestra ciudad, a la zona metropolita-na del valle de México, sino a muchos estados de la Repú-blica que hoy ven en este crecimiento desordenado, perju-dicados sus servicios y su calidad de vida. Es cuanto,diputada presidenta.

«Iniciativa que adiciona el artículo 26 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamenta-rio del PAN

El suscrito, diputado Santiago Taboada Cortina, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, confundamento en los artículos 1o., 71, fracción II, y 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;6o., numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, pone a consideración deesta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de de-creto por el que se adicionan diversas disposiciones a laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos afin de crear la Agencia Nacional de Desarrollo Urbano.

Por lo anterior y a efecto de reunir los elementos exigidospor el numeral 1 del artículo 78 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados de este honorable Congreso de laUnión, la iniciativa se presenta en los siguientes términos

I. Planteamiento del problema que la iniciativa preten-de resolver y argumentos que la sustentan

Planteamiento del problema

Una reforma constitucional que permita establecer orden ydebida regulación en el importante tema, al adicionar unapartado D al artículo 26 de la Carta Magna en donde seinstaure un Sistema Nacional de Desarrollo Urbano, afin de establecer a nivel nacional los contenidos, mecanis-mos, estudios, análisis, procedimientos y definiciones deuna política nacional de desarrollo urbano con énfasis en laprotección a la vida, la integridad y la seguridad de los me-xicanos cuyos datos y criterios serán considerados oficia-les. Para la federación, las entidades federativas, los muni-cipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad deMéxico.

Argumentos

El crecimiento desordenado de las ciudades mexicanas tu-vo sus orígenes a fines de la década de los cincuenta comoconsecuencia de la desarticulación de una prácticamente

inexistente política nacional que regulara el desarrollo ur-bano armonizándolo con el crecimiento económico y cuyofenómeno se vio acrecentado por un acelerado crecimientode la población que migraba del campo a la ciudad a fin deconseguir mejores condiciones de vida ante el evidente ydescarado abandono de la política agraria, la cual fue la ge-neradora de millones de pobres.

Para finales del siglo XX, nuestro país vivió una dramáticatransformación al convertirse en una nación predominante-mente urbana; por primera vez las zonas donde se asentó lapoblación mexicana fue en las ciudades y ya no en el campo.

Con datos del Programa Nacional de Desarrollo Urbano2014-2018, mientras que a principios del siglo pasado so-lamente había 33 ciudades con más de quince mil habitan-tes, para el año 2010 tenemos 384 ciudades con este nú-mero de pobladores y en ellas reside ya 71 por ciento de losmexicanos.

Es claro que el acelerado y desmedido proceso de urbani-zación tuvo serias consecuencias sobre la configuración delos asentamientos humanos y el deterioro e inminenteabandono de las zonas rurales del país; en primer términoporque a pesar de lo evidente del fenómeno y del hecho deque el mismo se presentó en prácticamente todo el mundo,el gobierno federal nunca tuvo la visión y altura de miraspara diseñar una política integral de desarrollo urbano, ge-nerando que el proceso migratorio no fuese suficientemen-te asimilado con orden y calidad de vida, asimismo, laspropias ciudades no se encontraban preparadas para recibira tales cantidades de población por lo que éstas tuvieronque asentarse en zonas de suelo no apto y accesible, es de-cir, de manera irregular.

Aún en tiempos recientes la inexistencia de ese suelo aptoal interior de las ciudades y accesible para los sectores másdesfavorecidos para la población, continúa siendo un fac-tor que impulsa el asentamiento en zonas de riesgo.

A nivel nacional, 11 por ciento de las viviendas en locali-dades urbanas se ubican cerca o sobre el cauce de un río;2.3 por ciento se encuentra sobre rellenos sanitarios, cue-vas o minas y 9 por ciento sobre barrancas.

Las manifestaciones más dramáticas de la presencia de po-blación en zonas de alto y muy alto riesgo se ven reflejadasen fenómenos como el hundimiento del terreno en calles ycasas, reportado como un hecho frecuente en 4 por ciento delos hogares urbanos, cuarteaduras de muros por reblandeci-


miento reportado por 5 por ciento de los hogares y deslavesy derrumbes de cerros por lluvias reportado por 4 por ciento.

Un segundo efecto del proceso de urbanización en Méxicoes la expansión desproporcionada de la mancha urbana. Enlas ciudades de nuestro país el crecimiento del territorio ur-bano no siempre ha respondido a la tendencia del creci-miento poblacional. Así, mientras la población urbana seduplicó durante los últimos treinta años, la superficie urba-na se multiplicó por seis.

Otro de los aspectos que mayor influencia tuvo en el procesode expansión desordenado de las ciudades fue la política devivienda. En años recientes, el modelo de atención a las ne-cesidades habitacionales privilegió el otorgamiento masivode financiamiento para vivienda nueva sin considerar su im-pacto territorial, urbano y ambiental al tiempo que la indus-tria desarrolladora encontró una oportunidad de negocio en laproducción de vivienda de interés social en lugares donde elsuelo era más barato, es decir, en los lugares cada vez másalejados de los centros urbanos consolidados.

De acuerdo con datos de la Comisión Nacional de Vivien-da (Conavi), las ciudades de más de un millón de habitan-tes presentan densidades promedio de 36 viviendas porhectárea (viv/ha); las de 500 mil a un millón promedian 27viv/ha; las de 100 mil a 500 mil, 21 viv/ha; y las de 50 a100 mil presentan en promedio densidades de 19 viv/ha,con un promedio general nacional de 23 viv/ha.

El modelo de ciudad extendida, poco densa y periférica ge-nera altos costos tanto para la ciudadanía como para el pa-ís en su conjunto. Por un lado, la provisión de servicios bá-sicos por parte del gobierno se vuelve más costosa,problema que, aunado a la debilidad financiera de las re-caudaciones locales, se traduce en desigualdades en la ca-lidad y oportunidad con la que los gobiernos locales pro-veen bienes públicos a los ciudadanos.

Se ha estimado que el costo de introducción de serviciospúblicos, una vez que se han consolidado los asenta-mientos humanos que no fueron planeados, es 2.7 vecesmayor a la de aquellas regiones en donde existió unaplaneación urbana ordenada. La provisión de serviciosbásicos como estrategia para conectar desarrollos alejadosde las ciudades, sumando al abandono de los centros de lasciudades debido al deterioro de inmuebles provoca subuti-lización del equipamiento e infraestructura e incluso gene-ra incentivos para la especulación del suelo.

Por otra parte, la distancia que millones de mexicanos de-ben recorrer diariamente para acceder a sus trabajos, gene-ra inversiones significativas en dinero y tiempo. 15 porciento de los hogares en zonas urbanas reporta que gastaaproximadamente entre 51 y 200 pesos diarios para trasla-darse de su casa al trabajo. En el Valle de México, el por-centaje de hogares que paga dicha cantidad aumenta a 16por ciento y en las ciudades de más de un millón de habi-tantes aumenta a 21 por ciento.

En cuanto al tiempo de traslado se refiere, 62 por cien-to de los hogares encuestados reportan que a la personaque más aporta al gasto familiar le toma entre 23 y 38minutos llegar a su centro de trabajo.

La sustentabilidad social de las ciudades debe reforzarsemediante la construcción de relaciones significativas entrelas personas y los lugares que habitan. La existencia de ciu-dades competitivas, prósperas, justas, seguras y sustenta-bles depende de la acción articulada de sus ciudadanos y delas autoridades que las gestionan.

En este sentido, resulta evidente la necesidad de crear ins-tancias superiores de coordinación entre distintos órdenesde gobierno y que establezcan por mandato legal, las di-rectrices, los análisis, estudios y políticas que regulen laexpansión de las ciudades, pues es una realidad que éstasobrepasó los límites geopolíticos, generando necesidadesde coordinación para el desarrollo de las ciudades y parti-cularmente, rebasó los alcances y potencial de las instan-cias locales.

Ejemplo de ello, es la Ciudad de México en donde el go-bierno a lo largo de los últimos quince años y bajo el pre-texto de un supuesto despoblamiento de las zonas del cen-tro, emitió una serie de desafortunadas medidas, primerocon la emisión del llamado “Bando 2” donde solamente seautorizaban desarrollos inmobiliarios en cuatro demarca-ciones territoriales: Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Cuauh-témoc y Azcapotzalco, a fin de construir vivienda a bajocosto, sin embargo esto no revirtió el fenómeno y por elcontrario, generó un denominado “boom inmobiliario” quejunto con otros ordenamientos como la Norma 26 de Cons-trucciones, propició un caos, voracidad por parte de las em-presas constructoras y un verdadero desorden que hizo cri-sis durante los sismos de septiembre de 2017.

Es una realidad que el marco legal que vincula las atribu-ciones y obligaciones de los gobiernos locales con el ám-bito territorial al que atienden, se ha visto rebasado por la


dinámica de las zonas metropolitanas y conurbadas en lasque distintos gobiernos locales confluyen en el momentode definir acciones de política para una misma área urbana,desbordamiento que se ve acrecentado por la evidente co-rrupción y contubernio entre autoridades locales y desarro-lladores inmobiliarios.

La carencia de un marco legal adecuado para la gestión delas zonas conurbadas y metrópolis ha provocado accionesdesarticuladas e incluso contradictorias; la escasa coordi-nación entre gobiernos en combinación con el plazo tancorto de gestión con el que cuentan, la falta de capacitacióny continuidad de sus cuadros administrativos, así como lacarencia de herramientas y técnicas de planeación, incenti-va la politización de la toma de decisiones y promueve laexistencia proyectos sin visión a largo plazo que no consi-deran la planificación del territorio y de las ciudades, pro-piciando asentamientos humanos en zonas de riesgo, y conello, la vulnerabilidad de la población urbana ante desas-tres naturales.

Un tema fuertemente asociado a las condiciones ambienta-les urbanas, es la vulnerabilidad y la ocurrencia de desas-tres. En los últimos años la ocurrencia de fenómenos natu-rales y antropogénicos han generado pérdidas para lapoblación, la infraestructura y la economía.

Los efectos de los terremotos en 1985 y 2017, así como di-versos eventos meteorológicos registrados son muestras dela vulnerabilidad que enfrentan millones de familias mexi-canas asentadas en zonas de riesgo.

Lo anterior se agrava debido a que no existen obligacionesclaras acerca de la actualización de los atlas de riesgos anivel estatal; cabe señalar que a pesar de que en el ámbitofederal la Ley General de Protección Civil mandata al Sis-tema Nacional de Protección Civil por medio del CentroNacional de Prevención de Desastres a la constante actua-lización del Atlas Nacional de Riesgos, esto no se replicaen todas las entidades federativas por ser ésta una facultadde las mismas.

En tanto la actualización de los atlas de riesgo en el ámbi-to estatal y municipal no sea considerada como un insumoindispensable para la gestión del desarrollo urbano por par-te de autoridades locales, la población asentada en zonasirregulares continuará asumiendo los costos de una políti-ca de desarrollo urbano incompleta.

Aunado a lo anterior, la falta de un ente coordinador paratodo el país que defina las acciones y alcances de la políti-ca nacional de desarrollo urbano, que establezca los princi-pios rectores en la materia y sea la autoridad que constitu-ya los tramos de actuación a los que deberán sujetarse losestados de la República y la Ciudad de México, ha genera-do una verdadera anarquía, pues las grandes ciudades cre-cen de forma desordenada como consecuencia de la ausen-cia de una estructura gubernamental por parte del Estadoque atienda dicha problemática. Y si esta autoridad existe,la problemática actual en cuanto a crecimiento urbano serefiere, denota la presencia de un plan rector del desarrollourbano, infructuoso, ineficaz y obsoleto.

A mayor abundamiento, el crecimiento desordenado de lasgrandes urbes ya no es exclusivo de la Zona Metropolitanadel Valle de México; prácticamente todas las entidades fe-derativas han tenido la necesidad de improvisar controleslegales en el desarrollo de sus ciudades, adoptando agendasque en poco o nada corresponde a su identidad regional,necesidades de la población, servicios y calidad de vida.

No es casualidad que, en donde existe un crecimiento ur-bano desordenado cuya falta de planeación y visión de sus-tentabilidad futura, confluyan otros fenómenos como el dé-ficit de servicios públicos y la inseguridad pública.

Las ciudades exitosas lo son porque su crecimiento es or-denado y se sustenta en principios fundamentales de plane-ación, tienen una visión de largo plazo, se desarrollan an-teponiendo a la persona y su calidad de vida supeditando laeconomía y el progreso a indicadores de bienestar y no avariables de mercado y por ello se han convertido en refe-rentes de desarrollo urbano estableciéndose en muchos ca-sos como definidores de los indicadores de calidad y efi-ciencia.

Asimismo, es una realidad que las autoridades de las enti-dades federativas requieren de un mucho más sólido es-quema jurídico que les permita una correcta distribución decompetencias, pues en casos como la Ciudad de México, lacentralización administrativa en materia de desarrollo ur-bano ha impedido erradicar con eficacia prácticas como lafalsificación de documentos del uso del suelo.

Este ejemplo de centralización ha impedido que la Ciudadde México crezca de manera ordenada y planeada, evitan-do que su política de desarrollo urbano se rija bajo criteriosuniformes desde el ámbito nacional por un lado y por el


otro, que las delegaciones políticas puedan ejercer faculta-des que por su naturaleza de gobierno de proximidad simi-lar al del municipio deberían corresponderle, como es elcaso de otorgamiento de permisos para desarrollos inmobi-liarios.

El promovente de la presente iniciativa no desconoce losesfuerzos por parte del órgano legislativo, para crear la LeyGeneral de Asentamientos Humanos, Ordenamiento delTerritorio y Desarrollo Urbano del año 2016, en la que seestablece un Consejo Nacional de Ordenamiento Territorialy de Desarrollo Urbano, así como contar con un Sistema deInformación Territorial y Urbano y Programas para las Zo-nas Metropolitanas.

Sin embargo, en la experiencia de la administración públi-ca federal, un consejo no es suficiente para generar las ac-ciones tendientes a ordenar la política nacional de desarro-llo urbano con los alcances que se requerirían paraimplementar políticas públicas vinculantes en la materia.

Es preciso dar el siguiente paso y transitar de un consejo aun órgano de rango constitucional a manera de agencia,que cuente con su propia autonomía técnica, operativa, fi-nanciera y de gestión; que no se encuentre supeditado a loscontroles, límites y restricciones que su actual estatus jurí-dico le confiere y en el que se definan verdaderas accionesde regulación desde una perspectiva integral e integradora.

Por ello, propongo una reforma constitucional, cuyo obje-tivo es establecer en nuestra Constitución, orden y debidaregulación en este importante tema, al adicionar un aparta-do D al artículo 26 de la Carta Magna, en donde se esta-blezca un Sistema Nacional de Desarrollo Urbano, a fin deinstituir a nivel nacional los contenidos, mecanismos, estu-dios, análisis, procedimientos y definiciones de una políti-ca nacional de desarrollo urbano con énfasis en la protec-ción a la vida, la integridad y la seguridad de los mexicanoscuyos datos y criterios serán considerados oficiales para lafederación, las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

La responsabilidad de normar y coordinar dicho sistemaestará a cargo de la Agencia Nacional de Desarrollo y Po-lítica Urbana como organismo con autonomía técnica y degestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, con lasfacultades necesarias para regular la captación, procesa-miento y publicación de la información que se genere yproveer a su observancia.

Este organismo tendrá una junta de gobierno integrada porcinco miembros, designados por el presidente de la Repú-blica con la aprobación de la Cámara de Diputados o en susrecesos por la Comisión Permanente del Congreso de laUnión, los cuáles sólo podrán ser removidos del cargo porcausa grave y no podrán tener otro empleo, cargo o comi-sión, salvo por aquellos no remunerados en instituciones decarácter docente, científico, cultural o beneficencia y esta-rán sujetos a lo dispuesto por el título cuarto de esta Cons-titución.

Asimismo, se propone que el Congreso de la Unión esta-blezca en la reciente Ley General de Asentamientos Hu-manos, las bases de organización y funcionamiento delSistema Nacional de Desarrollo Urbano, de acuerdo conlos principios de transparencia, acceso a la información,objetividad e independencia; los requisitos que deberáncumplir los miembros de la junta de gobierno, la dura-ción y escalonamiento de su encargo y no sólo como seconsidera actualmente, como un administrador de la in-formación existente en el Sistema de Información Terri-torial y Urbano.

En este sentido, es importante no confundir que, al referir-nos a la creación de un Sistema Nacional de Desarrollo Ur-bano, el promovente no se refiere a un mecanismo infor-mático como el que ya existe en la ley general denominadoSistema de Información Territorial y Urbano; al proponerla creación de un sistema, nos referimos a la creación de unmecanismo coordinado y coordinador de entes de la admi-nistración pública en los tres niveles de gobierno; un siste-ma en el que bajo la rectoría de la Agencia Nacional de De-sarrollo Urbano concurran autoridades cuya materia seatransversal con el ordenamiento del territorio y el estable-cimiento de una política nacional de desarrollo de las ciu-dades, regulando la participación de los sectores público yprivado e involucrando a expertos, especialistas y sociedadcivil.

Dentro de la misma iniciativa, se propone un esquema dedistribución de competencias hacia arriba y hacia abajo, endonde sea desde el más alto nivel donde se definan las po-líticas rectoras en la materia y en el nivel más próximo degobierno sea el lugar natural desde donde se tramiten, va-loren y, en su caso, autoricen aquellos aspectos que tienenque ver con el desarrollo inmobiliario de la localidad.

En ese mismo orden de ideas, se propone que sea la Agen-cia Nacional de Desarrollo Urbano la que defina las gran-des líneas en que deberá ser desarrollado un ambicioso


plan global de desarrollo urbano en cada una de las entida-des federativas y no sólo de carácter enunciativo o “metro-politano” y sea desarrollado en sus contenidos por los esta-dos y la Ciudad de México a partir de las definicionesestablecidas por el sistema y se haga valer la opinión de losmunicipios y alcaldías.

Finalmente, por tratarse de un organismo cuya existenciaya se prevé en términos financieros a manera de consejo, elgasto adicional sería mínimo en comparación con los be-neficios obtenidos pues se aprovecharía la estructura, losrecursos humanos y materiales, la información generada ypresupuesto con que ya cuenta el actual Consejo Nacionalde Ordenamiento Territorial.

De esta manera, se establece un régimen de orden y co-rresponsabilidad en el tema del desarrollo urbano, en bene-ficio no sólo de la sustentabilidad y calidad de vida de loshabitantes de las grandes ciudades en el país sino de lasnuevas generaciones de mexicanas y mexicanos.

II. Fundamento legal

La presente iniciativa se presenta con las facultades que alsuscrito confiere el artículo 1, 71, fracción II, y 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;6o., numeral 1, fracción I; 77, numeral 1, y 78 del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

III. Denominación del proyecto de reforma

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionandiversas disposiciones a la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos a fin de crear la Agencia Nacionalde Desarrollo Urbano.

