volumen ii continuaciÓn de la sesiÓn no. 8 del 19 de...

LEY GENERAL DE EDUCACION

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación, suscrita por diputados del Gru-po Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Inicia-tiva que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación, suscrita por diputados del Gru-po Parlamentario del PVEM

Los diputados integrantes de la LX Legislatura del honora-ble Congreso de la Unión del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México, con fundamento en losartículos 71, fracción II; y 73, fracción XXV, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, frac-ción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometena consideración del Pleno de la Cámara de Diputados lapresente iniciativa con proyecto de decreto, con base en lasiguiente:

Exposición de Motivos

De acuerdo con el artículo 3o. de nuestra Constitución, to-do individuo tiene derecho a recibir educación, y el Estadoestá obligado a impartir la educación preescolar, primaria ysecundaria, que conforman la educación básica obligatoria.

Asimismo, la Constitución establece que la educación im-partida por el Estado debe desarrollar armónicamente todaslas facultades del ser humano, debe basarse en los resulta-dos del progreso científico, luchar contra la ignorancia ysus efectos.

Con la educación básica, los estudiantes podrán desenvol-verse en un mundo en constante cambio. Destacando la ne-cesidad de fortalecer las competencias para la vida, que nosólo incluyen aspectos cognitivos sino los relacionados conla sociedad y la naturaleza, y su logro supone una tareacompartida entre los campos del conocimiento que inte-gran el currículo a lo largo de toda la educación básica.

El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinarla educación en toda la República Mexicana, está faculta-do para expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuirla función social educativa entre la federación, los estadosy los municipios.

En este sentido, la presente iniciativa busca contribuir amejorar la educación básica en nivel secundaria, reforzan-do herramientas que son básicas para el desarrollo profe-sional que exige el mundo moderno; nos referimos al des-arrollo de habilidades en computación y el dominio de unalengua extranjera, principalmente el inglés, debido a que esel idioma de mayor uso en los negocios internacionales yen las innovaciones científico-tecnológicas.

Este objetivo se logrará con la implementación de un bonoeducativo que permita asegurar el acceso de los estudiantesde secundaria a estos conocimientos. La presente propues-ta también favorecerá la equidad y eficiencia en la aplica-ción de los recursos asignados a la educación básica.

Una población educada y con habilidades para competir enla nueva economía es una pieza angular para lograr los ni-veles de crecimiento y generación de empleos bien remu-nerados que nuestro país requiere.

Además de una educación orientada a la resolución de pro-blemas y del dominio del español y las matemáticas, laeconomía actual requiere del desarrollo de nuevas habili-dades, entre las cuales ocupan un papel primordial el inglésy la computación.

De acuerdo con el Centro de Estudios para el Desarrollo,AC, una tercera parte (35 por ciento) de la población de es-tudio manifiesta saber por lo menos un poco de inglés. Sinembargo, un análisis detallado revela que apenas una mi-noría (2 por ciento del total) tiene un dominio funcional al-to del idioma inglés.

La mitad (53 por ciento) ha utilizado alguna vez en su vidauna computadora y tres de cada cuatro (38 por ciento) tienenacceso regular a una. Solo una de cada nueve personas al-canza el valor máximo en el índice de dominio de computa-ción.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 19 de febrero de 2009101

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 8DEL 19 DE FEBRERO DE 2009

Año III, Segundo Periodo, 19 de febrero de 2009 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados102

En este sentido, el Partido Verde Ecologista de Méxicobuscará contribuir a mejorar la educación básica en nivelsecundaria, reforzando herramientas que son básicas parael desarrollo profesional que exige el mundo moderno: elinglés y la computación.

En el Partido Verde creemos que los cambios educativosdeben responder al avance continuo de la sociedad y a lasnecesidades de adaptación que ésta exige; por consiguien-te, la educación no puede ni debe limitarse a revisiones es-porádicas de planes y programas de estudio; por el contra-rio, la profundidad y la velocidad de estos cambios debeseguir mecanismos graduales y permanentes, que permitanevaluar y reformar los contenidos educativos de maneraefectiva y oportuna.

En nuestro país, el plan de estudios de primaria, que está aprueba desde el 2008, tiene como asignatura estatal “len-gua adicional”, con 2.5 horas semanales para los seis gra-dos y no contemplan la asignatura de computación. En elplan de estudios de secundaria, se muestran las asignaturasde “lengua extranjera” y “tecnología”, las cuales se impar-ten por tres horas semanales cada una, durante los tres gra-dos de secundaria.1

Según lo observado en los avances en materia de gastoeducativo, durante el ciclo 2007-2008 se brindaron los ser-vicios de educación básica a 25.5 millones de alumnos(135.7 miles más que en el ciclo 2006-2007). De ellos, el18.6 por ciento correspondieron a educación preescolar,57.4 por ciento primaria y 24.0 por ciento secundaria. Seestima que en el ciclo escolar en curso, la inscripción es-colar ascendió a 25.8 millones de educandos.

Asimismo, en el ciclo 2007-2008 se benefició con la edu-cación primaria a una matrícula de 14.7 millones de alum-nos, de los cuales el 8.2 por ciento se atendió en plantelesparticulares y el 91.8 por ciento administrados por los go-biernos federal, estatales y municipales.

Este servicio se brindó con la participación de 562 mil 822docentes que laboraron en 98 mil 225 escuelas. Dado el ni-vel de prestación de estos servicios, puede hablarse de unacobertura de educación primaria prácticamente universalen nuestro país.

En lo referente a la diversidad de participación, encontra-mos que en el caso de la educación secundaria se atendió6.1 millones de alumnos, 60 mil alumnos más que en el pe-riodo escolar 2006-2007, correspondiendo el 92.4 por cien-

to de esta matrícula a escuelas oficiales y 7.6 por ciento alos servicios proporcionados por los particulares.

En 2007-2008 el índice de atención a la población de 13-15 años de edad ascendió a 94.2 por ciento, lo cual se com-para favorablemente con el 93 por ciento que se registró enel ciclo inmediato anterior.2

A continuación se muestra un panorama general de la in-versión en educación a nivel mundial, con base en datosdel último informe de la Organización para la Cooperacióny el Desarrollo Económicos (OCDE).3

En el primer cuadro, los datos muestran que en los paísescon mayor desarrollo económico, casi el total de la educa-ción es financiada por el Estado; excepto en Estados Uni-dos, donde más del 30 por ciento es inversión privada. Sinembargo, el segundo cuadro muestra una tendencia unáni-me: más del 90 por ciento de la inversión es pública.

México no está lejos de la tendencia que siguen los paísesdesarrollados; sin embargo, es importante remarcar queexiste una diferencia de casi 9 por ciento y por consiguien-te, sería irresponsable negar la necesidad de mayor inver-sión pública en la educación básica nacional.

Otro dato importante es que el promedio de inversión poralumno en la OCDE es aproximadamente 6 mil dólares,mientras que en México apenas rebasa los mil 600 dólares.

Por otra parte, la distribución de competencias para sufra-gar los gastos en educación siempre ha sido tema de deba-te entre la Federación y los estados, especialmente desdeque apareció la Ley General de Educación, en 1993.

Cabe mencionar que el costo de la educación básica varíade acuerdo a la entidad. En México los recursos se distri-buyen conforme el Fondo de Aportaciones para la educa-ción Básica y el Fondo de Aportaciones para Infraestructu-ra Social.

En el 2007 se hizo una reforma para replantear la distribu-ción de los recursos para educación. En términos generalesla fórmula de distribución establecida en la Ley de Coordi-nación Fiscal establece lo siguiente:

1) Todos los estados recibirían la base de 2007, es decir,nadie recibiría menos nominalmente;

2) Los recursos adicionales se distribuirían hasta un 30por ciento para los estados por debajo de la media na-cional por alumno, y;

3) Otro 60 por ciento sobre la base de la matrícula esco-lar y 10 por ciento por un factor de calidad.

El objetivo de esa reforma fue compensar los ingresos delos estados menos favorecidos y premiar el desempeño y elesfuerzo financiero de las entidades.

Con base en este ejemplo, y debido a la complejidad de ladistribución de los recursos, consideramos que para unbuen funcionamiento del bono educativo, la mejor formade otorgamiento es a través de un programa a cargo del go-bierno federal.

“Un bono educativo financiado con recursos públicos,en un sentido amplio, es un pago hecho por el gobiernoa un colegio (o en algunas ocasiones a los padres del es-tudiante), escogido por la familia del estudiante, paraque financie la totalidad o parte de los costos de la en-señanza.”

En principio, los bonos son usados para mejorar el desem-peño de los tipos colegio, públicos y privados, para: incre-mentar la equidad (cuando la población beneficiaria es se-leccionada bajo algún criterio de focalización como género,nivel de ingresos o pobreza, entre otros); para reducir la bre-cha de logro académico entre los colegios públicos y priva-dos, si existe; y, también, para equilibrar los cupos (la tasaestudiantes por profesor) entre estos tipos de colegios.4

En la presente propuesta, se da prioridad para que las ins-tituciones públicas de educación secundaria que cumplancon los mejores estándares de calidad, sean las que se con-

viertan en “centros autorizados”, y reciban los bonos edu-cativos de los estudiantes de cada municipio. Es decir, unaescuela pública que tenga buena disponibilidad de personale instalaciones, además de alumnos con alto rendimientoacadémico, tendrá prioridad para recibir bonos educativos,en comparación con una escuela privada de las mismas ca-racterísticas.

Bono educativo en otros países

En Europa hay programas de bono educativo –denominadocheque escolar en Suecia–; fue introducido en 1992, per-mitiendo escoger entre escuelas estatales o de iniciativa so-cial y financiera el 85 por ciento del costo total. En Dina-marca el sistema es similar.

En España, durante el 2006, se presentó una campaña enpro de un cheque escolar impulsada por una organizaciónciudadana, debido a diversas modificaciones a la Ley deEducación.

En Estados Unidos existen sistemas de cheque escolar, enMilwaukee, se benefician de este sistema a 11 mil estu-diantes de 106 colegios, y su introducción ha sido muy be-neficiosa para los colegios estatales, que han mejorado sucalidad y la atención a padres y alumnos. En Washingtonse implantó en 2004 un programa para familias necesitadasque ha permitido a 1,023 alumnos elegir entre 53 escuelasde titularidad social, beneficiando han sido, en su mayoría,de origen asiático, afroamericano e hispano.

Propuesta

Sabiendo, con base en el informe de la OCDE que para2008 el costo aproximado por alumno en educación básicaa nivel secundaria en México es de mil 600 dólares esta-dounidenses (USD) anuales y que éstos toman un númeropromedio de 35 horas a la semana. El resultado es 45.71USD por hora-alumno-anual y si estamos considerando deacuerdo a la Ley de Educación, que la enseñanza del idio-ma extranjero y de computación acumula 6 horas-semanaobtenemos un costo neto de la educación de 274.29 USDpor seis horas al año.

Nuestra propuesta es otorgar un bono educativo por esasseis horas por un monto de 137.14 USD a valor de enero de2009. Esto equivale en pesos mexicanos a 2 mil pesosanuales de forma aproximada con base en los datos pro-porcionados por la OCDE (si se toma un tipo de cambio de14.5 pesos por dólar).



Por otro lado; para el Presupuesto de Egresos de la Federa-ción de 2009 el monto del Fondo de Aportaciones para laEducación Básica asciende a 231 mil 830 millones de pesos.

La matrícula al 2006 en educación media es de 6 millonesde alumnos aproximadamente. Así queda el siguiente cál-culo con el que se estima el valor total del subsidio pro-puesto.

El monto del subsidio implica un monto equivalente al5.19 por ciento del Fondo de Aportaciones para la educa-ción Básica. Cabe aclarar que este cálculo se hizo bajo elsupuesto de que el subsidio es universal y asumiendo tam-bién que todas las escuelas públicas no podrían instruir enlas asignaturas a discusión en la presente iniciativa. Por loque este cálculo es un escenario de costo máximo.

Nuestra propuesta maneja el concepto de Centro Autoriza-do de Lengua Extranjera y Computación (CALEC) comomecanismo para garantizar la cobertura de la demanda deestas asignaturas en todos los municipios del país.

Si se considera que hay economías de escala por cada CA-LEC instalado, así como una matrícula estimada menor poraquellas escuelas que ya cubren las asignaturas requeridasen forma satisfactoria, el monto del subsidio es menor a los12 mil millones.

La importancia de la presente propuesta radica en los si-guientes puntos (con base en datos del Observatorio Ciu-dadano en Educación, datos de las Encuestas Nacionalesde Ingreso y Gasto de los Hogares, INEGI, varios años. Asícomo la Encuesta Nacional Sobre el Nivel de Vida de losHogares –varios años):

• El gasto en educación de los hogares se ha venido re-duciendo en los últimos años.

• Los hogares con menor ingreso son los que mayoresreducciones reportan.

• El ingreso total de los salarios se destina a alimentosen su mayor proporción, aún sobre educación.

• Los alumnos en las escuelas menos favorecidas conesta formación (inglés y computación) perpetuarían loscírculos viciosos de la pobreza al no adquirir las capaci-dades básicas para estar en condiciones equitativas decompetencia en el mercado laboral.

• El fomento de estas capacidades en la generalidad delos mexicanos dotará de capacidades que convertirán ala mano de obra mexicana en un factor de trabajo mu-cho más competitivo en comparación a otros países envías de desarrollo.

La propuesta del Partido Verde responde a las transforma-ciones económicas y sociales de los últimos treinta años ypor primera vez logra sentar las bases para la competitivi-dad de la formación en México, terminando con la inequi-dad, la desigualdad y el deterioro institucional a través dela profundización de conocimientos en los campos de lacomputación y los idiomas.

Financiamiento del Programa

En esta iniciativa se está proponiendo que los recursos pa-ra financiarlo se asignen de forma programada. Será el Ins-tituto Nacional para la Evaluación de la Educación el quedictamine la calidad educativa por municipio en las mate-rias de la presente iniciativa de decreto y en consecuencialas prioridades del programa.

Las fuentes presupuestales propuestas en la iniciativa sonlas siguientes:

i) Recursos asignados específicamente a partir del Pre-supuesto de Egresos de la Federación.

ii) Reasignaciones presupuestales de programas de edu-cación media superior tecnológica cuyos resultados nosean satisfactorios o sean adecuados a las necesidadeslaborales de sus regiones y del país.

iii) Aportaciones de las propias entidades federativas ymunicipios acordadas en los convenios de cooperaciónestablecidos con la Secretaría de Educación pública.

iv) Aportaciones deducibles de impuestos (modalidadque sólo es válida para instituciones privadas).

Con los postulados de la presente iniciativa de ley se reco-noce el papel estratégico en el desarrollo nacional de laeducación de calidad, entendiendo por ésta, el acercamien-to desde la infancia a las tecnologías y la comunicación conel mundo a través de la lengua extranjera.

En suma, la propuesta del Partido Verde desde su concep-ción logrará:

• Recuperar la confianza en la calidad educativa

• Asegurar el financiamiento indispensable para que losinfantes tengan nociones de cómputo e inglés

• Erradicar los privilegios circunstanciales que sufrenlos estudiantes que no cuentan con recursos para teneruna computadora o aprender un idioma.

• Garantizar condiciones de equidad, igualdad, respeto ytolerancia en todas las escuelas.

Por lo expuesto, los legisladores que suscriben, integrantesde la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión,en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México someten a consideración de esta asam-blea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones ala Ley General de Educación, para crear el bono edu-cativo

Artículo Único. Se adicionan un párrafo cuarto al artículo47; una fracción IV al artículo 55; y un capítulo VII Bis,conteniendo los artículos 74 Bis 1 al 74 Bis 10; todos de laLey General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 47. ………

Los programas de estudio de educación básica a nivelsecundaria deberán contener las asignaturas de lenguaextranjera, preferentemente inglés y computación.

Artículo 55. Las autorizaciones y los reconocimientos devalidez oficial de estudios se otorgarán cuando los solici-tantes cuenten:

I. a III. …

IV. Con programas de estudio que contengan lasasignaturas de lengua extranjera preferentementeinglés y computación, en el caso de educación básicaa nivel secundaria.

Capítulo VII Bis. Del Bono Educativo

Artículo 74 Bis 1. El presente capítulo tiene por objetopromover el desempeño de las capacidades de los alumnosen computación y el conocimiento de una lengua extranje-ra, preferentemente inglés.

Artículo 74 Bis 2. Para efectos de este capítulo se entien-de por:

I. CALEC. Centros autorizados de Lengua extranjera ycomputación.

II. Bono educativo. Instrumento que garantiza el accesode todos los estudiantes de educación básica a nivel se-cundaria, a las asignaturas de Lengua extranjera y Com-putación, para dar cumplimiento a lo dispuesto en losartículos 47 y 55 de la presente Ley.

III. INEE. El Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación.

IV. Instituciones Privadas. Instituciones Privadas deEducación Básica a nivel secundaria.

V. Instituciones Públicas. Instituciones Públicas de Edu-cación Básica a nivel secundaria.

Artículo 74 Bis 3. El bono educativo, no constituye remu-neración o renta para ningún efecto legal y en consecuen-cia, no es imputable, a efecto de descuento alguno y tendrádos modalidades:

I. Bono educativo para lengua extranjera. Documentoválido por tres horas a la semana de la asignatura de len-gua extranjera, durante el período que abarca un cicloescolar.

II. Bono educativo para computación. Documento váli-do por tres horas a la semana de la asignatura de com-putación, durante el periodo que abarca un ciclo escolar.



El bono educativo tendrá una vigencia anual. De ningunamanera será transferible, intercambiable o comercializable.El estudiante será responsable en caso de robo o extravío,así como de preservar la legibilidad del documento.

Todos los estudiantes que estén inscritos a instituciones pú-blicas, tendrán acceso a un CALEC a través del bono edu-cativo.

Artículo 74 Bis 4. La Secretaría determinará los linea-mientos para la expedición de bonos educativos y su distri-bución a las instituciones públicas.

Al recibir los bonos educativos las instituciones públicasserán las responsables de distribuirlos por una sola vez, atodos los estudiantes, al momento de completarse la ins-cripción.

Artículo 74 Bis 5. Todas las instituciones privadas, debe-rán acreditar anualmente ante la secretaría, que cuentancon instalaciones, equipo y personal suficiente para impar-tir a la totalidad de sus estudiantes un mínimo de tres horassemanales de lengua extranjera, preferentemente inglés ytres horas semanales de computación.

Artículo 74 Bis 6. La Secretaría, apoyándose en los resul-tados de calidad de la educación proporcionados por el IN-EE, realizará un diagnóstico anual para habilitar o estable-cer al menos un CALEC en cada municipio del territorionacional.

Una vez determinadas las necesidades de incorporación ydistribución de los CALEC, la secretaría conjuntamentecon los gobiernos estatales y municipales designarán almenos un CALEC en cada municipio del territorio nacio-nal.

Tendrán prioridad para ser habilitadas como CALEC, lasinstituciones públicas y privadas que logren los mejores re-sultados en la evaluación de los siguientes criterios:

a) Características del colegio. Disponibilidad de perso-nal, instalaciones y equipo para impartir lengua extran-jera y computación.

b) Características de los estudiantes. Rendimiento aca-démico promedio, particularmente en las asignaturas delengua extranjera y computación.

c) Características de la región. Población del municipio,nivel socioeconómico, indicadores de salud, cercaníacon centros urbanos, entre otros.

En los municipios donde ninguna institución pública o pri-vada cumpla satisfactoriamente con los criterios anteriores,la secretaría buscará establecer CALEC con escuelas deeducación especializadas en ambas asignaturas.

Artículo 74 Bis 7. Para habilitar las instituciones privadasy escuelas especializadas como CALEC, las Secretarías deEducación en cada entidad federativa, establecerán conve-nios que tendrán entre otros las siguientes precisiones:

a) Forma de la entrega del bono educativo;

b) Valor de cada bono educativo;

c) Horarios para cubrir las asignaturas requeridas.

d) Vigencia del convenio

Los CALEC se apegarán estrictamente al contenido y ca-lendario establecidos en los programas de estudios queemita la Secretaría para cada grado escolar, en ambas asig-naturas.

Para habilitar instituciones públicas como CALEC, las Se-cretarías de Educación en cada entidad federativa, entrega-rán un documento que avale la designación como CALEC.

Todos los CALEC, estarán bajo la estricta supervisión de lasecretaría y contarán con instalaciones, equipo y personalsuficiente para cubrir la capacidad requerida para impartirlas horas necesarias de lengua extranjera y computación, alos estudiantes que requieran el servicio.

El INEE desarrollará e incorporará estas asignaturas a lossistemas de indicadores que apoyen la evaluación del des-empeño y de las tendencias que muestran la calidad en elsistema educativo nacional. Los cuales pondrá a disposi-ción del público en general para que se conozcan los CA-LEC de mejor calidad.

Artículo 74 Bis 8. La secretaría fomentará el intercambiode alumnos entre instituciones públicas y privadas, paraambas asignaturas, con la finalidad de aumentar la calidadde la educación.

Artículo 74 Bis 9. Los estudiantes, tendrán la oportunidadde seleccionar al CALEC, que mejor se adapte a sus nece-sidades, con la presentación del bono educativo y su cre-dencial escolar.

Los estudiantes podrán utilizar el bono educativo en la Ins-titución Pública a la cual están inscritos siempre y cuandoeste habilitada como CALEC.

Artículo 74 Bis 10. La secretaría informará anualmente ala Secretaría de Hacienda y Crédito Público acerca de losrecursos necesarios para la operación de los Bonos Educa-tivos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público incluirá losrecursos solicitados por este concepto, en la propuesta dePresupuesto de Egresos de la Federación para el ejerciciofiscal correspondiente.

En caso de que no existan recursos suficientes se reasigna-rán los recursos destinados a capacitación tecnológica delnivel medio superior y será la Secretaría de Educación Pú-blica la encargada de distribuirlo a nivel federal conformese establezcan los requerimientos a los que hace referenciael art 74 Bis-4 de esta Ley.

Adicionalmente el programa podrá financiarse con:

i) Aportaciones voluntarias de las entidades federativasy municipios de conformidad con los convenios a losque hace referencia el 74 Bis 7 del presente decreto.

ii) Donativos particulares deducibles de impuestos, mis-mos que se considerarán en la Ley de Ingresos de cadaaño. Esta modalidad sólo aplica en el caso de institucio-nes privadas.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. En un plazo no mayor de 2 meses posteriores a lapublicación del presente decreto, las instituciones privadasde educación básica a nivel secundaria, entregarán a la Se-cretaría de Educación Pública, un reporte de las instalacio-nes, equipo y personal disponibles para impartir lengua ex-tranjera y computación, en los formatos que establezca la

Secretaría para tales efectos, conforme al artículo 74 Bis 5de la ley.

Tercero. En un plazo no mayor de 3 meses posteriores a lapublicación del presente decreto, la Secretaría de Educa-ción Pública emitirá los lineamientos para emisión y entre-ga del bono educativo conforme al artículo 74 Bis 4 de es-ta ley.

Cuarto. En un plazo no mayor a 3 meses posteriores a lapublicación del presente decreto, el Instituto Nacional parala Evaluación de la Educación entregará a la Secretaría elprimer reporte de resultados de calidad de la educación,conforme al artículo 74 Bis 6 de la ley.

Quinto. En un plazo no mayor a 5 meses posteriores a lapublicación del presente decreto, la Secretaría, con base enel reporte de resultados del INEE, elaborará el primer diag-nóstico para determinar las necesidades de incorporar ydistribuir Centros Autorizados de Lengua extranjera yComputación, conforme al artículo 74 Bis 6 de la ley.

Sexto. Para la implementación de lo dispuesto en el segun-do párrafo del artículo 74 Bis 10 el programa se financiarácon los siguientes recursos y en el siguiente orden de pre-lación:

i) Aportaciones federales.

ii) Reasignaciones presupuestales provenientes de edu-cación tecnológica del nivel medio superior.

Notas:

1 Información extraída del Plan de estudios 2009, educación básica,primaria, etapa de prueba. SEP, México, 2008, y del Plan de estudios2006, educación básica, secundaria, SEP, México 2006.

2 Fuente: Informe anual de la Secretaría de Educación Pública 2008.

3 Education at a Glance 2008: OECD Indicators www.oecd.org/docu-ment/9/0,3343,en_2649_39263238_41266761_1_1_1_1,00.html

4 Fuente: West, G. (1997). “Education Vouchers in Principle and Prac-tice: A Survey”. World Bank Research Observer, 12, 1, 83-103.(http://www.worldbank.org/research/journals/wbro/obsfeb97/pdf/art-cle~6.pdf).



Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados UnidosMexicanos, a los diecinueve días del mes de febrero del año dos milnueve.— Diputados: Francisco Elizondo Garrido, Gloria Lavara Me-jía, Antonio Xavier López Adame, Diego Cobo Terrazas (rúbrica), Jor-ge Emilio González Martínez, Faustino Javier Estrada González, AlanNotholt Guerrero, Carlos Alberto Puente Salas, Manuel Salvador Sal-gado Amador, Jesús Sesma Suárez, Luis Alejandro Rodríguez.»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Túrnese a la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos.

LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES - LEY DE VIVIENDA -

LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADESREALIZADAS POR ORGANIZACIONES

DE LA SOCIEDAD CIVIL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: El siguiente punto del orden del día es la primera lec-tura de dictámenes.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parla-mentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se les dispensa la lectura.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por ins-trucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, envotación económica, si se les dispensa la lectura. Las dipu-tadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvansemanifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén porla negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

«Dictamen de las Comisiones Unidas de Equidad y Géne-ro, de Vivienda, y de Participación Ciudadana, con proyec-to de decreto que reforma diversas disposiciones de las Le-yes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, deVivienda, y Federal de Fomento a las Actividades realiza-das por Organizaciones de la Sociedad Civil

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivien-da, y de Participación Ciudadana les fue turnada, para su

estudio, análisis y dictamen, la iniciativa con proyecto dedecreto presentada por la diputada Rosa Elva Soriano Sán-chez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolu-ción Democrática, perteneciente a la LX Legislatura de laCámara de Diputados, por la que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley General para la Igualdadentre Mujeres y Hombres; de la Ley de Vivienda, y de laLey Federal de Fomento a las Actividades Realizadas porOrganizaciones de la Sociedad Civil.

Las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda,y de Participación Ciudadana, con fundamento en los artí-culos 39, 43, 44 y 45 numeral 6 incisos e), f) y g), de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, así como con los artículos 88 y 93 del Reglamen-to para el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración deesta honorable asamblea, el presente dictamen, el cual serealiza de acuerdo con la siguiente

Metodología

En el capítulo “Antecedentes” se da constancia del trá-mite de inicio del proceso legislativo, del recibo de tur-no para el dictamen de referida Iniciativa y de los traba-jos previos de las comisiones.

En el capítulo “Contenido de la iniciativa” se exponenlos motivos y alcance de la propuesta en estudio, asi-mismo, se hace una breve referencia de los temas que lacomponen.

En el capítulo “Consideraciones”, las comisiones expre-san los argumentos de valoración de la propuesta y losmotivos que sustentan el resolutivo del dictamen de lainiciativa en análisis.

I. Antecedentes

Con fecha 16 de octubre de 2007, la diputada Rosa ElvaSoriano Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, perteneciente a la LX Legisla-tura de la Cámara de Diputados, presentó al Pleno de estarepresentación nacional la iniciativa con proyecto decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hom-bres; de la Ley de Vivienda, y de la Ley Federal de Fo-mento a las Actividades Realizadas por Organizaciones dela Sociedad Civil.

En sesión celebrada con fecha 16 de octubre de 2007, laPresidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Di-putados, dictó el siguiente trámite: “Túrnese a las Comi-siones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Par-ticipación Ciudadana”.

II. Contenido de la iniciativa

La iniciadora señala en su exposición de motivos que laConvención Interamericana para la Eliminación de todaslas Formas de Discriminación contra las Personas con Dis-capacidad, señala que “las personas con discapacidad tie-nen los mismos derechos humanos y libertades fundamen-tales que otras personas; y que estos derechos, incluido elde no verse sometidos a discriminación fundamentada en ladiscapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que soninherentes a todo ser humano”.

Comenta que en el artículo I, numeral 1, del mismo docu-mento, el término de “discapacidad” significa “una defi-ciencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza per-manente o temporal, que limita la capacidad de ejercer unao más actividades esenciales de la vida diaria, que puedeser causada o agravada por el entorno económico y social”.Asimismo, el artículo III, numeral 1, señala que, para lo-grar los objetivos de esta convención, los Estados parte secomprometen “a adoptar las medidas de carácter legislati-vo, social educativo, laboral o de cualquier otra índole, ne-cesarias para eliminar la discriminación contra las personascon discapacidad y propiciar su plena integración en la so-ciedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sinque la lista sea taxativa…”

Señala que el 4 de diciembre de 2006 se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación la reforma al párrafo tercerodel artículo 1o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y que el espíritu de dicha reforma fueeliminar el concepto “capacidades diferentes” y cambiarlopor el concepto “las discapacidades”. Que dicha reformaderivó, porque tanto la Organización Mundial de la Salud,como la Comisión Nacional de Derechos Humanos y lascomisiones especializadas en ese rubro, señalan que estetérmino de “capacidades diferentes”, es incorrecto, porquetodos tenemos capacidades, refiriéndonos al desarrollo dehabilidades, y todos tenemos alguna capacidad diferente.

Plantea que el concepto de “capacidades diferentes” nacióen el sexenio anterior, toda vez que el Ejecutivo con elánimo de exaltar las virtudes o habilidades de las personas

con discapacidad, estableció el término de “capacidades di-ferentes”, sin considerar que todas las personas tenemoscapacidades diferentes, por lo que su propuesta terminó eti-quetando, diferenciando y discriminando a las personascon discapacidad.

Por ende, es incorrecto usar el término de capacidades di-ferentes para las personas que tengan alguna discapacidad,ya que explica que el término correcto, reconocido y ava-lado internacionalmente es “personas con discapacidad” yque, por tanto, una ley general no puede contravenir unprecepto constitucional, considerando que los conceptos ytérminos alusivos a las personas con discapacidad debenestar expresados en un mismo sentido y significado, desdela Carta Magna hasta la legislación general, evitando conello confusiones y malas interpretaciones por parte de losjuzgadores. Se debe armonizar nuestra legislación, ya queno se trata solamente de un término mal empleado sino quees toda una conceptualización la que esta iniciativa preten-de modificar.

Finalmente, la iniciativa contiene el siguiente decreto:

“Artículo Primero. Se reforma el párrafo primero delartículo 3 de la Ley General para la Igualdad entreMujeres y Hombres, para quedar como sigue:

Artículo 3. Son sujetos de los derechos que estableceesta ley, las mujeres y los hombres que se encuentren enterritorio nacional, que por razón de su sexo, indepen-dientemente de su edad, estado civil, profesión, cultura,origen étnico o nacional, condición social, salud, reli-gión, opinión o discapacidad, se encuentren con algúntipo de desventaja ante la violación del principio deigualdad que esta ley tutela.

…

Artículo Segundo. Se reforma el párrafo primero delartículo 3 de la Ley de Vivienda, para quedar como si-gue:

Artículo 3. Las disposiciones de esta ley deberán apli-carse bajo principios de equidad e inclusión social demanera que toda persona, sin importar su origen étnicoo nacional, el género, la edad, la discapacidad, la con-dición social o económica, las condiciones de salud, la



religión, las opiniones, las preferencias o el estado civilpueda ejercer su derecho constitucional a la vivienda.

…

…

…

…

Artículo Tercero. Se reforma la fracción VII, del artí-culo 5, de la Ley Federal de Fomento a las Activida-des Realizadas por Organizaciones de la SociedadCivil, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para efectos de esta ley, las actividades delas organizaciones de la sociedad civil objeto de fomen-to son las siguientes:

I. a VI. …

VII. Aportación de servicios para la atención a grupossociales con discapacidad;

VIII. a XVII. …

Transitorio

Único. Las presentes reformas entrarán en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.”

III. Consideraciones

Las comisiones dictaminadoras exponemos las siguientesvaloraciones de la iniciativa:

Primera. La iniciativa de mérito tiene por objeto modi-ficar teres leyes para sustituir la palabra “capacidadesdiferentes” por “discapacidades”, definida por la Con-vención Interamericana para la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación contra las Personas con Dis-capacidad, como “una deficiencia física, mental o sen-sorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, quelimita la capacidad de ejercer una o más actividadesesenciales de la vida diaria, que puede ser causada oagravada por el entorno económico y social”; con la fi-

nalidad de brindar a las personas con discapacidad el de-recho a una vida digna, libre, en condiciones de equi-dad, que les permita desarrollar sus habilidades y capa-cidades a fin de integrarse a la sociedad y de poderdisfrutar de los satisfactores básicos que ésta genera.

La citada Convención Interamericana para la Eliminaciónde todas las Formas de Discriminación contra las Perso-nas con Discapacidad, fue suscrita el pasado siete de ju-lio de 1999, en la Ciudad de Guatemala, Guatemala; lacual tuvo como objetivo la de prevenir y eliminar todaslas formas de discriminación contra las personas con dis-capacidad y propiciar su plena integración en la sociedad.

Para el logro de tal objetivo, la convención establecióque los Estados parte (entre los que participa México),se comprometan a adoptar medidas de carácter legisla-tivo, social, educativo, laboral o de cualquier otra índo-le, necesarias para eliminar la discriminación contra laspersonas con discapacidad.

Segunda. Con fecha ocho de junio de 1999, en la ciu-dad de Guatemala, el Plenipotenciario de los EstadosUnidos Mexicanos, debidamente autorizado para talefecto, firmó por parte del gobierno mexicano ad refe-réndum de la Convención Interamericana para la Elimi-nación de todas las Formas de Discriminación contra lasPersonas con Discapacidad, cuyo texto en español cons-ta en la copia certificada adjunta.

Cabe señalar, que en los archivos de la Secretaría de Re-laciones Exteriores obra copia certificada de la Conven-ción Interamericana para la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación contra las Personas con Dis-capacidad, suscrita en la Ciudad de Guatemala el sietede junio de 1999.

Tercera. Conforme se establece en la fracción I, párra-fo segundo, del artículo 76 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, es facultad exclusivade la Cámara de Senadores aprobar los tratados interna-cionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivofederal suscriba, así como su decisión de determinar, de-nunciar, enmendar, retirar reservas y formular declara-ciones interpretativas sobre ellos.

Por lo anterior el 25 de abril del 2000, en sesión ordina-ria el Senado de la República, aprobó con 70 votos a fa-vor y ninguno en contra de los miembros presentes, laConvención Interamericana para la Eliminación de to-

das las Formas de Discriminación contra las Personascon Discapacidad, turnándola al Ejecutivo Federal parasu promulgación y publicación en el Diario Oficial deFederación.

Cuarta. En cumplimiento de lo dispuesto en la fracciónI, del artículo 89 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, el trece de febrero de dos miluno, el Poder Ejecutivo Federal, con residencia en laCiudad de México, Distrito Federal, promulgó el decre-to de la Convención Interamericana para la Eliminaciónde todas las Formas de Discriminación contra las Perso-nas con Discapacidad, rubricado por el presidente de larepública del sexenio anterior y por su respectivo secre-tario del despacho de Relaciones Exteriores.

Cabe señalar que con fecha 12 de marzo de 2001 fue pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el decretopromulgatorio, como último acto legislativo en el que seda a conocer a los habitantes de la república para su de-bida observancia, y cuyo instrumento de ratificación fir-mado, fue depositado con fecha veinticinco de enero dedos mil uno, en la Secretaría General de la Organizaciónde los Estados Americanos, de conformidad con lo dis-puesto en el artículo X de la Convención Interamerica-na para la Eliminación de Todas las Formas de Discri-minación contra las Personas con Discapacidad.

Quinta. Con fecha 4 de diciembre de 2006 se publicóen el Diario Oficial de la Federación la reforma aproba-da por el Congreso de la Unión del párrafo tercero delartículo 1o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, que eliminó del texto constitucionalel concepto “capacidades diferentes” sustituyéndolo porel término “las discapacidades”. Dicha reforma derivóporque tanto la Organización Mundial de la Salud comola Comisión Nacional de Derechos Humanos y las co-misiones especializadas en ese rubro señalaron que eltérmino de “capacidades diferentes” es incorrecto, por-que todos tenemos capacidades, refiriéndonos al des-arrollo de habilidades, y todos tenemos alguna capaci-dad diferente.

Por lo que en la reforma constitucional estableció conclaridad un concepto a efecto de precisar con toda obje-tividad las características propias de las personas condiscapacidad y, de este modo, promover la tolerancia, elrespeto a la diversidad e igualdad en sus derechos, parapreservar y hacer valer sus derechos fundamentales.

Asimismo, para tal objetivo y derivada de la exposiciónde la proponente y de los razonamientos de las Comi-siones Dictaminadoras, es necesaria la actualización delas leyes generales o federales y demás ordenamientosdel marco jurídico positivo mexicano, con la finalidadde homologar, el término “discapacidad”, de conformi-dad con el párrafo tercero del artículo 1o. de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por las consideraciones expuestas, las y los integrantes delas Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienday de Participación Ciudadana nos permitimos someter aconsideración de esta honorable asamblea el siguiente pro-yecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposicionesde la Ley General para la Igualdad entre Mujeres yHombres, la Ley de Vivienda y la Ley Federal de Fo-mento a las Actividades Realizadas por Organizacionesde la Sociedad Civil

Artículo Primero. Se reforma el párrafo primero del artí-culo 3 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres yHombres, para quedar como sigue:

Artículo 3. Son sujetos de los derechos que establece estaley, las mujeres y los hombres que se encuentren en territo-rio nacional, que por razón de su sexo, independientementede su edad, estado civil, profesión, cultura, origen étnico onacional, condición social, salud, religión, opinión o disca-pacidad, se encuentren con algún tipo de desventaja ante laviolación del principio de igualdad que esta ley tutela.

…

Artículo Segundo. Se reforma el párrafo primero del artí-culo 3 de la Ley de Vivienda para quedar como sigue:

Artículo 3. Las disposiciones de esta ley deberán aplicarsebajo principios de equidad e inclusión social de manera quetoda persona, sin importar su origen étnico o nacional, elgénero, la edad, la discapacidad, la condición social oeconómica, las condiciones de salud, la religión, las opi-niones, las preferencias o el estado civil pueda ejercer suderecho constitucional a la vivienda.

…………



Artículo Tercero. Se reforma la fracción VII del artículo 5de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadaspor Organizaciones de la Sociedad Civil, para quedar comosigue:

Artículo 5. Para efectos de esta ley, las actividades de lasorganizaciones de la sociedad civil objeto de fomento sonlas siguientes:

I. a VI. …

VII. Aportación de servicios para la atención a grupossociales con discapacidad;

VIII. a XVII. …

Transitorio.

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de febrero de 2009.

La Comisión de Equidad y Género, diputados: Maricela ContrerasJulián (rúbrica), presidenta; Nelly Asunción Hurtado Pérez (rúbrica),Mirna Cecilia Rincón Vargas (rúbrica), Guadalupe Socorro Flores Sa-lazar (rúbrica), Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (rúbrica), Ana ma-ría Ramírez Cerda (rúbrica), Martha Angélica Tagle Martínez (rúbri-ca), secretarias; María Mercedes Corral Aguilar, Beatriz EugeniaGarcía Reyes, María Hilda Medina Macías, Martha Margarita GarcíaMüller (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica), MaríaEsperanza Morelos Borja (rúbrica), Rocío del Carmen Morgan Franco(rúbrica), María Soledad Limas Frescas (rúbrica), Gerardo Priego Ta-pia (rúbrica), Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica), Maribel Lui-sa Alva Olvera (rúbrica), Irene Aragón Castillo (rúbrica), Aurora Cer-vantes Rodríguez (rúbrica), Claudia Lilia Cruz Santiago (rúbrica),Holly Matus Toledo (rúbrica), David Sánchez Camacho, Aracely Es-calante Jasso, Elda Gómez Lugo (rúbrica), Juan Leticia Herrera Ale,Mayra Gisela Peñuelas Acuña (rúbrica), María Oralia Vega Ortiz,Blanca Luna Becerril.

La Comisión de Vivienda, diputados: Diego Aguilar (rúbrica), Ara-cely Escalante Jasso (rúbrica), Daniel Chávez García (rúbrica), RaúlGarcía Vivián (rúbrica), Eduardo Ortiz Hernández (rúbrica), MaríaElena Torres Baltazar (rúbrica), Claudia Sánchez Juárez (rúbrica),Martín Zepeda Hernández (rúbrica), Joel Arellano Arellano (rúbrica),Luis Rodolfo Enríquez Martínez, Martha Margarita García Müller (rú-brica), Óscar González Morán (rúbrica), José Luis Murillo Torres (rú-brica), Alejandro Sánchez Domínguez (rúbrica), Luis Gerardo Serrato

Castell, Marisol Mora Cuevas (rúbrica), Alberto López Rojas (rúbrica),Mario Vallejo Estévez (rúbrica), María Soledad López Torres, DavidMendoza Arellano (rúbrica), Juan Manuel San Martín Hernández, Ge-rardo Villanueva Albarrán, Tomás Gloria Requena, Elmar Darinel Dí-az Solórzano, Alfredo Barba Hernández, Lourdes Eulalia QuiñonesCanales, Jesús Ricardo Canavati Tafich (rúbrica), Sergio Augusto Ló-pez Ramírez (rúbrica), Robinson Uscanga Cruz, Jaime Cervantes Ri-vera (rúbrica).

La Comisión de Participación Ciudadana, diputados: María delCarmen Salvatori Bronca (rúbrica), presidenta; Martha Margarita Gar-cía Müller (rúbrica), Felipe González Ruiz (rúbrica), Víctor Hugo Gar-cía Rodríguez, Juan Manuel Parás González, Daniel Gurrión Matías,secretarios; Félix Castellanos Hernández, Marcela Cuen Garibi (rúbri-ca), Othón Cuevas Córdova (rúbrica), Juan Hugo de la Rosa García,Elmar Darinel Díaz Solórzano, José Rubén Escajeda Jiménez, RicardoFranco Cazarez (rúbrica), María Victoria Gutiérrez Lagunes (rúbrica),Daisy Selene Hernández Gaytán (rúbrica), Delio Hernández Valadés(rúbrica), Lucía Susana Mendoza Morales (rúbrica), Carlos Orsoe mo-rales Vázquez (rúbrica), Mercedes Morales Utrera (rúbrica), José An-tonio Muñoz Serrano (rúbrica), Jesús Manuel Patrón Montalvo (rúbri-ca), María Isabel Reyes García (rúbrica), José de Jesús Solano Muñoz(rúbrica), Antonio Sánchez Díaz de Rivera (rúbrica), Mario Vallejo Es-tévez (rúbrica), Antonio Vasconcelos Rueda, Rafael Villicaña García.»

Es de primera lectura.

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: «Dicta-men de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vul-nerables, y de la Función Pública, con proyecto de decretoque reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Preveniry Eliminar la Discriminación

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnera-bles, y de la Función Pública de la Cámara de Diputados dela LX Legislatura les fue turnada, para su estudio, análisisy dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Fede-ral para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentadael 30 de abril de 2008 por la diputada Dolores de MaríaManuell-Gómez Angulo, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Acción Nacional.

Estas comisiones elaboraron el presente dictamen con fun-damento en el artículo 39, numerales 1 y 2, fracción III, ynumeral 3; los artículos 44, 45 numerales 1, 4 y 6, incisosd) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-tados Unidos Mexicanos; así como los artículos 55, 56, 60,87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; ylo someten a consideración de la honorable asamblea, deacuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. Con fecha 30 de abril del 2008, la diputada Do-lores de María Manuell-Gómez Angulo, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presen-tó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man y adicionan diversos artículos de la Ley Federal paraPrevenir y Eliminar la Discriminación.

Segundo. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracciónf), de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, acordó turnar la iniciativa que nos ocu-pa para su estudio y dictamen a estas comisiones.

Con base en lo anterior, las comisiones unidas hacen de suconocimiento, el siguiente

Contenido de la iniciativa

1) Se propone reformar los artículos 38 y 39, adicionar unafracción al artículo 20, recorriéndose la subsiguientes, asícomo el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eli-minar la Discriminación para facultar al Consejo Nacionalpara Prevenir y Eliminar la Discriminación (Conapred) afin de que establezca vínculos con las Cámaras de Diputa-dos y de Senadores del Congreso de la Unión, con los Con-gresos de los Estados y con la Asamblea Legislativa delDistrito Federal para prevenir la discriminación.

Incluir como parte del patrimonio del consejo las multas ydemás liberalidades que reciba y sean pagadas. Proponeque podrán ser invitados hasta dos representantes de la Cá-mara de Diputados y Senadores a la junta de gobierno; asi-mismo, el consejo podrá imponer en caso de reincidenciaentre particulares y empresas de prestación de serviciosuna multa de 55 a 99 días de salario mínimo, según la gra-vedad, recursos que una vez obtenidos se destinarían a la

aplicación de políticas para la prevención y eliminación dela discriminación.

2) En México el tema de la discriminación ha tenido muypocos avances, “es un hecho que no hemos llegado a des-arrollar la cultura de la no discriminación, ya que con fre-cuencia vemos que en zonas turísticas y en general en lamayoría del territorio mexicano, se discrimina a nuestrosconnacionales, dando preferencia a cierto sector poblacio-nal o a la población extranjera por encima de nosotros mis-mos”.

3) “Por otra parte la discriminación que hasta hoy en díapadece la población indígena los deja en un estado de in-defensión para con el resto del país, aunque nos duela de-bemos aceptar que las condiciones de equidad son preca-rias.”

Consideraciones

Estas comisiones realizaron el estudio y análisis de losplanteamientos contenidos en la iniciativa con proyecto dedecreto, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrarel presente dictamen:

I. Se coincide con la legisladora que uno de las medidaspara prevenir y eliminar la discriminación en México esque nuestro sistema normativo se vea fortalecido conpropuestas que ayuden al crecimiento de las funcionesde los órganos encargados de brindar la atención a lasvíctimas de discriminación.

II. Sin embargo, se considera que esta iniciativa es in-necesaria por lo que respecta a la adición de una frac-ción XIV al artículo 20 de la Ley Federal para Preveniry Eliminar la Discriminación, de que el Conapred esta-blezca vínculos de colaboración con los Poderes Legis-lativos federales y locales, ya que esta facultad se en-cuentra prevista en la fracción XIII del mismo artículo,el cual a la letra establece:

Artículo 20. Para el cumplimiento de su objeto, elConsejo tendrá las atribuciones siguientes:

I. a XII. …

XIII. Establecer relaciones de coordinación coninstituciones públicas federales, locales y munici-pales, así como con personas y organizaciones so-



ciales y privadas. Asimismo, podrá coordinarsecon las dependencias y entidades de la Adminis-tración Pública Federal y demás órganos públi-cos, con el propósito de que en los programas degobierno, se prevean medidas positivas y compen-satorias para cualquier persona o grupo;

XIV. a XIX. …

III. Por otro lado, facultar al Conapred para que impongamultas como medida administrativa, desvirtuaría la natura-leza de este órgano, cuya principal función es prevenir yeliminar la discriminación desde la lógica de instruir a laciudadanía, no de sancionar por cometer actos discrimina-torios.

El artículo 83 de la Ley Federal para Prevenir y Elimi-nar la Discriminación establece que las medidas que to-mara el consejo serán: la impartición de cursos, fijaciónde carteles, publicación o difusión de las resolucionesde este órgano en medios de comunicación impresos yelectrónicos; dichas medidas se emitirán después de unprocedimiento conciliatorio, previsto en la misma ley,de lo que se desprende que la naturaleza de este órganono es de represión sino de abatir la discriminación me-diante la conciliación, formación y educación ciudada-na.

IV. No se considera viable la inclusión de “hasta dos re-presentante de la Cámara de Diputados y Senadores” enla Junta de Gobierno del Conapred, como invitados per-manentes, con voz pero sin voto, toda vez que dicha ins-tancia cuenta con once integrantes con voz pero sin vo-to, de los cuales cinco son del Poder Ejecutivo federal,cinco miembros de la sociedad civil y el presidente delconsejo, quien también encabeza la junta de gobierno.Por lo que la medida propuesta ocasionaría una sobre re-presentación al interior de la Junta de Gobierno del Co-napred, ya que actualmente se cuenta con la voz de di-versas instancias públicas que se vinculan con lasociedad civil.

V. Finalmente, por lo que respecta a el cambio de ex-presión de “Secretaría de Contraloría y Desarrollo Ad-ministrativo” por el de Secretaría de la Función Públicase considera viable, ya que esta ultima dependencia esla que se encuentra actualmente en funciones, conformeal decreto publicado en el Diario Oficial de la Federa-ción de fecha 10 de abril del 2003.

Por lo expuesto, la comisión emite el siguiente

Decreto por el que se reforma el artículo 38 de la LeyFederal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

Artículo Primero. Se reforma el segundo párrafo del artí-culo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Dis-criminación, para quedar como sigue:

Artículo 38. …

Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, porsí o a través del órgano interno de control del Consejo, elejercicio de las atribuciones que en materia de control, ins-pección, vigilancia y evaluación le confieren la Ley Orgá-nica de la Administración Pública Federal, sin perjuicio delas facultades que corresponden a la Auditoría Superior dela Federación.

…

…

Transitorio


Dado en la sala de juntas de la comisión, a 19 de noviembre de 2008.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados: LauraAngélica Rojas Hernández (rúbrica), presidenta; Marcela Cuen Garibi(rúbrica), María Victoria Gutiérrez Lagunes, David Sánchez Camacho,Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (rúbrica), secretarios; Irene AragónCastillo, Carlos Augusto Bracho González (rúbrica), Arnulfo ElíasCordero Alfonzo, Silvia Emilia Degante Romero (rúbrica), MarthaMargarita García Müller (rúbrica), Juana Leticia Herrera Ale, MaríaEsther Jiménez Ramos (rúbrica), Rubí Laura López Silva (rúbrica),Marisol Mora Cuevas, Diana Carolina Pérez de Tejada Romero (rúbri-ca), Jorge Quintero Bello (rúbrica), Mirna Cecilia Rincón Vargas (rú-brica), José Antonio Saavedra Coronel (rúbrica), Martha Angélica Ta-gle Martínez, Mario Vallejo Estévez, Martín Zepeda Hernández(rúbrica).

La Comisión de la Función Pública, diputados: Benjamín GonzálezRoaro (rúbrica), presidente; Enrique Cárdenas del Avellano (rúbrica),Lariza Montiel Luis (rúbrica), Jesús Ricardo Morales Manzo (rúbrica),José Guillermo Velázquez Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Jesús SergioAlcántara Núñez, Alma Edwviges Alcaraz Hernández, Carlos Altami-

rano Toledo, Jesús Arredondo Velázquez (rúbrica), Carlos ArmandoBiebrich Torres, María Eugenia Campos Galván (rúbrica), Andrés Car-ballo Bustamante, José de la Torre Sánchez (rúbrica), Joaquín Conra-do de los Santos Molina (rúbrica), Mario Enrique del Toro, Adriana Dí-az Contreras (rúbrica), Arturo Flores Grande, María del CarmenFernández Ugarte (rúbrica), Apolonio Méndez Meneses (rúbrica), Car-los Orsoe Morales Vázquez, Alan Notholt Guerrero (rúbrica), SagrarioMaría del Rosario Ortiz Montoro (rúbrica), Héctor Padilla Gutiérrez,Rafael Plácido Ramos Becerril, Marcos Salas Contreras (rúbrica), Ra-món Valdés Chávez (rúbrica), Víctor Gabriel López Varela (rúbrica).»

Es de primera lectura.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: El siguiente punto del orden del día es la discusión deldictamen con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General para la Preven-ción y Gestión Integral de los Residuos. En virtud de quese encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consul-te la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura deldictamen.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por ins-trucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, envotación económica, si se dispensa la lectura del dictamen.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dis-pensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales, con proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General para la Preven-ción y Gestión Integral de los Residuos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturalesde la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión fue turnado, para estudio y elaboracióndel dictamen correspondiente, el expediente número 4766,que contiene la iniciativa que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley General para la Prevención y Ges-tión Integral de los Residuos, suscrita por diputados de di-versos grupos parlamentarios.

En virtud del análisis y estudio de la iniciativa que se dic-tamina, esta comisión legislativa, con base en las faculta-des que le confiere la fracción XXIX-G del artículo 73 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanospara expedir leyes que establezcan la concurrencia del go-bierno federal, de los gobiernos de los estados y de los mu-nicipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, enmateria de protección del ambiente y de preservación y res-tauración del equilibrio ecológico; y los artículos 39, nu-merales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numerales 6, incisos e)y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60, 65,87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interiordel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,somete a consideración de los integrantes de esta honora-ble asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los si-guientes

Antecedentes

Primero. En sesión de Pleno celebrada el 30 de octubre de2008, diputados de diversos grupos parlamentarios presen-taron la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposi-ciones de la Ley General para la Prevención y Gestión In-tegral de los Residuos.

Segundo. Con esa fecha, por mandato de la Mesa Directi-va, dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de MedioAmbiente y Recursos Naturales, para realizar el análisis ydictamen correspondientes.

Contenido de la iniciativa

Los legisladores que integran la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión tienen el derecho de ini-ciativa, el cual se sustenta en la fracción II del artículo 71de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos. Así también, el Congreso tiene la facultad, que le con-fiere el artículo 73, fracción XXIX-G, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para expedir le-yes que establezcan la concurrencia del gobierno federal,de los gobiernos de los estados y de los municipios, en elámbito de sus respectivas competencias, en materia de pro-tección del ambiente y de preservación y restauración delequilibrio ecológico.



Así las cosas, una vez analizadas las atribuciones referidasen el párrafo anterior, y el contenido del asunto en estudio,la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de-be señalar que la iniciativa que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General para la Prevención y Ges-tión Integral de los Residuos cumple en general los requi-sitos formales que se exigen en la práctica parlamentariapara su presentación y que son los siguientes:

• Ser formulada por escrito;

• Tener un título;

• Contener el nombre y la firma de la persona que pre-senta la iniciativa;

• Una parte expositiva de motivos;

• El texto legal que se propone;

• El artículo transitorio que señala la entrada en vigor;

• La fecha de elaboración; y

• Ser publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La presente iniciativa pretende establecer una mecánica deuso y aprovechamiento de residuos, mediante su valora-ción y uso en procesos productivos como insumo. Por ello,con objeto de favorecer y estimular el uso de los residuospara su coprocesamiento, se plantean las siguientes refor-mas de la Ley General para la Prevención y Gestión Inte-gral de los Residuos:

Artículo 62. La incineración de residuos, así como elcoprocesamiento, deberá restringirse a las condicionesque se establezcan en el reglamento y en las normas ofi-ciales mexicanas correspondientes, en las cuales se esti-pularán los grados de eficiencia y eficacia que deberánalcanzar los procesos, y los parámetros ambientales quedeberán determinarse a fin de verificar la prevención oreducción de la liberación al ambiente de sustanciascontaminantes, particularmente de las que son tóxicas.Estas consideraciones deberán ser observadas en losprocesos en los cuales se utilicen residuos para co-procesamiento. En los citados ordenamientos se inclui-rán especificaciones respecto a la caracterización analí-tica de los residuos susceptibles de incineración, asícomo de las cenizas resultantes de la misma, y al moni-toreo periódico de todas las emisiones sujetas a normas

oficiales mexicanas, cuyos costos asumirán los respon-sables de las plantas de incineración.

La Secretaría, al establecer la normatividad correspon-diente, tomará en consideración los criterios de saludque al respecto establezca la Secretaría de Salud.

Artículo 62 Bis. El coprocesamiento energético confines de aplicación en procesos de producción indus-trial será considerado parte del propio proceso in-dustrial de producción y su operación se ordenará deconformidad con lo establecido en el reglamento dela ley y en las normas oficiales mexicanas.

Artículo 62 Ter. El coprocesamiento de residuos de-berá apegarse a las condiciones que se establezcan enlas normas oficiales mexicanas correspondientes, enlas cuales se determinarán los parámetros ambienta-les que favorezcan la eficiencia y eficacia de los pro-cesos de coprocesamiento, particularmente el ener-gético, a fin de prevenir o reducir la liberación alambiente de sustancias contaminantes, especialmen-te las que sean tóxicas.

Artículo 63. La Secretaría, al reglamentar y normar laoperación de los procesos de incineración y tratamientotérmico de residuos permitidos, diferenciará estos pro-cesos en su regulación del coprocesamiento; para ellose observará lo establecido en el reglamento de la ley ylo establecido en las normas oficiales mexicanas.

En virtud del análisis y estudio que la Comisión de MedioAmbiente y Recursos Naturales ha realizado a la propues-ta de reforma en cuestión, se permite presentar el dictamen,de conformidad con las siguientes

Consideraciones

A escala mundial se producen cada vez más toneladas deresiduos, los cuales con frecuencia son enterrados, quema-dos o almacenados en depósitos inadecuados y sin control.El mayor problema se genera cuando se trata de residuosindustriales especiales y peligrosos. En la mayoría de lospaíses no se dispone de infraestructura adecuada para sutratamiento. También se carece de un adecuado marco jurí-dico, de las correspondientes medidas de control que ase-guren su cumplimiento, junto a una concienciación acercade los peligros y los costos que implica la disposición in-adecuada de los residuos. Porque el terreno utilizado seconvierte rápidamente en un vertedero de residuos conta-

minantes, cuyo saneamiento posteriormente implicará ma-yores costos que si se tratan adecuadamente desde el prin-cipio. Como consecuencia, resulta la contaminación delagua, el suelo y el aire, los cuales pueden representar ungrave peligro para la salud pública y del ambiente.

Una de las posibles soluciones del problema es el ofreci-miento de la industria para utilizar estos residuos como in-sumos e incluso combustibles, como los que se usan parala producción de cemento o para la fundición de vidrio y demetales.

Este concepto, llamado “coprocesamiento”, se basa enaprovechar el poder calorífico de ciertos tipos de residuos,sólidos o líquidos, y a la vez dar a éstos un tratamiento ade-cuado para rebajar a niveles mínimos sus potenciales decontaminación.

Según el principio del cono de jerarquización para la ges-tión de residuos, el coprocesamiento es una alternativa pa-ra residuos que, por sus características, no pueden ser reu-tilizados, reciclados o aprovechados a un costo razonable yrespetando el ambiente.

Éstos son algunos ejemplos de desechos que se pueden co-procesar:

• Aceite vehicular e industrial usado;

• Solventes residuales de la industria de la pintura o dela industria gráfica;

• Aceite (sludge) de barcos;

• Lodos de fondos de tanques de combustible;

• Hule residual de industrias;

• Llantas usadas;

• Plásticos derivados de la agroindustria; y

• Polvo de madera residual.

La técnica del coprocesamiento es conocida, utilizada yavalada a escala internacional y está definida en linea-mientos y procedimientos desarrollados con una ampliaparticipación de los diferentes actores e involucrando orga-nizaciones internacionales como PNUMA, EPA, WBCSDy el Banco Mundial. Como resultado, el coprocesamiento

ha sido incorporado en legislaciones de varios países, co-mo Alemania, Suiza, México o Marruecos, donde se hanmostrado los efectos positivos.

Por lo que toca a nuestro país, el manejo y la disposiciónde residuos son un problema de carácter social y ambien-tal, ya que su inadecuada gestión incide en la calidad am-biental del suelo, de las aguas superficiales, las aguas sub-terráneas y, en general, del ambiente por una limitadacapacidad de manejo y disposición final.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadísticay Geografía, el país genera más de 30 millones de tonela-das de residuos urbanos y poco más de 8 millones de tone-ladas de residuos industriales al año. La mayor parte de losresiduos urbanos es manejada y dispuesta en rellenos sani-tarios, tiraderos a cielo abierto y en muchos casos, por fal-ta de infraestructura adecuada, en barrancas, cañadas y bal-díos, lo que afecta gravemente la calidad del suelo, del airey de las aguas superficiales y subterráneas. Por otra parte,para los 8 millones de toneladas de residuos peligrosos quese generan anualmente en México, el país sólo dispone dedos instalaciones autorizadas para su manejo y disposiciónfinal, cuyas capacidades sumadas apenas si alcanzan 3 mi-llones de toneladas por año y una de ellas actualmente esinoperante, lo que provoca que los residuos peligrosos in-dustriales sean almacenados, en el mejor de los casos, enlas propias instalaciones de las industrias que los generan,aunque en muchos casos su destino es el mismo que el delos residuos urbanos, directamente al ambiente, con lasconsiguientes afectaciones a la calidad ambiental y la saludde la población.

Los residuos que se destinan finalmente a confinamientorepresentan un pasivo ambiental que, si bien al realizarseen sitios controlados se reducen las posibilidades de afec-taciones del ambiente, su concentración en un solo sitio re-presenta una problemática a futuro.

Al respecto, los integrantes de la comisión dictaminadoraconsideramos que las modificaciones propuestas respecto ala Ley General para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos abren la oportunidad a la sociedad de estableceruna mecánica de uso y aprovechamiento de residuos quefavorece su valorización y uso en procesos productivos co-mo insumo, reduciendo los efectos nocivos al ambiente porsu inadecuada disposición.

La modificación propuesta del artículo 62 permite fortale-cer el actual marco regulatorio y favorece el uso de dife-



rentes corrientes de residuos para su coprocesamiento, dis-minuyendo el volumen de su confinamiento o disposiciónal aire libre, con lo que se evitan mayores afectaciones alambiente y los elementos naturales. Adicionalmente, la re-forma propuesta prevé las técnicas que deberán observarseen estas condiciones de uso, de conformidad con lo que elreglamento de la propia ley y las normas oficiales mexica-nas expedidas para ello establezcan. Estas modificacionesofrecen seguridad en el uso de residuos según estas nuevasconsideraciones de aprovechamiento.

Por otro lado, la adición de un artículo 62 Bis y un artícu-lo 62 Ter permite definir con claridad las condiciones deuso de residuos con destino de coprocesamiento energéti-co, las condiciones para su instauración y faculta al Ejecu-tivo para determinar con precisión el cuerpo de normas ofi-ciales mexicanas que deberán ser observadas para laejecución de estas acciones, garantizando la protección delambiente al ser regulados los mecanismos de coprocesa-miento en su componente técnico que garanticen el controlde emisiones de sustancias tóxicas al ambiente.

No obstante lo anterior, esta comisión dictaminadora con-sidera inadecuado aprobar la redacción que propuesta parael artículo 63, en virtud de que, al aprobarse la reforma, seomitiría establecer cuáles serán los parámetros mediantelos cuales se realizará la distinción reglamentaria y norma-tiva que la secretaría establecerá sobre los residuos desti-nados al coprocesamiento, así como las restricciones de laincineración o coprocesamiento mediante la combustión delos residuos, atendiendo a sus características y tecnologíasdisponibles. Esta modificación no determina con claridadlos conceptos, los alcances y las aplicaciones de los resi-duos destinados al coprocesamiento, por lo cual se desechala reforma propuesta del artículo 63.

Por las razones señaladas en los párrafos anteriores, los in-tegrantes de la Comisión de Medio Ambiente y RecursosNaturales nos permitimos someter a consideración de estahonorable asamblea el siguiente

Decreto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos

Artículo Único. Se reforma el artículo 62, y se adicionanlos artículos 62 Bis y 62 Ter de la Ley General para la Pre-vención y Gestión Integral de los Residuos, para quedarcomo sigue:

Artículo 62. La incineración de residuos, así como su co-procesamiento, deberá restringirse a las condiciones quese establezcan en el reglamento y en las normas oficialesmexicanas correspondientes, en las cuales se estipularánlos grados de eficiencia y eficacia que deberán alcanzar losprocesos, y los parámetros ambientales que deberán deter-minarse a fin de verificar la prevención o reducción de laliberación al ambiente de sustancias contaminantes, parti-cularmente de las que son tóxicas. Estas consideracionesdeberán ser observadas en los procesos en los cuales seutilicen residuos para coprocesamiento. En los citadosordenamientos se incluirán especificaciones respecto a lacaracterización analítica de los residuos susceptibles de in-cineración, así como de las cenizas resultantes de la misma,y al monitoreo periódico de todas las emisiones sujetas anormas oficiales mexicanas, cuyos costos asumirán losresponsables de las plantas de incineración.

La Secretaría, al establecer la normatividad correspondien-te, tomará en consideración los criterios de salud que alrespecto establezca la Secretaría de Salud.

Artículo 62 Bis. El coprocesamiento de residuos para lageneración de energía con fines de aplicación en proce-sos de producción industrial será considerado parte delpropio proceso industrial de producción y su operaciónse ordenará de conformidad con lo establecido en el re-glamento de la ley y en las normas oficiales mexicanas.

Artículo 62 Ter. El coprocesamiento de residuos deberáapegarse a las condiciones que se establezcan en lasnormas oficiales mexicanas correspondientes, en lascuales se determinarán los parámetros ambientales quefavorezcan la eficiencia y eficacia de los procesos de co-procesamiento, particularmente el energético, a fin deprevenir o reducir la liberación al ambiente de sustan-cias contaminantes, especialmente las que sean tóxicas.

Transitorios


Segundo. Los Congresos de los estados y la Asamblea Le-gislativa del Distrito Federal deberán adecuar sus leyes co-rrespondientes a lo dispuesto en el presente decreto en unplazo no mayor de ciento ochenta días, contados a partir desu entrada en vigor.

Tercero. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Na-turales deberá expedir en un plazo no mayor de cientoochenta días, contados a partir de la publicación del pre-sente decreto, las disposiciones reglamentarias y las nor-mas oficiales mexicanas correspondientes.

Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opon-gan al presente decreto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputa-dos, a 9 de diciembre de 2008.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diputados:Diego Cobo Terrazas (rúbrica), presidente; Jesús de León Tello (rúbri-ca), Christian Martín Lujano Nicolás (rúbrica), Lucía Susana Mendo-za Morales (rúbrica), Benjamín Hernández Silva (rúbrica), María Mer-cedes Colín Guadarrama (rúbrica), secretarios; Edmundo JavierBolaños Aguilar (rúbrica), Adriana Dávila Fernández, José AntonioDíaz García (rúbrica), Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez (rú-brica), Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Jorge Rubén Nor-dhausen González, José Guillermo Fuentes Ortiz (rúbrica), Martha An-gélica Romo Jiménez (rúbrica), Víctor Manuel Torres Herrera(rúbrica), Aleida Alavez Ruiz, María Soledad López Torres, Rafael Vi-llicaña García, Juan Hugo de la Rosa García (rúbrica), Carlos RobertoMartínez Martínez (rúbrica), Armando Barreiro Pérez, Roberto Men-doza Flores, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (rúbrica), Car-los Ernesto Zataráin González (rúbrica), José Ascención Orihuela Bár-cenas (rúbrica), Víctor Manuel Méndez Lanz (rúbrica), OctavioFuentes Téllez (rúbrica), Beatriz Manrique Guevara (rúbrica), Hum-berto López Lena Cruz.»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: En consecuencia, está a discusión en lo general. Sehan registrado por el Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, el diputado Javier Calzada Váz-quez; y por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, la diputada Lucía Susana Mendoza Morales.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Ja-vier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Parti-do de la Revolución Democrática.

El diputado Francisco Javier Calzada Vázquez: Con suvenia, presidenta.

México genera más de 30 millones de toneladas de resi-duos urbanos y poco más de 8 millones de toneladas de re-siduos industriales al año. Esto se acumula anualmente enrellenos sanitarios y confinamientos controlados; sin em-bargo, se desperdicia su potencial como generadores de

energía. Además de que quedan como pasivos ambientalesque inciden en el deterioro del medio ambiente y el equili-brio ecológico, se contaminan acuíferos y suelos.

Estos residuos poseen diversas características que los ha-cen factibles de reuso en diversos procesos productivos,sea ya como materia prima reutilizada o como combusti-bles en diferentes actividades.

En el mundo, la práctica de uso de residuos urbanos, lodosde plantas de tratamiento, residuos agropecuarios e indus-triales en formulaciones particulares para ser utilizados co-mo combustibles es cada vez más común.

La generación de energía de rellenos sanitarios en ciudadeseuropeas, norteamericanas, canadienses y japonesas es unarealidad.

Incluso en México, en Monterrey, se ha logrado una expe-riencia exitosa de uso de gas metano, para cogeneración deenergía eléctrica; sin embargo, es aún un caso aislado.

El objetivo de esta iniciativa de reforma a la Ley Generalpara la Prevención y Gestión Integral de Residuos es favo-recer la participación ciudadana directa en los procesos degestión de los residuos que pueden ser utilizados comofuente de energía.

Esta iniciativa servirá para proteger al ambiente de dos ma-neras: por un lado, permite procesar residuos, que de otramanera serían fuente de contaminación y por otro, permitesustituir energías que tienen un alto costo ambiental para suproducción.

De aprobarse esta ley se permitirá en México la valoriza-ción de los residuos; se favorecerá el florecimiento de nue-vas actividades económicas vinculadas al proceso de ges-tión, desde su generación, recolección, acopio y transporte,hasta su procesamiento final.