IV. Texto normativo propuesto

Proyecto de decreto

Artículo único. Se adiciona un apartado D al artículo 26de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos para quedar como a continuación se propone:

Artículo 26.

A. a C. …

D. El Estado contará con un Sistema Nacional de Desa-rrollo Urbano, el cual, establecerá a nivel nacional los

contenidos, mecanismos, estudios, análisis, procedi-mientos y definiciones de una política nacional de desa-rrollo urbano con énfasis en la protección a la vida, laintegridad y la seguridad de los mexicanos cuyos datosy criterios serán considerados oficiales. Para la federa-ción, las entidades federativas, los municipios y las al-caldías de la Ciudad de México, los datos contenidos enel sistema serán de uso obligatorio en los términos queestablezca la ley y participará en la emisión de los atlasde riesgo en los tres órdenes de gobierno.

La responsabilidad de normar y coordinar dicho siste-ma estará a cargo de la Agencia Nacional de Desarrolloy Política Urbana como organismo con autonomía téc-nica y de gestión, personalidad jurídica y patrimoniopropios, con las facultades necesarias para regular lacaptación, procesamiento y publicación de la informa-ción que se genere y proveer a su observancia.

El organismo tendrá una junta de gobierno integrada porcinco miembros, uno de los cuales fungirá como presi-dente de ésta y del propio organismo; serán designadospor el presidente de la República con la aprobación de laCámara de Diputados o en sus recesos por la ComisiónPermanente del Congreso de la Unión, los cuáles sólo po-drán ser removidos por causa grave y no podrán tenerotro empleo, cargo o comisión, salvo por aquellos no re-munerados en instituciones de carácter docente, científi-co, cultural o beneficencia y estarán sujetos a lo dispues-to por el título cuarto de esta Constitución.

La ley establecerá las bases de organización y funciona-miento del Sistema Nacional de Desarrollo Urbano, deacuerdo con los principios de transparencia, acceso a lainformación, objetividad e independencia; los requisitosque deberán cumplir los miembros de la junta de gobier-no, la duración y escalonamiento de su encargo.

Cada entidad federativa deberá elaborar un plan deno-minado Plan General de Desarrollo Urbano conside-rando la opinión de los municipios y alcaldías de la Ciu-dad de México que correspondan, asimismo el SistemaNacional de Desarrollo Urbano establecerá las bases,contenidos y metodología que deberán regir la elabora-ción de dichos planes.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.


Segundo. El Ejecutivo federal deberá, en un término nomayor a 180 días hábiles a partir de la entrada en vigor delpresente decreto, realizar las acciones tendientes a modifi-car la estructura organizacional, manuales y lineamientos afin de que los recursos humanos, materiales y financieros,así como operativos, a efecto de constituir la Agencia Na-cional de Desarrollo y Política Urbana a partir de la estruc-tura del propio Consejo Nacional de Ordenamiento Terri-torial y de Desarrollo Urbano.

Tercero. El Congreso de la Unión deberá, en un término nomayor a 180 días hábiles a partir de la aprobación del pre-sente decreto, modificar la legislación general en la mate-ria a fin de que las funciones del Consejo Nacional de Or-denamiento Territorial y de Desarrollo Urbano seanejercidas por la Agencia Nacional de Desarrollo y PolíticaUrbana.

Cuarto. La Agencia Nacional de Desarrollo y Política Ur-bana, deberá expedir, en un término no mayor a seis mesesa partir de la entrada en vigor del presente decreto, los li-neamientos y mecanismos a los que deberán sujetarse losestados y la Ciudad de México, a efecto de elaborar susplanes generales de desarrollo urbano.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2018.— Diputadosy diputada: Santiago Taboada Cortina, Elisa Estrada Torres, JoséEduardo Ojeda Guerrero (rúbricas).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gra-cias, diputado Santiago Taboada Cortina. Túrnese a laComisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

El diputado Héctor Barrera Marmolejo (desde la curul):Presidenta.

La presidenta diputada María Ávila Serna: Por favorabran el micrófono al diputado Héctor Barrera, desde sucurul diputado.

El diputado Héctor Barrera Marmolejo (desde la curul):Sí, solamente solicitarle al diputado Santiago Taboada, queme permita adherirme a la iniciativa que hoy ha planteadoaquí en tribuna. Gracias.

La presidenta diputada María Ávila Serna: DiputadoSantiago Taboada, autoriza, ¿sí?

El diputado Santiago Taboada Cortina (desde la curul):Sí.

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias,diputado. Está aquí a su disposición, diputado Héctor Ba-rrera.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La presidenta diputada María Ávila Serna: A continua-ción vamos a dar el uso de la palabra, por diez minutos, aldiputado Erick Figueroa Ovando, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática, para presentariniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos.

El diputado Erick Arturo Figueroa Ovando: Con la veniade la Presidencia. Saludo a las y los mexicanos que nos si-guen a través del Canal del Congreso y de las redes sociales.

Honorable asamblea, ser diputado federal o ser senador de laRepública para muchos tiene un significado importante porlo que significa ser diputado federal y representar a un distri-to, a un estado y a una nación como lo es nuestro México.

Para muchos tiene un significado importante y ha sido unade las encomiendas más honrosas que hemos tenido ennuestra vida. Pero para muchos ser diputado federal y sersenador de la República es venir a refugiarse de, como di-cen en mi pueblo, el mentado fuero constitucional.

Muchos vienen aquí no con vocación de servir al pueblo,no vocación de legislar y hacer leyes en beneficio de nues-tra nación, sino de venir a refugiarse del fuero que nos otor-ga la Constitución para ser intocables.

En esta ocasión quiero referirme a los gobernadores de lasentidades federativas. A los 32 gobernadores de nuestropaís, aquellos que, sin haber terminado su mandato comogobernadores, quieren venir a este Congreso a legislar,pero no porque tengan esa vocación legislativa o quieranservirle al pueblo, sino porque quieren refugiarse del fueroconstitucional.

Fíjense diputadas y diputados, bueno, los que quedan, por-que ya hay muy pocos. Fíjense diputados, el artículo 55constitucional no es tan claro, los requisitos para ser dipu-tado federal: el primero es ser ciudadano mexicano, en ple-


no goce de sus derechos, tener 21 años el día de la elección,no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algúnculto, etcétera.

Pero nos vamos a la fracción V, párrafo segundo: los go-bernadores de las entidades federativas y el jefe de gobier-no de la Ciudad de México no podrán ser electos en susrespectivas jurisdicciones, es decir en sus estados. Cual-quiera que lee el artículo 55 fracción V, párrafo segundo,puede decir que un gobernador no puede ser senador nipuede ser diputado.

El artículo 58 te manda al 55, que para ser senador son losmismos requisitos que el 55, que para ser diputado, lo úni-co que cambia es la edad de 25, de 21 a 25, 25 para sena-dor y 21 para diputado.

Vamos a reformar este artículo 55, vamos a ponerle canda-dos a los gobernadores, porque muchos han hecho un pa-pel malo y se han visto envueltos en delitos de corrupcióny ni siquiera han terminado su mandato y ya quieren estaraquí protegidos por el fuero constitucional.

¿Qué vamos a poner ahí en esa iniciativa?, pues que losgobernadores de los estados y el jefe de gobierno de la Ciu-dad de México no podrán ser electos por ningún principio,ni de mayoría relativa ni de representación proporcional.Ahí estamos hablando claramente que no pueden venir aeste Congreso sin haber terminado su encargo por el quefueron votados por los ciudadanos, por seis años de acuer-do a las constituciones de los estados.

Muchos podrán decir, ¿por qué no ir a las causas y no a losefectos del problema? Pues demagógicamente muchosaquí hemos presentado propuesta de eliminar el fuero, to-dos los grupos parlamentarios hemos propuesto quitar elfuero, pero nadie le entra, mucho menos la bancada que tie-ne mayoría en este Congreso, los priistas. No aprueban encomisión, no quieren que esto pase.

Entonces, mientras eso sucede vámonos a la reforma al 55constitucional para que los gobernadores terminen su en-cargo, y si quieren tienen el derecho de ser votados nueva-mente o reconocidos por sus partidos, para que vengan aeste Congreso.

Pongamos orden, diputadas y diputados, valoremos estainiciativa. Hay que poner orden en este Congreso y hay quepermitir que aquí vengan hombres y mujeres que tenganesa capacidad de legislar, que tengan esa vocación de ser-

vir al pueblo, de servirle a nuestra nación, de servirle anuestro México. Es cuanto, diputada presidenta, y arribaChiapas.

«Iniciativa que reforma el artículo 55 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo deldiputado Érick Figueroa Ovando, del Grupo Parlamentariodel PRD


Actualmente, los titulares del Poder Ejecutivo en la esferaestatal mantienen viva la expectativa de participar, durantesus mandatos, en elecciones federales, mediante la solici-tud de licencia a sus cargos. Esa posibilidad, que aún pue-de estar abierta y sujeta a interpretación judicial, vulnera elrégimen democrático en tres vertientes.

En primer lugar, provoca que los gobernadores o el jefe delgobierno de la Ciudad de México no estén concentrados ensu mandato de principio a fin, por anidar ambiciones elec-torales, faltando a la confianza de quienes los eligieron pa-ra desarrollar su mandato.

En segundo lugar, provoca que estos gobernantes preten-dan utilizar a su favor, y con fines electorales todos los re-cursos y programas públicos a su alcance, generando gra-ves conflictos de interés.

Y en tercer lugar, provoca que en el gobierno se anticipe unambiente sucesorio entre los servidores públicos, que derivasiempre en una competencia insana, feroz y desleal, porapuntalarse en la línea de sucesión del titular, una vez que és-te pide licencia para separarse de su cargo y contender paraalgún otro dentro del tiempo del mandato para el que fueelecto; haciendo daño a los otros servidores públicos quetambién aspiran a ocupar el cargo que quede vacante, todo es-to en detrimento de la eficacia del gobierno en turno, y peoraún, en detrimento de la sociedad en su conjunto.

Argumentos

La democracia mexicana está pasando por un momentocomplejo y riesgoso. La decepción de la gente sobre la lla-mada era de la transición democrática o la consolidacióndemocrática es muy grande. Sólo 42 por ciento de los me-xicanos confía en sus instituciones y 38 está satisfecho conel régimen democrático que hoy tenemos, según las medi-ciones del Latinobarómetro de 2017.


Estas cifras son preocupantes, porque México, va adqui-riendo cada vez más el perfil de lo que algunos teóricos handefinido como Estado fallido. Es decir, un Estado vulnera-do por la inseguridad, la desigualdad y la debilidad de lasinstituciones. La sociedad en su conjunto es responsable deesta situación en la medida en que la apatía nos derrota, alcrear un ambiente de desánimo para organizarnos, paraexigir y luchar por mejores condiciones de vida y para ce-rrarle el paso a la corrupción. Pero sin duda, la clase polí-tica tiene aún mayor responsabilidad en este descontentogeneralizado y en la falta de resultados.

Cuando pedimos el voto a los ciudadanos, cuando quere-mos que la gente deposite su confianza en nosotros, se en-tiende que nos estamos comprometiendo a desarrollarnuestro encargo hasta el límite de nuestras capacidades ycon toda responsabilidad política y ética pública.

En el caso de los titulares del Poder Ejecutivo en las enti-dades, en un México lleno de problemas y de necesidades,de emergencias y de justos reclamos sociales, es muy im-portante que quede plasmado el mandato constitucional enel sentido de que quien se elige para el cargo de goberna-dor o de jefe del gobierno, deberá de ejercer su encargo du-rante todo el periodo para el que fue electo.

Estos funcionarios de primer nivel, además de ser pilares dela administración pública del país, son pilares del sistema de-mocrático que tanto trabajo nos ha costado construir. Por lotanto, debemos de desarrollar la práctica y la cultura, ancladaen nuestro andamiaje constitucional, para que la ciudadaníatenga la certidumbre de que están eligiendo a un gobernanteque se va a dedicar tiempo completo a resolver los problemasde la gente a lo largo de todo su mandato.

Debemos asegurar que estos servidores públicos elegidospor una mayoría de los ciudadanos de cada entidad, no vana usar los recursos públicos ni los programas sociales demanera facciosa, y que no van a utilizar los fondos públi-cos para autopromoverse para ningún cargo diverso al queya ostentan durante su mandato, es decir, que no van a usarsu cargo como un trampolín político.

Esta disposición constitucional será muy útil y aportarámucho para consolidar nuestro régimen democrático encuanto al ejercicio ético, y profesional de los cargos delmás alto nivel de responsabilidad.

La reforma que proponemos desde el Grupo Parlamentariodel PRD ataca directamente cualquier conflicto de interés

que se pueda generar por la pretensión de un gobernante dequerer involucrarse en un proceso electoral dentro del pe-riodo de su mandato.

A nuestro juicio, es muy importante apuntalar la culturapolítica en donde los titulares del poder ejecutivo en el ám-bito de las entidades federativas, sean servidores públicosque culminen su mandato, y que lo desarrollen con todassus capacidades y con total imparcialidad y objetividad enla priorización del uso de los recursos del erario público desu entidad.

La sociedad debe exigir esta condición para que los gober-nantes, una vez culminado su mandato, y en el siguiente ci-clo electoral, ya sea local o federal, pudieran participar, silo desean, en elecciones, habiendo cumplido cabalmentecon su mandato al frente de un gobierno estatal y segura-mente lo harían con mayor prestigio y con mayor autoridaddemocrática para optar por una diputación local o federal,alguna alcaldía o senaduría e incluso por la Presidencia dela República.

A continuación se muestran en el cuadro comparativo laspropuestas de modificación del proyecto de decreto que es-tamos poniendo a consideración de esta asamblea:


Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, frac-ción II, y 135 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, así como 6, 77 y 78 del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a consideración de estaasamblea la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 55 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforma el párrafo tercero de la fracción V delartículo 55 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 55. Para ser diputado se requiere

I. a IV. (…)

V. …

…

Los gobernadores de los estados y el jefe del gobiernode la Ciudad de México no podrán ser electos bajo nin-gún principio durante el periodo de su encargo, auncuando se separen definitivamente de sus puestos.

…

VI. y VII. (…)

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración, una vez agotado el procedimiento previsto en elartículo 135 constitucional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2018.— Diputados:Érick Figueroa Ovando, Tania Ramos Beltrán (rúbricas).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias,diputado Erik Figueroa Ovando. Túrnese a la Comi-sión de Puntos Constitucionales para dictamen.

LEY PARA REGULAR LAS SOCIEDADES DE INFORMACIÓN CREDITICIA

La presidenta diputada María Ávila Serna: Tiene la pa-labra, por cinco minutos, el diputado Ricardo Ernesto Ló-pez Priego, del Grupo Parlamentario de Morena, para pre-sentar iniciativa, con proyecto de decreto, que reformadiversas disposiciones de la Ley para Regular las Socieda-des de Información Crediticia.

El diputado Ricardo Ernesto López Priego: Con el per-miso de la Mesa Directiva y del permiso de la diputada pre-sidenta.

La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante,diputado.

El diputado Ricardo Ernesto López Priego: Diputadas ydiputados de este honorable Congreso de la Unión, buenastardes.

En el contexto laboral y la escasez de oportunidades de em-pleos, nos hace reflexionar sobre la imperiosa necesidad de


solicitar al Estado que genere políticas públicas encamina-das al desarrollo social. Estas políticas deben generar líneasde acción que impulsen el mejoramiento de las condicionesde vida, así como incentivar las actividades económicas yempresariales, produciendo más y mejores fuentes de em-pleo con mejores salarios.

Existe un sector de la sociedad, en particular el de las mu-jeres, que están inconformes porque aún son escasas lasfuentes de financiamiento para ellas, y sobre todo, para lasque pertenecen a grupos vulnerables. Esta situación de vi-da les obliga a buscar fuentes de financiamiento para poderemprender un negocio que les genere un ingreso suficientepara una vida digna.

Sin embargo, los créditos en México para poder impulsaruna micro, pequeña o mediana empresa son proporciona-dos por intermediarios financieros, los cuales les ofrecencon intereses elevados, periodos prolongados y bajo la fi-gura de contratos confusos con mayores provechos parauna de las partes, expresamente para estas institucionesbancarias y sus análogas.

Así cuando se ha incumplido con una obligación parcial decrédito, los intereses y las comisiones que se generan conposterioridad, resultan ser tan excesivas que sobrepasanpor demás la capacidad de pago de las personas que adeu-dan estos créditos.

En esta tesitura, el incumplimiento de pago, de forma in-mediata, es reportado por las sociedades de informacióncrediticia al buró de crédito, las cuales califican a la perso-na como sujetos no aptos para la obtención de un crédito,sin tomar en consideración las causas por las cuales in-cumplieron con los pagos. Este hecho lesiona de formagrave el derecho para emprender una micro, pequeña o me-diana empresa.

Lo anterior da como resultado que no se puede obtener unfinanciamiento aun cuando el proyecto para emprenderempresarialmente sea viable, hecho que impide generar eldesarrollo económico de muchos lugares del país con altavulnerabilidad.

Con la presente modificación a diversas disposiciones de laLey de Sociedades de Información Crediticia, se buscapromover acciones que permitan a las mexicanas y a losmexicanos tener acceso a financiamiento del Estado mexi-cano, con el objeto de impulsar el desarrollo económico

entre sus habitantes y generar con ello mejores condicionesde vida para todas las familias mexicanas.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con pro-yecto de decreto.

Artículo primero. Se reforman el primer párrafo del artícu-lo 20, el primero, segundo, tercero, sexto, séptimo y déci-mo y décimo primer párrafo del artículo 23. El primer pá-rrafo del artículo 41. El primer y segundo párrafo delartículo 42. Y el segundo párrafo del artículo 45, todos dela Ley para Regular las Sociedades de Información Credi-ticia, para quedar como sigue:

Artículo 20. Anexar las circunstancias de hecho o de dere-cho, por las cuales las personas físicas o morales incum-plieron con sus obligaciones.

Artículo 23. Las sociedades están obligadas a conservar loshistoriales crediticios que les sean proporcionados por losusuarios, correspondientes a cualquier persona física o mo-ral al menos durante un plazo de 36 meses.

Artículo 41. Los clientes tendrán derecho a solicitar a lassociedades el envío gratuito de su reporte de crédito espe-cial cada vez que lo soliciten.

Artículo 42. Cuando los clientes no estén conformes con lainformación contenida en su reporte de crédito o reporte decrédito especial podrán presentar su reclamación.

Artículo 45. En caso de que el usuario acepte parcialmentelo señalado en esta reclamación o señale la improcedenciade esta, deberá expresar en su respuesta los elementos queconsideró respecto a la reclamación y adjuntará copia de laevidencia que sustente su respuesta.

Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Leypara regular las Sociedades de Información Crediticia, acargo del diputado Ricardo Ernesto López Priego, del Gru-po Parlamentario de Morena

El suscrito, diputado federal Ricardo Ernesto López Prie-go, integrante del Grupo Parlamentario de Morena a laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto


en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, y en la fracción I del nu-meral 1 del artículo 6; numeral 1 del artículo 77 y el 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a la con-sideración de esta asamblea, iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforman diversas disposiciones de laLey para Regular las Sociedades de Información Crediti-cia, al tenor de la siguiente:


Con la falta de empleos, elemento constante desde hace al-gunos años, aunado a los que se generan, están sustentadosen sueldos mínimos que escasamente logran propiciar unavida digna a las familias mexicanas, existe la necesidadimperiosa de solicitar al Estado que genere políticas públi-cas encaminadas al desarrollo social. Estas políticas debengenerar líneas de acción que impulsen el mejoramiento delas condiciones de vida, así como incentivar las actividadeseconómicas y empresariales produciendo más y mejoresfuentes de empleo con mejores salarios.

Existe un sector de la sociedad, en particular el de las mu-jeres, que están inconformes porque aún son escasas lasfuentes de financiamiento para ellas, sobre todo a las quepertenecen a grupos vulnerables.

En acercamiento con diversas Organizaciones de la Socie-dad Civil, como la Asociación Civil de Mujeres Empresa-riales e Innovadoras, AC, existe un sentir de inconformidadsocial toda vez que en la actualidad muchas mujeres son elprincipal o bien el único sostén económico de sus familias,hecho que les motiva a trabajar arduamente para propiciar-les mejores condiciones de vida a sus seres queridos.

Esta situación de vida les obliga a buscar fuentes de finan-ciamiento para poder emprender un negocio que les genereun ingreso suficiente para una vida digna; sin embargo loscréditos en México para poder impulsar un micro, pequeña omediana empresa son proporcionados por intermediarios fi-nancieros, los cuales ofrecen con intereses elevados, periodosprolongados, bajo la figura de contratos confusos y con ma-yores provechos para una de las partes, expresamente para es-tas Instituciones bancarias y sus análogas.

Aunado a lo anterior, en muchas ocasiones la mayoría delas solicitantes de los créditos no tiene un plan de nego-cio o una estructura que le permita determinar la viabili-dad de su negocio y el prever si podrán o no cumplir condichas obligaciones de pago, situación que provoca a ve-

ces de forma involuntaria el incumplimiento de los pagosde forma oportuna; no por motivos de morosidad o malafe, sino por situaciones de hecho ajenas a los solicitantesde los créditos.

Así, cuando se ha incumplido con una obligación parcialdel crédito, los intereses y las comisiones que se generancon posterioridad resultan ser tan excesivas que sobrepasanpor demás la capacidad de pago de las personas que adeu-dan esos créditos ya que en términos reales es más alta unacomisión por pago tardío que cobra una institución de cré-dito, que el salario mínimo de una jornada de ocho horas detrabajo, lo que hace posteriormente casi imposible el cum-plimiento de la obligación por parte de quien solicito elcrédito.

En esta tesitura, el incumplimiento de pago de forma in-mediata es reportado por las Sociedades de InformaciónCrediticia al Buró de Crédito, las cuales califican a la per-sona como sujetos no aptos para la obtención de un crédi-to sin tomar en consideración las causas por las cuales in-cumplieron con los pagos. Este hecho lesiona de formagrave el derecho para emprender una micro, pequeña o me-diana empresa.

Ante ello, se recurre a financiamientos del Estado para em-prender una actividad empresarial, sin embargo, las reglasde operación tienen como primer supuesto para la obten-ción de un financiamiento, no tener un antecedente crediti-cio negativo lo cual es casi imposible si estamos en el en-tendido de que en México las condiciones económicas y elpoder adquisitivo de los mexicanos es insuficiente.

Lo anterior da como resultado que no se puede obtener unfinanciamiento aun cuando el proyecto para emprenderempresarialmente sea viable, hecho que impide generar eldesarrollo económico de muchos lugares del país con altavulnerabilidad.

Con la presente modificación a diversas disposiciones de laLey de Sociedades de Información Crediticia se busca pro-mover acciones que permitan a las mexicanas y mexicanostener acceso a financiamientos del Estado mexicano con elobjeto de impulsar el desarrollo económico entre sus habi-tantes y generar con ello mejores condiciones de vida paratodas las familias mexicanas.

Por tal motivo, la presente reforma pretende que el marcojurídico aplicable al historial crediticio se modifique de talforma que atienda también a una problemática social laten-


te y no solo obedezca a intereses de particulares cuyo ob-jetivo primario es tener ganancias excesivas con el perjui-cio de la población, generando de esta forma leyes más hu-manas, cuyo contenido proteja y resguarde el derecho de lapersona a un desarrollo económico viable, al mejoramien-to de las condiciones de vida de su familia y el respeto ple-no a su dignidad humana.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideraciónde esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con pro-yecto de:

Decreto

Artículo Único. Se reforman el primer párrafo del artícu-lo 20; el primero, segundo, tercero, sexto, séptimo, decimoy décimo primer párrafos del artículo 23; el primer párrafodel artículo 41; el primer y segundo párrafos del artículo42; y el segundo párrafo del artículo 45, todos de la Ley pa-ra Regular las Sociedades de Información Crediticia, paraquedar como sigue:

Artículo 20. La base de datos de las Sociedades se inte-grará con la información sobre operaciones crediticias, quele sea proporcionada por los Usuarios. Los Usuarios queentreguen dicha información a las Sociedades deberán ha-cerlo de manera completa y veraz; asimismo, estarán obli-gados a señalar expresamente la fecha de origen de los cré-ditos que inscriban, fecha del primer incumplimiento, lascircunstancias de hecho o derecho por las cuales laspersonas físicas y morales incumplieron con sus obliga-ciones. Las Sociedades no deberán inscribir por ningúnmotivo, créditos cuya fecha de origen no sea especificadopor los Usuarios, o cuando éste tenga una antigüedad encartera vencida mayor a 36 meses. Lo anterior, de confor-midad con lo establecido en los artículos 23 y 24 de estaLey.

…

…

…

…

…

Artículo 23. Las Sociedades están obligadas a conservarlos historiales crediticios que les sean proporcionados por

los usuarios, correspondientes a cualquier persona física omoral, al menos durante un plazo de treinta y seis meses.

Las Sociedades podrán eliminar del historial crediticio delCliente aquella información que refleje el cumplimiento decualquier obligación, después de treinta y seis meses dehaberse incorporado tal cumplimiento en dicho historial.

En caso de información que refleje el incumplimiento inin-terrumpido de cualquier obligación exigible así como lasclaves de prevención que les correspondan, las Sociedadesdeberán eliminarlas del historial crediticio del Cliente co-rrespondiente, después de treinta y seis meses de haberseincorporado el incumplimiento por primera vez en dichohistorial.

…

…

En el caso de que el Cliente celebre un convenio de fini-quito y pague lo establecido en éste, el Usuario deberá en-viar a la Sociedad la información respectiva, a fin de queésta refleje que el pago se ha realizado, con la correspon-diente clave de observación. Las Sociedades deberán eli-minar la información relativa a estos créditos, así como lasclaves de observación correspondientes, en el plazo seña-lado en el tercer párrafo de este artículo, contado a partir dela fecha en que se incorpore en el historial crediticio el pri-mer incumplimiento, en caso contrario además de lassanciones que para este efecto la ley señale, serán acre-edoras al pago de daños y perjuicios.

…

Las Sociedades deberán eliminar la información relativaa créditos menores al equivalente a mil UDIS en los tér-minos que establezca el Banco de México mediante dis-posiciones de carácter general; asimismo, en dichas dis-posiciones se podrá determinar un monto y plazo dereferencia para eliminar el registro de saldos residualesde cuantías mínimas, el cual no podrá ser superior aveinticuatro meses.

…

…

Las Sociedades incluirán en sus manuales operativos pro-cedimientos que les permitan a éstas revisar el razonable


cumplimiento de lo establecido en el artículo 20 primer pá-rrafo así como el procedimiento de eliminación de la infor-mación que les envíen los Usuarios en los términos de es-te artículo. La Comisión autorizará estos manuales deforma exhaustiva atendiendo que sean claros, precisosy susceptible de que dicho procedimiento pueda ser su-pervisado en cualquier tiempo.

Las Sociedades deberán establecer criterios aplicables mis-mos que deberán ser dados a conocer de forma oportu-na, publica y sin restricción, a todas ellas para la imple-mentación operativa del presente artículo, respecto de lainformación que reciban de Usuarios. La Comisión estaráfacultada para resolver consultas respecto de la implemen-tación operativa del presente artículo.

Artículo 41. Los Clientes tendrán derecho a solicitar a lasSociedades el envío gratuito de su Reporte de Crédito Es-pecial cada vez que lo soliciten. Lo anterior, siempre quesoliciten que el envío respectivo se lleve a cabo por correoelectrónico o que acudan a recogerlo a la unidad especiali-zada de la Sociedad.

…

Artículo 42. Cuando los Clientes no estén conformes conla información contenida en su Reporte de Crédito o Re-porte de Crédito Especial, podrán presentar la reclamación.Las Sociedades no estarán obligadas a tramitar reclamacio-nes sobre la información contenida en los registros que ha-yan sido objeto de una reclamación previa, respecto de lacual se haya seguido el procedimiento previsto en el pre-sente artículo, así como en los artículos 43 y 45.

Dicha reclamación deberá presentarse ante la unidad es-pecializada de la Sociedad por escrito, correo, Internet,teléfono o por correo electrónico señalando con claridadlos registros contenidos en el Reporte de Crédito o Re-porte de Crédito Especial en que conste la informaciónimpugnada y, en su caso, adjuntando copias de la docu-mentación en que funden su inconformidad. De no con-tar con la documentación correspondiente, los Clientesdeberán explicar esta situación en el escrito o medioelectrónico que utilicen para presentar su reclamación yde resultar que la información no se tiene en virtud deque son datos que las mismas sociedades han negadoproporcionar, además de las sanciones a las que tienelugar la sociedad responsable, se presumirán ciertaslas manifestaciones que para el efecto realice el clien-

te. Las reclamaciones que se formulen por teléfono de-berán ser grabadas por la Sociedad.

…

…

…

…

…

Artículo 45. …

En caso de que el Usuario acepte parcialmente lo señala-do en la reclamación o señale la improcedencia de ésta,deberá expresar en su respuesta los elementos que con-sideró respecto de la reclamación y adjuntará copia de laevidencia que sustente su respuesta. La Sociedad deberáremitir al Cliente dicha respuesta y copia de la mencio-nada evidencia, dentro de los cinco días hábiles siguien-tes a que reciba la respuesta del Usuario. El Cliente po-drá manifestar los argumentos por los que a su juicio lainformación proporcionada por el Usuario es incorrectay solicitar a la Sociedad que incluya dicho texto en susfuturos Reportes de Crédito.

…

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, alos 12 días del mes de abril de 2018.— Diputado Ricardo Ernesto Ló-pez Priego (rúbrica).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias austed, diputado Ricardo Ernesto López Priego. Túrne-se a la Comisión de Hacienda y Crédito Público paradictamen.


LEY DEL BANCO DE MÉXICO

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:«Iniciativa que reforma el artículo 47 de la Ley del Bancode México, suscrita por el diputado José de Jesús GalindoRosas e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Quienes suscriben, diputado José de Jesús Galindo Rosas ydiputados federales del Partido Verde Ecologista de Méxi-co, en la LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 77, numeral1, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-ten a consideración de esta soberanía la presente iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma la frac-ción XIII artículo 47 de la Ley del Banco de México, altenor de la siguiente


La política monetaria es el conjunto de acciones que suelenllevar a cabo los bancos centrales con el objetivo de incidirsobre las tasas de interés y las expectativas inflacionariasde una economía, a fin de garantizar que la evolución delos precios sea baja y estable. La política monetaria es deinterés general, pues permite generar las condiciones pro-picias para un crecimiento económico sostenido y la crea-ción de una mayor cantidad de empleos permanentes.

En nuestro país, el Banco de México (Banxico) es la insti-tución encargada de desarrollar e implementar la políticamonetaria. De acuerdo con el artículo 28 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, su objetivoprioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivode la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoríadel Estado en el desarrollo económico de la nación. Asi-mismo, el texto constitucional le atribuye las responsabili-dades de acuñar moneda, emitir billetes, regular los cam-bios, la intermediación y los servicios financieros.

Por su parte, el artículo 2o. de la Ley del Banco de Méxi-co establece que también serán tareas del banco centralpromover el sano desarrollo del sistema financiero y propi-ciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos, en-tre otras.

Para el cumplimiento de su mandato constitucional y delas funciones que su propia ley le impone, el Banxico en-cuentra una constante relación con el Poder Legislativo.

Por ejemplo, cuando el titular del Poder Ejecutivo desig-na a quien habrá de desempeñar el cargo de gobernador,dicho nombramiento debe ser ratificado por el Senado dela República.

Otro ejemplo de la interrelación del Banxico con el PoderLegislativo es que la Cámara de Diputados, con base en lafracción VII del artículo 74 de la Constitución, está obliga-da a designar al titular de su Órgano Interno de Control, asícomo a los de todos los órganos constitucionalmente autó-nomos, dado que ejercen recursos del Presupuesto de Egre-sos de la Federación.

Un caso más de lo anterior es que en el proceso de selec-ción del auditor externo del Banxico, éste habrá de ser va-lidado por la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-rior de la Federación de la Cámara de Diputados, conformelo dicta el artículo 50 de la Ley del Banco de México.

En cuanto hace a la rendición de cuentas, en las disposi-ciones generales de la referida ley se le obliga al bancocentral a enviar tanto al Ejecutivo federal como a ambasCámaras del Congreso de la Unión, y en sus recesos a laComisión Permanente, en enero de cada año, un programasobre la política monetaria a seguir por la institución du-rante el ejercicio en curso, así como informes trimestralessobre la inflación y el comportamiento de los principalesindicadores económicos en los periodos correspondientes.

Igualmente, el artículo 52 de la Ley del Banco de Méxicopermite que cualquiera de las Cámaras del Congreso de laUnión pueda citar al gobernador a rendir informes sobre laspolíticas y actividades de la institución.

Por si fuera poco, es de especial relevancia recordar que laCámara de Diputados cuenta con la facultad exclusiva deanalizar, modificar y aprobar el Presupuesto de Egresos dela Federación, así como seguir de cerca la totalidad del ci-clo presupuestario.

Por lo anterior, consideramos de gran utilidad que el go-bernador del Banco de México esté obligado a acudir, en elsegundo periodo ordinario de sesiones, ante la Cámara deDiputados a rendir un informe sobre el cumplimiento de sumandato, tal como ya lo hace ante el Senado de la Repú-blica. Con dicha propuesta se busca que los diputados ten-gan la oportunidad de aclarar sus inquietudes y de escucharde primera mano información acerca del comportamientode la inflación, la actividad financiera, el crédito, las reme-sas, el tipo de cambio y las tasas de interés. Especialmen-


te, cuando se aproxima la recepción del documento señala-do en la fracción I del artículo 42 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, también conocidocomo Pre-criterios Generales de Política Económica, loscuales deben conocer a más tardar el 1 de abril de cada año.

Por lo anterior, creemos oportuno establecer en la ley nue-vos canales de vinculación entre el banco central y el Po-der Legislativo, así como, fortalecer aquellos con los queya se cuenta. De tal suerte que estamos seguros que la pre-sente iniciativa contribuirá a fomentar la cooperación inte-rinstitucional, el diálogo republicano y el debate de las po-líticas puestas en marcha por el Banxico, con el fin de quese tomen en conjunto las decisiones que más beneficien ala economía nacional.

Así pues, la presente iniciativa tiene por objeto modificarla fracción XIII del artículo 47 de la Ley del Banco de Mé-xico para indicar que el gobernador del mismo deberá acu-dir, durante el segundo periodo ordinario de sesiones, nosólo a las comisiones del Senado de la República, sino tam-bién a las de la Cámara de Diputados para rendir un infir-me relacionado con el cumplimiento de su mandato.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideraciónde esta honorable asamblea, el presente proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción XIII del ar-tículo 47 de la Ley del Banco de México

Único. Se modifica la fracción XIII del artículo 47 de laLey del Banco de México para quedar como sigue:

Artículo 47. Corresponderá al gobernador del Banco deMéxico:

I. a XII. (…)

XIII. Comparecer ante comisiones del Senado de la Re-pública y de la Cámara de Diputados cada año, du-rante el segundo periodo ordinario de sesiones, a rendirun informe del cumplimiento del mandato.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2018.— Diputados:José de Jesús Galindo Rosas, Jesús Sesma Suárez (rúbricas).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Se turnaráa la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dic-tamen.

Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputadaKarina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza, para presentar iniciativa con proyecto de decretoque reforma diversas disposiciones de la Ley Federal deProtección al Consumidor. Compañeras y compañerosdiputados, la diputada Karina Sánchez Ruiz nos pide dife-rir su intervención.

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES AUNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

La presidenta diputada María Ávila Serna: Así que ledaremos el uso de la palabra, por cinco minutos, a la dipu-tada Nancy López Ruiz, para presentar iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia, suscrita además por diputados in-tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido EncuentroSocial.

La diputada Nancy López Ruiz: Muy buenas tardes. Consu venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante,diputada.

La diputada Nancy López Ruiz: La iniciativa que traigoa su consideración no busca modificar los derechos que laConstitución, los tratados internacionales y los logros quelas luchas de los movimientos de los pueblos y comunida-des indígenas han conquistado.

Tiene como finalidad proteger los derechos humanos de lasmujeres indígenas como efecto de la aplicación de usos ycostumbres en sus comunidades que sufren día a día.

La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México2010 estableció que las mujeres de origen indígena desdeniñas son explotadas, discriminadas e incluso abusadas se-xualmente.

El diagnóstico del Programa Especial de los Pueblos Indí-genas 2014-2018 señala que las mujeres migrantes indíge-


nas sufren largas jornadas laborales, la falta de seguro mé-dico, el maltrato físico y el acoso sexual.

Estudios sobre usos y costumbres entre la población indí-gena señalan que, cuando la mamá muere, el esposo tomaa la hija mayor como esposa en todos los sentidos. En el ca-so de migración, el hombre mayor toma a la mujer de la fa-milia que haya dejado el migrante.

Estos abusos contra la dignidad de las mujeres indígenasson una larga lista de violaciones a sus derechos humanos,la falta de cuidados y acceso a los servicios de salud paralas madres, desprecio y subvaloración al trabajo. Escaso onulo acceso a la educación bajo el pretexto de para qué es-tudia. No tienen aún derecho a la tierra.

Los acosos sexuales en diversos ámbitos constituyen prác-ticas que violentan los derechos de las mujeres indígenas.He sabido también que la violencia, el alcoholismo, el abu-so sexual y la compra de mujeres son las costumbres quelastiman su dignidad de mujer.

La Constitución prevé que la federación, las entidades fe-derativas y los municipios promoverán la igualdad de opor-tunidades de los indígenas y eliminarán cualquier prácticadiscriminatoria.