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral deResiduos tiene el espíritu de considerar un residuo comotal, sólo hasta el momento en que no es factible su uso enalgún proceso productivo diferente al que lo genera. Estosignifica también darle valor a los diferentes tipos de resi-duos y considerarlos como insumos para un proceso pro-ductivo, bajo un esquema debidamente planificado, jurídi-camente sostenido, administrativamente diseñado yeconómicamente sustentable.



Este proyecto busca establecer un marco regulatorio quefavorezca y estimule el uso de residuos peligrosos comofuentes generadoras de energía.

Es necesario realizar adecuaciones a la Ley General para laPrevención y Gestión Integral de Residuos, para promoverque los Congresos locales, también en las entidades fede-rativas, modifiquen sus propias leyes estatales, para que elproceso de manejo y uso de residuos del manejo especial,de competencia especial, favorezca el desarrollo de laseconomías locales y la participación de los tres órdenes degobierno.

En suma, esta iniciativa busca proteger el medio ambiente,facilitar la creación de empleos en el ámbito de procesa-miento de residuos y promover la participación ciudadanaen todos estos procesos. Por estas razones, el Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática votaráa favor. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias, diputado. Se ha registrado la diputada LucíaSusana Mendoza Morales, del Grupo Parlamentario de Ac-ción Nacional, a quien se le concede el uso de la palabrahasta por cinco minutos.

La diputada Lucía Susana Mendoza Morales: Con lavenia de la Presidencia.

El Partido Acción Nacional asume la responsabilidad, asu-me al apoyar esta reforma a esta ley, al conocer y al com-prender que el trabajo y el cuidado del medio ambiente noes más que un trabajo de corresponsabilidades, es que hadecidido en un ejercicio de corresponsabilidad, de unidad,de acuerdo y de comprensión, del cuidado del medio am-biente y los recursos naturales, precisamente al apoyar es-ta reforma.

Cabe destacar, como bien se ha dicho en la persona que meantecedió en el uso de la voz, que el hecho de poder rein-corporar los residuos sólidos urbanos nos permite y nos po-ne a hacer cambios realmente en la idea y en la forma depensar.

Es un cambio profundo en el paradigma de ver a los resi-duos sólidos no como basura, sino como la oportunidad decuidar el medio ambiente, como la oportunidad de generarfuentes de empleo, fuentes energéticas alternativas, perosobre todo la oportunidad de tener una sociedad conscien-te de su participación, de su corresponsabilidad y saber que

sociedad y gobierno hacemos más juntos, colaborando ytrabajando por el medio ambiente, porque en Acción Na-cional sabemos que trabajar por el medio ambiente es untema que tiene que ver con el bien común.

Indiscutiblemente, amigos legisladores, el tema del medioambiente va muy ligado a un tema del que hemos habladoen muchas ocasiones. No trata nada más de hablar de floray fauna, se trata de hablar precisamente de un cuidado quenos lleve a la sustentabilidad, una sustentabilidad bien en-tendida desde el punto de vista del cuidado de esos recur-sos naturales que permita potenciar el desarrollo humanosustentable.

El hecho de saber y tratar responsablemente los residuos eincorporarlos a estos procesos productivos que precisa-mente nos permitirán hacer eficiente la energía es lo que hamotivado al Grupo Parlamentario del PAN a sentarse a pla-ticar, a dialogar y a tomar un voto a favor, consciente y res-ponsable, para poder abonar a esta ley.

Quisiera invitar a todos los grupos parlamentarios a que es-tén por la labor de votar a favor, y no nada más de impul-sar en este momento esta ley, sino muchas en lo sucesivo.Ser corresponsales y copartícipes en nuestros estados, ennuestros municipios, en nuestra casa misma porque en lacasa, con la familia, en sociedad, en comunidad, teniendoen cuenta que cada uno que tome una acción en pro del me-dio ambiente, es en pro de la humanidad.

Amigos míos, yo quisiera dejar esta reflexión en manos detodos ustedes y pedirles su voto a favor por esta reforma.Acción Nacional lo hará por el cuidado del medio ambien-te, por el cuidado de la humanidad y de México. Muchasgracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto dedecreto se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica…

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Un momento, señor secretario. Diputado Parás.

El diputado Juan Manuel Parás González (desde la cu-rul): Presidenta, muy amable, en primer término por con-cederme el uso de la palabra desde mi curul. Muy breve-mente, le comento que durante el trabajo de comisiones,

sobre todo, la que preside el diputado Diego Cobo, se llevóun trabajo de alto consenso. Tenemos conocimiento de todolo que ahí se explicó y cómo se llegó a que se votara a favor.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional se suma a lo expuesto por el diputado Calzada ypor la diputada, y votaremos a favor el presente dictamen,en la inteligencia de que es en favor del medio ambiente dela nación. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Muchas gracias, diputado. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por ins-trucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuen-tra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General, se pregunta a laasamblea si se va a reservar algún artículo para discutirloen lo particular.

No habiendo ningún artículo reservado, se pide a la Secre-taría que abra el sistema electrónico por 10 minutos paraproceder a la votación, en lo general y en lo particular, deldictamen en estudio.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Hágan-se los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamen-to para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónicopor 10 minutos para proceder a la votación, en lo general yen lo particular, en un solo acto.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto?Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico devotación.

Señora presidenta, se emitieron 297 votos en pro, 0 en con-tra y 0 abstenciones.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Aprobado en lo general y en lo particular, por 297 vo-tos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General para la Prevención y Gestión Integralde los Residuos. Pasa al Senado para sus efectos consti-tucionales.

Suplico a la Secretaría dar lectura a la solicitud del diputa-do Adolfo Escobar Jardinez.

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Di-rectiva de la LX Legislatura.— Presente.

En atención a lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los co-rrelativos del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, soli-cito a usted que se me conceda licencia por tiempo indefi-nido para separarme de mi cargo como diputado federal apartir del 19 de febrero del año en curso.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle uncordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de febrero de 2009.— Diputa-do Adolfo Escobar Jardinez (rúbrica).»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a dis-cusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Es-tán a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al di-putado Adolfo Escobar Jardinez para separarse de sus fun-



ciones como diputado federal electo en el II distrito deTlaxcala, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación eco-nómica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Aprobados. Comuníquense.

LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜISTICOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: El siguiente punto del orden del día es la discusión deldictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracciónXV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüís-ticos de los Pueblos Indígenas.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Par-lamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dis-pensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Porinstrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea,en votación económica, si se dispensa la lectura del dicta-men. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dispen-sa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con pro-yecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pue-blos Indígenas

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Di-putados del honorable Congreso de la Unión le fue turnada

para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se reforman las fracciones XIII y XIV yse adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley Gene-ral de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71,72, y 73 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 39, y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados unidos Me-xicanos, y 55, 56, 57, 60, 63, 65, 85, 87, 88 y demás apli-cables del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se so-mete a consideración de esta honorable asamblea el si-guiente:

Dictamen

I. Antecedentes del proceso legislativo

1. Esta iniciativa fue presentada ante el Pleno de la ho-norable Cámara de Diputados el 16 de octubre del año2008 por el diputado Érick López Barriga, del estado deMichoacán, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, y turnada a la Comisión deAsuntos Indígenas el día 4 de noviembre de 2008.

2. A la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión le fueturnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman las fraccio-nes XIII y, XIV y se adiciona una fracción XV al artí-culo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos delos Pueblos Indígenas.

3. Con fecha 11 de diciembre del año 2008, en sesiónplenaria de la Comisión de Asuntos Indígenas, existien-do el quórum reglamentario necesario, fue probado elpresente dictamen previa opinión expresada por los le-gisladores presentes, por lo que se pone a consideraciónde esta honorable Cámara de Diputados, para su discu-sión y resolución constitucional.

II. Materia de la iniciativa

Para ser congruentes tanto con la Ley General de los Dere-chos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, así como conla Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos, queseñala: “toda comunidad lingüística tiene derecho a que sulengua sea utilizada como oficial dentro de su territorio…y a hacer uso de los topónimos en la lengua propia del te-

rritorio, en los usos orales y escritos, y en los ámbitos pri-vados, públicos y oficiales”.

Esta iniciativa propone que en los municipios con pobla-ción indígena y comunidades indígenas, se instrumente laseñalización plurilingüe. Es decir, que se inscriban en laslenguas indígenas que se hablen –considerando que en unnúmero importante de municipios con población indígenase habla más de una lengua indígena y en español, las se-ñales informativas cuyo contenido sean de nomenclaturaoficial, así como sus topónimos. En tanto que el español aligual que cualquier lengua indígena, “son lenguas naciona-les por su origen histórico, y tienen la misma validez en suterritorio, localización y contexto en que se hablen”.

El empleo de la señalización bilingüe o plurilingüe ha sidoimpulsado en diversas regiones del mundo como el princi-pal instrumento simbólico de percepción e institucionaliza-ción de la realidad –bilingüe o plurilingüe– de un territoriodeterminado, por lo que medidas de este tipo ya han sidoinstrumentadas por algunos países como España, Francia,Italia, Grecia, Irlanda, Alemania, Canadá, Argelia, Marrue-cos y Nueva Zelanda, entre otros.

Así, esta propuesta tiene como intención que en México selogre la inclusión y promoción de las lenguas indígenas enlos espacios públicos y visibles del país, como un meca-nismo que contribuya a fomentar el respeto a éstas y a sushablantes, que son quienes mantienen vivo su importantepatrimonio cultural y lingüístico.

Siguiendo tal orden de ideas, se propone modificar la re-dacción de las fracciones XIII y XIV del artículo 13 de laLey General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indí-genas, con el fin de recorrer la fracción XIV y, para man-tener la coherencia y su significado de conjunción, y asíadicionar una fracción XV, en la que se establezca que co-mo parte de los derechos lingüísticos y de las obligacionesdel Estado a través de los distintos órdenes de gobierno, se-an inscritas de manera plurilingüe las señales informativascuyo contenido sean de nomenclatura oficial, en munici-pios con población indígena y en comunidades indígenas.

III. Consideraciones de la comisión

La iniciativa en comento reconoce la importancia que tie-nen las lenguas indígenas como un elemento central en lareproducción de sus identidades y, como una forma de sufortalecimiento, que permita la revitalización de estas len-guas; y, conforme a lo establecido en la Declaración Uni-

versal de Derechos Lingüísticos, propone reformas a lasfracciones XIII y XIV, así como una adición a la fracciónXV del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüís-ticos de los Pueblos Indígenas, siendo el contenido centralde esta, el siguiente: “En municipios con población indí-gena y comunidades indígenas se instrumentarán medi-das para que sean inscritas en las lenguas indígenas quese hablen y el español, las señales informativas de no-menclatura oficial así como sus topónimos”. Al respecto,esta comisión se permite hacer las siguientes

Consideraciones

1. La adición de una fracción XV del artículo 13 corres-ponde al Capítulo III, “De la Distribución, Concurrenciay Coordinación de Competencias”, de la Ley General deDerechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, que es-tablece la obligación del “…Estado en sus distintos ór-denes de gobierno [a] la creación de instituciones y larealización de actividades en sus respectivos ámbitos decompetencia, para lograr los objetivos generales de lapresente ley, y en particular las siguientes...”

2. En la propuesta de adición anotada, se distinguen doselementos: a) que en los municipios con población y co-munidades indígenas sean inscritas en lengua indígena yen español las señales informativas; y b) que sean ins-critos en lengua indígena que se hablen en el lugar, asícomo en español también; asimismo, los topónimos deesos municipios con población y comunidades indíge-nas donde se hable una o más lenguas indígenas.

3. Respecto al punto a), es claro que se refiere a “…lasleyendas y/o símbolos que tienen por objeto guiar alusuario a lo largo de su itinerario por calles y carreterase informarle sobre nombres y ubicación de poblaciones,lugares de interés, servicio, kilometrajes y ciertas reco-mendaciones que conviene observar...”1 tal y como se-ñala el uso y función que deben de tener esas señales in-formativas, según la Secretaría de Comunicaciones yTransportes. Es importante señalar que existe un núme-ro importante de municipios con población indígenadonde se habla más de una lengua indígena, por lo quehabría que considerar esta circunstancia, con la finali-dad, de no discriminar a ninguna lengua indígena.

4. La redacción correspondiente al punto b) “…para quesean inscritas en las lenguas indígenas que se hablen yel español, las señales informativas de nomenclaturaoficial así como sus topónimos”, es suficientemente cla-



ro que la intención de la adición, es que se escribirá enuna o más lenguas indígenas que se hablen en el lugar,con los topónimos de los dos elementos anotados: mu-nicipio y comunidades de población indígena, que per-mita una descripción social y cultural del lugar.

5. La Comisión Nacional para el Desarrollo de PueblosIndígenas estima que, de 2 mil 443 municipios existen-tes en el país, 871 tienen presencia de población indíge-na en diferentes proporciones: 481 con 70 por ciento ymás; 174 entre 40 por ciento y 69 por ciento, 26 con me-nos de población indígena y más de 5 mil indígenas.2

VI. Conclusiones

a) Esta iniciativa es de alta valía para el fortalecimientoy desarrollo de los pueblos indígenas, como una formade poner en relieve el carácter pluricultural que tienenuestra nación mexicana tal y como se reconoce en elartículo 2o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, por lo que esta comisión recomien-da que se considere que las señales informativas, seaninscritas en su propia lengua.

b) Es de apreciarse esta iniciativa en virtud de que sir-ve también para fomentar el conocimiento, compren-sión y mayor encomio hacia las culturas de los pueblosindígenas.

c) La propuesta inicial de adición, es pertinente; pues es-pecifica el ámbito en que se aplicará la medida, al consi-derar que en un número importante de municipios conpoblación indígena se habla más de una lengua indígenaasí como aclara los contenidos de la redacción que seanota en las topónimos al ponerlo también en español.

Por lo anteriormente expuesto y motivado, de acuerdo conla Constitución, la Ley Orgánica del Congreso General y elReglamento para el Gobierno del Interior de Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión so-mete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputadosel siguiente dictamen con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la LeyGeneral de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indí-genas

Artículo Único. Se adiciona una fracción XV, al artículo13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pue-blos Indígenas, para quedar como sigue:

Artículo 13. ...

I. a XII. ...

XIII. Establecer políticas, acciones y vías para protegery preservar el uso de las lenguas y culturas nacionalesde los migrantes indígenas en el territorio nacional y enel extranjero;

XIV. Propiciar y fomentar que los hablantes de las len-guas indígenas nacionales participen en las políticas quepromuevan los estudios que se realicen en los diversosórdenes de gobierno, espacios académicos y de investi-gación, y

XV. En municipios con población indígena y comu-nidades indígenas, se instrumentarán medidas paraque sean inscritas en las lenguas indígenas que se ha-blen y el español, las señales informativas de nomen-clatura oficial así como sus topónimos.

Transitorio


Notas:

1 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. http://dgcc.sct.gob.mx/index.php?id=582

2 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. “In-dicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas”, http://www.cdi.gob.mx/index.php?id_seccion=399. México 2002.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a los once dí-as del mes de diciembre del año dos mil ocho.

La Comisión de Asuntos Indígenas, diputados: Marcos MatíasAlonso (rúbrica), presidente; Martha Cecilia Díaz Gordillo (rúbrica),Humberto Wilfrido Alonso Razo (rúbrica), José Guadalupe Rivera Ri-vera (rúbrica), Wenceslao Herrera Coyac (rúbrica), secretarios; VíctorAguirre Alcaide, Lourdes Alonso Flores, Higinio Chávez García,Othón Cuevas Córdova (rúbrica), Rafael Franco Melgarejo (rúbrica),Carlos Roberto Martínez Martínez (rúbrica), Elmar Darinel Díaz So-lórzano, Yary del Carmen Gebhardt Garduza, Elda Gómez Lugo (rú-brica), Guillermina López Balbuena, Gustavo Idelfonso Mendívil Am-parán, Ismael Ordaz Jiménez, Pascual Bellizzia Rosique (rúbrica),Anuario Luis Herrera Solís, Tomás José Luis Varela Lagunas (rúbrica),

Silvio Gómez Leyva (rúbrica), Felipe Díaz Garibay (rúbrica), JoaquínJesús Díaz Mena (rúbrica), Francisco Antonio Fraile García, RamónLanderos González, Gustavo Macías Zambrano (rúbrica), Jorge Ale-jandro Salum del Palacio (rúbrica), María Gloria Guadalupe Valenzue-la García (rúbrica), Alberto Vázquez Martínez.»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: En consecuencia, está a discusión en lo general y enlo particular el artículo único del proyecto de decreto.

No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría ala asamblea si el proyecto de decreto se encuentra sufi-cientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuen-tra suficientemente discutido, en lo general y en lo particu-lar. Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.


Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por10 minutos para proceder a la votación, en lo general y enlo particular, del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Re-glamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema elec-trónico por 10 minutos para proceder a la votación, en logeneral y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Mientras se recaba la votación correspondiente quere-mos saludar a jóvenes del Frente Juvenil Estatal de Tulan-cingo, Hidalgo, invitados por la diputada María OraliaVega Ortiz. Asimismo, a alumnos y maestros del ColegioAvante, invitados a este recinto por la diputada Guillermi-na López Balbuena.

Tenemos maestros y alumnos de la escuela secundaria Ma-riano Escobedo, del municipio de Molcaxac, Puebla; y

campeones de oratoria de bachilleratos en el estado de Pue-bla, invitados por el diputado Wenceslao Herrera Coyac.Sean todos ustedes bienvenidos a este recinto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán:¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir su voto?

Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz:

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas (desde lacurul): A favor.

El diputado Cristián Castaño Contreras (desde la cu-rul): A favor.

El diputado Miguel Ángel Gutiérrez Aguilar (desde lacurul): A favor.

La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (desdela curul): A favor.

El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la cu-rul): A favor.

La diputada Beatriz Collado Lara (desde la curul): A fa-vor.

El diputado Irineo Mendoza Mendoza (desde la curul):A favor.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde lacurul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Se-ñora presidenta, se emitieron 301 votos en pro, 0 en contray 2 abstenciones.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Aprobado en lo general y en lo particular, por 301votos, el proyecto de decreto que adiciona una fracciónXV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lin-güísticos de los Pueblos Indígenas. Pasa al Senado parasus efectos constitucionales.



LEY FEDERAL PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUIMICAS SUSCEPTIBLES

DE DESVIO PARA LA FABRICACION DE ARMAS QUIMICAS - CODIGO FEDERAL

DE PROCEDIMIENTOS PENALES

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: El siguiente punto del orden del día es la discusión deldictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Fede-ral para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles deDesvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adicionauna fracción XVII al artículo 194 del Código Federal deProcedimientos Penales.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Par-lamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dis-pensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Porinstrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea sise dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta. Se le dis-pensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto dedecreto que expide la Ley Federal para el Control de Sus-tancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricaciónde Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artícu-lo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de laCámara de Diputados, le fue turnada, para su estudio y dic-tamen, la minuta con proyecto de decreto por el que se ex-pide la Ley Federal para el Control de Sustancias QuímicasSusceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Quí-micas; y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Có-digo Federal de Procedimientos Penales.

Esta comisión, con fundamento en lo dispuesto por los ar-tículos 72 y 73, fracciones X, XXI, XXIX-M y XXX, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;39, apartados 1 y 2, fracción XVIII y 45 numeral 6, incisose) y f) y numeral 7 y demás relativos y aplicables de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-

xicanos; así como por lo dispuesto en los artículos 56, 60,65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Inte-rior del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, y habiendo analizado el contenido de la minuta de re-ferencia, somete a la consideración de esta HonorableAsamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes

Antecedentes

I. Con fecha veintisiete de marzo de dos mil ocho, el Li-cenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, PresidenteConstitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a travésdel Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría deGobernación, haciendo uso de la facultad que le confiere elartículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cá-mara de Senadores, la Iniciativa con proyecto de Decretopor el que se expide la Ley Federal para el Control de Sus-tancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabrica-ción de Armas Químicas; y adiciona una fracción XVII alartículo 194 del Código Federal de Procedimientos Pena-les.

II. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Senadores dispuso que dicha iniciativafuera turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas deGobernación y de Estudios Legislativos y, mediante am-pliación de turno, a la de Defensa, para su estudio y dicta-men.

III. En sesión del nueve de diciembre de dos mil ocho, lasComisiones dictaminadoras presentaron a consideración dela Mesa Directiva de la Cámara de Senadores el proyectocorrespondiente, siendo aprobado, en esa misma sesión,por ochenta y cinco votos a favor.

IV. El nueve de diciembre de dos mil ocho, el Pleno de laCámara de Diputados recibió la minuta de referencia tur-nándose a la Comisión de Gobernación, con opinión de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su estudioy dictamen.

V. Con fecha once de diciembre de dos mil ocho, la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública emitió la opinión co-rrespondiente sobre la Minuta de cuenta concluyendo quela misma “No tiene impacto presupuestario”.

VI. Con fecha once de diciembre de dos mil ocho, los inte-grantes de la Comisión de Gobernación aprobaron el pre-sente dictamen en sentido positivo.

Contenido de la minuta

Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se expidela Ley Federal para el Control de Sustancias QuímicasSusceptibles de Desvío para la Fabricación de ArmasQuímicas; y se adiciona una fracción XVII al artículo194 del Código Federal de Procedimientos Penales, pre-sentada por el Ejecutivo federal

1. El proponente considera que el Congreso de la Unióntiene la facultad para legislar, entre otras, en materia desustancias químicas, delitos federales y seguridad nacional.

Asimismo, considera necesario que se emita la Ley Fede-ral para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles deDesvío para la Fabricación de Armas Químicas y se adi-cione una fracción XVII al artículo 194 del Código Fede-ral de Procedimientos Penales, a efecto de regular las acti-vidades que realicen los particulares dentro del territorionacional con sustancias químicas que, por su naturaleza yestructura, son susceptibles de desvío para la producciónde armas químicas.

Al efecto, el proponente expone la motivación que susten-ta la iniciativa, al tenor de las consideraciones siguientes:

a) El creciente desarrollo, producción y empleo de ar-mas de destrucción en masa, constituye un fenómenoque se encuentra en el centro de atención de la comuni-dad internacional, en virtud del riesgo que representapara la vida e integridad de los individuos, así como pa-ra la seguridad nacional de los Estados y para la seguri-dad internacional, a partir de los actos terroristas que enlos últimos años han ocurrido en diversas partes delmundo, ante el fácil acceso que grupos terroristas tienena materiales químicos potencialmente letales. En nues-tro país, el terrorismo y el terrorismo internacional estánprevistos en el Código Penal Federal y en la Ley Fede-ral contra la Delincuencia Organizada como delitos.

Asimismo, la Ley de Seguridad Nacional reconoce a losactos tendentes a consumar terrorismo y a aquellos tenden-tes a consumar el tráfico ilegal de armas químicas de des-trucción masiva, como amenazas a la seguridad nacional,por lo que la iniciativa se circunscribe al ámbito de esa ma-teria.

Aunado a lo anterior, en la iniciativa se señala que la mis-ma representa un instrumento legal congruente con el PlanNacional de Desarrollo 2007-2012, que contribuirá a ga-

rantizar la seguridad nacional y a preservar la integridad fí-sica y el patrimonio de los mexicanos, además de fortale-cer la cooperación internacional para contribuir a los es-fuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de lasoberanía.

b) Se refiere en la iniciativa que, en virtud del riesgo eimpacto global que implican las actividades de prolife-ración de armas de destrucción en masa y el terrorismo,los miembros de la comunidad internacional han cele-brado diversos instrumentos que tienen por objeto com-batir las actividades tendentes a realizar actos en contrade la seguridad nacional de los Estados, de los cualesdestaca la Convención sobre la Prohibición del Des-arrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleode Armas Químicas y sobre su Destrucción (la Conven-ción), misma que se encuentra vigente en el derecho po-sitivo mexicano al otorgársele, en su carácter de tratadointernacional, el reconocimiento de Ley Suprema de to-da la Unión en términos del artículo 133 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimis-mo, el tema ha sido abordado por la Organización de lasNaciones Unidas, lo que ha originado la emisión de di-versas resoluciones del Consejo de Seguridad, las cua-les persiguen el mismo objetivo: combatir la prolifera-ción de armas químicas de destrucción en masa.

En la Convención se establece la obligación de los Estadosmiembros, frente a otros Estados Parte y frente a la Orga-nización para la Prohibición de las Armas Químicas(OPAQ), de adoptar las medidas nacionales de aplicaciónnecesarias y acordes con su orden jurídico, a efecto de ase-gurar el cumplimiento de las disposiciones de dicho instru-mento internacional, las cuales consisten en prohibir a laspersonas físicas y morales que se encuentren en su territo-rio, el desarrollo de cualquier actividad que vaya en contrade los postulados de dicho instrumento; sancionar penal-mente determinadas conductas; designar una AutoridadNacional que funja como el centro nacional de coordina-ción, responsable de mantener un enlace eficaz con laOPAQ y con los demás Estados parte; y asegurar en el or-den jurídico nacional la aplicación efectiva de las obliga-ciones derivadas de la Convención.

En consecuencia, y a fin de que el Estado mexicano cuen-te con las herramientas legales para cumplir con su obliga-ción internacional adquirida en virtud de la suscripción dela Convención, es necesario generar la legislación federalespecial que prevea medidas de control para los particula-res, así como las sanciones a las conductas que se califi-



quen como delitos, en términos del instrumento de referen-cia. Con ello, se cubrirán los vacíos legales en materia deno proliferación de armas de destrucción en masa y com-bate al terrorismo, lo cual, no sólo es un compromiso deri-vado de la suscripción de la Convención, sino también unaexigencia de la comunidad internacional por establecermecanismos de control para enfrentar amenazas a la segu-ridad nacional, con el objetivo final de evitar la consuma-ción de actos que atenten en contra de la integridad, esta-bilidad y permanencia del Estado mexicano.

c) Manifiesta que la necesidad de regular este tipo de ac-tividades, responde al riesgo potencial que representa elhecho de que, mediante diversos sistemas de produccióno mezcla, puedan ser aprovechadas determinadas sus-tancias químicas para obtener productos de uso lícito ypacífico, pero al mismo tiempo, puedan ser empleadaspara generar armas de destrucción en masa.

En atención de esa dualidad en el uso de sustancias quími-cas o sus precursores, la iniciativa propone el estableci-miento de medidas de control sobre la elaboración, pro-ducción, consumo, transferencia, desarrollo, conservación,comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión,tenencia, propiedad, transbordo, transporte, transmisión,confinamiento y destino de sustancias químicas suscepti-bles de desvío para la proliferación de armas químicas dedestrucción en masa, así como respecto de las instalacio-nes, tecnología, equipo especializado y corriente utilizadopara dichas actividades.

2. En este sentido, la minuta que recibió esta colegisladoracontiene la iniciativa de mérito, integrada por cinco títulos,a saber:

I. Disposiciones Generales;

II. De las Obligaciones y el Ejercicio de Atribuciones;

III. De las Medidas de Control;

IV. De las Sanciones, y

V. Del Procedimiento Administrativo.

a) En el Título Primero, “Disposiciones Generales”, seprevé expresamente la obligatoriedad de las disposicio-nes de la Ley en todo el territorio nacional, y se fija suobjeto, el cual consiste en establecer medidas de con-trol, tales como: registro, declaraciones, inspecciones,

revisiones y controles a la importación exportación ytransporte. Las referidas medidas van dirigidas a quie-nes realicen actividades relacionadas con las sustanciasquímicas susceptibles de ser desviadas en su uso para fi-nes distintos a los previstos en la Convención, así comorespecto de las instalaciones, tecnología, equipo espe-cializado y corriente utilizado para dichas actividades.

En el título en comento se incluye un glosario que incor-pora algunas de las definiciones previstas en la Conven-ción, entre otras, los Anexos de ese instrumento internacio-nal, Arma Química, Mandato de Inspección Internacional.Asimismo, se agregan al glosario diversos conceptos conbase en el orden jurídico nacional en materia de seguridadnacional, de los cuales destacan: la delimitación de las Ac-tividades Reguladas, las definiciones de Autoridad Nacio-nal; de los Grupos de Inspección Internacional; de Inspec-ción Nacional y de Acompañamiento; del Listado Nacional;del Mandato de Inspección Nacional; de la Secretaría, órga-no ejecutivo de la Autoridad Nacional; y del Sujeto Obli-gado, entre otros.

Aunado a lo anterior, en el Título Primero se enlistan a lasautoridades que deberán aplicar las disposiciones de la ini-ciativa, a saber: las secretarías de Gobernación, de Rela-ciones Exteriores, de la Defensa Nacional, de Marina, deSeguridad Pública, de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales, de Economía, de Agricultura, Ganadería y DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Trans-portes, de Salud, la Procuraduría General de la República,el Servicio de Administración Tributaria y la AutoridadNacional.

Adicionalmente, se establece la competencia de las depen-dencias, instituciones y órganos cuyos titulares sean inte-grantes del Consejo de Seguridad Nacional, para aplicar lainiciativa, de acuerdo con sus atribuciones legales, me-diante el esquema de coordinación de acciones previsto enla Ley de Seguridad Nacional y sus disposiciones regla-mentarias.

b) El Título Segundo, “De las Obligaciones y el Ejerci-cio de Atribuciones”, relaciona los deberes para los su-jetos obligados, a saber: solicitar su inscripción en elRegistro Nacional para el Control de Sustancias Quími-cas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Ar-mas Químicas (el Registro); presentar sus declaracio-nes; permitir el acceso al Polígono de Inspección y eldesarrollo de las medidas de control que prevé la Ley;cumplir requerimientos; realizar las Actividades Regu-

ladas únicamente para fines no prohibidos por la Con-vención, entre otros.

Destaca la previsión de reglas específicas aplicables paraactividades que se realicen con sustancias químicas de losGrupos 1, 2, 3 y 4 del Listado Nacional de la iniciativa, lascuales deben ser observadas por los sujetos obligados.

Por otro lado, se establecen las obligaciones de las autori-dades con competencia en la aplicación de las disposicio-nes de la iniciativa, entre otras, atender los avisos, opinio-nes y requerimientos de información que realicen laAutoridad Nacional; dar los avisos y realizar las consultascorrespondientes respecto de actividades que los sujetosobligados realicen con sustancias químicas del Listado Na-cional; regular el transporte de dichas sustancias en el te-rritorio nacional; dar cumplimiento a los acuerdos que emi-ta el Consejo de Seguridad Nacional y la AutoridadNacional, así como negar o revocar las autorizaciones,permisos o licencias relacionadas con la exportación, ela-boración, producción y consumo de las sustancias quími-cas del Listado Nacional, cuando se actualice alguna de lascausales que la iniciativa prevé.

De igual forma, la iniciativa prevé las funciones de la Au-toridad Nacional y la Secretaría, ésta como órgano ejecu-tivo de aquella, las cuales se derivan de la aplicación de lasmedidas de control que prevé la iniciativa. Al respecto, esimportante mencionar que se incluyen disposiciones relati-vas a las reglas de reserva y confidencialidad que dichasautoridades deben atender en la recopilación y uso de do-cumentos y datos de los sujetos obligados.

c) En el Título Tercero, “De las Medidas de Control”, des-taca la creación del Registro, se establecen las reglas gene-rales de su integración, administración y funcionamiento.Dicho Registro estará a cargo de la Secretaría de la Auto-ridad Nacional, en el cual obrarán los datos relativos a lossujetos obligados y a las Actividades Reguladas.

Al respecto, se prevén los requisitos que deben cumplir lossujetos obligados en su inscripción al Registro y en la pre-sentación de las declaraciones iniciales y anuales; se esta-blece la facultad de la Secretaría de la Autoridad Nacional,para ordenar la práctica de visitas de inspección y revisio-nes, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposi-ciones de la iniciativa, y de comprobar la exactitud de losdatos contenidos en las declaraciones que hayan presenta-do al Registro los sujetos obligados.

d) El Título Cuarto de la iniciativa, “De las Sanciones”,se integra por un capítulo único, que tipifica las con-ductas que serán consideradas delitos, en atención a lasprohibiciones previstas en la Convención y en la propiainiciativa.

Sobre el particular, se agrupan en tres grados de sancionesa las conductas que serán consideradas delictivas; en el pri-mero, se prevé una sanción de prisión de dos a seis años yde cien a trescientos días multa; en el segundo, una pena dequince a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a mildoscientos días de multa; y en el tercero, una pena de seisa doce años de prisión y de doscientos a seiscientos díasmulta.

Asimismo, se establece la obligación de las autoridadesque participen en los procedimientos previstos en la inicia-tiva y que en el ejercicio de sus atribuciones tengan cono-cimiento de la probable comisión de alguno de los delitosprevistos en la misma, a hacerlo del conocimiento del Mi-nisterio Público de la Federación y de la Autoridad Nacio-nal.

e) El Título Quinto a la iniciativa establece las reglasgenerales de los diversos trámites previstos en la misma,incluye las formalidades de las comunicaciones de losparticulares ante la Secretaría de la Autoridad Nacional,reglas para la práctica de las notificaciones, días y horasinhábiles, cómputo de plazos, e impedimentos, excusasy recusaciones.

Asimismo, se prevé la procedencia de un medio de impug-nación, Recurso de Reconsideración, con base en el cuallos particulares podrán impugnar las resoluciones o actosque emita la Secretaría de la Autoridad Nacional y queconsideren transgresores de sus derechos, antes de acudir adefender sus derechos ante el Poder Judicial Federal, mis-mo que será resuelto por la autoridad que emitió el acto quese recurre, esto es, por la propia Secretaría de la AutoridadNacional.

f) La iniciativa incluye dos Apéndices, en el primero,denominado “Listado Nacional” y definido en el glosa-rio de términos, se incluyen a las sustancias químicasque estarán sujetas a las medidas de control previstas enla iniciativa que nos ocupa. Dicho listado se integra porcinco grupos, los que identifican a las sustancias con sudenominación técnica y, en su caso, un número de CAS(Chemical Abstracts Service).



En el Apéndice Dos, “Estados Parte” y “Estados no Parte”,de conformidad con la definición que de ellos se hace en elglosario de términos de la iniciativa, se relaciona a los Es-tados que han consentido en obligarse por la Convención ylos que no lo han hecho, respectivamente.

Por otra parte, la iniciativa que nos ocupa adiciona unafracción XVII, al artículo 194, del Código Federal de Pro-cedimientos Penales, a efecto de incluir en el catálogo delos delitos federales graves, a los ilícitos tipificados en elartículo 49 de la iniciativa.

Establecidos los antecedentes y contenido de la iniciativa,los miembros de la Comisión de Gobernación de la LX Le-gislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el pre-sente dictamen, exponemos las siguientes

Consideraciones

En lo general y en lo particular, esta Comisión destaca ycoincide en la importancia que tiene para nuestro país con-tar con un instrumento legal que permita aplicar controlesa quienes realicen actividades relacionadas con las sustan-cias químicas susceptibles de desviarse en su uso para lafabricación de armas químicas de destrucción en masa, asícomo respecto de las instalaciones, tecnología, y equipo es-pecializado y corriente que se utilice para esas actividades.