El artículo 22 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas yTribales en Países Independientes señala que los estadosadoptarán medidas, junto con los pueblos indígenas, paraasegurar que las mujeres y los niños indígenas gocen deprotección y garantías plenas contra todas las formas dediscriminación y violencia. Por eso la bancada legislativadel Partido Encuentro Social proponemos:

Primero. Que se conciba la violencia cultural como todasaquellas derivadas de los usos y costumbres que dañen laestabilidad psicológica, la integridad de su cuerpo, su si-tuación familiar, el desarrollo político o cualquier otra queatente con los derechos humanos de las mujeres indígenas.

Segundo. Que se proporcione atención, asesoría jurídicapor medio de intérprete en su lengua.

Tercero. Que el Programa Integral para Prevenir, Atender,Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres con-tenga la transformación progresiva de los modelos socio-culturales de conducta de mujeres y hombres como losusos y costumbres.

Diputadas, diputados. En este momento alguna niña o mu-jer está siendo casada o vendida sin su consentimiento oviolentada su dignidad, no lo permitamos. Respetuosamen-te les pido, en su nombre, apoyen esta iniciativa. Llevemosalivio y justicia a las mujeres indígenas. La historia les de-be muchas muestras de cariño y de dignidad. Gracias. Escuanto.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia, suscrita por la diputada Nancy LópezRuiz e integrantes del Grupo Parlamentario del PES

Quien suscribe, Nancy López Ruiz, diputada federal a laLXIII Legislatura, a nombre de integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social, con fundamentoen lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72 y 73,fracción XXX, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, pone a consideración de esta honorableasamblea la siguiente iniciativa, en tenor del siguiente:


La Encuesta Nacional sobre Discriminación en México2010 estableció que las mujeres de origen indígena des-de niñas son explotadas, discriminadas e incluso abusa-das sexualmente.

El diagnóstico del Programa Especial de los Pueblos Indí-genas 2014-2018 señala que las mujeres migrantes indíge-nas sufren largas jornadas laborales, la falta de seguro mé-dico, el maltrato físico y el acoso sexual.

La Comisión Nacional para el Desarrollo de los PueblosIndígenas de México 2015, considera como municipios in-dígenas aquellos que además de sus usos y costumbres, el40 por ciento o más de su población habla alguna lenguaindígena. El Banco Interamericano de Desarrollo, en el2006, señaló que las mujeres indígenas son quienes pre-sentan los niveles más altos de analfabetismo y baja esco-laridad: tres de cada 10 mujeres son analfabetas. Una decada cuatro se encuentra sin escolaridad alguna y una decada cinco cuenta con secundaria completa.

En la población indígena las uniones suelen llevarse a ca-bo en edades más tempranas. En el grupo de edad de 15 a19 años, el 19.3 por ciento de las mujeres.


El matrimonio forzado, el incesto y el desprecio hacia losderechos humanos de las mujeres persisten en el sistema deusos y costumbres.

Datos del CIMAC,1 periodismo de género, plantean que enfebrero de 2004 en la zona tzotzil de Navenchaug, munici-pio de San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, el “precio” pa-ra que la mujer se una a un hombre oscila entre dos mil yocho mil pesos. Se le atribuye mayor precio a una mujerque da a luz a más varones, incluso son más apreciadas queaquellas que son vírgenes aunque las primeras sean mayo-res de edad o viudas.

Además, en el texto Usos y costumbres entre la pobla-ción indígena, de Kara Castillo,2 señala que a esa lista“se agrega el incesto como una práctica común. Cuandola mamá muere, el esposo toma a la hija mayor como laesposa en todos los sentidos. Y para agravar la situación,la pobreza y migración abonan este deplorable cuadro,ya que debido a estos fenómenos se dan casos en los queel hombre mayor toma a la mujer de la familia que hayadejado el migrante”.

Adicional a lo que se ha manifestado, la falta de cuidadosy acceso a los servicios de salud para las madres, desprecioy subvaloración al trabajo doméstico, escaso o nulo accesoa la educación –bajo el pretexto de para qué estudia–, notienen aún derecho a la tierra, los acosos sexuales en di-versos ámbitos constituyen prácticas que violentan los de-rechos humanos de las mujeres indígenas.

Un trabajo realizado en enero por la Comisión Diocesanade Mujeres señala que la violencia, el alcoholismo, el abu-so sexual y la compra de mujeres, son las costumbres quelastiman su dignidad de mujer.

La cuestión que nos ocupa, la plantea Martín Ángel RubioPadilla3 en el artículo “Usos y costumbres de la comunidadindígena a la luz del derecho positivo mexicano”, de la re-vista del Instituto de la Judicatura Federal: “El problema dela aplicación entre la ley indígena y la ley nacional es bas-tante complejo, no obstante que tanto en nuestra Constitu-ción mexicana como en el Convenio número 169 de la Or-ganización Internacional del Trabajo, elevado a lacategoría de tratado internacional, se reconocen los usos ycostumbres de los pueblos indígenas. Bastante más com-plejo resulta el problema por cuanto los estudios sobre lacostumbre jurídica en los pueblos indígenas son pobresy con muy poca recopilación.

Sin embargo, nuestra Carta Magna es clara con respecto delos derechos humanos, de lo cual indudablemente, se in-cluyen los de las mujeres indígenas:

Las normas relativas a los derechos humanos se inter-pretarán de conformidad con esta Constitución y conlos tratados internacionales de la materia favoreciendoen todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competen-cias, tienen la obligación de promover, respetar, prote-ger y garantizar los derechos humanos de conformi-dad con los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechos hu-manos, en los términos que establezca la ley.

Por otro lado, y como lo señala Rubio Padilla, la Constitu-ción reconoce los usos y las costumbres, al establecer:“Que se protegerá y promoverá el desarrollo de su cultura,usos y costumbres”. Empero lo hace con respecto de sussistemas de procuración de justicia y otras normas escritasdel llamado derecho indígena.

En cuanto a las violaciones que Cimac señala en contra dela dignidad de las mujeres, estos usos y costumbre no pue-den ser el pilar de la discriminación y abusos en contra deellas.

Argumentos que la sustentan

Fátima Ibarrola, en su columna del diario Milenio4 nos re-cordó el caso de Rosa Pérez Pérez, quien fue obligada a re-nunciar a la alcaldía de Chenalhó, Chiapas, por ser mujer.Ibarrola se cuestiona: “¿En qué momento el machismo sesigue respaldando en los ‘usos y costumbres’?”. Para lo-grar quitarle el cargo a Rosa Pérez Pérez, un grupo de lacomunidad secuestró al presidente del Congreso del estadode Chiapas, quien fue vestido de mujer para presionarlo alegitimar una renuncia obligada. Otro caso fue el de MaríaGloria Sánchez Gómez, quien solicitó licencia a la alcaldíade Oxchuc, Chiapas, por ser acosada para que renunciara.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, en México hay7 millones 382 mil 785 personas de tres años y más de edadque hablan alguna lengua indígena, cifra que representa 6.5por ciento del total nacional; de las cuales, 51.3 por cientoson mujeres y 48.7 por ciento hombres. Y 15 de cada 100mujeres indígenas son monolingües.


Según la Encuesta Intercensal 2015, en el país 15 de cada100 personas hablantes de lengua indígenas no están afilia-das a servicios de salud. Esta Encuesta estima que 46.9 porciento de la población de 15 años y más hablante de lenguaindígena es económicamente activa, es decir, desempeñaalguna actividad laboral o busca trabajo. La mayor partici-pación de mujeres indígenas que trabajan por su cuenta(32.2 por ciento).

Información de la Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas,5 señala que la situación conyugalpredominante de la población indígena de 12 y más años esla de casada o en unión libre, ya que 55.6 por ciento de lasmujeres y 57.8 por ciento de los hombres se encuentran enese estado, seguida por la soltería, con proporciones de31.4 por ciento y 37.4 por ciento, para cada sexo, respecti-vamente.

El Consejo Nacional de Población8 estima que las muje-res hablantes de lengua indígena tienen en promedio 3.1hijos nacidos vivos. La fecundidad de las adolescenteshablantes de lengua indígena - 82.8 nacimientos por ca-da mil mujeres entre 15 y 19 años- es mayor a la que pre-sentan las adolescentes no hablantes de lengua indígena.El Consejo también afirma que del total de viviendas dehablantes de lengua indígena, el 24.4 por ciento son je-faturadas por mujeres.

Las mujeres indígenas en el continente tienen un comúndenominador: han enfrentado y continúan sufriendo for-mas diversas y sucesivas de discriminación debido a su gé-nero, etnicidad, edad, discapacidad y/o situación de pobre-za. Estas discriminaciones las exponen en mayor medida aviolaciones de derechos humanos en todos los aspectos desu vida cotidiana, desde sus derechos civiles y políticoshasta sus derechos económicos, sociales y culturales, y suderecho a vivir sin violencia.

Como lo argumenta Sonia Toledo Tello: “La cultura pa-triarcal de los indígenas funciona como el principal obstá-culo para que las mujeres luchen por sus derechos; lo queno sólo permite que los hombres indígenas mantengan suposición dominante en la comunidad, sino que posibilita lareproducción del sistema en su conjunto”.

El artículo 2o. constitucional establece que “son comuni-dades integrantes de un pueblo indígena aquellas que for-men una unidad social, económica y cultural, asentadas enun territorio y que reconocen autoridades propias de acuer-do con sus usos y costumbres. El apartado B del texto cons-

titucional, del mismo artículo, prevé que “la Federación,las entidades federativas y los municipios, para promoverla igualdad de oportunidades de los indígenas y elimi-nar cualquier práctica discriminatoria, establecerán lasinstituciones y determinarán las políticas necesarias pa-ra garantizar la vigencia de los derechos de los indíge-nas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades,las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamentecon ellos.”

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Librede Violencia establece que la Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas forma parte del Siste-ma Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicarla Violencia Contra las Mujeres; sin embargo la ley sóloprevé atender la materia que se pretende reformar con dospreceptos: la fracción VII del artículo 41 y el último pá-rrafo del artículo 52:

Artículo 41. Son facultades y obligaciones de la Fede-ración:

VII. Vigilar que los usos y costumbres de toda la socie-dad no atenten contra los derechos humanos de las mu-jeres;

Artículo 52. Las víctimas de cualquier tipo de violenciatendrán los derechos siguientes:

Las mujeres indígenas serán asistidas gratuitamente en to-do tiempo por intérpretes y defensores de oficio que tenganconocimiento de su lengua y cultura.

Por otra parte, y de acuerdo con la investigación de la Co-misión Interamericana de Derechos Humanos, denomina-da: “Las mujeres indígenas y sus derechos humanos en lasAméricas”

En este texto se señala que las manifestaciones de violen-cia contra las mujeres indígenas:

-La violencia en el contexto del conflicto armado

-La violencia en el contexto de proyectos de desarrollo,de inversión, y de extracción.

-La violencia relacionada con la militarización de lastierras indígenas

-La violencia doméstica


-La violencia en el ejercicio de los derechos económi-cos, sociales y culturales

-La violencia contra las lideresas y defensoras indígenasy contra las personas defensoras de derechos humanosque trabajan para promover sus derechos humanos

-La violencia en el medio urbano y durante procesos mi-gratorios y de desplazamiento

La Comisión Interamericana concluye su informe con diezrecomendaciones para ayudar a los Estados en su labor pa-ra prevenir y responder a las violaciones de derechos hu-manos que afectan a las mujeres indígenas, de ellas las re-comendaciones 2 y 6 están vinculadas con lo queproponemos en la presente iniciativa:

2. Formular, adoptar y aplicar una perspectiva degénero e intercultural para prevenir, investigar, en-juiciar y sancionar todas las formas de violencia con-tra las mujeres indígenas. Esta perspectiva debe incor-porarse también en las reparaciones, a fin de que tenganun efecto transformador en las formas múltiples e inter-conectadas de discriminación que enfrentan las mujeresindígenas.

6. Incorporar una perspectiva de género e intercul-tural al garantizar el derecho a una vida digna, sindiscriminación; reconocer que el derecho a una vidadigna incluye el reconocimiento de los conceptos in-dígenas de comunidad, cultura y vida familiar y, enconsecuencia, hacer una revisión de sus políticas públi-cas, programas y leyes a fin de erradicar todas las for-mas de discriminación contra las mujeres indígenas y sucomunidad que contengan y modificarlos a fin de in-cluir una perspectiva de género e intercultural.

Otro instrumento jurídico de carácter internacional los es elConvenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Paí-ses Independientes7 de la Organización Internacional delTrabajo, establece

Artículo 3

1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozarplenamente de los derechos humanos y libertadesfundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Lasdisposiciones de este Convenio se aplicarán sin discri-minación a los hombres y mujeres de esos pueblos.

2. No deberá emplearse ninguna forma de fuerza ode coerción que viole los derechos humanos y las li-bertades fundamentales de los pueblos interesados,incluidos los derechos contenidos en el presente Conve-nio.

Artículo 22

1. Se prestará particular atención a los derechos ynecesidades especiales de los ancianos, las mujeres, losjóvenes, los niños y las personas con discapacidad indí-genas en la aplicación de la presente declaración.

2. Los Estados adoptarán medidas, junto con los pue-blos indígenas, para asegurar que las mujeres y losniños indígenas gocen de protección y garantías ple-nas contra todas las formas de violencia y discrimi-nación.

El Decreto promulgatorio del Convenio 169 sobre PueblosIndígenas y Tribales en Países Independientes fue publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de1991, por lo que este Convenio es Ley Suprema de laUnión de conformidad con el artículo 133 constitucional.

La presente iniciativa armonizará la Ley local con el ins-trumento internacional.

De acuerdo con las reflexiones finales del Diagnóstico es-tadístico de la situación de las mujeres indígenas en Méxi-co 2015, publicado por el Centro de Estudios para el Ade-lanto de las Mujeres y la Equidad de Género, que si bien“la defensa de los pueblos indígenas, a su autonomía y li-bre determinación, en la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos en su artículo dos, se respetan losusos y costumbres, siempre que no contravengan las leyesestablecidas por el gobierno mexicano. En realidad se esta-blece un doble sistema Legal, a través del cual se da unagran discriminación de género, principalmente hacia lasmujeres de estas localidades.

Fundamento Legal

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 71, fracción II, y 72, inciso h), de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y,6, numeral 1, fracción I; 77, numerales 1 y 3; 78 y 102, nu-meral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en elnombre del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro


Social me permito someter a la consideración de esta sobe-ranía, la siguiente:

Denominación del Proyecto de Decreto

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Ordenamiento a Modificar

Único. Se reforman los artículos 8, fracción I, 12, 38 , frac-ción II; 47, fracción II; y se adicionan la fracción V al 4, lafracción V Bis al 6, y al 17 la fracción II Bis, todos de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, para quedar como sigue:

Artículo 4. Los principios rectores para el acceso de todaslas mujeres a una vida libre de violencia que deberán serobservados en la elaboración y ejecución de las políticaspúblicas federales y locales son:

I. a II. …

III. La no discriminación;

IV. La libertad de las mujeres; y

V. Los usos y costumbres.

Artículo 6. Los tipos de violencia contra las mujeres son:

I. a V. …

V Bis. Violencia cultural, son todas aquellas deriva-das de los usos y costumbres que dañen la estabilidadpsicológica, la integridad de su cuerpo, su situaciónfamiliar, su desarrollo político o cualquier otra queatente sus derechos humanos;

VI. ...

Artículo 8. Los modelos de atención, prevención y sanciónque establezcan la Federación, las entidades federativas, elDistrito Federal y los municipios, son el conjunto de medidasy acciones para proteger a las víctimas de violencia familiar,como parte de la obligación del Estado, de garantizar a lasmujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus derechos hu-manos. Para ello, deberán tomar en consideración:

I. Proporcionar atención, asesoría jurídica, intérpreteen su lengua y tratamiento psicológico especializados ygratuitos a las víctimas, que favorezcan su empodera-miento y reparen el daño causado por dicha violencia;

II. a VI. …

Artículo 12. Constituyen violencia docente: aquellas con-ductas que dañen la autoestima de las alumnas con actos dediscriminación por su sexo, edad, origen étnico, condiciónsocial, académica, limitaciones y/o características físicas,que les infligen maestras o maestros.

Artículo 17. El Estado mexicano debe garantizar a las mu-jeres la erradicación de la violencia en la comunidad, a tra-vés de:

I. …

II Bis. La eliminación progresiva de los efectos de losusos y costumbre en las comunidades y pueblos indí-genas en detrimento de los derechos humanos de lasmujeres;

II. a III. …

Artículo 38. El Programa contendrá las acciones con pers-pectiva de género para:

I. …

II. Transformar progresivamente los modelos socio-culturales de conducta de mujeres y hombres, como losusos y costumbres, incluyendo la formulación de pro-gramas y acciones de educación formales y no formales,en todos los niveles educativos y de instrucción, con lafinalidad de prevenir, atender y erradicar las conductasestereotipadas que permiten, fomentan y toleran la vio-lencia contra las mujeres;

III. a XIII. …

Artículo 47. Corresponde a la Procuraduría General de laRepública:

I. …

II. Proporcionar a las víctimas orientación y asesoríapara su eficaz atención y protección, de conformidadcon la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la


República, su Reglamento y demás ordenamientos apli-cables. Para el caso de mujeres indígenas, la orienta-ción y asesoría se brindará en su lengua.

III. a XII. …

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones quecontravengan el presente decreto.

Notas

1 Usos y costumbres entre la población indígena, por Kara Castillo

2 http://www.cimacnoticias.com.mx/node/38163

3 https://www.ijf.cjf.gob.mx/publicaciones/revista/24/r24_6.pdf

4 http://www.milenio.com/firmas/fatima_ibarrola/Usos-costumbres-Mexico_18_747705298.html

5 https://www.gob.mx/cdi/articulos/indicadores-sobre-las-mujeres-in-digenas-resultados-de-la-encuesta-intercensal-2015

6 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/121653/Infogra-fia_INDI_FINAL_08082016.pdf

7 http://www.senado.gob.mx/comisiones/desarrollo_social/docs/mar-co/Convenio_169_PI.pdf

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 5 de abril de 2018.— Di-putadas: Nancy López Ruiz, Flor Estela Rentería Medina (rúbricas).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias austed, diputada Nancy López Ruiz. Túrnese a la Comi-sión de Igualdad de Género, para dictamen.

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

La presidenta diputada María Ávila Serna: A continua-ción se le da el uso de la palabra, por cinco minutos, a ladiputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de

decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Fe-deral de Protección al Consumidor.

La diputada Karina Sánchez Ruiz: Con el permiso de laPresidencia. Compañeras y compañeros legisladores. LaOrganización de las Naciones Unidas para la educación, laciencia y la cultura, Unesco, proclamó el 21 de febrero co-mo Día Internacional de la Lengua Materna, con la inten-ción de crear mayor conciencia sobre las tradiciones lin-güísticas y culturales alrededor del mundo, toda vez que laslenguas indígenas representan la mayoría de los idiomasdel mundo.