Lo anterior, en virtud del acceso que podrían tener grupos te-rroristas sobre esos productos y, por ende, de la posibilidadde utilizarlos en la fabricación de armas químicas de des-trucción en masa, para preparar ataques que atenten contra laseguridad de los individuos y de los propios Estados.

En este sentido, la ausencia de los mencionados controlesen el orden jurídico nacional, conlleva, entre otras conse-cuencias, que el Estado mexicano pueda ser utilizado paratraficar de manera ilegal armas químicas, sus componen-tes, y todo lo relacionado con su fabricación.

De ahí que la iniciativa se plantea como un instrumento le-gal en materia de seguridad nacional, con el propósito deatender los fenómenos relacionado con la prevención deamenazas a la seguridad del Estado, tales como el terroris-mo y el tráfico ilegal de armas químicas de destrucción enmasa, las que se encuentran previstas en el artículo 5o.,fracciones I y VIII de la Ley de Seguridad Nacional, que ala letra establecen:

Artículo 5. Para los efectos de la presente Ley, sonamenazas a la Seguridad Nacional:

I. Actos tendentes a consumar espionaje, sabotaje,terrorismo, rebelión, traición a la patria, genocidio,en contra de los Estados Unidos Mexicanos dentrodel territorio nacional;

II. a VII. …

VIII. Todo acto tendente a consumar el tráfico ile-gal de materiales nucleares, de armas químicas, bio-lógicas y convencionales de destrucción masiva;

IX. a XII. …

Por otro lado, esta comisión coincide en que la iniciativaviene a dar cumplimiento a obligaciones internacionalesadoptadas por el Estado mexicano, en virtud de estar vin-culada a la Convención, instrumento que forma parte delorden jurídico nacional, ya que fue suscrito por nuestro pa-ís el 13 de enero de 1993, aprobándose por el Senado de laRepública el 14 de julio de 1994, ratificado el 9 de agostode ese mismo año, y con inicio de vigencia a partir del día29 de abril de 1997. En consecuencia, al haberse agotadoel procedimiento a que se refiere el artículo 133 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la refe-rida Convención se integra al orden jurídico nacional.

Cabe mencionar, sin embargo, que la Convención vincula alos Estados parte de la misma, pero no establece obligacio-nes directas para los particulares que se encuentren bajo lajurisdicción de esos Estados. Es por ello que dicho tratadointernacional, en su artículo VII, establece el compromiso delos Estados Parte, de llevar a cabo diversas acciones legisla-tivas y administrativas para asegurar el cumplimiento de lasdisposiciones de la misma, e informar de ello a la OPAQ.

A la fecha, nuestro país no cuenta con legislación algunapara dar cumplimiento a las disposiciones de la Conven-ción, por lo que se coincide con la opinión del EjecutivoFederal y de la colegisladora en el sentido de que es nece-sario y apremiante generar leyes que establezcan controlesal desarrollo, producción, almacenamiento, conservación,adquisición, transferencia y empleo de sustancias quími-cas, instalaciones y equipo relacionados con aquellas, asícomo las correspondientes sanciones penales.

De conformidad con lo anterior, se aprecia que con la ini-ciativa de mérito, no sólo se está dando cumplimiento a las

obligaciones internacionales asumidas por el Estado mexi-cano frente a la OPAQ y frente a los Estados parte de laConvención, sino que también se genera un esquema legalque atiende la prevención de amenazas que atenten contrala seguridad nacional.

Aunado a lo anterior y como consecuencia de las medidasde control previstas en la iniciativa, la Comisión Dictami-nadora estima acertada la pertinencia del establecimientode un catálogo de tipos penales que prevean sanciones de-rivadas de la inobservancia de las disposiciones de la Con-vención y de la propia iniciativa.

Se coincide con la iniciativa en la necesidad y justificaciónpara establecer hipótesis legales con sanciones penales enlos artículos 48, 49 y 50 de la misma, en virtud del posibledaño que las conductas que se prevén en los referidos tiposdelictivos provocarían a la sociedad, razón por la que seconsidera conveniente contar con las herramientas legalesque permitan sancionar a quienes incurran en dichas con-ductas.

Asimismo, se coincide en la necesidad de incorporar las hi-pótesis delictivas previstas en el artículo 49 de la iniciativaen cuestión, al catálogo de delitos graves previstos en el ar-tículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales,en virtud de que con tales conductas se pone en riesgo laseguridad nacional del país.

Adicionalmente, se estima pertinente que se integren a lainiciativa las reglas generales de los diversos trámites pre-vistos en la misma, a efecto de que cuente con su propiorégimen procesal, con independencia de la aplicación dedisposiciones supletorias.

Con base en lo anterior, las reglas generales que deberánobservarse en los diversos trámites que ese ordenamientoprevé, atiende al régimen especial que requieren las medi-das de control que desarrolla la iniciativa, las cuales con-llevan una naturaleza distinta a los que aplican las autori-dades administrativas típicas del Estado mexicano.

Al respecto, dichas disposiciones generan seguridad jurídi-ca para los particulares, ya que, de esta forma, la iniciativatendrá la característica de exhaustividad al incorporar dis-posiciones sustantivas y adjetivas, lo cual disminuye la ne-cesidad de recurrir a diverso ordenamiento para subsanarlas posibles deficiencias o lagunas normativas que podríangenerar la omisión de las reglas del procedimiento y delmedio de impugnación.

Asimismo, la incorporación de la procedencia de un mediode impugnación (Recurso de Reconsideración), con baseen el cual los particulares podrán impugnar las resolucio-nes o actos que emita la Secretaría de la Autoridad Nacio-nal, otorga a éstos la posibilidad de revisión del asunto res-pectivo ante la autoridad ordinaria, antes de acudir adefender sus derechos ante el Poder Judicial de la Federa-ción.

Al respecto, esta comisión considera que las disposicionesprocedimentales y las relativas al medio de impugnaciónen comento, perfeccionan el instrumento normativo, yaque no sólo se establecen obligaciones para los particularesy la sujeción a medidas de control, sino también se preci-san las formalidades legales que ello implica, y los medioslegales con los que los gobernados podrán contar para, ensu caso, oponerse a actos ilegales de las autoridades encar-gadas de su aplicación.

4. De esta manera y en atención al objeto de la iniciativa enestudio, esta Comisión dictaminadora encuentra que lamisma tiene fundamento en el artículo 73, fracciones X,XXI, XXIX-M y XXX, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, toda vez que sus disposicionestienen por objeto establecer mecanismos de control paraquienes realicen actividades con sustancias químicas, asícomo establecer hipótesis delictivas respecto de conductasque vayan en contra de la federación.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Gober-nación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados delHonorable Congreso de la Unión, para los efectos del artí-culo 72, inciso a), de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración delPleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley Federal para el Con-trol de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío pa-ra la Fabricación de Armas Químicas; y adiciona unafracción XVII al artículo 194 del Código Federal deProcedimientos Penales

ARTÍCULO PRIMERO. Se expide la Ley Federal parael Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Des-vío para la Fabricación de Armas Químicas, para que-dar como sigue:

Ley Federal para el Control de Sustancias QuímicasSusceptibles de Desvío para la Fabricación de ArmasQuímicas



Título PrimeroDisposiciones Generales

Capítulo ÚnicoObjeto y Ámbito de Aplicación

Artículo 1. La presente ley es de orden público y de ob-servancia general en el territorio de la república y áreas ba-jo la jurisdicción del Estado mexicano, y tiene por objetoestablecer medidas de control a los sujetos obligados querealicen actividades reguladas relacionadas con las sustan-cias químicas susceptibles de desvío, así como respecto delas instalaciones, tecnología, equipo especializado y co-rriente utilizado para dichas actividades.

Las medidas de control aplicables a los sujetos obligadosson el registro, la declaración, la inspección, la revisión ycontroles a la importación, exportación y transporte.

Las actividades reguladas y las prohibidas por la Conven-ción y por la presente ley son materia de seguridad nacio-nal.

Artículo 2. Para los efectos previstos en la presente Ley, seentenderá por

I. Actividades Reguladas:

a) La elaboración, producción, consumo y transfe-rencia de las sustancias químicas enunciadas en elListado Nacional; y

b) El desarrollo, conservación, comercialización,adquisición, Uso Final, empleo, posesión, tenencia,propiedad, Transbordo, transporte, Transmisión,confinamiento y destino de las sustancias químicasdel Listado Nacional, así como de las instalaciones,tecnología, equipo especializado y corriente utiliza-do para dichas actividades;

II. Anexo sobre Confidencialidad: Anexo sobre la Pro-tección de la Información Confidencial de la Conven-ción;

III. Anexo sobre Sustancias: Anexo sobre SustanciasQuímicas de la Convención;

IV. Anexo sobre Verificación: Anexo sobre la Aplica-ción y la Verificación de la Convención;

V. Arma Química: Conjunta o separadamente:

a) Las sustancias químicas tóxicas o sus precursores,salvo cuando se destinen a fines no prohibidos por laConvención, siempre que los tipos y cantidades deque se trate sean compatibles con esos fines;

b) Las municiones o dispositivos destinados de mo-do expreso a causar la muerte o lesiones mediantelas propiedades tóxicas de las sustancias especifica-das en el inciso a) de esta fracción, que libere el em-pleo de dichas municiones o dispositivos; o

c) Cualquier equipo destinado de modo expreso a serutilizado directamente con el empleo de las muni-ciones o dispositivos especificados en el inciso b) deesta fracción;

VI. Autoridad Nacional: Órgano auxiliar del Consejo,cuya finalidad es actuar como instancia de coordinaciónde las autoridades competentes y de enlace internacio-nal para el cumplimiento de las obligaciones internacio-nales del Estado mexicano, en materia de no prolifera-ción de armas químicas;

VII. CAS (Chemical Abstracts Service): Identificaciónnumérica única para compuestos químicos, polímeros,secuencias biológicas preparadas y aleaciones, emitidopor la Sociedad Química Americana;

VIII. Centro: Centro de Investigación y Seguridad Na-cional, órgano desconcentrado de la Secretaría de Go-bernación;

IX. Consejo: El Consejo de Seguridad Nacional previs-to en la Ley de Seguridad Nacional;

X. Convención: Convención sobre la Prohibición delDesarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Em-pleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, así co-mo sus respectivos anexos;

XI. Destino Final: Último destino de las sustancias quí-micas controladas bajo la presente Ley, que hayan sidoobjeto de Transferencia;

XII. Desvío: La realización de cualquiera de las Activi-dades Reguladas para fines prohibidos por la Conven-ción o por la presente Ley;

XIII. Estados Parte: Estados que han consentido enobligarse por la Convención y con respecto a los cualesdicho tratado internacional está en vigor, los cuales seencuentran relacionados en el Apéndice Dos de estaLey;

XIV. Estados no Parte: Estados que no han consentidoen obligarse por la Convención y con respecto a los cua-les dicho tratado internacional no está en vigor, los cua-les se encuentran relacionados en el Apéndice Dos deesta Ley;

XV. Grupo de Inspección Internacional: Conjunto deinspectores y ayudantes de inspección designados por elDirector General de la OPAQ y aceptados por el Estadomexicano, que ingresan a territorio de la República oáreas bajo la jurisdicción del Estado mexicano para lle-var a cabo una Inspección Internacional;

XVI. Grupo de Inspección Nacional: Conjunto de ins-pectores y ayudantes de inspección designados por laSecretaría, para la realización de inspecciones naciona-les;

XVII. Grupo Nacional de Acompañamiento: Servidorespúblicos mexicanos designados en cada caso por la Se-cretaría, para la realización de inspecciones internacio-nales y para vigilar las actividades de un Grupo de Ins-pección Internacional desde su entrada al territorio de laRepública o áreas bajo la jurisdicción del Estado mexi-cano hasta la salida del mismo;

XVIII. Inspección Internacional: Actividades de reco-nocimiento y vigilancia realizadas en el Polígono deInspección por el Grupo de Inspección Internacional, afin de verificar el cumplimiento de la Convención;

XIX. Inspección Nacional: Actividades de reconoci-miento y vigilancia realizadas en el Polígono de Inspec-ción por el Grupo de Inspección Nacional, a fin de veri-ficar el cumplimiento de esta Ley e instrumentosinternacionales en la materia, de los que el Estado me-xicano sea parte;

XX. Instalación Única en Pequeña Escala: Todo equipo,así como cualquier edificio en que esté instalado dichoequipo, aprobado por la Secretaría y utilizado en la pro-ducción de sustancias químicas del Grupo 1 del ListadoNacional para fines no prohibidos en la Convención;

XXI. Listado Nacional: Relación de las sustancias quí-micas sujetas a las medidas de control previstas en lapresente Ley, relacionadas en el Apéndice Uno de lamisma;

XXII. Mandato de Inspección Internacional: Instruccio-nes del Director General de la Secretaría Técnica de laOPAQ al Grupo de Inspección Internacional para la re-alización de una Inspección Internacional;

XXIII. Mandato de Inspección Nacional: Instruccionesde la Secretaría para la realización de una InspecciónNacional;

XXIV. Normas Generales: Normas Generales de Verifi-cación contenidas en la Parte II del “Anexo sobre Veri-ficación” de la Convención;

XXV. OPAQ: Organización para la Prohibición de lasArmas Químicas;

XXVI. Polígono de Inspección: Toda instalación o zonasujeta a una Inspección Internacional o Nacional, vincu-lada con el desarrollo de Actividades Reguladas, que sehaya definido específicamente en el correspondienteMandato de Inspección Internacional o Nacional;

XXVII. Registro: Registro Nacional para el Control deSustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fa-bricación de Armas Químicas;

XXVIII. Secretaría: Órgano ejecutivo de la AutoridadNacional que recae en el Centro, a través de la unidadadministrativa denominada Dirección de Autoridad Na-cional;

XXIX. Sujeto Obligado: Cualquier persona física o mo-ral que directa o indirectamente, de modo habitual uocasional, realice, en territorio de la República y en áre-as bajo la jurisdicción del Estado mexicano, cualquierade las Actividades Reguladas respecto de las sustanciasquímicas del Listado Nacional;

XXX. Transbordo: El cambio de transporte de las sus-tancias químicas del Listado Nacional, entre el puntoinicial de carga y el Destino Final de las mismas;

XXXI. Transferencia: Toda operación realizada a travésde la importación, exportación o retorno;



XXXII. Transmisión: Toda operación realizada a travésde arrendamiento, cesión, donación, entrega, comodato,tránsito, Transbordo o venta, de sustancias químicas delListado Nacional, tecnología y equipo especializado ycorriente relacionado, efectuada entre sujetos obligados;

XXXIII. Uso Final: Proceso último de producción, ela-boración o consumo de las sustancias químicas del Lis-tado Nacional; y

XXXIV. Usuario Final: Persona física o moral que daráun Uso Final a las sustancias químicas del Listado Na-cional.

Artículo 3. La aplicación de la presente Ley corresponde-rá al Ejecutivo Federal por conducto de

I. La Secretaría de Gobernación;

II. La Secretaría de Relaciones Exteriores;

III. La Secretaría de la Defensa Nacional;

IV. La Secretaría de Marina;

V. La Secretaría de Seguridad Pública;

VI. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales;

VII. La Secretaría de Economía;

VIII. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarro-llo Rural, Pesca y Alimentación;

IX. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

X. La Secretaría de Salud;

XI. La Procuraduría General de la República;

XII. El Servicio de Administración Tributaria; y

XIII. La Autoridad Nacional.

Las autoridades a que se refiere el presente artículo, actua-rán en el ámbito de sus respectivas competencias en térmi-nos de las disposiciones aplicables, en lo que se refiere alcontrol de las importaciones, exportaciones y demás trámi-tes administrativos respecto de las sustancias químicas del

Listado Nacional, así como en la coordinación interinstitu-cional derivada de la aplicación de la presente Ley y elejercicio de las demás facultades que les correspondan.

Las dependencias, instituciones y órganos cuyos titularessean integrantes del Consejo, serán autoridades competen-tes para aplicar la presente Ley de acuerdo con sus atribu-ciones legales y demás disposiciones jurídicas, en el marcodel esquema de coordinación de acciones previsto en laLey de Seguridad Nacional y sus disposiciones reglamen-tarias.

Artículo 4. A falta de previsión expresa en la presente Ley,se aplicará supletoriamente la Ley de Seguridad Nacionaly el Código Federal de Procedimientos Civiles, sin perjui-cio de lo que establezca la Convención y otros tratados in-ternacionales en la materia, de los que el Estado mexicanosea parte. En las notificaciones, requerimientos, inspeccio-nes, revisiones y consultas previstas en esta Ley, se aplica-rá de manera supletoria lo establecido en el Código Fiscalde la Federación.

No será aplicable a la materia regulada por la presente Ley,la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Título SegundoDe las Obligaciones y el Ejercicio de Atribuciones

Capítulo PrimeroSujetos Obligados

Artículo 5. Los sujetos obligados deberán

I. Solicitar a la Secretaría su inscripción en el Registro,previo al inicio de cualquiera de las Actividades Regu-ladas a que se refiere el artículo 2, fracción I, inciso a)de esta Ley;

II. Una vez inscrito en el Registro, presentar, dentro delos plazos establecidos en la presente Ley, la declara-ción inicial y las declaraciones anuales ante la Secreta-ría;

III. Entregar a la Secretaría la información y documen-tación adicional que ésta última requiera para el cum-plimiento de sus atribuciones;

IV. Mantener actualizada la totalidad de la informaciónproporcionada a la Secretaría, mediante la presentaciónde declaraciones complementarias, las cuales deberán

presentarse dentro del plazo de cinco días hábiles con-tados a partir del día siguiente en que sucedió el hechoque motivo la actualización. En casos de pérdida, roboo extravío de sustancias químicas del Listado Nacional,los sujetos obligados deberán informar de ello a la Se-cretaría, a través de una declaración complementaria,dentro del término de veinticuatro horas, contadas a par-tir del evento; adicionalmente deberán realizar la de-nuncia de hechos ante el Ministerio Público de la Fede-ración;

V. Declarar a la Secretaría las instalaciones, equipo, tec-nología, complejos industriales y demás bienes relativosa la producción de sustancias químicas del Listado Na-cional, excepto los polígonos que producen exclusiva-mente explosivos o hidrocarburos;

VI. Permitir el acceso al Polígono de Inspección, la re-visión de cualquier bien mueble e inmueble que se en-cuentre dentro del mismo y otorgar todas las facilidades,informes y documentos para la ejecución de las medidasde control establecidas en la presente Ley a cargo de laSecretaría o de la OPAQ;

VII. Cumplir los requerimientos que le sean notificadospor la Secretaría;

VIII. Acreditar ante las autoridades competentes quecuentan con el certificado de Uso Final a que se refierela fracción III del artículo 8 de esta Ley, a fin de que seles otorgue el permiso de exportación correspondiente;

IX. Obtener la autorización y registro por parte de la au-toridad con competencia para regular y controlar losservicios de transporte federal de carga, para efectuar eltransporte de sustancias químicas del Listado Nacional,debiendo declarar las unidades que habilitará para pres-tar dicho servicio de transporte de las mismas, conformea lo previsto en las disposiciones aplicables;

X. Instalar y cerciorarse de que los vehículos, semirre-molques, contenedores, carros de ferrocarril o cualquiermedio que sirva de continente para el transporte de sus-tancias químicas del Listado Nacional, cuenten con dis-positivo de geolocalización o georreferenciación sateli-tal radioeléctrico o de tecnología similar, conforme a loprevisto en las disposiciones aplicables;

XI. Solicitar a la Secretaría la autorización de la Insta-lación Única en Pequeña Escala y de las instalaciones

alternas a que se refiere la fracción IV del artículo 7 dela presente Ley;

XII. Tramitar ante la autoridad competente, los permi-sos o autorizaciones de importación o exportación de lassustancias químicas del Listado Nacional, de conformi-dad con lo dispuesto en las disposiciones administrati-vas que para tal efecto emitan dichas autoridades, asícomo en los ordenamientos aplicables;

XIII. Realizar las Actividades Reguladas, únicamentepara fines no prohibidos por la Convención y la presen-te Ley;

XIV. Informar a las autoridades competentes para auto-rizar, regular y controlar la entrada y salida de sustan-cias químicas del Listado Nacional del territorio de laRepública o de áreas bajo la jurisdicción del Estado me-xicano, los datos relativos al Destino, Usuario y Uso Fi-nal de dichas sustancias; y

XV. Las demás que se deriven de la presente Ley y deotras disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 6. Los sujetos obligados que elaboren, produzcan,consuman, importen, retornen o transmitan sustancias quí-micas relacionadas en el Listado Nacional, en estado puroo en mezcla, conforme a las disposiciones que al efecto seemitan, están obligados a informar por escrito al compra-dor o receptor, la existencia de obligaciones de declaracióny de sujeción a medidas de control previstas en la presenteLey.

Artículo 7. Respecto de las sustancias químicas del Grupo1 del Listado Nacional, los sujetos obligados deberán cum-plir con lo siguiente:

I. Producir, adquirir, conservar, transferir y emplear di-chas sustancias químicas, únicamente en los casos si-guientes:

a) Cuando las sustancias químicas se destinen a finesde investigación, médicos, farmacéuticos o de pro-tección contra sustancias químicas tóxicas y contraarmas químicas; y

b) Cuando los tipos y cantidades de sustancias quí-micas se limiten estrictamente a los que puedan jus-tificarse ante la Secretaría para los fines citados en elinciso anterior, conforme a los límites cuantitativos



que al efecto se emitan a través de las disposicionesadministrativas a que se refiere la fracción IX del ar-tículo 9 de la presente Ley;

II. Realizar transferencias respecto de dichas sustanciasquímicas, únicamente para fines de investigación, médi-cos, farmacéuticos o de protección contra sustanciasquímicas tóxicas y contra armas químicas, en los tipos ycantidades a que se refiere la fracción I inciso b) del pre-sente artículo, y siempre que se trate de transferencias aEstados Parte de la Convención y éstos cuenten con me-canismos para prohibir la Transferencia a un tercer Es-tado;

III. Notificar a la Secretaría, con un mínimo de treintadías hábiles y un máximo de cuarenta días hábiles de an-ticipación, la Transferencia de dichas sustancias quími-cas, en cuyo caso, la Secretaría otorgará al Sujeto Obli-gado una constancia de notificación, la cual serárequisito indispensable para la autorización de todos lostrámites administrativos relacionados con dichas trans-ferencias ante las autoridades correspondientes.

Tratándose de transferencias de la sustancia denomina-da saxitosina, en cantidades no superiores a cinco mili-gramos, para fines médicos o diagnósticos, la notifica-ción a que se refiere el párrafo anterior, deberárealizarse por lo menos cinco días hábiles previos a laTransferencia;

IV. Producir dichas sustancias químicas en una Instala-ción Única en Pequeña Escala, previamente autorizadapor la Secretaría, en cuyo caso la producción se deberárealizar en recipientes de reacción de líneas de produc-ción no configuradas para una operación continua. Elvolumen de cada recipiente de reacción no deberá exce-der de cien litros y el volumen total de todos los reci-pientes de reacción cuyo volumen exceda de cinco li-tros, no deberá exceder de quinientos litros. Se podráproducir en una instalación alterna a la Instalación Úni-ca en Pequeña Escala, en los casos siguientes:

a) Cuando la producción sea para fines de proteccióncontra sustancias químicas tóxicas y contra armasquímicas, siempre que la cantidad total no rebasediez kilogramos al año por instalación alterna y dichainstalación haya sido aprobada por la Secretaría;

b) Cuando la producción sea para fines de investiga-ción, médicos o farmacéuticos y rebase la cantidad

de cien gramos al año por instalación alterna, siem-pre que la cantidad total no sea superior a diez kilo-gramos al año por instalación alterna y dicha instala-ción haya sido autorizada por la Secretaría; y

c) Se podrá llevar a cabo la síntesis de sustancias quí-micas del Grupo 1 del Listado Nacional para fines deinvestigación, médicos o farmacéuticos, pero no pa-ra fines de protección contra sustancias químicas tó-xicas y contra armas químicas, en laboratorios, siem-pre que la cantidad sea inferior a cien gramos al añopor instalación alterna y dicha instalación haya sidoautorizada por la Secretaría.

Las instalaciones alternas estarán exentas de las medi-das de declaración e inspección a que se refiere la pre-sente Ley; y

V. Asignar la máxima prioridad a la seguridad de la po-blación y la protección del medio ambiente, durante larealización de cualquiera de las Actividades Reguladasy procesos secundarios, conforme a las disposicionesaplicables, así como en las normas contenidas en losinstrumentos internacionales de los que el Estado mexi-cano sea Parte.

Artículo 8. Queda prohibido a los sujetos obligados:

I. Realizar transferencias de sustancias químicas delGrupo 1 del Listado Nacional a Estados no Parte de laConvención;

II. Realizar transferencias de sustancias químicas de losGrupos 2 y 4 del Listado Nacional a Estados no Parte dela Convención;

III. Realizar exportaciones y sus retornos, de sustanciasquímicas del Grupo 3 del Listado Nacional, a Estadosno Parte de la Convención, sin recibir previamente de laautoridad competente de dicho Estado receptor el certi-ficado de Uso Final en el que se garantice que se desti-narán únicamente para fines no prohibidos por la Con-vención y que no serán transferidas a un tercer Estado.Dicho certificado, de acuerdo a lo dispuesto por la Con-vención, deberá precisar

a) El tipo y cantidad de esas sustancias químicas;

b) El Uso Final de las mismas; y

c) El nombre y la dirección del Usuario Final.

Para los efectos de la fracción III de este artículo, las auto-rizaciones para la exportación de las sustancias químicasdel Grupo 3 del Listado Nacional, sólo se emitirán cuandolos sujetos obligados acrediten que cuentan con el certifi-cado de Uso Final a que se refiere dicha fracción.

Capítulo SegundoDistribución de Competencias y Coordinación

Artículo 9. Las autoridades a que se refiere el artículo 3 deesta Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, de-berán

I. Atender con oportunidad los avisos, opiniones y re-querimientos de información que emita la AutoridadNacional y la Secretaría;

II. En los casos de aquellas autoridades con competen-cia para controlar la entrada y salida de mercancías a te-rritorio de la República o áreas bajo la jurisdicción delEstado mexicano, dar aviso dentro del plazo y en los tér-minos que establezca el Reglamento de la presente Leya la Secretaría, de la importación, exportación y retornode sustancias químicas del Listado Nacional, el cual de-berá incluir los datos relativos a la operación, declara-dos por los sujetos obligados;

III. En los casos de aquellas autoridades con competen-cia para otorgar autorizaciones, licencias o permisos re-lacionados con la importación de sustancias químicasdel Listado Nacional, dar aviso dentro del plazo y en lostérminos que establezca el Reglamento de la presenteLey a la Secretaría, respecto de los datos relativos a laoperación, al Destino, Usuario y Uso Final declaradopor los sujetos obligados y atender las recomendacionesque al respecto emita la Autoridad Nacional, a través dela Secretaría;

IV. Consultar de manera obligatoria a la Secretaría, pre-vio a la emisión de cualquier autorización, permiso o li-cencia, en el ejercicio de sus atribuciones, relacionadascon la exportación, elaboración, producción y consumo,respecto de las sustancias químicas del Listado Nacio-nal, para lo cual deberá incluir los datos relativos a laoperación, al Destino, Usuario y Uso Final declaradopor los sujetos obligados.

La consulta a que se refiere el párrafo anterior deberáformularse y desahogarse dentro de los plazos y en lostérminos que establezca el Reglamento de la presenteLey, y se realizará a efecto de que la Secretaría verifiqueel cumplimiento de las obligaciones registrales y decla-rativas, así como verificar que el Sujeto Obligado cuen-te con el certificado de Uso Final previsto en la fracciónVIII del artículo 5 de la presente Ley, a cargo de los su-jetos obligados;

V. Adoptar y aplicar las medidas administrativas nece-sarias, en el ámbito de sus respectivas competencias, pa-ra atender los avisos e informes que emita la AutoridadNacional y la Secretaría, en relación con hechos o actosque contravengan lo dispuesto en la presente Ley;

VI. Regular en el territorio de la República y áreas bajola jurisdicción del Estado mexicano el transporte de sus-tancias químicas del Listado Nacional, integrando y ad-ministrando el registro de transportistas y medios detransporte correspondiente, así como vigilar el cumpli-miento de las disposiciones reglamentarias que al efec-to se expidan;

VII. Requerir y verificar la instalación en los vehículos,semirremolques, contenedores, carros de ferrocarril ocualquier medio que sirva de continente para el trans-porte de sustancias químicas del Listado Nacional, deun dispositivo de geolocalización o georreferenciaciónsatelital radioeléctrico o de tecnología similar, conformea las disposiciones aplicables;

VIII. Dar cumplimiento a los acuerdos que emita elConsejo y la Autoridad Nacional; y

IX. Emitir las disposiciones administrativas en las quese establezca el límite cuantitativo de sustancias quími-cas del Grupo 1 del Listado Nacional que podrán desti-nar los sujetos obligados a la producción, adquisición,conservación empleo y Transferencia, mismas que de-berán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Las autoridades a que se refiere el artículo 3 de esta Ley,con competencia para regular y controlar los servicios detransporte federal de carga, tendrán la facultad de otorgarpermisos y autorizaciones en materia de transporte de sus-tancias químicas del Listado Nacional.



El incumplimiento a lo dispuesto por este artículo será cau-sa de responsabilidad administrativa, con independencia delas responsabilidades civiles y penales que resulten aplica-bles.

Artículo 10. Las transferencias de las sustancias químicasdel Listado Nacional, se sujetarán adicionalmente, a las re-gulaciones y restricciones no arancelarias, emitidas por lasautoridades conforme a sus atribuciones en materia de co-mercio exterior, conforme a lo establecido en los tratadosinternacionales de los que el Estado mexicano forma parte,esta Ley, la Ley de Comercio Exterior, la Ley Aduanera, laLey General de Salud, la Ley Federal de Competencia Eco-nómica, la Ley General para la Prevención y Gestión Inte-gral de los Residuos, la Ley Federal de Armas de Fuego yExplosivos y los demás ordenamientos jurídicos que resul-ten aplicables.

Las autoridades a que se refiere el artículo 3 de esta Ley,con competencia para controlar, regular y restringir las im-portaciones, exportaciones y retornos de mercancías, ten-drán la atribución de emitir las autorizaciones o permisosprevios respecto de las sustancias químicas del Listado Na-cional.

Artículo 11. Las dependencias o entidades de la Adminis-tración Pública Federal que, de acuerdo al ámbito de sucompetencia, les corresponda expedir cualquier autoriza-ción, permiso o licencia que se relacione con la exporta-ción, elaboración, producción y consumo de las sustanciasquímicas del Listado Nacional, deberán negar o, en su ca-so, revocar dichas autorizaciones, permisos o licencias,cuando los sujetos obligados incurran en alguna de las si-guientes causales, sin perjuicio de lo previsto en otras dis-posiciones aplicables:

I. Incumplan las obligaciones previstas en los artículos5, fracción VIII y 6 de esta Ley;

II. Omitan desahogar en el plazo señalado los requeri-mientos o avisos previstos en la presente Ley;

III. Presenten la información o documentación requeri-da en las visitas de inspección internacionales o nacio-nales, con datos alterados;

IV. Omitan solicitar su inscripción en el Registro; y

V. Omitan presentar su declaración Inicial, Anual ocomplementaria.

Capítulo TerceroAutoridad Nacional

Artículo 12. La Autoridad Nacional estará presidida por laSecretaría de Gobernación e integrada por representantesde las secretarías de Comunicaciones y Transportes; de laDefensa Nacional; Hacienda y Crédito Público; Marina;Relaciones Exteriores; Seguridad Pública; y de la Procura-duría General de la República; así como del Centro. Dichosrepresentantes deberán tener como mínimo el nivel de Sub-secretarios de Estado o su equivalente, quienes podrán de-signar a sus respectivos suplentes, los cuales deberán tenerel nivel jerárquico inmediato inferior.

Para un mejor conocimiento, por parte de sus integrantes,de los asuntos que se sometan a consideración de la Auto-ridad Nacional, podrán asistir a sus sesiones, en carácter deinvitados, representantes de las secretarías de Agricultura,Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Eco-nomía; Medio Ambiente y Recursos Naturales; y Salud, asícomo representantes de otras dependencias o entidades dela Administración Pública Federal, o de algún otro orga-nismo público o privado, cuando los asuntos a tratar así lorequieran, a propuesta de cualquiera de sus integrantes.

Para efectos de la presente Ley, la Autoridad Nacional ten-drá las siguientes funciones:

I. Coordinar las actividades de las dependencias y enti-dades de la Administración Pública Federal en la apli-cación de la presente Ley y en el cumplimiento de lasobligaciones previstas en los instrumentos internaciona-les de los que el Estado mexicano es parte, en materia deno proliferación de armas químicas;

II. Establecer, a través de la Secretaría de RelacionesExteriores, un enlace eficaz entre el Estado mexicano ylos organismos internacionales en materia de no prolife-ración de armas químicas, así como con los Estados Par-te de los instrumentos internacionales en la materia;

III. Analizar y, en su caso, proponer al Consejo la pro-moción de medidas legislativas, reglamentarias y admi-nistrativas para el cumplimiento de los instrumentos in-ternacionales de los que el Estado mexicano es parte, enmateria de no proliferación de armas químicas;

IV. Allegarse de todo documento, dato o muestra relati-vos al manejo de las sustancias químicas del ListadoNacional por parte de los sujetos obligados, a fin de dar

cumplimiento oportuno a las obligaciones derivadas delos instrumentos internacionales de los que el Estadomexicano es parte, en materia de no proliferación de ar-mas químicas;

V. Proponer a las autoridades competentes, la emisión dedisposiciones administrativas en las que se establezca ellímite cuantitativo de sustancias químicas del Grupo 1 delListado Nacional, que podrán destinar los sujetos obliga-dos a la producción, adquisición, conservación, empleoy Transferencia, mismos que deberán publicarse en elDiario Oficial de la Federación;

VI. Proponer a las autoridades competentes, los meca-nismos para el control de las Actividades Reguladas yprohibidas;

VII. Autorizar, en su caso, los mecanismos automatiza-dos con dependencias y entidades de la AdministraciónPública Federal, para el control de las operaciones decomercio exterior respecto de las sustancias químicasdel Listado Nacional propuestos por la Secretaría; y

VIII. Las demás que se deriven de la presente Ley y de-más ordenamientos jurídicos aplicables.

Artículo 13. La Secretaría será la autoridad competentepara la aplicación en todo el territorio nacional de las me-didas de control previstas en la presente Ley, y tendrá lassiguientes atribuciones:

I. Integrar y administrar el Registro;

II. Expedir las constancias de inscripción al Registro,así como las constancias de declaraciones que corres-pondan conforme a este ordenamiento;

III. Prevenir a los sujetos obligados cuando las solicitu-des de inscripción al Registro o las declaraciones nocumplan con los requisitos previstos en la presente Ley,otorgando un plazo de diez días hábiles para el desaho-go de la prevención. Transcurrido dicho plazo sin que sehaya desahogado la prevención, no se continuará el trá-mite de solicitud de inscripción al Registro o declara-ción correspondiente, dejando a salvo los derechos delSujeto Obligado para promover una nueva solicitud deinscripción al Registro.

La Secretaría contará con un plazo de diez días hábiles,contados a partir del día hábil siguiente a la presentación

de la solicitud de inscripción o de la declaración corres-pondiente, para prevenir a los sujetos obligados;

IV. Analizar y resguardar las declaraciones que realicenlos sujetos obligados en cumplimiento de la presenteLey;

V. Llevar a cabo las visitas de inspección y revisión,previstas en la presente Ley;

VI. Emitir los mandatos de inspección nacional, así co-mo las órdenes para la práctica de inspecciones interna-cionales que correspondan, previa validación, en su ca-so, de los mandatos de inspección internacional;

VII. Notificar a los sujetos obligados los mandatos deinspección nacional así como de las órdenes para lapráctica de inspecciones internacionales;

VIII. Ejecutar las inspecciones nacionales e internacio-nales reguladas por la presente Ley;

IX. Solicitar, a través del Grupo de Inspección Nacionalo del Grupo Nacional de Acompañamiento, según co-rresponda, el auxilio de las fuerzas de seguridad públicapara la práctica de las inspecciones, en los términos dela presente Ley;

X. Expedir las acreditaciones formales de los integran-tes de los grupos de inspección nacional y de los gruposnacionales de acompañamiento;

XI. Emitir los informes a que se refiere la presente Ley;

XII. Emitir los requerimientos previstos en la presenteLey;

XIII. Formular ante el Ministerio Público de la Federa-ción, denuncias o querellas por hechos probablementeconstitutivos de delitos, con motivo del ejercicio de susatribuciones;

XIV. Elaborar y certificar los acuerdos de la AutoridadNacional, y de los demás instrumentos jurídicos queemita, los cuales serán reservados y su divulgación seconsiderará como causa de responsabilidad conforme loestablezcan las leyes;

XV. Proponer a la Autoridad Nacional mecanismos au-tomatizados con dependencias y entidades de la Admi-



nistración Pública Federal para el control de las opera-ciones de comercio exterior respecto de las sustanciasquímicas del Listado Nacional y, en su caso, ejecutar di-chos mecanismos;

XVI. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinariasde la Autoridad Nacional;

XVII. Coordinar y dar seguimiento a los acuerdos adop-tados por la Autoridad Nacional;

XVIII. Expedir los formatos y formularios a que se re-fiere la presente Ley;

XIX. Autorizar, en su caso, las instalaciones únicas enpequeña escala y las alternas, que cumplan con los re-quisitos establecidos en la presente Ley;

XX. Emitir la opinión correspondiente a la consultaobligatoria que formulen las dependencias y entidadesde la Administración Pública Federal, en términos de lapresente Ley;

XXI. Vigilar, en coordinación con las autoridades com-petentes, que la producción, adquisición y Transferenciade sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Nacio-nal en territorio de la República y en áreas bajo la juris-dicción del Estado mexicano, no supere la cantidad to-tal permitida por la Convención;

XXII. Interpretar para efectos administrativos las dispo-siciones de la presente Ley; y

XXIII. Las demás que se deriven de la presente Ley ydemás ordenamientos jurídicos aplicables.

El Director General del Centro podrá ejercer en cualquiermomento las atribuciones a que se refiere el presente artí-culo y delegarlas en los servidores públicos y las unidadesadministrativas del mismo.

Artículo 14. Para los efectos de esta Ley, la Secretaría de-berá emitir avisos por razones de Seguridad Nacional, enlos casos siguientes:

I. Ante la actualización de cualquiera de los supuestosde amenazas a la Seguridad Nacional, previstos en laLey de la materia;

II. En caso de incumplimiento de cualquiera de las obli-gaciones a cargo de los sujetos obligados, previstas en lapresente Ley;

III. Ante la realización de cualquiera de las actividadesprohibidas en el artículo 8 de la presente Ley; y

IV. En los casos de pérdida, robo o extravío de sustan-cias químicas del Listado Nacional.

Artículo 15. La comunicación entre la Autoridad Nacionaly la OPAQ, así como la remisión de las declaraciones de laAutoridad Nacional a ésta última, se realizarán por la víadiplomática, en coordinación con la Secretaría de Relacio-nes Exteriores.

Artículo 16. La Autoridad Nacional, en la recopilación yuso de documentos y datos de los sujetos obligados, adop-tará las medidas necesarias que garanticen su reserva yconfidencialidad, de conformidad con las disposicionesaplicables en la materia. Tales documentos y datos relacio-nados con las Actividades Reguladas, únicamente podránser utilizados por la Autoridad Nacional y transmitirse a laOPAQ o a otros Estados Parte de la Convención, siempreque ello sea necesario para el cumplimiento de las obliga-ciones derivadas de la Convención o de la presente Ley.

Título TerceroDe las Medidas de Control

Capítulo PrimeroRegistro Nacional para el

Control de Sustancias Químicas

Artículo 17. La Secretaría integrará y administrará el Re-gistro, en donde obrarán los datos relativos a las Activida-des Reguladas y obligaciones previstas en la presente Ley.

La integración y funcionamiento del Registro, así como lasreglas de procedimiento para los trámites ante la Secreta-ría, se regirá por las disposiciones administrativas que alefecto se expidan.

Artículo 18. Los sujetos obligados que realicen alguna delas Actividades Reguladas a que se refiere el artículo 2,fracción I, inciso a), de la presente Ley, deberán solicitar suinscripción en el Registro. Para tal efecto, proporcionarána la Secretaría los documentos y datos siguientes:

I. Copia certificada del acta constitutiva protocolizadaen que obre su denominación o razón social, debida-mente inscrita en el registro público correspondiente,nombre de sus miembros o accionistas, de su represen-tante legal, así como su domicilio social o, en el caso depersonas físicas, el formato de inscripción al RegistroFederal de Contribuyentes;

II. Domicilios, ubicaciones exactas, planos, descripcio-nes técnicas, diagramas detallados y capacidades deproducción de cada una de sus instalaciones y los docu-mentos que los acrediten;

III. En su caso, actividades industriales y comercialesque hayan realizado en los últimos tres años o se pre-tendan efectuar en cada una de sus instalaciones, res-pecto de las sustancias químicas del Listado Nacional;

IV. En su caso, inventario detallado del equipo que ten-ga en propiedad, posesión o tenencia y que haya utiliza-do durante los últimos tres años, utilice o vaya a ser uti-lizado en relación con las Actividades Reguladas a quese refiere el artículo 2, fracción I, inciso a), de la pre-sente Ley;

V. En su caso, lugar en el que almacene y pretenda al-macenar las sustancias químicas del Listado Nacional; y

VI. Información adicional que estime pertinente aportarvoluntariamente en razón del objetivo de la Convencióny de la presente Ley.

La Secretaría, podrá verificar la veracidad de la informa-ción aportada y, en su caso, solicitar información adicionaly, siempre que se cumplan los requisitos anteriores, podráexpedir una constancia de inscripción, misma que será re-quisito indispensable para la realización de todos los trá-mites administrativos ante las dependencias y entidades dela Administración Pública Federal que, de acuerdo a susatribuciones y, en los términos de lo dispuesto por las dis-posiciones aplicables, tengan que expedir autorizacionesrelacionadas con las Actividades Reguladas a que se refie-re el primer párrafo de este artículo.

La constancia de inscripción constituye un requisito previoa la presentación de la declaración inicial ante la Secretaríapor parte de los sujetos obligados.

Capítulo SegundoDeclaraciones

Artículo 19. Por cada declaración, la Secretaría expedirá,previo cumplimiento de todos los requisitos que en estaLey se establecen, una constancia de declaración inicial,anual o complementaria, según corresponda. Las constan-cias de declaración estarán vigentes hasta en tanto conclu-ya el plazo para presentar la declaración siguiente, en tér-minos de lo dispuesto en el artículo 21 de la presente Ley.

La constancia de declaración vigente será requisito indis-pensable para la realización de todos los trámites adminis-trativos ante las autoridades competentes, relacionados conlas Actividades Reguladas a que se refiere el artículo 2,fracción I, inciso a) de la presente Ley.

Las declaraciones a que se refiere la presente Ley, se efec-tuarán de conformidad con los formatos y formularios queal efecto emita la Secretaría.

Artículo 20. Con excepción de los casos previstos en el ar-tículo 22 de la presente Ley, el Sujeto Obligado deberá pre-sentar la declaración inicial dentro de los treinta días hábi-les posteriores al otorgamiento de la constancia deinscripción al Registro, con la documentación y datos si-guientes:

I. Actividades industriales y comerciales que realizan encada una de sus instalaciones;

II. Domicilios, ubicaciones exactas, planos, descripcio-nes técnicas, diagramas detallados y capacidades deproducción de cada una de sus instalaciones y los docu-mentos que los acrediten siempre que exista algún cam-bio con respecto a lo declarado en la solicitud de ins-cripción del Registro;

III. Inventario detallado del equipo que tenga en pose-sión o propiedad para la producción, elaboración o con-sumo de las sustancias químicas y precursores del Lis-tado Nacional;

IV. Lugar de almacenamiento de las sustancias químicasy precursores del Listado Nacional, siempre que existaalgún cambio con respecto a lo declarado en la solicitudde inscripción al Registro; y



V. Información adicional que estime pertinente aportarvoluntariamente en razón del objetivo de la Convencióny de la presente Ley.

En cualquier momento la Secretaría podrá requerir al Suje-to Obligado para que precise o amplíe cualquier dato con-tenido en una declaración inicial, requerimiento que debe-rá desahogarse por escrito en un plazo máximo de treintadías hábiles contados a partir del día siguiente de su notifi-cación.

El Sujeto Obligado deberá declarar a la Secretaría, las nue-vas instalaciones únicas en pequeña escala relacionadascon las sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Na-cional, o modificaciones a las declaradas, que se propongahacer funcionar, por lo menos ocho meses previos a su ini-cio de operaciones.

Asimismo, deberá declarar cualquier otra nueva instalacióno modificación a las ya existentes, relacionadas con sustan-cias químicas de los grupos 2, 3, 4 y 5 del Listado Nacional,treinta días naturales previo al inicio de su operación.

Artículo 21. Con excepción de los casos previstos en elartículo 22 de la presente Ley, el Sujeto Obligado presen-tará las declaraciones anuales en los términos del presen-te artículo:

I. Durante el mes de enero de cada año, por ActividadesReguladas a que se refiere el artículo 2, fracción I, inci-so a) de la presente Ley, realizadas en el periodo de ene-ro a diciembre del año inmediato anterior, con los si-guientes datos:

a) Domicilios, ubicaciones exactas, planos, descrip-ciones técnicas, diagramas detallados y capacidadesde producción de cada una de sus instalaciones y losdocumentos que los acrediten;

b) Actividades industriales y comerciales que realizaen cada una de sus instalaciones;

c) Tipo, cantidad, nombre químico, nombre común ocomercial, fórmula estructural, número de registroCAS, si lo tuviere asignado, fracción arancelaria,Uso Final, Destino Final y Usuario Final de sustan-cias químicas relacionadas en el Listado Nacional,que haya utilizado en alguna actividad regulada, in-cluyendo la descripción del método empleado, así

como los documentos que acrediten esta informa-ción;

d) Empleo, traslado, recepción o adquisición que ha-ya realizado, de equipo a que hace referencia la frac-ción III del artículo anterior, así como los documen-tos que acrediten esta información;

e) Variaciones o modificaciones en relación con ladeclaración inmediata anterior, así como los docu-mentos que acrediten esta información; y

f) Información adicional que estime pertinente apor-tar voluntariamente en razón del objetivo de la Con-vención y la presente Ley;

II. Durante el mes de agosto de cada año, respecto deActividades Reguladas a que se refiere el artículo 2,fracción I, inciso a) de la presente Ley, que prevea rea-lizar en el periodo de enero a diciembre del año subse-cuente, con los datos a que se refieren los incisos a), b)y f) de la fracción anterior y los siguientes:

a) Tipo, cantidad, nombre químico, nombre común ocomercial, fórmula estructural, número de registroCAS, si lo tuviere asignado, fracción arancelaria,Uso Final, Destino Final y Usuario Final de las sus-tancias químicas relacionadas en el Listado Nacio-nal, que tenga proyectado utilizar en alguna actividadregulada, incluyendo la descripción del método em-pleado y los plazos para su ejecución;

b) Empleo, traslado, recepción o adquisición queprevea realizar, de equipo a que hace referencia lafracción III del artículo 20; y

c) Variaciones o modificaciones que prevea, en rela-ción con la declaración inmediata anterior.

Los sujetos obligados deberán declarar a la Secretaría,cualquier actividad regulada a que se refiere el artículo 2,fracción I, inciso a), adicional a las declaradas conforme ala fracción II del presente artículo, por lo menos con diezdías hábiles antes de que comience la misma.

En cualquier momento, la Secretaría podrá requerir al Su-jeto Obligado para que precise o amplíe cualquier datocontenido en la declaración anual, respecto de las sustan-cias químicas incluidas en el Grupo 1 del Listado Nacional,

debiendo desahogarse dicho requerimiento en un plazomáximo de treinta días hábiles.

El Sujeto Obligado estará exento de presentar la declara-ción anual correspondiente prevista en este artículo, cuan-do hayan transcurrido menos de cuatro meses desde quepresentó la declaración inicial, en cuyo caso ésta será con-siderada como declaración anual.

Artículo 22. Los sujetos obligados deberán presentar lasdeclaraciones a que se refiere la presente Ley, respecto dela producción, elaboración o consumo de las sustanciasquímicas del Grupo 2 del Listado Nacional, únicamente encaso de que hayan realizado dichas actividades en los com-plejos industriales que comprendan una o más plantas, du-rante cualquiera de los tres años calendario anteriores o queprevean hacerlo en el año calendario siguiente, cuando ex-cedan de las cantidades que a continuación se señalan:

a) Un kilogramo de la sustancia química denominada BZBencilato de 3-quinuclidinilo a que se refiere el numeral3 del apartado A del Grupo 2 del Listado Nacional;

b) Cien kilogramos de las demás sustancias químicasdel apartado A del Grupo 2 del Listado Nacional; o

c) Una tonelada de alguna sustancia química del aparta-do B del Grupo 2 del Listado Nacional.

Los sujetos obligados deberán presentar las declaraciones aque se refiere la presente Ley, respecto de la producción desustancias químicas del Grupo 3 del Listado Nacional, úni-camente cuando hayan realizado dicha actividad en canti-dades superiores a treinta toneladas en el año calendarioanterior, en los complejos industriales que comprendan unao más plantas.

Los sujetos obligados estarán exentos de presentar las de-claraciones a que se refiere este artículo respecto del Gru-po 2 y 3 del Listado Nacional, en caso de que las mezclasde las sustancias químicas sean de baja concentración, sal-vo que la facilidad de recuperación de dichas mezclas y supeso total constituyan un peligro para el objeto y propósitode la Convención y de la presente Ley en términos de lo es-tablecido en el Reglamento de esta Ley.

Los sujetos obligados deberán realizar las declaraciones aque se refiere la presente Ley, respecto de las sustanciasquímicas del Grupo 5 del Listado Nacional, cuando hayan

producido por síntesis más de doscientas toneladas anualesen los complejos industriales o más de treinta toneladasanuales en una o más plantas, en este caso cuando las sus-tancias químicas contengan fósforo, azufre o flúor.

Capítulo TerceroInspecciones Nacionales

Artículo 23. La Secretaría podrá ordenar que se practiquenvisitas de inspección y revisiones para verificar el cumpli-miento de la presente Ley y para comprobar la exactitud delos datos contenidos en las declaraciones de los sujetosobligados.

Artículo 24. Las inspecciones y revisiones a que se refiereel artículo anterior serán practicadas por Grupos de Inspec-ción Nacional en días y horas hábiles, también podránefectuarse en días y horas inhábiles cuando así haya sidohabilitado por la Secretaría, circunstancias que se expresa-rán en el Mandato de Inspección correspondiente. El Suje-to Obligado deberá señalar domicilio para oír y recibir no-tificaciones y nombrar a un representante para cadainspección y revisión, quien deberá presenciar toda la dili-gencia.

Para cada inspección, la Secretaría integrará un Grupo deInspección Nacional y designará a su Jefe con carácter derepresentante para esa diligencia. Asimismo, expedirá lasacreditaciones formales que resulten necesarias y el Man-dato de Inspección Nacional debidamente fundado y moti-vado en el que se precise el Polígono de Inspección, el ob-jeto de la diligencia, el equipo que será utilizado durante lainspección y la notificación, en su caso, de la actuación dela fuerza de seguridad pública para garantizar la seguridaddel desarrollo de la diligencia de inspección.

Artículo 25. El Grupo de Inspección Nacional tiene las si-guientes atribuciones:

I. Requerir y obtener del Sujeto Obligado datos y docu-mentos sobre las actividades que se realizan en el Polí-gono de Inspección y sobre las medidas de seguridad vi-gentes;

II. Requerir y obtener del Sujeto Obligado, apoyo ad-ministrativo y logístico para desahogar la inspección;

III. Acceder y reconocer el Polígono de Inspección, conel equipo de inspección necesario;



IV. Entrevistar a miembros del personal que laboren enel Polígono de Inspección en presencia del representan-te del Sujeto Obligado, y obtener de los primeros, datosque sean pertinentes para el cumplimiento del objeto dela diligencia;

V. Revisar los expedientes, registros o cualquier docu-mento que se encuentre en el Polígono de Inspección yque se consideren pertinentes para el cumplimiento delobjeto de la diligencia;

VI. Directamente o por medio de personal que labore enel Polígono de Inspección, obtener las muestras y tomarlas fotografías que sean estrictamente necesarias para elcumplimiento del objeto de la diligencia;

VII. Requerir a personal que labore en el Polígono deInspección, en casos estrictamente necesarios para elobjeto de la diligencia, la realización de determinadasoperaciones para verificar procedimientos y el funcio-namiento de las instalaciones; y

VIII. Emitir informes de inspección e informes de revi-sión.

Artículo 26. Al iniciar la diligencia, cada miembro delGrupo de Inspección Nacional se identificará con el repre-sentante del Sujeto Obligado, exhibiendo su acreditaciónformal; el jefe del Grupo de Inspección Nacional le mos-trará el Mandato de Inspección Nacional respectivo, entre-gándole copia del mismo con firma autógrafa.

Artículo 27. La persona con quien se entienda la diligen-cia está obligada a permitir a los miembros del Grupo deInspección Nacional, el acceso al Polígono de Inspecciónen los términos previstos en el Mandato de Inspección Na-cional.

Con el fin de garantizar la seguridad del desarrollo de la di-ligencia de inspección, el jefe del Grupo de Inspección Na-cional podrá solicitar el auxilio de las fuerzas de seguridadpública.

El requerimiento del auxilio de las fuerzas de seguridadpública por parte del jefe del Grupo de Inspección Nacio-nal, por la urgencia del caso, podrá ser por cualquier me-dio, debiéndose realizar con posterioridad la confirmacióndel requerimiento por escrito.

Las autoridades que tengan a su mando fuerzas de seguri-dad pública, estarán obligadas a prestar su colaboración aljefe del Grupo de Inspección Nacional cuando éste lo soli-cite, para garantizar la seguridad de la diligencia de ins-pección.

Artículo 28. Al concluir la inspección, el Grupo de Ins-pección Nacional levantará acta circunstanciada por dupli-cado, en presencia de dos testigos propuestos por el repre-sentante del Sujeto Obligado. En caso de ausencia onegativa por parte de dicho Sujeto Obligado, el jefe delGrupo de Inspección Nacional procederá a nombrarlos.

En dicha acta circunstanciada se harán constar los hechosu omisiones que se hubiesen presentado durante la inspec-ción. Asimismo, se dará oportunidad a la persona con laque se entendió la diligencia para que en el mismo acto ma-nifieste lo que a su derecho convenga en relación con loshechos u omisiones asentados en el acta respectiva y paraque ofrezca las pruebas que considere convenientes o en sudefecto, haga uso de ese derecho en el término de cinco dí-as hábiles siguientes a la fecha en que concluya la diligen-cia, ante la autoridad que se señale en el cuerpo del acta.

A continuación, se procederá a firmar el acta por todos losque hayan intervenido en la diligencia y se entregará copiaal Sujeto Obligado o a su representante. Si éste se negara afirmar el acta o a recibir la copia de la misma, el jefe delGrupo de Inspección Nacional asentará dichas circunstan-cias en el acta sin que ello afecte su validez.

Artículo 29. En un plazo máximo de treinta días hábiles, elGrupo de Inspección Nacional redactará un informe de ins-pección al que anexará el acta a que se refiere el artículoanterior y lo remitirá a la Secretaría.

En un plazo máximo de treinta días hábiles, tras la recep-ción del informe de inspección, la Secretaría emitirá un in-forme final fundado y motivado y lo entregará a la Autori-dad Nacional, así como, de ser el caso, un requerimientodirigido al Sujeto Obligado en el que se especifiquen lasmedidas que éste deberá adoptar, dentro del plazo de quin-ce días hábiles, para corregir las deficiencias o irregulari-dades detectadas, dicho plazo será prorrogable según lascircunstancias que originen el requerimiento.

Artículo 30. En caso de que el Grupo de Inspección Na-cional concluya en su informe de inspección que el SujetoObligado debe adoptar medidas de urgente aplicación o co-

rrectivas, remitirá su informe a la Secretaría dentro de loscinco días hábiles siguientes, contados a partir de la fechade elaboración del acta, solicitando a ésta emitir informe fi-nal y requerimiento por escrito dirigido al Sujeto Obligado,otorgándole el plazo de cinco días hábiles para aplicar di-chas medidas, prorrogables según las circunstancias queoriginen el requerimiento.

El requerimiento correspondiente será notificado al SujetoObligado, personalmente o por correo certificado con acu-se de recibo.

Artículo 31. Dentro de los cinco días hábiles que sigan alvencimiento de los plazos otorgados al Sujeto Obligado, enlos artículos 29 y 30 para aplicar las medidas necesarias pa-ra corregir las deficiencias o irregularidades observadas,éste deberá comunicar por escrito y en forma detallada a laSecretaría, haber dado cumplimiento al requerimiento enlos términos del mismo o, en su caso, el grado de avancecuando así se justifique.

Artículo 32. La revisión del cumplimiento del requeri-miento, iniciará con la entrega al representante del SujetoObligado de un nuevo Mandato de Inspección Nacional.

En caso de que el Grupo de Inspección Nacional concluyaen su informe de revisión que persisten las irregularidadesdetectadas, la Secretaría redactará un informe que presen-tará, en su caso y a la brevedad posible, al Consejo.

Artículo 33. En caso de que el Grupo de Inspección Na-cional detecte durante el desarrollo de la visita de inspec-ción o revisión, la existencia de actos u omisiones proba-blemente constitutivos de delito, informará de ello a laSecretaría, la cual formulará la denuncia respectiva ante elMinisterio Público de la Federación.

Artículo 34. Los documentos y datos recopilados por elGrupo de Inspección Nacional durante el desarrollo de lasvisitas de inspección o revisiones, se protegerán de confor-midad con las disposiciones aplicables. El acceso a dichosdocumentos y datos será restringido a los servidores públi-cos que así lo requieran para el cumplimiento de las facul-tades y atribuciones de la Autoridad Nacional, de la Secre-taría o del Grupo de Inspección Nacional. Fuera de estecaso, únicamente se transmitirán con el previo consenti-miento por escrito del Sujeto Obligado.

Las muestras tomadas por los Grupos de Inspección Na-cional, podrán ser analizadas en el lugar en que se practica

la inspección o procesadas en laboratorios especializados.Dichas muestras serán destruidas, por instrucción de la Au-toridad Nacional, hasta el momento en que concluya la ins-pección o, en su caso, la integración, de una averiguaciónprevia o el proceso penal, según corresponda y siempre quela naturaleza de la sustancia química del Listado Nacionalde que se trate lo permita.

El Ministerio Público de la Federación o la autoridad judi-cial federal, según corresponda, determinarán lo conducen-te respecto de la administración de las sustancias químicasdel Listado Nacional aseguradas o decomisadas, previaconsulta a la Autoridad Nacional.

Para efecto de lo previsto en el párrafo anterior, la Autori-dad Nacional deberá verificar qué dependencia o entidadatendiendo a sus atribuciones y, a la naturaleza de las sus-tancias químicas del Listado Nacional aseguradas o deco-misadas, podrá hacerse cargo de su administración.

La destrucción de las sustancias químicas del Listado Na-cional aseguradas o decomisadas será ordenada únicamen-te por el Ministerio Público de la Federación o por la auto-ridad judicial federal cuando se trate de armas químicas enlos términos de lo dispuesto en la presente Ley y, en su ca-so, deberán recabar muestras de dichas sustancias para queobren en la averiguación previa o en el proceso correspon-dientes.

Capítulo CuartoInspecciones Internacionales

Artículo 35. La Secretaría, en coordinación con la Secre-taría de Relaciones Exteriores, podrá concertar o negociarcon la OPAQ acuerdos de instalación de conformidad conla parte VI del Anexo de Verificación de la Convención.

Artículo 36. Para la verificación del cumplimiento de lasobligaciones establecidas en la Convención, los sujetosobligados serán objeto de inspecciones internacionales, lascuales se encuentran previstas en la misma.

Artículo 37. Las inspecciones a que se refiere el artículoanterior serán realizadas por el Grupo Nacional de Acom-pañamiento, quien apoyará al Grupo de Inspección Inter-nacional designado conforme al Anexo sobre Verificación.El Sujeto Obligado debe nombrar a un representante paracada inspección y en su caso revisión, quien deberá estarpresente en toda diligencia.



Para cada inspección, la Secretaría integrará un Grupo Na-cional de Acompañamiento y designará a su jefe con ca-rácter de representante para esa diligencia. En su caso, de-signará los traductores que se requieran y expedirá la ordenescrita debidamente fundada y motivada en la que se pre-cise el Polígono de Inspección, el objeto de la diligencia yla notificación, en su caso, de la actuación de las fuerzas deseguridad pública para garantizar la seguridad del desarro-llo de la diligencia de inspección.

Artículo 38. El Grupo Nacional de Acompañamiento con-ducirá al Grupo de Inspección Internacional en territorio dela República o en áreas bajo la jurisdicción del Estado me-xicano y adoptará las medidas necesarias para procurar eltraslado de este último, de su equipo y demás material, encondiciones de seguridad, desde su punto de entrada al pa-ís y hasta el punto de salida del territorio de la República odel área bajo jurisdicción del Estado mexicano.

Artículo 39. Al iniciar la inspección, cada miembro delGrupo Nacional de Acompañamiento se identificará debi-damente con el representante del Sujeto Obligado; el jefedel Grupo Nacional de Acompañamiento le mostrará la or-den escrita respectiva, entregándole copia de la misma confirma autógrafa.

Artículo 40. La persona con quien se entienda la diligen-cia deberá permitir a los miembros del Grupo de Inspec-ción Internacional y a los miembros del Grupo Nacional deAcompañamiento, el acceso al Polígono de Inspección enlos términos previstos en la orden escrita a que se hace re-ferencia en el artículo 37 de la presente Ley.

Con el fin de garantizar la seguridad del desarrollo de la di-ligencia de inspección, el jefe del Grupo Nacional deAcompañamiento podrá solicitar el auxilio de la fuerza deseguridad pública.

Artículo 41. Las inspecciones se llevarán a cabo de con-formidad con las Normas Generales. El Grupo Nacional deAcompañamiento ejercerá las atribuciones previstas en elAnexo sobre Verificación para el acompañamiento en elpaís y las que esta Ley reconoce a los Grupos Nacionalesde Inspección, en lo que no contravengan a las NormasGenerales.

El Grupo Nacional de Acompañamiento velará porque ladiligencia se desarrolle con estricto apego al orden jurídiconacional, a dichas Normas Generales y al mandato conferi-do por la OPAQ al Grupo de Inspección Internacional.

Artículo 42. Al concluir la visita de inspección, el GrupoNacional de Acompañamiento levantará acta circunstan-ciada por duplicado en presencia de dos testigos propues-tos por el representante del Sujeto Obligado. En caso deausencia o negativa por parte de dicho representante, el je-fe del Grupo Nacional de Acompañamiento procederá anombrarlos.

El acta circunstanciada consignará los hechos u omisionesque se hubiesen presentado durante la inspección. Asimis-mo, se dará oportunidad al representante del Sujeto Obli-gado para que en el mismo acto manifieste lo que a su de-recho convenga en relación con los hechos u omisionesasentados en el acta respectiva y para que ofrezca las prue-bas que considere convenientes o, en su defecto, haga usode ese derecho en el término de cinco días hábiles siguien-tes a la fecha en que concluya la diligencia, ante la autori-dad que se señale en el cuerpo del acta.

A continuación se procederá a firmar el acta por todos losque hayan intervenido en la diligencia, de la que se entre-gará copia al Sujeto Obligado o a su representante. Si éstese negara a firmar el acta o a recibir la copia de la misma,el jefe del Grupo asentará dichas circunstancias en el actasin que ello afecte su validez.

Artículo 43. En un plazo máximo de treinta días hábiles, elGrupo Nacional de Acompañamiento redactará una minutapor escrito a la que anexará el acta a la que se refiere el ar-tículo anterior y la remitirá a la Secretaría. En dicha minu-ta se señalarán los pormenores de la inspección, así comocualquier dato relevante del que se tenga conocimiento.

Artículo 44. Cuando del informe final del Grupo de Ins-pección Internacional a que se refiere la Convención, sedesprenda que el Sujeto Obligado debe adoptar medidaspara corregir deficiencias o irregularidades detectadas, laSecretaría valorará la pertinencia de emitir requerimientopor escrito para que el Sujeto Obligado proceda en conse-cuencia.

En dicho requerimiento, la Secretaría precisará las medidasque el Sujeto Obligado deberá adoptar, dentro del plazo dequince días hábiles, para corregir dichas deficiencias o irre-gularidades; dicho plazo será prorrogable según las cir-cunstancias que originen el requerimiento.

Artículo 45. Dentro de los cinco días hábiles que sigan alvencimiento del plazo otorgado al Sujeto Obligado parasubsanar las deficiencias o irregularidades observadas, és-

te deberá comunicar por escrito y en forma detallada a laSecretaría, haber dado cumplimiento a las medidas ordena-das en el requerimiento respectivo o, en su caso, el gradode avance cuando así se justifique.

Artículo 46. La revisión de cumplimiento del requeri-miento se llevará a cabo de conformidad con las disposi-ciones aplicables del Capítulo Tercero del Título Tercerode la presente Ley.

En caso de que el Grupo Nacional de Acompañamientoconcluya en su informe de revisión que persisten las irre-gularidades detectadas, se estará a lo dispuesto por el pá-rrafo segundo del artículo 32 de la presente Ley.

Artículo 47. En caso de que el Grupo Nacional de Acom-pañamiento detecte durante el desarrollo de la visita de ins-pección o revisión, la existencia de actos u omisiones pro-bablemente constitutivos de delito, informará de ello a laSecretaría, la cual formulará la denuncia respectiva ante elMinisterio Público de la Federación.

Título CuartoDe las Sanciones

Capítulo ÚnicoDelitos

Artículo 48. Se impondrá pena de prisión de dos a seisaños y de cien a trescientos días multa:

I. A quien proporcione información falsa o la oculte, enlas declaraciones reguladas por la presente Ley;

II. A quien empleando el amago, la fuerza o la amena-za, obstaculice o impida, la realización de las inspeccio-nes reguladas en la presente Ley; o

III. A quien realice transferencias de sustancias quími-cas del Grupo 3 del Listado Nacional, con personas físi-cas o morales de Estados no Parte de la Convención, sinrecibir previamente de la autoridad competente de dichoEstado receptor el certificado de Uso Final, a que se re-fiere el artículo 8, fracción III, de la presente Ley.

Artículo 49. Se impondrá pena de quince a cuarenta añosde prisión y de cuatrocientos a mil doscientos días multa:

I. A quien realice transferencias de sustancias químicasdel Grupo 1 del Listado Nacional con personas físicas omorales de Estados no Parte de la Convención;

II. A quien produzca, adquiera, conserve, transfiera oemplee sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Na-cional, para fines distintos a los previstos en el inciso a)de la fracción I del artículo 7 de la presente Ley;

III. A quien produzca, adquiera, conserve, transfiera oemplee sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Na-cional, sin la autorización correspondiente o en cantida-des superiores a las autorizadas;

IV. A quien produzca sustancias químicas del Grupo 1del Listado Nacional, en instalaciones distintas a la Ins-talación Única en Pequeña Escala y a las instalacionesalternas autorizadas por la Autoridad Nacional;

V. A quien produzca sustancias químicas del Grupo 1del Listado Nacional, en instalaciones alternas autoriza-das por la Autoridad Nacional, para fines distintos a lospermitidos en los incisos a), b) y c) del artículo 7 frac-ción IV de la presente Ley;

VI. A quien produzca sustancias químicas del Grupo 1del Listado Nacional, en instalaciones alternas autoriza-das por la Autoridad Nacional, en cantidades superioresa las permitidas en los incisos a), b) y c) del artículo 7fracción IV de la presente Ley; o

VII. A quien ordene o solicite el diseño, construcción,equipamiento, financiamiento u oculte instalacionesdestinadas a la realización de Actividades Reguladascon propósitos de Desvío.

Artículo 50. Se impondrá pena de seis a doce años de pri-sión y de doscientos a seiscientos días multa a quien reali-ce transferencias de sustancias químicas del Grupo 2 y 4del Listado Nacional, con personas físicas o morales de Es-tados no Parte de la Convención.

Artículo 51. Cualquier autoridad que participe en los pro-cedimientos previstos en la presente Ley y que en ejerciciode sus atribuciones tenga conocimiento de la probable co-misión de alguno de los delitos previstos en el presente Ca-pítulo, deberá hacerlo del conocimiento del Ministerio Pú-blico de la Federación y de la Autoridad Nacional.



Título QuintoDel Procedimiento Administrativo

Capítulo PrimeroReglas Generales del Procedimiento

Artículo 52. Toda solicitud presentada a la Secretaría por lossujetos obligados, con motivo de lo dispuesto en esta Ley ysu Reglamento, podrán realizarla por sí o a través de repre-sentante legal debidamente autorizado, por escrito redactadoen idioma español y, en su caso, acompañando los docu-mentos que acrediten su personalidad. El escrito deberá es-tar firmado por el Sujeto Obligado o su representante legal.