México cuenta con más de 11 millones de indígenas queposeen aproximadamente 72 lenguas diferentes, entre lasque destacan el náhuatl, el maya y el tzetzal, que son lasmás habladas. Datos del Instituto Nacional de Estadística yGeografía, Inegi, revelan que a nivel nacional 7 de cada100 habitantes de 3 años y más hablan alguna lengua indí-gena. Los estados con mayor porcentaje de hablantes son:Chiapas, Yucatán y Oaxaca. Seguidos de Campeche, Gue-rrero, Hidalgo, Puebla, Quintana Roo y San Luis Potosí.

Desafortunadamente, la marginación histórica que han en-frentado y la falta de protección jurídica generan constan-tes violaciones a los derechos y a la riqueza cultural de no-sotros los indígenas. Por ello, constituye uno de lossectores de la sociedad mexicana que requerimos mayoratención para nuestro desarrollo económico, político, so-cial y cultural.

En Nueva Alianza estamos comprometidos en impulsar lareivindicación y salvaguarda de los derechos de las y losindígenas, así como a fomentar la preservación de su cul-tura, su lengua y sus tradiciones, porque reconocemos enellos nuestros orígenes como pueblo, pero sobre todo comonación.

Con esta convicción hacemos uso de esta tribuna una vezmás para someter y poner a su consideración una iniciativacuyo propósito consiste en salvaguardar los derechos de lasy los indígenas como consumidores en los procedimientosefectuados ante la Procuraduría Federal del Consumidor,Profeco.

Lo que se busca con ello es establecer la obligación de con-tar con personal que tenga conocimiento de las lenguas in-dígenas nacionales en las delegaciones y subdelegacionesde dicha institución. De igual manera, se propone la asis-tencia gratuita en todo momento de intérpretes y defenso-


res en lengua indígena en aras de no dejarlos en estado deindefensión.

Si bien la Constitución mandata en su artículo 2o. las di-rectrices para que se reconozcan y se garanticen los dere-chos de los pueblos y las comunidades indígenas al señalarque en los juicios y procedimientos en que sean parte indi-vidual o colectivamente se deberán de tener presentes suscostumbres y especificidades culturales, la ley en comentoaún no contempla la asistencia de intérpretes y defensorescon conocimiento de la lengua y cultura de las personaspertenecientes a un pueblo o a una comunidad indígena.

Por ello, esta iniciativa que hoy propongo es por demáspertinente con el objeto de evitar situaciones en las que selleguen a violentar los derechos humanos de las y los indí-genas. En Nueva Alianza hay un convencimiento que conesto coadyuvaremos en la construcción de una cultura deinclusión, igualdad, pero sobre todo de respeto y conside-ración por nuestros pueblos originarios que tanto nos handado. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputadapresidenta.

«Iniciativa que reforma diversas disposiciones de la LeyFederal de Protección al Consumidor, en materia de dere-chos de los indígenas, a cargo de la diputada Karina Sán-chez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Quien suscribe, Karina Sánchez Ruiz, integrante del GrupoParlamentario de Nueva Alianza en la LXIII Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos71, fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 76, 77 y 78del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta soberanía la presente iniciativa con pro-yecto de decreto, por el que se adicionan los párrafos se-gundo del artículo 99, recorriéndose los subsecuentes;quinto del artículo 104, recorriéndose los subsecuentes;tercero del artículo 111, recorriéndose los subsecuentes;tercero del artículo 117; y tercero del artículo 123, reco-rriéndose los subsecuentes, de la Ley Federal de Protecciónal Consumidor, al tenor del siguiente


El entonces secretario general de la Organización de lasNaciones Unidas, Ban Ki-moon, en su mensaje del Día In-ternacional de los Pueblos Indígenas del Mundo de 2010indicó: “[…] Los pueblos indígenas del mundo han preser-vado un vasto acervo histórico y cultural de la humanidad.

Las lenguas indígenas representan la mayoría de los idio-mas del mundo y los pueblos indígenas han heredado y le-gado un rico patrimonio de conocimientos, formas artísti-cas y tradiciones religiosas y culturales […]”. Sin embargo,en la actualidad aun nos topamos con que pertenecen a unode los grupos más descobijados a nivel mundial, a pesar dehaber sido quienes forjaron nuestras bases culturales, decostumbres y lenguajes.

Con el paso de los años nos hemos percatado que han vivi-do experiencias no gratas y han sido transgredidos en todossus derechos, que van desde la represión, la tortura, la ex-plotación, los asesinatos, hasta el sometimiento al levantarla voz en defensa de sus garantías y en los procesos de to-ma de decisiones y legales.

Para muestra, tenemos que a escala nacional los procedi-mientos administrativos que lleva a cabo por la Procuradu-ría Federal de Protección al Consumidor, omiten dar cabalcumplimiento a la norma constitucional que ordena garan-tizar la máxima protección a los pueblos y comunidades in-dígenas. Bajo el esquema de que en los juicios y procedi-mientos en que sean parte los indígenas, individual ocolectivamente, deberán tener presente sus costumbres yespecificidades culturales, siempre y cuando no contraven-gan lo establecido por el máximo ordenamiento nacional.

Estas dificultades han llevado a las personas integrantes decomunidades o pueblos indígenas a portar una credencialde estigma ante la sociedad, que en ciertas ocasiones loshan hecho ocultar su identidad, sus costumbres, tradicionesy, en algunas ocasiones, a abandonar su idioma.

Ahora bien, alrededor del mundo existen por lo menos 5mil grupos indígenas, compuestos por unos 370 millonesde personas, que viven en más de 70 países de los 5 conti-nentes.1 Ellos hablan aproximadamente 2 mil 500 lenguas,de las cuales, 230 se han extinguido desde 1950.2 Tan sóloen México poseemos 72 lenguas indígenas, entre las quedestacan el náhuatl, el maya y el tseltal, las más habladas.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía, a escala nacional 7 de cada 100 habitantes de 3 añosy más hablan alguna lengua indígena, y los estados conmayor porcentaje de hablantes de lengua indígena sonChiapas, Oaxaca y Yucatán, seguidos de Campeche, Gue-rrero, Hidalgo, Puebla, Quintana Roo y San Luis Potosí.

El municipio con mayor porcentaje de población hablantede lengua indígena es Santiago El Pinar, Chiapas, con 99.9


por ciento, y que el mayor porcentaje de población hablan-te de lengua indígena que no habla español es Chalchihui-tán, en Chiapas, con 78 por ciento.

Esos datos muestran que la lengua indígena en el país aúntiene gran influencia entre nosotros, por lo que es inapla-zable la protección de sus derechos en la legislación nacio-nal, específicamente la que protege sus derechos comoconsumidores.

Lo anterior, con el propósito de erradicar el estigma al queestán expuestos cotidianamente. A fin de entender mejoresta falta de inclusión a lo largo del capítulo XIII, “Proce-dimientos”, de la Ley Federal de Protección al Consumi-dor, a continuación exponemos los artículos que omitenabordar dicha salvaguarda de las comunidades y pueblosindígenas.

Por principio de cuentas, el artículo 99 refiere:

[…] La Procuraduría recibirá las quejas o reclamacionesde los consumidores de manera individual o grupal conbase en esta ley, las cuales podrán presentarse en formaescrita, oral, telefónica, electrónica o por cualquier otromedio cumpliendo con los siguientes requisitos: I. Se-ñalar nombre y domicilio del reclamante; II. Descrip-ción del bien o servicio que se reclama y relación sucin-ta de los hechos; III. Señalar nombre y domicilio delproveedor que se contenga en el comprobante o reciboque ampare la operación materia de la reclamación o, ensu defecto, el que proporcione el reclamante; IV. Seña-lar el lugar o forma en que solicita se desahogue su re-clamación; V. Para la atención y procedencia de quejaso reclamaciones grupales, se deberá acreditar, además,que existe identidad de causa, acción, pretensiones yproveedor; la personalidad del o los representantes delgrupo de quejosos; que la representación y gestión serealiza de manera gratuita, y que no están vinculadascon actividades de proselitismo político o electoral; yVI. Las asociaciones u organizaciones de consumidoresque presenten reclamaciones grupales deberán acreditar,además: a) Su legal constitución y la personalidad de losrepresentantes; b) Que su objeto social sea el de la pro-moción y defensa de los intereses y derechos de los con-sumidores; c) Que tienen como mínimo un año de ha-berse constituido; d) Que los consumidores queparticipan en la queja grupal expresaron su voluntad pa-ra formar parte de la misma; e) Que no tienen conflictode intereses respecto de la queja que se pretenda pre-sentar, expresándolo en un escrito en el que, bajo pro-

testa de decir verdad, se haga constar dicha circunstan-cia; f) Que la representación y gestión se realiza de ma-nera gratuita; y g) Que no participan de manera institu-cional en actividades de proselitismo político o electoral[…]

El artículo 104 expone:

[…] Las notificaciones que realice la Procuraduría seránpersonales en los siguientes casos: I. Cuando se trate dela primera notificación; II. Cuando se trate del requeri-miento de un acto a la parte que deba cumplirlo; III.Cuando se trate de notificación de laudos arbitrales; IV.Cuando se trate de resoluciones o acuerdos que impon-gan una medida de apremio o una sanción; V. Cuando laProcuraduría notifiqué al acreedor haber recibido canti-dades en consignación; VI. Cuando la autoridad lo esti-me necesario; y VII. En los demás casos que dispongala ley. Las notificaciones personales deberán realizarsepor notificador o por correo certificado con acuse de re-cibo del propio notificado o por cualquier otro medio fe-haciente autorizado legalmente o por el destinatario,siempre y cuando éste manifieste por escrito su consen-timiento. Dicha notificación se efectuará en el domiciliodel local o establecimiento que señale el comprobanterespectivo, o bien, en el que hubiere sido proporcionadopor el reclamante. Tratándose de la notificación a que serefiere la fracción primera de este precepto en relacióncon el procedimiento conciliatorio, la misma podráefectuarse con la persona que deba ser notificada o, ensu defecto, con su representante legal o con el encarga-do o responsable del local o establecimiento. A falta deéstos, se estará a lo dispuesto en la Ley Federal de Pro-cedimiento Administrativo. Las notificaciones realiza-das con quien deban entenderse en términos del párrafoanterior serán válidas aun cuando no se hubieren podi-do efectuar en el domicilio respectivo. En caso de que eldestinatario no hubiere señalado domicilio para oír y re-cibir notificaciones o lo hubiere cambiado sin haber avi-sado a la Procuraduría, ésta podrá notificarlo por estra-dos. Tratándose de actos distintos a los señalados conanterioridad, las notificaciones podrán efectuarse porestrados, previo aviso al destinatario, quien podrá opo-nerse a este hecho, así como por correo con acuse de re-cibo o por mensajería; también podrán efectuarse por te-legrama, fax, vía electrónica u otro medio similar previaaceptación por escrito del interesado. La documentaciónque sea remitida por una unidad administrativa de laProcuraduría vía electrónica, fax o por cualquier otromedio idóneo a otra unidad de la misma para efectos de


su notificación, tendrá plena validez siempre que la uni-dad receptora hubiere confirmado la clave de identifica-ción del servidor público que remite la documentación yque ésta se conserve íntegra, inalterada y accesible parasu consulta […]

Por lo que hace al procedimiento conciliatorio, el artículo111 refiere:

[…] La Procuraduría señalará día y hora para la cele-bración de una audiencia de conciliación en la que seprocurará avenir los intereses de las partes, la cual de-berá tener lugar, por lo menos, cuatro días después de lafecha de notificación de la reclamación al proveedor. Laconciliación podrá celebrarse vía telefónica o por otromedio idóneo, en cuyo caso la Procuraduría o las partespodrán solicitar que se confirmen por escrito los com-promisos adquiridos. Queda exceptuado de la etapa deconciliación, cuando el consumidor sea menor de edady se haya vulnerado alguno de los derechos contempla-dos en el título segundo de la Ley para la Protección delos Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes […]

Respecto al procedimiento arbitral, el artículo 117 indica:

[…] La Procuraduría podrá actuar como árbitro entreconsumidores y proveedores cuando los interesados asíla designen y sin necesidad de reclamación o procedi-miento conciliatorio previos, observando los principiosde legalidad, equidad y de igualdad entre las partes.Cuando se trate de las personas físicas o morales a quese refiere la fracción primera del artículo 2 de esta ley,que adquieren, almacenen, utilicen o consuman bienes oservicios con objeto de integrarlos en procesos de pro-ducción, transformación, comercialización o prestaciónde servicios a terceros, la Procuraduría podrá fungir co-mo árbitro siempre que el monto de lo reclamado no ex-ceda de $521 139.82 […]

Por último, en torno de los procedimientos por infraccionesde la ley, el artículo 123 menciona:

[…] Para determinar el incumplimiento de esta ley y ensu caso para la imposición de las sanciones a que se re-fiere la misma, la Procuraduría notificará al presunto in-fractor de los hechos motivo del procedimiento y leotorgará un término de diez días hábiles para que rindapruebas y manifieste por escrito lo que a su derechoconvenga. En caso de no rendirlas, la Procuraduría re-solverá conforme a los elementos de convicción de que

disponga. Cuando la Procuraduría detecte violaciones anormas oficiales mexicanas e inicie el procedimiento aque se refiere este precepto en contra de un proveedorpor la comercialización de bienes o productos que nocumplan dichas normas, notificará también al fabrican-te, productor o importador de tales bienes o productos elinicio del procedimiento previsto en este artículo. LaProcuraduría determinará las sanciones que procedanuna vez concluidos los procedimientos en cuestión. LaProcuraduría admitirá las pruebas que estime pertinen-tes y procederá a su desahogo. Asimismo, podrá solici-tar del presunto infractor o de terceros las demás prue-bas que estime necesarias. Concluido el desahogo de laspruebas, la Procuraduría notificará al presunto infractorpara que presente sus alegatos dentro de los dos días há-biles siguientes. La Procuraduría resolverá dentro de losquince días hábiles siguientes […]

Si bien la ley en comento contempla un procedimiento pa-ra la recepción de quejas, notificaciones, audiencias, con-ciliaciones, arbitrajes e infracción a la ley, también es cier-to que no existe norma alguna que haga referencia a laasistencia de intérpretes y defensores con conocimiento dela lengua y cultura de las personas pertenecientes a un pue-blo o comunidad indígena.

Por ello dejamos en la mesa la siguiente pregunta ¿Cuántaspersonas integrantes a comunidades indígenas cuentan conuna verdadera protección de sus derechos? Específicamen-te, en su derecho a ser protegido como consumidor.


Siguiendo la retórica de los derechos humanos, es nuestraobligación proteger al ser humano, por el simple hecho deser humano; por consiguiente, es acertado salvaguardar losderechos de nuestros indígenas.

La Asamblea General de la Organización de las NacionesUnidas se ha encargado de fomentar principios como la nodiscriminación, la inclusión, la participación y la redefini-ción de las políticas de desarrollo con una visión inclusivade la equidad de los pueblos indígenas, a través de la crea-ción de la estricta aplicación de los marcos jurídicos, nor-mativos y operacionales para lograr su plena protección.

La Declaración de Naciones sobre los Derechos de los Pue-blos Indígenas ha pugnando en todo momento por la plenaprotección de los derechos individuales y colectivos, de sucultura, identidad, idioma, empleo, salud y educación, por


medio de instituciones que promuevan su desarrollo deacuerdo con sus aspiraciones y necesidades.

Tomando en cuenta lo anterior, en nuestro país la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos indica en elartículo 2o. las directrices para que se reconozcan y garan-ticen los derechos de los pueblos y las comunidades indí-genas, que van desde la libre determinación hasta su auto-nomía, considerando su preservación y enriquecimiento desus lenguas, hasta el pleno acceso pleno a la jurisdiccióndel Estado.

Del mismo artículo emana la norma que dicta que en losjuicios y procedimientos en que sean parte los indígenas,individual o colectivamente deberán tener presente suscostumbres y especificidades culturales, siempre y cuandono contravengan lo establecido por el máximo ordena-miento nacional.

Tomando como base lo anterior, la Ley General de Dere-chos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas especifica en elartículo 9o.:

[…] es derecho de todo mexicano comunicarse en lalengua de la que sea hablante, sin restricciones en el ám-bito público o privado, en forma oral o escrita, en todassus actividades sociales, económicas, políticas, cultura-les, religiosas y cualesquiera otras […]

En el artículo 10 menciona:

[…] El Estado garantizará el derecho de los pueblos ycomunidades indígenas el acceso a la jurisdicción delEstado en la lengua indígena nacional de que sean ha-blantes. Para garantizar ese derecho, en todos los juiciosy procedimientos en que sean parte, individual o colec-tivamente, se deberán tomar en cuenta sus costumbres yespecificidades culturales respetando los preceptos de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Las autoridades federales responsables de la procura-ción y administración de justicia, incluyendo las agra-rias y laborales, proveerán lo necesario a efecto de queen los juicios que realicen, los indígenas sean asistidosgratuitamente, en todo tiempo, por intérpretes y defen-sores que tengan conocimiento de su lengua indígena ycultura. […]

Lo expuesto respalda el objetivo de la presente Iniciativa,que busca salvaguardar los derechos de los indígenas en losprocedimientos efectuados ante la Profeco, en primer or-

den establece la obligación que tiene el Estado de garanti-zar a través de instituciones, dependencias y oficinas pú-blicas el contar con personal que tenga conocimientos delas lenguas indígenas nacionales requeridas en sus respec-tivos territorios.

Otro aspecto toral es la asistencia gratuita, en todo mo-mento, de intérpretes y defensores que tengan conocimien-to de su lengua indígena y cultura, con el fin de no dejarlosen estado de indefensión. Situación que dista mucho con loque contempla la Ley Federal de Protección al Consumidoren los artículos transcritos con antelación.

A fin de atender las necesidades de los indígenas propone-mos incluir la obligación de garantizar la asistencia de in-térpretes y traductores dentro de las delegaciones que re-quieran estos servicios en la delegación o subdelegaciónperteneciente a la Procuraduría Federal del Consumidor.

Ahora bien, la institución en comento tiene una delegaciónpor entidad federativa. Empero, Baja California, Coahuila,Colima, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de México, estado deMéxico, Guanajuato, Guerrero, Quintana Roo, Sonora yVeracruz cuentan con una subdelegación, y sólo Tamauli-pas posee con dos subdelegaciones.

Hacemos mención de lo anterior porque, como dijimos,Chiapas, Oaxaca y Yucatán tienen el mayor número de ha-blantes de lengua indígena; empero, también Campeche,Guerrero, Hidalgo, Puebla, Quintana Roo y San Luis Poto-sí, y en estas delegaciones no existen hablantes o traducto-res que coadyuven con las personas hablantes de lengua in-dígena.

Por todo lo mencionado creemos urgente que la Procura-duría Federal del Consumidor integre en las delegacionesdonde hay más influencia de personas indígenas, a intér-pretes o traductores como parte esencial para el efecto desufragar las necesidades de los consumidores indígenas yevitar que queden en estado de indefensión.

Con los argumentos antes expuestos, en Nueva Alianza esta-mos convencidos que, al asistir con intérpretes o traductoresa nuestros hermanos indígenas dentro de los procedimientosde la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, seevitarán múltiples violaciones a sus derechos humanos. Ade-más, Nueva Alianza es una institución devota del cumpli-miento irrestricto del derecho a la protección de las personasintegrantes de nuestros pueblos y comunidades indígenas yde preservar las lenguas indígenas.


Fundamento legal

Por las consideraciones expuestas y fundadas, en mi calidadde integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza enla LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y 6, numeral 1, fracción I, 76, 77 y 78 del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a consideración de esta so-beranía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adicionan los párrafos segundodel artículo 99, recorriéndose los subsecuentes; quintodel artículo 104, recorriéndose los subsecuentes; terce-ro del artículo 111, recorriéndose los subsecuentes; ter-cero del artículo 117; y tercero del artículo 123, reco-rriéndose los subsecuentes, de la Ley Federal deProtección al Consumidor

Único. Se adicionan los párrafos segundo del artículo 99,recorriéndose los subsecuentes; quinto del artículo 104, re-corriéndose los subsecuentes; tercero del artículo 111, re-corriéndose los subsecuentes; tercero del artículo 117; ytercero del artículo 123, recorriéndose los subsecuentes, dela Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedarcomo sigue:

Artículo 99. …

I. a VI. …

En caso de que las quejas y reclamaciones provengande personas pertenecientes a una comunidad indíge-na que no hable el español, o hablándolo no lo sepaleer, la Procuraduría le asistirá de un intérprete conconocimiento de su lengua, asentándose éstas en es-pañol y en su propia lengua.

…

…

Artículo 104. …

I. a VII. …

…

…

…

Las notificaciones dirigidas a personas integrantesde una comunidad indígena que no hable el español,o hablándolo no lo sepa leer, serán traducidas por unintérprete conocedor de su lengua y deberán asen-tarse en español y en su propia lengua.

…

…

Artículo 111. …

…

Dentro de la audiencia de conciliación si alguna de laspartes hablare lengua indígena, la Procuraduría debe-rá asistirle gratuitamente de un intérprete que traduci-rá la misma, tanto en español como en su propia lengua.

…

…

Artículo 117. …

…

En este caso, si alguna de las partes hablare lengua in-dígena, la Procuraduría deberá asistirle gratuitamentede un intérprete que traducirá la misma, tanto en espa-ñol como en su propia lengua.

Artículo 123. …

…

En este caso, si alguna de las partes hablare lengua in-dígena, la Procuraduría deberá asistirle gratuitamentede un intérprete que traducirá la misma, tanto en espa-ñol como en su propia lengua.

…

…

…


Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 http://www.un.org/es/globalissues/indigenous/

2 Ídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de marzo de2018.— Diputada Karina Sánchez Ruiz (rúbrica).»

La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias,diputada Karina Sánchez Ruiz. Túrnese a la Comisiónde Economía para dictamen y a la Comisión de AsuntosIndígenas para opinión.

INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS

La presidenta diputada María Ávila Serna: En términosde los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas yproposiciones contenidas en el orden del día serán turnadasa las comisiones que corresponda.(*)

(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndice deesta sesión.

CLAUSURA Y CITA

La presidenta diputada María Ávila Serna (a las 15:52horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lu-gar el martes 17 de abril del año 2018 a las 11:00 horas.

————— O —————



RESUMEN DE LOS TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas 29 minutos.

• Quórum a la apertura de la sesión: 272 diputadas y diputados.

• Comunicaciones oficiales: 15

• Solicitudes de licencia: 3

• Minutas: 4

• Iniciativa de senador: 1

• Toma de protesta: 3

• Iniciativas de diputados y diputadas: 14

• Dictámenes para declaratoria de publicidad: 2

• Dictámenes de ley o decreto a discusión: 3

• Minuto de silencio: 1

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 36

5 PRI4 PAN6 PRD6 Morena4 PVEM4 MC3 NA4 PES


• Ángel Olvera, José Hugo (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís (PRD) . .

• Bernardino Vargas, Omar Noé (PVEM) . . . . . . . . . .

• Bolio Pinelo, Kathia María (PAN) . . . . . . . . . . . . . .

• Borunda Espinoza, Brenda (PRI) . . . . . . . . . . . . . . .

• Cabrera Ruiz, José Hugo (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Camacho Díaz, José Carlos (PRD) . . . . . . . . . . . . . .

• Cruz Hernández, Abel (PES) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Esquivel Valdés, Laura Beatriz (Morena) . . . . . . . . .

• Ferreiro Velazco, José Alfredo (PES) . . . . . . . . . . . .

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona un artículo 159 Bis a la Ley General de Salud: 66

Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto aldictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 dela Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públi-cos: 199

Desde la curul, para referirse al desabasto de los hospitales delsector salud de Michoacán: 57

Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto aldictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los De-rechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales deServicio: 174

Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Atención aGrupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se ex-pide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Pe-rros Guía o Animales de Servicio: 173

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley deAsociaciones Religiosas y Culto Público: 247

Desde la curul, para hacer un llamado al gobernador de SanLuis Potosí para que redoble esfuerzos para apoyar a los habi-tantes del municipio de Venado, el cual fue devastado por unatromba: 59

Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto al dicta-men de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Fe-deral de Responsabilidades de los Servidores Públicos: 195

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 2o., 27, 28 y 115 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos: 84

Desde la curul, para referirse a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma los artículos 61, 74, 108, 111, 112 y 114de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,presentada por el diputado Carlos Iriarte Mercado, del GrupoParlamentario del PRI: 83

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN( en orden alfabético )


• Figueroa Ovando, Erick Arturo (PRD) . . . . . . . . . . .

• Galico Félix Díaz, Sara Paola (Morena) . . . . . . . . . .

• Galindo Rosas, José de Jesús (PVEM) . . . . . . . . . . .

• Garzón Canchola, Refugio Trinidad (PES) . . . . . . . .

• Hauffen Torres, Angie Dennisse (MC) . . . . . . . . . . .

• Hernández Correa, Guadalupe (Morena). . . . . . . . . .

• Hernández Flores, Daniella Judith (MC). . . . . . . . . .

• Iriarte Mercado, Carlos (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• López Priego, Ricardo Ernesto (Morena) . . . . . . . . .

• López Ruiz Nancy (PES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 55 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos: 261

Desde la curul, para hacer un llamado a los partidos políticospara que garanticen la vida de las mujeres candidatas en elproceso electoral, así como de los brigadistas y la ciudadaníaen general: 202

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 47 de la Ley del Banco de México: 269

Para presentar, en nombre propio y del diputado Abel CruzHernández e integrantes del Grupo Parlamentario del PES, lainiciativa con proyecto de decreto por el que se establece el 10de junio de cada año la Celebración del Día del Padre: 105


Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto al dicta-men de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con pro-yecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley Fe-deral de Responsabilidades de los Servidores Públicos: 198

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 19 y 74 de la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal: 97

Para presentar, en nombre propio y de diputados integrantesde los Grupos Parlamentarios del PRI, del PVEM y de NA, lainiciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos61, 74, 108, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, con objeto de suprimir el fueroconstitucional de los servidores públicos: 69

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma diversas disposiciones de la Ley para Regular las Socieda-des de Información Crediticia: 264

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Ac-ceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia: 270


• Martínez Neri, Francisco (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Méndez Salas, Jesús Rafael (NA) . . . . . . . . . . . . . . .

• Mex Albornoz, Mario David (Morena) . . . . . . . . . . .

• Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl (PRI) . . .

• Ochoa Avalos, María Candelaria (MC) . . . . . . . . . . .

• Ochoa Avalos, María Candelaria (MC) . . . . . . . . . . .

• Pinto Torres, Francisco Javier (NA) . . . . . . . . . . . . .

• Piña Kurczyn, Juan Pablo (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Piña Kurczyn, Juan Pablo (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Plascencia Pacheco, Laura Nereida (MC) . . . . . . . . .


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 21 de la Ley del Servicio Profesional de Carre-ra en la Administración Pública Federal: 100

Desde la curul, para condenar la represión de la que ha sidovíctima el magisterio tabasqueño en días recientes: 60

Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto aldictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción Xal artículo 7 de la Ley General para la Inclusión de las Perso-nas con Discapacidad: 218

Para fijar la posición de su Grupo Parlamentario respecto al dic-tamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, conproyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la LeyFederal de Responsabilidades de los Servidores Públicos: 196

Desde la curul, para hacer un llamado a los partidos políticoscon el fin de que garanticen la vida de las mujeres candidatas enel proceso electoral: 202




Desde la curul, para externar la preocupación existente porparte de los mecanismos del adelanto de las mujeres en las 32entidades federativas y los mecanismos municipales: 59


• Ramírez Nieto, Ricardo (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ramos Beltrán, Tania Elizabeth (PRD). . . . . . . . . . .

• Sánchez Ruiz, Karina (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Sandoval Rodríguez, José Refugio (PVEM) . . . . . . .

• Taboada Cortina, Santiago (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Taboada Cortina, Santiago (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Talavera Hernández, María Eloísa (PAN) . . . . . . . . .

• Valencia Guzmán, Jesús Salvador (Morena) . . . . . . .

• Valencia Guzmán, Jesús Salvador (Morena) . . . . . . .

• Villalpando Barrios, Georgina Paola (PVEM). . . . . .


Desde la curul, para exhortar al titular de la Sedesol, a que ha-ga públicas las acciones de blindaje electoral para el proceso2018 en Chiapas: 58

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección alConsumidor, en materia de derechos de los indígenas: 276


Desde la curul, para solicitar un minuto de silencio por lamuerte del escritor Sergio Pitol: 57

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adi-ciona el artículo 26 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos: 255

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 2o. y 12 de la Ley de Ciencia y Tecnología: 61

Desde la curul, respecto a la decisión del Congreso de Naya-rit de iniciar juicio político contra los magistrados del Tribu-nal de Justicia Administrativa: 59

Para fundamentar el dictamen de la Comisión de Transparen-cia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidadesde los Servidores Públicos, y presentar una propuesta de mo-dificación en nombre de la comisión: 191

Desde la curul, para condenar el asesinato de la candidata adiputada local por el distrito de Mújica, Nueva Italia, en Mi-choacán, Maribel Barajas Cortés, y solicitar un minuto de si-lencio en su memoria: 58


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor2 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor3 Aguirre Romero, Andrés Ausente4 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor5 Almanza Monroy, Fidel Favor6 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente7 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Ausente8 Anaya Orozco, Alfredo Favor9 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Ausente10 Arellano Núñez, Efraín Favor11 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor12 Baeza Rojas, José Luis Favor13 Balcázar Narro, Rafael Arturo Ausente14 Barragán Amador, Carlos Ausente15 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor16 Bañales Arámbula, Ramón Ausente17 Bedolla López, Pablo Favor18 Bejos Nicolás, Alfredo Favor19 Beltrán Salas, Claudia Favor20 Benítez Tiburcio, Mariana Ausente21 Bojórquez Castillo, Martha Julisa Favor22 Boone Godoy, Ana María Ausente23 Borunda Espinoza, Brenda Favor24 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor25 Burgos Ochoa, Ariel Favor26 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor27 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor28 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor29 Cardoso Estévez, José Luis Favor30 Cardoso Guzmán, Rubí Alejandra Favor31 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor32 Castro Ventura, Fernando Favor33 Cavazos Balderas, Juan Manuel Ausente34 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente35 Chan Magaña, Rafael Favor36 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor37 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Ausente38 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor39 Córdova Hernández, José del Pilar Favor40 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor41 Corzo Olán, Omar Favor42 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor43 Cruz Campos, Victorino Ausente44 Dávila Beaz, Griselda Favor45 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor46 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor47 Domínguez Domínguez, César Alejandro Ausente48 Elizondo García, Pablo Ausente49 Erubiel Lorenzo, Alonso Que Favor50 Escobar Manjarrez, Germán Favor51 Escobedo Villegas, Francisco Favor

52 Espinoza Meraz, María Idalia del Socorro Favor53 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente54 Fernández Márquez, Julieta Ausente55 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente56 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente57 García Ayala, Marco Antonio Favor58 García Barrón, Óscar Favor59 García Portilla, Ricardo David Favor60 García Salgado, Idania Itzel Favor61 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor62 González Salum, Miguel Ángel Favor63 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor64 Guerrero Esquivel, Araceli Favor65 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor66 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Ausente67 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor68 Hernández Calderón, Elizabeth Favor69 Hernández Madrid, María Gloria Favor70 Herrera Saynes, Mayra Favor71 Hernández Tapia, Laura Beatriz Favor72 Herrera Márquez, Laura Angélica Favor73 Huerta García, Margarita Favor74 Huicochea Alanís, Arturo Favor75 Ibarra Hinojosa, Álvaro Ausente76 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor77 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Ausente78 Iriarte Mercado, Carlos Favor79 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor80 Juárez Colorado, Leopoldo Favor81 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor82 Kuri Grajales, Fidel Ausente83 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor84 Le Baron González, Alex Favor85 León Chávez, Manuel Favor86 Leyva García, Leydi Fabiola Favor87 López Galicia, Olivia Favor88 López Gutiérrez, David Epifanio Favor89 Luna Canales, Armando Favor90 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor91 Majul González, Salomón Favor92 Mata Quintero, Mario Alberto Favor93 Maya Pineda, María Isabel Favor94 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente95 Melhem Salinas, Edgardo Favor96 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Ausente97 Mercado Ruiz, David Favor98 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor99 Moguel Manzur, Zacil Leonor Favor100 Mólgora Glover, Arlet Favor101 Mondragón Orozco, María Angélica Ausente102 Montes Salas, Dulce María Favor103 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor104 Mota Hernández, Adolfo Ausente

VOTACIONES

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE LOS DE-RECHOS DE LAS PERSONAS USUARIAS DE PERROS GUÍA O ANIMALES DE SERVICIO (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

105 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor106 Muñoz Guevara, Josué Ausente107 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor108 Navarrete Pérez, Fernando Ausente109 Nazario Morales, Matías Ausente110 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente111 Nogués Barajas, Rodolfo Favor112 Ochoa Iñiguez, Claudia Janeth Favor113 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente114 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor115 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Ausente116 Ortiz Benítez, Jovita Ausente117 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor118 Osorno Belmont, Susana Ausente119 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente120 Pacheco Olivares, Modesta Yolanda Favor121 Pérez González, Horalia Noemí Favor122 Pérez Reyes, Perla Favor123 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente124 Pineda Apodaca, Luis Alonso Favor125 Piña Garibay, Miguel Ángel Ausente126 Plata Inzunza, Evelio Favor127 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente128 Pulido García, Georgina Adriana Ausente129 Quinto Guillén, Carlos Federico Ausente130 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente131 Rafael Rubio, Álvaro Favor132 Ramírez Mata, Patricia Elizabeth Favor133 Ramírez Nieto, Ricardo Favor134 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor135 Ramírez Ponce, Miguel Angel Favor136 Rentería Medina, Flor Estela Favor137 Reyes Guerrero, Norma Cecilia Favor138 Reyes Santiago, Ascención Favor139 Reyes Tellez, Silvino Favor140 Rodríguez García, Dalila Ausente141 Rodríguez Garza, Jesús Gilberto Favor142 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor143 Rojas Ángeles, Ángel Favor144 Rojas González, María Eugenia Favor145 Rojas Luna, Rosa Isela Favor146 Rojas Orozco, Enrique Favor147 Romero Vega, Esdras Ausente148 Romo García, Edgar Favor149 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor150 Rosas Cuautle, Fabiola Ausente151 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente152 Ruíz Ledesma, Mariana Vanessa Favor153 Sáenz Soto, José Luis Favor154 Salazar Espinosa, Heidi Ausente155 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor156 Salinas Lozano, Carmen Ausente157 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor158 Sánchez Isidoro, David Ausente159 Sánchez Ruíz Esparza, María Teresa Ausente160 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor161 Sandoval Martínez, María Soledad Favor162 Santiago Escobar, Rosalba Favor163 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor164 Saracho Navarro, Francisco Favor

165 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Ausente166 Silva Ramos, Alberto Favor167 Silva Tejeda, Víctor Manuel Ausente168 Sobreyra Santos, María Monserrath Ausente169 Soto Enríquez, Leobardo Favor170 Sulub Caamal, Miguel Ángel Ausente171 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor172 Terrazas Porras, Adriana Ausente173 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor174 Toledo Hernández, Agustina Ausente175 Uriarte Zazueta, Fernando Favor176 Valencia García, Óscar Favor177 Vallejo Barragán, Manuel Ausente178 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente179 Vidal Aguilar, Liborio Ausente180 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor181 Villa Ramírez, Timoteo Favor182 Villagómez Guerrero, Ramón Favor183 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor184 Velázquez González, José Luis Favor185 Viveros Córdoba, Joaquina Favor186 Yerena Zambrano, Rafael Favor187 Zapata Lucero, Ana Georgina Ausente188 Zepahua García, Lillian Ausente189 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor

Favor: 128Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 61Total: 189

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor3 Alfaro García, Lorena del Carmen Ausente4 Antero Valle, Luis Fernando Ausente5 Arámbula Meléndez, Mariana Favor6 Arcos Villalva, Angelina Lizeth Ausente7 Barraza López, José Teodoro Favor8 Barrera Marmolejo, Héctor Favor9 Bello Otero, Carlos Favor10 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor11 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor12 Bolio Pinelo, Kathia María Favor13 Buendía Rosas, Jesús Marcelino Favor14 Cambranis Torres, Enrique Ausente15 Carballo Cámara, Domitilo Favor16 Carrillo Fregoso, Christian Alejandro Favor17 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor18 Castañón Herrera, Eukid Ausente19 Castro Terrazas, María Elena Favor20 Castro Torres, Celia Favor21 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Cortés Berumen, José Hernán Ausente24 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente25 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor



26 Cuevas Corona, Óscar Favor27 Culin Jaime, Gretel Favor28 De Anda Mata, Juan Luis Favor29 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Ausente30 Döring Casar, Federico Favor31 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor32 Estrada Torres, Elisa Favor33 García López, José Máximo Favor34 García Pérez, María Favor35 Gómez Olivier, Sergio Emilio Ausente36 González Ceceña, Exaltación Ausente37 González Martínez, Marisol Favor38 González Navarro, José Adrián Favor39 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor40 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente41 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor42 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor43 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Ausente44 Iturbe Rosas, Alejandra Ausente45 Jasso Silva, José Armando Favor46 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente47 León Aguirre, Allan Michel Favor48 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Ausente49 López Martín, Jorge Ausente50 Mandujano Tinajero, René Favor51 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente52 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente53 Martínez Santos, Wenceslao Ausente54 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente55 Matesanz Santamaría, Rocío Ausente56 Mesta Soule, Luis Fernando Favor57 Milán Lara, Alba María Favor58 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Ausente59 Nava Mouett, Jacqueline Favor60 Ojeda Guerrero, José Eduardo Favor61 Osuna Carranco, Karla Karina Favor62 Padilla Avila, Karina Favor63 Palomeque Archila, Carlos Alberto Favor64 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor65 Picazo Olmos, María Olivia Favor66 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor67 Ramírez Núñez, Ulises Favor68 Ramírez Ramos, Gabriela Favor69 Rendón García, César Augusto Favor70 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor71 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente72 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor73 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor74 Rojas Silva, Jaime Mauricio Favor75 Roldán Pérez, Jorge Favor76 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor77 Ruiz García, Juan Carlos Ausente78 Salas Díaz, Gerardo Federico Ausente79 Salim Alle, Miguel Ángel Favor80 Sánchez Carrillo, Patricia Favor81 Sánchez Juárez, Claudia Favor82 Sánchez Meza, María Luisa Ausente83 Taboada Cortina, Santiago Ausente84 Talavera Hernández, María Eloísa Favor85 Tamariz García, Ximena Favor

86 Toledo Soto, Nicolás Favor87 Torreblanca Engell, Santiago Ausente88 Trenti Lara, Corina Favor89 Triana Tena, Jorge Favor90 Valenzuela Armas, Rafael Ausente91 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente92 Vargas Bárcena, Marisol Favor93 Velázquez Valdez, Brenda Ausente94 Zapata Padilla, Mariía Olimpia Favor


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Acosta Naranjo, Guadalupe Ausente2 Alanis Pedraza, Angel II Ausente3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Amador Rodríguez, Leonardo Favor5 Aragón Castillo, Hortensia Ausente6 Arguijo Herrera, Tania Victoria Ausente7 Arroyo Juárez, José María Favor8 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Ausente9 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor10 Beltrán Reyes, María Luisa Ausente11 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente12 Bravo Guadarrama, Arturo Favor13 Camacho Díaz, José Carlos Ausente14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Cruz Molina, Eva Florinda Favor16 Estefan Garfias, José Antonio Ausente17 Figueroa Ovando, Erick Arturo Favor18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Ruiz, Oracio Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Ausente22 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor23 Hernández Soriano, Rafael Favor24 Jiménez Rumbo, David Ausente25 López López, Irma Rebeca Favor26 López Sánchez, Sergio Ausente27 Madrigal Sánchez, Araceli Ausente28 Maldonado Campanor, Adrián Favor29 Maldonado Venegas, Luis Favor30 Martínez Neri, Francisco Favor31 Mayorga Godínez, Luis Jorge Favor32 Miranda Becerra, Karina Favor33 Miranda Miranda, Hilda Favor34 Octaviano Félix, Tomás Favor35 Ojeda Ojeda, Alberto Favor36 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente37 Parra Álvarez, Evelyn Ausente38 Peralta Grappin, Héctor Ausente39 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente40 Pérez Alvarado, Candelario Ausente41 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente

42 Ramos Beltrán, Tania Elizabeth Favor43 Reyes Álvarez, Felipe Favor44 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente45 Saldaña Morán, Julio Favor46 Santana Alfaro, Arturo Favor47 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor48 Soto Medina, José Favor49 Tello López, Jorge Favor50 Tinoco Oros, Julio César Ausente51 Valdes Ramírez, María Concepción Ausente52 Villafuerte García, Eduardo Favor53 Zambrano Grijalva, José de Jesús Ausente


MORENA

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor6 Basurto Román, Alfredo Ausente7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Ausente9 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor10 Cancino Barffusón, Sergio René Favor11 Cervera García, René Favor12 Chávez García, María Favor13 Contreras Julián, Maricela Ausente14 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Ausente15 Damián González, Araceli Favor16 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor17 Fuentes Alonso, Modesta Favor18 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor19 García Chávez, Héctor Javier Ausente20 García Navarro, Otniel Ausente21 Godoy Ramos, Ernestina Ausente22 Guzmán Jacobo, Roberto Favor23 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente24 Hernández Correa, Guadalupe Favor25 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor26 Hernández Mirón, Carlos Favor27 Hurtado Arana, Karen Favor28 López Priego, Ricardo Ernesto Favor29 Luna Pérez, Justina del Carmen Favor30 Martínez Urincho, Alberto Favor31 Mex Albornoz, Mario David Favor32 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor33 Molina Arias, Renato Josafat Favor34 Montiel Reyes, Ariadna Ausente35 Moreno Vega, Magdalena Favor36 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Ausente37 Ramírez Rosete, Jorge Favor

38 Ramos Ramírez, Blandina Favor39 Romero Tenorio, Juan Favor40 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor41 Serrano Lora, Jesús Ausente42 Trejo Flores, Mariana Ausente43 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Favor44 Villa González, Concepción Ausente


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Ausente3 Arévalo González, José Antonio Ausente4 Ávila Serna, María Favor5 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor6 Canales Suárez, Paloma Favor7 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente8 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor9 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor10 Corona Valdés, Lorena Favor11 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Ausente12 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente13 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor14 Galindo Rosas, José de Jesús Favor15 García Treviño, Daniela Favor16 González Evia, Edna Favor17 González Torres, Sofía Ausente18 Gordillo Sánchez, Jorge de Jesús Ausente19 Guevara Jiménez, Yaret Adriana Ausente20 Guillén Rivera, Ricardo Favor21 Herrera Borunda, Javier Octavio Ausente22 Limón García, Lia Favor23 Machuca Sánchez, Mario Ausente24 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor25 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente26 Rodríguez Torres, Samuel Ausente27 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor28 Santis Espinoza, Ángel Ausente29 Sarur Torre, Adriana Ausente30 Sedas Castro, Miguel Ángel Ausente31 Sesma Suárez, Jesús Ausente32 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente33 Villalpando Barrios, Georgina Paola Favor34 Villanueva Huerta, Claudia Ausente




MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Maynez, Jorge Ausente2 Bermúdez Torres, Verónica Favor3 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente4 Chávez Ocegueda, Juan Favor5 Corichi García, Claudia Sofía Favor6 García González, Salvador Favor7 Guerra Mota, Moisés Favor8 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor9 Hernández Flores, Daniella Judith Favor10 Martínez García, Jonadab Ausente11 Mercado Sánchez, María Victoria Favor12 Munguía González, Luis Ernesto Favor13 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor14 Pérez Utrera, Adán Favor15 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor16 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor17 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor18 Rocha Ladrón de Guevara, Dalia María Ausente19 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Ausente20 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor21 Toledo Ibarra, Marbella Favor


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 García Yáñez, Ángel Favor2 Gutiérrez García, Carlos Favor3 Hernández León, Luis Manuel Favor4 Méndez Salas, Jesús Rafael Favor5 Ocampo Bedolla, María Eugenia Favor6 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor7 Pinto Torres, Francisco Javier Favor8 Reyes Ávila, Angélica Favor9 Saldivar Paz, Mirna Isabel Ausente10 Sánchez Ruiz, Karina Favor11 Torres Sandoval, Melissa Ausente12 Valles Mendoza, Luis Alfredo Favor


PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Cruz Hernández, Abel Favor2 Escobedo Miramontes, Justo Federico Favor3 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor4 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente

5 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor6 López Ruiz, Nancy Favor7 Martínez Guzmán, Norma Edith Ausente8 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor


DIPUTADOS INDEPENDIENTES

1 Zazueta Osuna, María del Rocío Favor


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Guerrero García, Javier Favor2 Spinoso Carrera, Edgar Ausente



1 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor2 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor3 Aguirre Romero, Andrés Favor4 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor5 Almanza Monroy, Fidel Favor6 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente7 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Ausente8 Anaya Orozco, Alfredo Favor9 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Ausente10 Arellano Núñez, Efraín Favor11 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor12 Baeza Rojas, José Luis Favor13 Balcázar Narro, Rafael Arturo Ausente14 Barragán Amador, Carlos Ausente15 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor16 Bañales Arámbula, Ramón Favor17 Bedolla López, Pablo Favor18 Bejos Nicolás, Alfredo Favor19 Beltrán Salas, Claudia Favor20 Benítez Tiburcio, Mariana Ausente21 Bojórquez Castillo, Martha Julisa Favor22 Boone Godoy, Ana María Ausente23 Borunda Espinoza, Brenda Favor24 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor25 Burgos Ochoa, Ariel Favor26 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor27 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Ausente28 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor29 Cardoso Estévez, José Luis Favor30 Cardoso Guzmán, Rubí Alejandra Favor31 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor32 Castro Ventura, Fernando Favor33 Cavazos Balderas, Juan Manuel Ausente34 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente35 Chan Magaña, Rafael Favor36 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor37 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Ausente38 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor39 Córdova Hernández, José del Pilar Ausente40 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor41 Corzo Olán, Omar Favor42 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor43 Cruz Campos, Victorino Ausente44 Dávila Beaz, Griselda Favor45 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor46 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor47 Domínguez Domínguez, César Alejandro Ausente48 Elizondo García, Pablo Ausente49 Erubiel Lorenzo, Alonso Que Favor50 Escobar Manjarrez, Germán Favor51 Escobedo Villegas, Francisco Favor

52 Espinoza Meraz, María Idalia del Socorro Favor53 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente54 Fernández Márquez, Julieta Ausente55 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente56 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente57 García Ayala, Marco Antonio Favor58 García Barrón, Óscar Favor59 García Portilla, Ricardo David Favor60 García Salgado, Idania Itzel Favor61 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor62 González Salum, Miguel Ángel Favor63 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor64 Guerrero Esquivel, Araceli Favor65 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor66 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Ausente67 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor68 Hernández Calderón, Elizabeth Favor69 Hernández Madrid, María Gloria Favor70 Herrera Saynes, Mayra Favor71 Hernández Tapia, Laura Beatriz Favor72 Herrera Márquez, Laura Angélica Favor73 Huerta García, Margarita Favor74 Huicochea Alanís, Arturo Favor75 Ibarra Hinojosa, Álvaro Ausente76 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor77 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Ausente78 Iriarte Mercado, Carlos Favor79 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor80 Juárez Colorado, Leopoldo Favor81 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor82 Kuri Grajales, Fidel Ausente83 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor84 Le Baron González, Alex Favor85 León Chávez, Manuel Favor86 Leyva García, Leydi Fabiola Favor87 López Galicia, Olivia Favor88 López Gutiérrez, David Epifanio Ausente89 Luna Canales, Armando Favor90 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor91 Majul González, Salomón Favor92 Mata Quintero, Mario Alberto Favor93 Maya Pineda, María Isabel Favor94 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente95 Melhem Salinas, Edgardo Favor96 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Ausente97 Mercado Ruiz, David Favor98 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor99 Moguel Manzur, Zacil Leonor Favor100 Mólgora Glover, Arlet Favor101 Mondragón Orozco, María Angélica Ausente102 Montes Salas, Dulce María Favor103 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor104 Mota Hernández, Adolfo Ausente


VOTACIONES

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 11DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

105 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor106 Muñoz Guevara, Josué Ausente107 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor108 Navarrete Pérez, Fernando Ausente109 Nazario Morales, Matías Favor110 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente111 Nogués Barajas, Rodolfo Favor112 Ochoa Iñiguez, Claudia Janeth Favor113 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente114 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor115 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Ausente116 Ortiz Benítez, Jovita Favor117 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor118 Osorno Belmont, Susana Favor119 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente120 Pacheco Olivares, Modesta Yolanda Favor121 Pérez González, Horalia Noemí Favor122 Pérez Reyes, Perla Favor123 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente124 Pineda Apodaca, Luis Alonso Favor125 Piña Garibay, Miguel Ángel Ausente126 Plata Inzunza, Evelio Favor127 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente128 Pulido García, Georgina Adriana Ausente129 Quinto Guillén, Carlos Federico Ausente130 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente131 Rafael Rubio, Álvaro Favor132 Ramírez Mata, Patricia Elizabeth Favor133 Ramírez Nieto, Ricardo Favor134 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor135 Ramírez Ponce, Miguel Angel Favor136 Rentería Medina, Flor Estela Favor137 Reyes Guerrero, Norma Cecilia Favor138 Reyes Santiago, Ascención Favor139 Reyes Tellez, Silvino Favor140 Rodríguez García, Dalila Ausente141 Rodríguez Garza, Jesús Gilberto Favor142 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor143 Rojas Ángeles, Ángel Favor144 Rojas González, María Eugenia Favor145 Rojas Luna, Rosa Isela Favor146 Rojas Orozco, Enrique Favor147 Romero Vega, Esdras Ausente148 Romo García, Edgar Favor149 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor150 Rosas Cuautle, Fabiola Ausente151 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente152 Ruíz Ledesma, Mariana Vanessa Favor153 Sáenz Soto, José Luis Favor154 Salazar Espinosa, Heidi Favor155 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor156 Salinas Lozano, Carmen Ausente157 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor158 Sánchez Isidoro, David Ausente159 Sánchez Ruíz Esparza, María Teresa Favor160 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor161 Sandoval Martínez, María Soledad Favor162 Santiago Escobar, Rosalba Favor163 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor164 Saracho Navarro, Francisco Favor

165 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Ausente166 Silva Ramos, Alberto Favor167 Silva Tejeda, Víctor Manuel Ausente168 Sobreyra Santos, María Monserrath Ausente169 Soto Enríquez, Leobardo Favor170 Sulub Caamal, Miguel Ángel Ausente171 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor172 Terrazas Porras, Adriana Ausente173 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor174 Toledo Hernández, Agustina Favor175 Uriarte Zazueta, Fernando Favor176 Valencia García, Óscar Favor177 Vallejo Barragán, Manuel Ausente178 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente179 Vidal Aguilar, Liborio Ausente180 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor181 Villa Ramírez, Timoteo Favor182 Villagómez Guerrero, Ramón Favor183 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor184 Velázquez González, José Luis Favor185 Viveros Córdoba, Joaquina Favor186 Yerena Zambrano, Rafael Favor187 Zapata Lucero, Ana Georgina Ausente188 Zepahua García, Lillian Favor189 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor



1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor3 Alfaro García, Lorena del Carmen Ausente4 Antero Valle, Luis Fernando Ausente5 Arámbula Meléndez, Mariana Favor6 Arcos Villalva, Angelina Lizeth Ausente7 Barraza López, José Teodoro Ausente8 Barrera Marmolejo, Héctor Ausente9 Bello Otero, Carlos Favor10 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor11 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor12 Bolio Pinelo, Kathia María Favor13 Buendía Rosas, Jesús Marcelino Favor14 Cambranis Torres, Enrique Ausente15 Carballo Cámara, Domitilo Favor16 Carrillo Fregoso, Christian Alejandro Favor17 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor18 Castañón Herrera, Eukid Ausente19 Castro Terrazas, María Elena Favor20 Castro Torres, Celia Favor21 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Cortés Berumen, José Hernán Favor24 Cortés Mendoza, Marko Antonio Favor25 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor


26 Cuevas Corona, Óscar Favor27 Culin Jaime, Gretel Favor28 De Anda Mata, Juan Luis Favor29 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Ausente30 Döring Casar, Federico Favor31 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor32 Estrada Torres, Elisa Favor33 García López, José Máximo Favor34 García Pérez, María Ausente35 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor36 González Ceceña, Exaltación Favor37 González Martínez, Marisol Favor38 González Navarro, José Adrián Favor39 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor40 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente41 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor42 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor43 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Ausente44 Iturbe Rosas, Alejandra Ausente45 Jasso Silva, José Armando Favor46 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente47 León Aguirre, Allan Michel Favor48 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Ausente49 López Martín, Jorge Ausente50 Mandujano Tinajero, René Favor51 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente52 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente53 Martínez Santos, Wenceslao Ausente54 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente55 Matesanz Santamaría, Rocío Ausente56 Mesta Soule, Luis Fernando Favor57 Milán Lara, Alba María Favor58 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor59 Nava Mouett, Jacqueline Favor60 Ojeda Guerrero, José Eduardo Favor61 Osuna Carranco, Karla Karina Ausente62 Padilla Avila, Karina Favor63 Palomeque Archila, Carlos Alberto Favor64 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor65 Picazo Olmos, María Olivia Favor66 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor67 Ramírez Núñez, Ulises Ausente68 Ramírez Ramos, Gabriela Favor69 Rendón García, César Augusto Favor70 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente71 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente72 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor73 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor74 Rojas Silva, Jaime Mauricio Favor75 Roldán Pérez, Jorge Favor76 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor77 Ruiz García, Juan Carlos Ausente78 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor79 Salim Alle, Miguel Ángel Favor80 Sánchez Carrillo, Patricia Favor81 Sánchez Juárez, Claudia Favor82 Sánchez Meza, María Luisa Favor83 Taboada Cortina, Santiago Favor84 Talavera Hernández, María Eloísa Favor85 Tamariz García, Ximena Favor

86 Toledo Soto, Nicolás Favor87 Torreblanca Engell, Santiago Ausente88 Trenti Lara, Corina Favor89 Triana Tena, Jorge Favor90 Valenzuela Armas, Rafael Ausente91 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente92 Vargas Bárcena, Marisol Favor93 Velázquez Valdez, Brenda Ausente94 Zapata Padilla, Mariía Olimpia Ausente



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Ausente2 Alanis Pedraza, Angel II Ausente3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Amador Rodríguez, Leonardo Favor5 Aragón Castillo, Hortensia Ausente6 Arguijo Herrera, Tania Victoria Ausente7 Arroyo Juárez, José María Favor8 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Ausente9 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor10 Beltrán Reyes, María Luisa Ausente11 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente12 Bravo Guadarrama, Arturo Favor13 Camacho Díaz, José Carlos Ausente14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Cruz Molina, Eva Florinda Favor16 Estefan Garfias, José Antonio Ausente17 Figueroa Ovando, Erick Arturo Ausente18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Ruiz, Oracio Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Ausente22 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor23 Hernández Soriano, Rafael Favor24 Jiménez Rumbo, David Ausente25 López López, Irma Rebeca Favor26 López Sánchez, Sergio Ausente27 Madrigal Sánchez, Araceli Ausente28 Maldonado Campanor, Adrián Favor29 Maldonado Venegas, Luis Favor30 Martínez Neri, Francisco Favor31 Mayorga Godínez, Luis Jorge Favor32 Miranda Becerra, Karina Favor33 Miranda Miranda, Hilda Favor34 Octaviano Félix, Tomás Favor35 Ojeda Ojeda, Alberto Favor36 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente37 Parra Álvarez, Evelyn Ausente38 Peralta Grappin, Héctor Ausente39 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente40 Pérez Alvarado, Candelario Ausente41 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente


42 Ramos Beltrán, Tania Elizabeth Favor43 Reyes Álvarez, Felipe Favor44 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor45 Saldaña Morán, Julio Favor46 Santana Alfaro, Arturo Favor47 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor48 Soto Medina, José Favor49 Tello López, Jorge Favor50 Tinoco Oros, Julio César Favor51 Valdes Ramírez, María Concepción Ausente52 Villafuerte García, Eduardo Favor53 Zambrano Grijalva, José de Jesús Ausente


MORENA

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor6 Basurto Román, Alfredo Ausente7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Ausente9 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor10 Cancino Barffusón, Sergio René Favor11 Cervera García, René Favor12 Chávez García, María Favor13 Contreras Julián, Maricela Ausente14 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Ausente15 Damián González, Araceli Favor16 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor17 Fuentes Alonso, Modesta Favor18 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor19 García Chávez, Héctor Javier Favor20 García Navarro, Otniel Ausente21 Godoy Ramos, Ernestina Ausente22 Guzmán Jacobo, Roberto Favor23 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente24 Hernández Correa, Guadalupe Favor25 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor26 Hernández Mirón, Carlos Favor27 Hurtado Arana, Karen Favor28 López Priego, Ricardo Ernesto Favor29 Luna Pérez, Justina del Carmen Favor30 Martínez Urincho, Alberto Favor31 Mex Albornoz, Mario David Favor32 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor33 Molina Arias, Renato Josafat Favor34 Montiel Reyes, Ariadna Ausente35 Moreno Vega, Magdalena Favor36 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Ausente37 Ramírez Rosete, Jorge Favor38 Ramos Ramírez, Blandina Favor

39 Romero Tenorio, Juan Favor40 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor41 Serrano Lora, Jesús Ausente42 Trejo Flores, Mariana Ausente43 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Favor44 Villa González, Concepción Ausente



1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Ausente3 Arévalo González, José Antonio Ausente4 Ávila Serna, María Favor5 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor6 Canales Suárez, Paloma Favor7 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente8 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor9 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor10 Corona Valdés, Lorena Favor11 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Ausente12 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente13 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor14 Galindo Rosas, José de Jesús Favor15 García Treviño, Daniela Favor16 González Evia, Edna Favor17 González Torres, Sofía Favor18 Gordillo Sánchez, Jorge de Jesús Ausente19 Guevara Jiménez, Yaret Adriana Ausente20 Guillén Rivera, Ricardo Favor21 Herrera Borunda, Javier Octavio Ausente22 Limón García, Lia Favor23 Machuca Sánchez, Mario Ausente24 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor25 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente26 Rodríguez Torres, Samuel Ausente27 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor28 Santis Espinoza, Ángel Ausente29 Sarur Torre, Adriana Ausente30 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor31 Sesma Suárez, Jesús Ausente32 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente33 Villalpando Barrios, Georgina Paola Favor34 Villanueva Huerta, Claudia Ausente




1 Álvarez Maynez, Jorge Ausente2 Bermúdez Torres, Verónica Favor3 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente4 Chávez Ocegueda, Juan Favor5 Corichi García, Claudia Sofía Favor6 García González, Salvador Favor7 Guerra Mota, Moisés Favor8 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor9 Hernández Flores, Daniella Judith Favor10 Martínez García, Jonadab Ausente11 Mercado Sánchez, María Victoria Favor12 Munguía González, Luis Ernesto Favor13 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor14 Pérez Utrera, Adán Favor15 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor16 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor17 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor18 Rocha Ladrón de Guevara, Dalia María Ausente19 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Ausente20 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor21 Toledo Ibarra, Marbella Favor






1 Cruz Hernández, Abel Favor2 Escobedo Miramontes, Justo Federico Favor3 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor4 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente5 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor6 López Ruiz, Nancy Favor7 Martínez Guzmán, Norma Edith Ausente8 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor










1 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor2 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor3 Aguirre Romero, Andrés Favor4 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor5 Almanza Monroy, Fidel Favor6 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente7 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Ausente8 Anaya Orozco, Alfredo Favor9 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Ausente10 Arellano Núñez, Efraín Favor11 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor12 Baeza Rojas, José Luis Favor13 Balcázar Narro, Rafael Arturo Ausente14 Barragán Amador, Carlos Ausente15 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor16 Bañales Arámbula, Ramón Favor17 Bedolla López, Pablo Favor18 Bejos Nicolás, Alfredo Favor19 Beltrán Salas, Claudia Ausente20 Benítez Tiburcio, Mariana Ausente21 Bojórquez Castillo, Martha Julisa Favor22 Boone Godoy, Ana María Ausente23 Borunda Espinoza, Brenda Ausente24 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor25 Burgos Ochoa, Ariel Favor26 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor27 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Ausente28 Canales Najjar, Tristán Manuel Ausente29 Cardoso Estévez, José Luis Favor30 Cardoso Guzmán, Rubí Alejandra Favor31 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor32 Castro Ventura, Fernando Favor33 Cavazos Balderas, Juan Manuel Ausente34 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente35 Chan Magaña, Rafael Favor36 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor37 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Ausente38 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor39 Córdova Hernández, José del Pilar Ausente40 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor41 Corzo Olán, Omar Favor42 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor43 Cruz Campos, Victorino Ausente44 Dávila Beaz, Griselda Favor45 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor46 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor47 Domínguez Domínguez, César Alejandro Ausente48 Elizondo García, Pablo Ausente49 Erubiel Lorenzo, Alonso Que Favor50 Escobar Manjarrez, Germán Favor51 Escobedo Villegas, Francisco Favor

52 Espinoza Meraz, María Idalia del Socorro Favor53 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente54 Fernández Márquez, Julieta Ausente55 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente56 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente57 García Ayala, Marco Antonio Favor58 García Barrón, Óscar Favor59 García Portilla, Ricardo David Favor60 García Salgado, Idania Itzel Favor61 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor62 González Salum, Miguel Ángel Favor63 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor64 Guerrero Esquivel, Araceli Favor65 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor66 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Ausente67 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor68 Hernández Calderón, Elizabeth Favor69 Hernández Madrid, María Gloria Favor70 Herrera Saynes, Mayra Favor71 Hernández Tapia, Laura Beatriz Favor72 Herrera Márquez, Laura Angélica Favor73 Huerta García, Margarita Favor74 Huicochea Alanís, Arturo Favor75 Ibarra Hinojosa, Álvaro Ausente76 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor77 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Ausente78 Iriarte Mercado, Carlos Favor79 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Ausente80 Juárez Colorado, Leopoldo Favor81 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor82 Kuri Grajales, Fidel Ausente83 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor84 Le Baron González, Alex Ausente85 León Chávez, Manuel Favor86 Leyva García, Leydi Fabiola Favor87 López Galicia, Olivia Ausente88 López Gutiérrez, David Epifanio Ausente89 Luna Canales, Armando Ausente90 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor91 Majul González, Salomón Favor92 Mata Quintero, Mario Alberto Ausente93 Maya Pineda, María Isabel Favor94 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente95 Melhem Salinas, Edgardo Favor96 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Ausente97 Mercado Ruiz, David Favor98 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor99 Moguel Manzur, Zacil Leonor Favor100 Mólgora Glover, Arlet Favor101 Mondragón Orozco, María Angélica Ausente102 Montes Salas, Dulce María Favor103 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor104 Mota Hernández, Adolfo Ausente


VOTACIONES

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XAL ARTÍCULO 7 DE LA LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

105 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor106 Muñoz Guevara, Josué Ausente107 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor108 Navarrete Pérez, Fernando Ausente109 Nazario Morales, Matías Favor110 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente111 Nogués Barajas, Rodolfo Favor112 Ochoa Iñiguez, Claudia Janeth Favor113 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente114 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor115 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Ausente116 Ortiz Benítez, Jovita Favor117 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor118 Osorno Belmont, Susana Ausente119 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente120 Pacheco Olivares, Modesta Yolanda Favor121 Pérez González, Horalia Noemí Favor122 Pérez Reyes, Perla Favor123 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente124 Pineda Apodaca, Luis Alonso Favor125 Piña Garibay, Miguel Ángel Ausente126 Plata Inzunza, Evelio Favor127 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente128 Pulido García, Georgina Adriana Ausente129 Quinto Guillén, Carlos Federico Ausente130 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente131 Rafael Rubio, Álvaro Favor132 Ramírez Mata, Patricia Elizabeth Favor133 Ramírez Nieto, Ricardo Favor134 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor135 Ramírez Ponce, Miguel Angel Favor136 Rentería Medina, Flor Estela Favor137 Reyes Guerrero, Norma Cecilia Favor138 Reyes Santiago, Ascención Favor139 Reyes Tellez, Silvino Favor140 Rodríguez García, Dalila Ausente141 Rodríguez Garza, Jesús Gilberto Favor142 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor143 Rojas Ángeles, Ángel Favor144 Rojas González, María Eugenia Favor145 Rojas Luna, Rosa Isela Favor146 Rojas Orozco, Enrique Favor147 Romero Vega, Esdras Ausente148 Romo García, Edgar Favor149 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor150 Rosas Cuautle, Fabiola Ausente151 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente152 Ruíz Ledesma, Mariana Vanessa Favor153 Sáenz Soto, José Luis Favor154 Salazar Espinosa, Heidi Favor155 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor156 Salinas Lozano, Carmen Ausente157 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor158 Sánchez Isidoro, David Ausente159 Sánchez Ruíz Esparza, María Teresa Favor160 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor161 Sandoval Martínez, María Soledad Ausente162 Santiago Escobar, Rosalba Favor163 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor164 Saracho Navarro, Francisco Ausente

165 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Ausente166 Silva Ramos, Alberto Favor167 Silva Tejeda, Víctor Manuel Ausente168 Sobreyra Santos, María Monserrath Ausente169 Soto Enríquez, Leobardo Favor170 Sulub Caamal, Miguel Ángel Ausente171 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor172 Terrazas Porras, Adriana Ausente173 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor174 Toledo Hernández, Agustina Favor175 Uriarte Zazueta, Fernando Favor176 Valencia García, Óscar Favor177 Vallejo Barragán, Manuel Ausente178 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente179 Vidal Aguilar, Liborio Ausente180 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor181 Villa Ramírez, Timoteo Favor182 Villagómez Guerrero, Ramón Favor183 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor184 Velázquez González, José Luis Favor185 Viveros Córdoba, Joaquina Favor186 Yerena Zambrano, Rafael Favor187 Zapata Lucero, Ana Georgina Ausente188 Zepahua García, Lillian Favor189 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor



1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alemán Olvera, Emma Margarita Ausente3 Alfaro García, Lorena del Carmen Ausente4 Antero Valle, Luis Fernando Ausente5 Arámbula Meléndez, Mariana Favor6 Arcos Villalva, Angelina Lizeth Ausente7 Barraza López, José Teodoro Favor8 Barrera Marmolejo, Héctor Favor9 Bello Otero, Carlos Ausente10 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor11 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor12 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente13 Buendía Rosas, Jesús Marcelino Favor14 Cambranis Torres, Enrique Ausente15 Carballo Cámara, Domitilo Favor16 Carrillo Fregoso, Christian Alejandro Favor17 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor18 Castañón Herrera, Eukid Ausente19 Castro Terrazas, María Elena Favor20 Castro Torres, Celia Favor21 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Cortés Berumen, José Hernán Favor24 Cortés Mendoza, Marko Antonio Favor25 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor


26 Cuevas Corona, Óscar Favor27 Culin Jaime, Gretel Favor28 De Anda Mata, Juan Luis Favor29 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Ausente30 Döring Casar, Federico Favor31 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor32 Estrada Torres, Elisa Favor33 García López, José Máximo Favor34 García Pérez, María Favor35 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor36 González Ceceña, Exaltación Favor37 González Martínez, Marisol Favor38 González Navarro, José Adrián Favor39 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor40 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente41 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor42 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor43 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Ausente44 Iturbe Rosas, Alejandra Ausente45 Jasso Silva, José Armando Favor46 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente47 León Aguirre, Allan Michel Favor48 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Ausente49 López Martín, Jorge Ausente50 Mandujano Tinajero, René Favor51 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente52 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente53 Martínez Santos, Wenceslao Ausente54 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente55 Matesanz Santamaría, Rocío Ausente56 Mesta Soule, Luis Fernando Favor57 Milán Lara, Alba María Favor58 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor59 Nava Mouett, Jacqueline Ausente60 Ojeda Guerrero, José Eduardo Favor61 Osuna Carranco, Karla Karina Ausente62 Padilla Avila, Karina Favor63 Palomeque Archila, Carlos Alberto Ausente64 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor65 Picazo Olmos, María Olivia Favor66 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor67 Ramírez Núñez, Ulises Ausente68 Ramírez Ramos, Gabriela Favor69 Rendón García, César Augusto Favor70 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente71 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente72 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor73 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor74 Rojas Silva, Jaime Mauricio Favor75 Roldán Pérez, Jorge Favor76 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor77 Ruiz García, Juan Carlos Ausente78 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor79 Salim Alle, Miguel Ángel Favor80 Sánchez Carrillo, Patricia Favor81 Sánchez Juárez, Claudia Ausente82 Sánchez Meza, María Luisa Favor83 Taboada Cortina, Santiago Favor84 Talavera Hernández, María Eloísa Favor85 Tamariz García, Ximena Favor

86 Toledo Soto, Nicolás Favor87 Torreblanca Engell, Santiago Ausente88 Trenti Lara, Corina Favor89 Triana Tena, Jorge Favor90 Valenzuela Armas, Rafael Ausente91 Valles Olvera, Elva Lidia Ausente92 Vargas Bárcena, Marisol Favor93 Velázquez Valdez, Brenda Ausente94 Zapata Padilla, Mariía Olimpia Ausente



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Ausente2 Alanis Pedraza, Angel II Ausente3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Amador Rodríguez, Leonardo Favor5 Aragón Castillo, Hortensia Ausente6 Arguijo Herrera, Tania Victoria Ausente7 Arroyo Juárez, José María Favor8 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Ausente9 Basave Benítez, Agustín Francisco de Asís Favor10 Beltrán Reyes, María Luisa Ausente11 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente12 Bravo Guadarrama, Arturo Favor13 Camacho Díaz, José Carlos Ausente14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Cruz Molina, Eva Florinda Favor16 Estefan Garfias, José Antonio Ausente17 Figueroa Ovando, Erick Arturo Favor18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Ruiz, Oracio Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Ausente22 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor23 Hernández Soriano, Rafael Favor24 Jiménez Rumbo, David Ausente25 López López, Irma Rebeca Favor26 López Sánchez, Sergio Ausente27 Madrigal Sánchez, Araceli Ausente28 Maldonado Campanor, Adrián Favor29 Maldonado Venegas, Luis Favor30 Martínez Neri, Francisco Favor31 Mayorga Godínez, Luis Jorge Favor32 Miranda Becerra, Karina Favor33 Miranda Miranda, Hilda Favor34 Octaviano Félix, Tomás Favor35 Ojeda Ojeda, Alberto Favor36 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente37 Parra Álvarez, Evelyn Ausente38 Peralta Grappin, Héctor Ausente39 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente40 Pérez Alvarado, Candelario Ausente41 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente


42 Ramos Beltrán, Tania Elizabeth Favor43 Reyes Álvarez, Felipe Ausente44 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor45 Saldaña Morán, Julio Ausente46 Santana Alfaro, Arturo Favor47 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor48 Soto Medina, José Favor49 Tello López, Jorge Favor50 Tinoco Oros, Julio César Favor51 Valdes Ramírez, María Concepción Ausente52 Villafuerte García, Eduardo Favor53 Zambrano Grijalva, José de Jesús Ausente


MORENA

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor6 Basurto Román, Alfredo Ausente7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Ausente9 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor10 Cancino Barffusón, Sergio René Favor11 Cervera García, René Favor12 Chávez García, María Favor13 Contreras Julián, Maricela Ausente14 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Ausente15 Damián González, Araceli Ausente16 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor17 Fuentes Alonso, Modesta Favor18 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor19 García Chávez, Héctor Javier Ausente20 García Navarro, Otniel Ausente21 Godoy Ramos, Ernestina Ausente22 Guzmán Jacobo, Roberto Favor23 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente24 Hernández Correa, Guadalupe Ausente25 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor26 Hernández Mirón, Carlos Ausente27 Hurtado Arana, Karen Favor28 López Priego, Ricardo Ernesto Favor29 Luna Pérez, Justina del Carmen Favor30 Martínez Urincho, Alberto Ausente31 Mex Albornoz, Mario David Favor32 Meza Guzmán, Lucia Virginia Ausente33 Molina Arias, Renato Josafat Favor34 Montiel Reyes, Ariadna Ausente35 Moreno Vega, Magdalena Favor36 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Ausente37 Ramírez Rosete, Jorge Favor38 Ramos Ramírez, Blandina Favor

39 Romero Tenorio, Juan Favor40 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor41 Serrano Lora, Jesús Ausente42 Trejo Flores, Mariana Ausente43 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente44 Villa González, Concepción Ausente



1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Ausente3 Arévalo González, José Antonio Ausente4 Ávila Serna, María Favor5 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor6 Canales Suárez, Paloma Favor7 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente8 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor9 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor10 Corona Valdés, Lorena Favor11 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Ausente12 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente13 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor14 Galindo Rosas, José de Jesús Favor15 García Treviño, Daniela Favor16 González Evia, Edna Favor17 González Torres, Sofía Favor18 Gordillo Sánchez, Jorge de Jesús Ausente19 Guevara Jiménez, Yaret Adriana Ausente20 Guillén Rivera, Ricardo Favor21 Herrera Borunda, Javier Octavio Ausente22 Limón García, Lia Favor23 Machuca Sánchez, Mario Ausente24 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor25 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente26 Rodríguez Torres, Samuel Ausente27 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor28 Santis Espinoza, Ángel Ausente29 Sarur Torre, Adriana Ausente30 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor31 Sesma Suárez, Jesús Ausente32 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente33 Villalpando Barrios, Georgina Paola Favor34 Villanueva Huerta, Claudia Ausente




1 Álvarez Maynez, Jorge Ausente2 Bermúdez Torres, Verónica Favor3 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente4 Chávez Ocegueda, Juan Favor5 Corichi García, Claudia Sofía Ausente6 García González, Salvador Favor7 Guerra Mota, Moisés Favor8 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor9 Hernández Flores, Daniella Judith Favor10 Martínez García, Jonadab Ausente11 Mercado Sánchez, María Victoria Favor12 Munguía González, Luis Ernesto Ausente13 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor14 Pérez Utrera, Adán Favor15 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor16 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor17 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor18 Rocha Ladrón de Guevara, Dalia María Ausente19 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Ausente20 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor21 Toledo Ibarra, Marbella Ausente






1 Cruz Hernández, Abel Ausente2 Escobedo Miramontes, Justo Federico Favor3 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor4 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente5 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor6 López Ruiz, Nancy Favor7 Martínez Guzmán, Norma Edith Ausente8 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor









volumen ii continuaciÓn de lasesiÓn 22 del 12 de abril...

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