Los documentos que se presenten en idioma distinto al es-pañol, deberán acompañarse de la traducción respectivaelaborada por un perito traductor debidamente acreditado.

Artículo 53. En toda solicitud, el promovente deberá seña-lar domicilio para oír y recibir notificaciones dentro del te-rritorio nacional, personas autorizadas para tales efectos ycomunicar a la Secretaría cualquier cambio del mismo. Encaso de que no se dé el aviso de cambio de domicilio, lasnotificaciones se tendrán por legalmente realizadas en eldomicilio que haya proporcionado.

Artículo 54. En los plazos fijados en días hábiles, no secontarán los sábados, los domingos, ni el 1o. de enero; elprimer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febre-ro; el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 demarzo; el 1o. de mayo; el 16 de septiembre; el tercer lunesde noviembre en conmemoración del 20 de noviembre; el1o. de diciembre de cada seis años, cuando corresponda ala transmisión del Poder Ejecutivo Federal y el 25 de di-ciembre.

Los plazos fijados en periodos y las fechas determinadaspara el cumplimiento de obligaciones previstas en esta Ley,serán fatales.

Cuando los plazos se fijen por mes o por año, sin especifi-car que sean de calendario, se entenderá que, en el primercaso, el plazo concluye el mismo día del mes de calendarioposterior a aquel en que se inició y, en el segundo, el tér-mino vencerá el mismo día del siguiente año de calendarioa aquél en que se inició.

No obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores, si el úl-timo día del plazo o fecha determinada, las oficinas de la

Secretaría permanecen cerradas durante el horario normalde labores o se trata de un día inhábil, se prorrogará el pla-zo hasta el siguiente día hábil. Ello será aplicable en térmi-nos de lo previsto en el Reglamento de esta Ley.

En caso de urgencia o de existir causa justificada, la Secre-taría podrá habilitar los días inhábiles, determinación quedeberá ser comunicada a los Sujetos Obligados, lo que noalterará el cómputo de plazos.

Artículo 55. La práctica de notificaciones, inspecciones yrevisiones en los términos de esta Ley, deberá efectuarse endías y horas hábiles, que son las comprendidas entre lassiete y las dieciocho horas. Las diligencias iniciadas en ho-ras hábiles podrán concluirse en hora inhábil sin afectar suvalidez.

Artículo 56. Las notificaciones podrán realizarse personal-mente, a través de medios de comunicación electrónica opor cualquier otro medio, cuando así lo haya aceptado ex-presamente el Sujeto Obligado y siempre que pueda com-probarse fehacientemente la recepción de la notificación.

Artículo 57. Las notificaciones personales se harán en eldomicilio del Sujeto Obligado. El notificador deberá cer-ciorarse del domicilio del Sujeto Obligado y deberá entre-gar copia del acto que se notifique y señalar la fecha y ho-ra en que la notificación se efectúa, recabando el nombre yfirma de la persona con quien se entienda la diligencia. Siésta se niega, se hará constar en el acta de notificación, sinque ello afecte su validez.

Las notificaciones personales, se entenderán con el SujetoObligado o su representante legal; a falta de ambos, el no-tificador dejará citatorio con cualquier persona que se en-cuentre en el domicilio, para que el Sujeto Obligado o surepresentante legal esperen a una hora fija del día siguien-te. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se de-jará con el vecino más inmediato.

Si el Sujeto Obligado o su representante legal no atendie-ren el citatorio, la notificación se entenderá con cualquierpersona que se encuentre en el domicilio en que se realicela diligencia y, de negarse ésta a recibirla o en su caso deencontrarse cerrado el domicilio, se realizará por instructi-vo que se fijará en un lugar visible del domicilio.

De las diligencias en que conste la notificación, se deberáelaborar acta circunstanciada.

Artículo 58. Todo servidor público que deba aplicar la pre-sente Ley estará impedido para intervenir en los actos oprocedimientos previstos en la misma, cuando

I. Tenga interés directo o indirecto en el asunto de quese trate;

II. Tengan interés su cónyuge, sus parientes consanguí-neos en línea recta sin limitación de grado, colateralesdentro del cuarto grado o los afines dentro del segundo;

III. Hubiere parentesco por consanguinidad hasta elcuarto grado o por afinidad hasta el segundo, con el Su-jeto Obligado, con los administradores, representanteslegales o mandatarios del Sujeto Obligado; o

IV. Exista amistad o enemistad manifiesta con el SujetoObligado, con los administradores, representantes lega-les o mandatarios del Sujeto Obligado.

Artículo 59. El servidor público que se encuentre en algu-na de las circunstancias señaladas en el artículo anterior,tan pronto tenga conocimiento de la misma, se excusará deintervenir en el procedimiento y lo comunicará a la Autori-dad Nacional, quien resolverá lo conducente.

Cuando el servidor público no se inhibiere a pesar de exis-tir alguno de los impedimentos previstos en la presenteLey, el Sujeto Obligado podrá promover la recusación an-te la Secretaría, aportando las pruebas respectivas.

La Secretaría remitirá la recusación interpuesta ante laAutoridad Nacional, para que ésta resuelva lo que corres-ponda.

Artículo 60. Contra las resoluciones adoptadas en materiade impedimentos, excusas y recusaciones no procederá re-curso alguno, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la re-cusación al interponer el recurso previsto en la presenteLey, contra la resolución o acto administrativo de que setrate.

Capítulo SegundoDel Recurso de Reconsideración

Artículo 61. En contra de los actos o resoluciones admi-nistrativas que emita la Secretaría, con motivo de la apli-cación de la presente Ley, los sujetos obligados podrán in-terponer el recurso de reconsideración ante la Secretaría,dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en

que tenga conocimiento del acto o resolución impugnado,observándose las formalidades establecidas en el presentetítulo.

Las resoluciones o actos no recurridos dentro del plazo le-gal establecido en el presente artículo se tendrán por con-sentidas, y en contra de ellas no procederá medio de im-pugnación alguno.

Artículo 62. El recurso a que se refiere este Capítulo ten-drá por objeto revocar, modificar o confirmar el acto o laresolución impugnada, y los fallos que se dicten conten-drán la fijación del acto impugnado, la motivación, la fun-damentación legal en que se apoyen y los resolutivos.

Artículo 63. El recurso de reconsideración se tramitará yresolverá conforme a lo dispuesto en el presente Título y enlo no previsto en el mismo se estará a lo dispuesto en el Có-digo Federal de Procedimientos Civiles, en lo conducente.

Artículo 64. El recurso de reconsideración se interpondrámediante escrito que deberá satisfacer los siguientes requi-sitos:

I. El nombre del recurrente y, en su caso, los datos delrepresentante legal;

II. Domicilio para oír y recibir notificaciones y docu-mentos;

III. El acto o resolución que se recurre y la fecha en quese notificó o en que se tuvo conocimiento del mismo;

IV. Los hechos controvertidos;

V. Los agravios que le cause la resolución o acto im-pugnado; y

VI. Las pruebas que se ofrezcan.

En caso de que el recurso no cuente con los requisitos an-tes señalados, la Secretaría requerirá al recurrente para quedentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la noti-ficación de la prevención, cumpla con los mismos, en lostérminos establecidos. Si dentro de dicho plazo no se cum-ple con lo solicitado, la Secretaría desechará el recurso.

Artículo 65. El recurrente deberá acompañar al escrito deinterposición del recurso lo siguiente:


I. Los documentos que acrediten su personalidad;

II. El documento en que conste la resolución o acto im-pugnado;

III. La constancia de notificación de la resolución o ac-to impugnado, excepto cuando el recurrente declare ba-jo protesta de decir verdad que no recibió dicha cons-tancia; y

IV. Las pruebas documentales que ofrezca y el dictamenpericial, en su caso.

Artículo 66. Será improcedente el recurso de reconsidera-ción cuando se haga valer contra actos o resoluciones ad-ministrativas:

I. Que no afecten el interés jurídico del recurrente;

II. Que sean dictadas en el recurso de reconsideración oen cumplimiento de sentencias;

III. Que hayan sido impugnados en otra vía, siempreque ésta tenga por efecto revocar o modificar el acto oresolución respectivo; o

IV. Que se hayan consentido, en términos del artículo 61de la presente Ley.

Artículo 67. El recurso se desechará de plano y se tendrápor no interpuesto cuando:

I. Se presente fuera de plazo previsto en el artículo 61de la presente Ley;

II. No se haya acompañado de la documentación queacredite la personalidad del promovente; o

III. No aparezca suscrito por el Sujeto Obligado o su re-presentante legal.

Artículo 68. El recurso será sobreseído en los siguientessupuestos:

I. Por desistimiento expreso del recurrente;

II. Cuando durante el procedimiento en que se sustancieel recurso sobrevenga alguna causa de improcedenciade las señaladas en la presente Ley;

III. Cuando de las constancias que obran en el expe-diente administrativo quede demostrado que no existe laresolución o acto impugnado; o

IV. Cuando hayan cesado los efectos de la resolución oacto impugnado.

Artículo 69. Cuando se alegue que la resolución o actoadministrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente,se estará a lo siguiente:

I. Si el recurrente afirma conocer el acto o resoluciónadministrativa, la impugnación de la falta de notifica-ción o la ilegalidad de la misma, se hará valer mediantela interposición del recurso de reconsideración, en elque manifestará la fecha en que lo conoció.

En caso de que también impugne el acto o resoluciónadministrativa, los agravios se expresarán en el citadorecurso, conjuntamente con los que se formulen ante lafalta de notificación o la ilegalidad de la misma;

II. Si el recurrente niega conocer el acto o resoluciónadministrativa, manifestará tal desconocimiento inter-poniendo el recurso de reconsideración ante la Secreta-ría. La citada autoridad, en su caso, le dará a conocer elacto junto con la notificación que del mismo se hubierepracticado.

El recurrente tendrá un plazo de quince días hábiles, apartir del día hábil siguiente al en que la autoridad le ha-ya dado a conocer el acto o resolución respectiva, paraampliar el recurso, impugnando el acto y su notificacióno sólo la notificación;

III. La autoridad competente para resolver el recursoadministrativo estudiará los agravios expresados contrala notificación, previamente al examen de la impugna-ción que, en su caso, se haya hecho del acto administra-tivo;

IV. Si se resuelve que no hubo notificación o que fue ile-gal, se tendrá al recurrente como sabedor del acto o re-solución administrativa desde la fecha en que manifestóconocerlo o en que se le dio a conocer en los términosde la fracción II del presente artículo, quedando sinefectos todo lo actuado en base a aquélla, y se procede-rá al estudio de la impugnación que, en su caso, hubie-se formulado en contra de dicho acto o resolución.


Si resuelve que la notificación fue legalmente practicada y,como consecuencia de ello, la impugnación contra el actose interpuso extemporáneamente, se sobreseerá dicho re-curso por improcedente.

Capítulo TerceroDel Trámite y Resolución del Recurso

Artículo 70. El recurso de reconsideración se iniciará a pe-tición de los Sujetos Obligados, de conformidad con lo es-tablecido en la presente Ley, mediante escrito que deberápresentarse ante la Secretaría, de conformidad con lo esta-blecido en el Capítulo Primero del presente Título.

Artículo 71. De conformidad con las disposiciones esta-blecidas en el presente Título, los Sujetos Obligados po-drán ofrecer toda clase de pruebas, excepto la testimonial yla de confesión de las autoridades.

Las pruebas supervenientes podrán presentarse siempreque no se haya dictado la resolución del recurso.

Harán prueba plena la confesión expresa del recurrente, asícomo los hechos legalmente afirmados por autoridad endocumentos públicos, incluyendo los digitales; pero, si enlos documentos públicos citados se contienen declaracio-nes de verdad o manifestaciones de hechos de particulares,los documentos sólo probarán plenamente que, ante la au-toridad que los expidió, se hicieron tales declaraciones omanifestaciones, pero no probarán la verdad de lo declara-do o manifestado.

Cuando se trate de documentos digitales sin firma electró-nica o con firma electrónica distinta a una firma electróni-ca avanzada o sello digital, para su valoración, se estará alo dispuesto por el artículo 210-A del Código Federal deProcedimientos Civiles.

Artículo 72. Una vez que la Secretaría haya admitido el re-curso, ésta tendrá un plazo de treinta días hábiles para re-solverlo.

Transcurrido el término indicado sin que la Secretaría emi-ta la resolución al recurso, se considerará que se confirmala resolución o acto impugnado.

Artículo 73. La resolución del recurso se fundará en dere-cho y examinará todos y cada uno de los agravios hechosvaler por el recurrente, teniendo la Secretaría la facultad deinvocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios

sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugna-do bastará con el examen de dicho punto.

No se podrán revocar o modificar los actos administrativosen la parte no impugnada por el recurrente.

La resolución deberá expresar con claridad los actos que serevocan, modifican o confirman.

En contra de la resolución al recurso de reconsideración noprocederá medio de impugnación alguno.

Artículo 74. La resolución que ponga fin al recurso podrá:

I. Revocar el acto o resolución impugnada;

II. Modificar el acto impugnado, cuando el recurso in-terpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor delSujeto Obligado;

III. Sobreseer el recurso;

IV. Confirmar el acto impugnado; o

V. Mandar reponer el procedimiento administrativo.

Artículo 75. Cuando se deje sin efectos el acto o la resolu-ción recurrida, ya sea por un vicio de forma de la resolu-ción o acto impugnado, ésta se podrá reponer subsanandoel vicio que produjo su reconsideración; o por vicios delprocedimiento, se reanudará el procedimiento y, a su vez,se repondrá la resolución o acto que fue revocado.

En ambos casos, la Secretaría contará con un plazo detreinta días para reponer el procedimiento y dictar una nue-va resolución que será definitiva.

Asimismo, cuando sea necesario solicitar información enel extranjero o a terceros para corroborar datos relaciona-dos con las operaciones efectuadas por los Sujetos Obliga-dos, en dicho plazo de cuatro meses no se contará el tiem-po transcurrido entre la petición y aquel en el que seproporcione dicha información.


APENDICE UNO

LISTADO NACIONAL


APENDICE DOS

ESTADOS PARTE


Estados no parte

1. Angola2. Bahamas3. Corea del Norte4. Egipto5. Irak6. Israel7. Líbano8. Myanmar9. República Dominicana10. Siria11. Somalia

ARTÍCULO SEGUNDO. Se adiciona una fracción XVIIal artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Pe-nales para quedar como sigue:

Artículo 194. ...

I. a XVI. ...

XVII. Los previstos en el artículo 49 de la Ley Federalpara el Control de Sustancias Químicas Susceptibles deDesvío para la Fabricación de Armas Químicas.

Transitorios


Segundo. Se derogan todas las disposiciones que contra-vengan o se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.

Tercero. El Ejecutivo federal deberá emitir y publicar en elDiario Oficial de la Federación el reglamento de la presen-te ley.

Cuarto. Las autoridades competentes deberán emitir y pu-blicar en el Diario Oficial de la Federación las sustanciasquímicas del Listado Nacional, con sus respectivas frac-ciones arancelarias y nomenclatura, dentro del plazo de no-venta días naturales siguientes a la publicación del presen-te decreto.

Quinto. Las autoridades competentes deberán expedir lasdisposiciones administrativas correspondientes para su pu-blicación en el Diario Oficial de la Federación, de los pro-

cedimientos respectivos para la obtención de autorizacio-nes y permisos a la importación y exportación, dentro delplazo de noventa días naturales siguientes a la publicaciónde las fracciones arancelarias y nomenclatura a que se re-fiere el artículo anterior.

Sexto. El Registro estará en funcionamiento a más tardardentro de los noventa días naturales siguientes a la fecha devencimiento del plazo a que se refiere el artículo tercerotransitorio, plazo que podrá ser prorrogado en el caso deque las autoridades competentes no hubieran expedido lasdisposiciones administrativas correspondientes; mismoplazo en el que la Autoridad Nacional, por conducto de laSecretaría, deberá expedir las disposiciones administrati-vas que regulen su integración, funcionamiento, así comolas reglas de procedimiento para los trámites.

Séptimo. Las erogaciones derivadas de la implantación delpresente decreto se cubrirán con estructuras organizaciona-les y los presupuestos autorizados de las dependencias que,en función de su competencia, deban llevar a cabo las ac-ciones correspondientes. En caso de que la aplicación deesta ley genere una obligación que exceda la capacidadpresupuestaria de las dependencias competentes, se gestio-narán los recursos correspondientes en los términos de lalegislación aplicable.

Octavo. Los sujetos obligados que operen con anterioridada la entrada en vigor del presente decreto y los que se cons-tituyan antes de que entre en funcionamiento el Registro,presentarán su solicitud de inscripción al Registro a mástardar dentro de los noventa días naturales siguientes a laentrada en funcionamiento del Registro y su declaracióninicial a más tardar dentro de los noventa días naturales si-guientes a la inscripción en el Registro.

Noveno. En los trámites respectivos, además de las dispo-siciones legales y administrativas que a la entrada en vigordel presente decreto, establezcan requisitos para el otorga-miento de autorizaciones, permisos o licencias, relaciona-das con la elaboración, producción, consumo y transferen-cia de sustancias químicas enunciadas en el ListadoNacional, deberán observarse los requisitos de presenta-ción de constancias de inscripción y de declaración, pre-vistos en este decreto.

Décimo. Para la realización de las funciones de la Autori-dad Nacional y el ejercicio de las atribuciones de la Secre-taría, se utilizarán los recursos materiales, humanos y fi-nancieros asignados a las dependencias, instituciones,


órganos y unidades administrativas que los componen, deconformidad con las responsabilidades que les correspon-dan, por lo que no requerirán recursos adicionales para talfin.

Décimo Primero. Para estar en condiciones de presentarlas declaraciones iniciales previstas en el artículo 20 de laLey Federal para el Control de Sustancias Químicas Sus-ceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Quími-cas, los sujetos obligados que a la fecha de entrada en vi-gor del presente decreto realicen cualquiera de lasactividades reguladas deberán manifestar, en su caso, el ti-po, cantidad, nombre químico, nombre común o comercial,fórmula estructural, número de registro CAS, si lo tuviereasignado, fracción arancelaria, Uso Final, Destino Final yUsuario Final de sustancias químicas y precursores rela-cionados en el Listado Nacional, de las que tenga posesióno sea propietario, así como los documentos que acreditenesta información.

De igual manera, los sujetos obligados deberán manifestar,en su caso, el inventario detallado del equipo que tengan enpropiedad, posesión o tenencia y que utilicen para la pro-ducción, elaboración o consumo de las sustancias químicasy precursores relacionados en el Listado Nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, Distrito Federal, a oncede diciembre de dos mil ocho.

La Comisión de Gobernación, diputados: Diódoro Humberto Ca-rrasco Altamirano (rúbrica), presidente; Juan Enrique Barrios Rodrí-guez (rúbrica), Cristián Castaño Conteras (rúbrica), Valentina ValiaBatres Guadarrama, Narcizo Alberto Amador Leal (rúbrica), AlfonsoRolando Izquierdo Bustamante, Antonio Xavier López Adame (rúbri-ca), Layda Elena Sansores San Román (rúbrica en abstención), Ricar-do Cantú Garza, secretarios; Carlos Armando Biebrich Torres (rúbri-ca), César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Ariel Castillo Nájera(rúbrica), Jesús de León Tello, María del Carmen Fernández Ugarte(rúbrica), Javier Hernández Manzanares, Juan Darío Lemarroy Martí-nez, Miguel Ángel Monraz Ibarra (rúbrica), Mario Eduardo MorenoÁlvarez (rúbrica), Adolfo Mota Hernández (rúbrica), María del PilarOrtega Martínez (rúbrica), Luis Gustavo Parra Noriega (rúbrica), Ge-rardo Priego Tapia (rúbrica), Raciel Pérez Cruz, José Jesús Reyna Gar-cía, Salvador Ruiz Sánchez, Francisco Javier Santos Arreola, Rosa El-va Soriano Sánchez, Alberto Vázquez Martínez (rúbrica), GerardoVillanueva Albarrán, Javier Martín Zambrano Elizondo (rúbrica).»

«Opinión de impacto presupuestario que emite la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación a la mi-nuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley

Federal para el Control de Sustancias Químicas Suscepti-bles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, yadiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Fe-deral de Procedimientos Penales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública corres-pondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputadosfue turnada para opinión a la minuta con proyecto de de-creto por el que se expide la Ley Federal para el Con-trol de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío pa-ra la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona unafracción XVII al artículo 194 del Código Federal deProcedimientos Penales.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con funda-mento en los artículos 39, 42 y 45, numeral 6, incisos e) yf), de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; y 18, párrafo tercero, de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se abo-có al estudio y análisis de la iniciativa con proyecto de de-creto descrita, al tenor de los siguientes

I. Antecedentes

A. Con fecha 9 de diciembre de 2008, el Senado de laRepública envió a la Cámara de Diputados la minutacon proyecto de decreto por el que se expide la Ley Fe-deral para el Control de Sustancias Químicas Suscepti-bles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas,y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del CódigoFederal de Procedimientos Penales.

B. Dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Gober-nación, con opinión de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública, mediante el oficio número D. G. P. L.60-II-4-1811, de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados, de fecha 9 de diciembre de 2008.

C. Que con fecha 10 de diciembre de 2008, esta comi-sión recibió del Centro de Estudios de las Finanzas Pú-blicas el estudio de impacto presupuestario de la minu-ta en comento, el cual sirvió de fundamento para estaopinión.

II. Objetivo de la minuta

La minuta con proyecto de decreto por el que se expide laLey Federal para el Control de Sustancias Químicas Sus-


ceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Quími-cas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Códi-go Federal de Procedimientos Penales tiene por objeto es-tablecer medidas de control a los sujetos obligados querealicen actividades reguladas relacionadas con las sustan-cias químicas susceptibles de desvío, así como respecto alas instalaciones, tecnología, equipo especializado y co-rriente utilizado para dichas actividades.

Las medidas de control aplicables a los sujetos obligadosson el registro, la declaración, la inspección, la revisión ycontroles a la importación, exportación y transporte.

Estas actividades están reguladas y prohibidas por la Con-vención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción,el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y so-bre su Destrucción, en materia de Seguridad Pública.

Del análisis de la minuta se observa que se crea un listadonacional que contiene la relación de las sustancias quími-cas sujetas a las medidas de control previstas en la presen-te ley relacionadas en el apéndice uno de la misma.

De igual forma, se observa que crea la Autoridad Nacional,que estará presidida por la Secretaría de Gobernación e in-tegrada por representantes de las Secretarías de Comunica-ciones y Transportes, de la Defensa Nacional, de Hacienday Crédito Público, de Marina, de Relaciones Exteriores, yde Seguridad Pública; y de la Procuraduría General de laRepública, así como del Centro de Investigación y Seguri-dad Nacional (Cisen). Dichos representantes deberán tenercomo mínimo el nivel de subsecretarios de Estado o suequivalente, quienes podrán designar a sus respectivos su-plentes, que deberán tener el nivel jerárquico inmediato in-ferior.

Asimismo, se crea una unidad administrativa en la estruc-tura orgánica del Cisen denominada “la Secretaría”, comoórgano ejecutivo de la Autoridad Nacional, cuyas atribu-ciones serán realizadas a través de la Dirección de Autori-dad Nacional, la cual tendrá diversas atribuciones.

La Secretaría será la autoridad competente para la aplica-ción en todo el territorio nacional de las medidas de controlprevistas en la presente ley, y tendrá atribuciones en mate-ria de

• Integrar y administrar el Registro.

• Expedir las constancias de inscripción en el Registro,así como las constancias de declaraciones que corres-pondan conforme a este ordenamiento.

• Ejecutar las inspecciones nacionales e internacionalesreguladas por la presente ley.

• Proponer a la Autoridad Nacional mecanismos auto-matizados con dependencias y entidades de la adminis-tración pública federal para el control de las operacionesde comercio exterior respecto de las sustancias químicasdel listado nacional y, en su caso, ejecutar dichos meca-nismos.

• Convocar y dar seguimiento a los acuerdos adoptadospor la Autoridad Nacional.

Para ello, el director general del centro podrá ejercer encualquier momento las atribuciones a que se refiere el pre-sente artículo y delegarlas en los servidores públicos y lasunidades administrativas del mismo.

La Secretaría integrará y administrará el registro, dondeobrarán los datos relativos a las actividades reguladas yobligaciones previstas en la presente ley.

La secretaría podrá ordenar que se practiquen visitas deinspección y revisiones para verificar el cumplimiento dela presente ley y para comprobar la exactitud de los datoscontenidos en las declaraciones de los sujetos obligados.

Las inspecciones y revisiones a que hace referencia la leyserán practicadas por grupos de inspección nacional en dí-as y horas hábiles; también podrán efectuarse en días y ho-ras inhábiles cuando así haya sido habilitado por la secre-taría, circunstancias que se expresarán en el mandato deinspección correspondiente.

La secretaría, en coordinación con la Secretaría de Rela-ciones Exteriores, podrá concertar o negociar con la Orga-nización para la Prohibición de Armas Químicas la realiza-ción de inspecciones internacionales de conformidad conla parte VI del anexo de verificación de la convención.

Se establecen las sanciones por delitos relacionados con elincumplimiento de la ley que podrán ir de dos hasta cua-renta años de prisión y multas de cien a mil doscientos dí-as de salario mínimo por los delitos que se identifican.


III. Consideraciones

De acuerdo con la opinión emitida por el Poder Ejecutivo,y de la opinión enviada por el Centro de Estudios de las Fi-nanzas Públicas se concluye que la minuta con proyecto dedecreto que expide la Ley Federal para el Control de Sus-tancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricaciónde Armas Químicas no genera impacto presupuestario,derivado que “no impacta en el gasto de las dependencias ydemás órganos de autoridad que tendrán a su cargo la im-plementación de las medidas de control que prevé, en aten-ción a que no modifica unidades administrativas y no creao modifica plazas”.

Asimismo, esta comisión concuerda con la opinión delCentro de Estudios de las Finazas Públicas y con la del Eje-cutivo federal en lo señalado en la opinión respecto a que“la minuta tampoco impacta los programas aprobados delas dependencias de la administración pública federal… enlo que se refiere al control de las importaciones, exporta-ciones y demás trámites administrativos respecto de lassustancias químicas del listado nacional, así como en lacoordinación interinstitucional derivada de la aplicación dela ley”.

Se desprende de la revisión del documento que la integra-ción del Consejo de Seguridad Nacional no genera im-pacto presupuestario.

Por lo que hace a los artículos transitorios, se observa quelas erogaciones que se deriven de su implantación se cu-brirán con las estructuras organizacionales y presupuestosautorizados. De igual forma, ya se consideran en el presu-puesto asignaciones para la implantación de dichos progra-mas.

Por todo lo anterior, es de emitirse la siguiente

Opinión

Primero. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,con fundamento en los artículos 39, 42 y 45, numeral 6, in-cisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; y 18, párrafo tercero, de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,y con base en la valoración realizada por el Centro de Es-tudios de las Finanzas Públicas, opina que la minuta conproyecto de decreto por el que se expide la Ley Federalpara el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de

Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adicionauna fracción XVII al artículo 194 del Código Federal deProcedimientos Penales no tiene impacto presupuestario.

Segundo. Remítase opinión a la Comisión de Goberna-ción, para los efectos legales a que haya lugar.

Tercero. Comuníquese a la Mesa Directiva de la Cámarade Diputados, para su conocimiento.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2008.

La Mesa Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-ca, diputados: Raúl Alejandro Padilla Orozco (rúbrica), presidente;Édgar Martín Ramírez Pech (rúbrica), Carlos Altamirano Toledo (rú-brica), Érick López Barriga (rúbrica), Susana Monreal Ávila (rúbrica),Joel Ayala Almeida, Javier Guerrero García (rúbrica), Francisco Eli-zondo Garrido (rúbrica), Alejandro Chanona Burguete (rúbrica), Ri-cardo Cantú Garza (rúbrica), Mónica Arriola, Elsa de Guadalupe Con-de Rodríguez (rúbrica), secretarios.»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Tiene la palabra el diputado Cristián Castaño Contre-ras, para fundamentar el dictamen, de conformidad con elartículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Con la veniade la Presidencia.

Señoras legisladoras y señores legisladores, la lucha fron-tal del Estado mexicano en contra del crimen organizadoobliga a este Congreso a formular nuevos mecanismos deapoyo a las Fuerzas Armadas, y de seguridad, para dotarlosde las herramientas legales en la prevención de actos queatenten contra la estabilidad de las instituciones del Estadomexicano.

La nueva Ley Federal para el Control de Sustancias Quí-micas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de ArmasQuímicas representa el eje fundamental de una política deprevención para la seguridad nacional. Los actos terroristasque han trastocado la tranquilidad de otras naciones podríanextenderse a nuestro país si no se tomaran las previsionesa las que hoy queremos llegar.

En México el “terrorismo” y el “terrorismo internacional”ya están previstos en el Código Penal Federal y en la LeyFederal contra la Delincuencia Organizada como delitos.


Asimismo, la Ley de Seguridad Nacional reconoce a los ac-tos tendientes a consumar terrorismo y a los proclives a con-sumar el tráfico ilegal de armas químicas de destrucción ma-siva, como amenazas a la seguridad nacional, por lo que lainiciativa se circunscribe al ámbito de esta materia.

Esta iniciativa, señoras legisladoras y señores legisladores,representa un instrumento legal congruente con el Plan Na-cional de Desarrollo 2007-2012, que contribuirá a garantizarla seguridad nacional y a preservar la integridad física y elpatrimonio de los mexicanos, además de fortalecer la coo-peración internacional para apoyar los esfuerzos nacionalesen materia de seguridad y defensa de nuestra soberanía.

En virtud del riesgo global que significa la proliferación dearmas de destrucción en masa y el terrorismo, los miem-bros de la comunidad internacional han celebrado diversosinstrumentos que tienen por objeto combatir las activida-des tendientes a realizar actos en contra de la prohibicióndel desarrollo, la producción, el almacenamiento y el em-pleo de armas químicas, y sobre su destrucción.

La convención vigente en el derecho positivo mexicano, ensu carácter de tratado internacional, como lo marca nuestraCarta Magna, establece la obligación de los Estados miem-bros frente a otros Estados parte, y frente a la Organizaciónpara la Prohibición de las Armas Químicas, de adoptar lasmedidas nacionales y de aplicación necesarias, a efecto deasegurar el cumplimiento de los compromisos asumidospor nuestro país.

Con la finalidad referida, para que el Estado mexicanocuente con las herramientas legales para cumplir con suobligación internacional adquirida, resulta necesario gene-rar la legislación federal especial que prevea medidas decontrol para los particulares, así como las sanciones a lasconductas que se clasifiquen como ilícitos en los nuevostérminos de esta ley.

Con ello se busca cubrir los vacíos legales en materia deproliferación de armas de destrucción en masa y combateal terrorismo, lo cual no sólo es consecuencia de la sus-cripción de la convención, sino también de la exigencia porestablecer mecanismos de control para enfrentar amenazasa la seguridad nacional con el objetivo final de evitar laconsumación de actos que atenten en contra de la integri-dad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.

Es importante señalar que, con esta ley se busca regular lasactividades que representan un riesgo potencial al hecho de

que mediante diversos sistemas de producción o mezcla desustancias químicas, éstas puedan ser aprovechadas paraobtener productos de uso lícito y pacífico. Pero, al mismotiempo, puedan ser desviadas para generar armas que pon-gan en riesgo el orden y la estabilidad de nuestro país.

En atención a esta dualidad, en el uso de sustancias quími-cas o sus precursores, la iniciativa propone el estableci-miento de medidas de control sobre la elaboración, pro-ducción, consumo, transferencia, desarrollo, conservación,comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión,tenencia, propiedad, transbordo, transporte, transmisión,confinamiento y destino de sustancias químicas suscepti-bles de desvío para la proliferación de armas químicas dedestrucción en masa, así como respecto de las instalacio-nes, tecnología, equipo especializado y corriente utilizadopara dichas actividades.

Esta ley que se presenta hoy ante esta soberanía versa so-bre cuatro ejes fundamentales: sus disposiciones generales,las obligaciones y el ejercicio de atribuciones, las medidasde control y las sanciones.

Las disposiciones generales prevén expresamente la obli-gatoriedad de la ley en todo el territorio nacional, y fijan suobjeto, que consiste en establecer medidas de control comoregistro, declaraciones, inspecciones y revisiones a la im-portación, exportación y transporte de sustancias.

El segundo eje sobre las obligaciones y el ejercicio de lasatribuciones define a los sujetos obligados y solicita la ins-cripción de éstos al Registro Nacional para el Control deSustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabri-cación de Armas Químicas.

Las medidas de control destacan la creación de ésta, el re-gistro, y se establecen las reglas de su integración, admi-nistración y funcionamiento. Dicho registro correrá a car-go de la autoridad nacional, a través de la secretaría en lacual obrarán los datos relativos a los sujetos obligados y alas actividades obligadas.

Las sanciones que esta nueva ley establece están integradaspor un capítulo único que tipifica las conductas que seránconsideradas como delitos, en atención a las prohibicionesprevistas en la convención y en la propia iniciativa.

Con esta ley se le otorgarán más herramientas al Ejecutivofederal para fortalecer sus tareas de control, producción, al-macenamiento, conservación, adquisición, transferencia y


empleo de sustancias químicas, instalaciones y equipos re-lacionados. Pone a México a la vanguardia en el sistemanormativo para combatir este tipo de actividades, este tipode ilícitos, y además, cumple con una obligación que Mé-xico adquiere al ratificar la Convención Internacional so-bre el empleo de sustancias químicas.

Son los retos, señoras legisladoras y señores legisladores,para hacer frente con mayor eficiencia a los nuevos retosen materia de seguridad nacional. Por su atención, muchasgracias. Gracias, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias, diputado. En consecuencia, está a discusiónen lo general. Informo a esta soberanía que se ha registra-do para presentar una moción suspensiva el diputado Al-fonso Suárez de Real y Aguilera, del Grupo Parlamentariodel Partido de la Revolución Democrática.

Quiero destacar la presencia de alumnos y maestros de laescuela primaria Centro Educativo Exea, invitados pornuestro compañero diputado Silbestre Álvarez Ramón.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera: Consu venia, ciudadana presidenta. Y si me permite, en nombrede todos queremos expresar nuestras congratulaciones alEjército Mexicano. Hoy 19 de febrero es día del EjércitoMexicano, precisamente.

Esta moción suspensiva tendrá mucho qué ver en el respe-to que nos merece esta institución.

La Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Pro-ducción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Quí-micas, y sobre su Destrucción fue abierta para firma el 13de enero de 1993, en París, de mano del secretario generalde Naciones Unidas, y 130 Estados la firmaron.

El 13 de enero de este año México la firmó, realizando eldepósito del instrumento el 29 de agosto de 94, y entró envigor para nuestro país el 29 de abril de 1997.

Es evidente que todos conocemos el contenido de dichaconvención, que en síntesis prohíbe cualquier desarrollo,producción, adquisición, almacenamiento, transferencia yempleo de armas químicas, y exige que cada Estado partedestruya las que posea, así como las instalaciones para suproducción, al igual que cualquier arma química que hu-biera abandonado en el territorio de otro Estado parte.

Las disposiciones de verificación de la convención no sóloafectan al sector militar, sino también a la industria quími-ca civil en todo el mundo, debido a ciertas restricciones yobligaciones en relación con la producción, tratamiento yconsumo de productos químicos que se consideran rele-vantes para los objetivos de esa convención.

En virtud de ella, nuestro país de manera general se com-prometió a no desarrollar, producir, adquirir, de otro modoalmacenar o conservar armas químicas ni transferir esas ar-mas a nadie, directa o indirectamente; no emplear armasquímicas, no iniciar preparativos militares para el empleode armas químicas, no ayudar, alentar o inducir de cual-quier manera a nadie a que realice cualquier actividad pro-hibida a los Estados parte de la presente convención.

El 16 de diciembre de 1997, la Secretaría de RelacionesExteriores fue designada provisionalmente como autoridadnacional de México ante la Organización para la Prohibi-ción de las Armas Químicas (OPAQ), y con ello entra en elesquema de la gran mayoría de los países signatarios; 89 deellos tienen como autoridad nacional a la Secretaría de Re-laciones Exteriores, y en segundo término, 22 de ellos a lasSecretarías de la Defensa Nacional.

Es evidente que estamos de acuerdo con el compromisocontraído por México para tutelar la adecuada elaboración,producción, consumo y transferencia de sustancias quími-cas enunciadas en la lista nacional, así como desarrollo,conservación; comercialización, adquisición, uso final,empleo, posesión, tenencia, propiedad, transbordo, trans-porte, transmisión, confinamiento y destino de las sustan-cias químicas de la lista nacional, así como de instalacio-nes, tecnología, equipo especializado y corriente, utilizadopara dichas actividades.

Sin embargo, consideramos que la minuta, que si bien escierto incluye acciones relevantes e importantes, en las quetodo el mundo estamos de acuerdo, nos parece grave queesta nueva ley pretenda dar atribuciones al Centro de In-vestigación y Seguridad Nacional (Cisen), que por ley nole corresponden a la Secretaría de Gobernación, sino pordecisión de esta asamblea le han correspondido a la Secre-taría de la Defensa Nacional.

Este hecho se hizo notar por la voz en la Comisión de Go-bernación; sin embargo, diputados del PRI y del PAN pre-sentes no quisieron entrar al fondo de la discusión, hicieronoídos sordos a una preocupación real y sustantiva.


El Cisen para nosotros debe ser una institución dedicada ala investigación. Sería un error distraerlo de esas activida-des, porque lo que en realidad debería estar haciendo, y enlo que hasta el momento ha resultado ser ineficaz, es enalertar al Estado mexicano de las amenazas que implicanque el narco esté infiltrado en la financiación de campañaspolíticas; o aún peor, que esté infiltrado en las propias es-tructuras de gobierno.

Lamentablemente, hasta el momento el Cisen no ha podi-do alertar al gobierno de tales amenazas. Al Cisen no le co-rresponde el manejo de sustancias químicas, como tampo-co le corresponde vigilar a los legisladores.

Por favor, no debilitemos aún más al Cisen, no hagamosmás burocracia, no le restemos al Ejército Mexicano, delcual nos sentimos enormemente orgullosos, facultades yatribuciones. No aprobemos esta minuta.

Es necesario que la Comisión de Gobernación entre a unestudio profundo de la misma; es necesario contar con laopinión de la Comisión de Defensa Nacional, toda vez queesta Secretaría tiene la facultad de conformidad a la ley.

La ley que se plantea no tiene congruencia con lo dispues-to en la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral ni con la realidad, porque si bien, esta ley es de nuevacreación, la autoridad que ha venido manejando sustanciasquímicas y, por tanto, tiene el personal y la experiencia ne-cesaria para aplicarla es —lo repito— la Secretaría de laDefensa Nacional.

Por tal motivo, proponemos regresar a la comisión dicta-minadora y solicitar la opinión de la Comisión de DefensaNacional, la elaboración de una ley sustentada en la reali-dad, en el marco jurídico vigente; y, sobre todo, una ley queno le cueste al erario ya que la estructura existe, está en laSecretaría de la Defensa Nacional.

Por todo ello, nos permitimos solicitar a usted moción sus-pensiva.

Único. Se aprueba la moción suspensiva del dictamen de laComisión de Gobernación que contiene minuta con pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley Federal parael Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvíopara la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona unafracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Proce-dimientos Penales, con objeto de que sea devuelto a la co-misión dictaminadora para que se realice un verdadero es-

tudio sobre la misma. Que se turne y pida opinión a la Co-misión de Defensa Nacional. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Muchas gracias. Se ha registrado para hablar en con-tra de la moción presentada el diputado Cristián CastañoContreras, a quien se le concede el uso de la palabra hastapor cinco minutos.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde lacurul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Sonido a la curul del diputado Cuauhtémoc Sandoval.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde lacurul): Presidenta, nada más para pedirle que me inscribacomo orador, en favor de la moción suspensiva que ha pre-sentado, el diputado Suárez del Real. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Le voy a pedir al señor orador que me permita, antesde su intervención, aclarar esta propuesta del diputadoCuauhtémoc Sandoval, pidiéndole al diputado secretarioque dé lectura al artículo 110 del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Con supermiso, presidenta.

En el caso de moción suspensiva, se leerá la proposición y,sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar, y aalgún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cáma-ra si se toma en consideración inmediatamente. En casoafirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar,al efecto, tres individuos en pro y tres en contra; pero si laresolución de la Cámara fuese negativa, la proposición setendrá por desechada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: No puedo aceptar su intervención, diputado. Por loque se concede el uso de la palabra al diputado CristiánCastaño, para impugnar la moción presentada.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, presi-denta. Saludando con todo respeto a mi compañero Alfon-so Suárez del Real.

Efectivamente, en distintos países la autoridad nacional seajusta a la estructura orgánica y administrativa que tienen


los gobiernos nacionales, así pueden ser las Cancillerías,así también son los Ministerios de Industria en algunos ca-sos; en algunos casos son los departamentos o Ministeriosde Defensa.

Pero, ¿por qué viene fundamentada así la minuta que hoyproponemos ante este pleno? En primer lugar, aclarar que laautoridad nacional contará con un órgano ejecutivo denomi-nado “secretaría”, que efectivamente recae en el Centro deInvestigación y Seguridad Nacional, pero la autoridad na-cional estará presidida por la Secretaría de Gobernación yestá integrada por representantes de la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes, de la Defensa Nacional, de Ha-cienda y Crédito Público, de Marina, de Relaciones Exte-riores, de Seguridad Pública, de la Procuraduría General dela República y del propio centro de investigación.

Además, pueden asistir a sus sesiones Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca, Alimentación, Economía,Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Es decir, la autoridad nacional es un órgano colegiado quetendrá carácter de auxiliar y no suplanta, en ningún mo-mento, al Consejo de Seguridad Nacional.

¿Por qué se disponen estas atribuciones? En primer lugar,porque estas atribuciones de carácter ejecutivo son aque-llas que implican la aplicación de medidas de control, talescomo la administración del registro, la recepción de decla-raciones y la práctica de visitas de inspección. Se ajustanlas mismas a las atribuciones que tiene en la ley el propioCentro de Investigación y de Seguridad Nacional.

En virtud del hacer la secretaría, de la autoridad nacional,la determinación del Ejecutivo federal, en ejercicio de sufacultad de preservar la seguridad nacional, como está dis-puesto en el artículo 89, fracción VI, de la ConstituciónGeneral de la República.

Pero además, cabe mencionar que lo que se dispone en lainiciativa se circunscribe al ámbito de la seguridad nacio-nal. Ésa es la materia, es materia de seguridad nacional, talcomo lo establece el artículo 1o. de la propia Ley de Segu-ridad Nacional, que tiene como objetivo contribuir al com-bate del terrorismo y de la proliferación de armas de des-trucción masiva, como lo dispone el artículo 5o.,fracciones I y VIII de la propia ley.

Y en ejercicio de las propias atribuciones, la iniciativa quele otorga a este centro podrá desarrollar actividades de in-

teligencia en materia de seguridad nacional, en virtud de lafuente de información que constituyen las medidas de con-trol que prevé dicha iniciativa.

Por lo que las atribuciones operativas que la iniciativa otor-ga están vinculadas estrechamente a las atribuciones lega-les que ya tiene, que no estamos inventando, al órgano deinteligencia civil del Estado mexicano.

Pero hay que aclarar otra cosa. Efectivamente, la minutaplantea la aplicación de medidas de control por parte de di-versas autoridades, entre otras la Secretaría de la DefensaNacional, lo cual será realizado bajo el marco de coordina-ción de acciones previsto en la Ley de Seguridad Nacional.

Dado que el impacto de actividades reguladas en la inicia-tiva se prevé la participación…

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Permítame, diputado. Diputado Suárez del Real, ¿conqué efecto?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera(desde la curul): Gracias, presidenta. Por su muy aprecia-ble conducto, preguntarle al orador si podemos plantearleuna inquietud, una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: ¿Acepta usted una pregunta?

El diputado Cristián Castaño Contreras: Con todo gus-to, compañero diputado. Si me permite, terminando la in-tervención.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera(desde la curul): Con mucho gusto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Adelante, orador.

El diputado Cristián Castaño Contreras: La propia mi-nuta distingue cuáles son las atribuciones e incluso, las sus-tancias que ya son vigiladas y reguladas por la Secretaríade la Defensa. Esas sustancias no fueron incorporadas a lalista nacional que se presenta en esta minuta; es decir, nohay confusión de atribuciones ni de competencia.

Pero además, hay que decir que el Cisen cuenta con la ca-pacidad presupuestal y organizacional para la implementa-ción de las disposiciones que la Ley de Armas Químicas


prevé, ya ejerce las funciones de Secretaría General a laque se refiere el acuerdo por el que se crea el Comité Es-pecializado de Alto Nivel en Materia de Desarme, Terro-rismo y Seguridad Internacionales. Dichas funciones se re-producen en el texto de la iniciativa y se establecen algunasadicionales, especialmente las funciones de registro y deverificación respecto de las cuales ya se cuenta con la in-fraestructura y personal necesario para su atención.

Por último, señoras legisladoras y señores legisladores, de-bo decirles que esta minuta fue aprobada por el Senado dela República con 85 votos a favor y una sola abstención. Esuna obligación del Estado mexicano y de los poderes pú-blicos de este país para cumplir precisamente sus atribu-ciones y sus obligaciones derivadas de la firma de la Con-vención Internacional para las Armas Químicas, por lo cualles solicito rechazar esta solicitud de moción suspensiva yentrar a la discusión, si así lo decide la asamblea, y en sucaso, aprobarlo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Diputada Susana Monreal, ¿con qué objeto?

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Pre-sidenta, para preguntarle al diputado ponente si me permi-te también hacerle una pregunta, continuando con la inter-vención que hará mi compañero Alfonso Suárez del Real.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: ¿Acepta usted la pregunta de la diputada?

El diputado Cristián Castaño Contreras: Con todo gus-to.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Iniciamos entonces con el diputado Suárez del Real.Adelante, diputado.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera(desde la curul): Con su venia, presidenta. Hemos escucha-do con suma atención las opiniones que ha vertido en favorde que se apruebe esta minuta y en contra de la moción.

Yo quisiera, de manera muy puntual, preguntarle si pudie-se ilustrar a la asamblea con cinco razones: por qué la Se-cretaría de la Defensa Nacional, a quien los mexicanos des-de 1917 le confiamos —al Ejército Constitucionalista—defender nuestras fronteras y todos los asuntos relativos ala seguridad nacional, no es competente en este momento,de cara a esta convención.

Sobre todo cuando constato —y vuelvo a reiterar el argu-mento— que de 179 países signatarios de la convención,98 tienen a su autoridad nacional vinculada al Ministerio oSecretaría de Relaciones Exteriores y 23 países, entre elloslos llamados “del primer mundo”, destinan esta función asus Ministerios o Secretarías de la Defensa Nacional.

Lo que nosotros estamos pidiendo es precisamente que seanalice a profundidad y se nos den las razones por las cua-les se considera, en este caso, que la Secretaría de la De-fensa Nacional no es la institución idónea para tener estasresponsabilidades y desarrollar estas actividades que, porcierto, viene desarrollando de manera cotidiana, de confor-midad con la ley que la rige actualmente.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: La diputada Susana Monreal.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Di-putado, en el mismo sentido del diputado Suárez del Real,quiero comentarle que la solicitud de moción suspensivaque se presenta en nombre de la fracción parlamentaria delPRD tiene que ver con qué tanta calidad, qué tanta autori-dad en este momento tiene el Cisen como para darle esaresponsabilidad.

Usted reconoce que a la fecha la ciudadanía, a través de di-versos estudios de opinión, ha reconocido que la instanciade seguridad que le representa mayor confianza es el pro-pio Ejército, y lo vemos con diferentes exclamaciones quehacen de que se vaya el Ejército a resguardar la seguridada municipios, estados, derivado de la ineficiencia que se hadado por parte del gobierno federal para combatir el crimenorganizado. Es decir, en este momento la instancia, ha-blando en materia de seguridad, que tiene mayor reconoci-miento es el Ejército.

Por otro lado, usted sabe perfectamente que hay un opera-tivo —no sé si ya terminó—, de la propia Secretaría de Se-guridad Pública y de la Procuraduría, un operativo “lim-pieza” para depurar a los funcionarios que han estado…

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Concrete su pregunta, por favor.

La diputada Susana Monreal Ávila: Sí, permítame, di-putada presidenta; concluyo mi pregunta… que han estadoinvolucrados en complicidades con el Ejército y esa depu-ración aún no ha concluido.


El Ejecutivo se comprometió a depurarla. ¿Con qué cali-dad?, si está claro que donde se ha demostrado que hay vín-culos con la delincuencia organizada ha sido en estas ins-tancias federales que dependen del Ejecutivo, como paraahora asignarle otra responsabilidad.

No es claro… y es obvio que en este momento… no sé sien otro momento vaya a tener esa misma calidad, pero eneste momento el Ejército tiene el respaldo total de la ciu-dadanía para continuar esta tarea que tiene. ¿Por qué razóndársela al Ejecutivo a través de esta secretaría, si no tienehoy el reconocimiento ni la confianza de la ciudadanía? Ylo demuestran las diferentes denuncias que se han hecho alos funcionarios que han estado al frente de cargos impor-tantes.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Adelante, diputado.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Gracias, presi-denta.

Gracias a mis compañeros legisladores que han planteadoestas profundas reflexiones.

Debo decir, en primer término, que efectivamente, por esarelevancia e importancia que tienen las Fuerzas Armadas,que tiene el Ejército Mexicano y que tiene ya las atribucio-nes que le han otorgado las leyes, por eso se ha descartadoy excluido de la lista nacional que prevé esta minuta que sepone a consideración de esta soberanía, a aquellas que di-rectamente están supervisadas por el Ejército Mexicano. Secuida precisamente esa inquietud, esa preocupación de miscompañeros legisladores.

Pero, además debo decir que la propia Secretaría de la De-fensa forma parte de la autoridad nacional. Debe estar pre-sente porque es un miembro de pleno derecho, de la auto-ridad nacional.

Y sobre las inquietudes o reservas que pudiera haber al res-pecto, incluso por parte de la propia Secretaría de la De-fensa… y no me dejará mentir mi compañero Alfonso Suá-rez del Real, quien hizo una consulta directamente a laSecretaría de la Defensa para pedir opinión u observacio-nes acerca, precisamente, de esta minuta que llegó a la Cá-mara de Diputados aprobada por el Senado por unanimi-dad, con una abstención.

Y la Defensa ha contestado que al respecto se verificó en laminuta con proyecto de decreto que fueran contempladaslas observaciones que formuló a esta secretaría de Estado,entre otras precisamente la de excluir de la lista nacionallas sustancias que regula directamente esta secretaría. Portanto, no hay inconveniente en que se continúe con su pro-ceso legislativo.

Creo que con ello solventamos esta preocupación legítimaque tienen mis compañeros legisladores. Por su atención,muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias, diputado.

Quiero abrir un paréntesis en esta discusión para dar la máscordial bienvenida al excelentísimo señor MohammadHassan Ghadirir Abyaneh, embajador de la República Islá-mica de Irán en México, así como de funcionarios de laembajada que lo acompañan para participar en una reuniónde trabajo con integrantes de la Mesa Directiva y del Gru-po de Amistad México-Irán. Hacemos votos por el fortale-cimiento del diálogo, la colaboración y los lazos de amis-tad entre ambas naciones. Muchas gracias.

De acuerdo con lo que marca el artículo 110 de nuestro re-glamento, consulte la Secretaría a la asamblea, en votacióneconómica, si se acepta o se desecha la moción suspensivapresentada por el diputado Alfonso Suárez del Real y Agui-lera.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: En vo-tación económica se pregunta si se acepta la moción sus-pensiva, o se desecha, presentada por el diputado AlfonsoSuárez del Real. Las diputadas y los diputados que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y losdiputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Se desecha la moción suspensiva.

Se ha registrado, para fijar la posición de su grupo parla-mentario, el diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Con su venia, presidenta.


La minuta que hoy se nos presenta tiene aspectos que sonimportantes de destacar. En primer término, estamos cons-cientes de la importancia que reviste que la legislación me-xicana sea adecuada para cumplir los compromisos inter-nacionales signados por el gobierno mexicano. Éste es unargumento que nadie en este salón de plenos puede rebatir.

El control de sustancias químicas precursoras de armas quepueden ser utilizadas en contra de la población, como lasarmas químicas, es responsabilidad y obligación de todos ycada uno de los legisladores.

Estamos plenamente convencidos de que el Estado mexi-cano debe contar con un organismo que coadyuve con lasdemás instancias encargadas de la seguridad nacional, pa-ra prevenir cualquier ataque o embestida contra nuestrasinstituciones democráticas.

Esta minuta, lo repito, pretende que sea el Cisen el órganoencargado de conceder autorización a los particulares parael manejo de transporte y procesamiento de sustancias sus-ceptibles de convertirse en armas químicas. Esto es, se leconceden facultades administrativas.

Adicionalmente, establece un procedimiento administrati-vo en donde el propio centro otorga o niega las licencias,reconsidera sobre su negación y determina, en última ins-tancia, si en particular se puede o no hacer uso de estas sus-tancias, contraviniendo con ello toda disposición de justi-cia administrativa.

No olvidemos, sin embargo, que la propia Ley de Seguri-dad Nacional establece que no es aplicable la Ley Federalde Procedimiento Administrativo en esta materia. No obs-tante, estamos seguros de que las garantías de seguridad ju-rídica que establece nuestra Constitución se encuentran porsobre cualquier otra ley, y en consecuencia, estas disposi-ciones resultan violatorias de nuestro pacto fundamental.

Por todos lados es necesario hacer notar que ya existe unainstancia encargada de dar seguimiento y otorgar permisospara sustancias químicas peligrosas. Reitero, esta instanciaes la Secretaría de la Defensa Nacional, instancia que gozaademás del reconocimiento de todos los sectores de la so-ciedad debido a su impecable labor en beneficio de la inte-gridad y la defensa de nuestra soberanía.

Por ello traemos a su memoria los escándalos surgidos apartir de la revelación de datos que involucran al Cisen enespionaje de varios miembros del Congreso de la Unión;

como si nosotros representáramos una amenaza a la segu-ridad nacional.

Traemos también a su memoria, que estas investigacionesfueron realizadas por una agencia subcontratada por el pro-pio centro; como si las labores de inteligencia relacionadascon la seguridad nacional pudiesen ser subrogadas a parti-culares.

En la discusión del Presupuesto de Egresos se nos solicitóun aumento de 92 por ciento al gasto destinado al Cisen,con el argumento de modernizarlo, profesionalizarlo y po-nerlo en condiciones de desarrollar sus labores, que no sonlabores de ventanilla única.

Sin embargo, en últimos días hemos sido testigos de que elpropio órgano de inteligencia civil no es capaz de investi-gar por sí mismo los posibles nexos con el crimen organi-zado de candidatos que aspiran a puestos de elección po-pular, por lo cual supimos que va a ser auxiliado porórganos de inteligencia del propio Ejército Mexicano. Estasituación pone una vez más en tela de juicio la endeble es-tructura que tiene el Cisen.

Por ello hoy nos preguntamos: ¿vamos a dejar en manos in-expertas…

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Pre-sidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Diputado, permítame por favor. Diputada SusanaMonreal, ¿para qué efecto?

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Pre-sidenta, para ver si me permite el orador hacerle una pre-gunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: ¿Acepta usted la pregunta de la diputada Monreal?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Adelante, diputada.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Gra-cias, diputado. Una opinión respecto a esta minuta que es-tá a discusión.

Usted cree que aprobándose esta minuta se pueda generarel vínculo de complicidades, como ya se demostró en el ca-


so del chino Chen Li Ye Gon, donde se comprobó que conpermisos otorgados por la instancia que regula la importa-ción de este tipo de sustancias, que con la autorización dela propia autoridad encargada se introdujeron al país tone-ladas de sustancias para generar una droga, y ha sido elmayor escándalo que se ha dado con la incautación de mi-llones de pesos.

¿Usted cree que esta minuta pueda generar este tipo decomplicidades para que se dé nuevamente esta corrupcióndemostrada en el caso del chino Chen Li Ye Gon?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Diputada Monreal, ha puesto usted el dedo, precisamente,en la llaga.

En opinión del de la voz, es muy preocupante que el órga-no que debe dedicarse a investigar y debe brindarle al Es-tado mexicano datos fiables, confiables para resguardar laseguridad tanto interna como externa, abra una ventanillaúnica para atender autorizaciones y para atender permisosde importación de uso y de transportación para este tipo deelementos o de sustancias químicas.

Lamentablemente la experiencia nos demuestra que mien-tras no exista una ética profundamente arraigada en losfuncionarios y servidores públicos, el fantasma de la co-rrupción ronda cualquier ventanilla única de cualquier ins-titución de este país.

Por ese motivo, creo yo que es irresponsable pretenderabrir —a través de estos procedimientos— la posibilidadde que la corrupción y la colusión ingresen al interior delórgano que debe dedicarse ciento por ciento, fundamental-mente, a investigar.

Y sobre todo sale de mi sentido común el que se quierabrindar esta actividad a ese órgano que debe investigar; aese órgano que debe resguardar con sus investigaciones laseguridad interna y la seguridad nacional. Que se le den fa-cultades administrativas cuando la Secretaría de la DefensaNacional ha demostrado ser eficiente y eficaz en el controlde la autorización de las armas, de los precursores químicos,de la pólvora, etcétera, etcétera; facultades que están previs-tas tanto en el artículo 72 de… la Dirección General del Re-gistro Federal de Armas de Fuego como en sus propios ins-trumentos internos. Perdón, ¿puedo continuar?


El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Gracias.

Vuelvo a decir: ¿vamos a dejar en manos inexpertas el con-trol de las sustancias susceptibles de convertirse en armasquímicas? ¿Vamos a poner en riesgo la seguridad nacionalal desnaturalizar a nuestras instituciones y al duplicar fun-ciones de tipo administrativo en el órgano de inteligenciacivil que debe estar enfocado en la defensa de la integridadde nuestra soberanía?

Por ello mi grupo parlamentario, el Partido de la Revolu-ción Democrática, se opone totalmente a la aprobación deesta minuta en sus términos.

Como legisladores estamos obligados a establecer un mar-co normativo acorde con los instrumentos internacionalessignados por nuestro país, pero también debemos preservara nuestras instituciones.

La Secretaría de la Defensa Nacional —lo repito y no mecansaré de repetirlo— es la única instancia del Estado me-xicano que cuenta con los expertos y la estructura adminis-trativa capaz de controlar, administrar y dar seguimiento aeste tipo de sustancias.

Debemos establecer las condiciones para que el Cisen ad-quiera los niveles de profesionalización que requiere paraconvertirse, efectivamente, en una instancia de seguridadnacional y no en una ventanilla única. Es cuanto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Muchas gracias. La Presidencia informa que se hanregistrado para la discusión en lo general los siguientesoradores: en contra, los diputados Cuauhtémoc SandovalRamírez, del Grupo Parlamentario PRD; Salvador RuizSánchez, del Grupo Parlamentario del PRD; y AlfonsoSuárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario delPRD.

De acuerdo con lo que nos marca el artículo 123 de nues-tro Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, al final de la ter-cera intervención se preguntará a esta asamblea si el puntoestá suficientemente discutido.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputadoCuauhtémoc Sandoval Ramírez, hasta por cinco minutos.

Perdóneme, señor orador. Permítame, señor orador.


Simplemente, queremos despedir al señor embajador de laRepública Islámica de Irán que se está retirando en estemomento del pleno. Muchas gracias por su visita, excelen-tísimo señor embajador. Adelante señor orador.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez: Compañe-ras legisladoras y compañeros legisladores, hoy a las 8 dela mañana, aquí en la explanada del Palacio Legislativo deSan Lázaro, hicimos un homenaje al Ejército Mexicanocon motivo del Día del Ejército Mexicano y el 96 aniver-sario de su creación.

Ahí hubo un discurso muy bueno de la que está ahorita depresidenta de la Mesa Directiva; también del diputado Jus-tiniano, presidente de la Comisión de Defensa Nacional. Ytodos coincidían en que una institución sólida del Estadomexicano es el Ejército, sus Fuerzas Armadas.

Pero ya después, cuando hemos discutido temas como laLey del ISSFAM, del Instituto de Seguridad Social de lasFuerzas Armadas de México, cuando se trató el año pasa-do de darles pensión digna a los militares, ya en ese mo-mento, a la bancada panista se le olvida que son los salva-dores de la patria y votan en contra.

Y no podría ser más inoportuno, que hoy nos vengan conesta iniciativa que es verdaderamente una puñalada traperaal Ejército Mexicano, porque se quiere dar atribuciones pa-ra el control de sustancias químicas a un organismo inútildel Estado mexicano que se llama Cisen, y no lo digo yo.

Miren, ayer el secretario de Economía desde París nos re-cetó un conjunto de temas que no tienen nada relacionadocon la economía. Ruiz Mateos es el más gris del gabinete;sin embargo, ayer se metió en el tema del narcotráfico y yavaticinó que “si no se combate al narcotráfico, el próximopresidente de la República va a ser un narco”. No dice decuál partido —creo que está claro que ellos descartan queAcción Nacional vaya a volver a repetir en la Presiden-cia— y entonces, creo que se autodescarta.

Pero fíjense lo que dice, a diferencia de lo que está dicien-do Cristián Castaño aquí, un superior de él, que es GerardoRuiz Mateos dice: “La lógica del ataque del gobierno en ma-teria de narcotráfico es porque el narcotráfico ya había hechoun Estado dentro del mismo Estado”. Fíjense qué revelaciónestá haciendo este angelito, secretario de Economía.

Y luego dice: “Es evidente que nosotros sacamos al Ejérci-to —se supone a las calles—, porque también encontramos

una policía federal desmantelada, un sistema de inteligen-cia totalmente desmantelado”. Fíjense lo que dice el secre-tario de Economía, que el Cisen está desmantelado.

Y ahora, queremos darle atribuciones de control de sustan-cias químicas que corresponden única y exclusivamente,según la Ley Orgánica de la Administración Pública Fede-ral, al Ejército Mexicano. Entonces, no lo estamos dicien-do nosotros, lo está diciendo el secretario de Economía,que hoy se mete en experto del narcotráfico.

Justo en estos momentos en que asistimos a una ofensivadel narcotráfico, qué ha sido de las narcomantas, de la in-formación de las narcomantas ha pasado a una ofensiva, yel martes pasado, a lo largo de mil 500 kilómetros de fron-tera, desde Cuidad Juárez hasta Matamoros, emprendióuna ofensiva y sacó a sectores lumpenizados de la sociedadmexicana, los sacó a las calles para hacer una demostraciónde fuerza.

Fíjense nada más, la capacidad que tuvo el narco para ha-cer estas operaciones, estas demostraciones de fuerza a lolargo de mil 500 kilómetros de frontera, que es la distanciaentre Ciudad Juárez y Matamoros.

Yo digo, ¿el Cisen informó al Estado mexicano que iba ahaber esta ofensiva del narco? ¿El Cisen alertó? Está claroque no. Lo está diciendo Ruiz Mateos: el Cisen es un or-ganismo desmantelado. Entonces no hay ninguna razón,compañeros panistas.

Cristián, desmiente tú a Ruiz Mateos. Es tu superior, nimodo, desmiéntelo, di que el Cisen sí es muy eficaz. Él es-tá diciendo que no, y ven a demostrarlo aquí, porque túaquí vienes a leer nada más textos que te dan por escrito.Ven a defenderlo de voz propia.

Entonces, compañeras y compañeros, creo que estamos co-metiendo un grave error si se quiere aprobar esta ley. Portanto, era viable la moción suspensiva que planteó aquí el di-putado Suárez del Real en nombre del Grupo Parlamentariodel PRD, a fin de que regrese a comisiones, y este asunto loveamos detenidamente, con objetividad y tomando en cuen-ta estas opiniones que nos da el mismo gabinete del señorCalderón, que dice que el Cisen no sirve para nada.

Ahora le queremos dar atribuciones para el control de sus-tancias químicas. Qué incongruencia verdaderamente en-contramos en esta iniciativa; por tanto, votaremos en con-tra. Por tanto, llamo a todas mis compañeras legisladoras y


a todos mis compañeros legisladores a que no aprobemosesta ley, que es una puñalada trapera al Ejército Mexicano.A la Secretaría de la Defensa Nacional se le pretenden qui-tar atribuciones y dárselas a un organismo desmantelado,según dice Ruiz Mateos. Muchas gracias, compañera pre-sidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el dipu-tado Salvador Ruiz Sánchez.

Queremos destacar la presencia de alumnos, de invitadosdel municipio de Acatlán, Hidalgo, invitados por el diputa-do Gerardo Sosa Castelán; y del Colegio Luz María Serra-dell, de Puebla, Puebla, invitados por el diputado José An-tonio Díaz García, que hoy igualmente nos acompañan.

Compañeros de la Universidad Autónoma del Estado deMéxico, plantel Zumpango; de la Preparatoria del Tecnoló-gico de Monterrey, campus León, Guanajuato; del ColegioWilliams; e invitados especiales de Ecatepec de Morelos,Estado de México, sean todos ustedes bienvenidos a esterecinto.

Adelante, diputado Ruiz Sánchez.

El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Con su permiso, se-ñora presidenta.

Resulta que de los países de la convención internacionalque tienen el control de las sustancias químicas peligrosas,que pueden desviarse para la construcción de armas des-tructivas, solamente uno le da prioridad a asuntos internosen este control de sustancias tóxicas, químicas.

Éste es un argumento muy sólido para decirles que no esconveniente que le demos juego a una institución que noacaba de consolidarse, como es el Cisen. El Cisen ha tenidosus vaivenes. Con la alternancia de gobierno no genera la es-tabilidad ni la política sustancial como institución fuerte, su-perior a la confianza que nos puede dar el Ejército.

Por eso pensamos que no deberíamos prestarnos en estaasamblea para quitarle lo que ya tiene la Secretaría de laDefensa Nacional, porque tampoco encontramos en lasfunciones del Cisen el que pueda quitársele a la secretaríaeste control.

El tema efectivamente es un asunto de acuerdo internacio-nal, y su acción debe ser controlar el terrorismo. No tene-

mos ninguna duda de que México tiene que cumplir loscompromisos internacionales.

Estamos de acuerdo prácticamente en esta ley, en esta Leyde Seguridad Nacional. Lo que no nos gusta, por la histo-ria de los años setenta, por el papel que jugó el Cisen, porel que ha jugado en las últimas administraciones del PAN,es que no acaba de consolidarse.

Por ello, compañeros legisladores, estamos planteando pri-meramente que nos digan en dónde se autoriza que al Ci-sen, en las funciones que tiene, se le puede hoy atribuir es-te carácter administrativo.

No podemos permitir que el Cisen tenga la intervención depalomear, de autorizar la transportación, la elaboración, yque tenga un control de la industria química. Además, noconfiamos en que tenga los técnicos, que tenga a la gentepreparada para poder realmente evitar que ahí se corrompa,que ahí se infiltre el crimen organizado.

Nosotros confiamos más en que siga siendo la fuerza delEjército Mexicano, porque tiene mayor reconocimiento.No nos gusta un Ejército combatiendo al narcotráfico, pe-ro hoy lo vemos necesario. Tenemos que reconocer que sino fuera por este Ejército, este país, este Estado, ya tendríamucha inviabilidad.

Estamos convencidos de la unificación política para com-batir al terrorismo, para frenar a la delincuencia organiza-da; pero no es el Cisen el que tiene que tener esa facultadadministrativa del control de las armas o las sustancias quí-micas.

Yo he revisado la Ley Orgánica de la Secretaría de la De-fensa Nacional, y en el artículo 72, fracción IV, nos diceque está facultada para llevar el control y la vigilancia delas actividades y operaciones industriales y comercialesque se realicen con armas, municiones, explosivos, artifi-cios y sustancias químicas.

Y en la fracción V nos dice que es facultad de la DefensaNacional otorgar, negar, modificar, suspender o cancelarpermisos para fabricar, comercializar, importar, exportar,almacenar, reparar, transportar y realizar cualquier otra ac-tividad u operación industrial o comercial con los siguien-tes artículos: armas, municiones y sus componentes; ex-plosivos y sus artificios como producto terminado y hastasu uso final; sustancias químicas destinadas a la fabrica-ción o elaboración de explosivos.


Por eso les decimos, compañeros legisladores, que estamosen contra de legislar en este tema y que incluso podríamosseguir si tuviéramos un cambio sustancial para dejar las co-sas para que siga siendo el Ejército el encargado de estecontrol de los productos químicos.

Finalmente, les decimos que los servicios de inteligenciadeben consolidarse en la investigación y no en trabajos ad-ministrativos. Hoy, en el Día del Ejército, nos congratula-mos de tener a una institución tan fuerte como las FuerzasArmadas. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias, diputado.

Destacamos la presencia del presidente municipal de Ca-dereyta de Montes, Querétaro, así como de 13 representan-tes de las comunidades de El Aguacate, Boyé, San MartínFlorida, El Jabalí, San Juan de la Rosa, La Florida y de lapropia cabecera municipal, que hoy nos visitan por invita-ción del diputado Mauricio Ortiz Proal.

Tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Suárez delReal y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Con su venia, señora presidenta.

Se dijo aquí que, en efecto, he expresado y he manifestadoel interés por esta minuta desde que tuve conocimiento deella; y que, en efecto, solicité de la Secretaría de la Defen-sa Nacional opinión respecto a dicha minuta. Y en la insti-tucionalidad, la Secretaría de la Defensa Nacional la turnóprecisamente al Cisen, en donde se leyó una parte del pá-rrafo. Lo que se omitió es que de considerar pertinente, sepodría hacer del conocimiento del citado legislador.

Evidentemente, el Cisen consideró que no era pertinente queyo conociera la opinión de la Secretaría de la Defensa Na-cional sobre un asunto tan toral. Bien, es así como el órganode inteligencia trata a los diputados. Ya nos investigó, nosdesprecia, nos buscan a último momento, etcétera, etcétera.

Señores, yo quiero hablar en contra una vez más, porqueme parece sumamente grave que mediante una modifica-ción que se está presentando, a través de vendernos la ideade modernidad, estemos ocultando situaciones que puedenponer en riesgo a la seguridad de nuestro país.

Lo dije de manera muy enfática y lo reitero: lamentable-mente las ventanillas únicas de cualquier institución pue-den ser la entrada, la puerta grande del ingreso de la co-rrupción y del crimen organizado.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Permítame, diputado. El uso del micrófono al diputa-do Alfredo Ríos Camarena.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Pido, señora presidenta, que el diputado Suárez delReal me permita una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: ¿Acepta usted una pregunta, diputado?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Con su venia.


El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Estoy entendiendo que hay una confusión de carácterlegislativo que puede dar una inconstitucionalidad. Se aca-ba de leer que la Ley Orgánica de la Secretaría de la De-fensa establece como facultad el control de esas sustanciasquímicas y, por otro lado, estamos votando una minutaarreglada en el Senado, y digo “arreglada” porque el pro-pio diputado ponente afirmó que había una opinión de laSecretaría de la Defensa que no se leyó.

Es decir, a mí me gustaría ahondar en el tema y saber quédijo la Secretaría de la Defensa y por qué abdicó de algunamanera a las facultades que tiene en la ley. Primera pre-gunta.

Segunda. Si es posible, si considera el orador que estamosante una ley de carácter inconstitucional porque, en todocaso, cabe la acción de inconstitucionalidad frente a estetema que estamos tratando, que es sumamente delicado pa-ra la nación, no es tan sencillo. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Adelante, señor orador.


El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera:Gracias, diputado Ríos Camarena. Me parece que es muyimportante lo que usted nos ha señalado aquí.

Nunca tuvo ni la Comisión de Defensa Nacional ni su ser-vidor la opinión respecto a este asunto de parte de la Se-cretaría de la Defensa Nacional, por tal motivo desconoce-mos cuál era la opinión del oficio que se ha señalado demanera reiterada y que se esgrime como el de autorización.

Lo que dice puntual y textualmente es que “al respecto severificó que en la minuta con proyecto de decreto fuerancontempladas las observaciones que formuló esta Secreta-ría de Estado”.

Yo me remito a un principio fundamental del Ejército Me-xicano, que es el de “lealtad y de respeto y disciplina almando supremo”. En este sentido, hemos sido testigos queaún, a pesar de necesidades, etcétera, se pliegan a las órde-nes del comandante supremo. Yo desconozco si ellos ex-presaron en algún momento su inquietud del menoscabo desus facultades, que corresponde a la minuta que estamosdiscutiendo.

Punto número dos. Yo sí considero muy humildemente, ysin ser experto en la materia, que al menoscabar facultadesque el pacto nacional le otorgó a la Secretaría de la Defen-sa Nacional de cara al resguardo de su soberanía, me pare-ce que existen ahí situaciones que pudiesen incurrir en vio-lación a lo dispuesto por nuestra Carta Magna.

Continúo con mi intervención, presidenta.

Hablando de esta situación, de la ventanilla única y de losriesgos que ello emana de esas ventanillas ante una falta deuna política, una filosofía y un compromiso a ultranza delos servidores públicos, quisiera manifestar nuestra inquie-tud de saber quién va a operar desde el Cisen esta autori-dad nacional.

En el directorio de todas las autoridades nacionales, que re-cabamos para poder conocer exactamente en qué instancialos países miembros destinaban las acciones y los compro-misos adquiridos, nosotros nos encontramos con que Méxi-co, a diferencia de los otros países, es el único caso en don-de no existen los nombres de los funcionarios responsables.

Pongo un ejemplo: en Micronesia el responsable es la ho-norable señora Marstella E. Jack, secretaria de Justicia dela Autoridad Nacional.

En el caso de México, aparecen los siguientes gafes: el pri-mero, la dirección es de la Secretaría de Gobernación,Abraham González 48, edificio L, segundo piso, coloniaJuárez, pero los números de teléfono son del Cisen y sóloexisten dos correos electrónicos como referencia o contac-to: un [email protected] y un [email protected] que no se trate de aquel funcionario público alcual ya en 2007 se le involucró —en un momento dadofuncionario de Aduanas— con un fraude en Venezuela, porel cual lo está buscando la Interpol. Quisiera yo que ojaláse tratara de un homónimo.

Pero también se le involucró en un proceso cuando lo delchino, precisamente, que mencionaba mi compañera Mon-real. Este funcionario fue despedido muy cortésmente de laAdministración General de Aduanas, en donde ocupó uncargo.

Ahora bien, en la versión en inglés, un reporte del 4 de di-ciembre de 2007, de la Convención para la Prohibición...aparece como representante de nuestro país Jesús Mao Cer-vantes, director de Autoridad Nacional.

Yo respeto, definitivamente, respeto la presunción de ino-cencia, pero no podemos poner en riesgo la seguridad na-cional sin tener la certeza de la inocencia plena del funcio-nario, si fuese éste el caso. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Muchas gracias, diputado Alfonso Suárez del Real.Sonido a la curul de la diputada Pilar Ortega.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde lacurul): Presidenta, solamente para solicitar que se me re-gistre para argumentar en pro del dictamen que se discute.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Por favor, pase a la tribuna para hacer uso de la pala-bra.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Gracias,presidenta.

Señoras legisladoras y señores legisladores, si bien escierto que los avances de la ciencia y la tecnología traenconsigo enormes beneficios potenciales para la humani-dad, como lo son la curación de enfermedades, nuevas va-cunas y aumento en la producción de alimentos, en con-traste, estos adelantos pueden ser utilizados de manerahostil, generando un riesgo latente para todos los seres


humanos, siendo actualmente un dilema crucial que tene-mos que enfrentar.

El tema del desarrollo, la producción y el empleo de armasquímicas ha cobrado mayor fuerza para las naciones… porende, para nuestro país, a partir de actos terroristas que hantenido lugar en diversos países reiteradamente, y más des-de 2001.

El incremento en la producción y la elaboración de armasdenominadas de destrucción masiva ha sido objeto de re-gulación en diversas disposiciones de carácter internacio-nal debido al peligro que representan a la vida e integridadde todo individuo, sin dejar de considerar la seguridad delas naciones, siendo éstas utilizadas mayormente en actosde carácter terrorista.

Los objetivos del dictamen que hoy se somete a discusiónson establecer medidas de control a los sujetos no estatalesen el ámbito nacional que realicen actividades relacionadascon sustancias químicas susceptibles de desvío para el de-sarrollo y proliferación de armas químicas de destrucciónen masa.

Asimismo, sancionar las conductas prohibidas por la cita-da convención, lo cual encuentra justificación dado el ries-go potencial que representa el hecho de que, mediante di-versos sistemas de producción o mezcla, puedan seraprovechadas determinadas sustancias químicas para obte-ner productos de uso lícito y pacífico, pero al mismo tiem-po puedan ser empleadas para generar armas de destruc-ción masiva.

Éste es el objeto del dictamen que hoy se somete a su con-sideración. Es preciso señalar que esta ley de ninguna ma-nera y en ninguna de sus disposiciones pretende mermarlas atribuciones o facultades de la Secretaría de la DefensaNacional.

Como ustedes lo saben, la Ley Federal de Armas de Fuegoy Explosivos tiene objetivos muy distintos al de la Ley deArmas Químicas, al del dictamen que hoy se presenta. Es-to es, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos re-gula el control de todas las armas en el país.

Por su parte, el dictamen que hoy sometemos a su conside-ración regula actividades que se realicen con sustanciasquímicas, que por su composición y estructura son sus-ceptibles de desviarse para la fabricación de armas quí-micas, así como respecto a sus instalaciones, tecnología,

equipo especializado y corriente, relacionado con dichasactividades.

Por tanto, la diferencia en áreas de aplicación de dichos or-denamientos es totalmente diferente y esto queda de mane-ra evidente en este sentido.

Quiero también recordar que la Ley de Seguridad Nacionalseñala que los actos de terrorismo estarán depositados en elCisen, y ésa es la razón por la que se regula de esta mane-ra en el dictamen que hoy sometemos a su consideración.

También insistimos en que si bien es cierto que hay una se-rie de sustancias químicas que están reguladas por la De-fensa Nacional, ésas no estaban contempladas en la listanacional a que hace referencia el dictamen sobre armasquímicas que se discute el día de hoy.

De manera tal que no hay confusión alguna; no estamosmermando con este dictamen ninguna atribución de la Se-cretaría de la Defensa Nacional y esto también queda demanifiesto en el oficio al que dio cuenta el diputado Cris-tián Castaño.

Finalmente, quisiera señalar a esta asamblea que la ley quese somete hoy a su consideración constituirá un instrumen-to que enriquecerá el marco normativo para la…

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Permítame, diputada. ¿Con qué efecto, diputado RíosCamarena? Sonido a su curul, por favor.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Desde luego, la formalidad me implica pedir a la ora-dora que me permita una pregunta, pero en realidad no de-seo formular preguntas; quiero que se lea, como lo dije enmi intervención anterior, el oficio que ya se aludió dos ve-ces, donde aparentemente la Secretaría de la Defensa abdi-ca a las facultades que le otorga la Ley Orgánica. Quisieraescucharlo para ilustrar mi opinión. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Perdón, diputada, la pregunta es: ¿acepta o no esta in-tervención? Si no, continúe, por favor.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Deseocontinuar mi intervención, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Adelante, diputada.


La diputada Maria del Pilar Ortega Martínez: Bien,continúo. Como se puede observar, la ley que se sometehoy a su consideración constituiría un instrumento que en-riquecerá…

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Permítame, diputada; la diputada Susana Monreal so-licita el uso de la palabra. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Susana Monreal Ávila (Desde la curul): Se-ñora presidenta, para ver si la diputada que está en el usode la voz me permite una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Diputada, ¿acepta usted la pregunta de la diputadaMonreal?

La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Reitero,presidenta, que desearía continuar mi argumentación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Adelante, diputada.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Bien,continuando, señalo finalmente que esta disposición, estedictamen que hoy se somete a su consideración, colmaráun vacío normativo interno en la regulación del combate alterrorismo nacional e internacional y la no proliferación dearmas químicas de destrucción en masa, cumpliendo a suvez la función de medida nacional de aplicación de lasobligaciones internacionales asumidas por el Estado mexi-cano.

Finalmente atenderá, en el ámbito del orden jurídico inter-no, las determinaciones y recomendaciones adoptadas porel Consejo de Seguridad de la Organización de las Nacio-nes Unidas en diversas resoluciones en materia de no pro-liferación y desarme, ratificando con ello el compromisodel Estado mexicano en política exterior, con los principiosconstitucionales de la lucha por la paz y la seguridad inter-nacionales.

Éste, señoras y señores, es un asunto de Estado. Por ello elSenado lo aprobó, incluida la bancada del PRD. Es cuanto,presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Gracias.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de de-creto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Porinstrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea sise encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestar-lo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativasírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.


Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para elGobierno Interior del Congreso General se pregunta a laasamblea si se va a reservar algún artículo para discutirloen lo particular, especificando la ley de que se trata.

Informa a la asamblea que ha reservado el artículo 2o.,fracción XVIII, el diputado Alfonso Suárez del Real yAguilera.

En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el siste-ma electrónico por 10 minutos para proceder a la votación,en lo general y en lo particular, de los artículos que no fue-ron reservados.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Há-ganse los avisos que se refiere el artículo 161 del Regla-mento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electró-nico por 10 minutos para proceder a la votación en logeneral de los artículos no impugnados del proyecto de de-creto.

(Votación)

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Antes de que acabe la votación, queremos saludar alpresidente municipal de Penjamillo, Michoacán, FranciscoPiceno Camacho, invitado por el diputado Miguel ÁngelArellano Pulido. Bienvenido.

Adelante la Secretaría. Cierre el sistema, secretario.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Ciérre-se el sistema electrónico de votación. ¿Falta algún diputa-do de emitir su voto? El diputado Enrique Cárdenas.


El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde lacurul): A favor.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Seemitieron, diputada presidenta, 208 en pro, 2 en contra y 4abstenciones.

El diputado José Gildardo Guerrero Torres (desde lacurul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: Diputado Gildardo Guerrero, ¿con qué objeto?

El diputado José Gildardo Guerrero Torres (desde lacurul): Gracias, presidenta. Para solicitar a la Mesa Direc-tiva que esta última votación la tome la asamblea comoasistencia, para que los que están diciendo que no están, aver si así lo asumen en sus dietas parlamentarias. Es cuan-to, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón: A ver; un momento, señores diputados y señoras di-putadas. El artículo 162 de nuestro reglamento marca queningún miembro de la Cámara puede excusarse de votar es-tando presente. Es una violación al artículo 162.

Ha sido un acuerdo de esta legislatura, en este tipo de vo-taciones, que pese a la no votación de quienes están aquíparticipando no queden en suspenso.

CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calde-rón (a las 14:35 horas): En este momento levanto la sesión,pero instruyo a la Secretaría que se convoque para el 24 defebrero a las 11:00 de la mañana. Y se les informa que seretomará este mismo asunto en la próxima sesión.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 5 minutos

• Quórum a la apertura de sesión: 254 diputados

• Asistencia al cierre de registro: 373 diputados

• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1

• Diputado que solicita cancelación de licencia: 1

• Diputados que solicitan licencia: 4

• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 5

• Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 25PAN-6 PRD-10 PRI-6 PVEM-3

Se recibieron:

• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a ceremonia cívica con-memorativa;

• 1 oficio del Gobierno del estado de Guanajuato con el que remite contestación a punto de acuerdoaprobado por la Cámara de Diputados;

• 1 oficio del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos con el que remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Comisión Permanente;

• 1 oficio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el que remite contestación a puntode acuerdo aprobado por la Comisión Permanente;

• 1 comunicación de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios relativo a la devo-lución del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Población;

• 2 oficios de la Junta de Coordinación Política con los que comunica cambios en la integración delas Comisiones de Marina; Turismo; de Defensa Nacional; de Cultura; de Ciencia y Tecnología; deHacienda y Crédito Público, y de Economía;

• 1 oficio de la Comisión Nacional del Agua;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario pa-ra que el ciudadano Mario Jesús Riestra Venegas pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario dela República de Panamá en la Ciudad de Puebla, con circunscripción consultar en Puebla;

• 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite contestación a punto de acuerdo aproba-do por la Cámara de Diputados;


• 5 oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdoaprobados por la Comisión Permanente

• 1 iniciativa de senador del PRD;

• 2 minutas con proyectos de decreto de ley;

• 3 iniciativas del PRI;

• 3 iniciativas del PVEM.

Dictámenes de primera lectura:

• 1 de las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana,con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad en-tre Mujeres y Hombres, de la Ley de Vivienda y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Re-alizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil;

• 1 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables y de la Función Pública, con proyecto de de-creto, que reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Dictámenes aprobados:

• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral delos Residuos;

• 1 de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XVal artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.


• Calzada Vázquez, Francisco Javier (PRD). . . . . . . . .

• Castaño Contreras, Cristián (PAN).. . . . . . . . . . . . . .

• Diputados del PVEM.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



• Fernández Ugarte, María del Carmen (PAN). . . . . . .

• Garza Garza, Horacio Emigdio (PRI). . . . . . . . . . . .

• Garza Garza, Horacio Emigdio (PRI). . . . . . . . . . . .

• Guerrero Torres, José Gildardo (PAN). . . . . . . . . . . .

• Mendoza Morales, Lucía Susana (PAN). . . . . . . . . .

• Monreal Ávila, Susana (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ortega Martínez, María del Pilar (PAN).. . . . . . . . . .

Ley General para la Prevención y Ges-tión Integral de los Residuos: 119

Ley Federal para el Control de Sustan-cias Químicas Susceptibles de Desvíopara la Fabricación de Armas Químicas -Código Federal de Procedimientos Pena-les: 159, 162

Ley del Instituto de Seguridad y Servi-cios Sociales de los Trabajadores del Es-tado: 90

Ley del Seguro Social: 77

Ley General de Educación: 101

Combate contra el crimen organizado: 46

Ley del Impuesto a los Depósitos enEfectivo: 87

Ley del Seguro Social: 75

Ley Federal para el Control de Sustan-cias Químicas Susceptibles de Desvíopara la Fabricación de Armas Químicas -Código Federal de Procedimientos Pena-les: 174




DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Ortiz Proal, Mauricio (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Parás González, Juan Manuel (PRI).. . . . . . . . . . . . .

• Ríos Camarena, Alfredo Adolfo (PRI). . . . . . . . . . . .

• Ruiz Sánchez, Salvador (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc (PRD). . . . . . . . . . .

• Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso (PRD). . . .

Ley del Impuesto Empresarial a TasaÚnica: 73





Ley Federal para el Control de Sustan-cias Químicas Susceptibles de Desvíopara la Fabricación de Armas Químicas -Código Federal de Procedimientos Pena-les: 161, 163, 165, 170


PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Dávila Constantino CÉDULA2 Aguilar López José Alejandro ASISTENCIA3 Alcaraz Hernández Alma Edwviges ASISTENCIA4 Álvarez Bernal María Elena ASISTENCIA5 Amezola Fonceca Gerardo INASISTENCIA6 Antuña Batista Fidel ASISTENCIA7 Aranda Orozco Gerardo ASISTENCIA8 Arellano Arellano Joel INASISTENCIA9 Arenas Guzmán Margarita ASISTENCIA10 Argüelles Arellano María del Consuelo ASISTENCIA11 Arizméndi Uribe Efraín ASISTENCIA12 Armendáriz García Pedro INASISTENCIA13 Arredondo Ibarra Salvador ASISTENCIA14 Arredondo Velázquez Jesús ASISTENCIA15 Ávila Mayo Obdulio ASISTENCIA16 Barradas Miravete Gregorio ASISTENCIA17 Barrios Rodríguez Juan Enrique ASISTENCIA18 Bello Pérez Alfonso Othón ASISTENCIA19 Berber Martínez Antonio ASISTENCIA20 Bernal Frausto Federico ASISTENCIA21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier ASISTENCIA22 Bracho González Carlos Augusto ASISTENCIA

23 Buganza Salmerón Gerardo ASISTENCIA24 Campos Galván María Eugenia ASISTENCIA25 Carbajal Méndez Liliana INASISTENCIA26 Cárdenas Sánchez Esmeralda ASISTENCIA27 Cardona Benavidez Alma Xóchil INASISTENCIA28 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto OFICIAL

COMISIÓN29 Carrasco Cárdenas Susana Sarahí ASISTENCIA30 Carrillo Sandoval Fortino ASISTENCIA31 Castaño Contreras Cristián ASISTENCIA32 Castro De la Rosa Osiel ASISTENCIA33 Ceja Romero Ramón ASISTENCIA34 Collado Lara Beatriz ASISTENCIA35 Contreras Coeto José Luis ASISTENCIA36 Corral Aguilar María Mercedes ASISTENCIA37 Cuen Garibi Marcela CÉDULA38 Curiel Preciado Leobardo OFICIAL COMISIÓN39 Dávila Fernández Adriana ASISTENCIA40 Dávila García Francisco ASISTENCIA41 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio ASISTENCIA42 De la Torre Sánchez José ASISTENCIA43 De León Tello Jesús ASISTENCIA44 Degante Romero Silvia Emilia ASISTENCIA45 Del Toro del Villar Tomás ASISTENCIA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS TOTALPARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA

OFICIAL DIRECTIVA

PAN 163 12 2 4 0 25 206PRD 98 17 1 3 0 8 127PRI 73 7 3 12 0 9 104CONV 14 2 0 0 0 2 18PVEM 10 4 0 0 0 3 17PT 6 4 0 1 0 0 11NA 7 0 0 1 0 1 9ALT 2 0 0 1 0 2 5TOTAL 373 46 6 22 0 50 497

46 Del Valle Toca Antonio ASISTENCIA47 Delgado Oscoy Alejandro Enrique ASISTENCIA48 Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia ASISTENCIA49 Díaz García José Antonio ASISTENCIA50 Díaz Garibay Felipe PERMISO

MESA DIRECTIVA51 Díaz Gordillo Martha Cecilia ASISTENCIA52 Díaz Mena Joaquín Jesús ASISTENCIA53 Díaz de León Torres Leticia ASISTENCIA54 Domínguez Servién Francisco INASISTENCIA55 Duck Núñez Edgar Mauricio ASISTENCIA56 Enríquez Flores Armando ASISTENCIA57 Escaroz Soler Gerardo Antonio ASISTENCIA58 Espinosa Piña José Luis ASISTENCIA59 Félix Holguín Armando Jesús ASISTENCIA60 Felton González Carlos Eduardo ASISTENCIA61 Fernández Cabrera Adrián ASISTENCIA62 Fernández Ugarte Ma. del Carmen ASISTENCIA63 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro ASISTENCIA64 Flores Grande Arturo CÉDULA65 Flores Morfín Jesús Vicente ASISTENCIA66 Fraile García Francisco Antonio ASISTENCIA67 Franco Cazarez Ricardo ASISTENCIA68 Fuentes Ortíz José Guillermo ASISTENCIA69 Galván Valles Rosa Elena ASISTENCIA70 García González Carlos Alberto CÉDULA71 García Müller Martha Margarita ASISTENCIA72 García Reyes Ángel Humberto CÉDULA73 García Reyes Beatriz Eugenia ASISTENCIA74 García Vivián Raúl ASISTENCIA75 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes INASISTENCIA76 Gómez Leyva Silvio ASISTENCIA77 González Betancourt Jorge Justiniano ASISTENCIA78 González Martínez María Gabriela ASISTENCIA79 González Morán Martín Oscar ASISTENCIA80 González Roaro Benjamín Ernesto INASISTENCIA81 González Ruiz Felipe ASISTENCIA82 González Sánchez Ma. Dolores ASISTENCIA83 Gudiño Ortíz Francisco Javier ASISTENCIA84 Guerrero Torres José Gildardo ASISTENCIA85 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel CÉDULA86 Gutiérrez Lagunes María Victoria ASISTENCIA87 Hernández Núñez Elia ASISTENCIA88 Hurtado Pérez Nelly Asunción INASISTENCIA89 Iragorri Durán Enrique ASISTENCIA90 Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles ASISTENCIA91 Jiménez Ramos María Esther INASISTENCIA92 Joaquín Coldwell Addy Cecilia ASISTENCIA93 Lagunes Viveros Violeta del Pilar ASISTENCIA94 Landero Gutiérrez Alejandro ASISTENCIA95 Landeros González Ramón INASISTENCIA96 Lara Compeán David ASISTENCIA97 Larios Córdova Héctor ASISTENCIA98 Laviada Hernández Iñigo Antonio ASISTENCIA99 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio ASISTENCIA100 Leura González Agustín ASISTENCIA101 Limas Frescas María Soledad INASISTENCIA102 Lizaola de la Torre Alonso Manuel INASISTENCIA103 López Cisneros José Martín ASISTENCIA104 López Reyna Omeheira ASISTENCIA

105 López Silva Rubí Laura ASISTENCIA106 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel ASISTENCIA107 Lujano Nicolás Christian Martín ASISTENCIA108 Maawad Robert Luis Xavier ASISTENCIA109 Madrazo Limón Carlos ASISTENCIA110 Magallón Arceo Leonardo Melesio de J. ASISTENCIA111 Malagón Ríos Martín ASISTENCIA112 Maldonado González David CÉDULA113 Manuell-Gómez Angulo Dolores De María ASISTENCIA114 Martínez Valero Dora Alicia ASISTENCIA115 Medellín Varela Antonio ASISTENCIA116 Medina Macias Alma Hilda INASISTENCIA117 Medina Rodríguez Delber ASISTENCIA118 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia CÉDULA119 Mejía García Luis Alonso ASISTENCIA120 Méndez Meneses Apolonio ASISTENCIA121 Mendoza Morales Lucía Susana ASISTENCIA122 Mohamar Dainitin Oscar Miguel INASISTENCIA123 Mollinedo Hernández Agustín ASISTENCIA124 Monraz Ibarra Miguel Ángel ASISTENCIA125 Montes Sánchez Fabián Fernando ASISTENCIA126 Montiel Luis Lariza ASISTENCIA127 Mora Cuevas Marisol ASISTENCIA128 Morales Ramos José Nicolás ASISTENCIA129 Morales Utrera Mercedes ASISTENCIA130 Moreno Álvarez Mario Eduardo ASISTENCIA131 Morgan Franco Rocío del Carmen ASISTENCIA132 Muñoz Serrano José Antonio ASISTENCIA133 Murillo Flores Francisco Javier ASISTENCIA134 Murillo Torres José Luis ASISTENCIA135 Navarro Sugich Carlos Alberto INASISTENCIA136 Nordhausen González Jorge Rubén INASISTENCIA137 Noriega Blanco Vigil María Nieves ASISTENCIA138 Ochoa López Nabor PERMISO

MESA DIRECTIVA139 Olvera Higuera Edgar Armando INASISTENCIA140 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto ASISTENCIA141 Ortega Martínez Ma. del Pilar ASISTENCIA142 Ortiz Montoro Sagrario María del Rosario ASISTENCIA143 Ortíz Hernández Eduardo ASISTENCIA144 Oviedo Oviedo Ernesto ASISTENCIA145 Padilla Orozco Raúl Alejandro INASISTENCIA146 Palafox Núñez José Inés INASISTENCIA147 Paredes Rodríguez Francisco Javier ASISTENCIA148 Parra Jiménez Dolores María del Carmen ASISTENCIA149 Parra Noriega Luis Gustavo INASISTENCIA150 Pérez Cuéllar Cruz ASISTENCIA151 Pérez de Tejada Romero Diana Carolina ASISTENCIA152 Peyrot Solís Marco Antonio ASISTENCIA153 Plascencia Alonso Francisco Javier ASISTENCIA154 Priego Tapia Gerardo ASISTENCIA155 Pulido Pecero Pedro ASISTENCIA156 Quintero Bello Jorge ASISTENCIA157 Ramírez Barba Ector Jaime ASISTENCIA158 Ramírez Corral Ivette Jacqueline CÉDULA159 Ramírez Pech Edgar Martín ASISTENCIA160 Ramírez Villarreal Gustavo ASISTENCIA161 Ramos Covarrubias Héctor Manuel ASISTENCIA162 Reyes García María Isabel ASISTENCIA163 Reyes López Carlos Armando ASISTENCIA



164 Rincón Vargas Mirna Cecilia INASISTENCIA165 Rivera Rivera José Guadalupe ASISTENCIA166 Rivero Rivero Rolando ASISTENCIA167 Rodríguez Ahumada Luis Fernando ASISTENCIA168 Rodríguez Jiménez Ricardo ASISTENCIA169 Rodríguez Prats Juan José ASISTENCIA170 Rodríguez Uresti Enrique ASISTENCIA171 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana PERMISO

MESA DIRECTIVA172 Rojas Hernández Laura Angélica ASISTENCIA173 Román Isidoro Demetrio INASISTENCIA174 Romo Jiménez Martha Angélica ASISTENCIA175 Rubio Chávez José Ignacio Alberto ASISTENCIA176 Rueda Gómez Francisco ASISTENCIA177 Ruiz Velasco de Lira Ernesto ASISTENCIA178 Salas Contreras Marcos ASISTENCIA179 Salazar Madera Mario Alberto ASISTENCIA180 Salum del Palacio Jorge Alejandro ASISTENCIA181 Sánchez Díaz de Rivera Antonio ASISTENCIA182 Sánchez Domínguez Alejandro CÉDULA183 Sánchez Gil Carlos René ASISTENCIA184 Sánchez Juárez Claudia PERMISO

MESA DIRECTIVA185 Sánchez Trujillo José Víctor ASISTENCIA186 Sandoval Munguia Juan Manuel ASISTENCIA187 Serrato Castell Luis Gerardo CÉDULA188 Shej Guzmán Sara ASISTENCIA189 Solano Muñoz José de Jesús ASISTENCIA190 Stefanonni Mazzocco Martín ASISTENCIA191 Tamayo Herrera Yadhira Yvette ASISTENCIA192 Torres Gómez Artemio ASISTENCIA193 Torres Herrera Víctor Manuel ASISTENCIA194 Torres Torres Carlos Alberto ASISTENCIA195 Valenzuela García María Gloria Guadalupe ASISTENCIA196 Valladolid Rodríguez Antonio ASISTENCIA197 Vasconcelos Rueda Antonio ASISTENCIA198 Vázquez Martínez Alberto ASISTENCIA199 Vega Corona Antonio INASISTENCIA200 Velázquez Gutiérrez José Guillermo INASISTENCIA201 Verástegui Ostos César Augusto CÉDULA202 Verdín Saldaña Jaime ASISTENCIA203 Victoria Alva Juan ASISTENCIA204 Vieyra Olivares Adriana Rebeca ASISTENCIA205 Villanueva Arjona Juan Manuel ASISTENCIA206 Zambrano Elizondo Javier Martín ASISTENCIA

Asistencias: 163Asistencias por cédula: 12Asistencias comisión oficial: 2Permiso Mesa Directiva: 4Inasistencias justificadas: 0Inasistencias: 25Total diputados: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Aguirre Alcaide Victor INASISTENCIA2 Alavez Ruiz Aleida CÉDULA3 Almazán González José Antonio ASISTENCIA4 Almonte Borja Ramón ASISTENCIA5 Alonso Flores Lourdes ASISTENCIA6 Alonso Razo Humberto Wilfrido ASISTENCIA7 Altamirano Toledo Carlos ASISTENCIA8 Alva Olvera Maribel Luisa CÉDULA9 Álvarez Ramón Silbestre PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Amaro Corona Alberto ASISTENCIA11 Aragón Castillo Irene CÉDULA12 Arellano Pulido Miguel Ángel ASISTENCIA13 Arreola Calderón Juan Dario ASISTENCIA14 Barreiro Pérez Armando ASISTENCIA15 Batres Guadarrama Valentina Valia ASISTENCIA16 Bautista Bravo Alliet Mariana ASISTENCIA17 Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh CÉDULA18 Brito González Modesto ASISTENCIA19 Calzada Vázquez Francisco Javier ASISTENCIA20 Campos Aburto Amador ASISTENCIA21 Cárdenas Hernández Raymundo CÉDULA22 Cervantes Rodríguez Aurora ASISTENCIA23 Condado Escamilla Cuitlahuac ASISTENCIA24 Contreras Julián Maricela ASISTENCIA25 Cruz Santiago Claudia Lilia ASISTENCIA26 Cuevas Córdova Othón ASISTENCIA27 Chávez García Higinio ASISTENCIA28 Dagdug Lützow Moisés Félix CÉDULA29 De la Rosa García Juan Hugo ASISTENCIA30 De los Santos Molina Joaquín Conrado ASISTENCIA31 Dehesa Mora Daniel ASISTENCIA32 Del Toro Mario Enrique ASISTENCIA33 Díaz Contreras Adriana ASISTENCIA34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz CÉDULA35 Espejel Lazcano Jaime ASISTENCIA36 Fernández Balboa Mónica ASISTENCIA37 Flores Maldonado César ASISTENCIA38 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA39 Franco Melgarejo Rafael INASISTENCIA40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo ASISTENCIA41 García Rodríguez Víctor Hugo ASISTENCIA42 Garzón Contreras Neftalí ASISTENCIA43 González Garza Javier ASISTENCIA44 Guerra Ochoa Juan Nicasio CÉDULA45 Gutiérrez Calzadilla José Luis ASISTENCIA46 Hernández Gaytán Daisy Selene ASISTENCIA47 Hernández Hernández Sergio ASISTENCIA48 Hernández Manzanares Javier ASISTENCIA49 Hernández Silva Benjamín ASISTENCIA50 Ibarra Franquez Sonia Nohelia ASISTENCIA51 Jacques y Medina José ASISTENCIA52 Jiménez Valenzuela María Eugenia ASISTENCIA53 Landero López Pedro ASISTENCIA54 Lemarroy Martínez Juan Darío ASISTENCIA55 Leyva Piñón Ana Yurixi ASISTENCIA56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel ASISTENCIA57 López Barriga Erick INASISTENCIA

58 López Becerra Santiago ASISTENCIA59 López Rojas Alberto ASISTENCIA60 López Torres Ma. Soledad ASISTENCIA61 Lozano Lozano Andrés INASISTENCIA62 Luna Munguía Alma Lilia ASISTENCIA63 Macedo Escartín Miguel Ángel ASISTENCIA64 Márquez Madrid Camerino Eleazar CÉDULA65 Márquez Tinoco Francisco INASISTENCIA66 Martínez Hernández Alejandro ASISTENCIA67 Martínez Martínez Carlos Roberto CÉDULA68 Martínez Martínez Francisco ASISTENCIA69 Martínez Padilla Hugo Eduardo ASISTENCIA70 Martínez Vargas Octavio ASISTENCIA71 Matías Alonso Marcos ASISTENCIA72 Matus Toledo Holly ASISTENCIA73 Mayans Canabal Fernando Enrique ASISTENCIA74 Mendoza Arellano David ASISTENCIA75 Mendoza Flores Roberto ASISTENCIA76 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio ASISTENCIA77 Mendoza Mendoza Irineo ASISTENCIA78 Monreal Ávila Susana ASISTENCIA79 Montalvo Rojas Victorio Rubén ASISTENCIA80 Morales Manzo Jesús Ricardo CÉDULA81 Morales Sánchez Efraín ASISTENCIA82 Morales Vázquez Carlos Orsoe ASISTENCIA83 Narcía Álvarez Héctor INASISTENCIA84 Navarro López Carlos Ernesto CÉDULA85 Navarro Quintero Miguel Ángel ASISTENCIA86 Ojeda Hernández Concepción ASISTENCIA87 Orcí Martínez Juan Adolfo INASISTENCIA88 Ortega Martínez Antonio ASISTENCIA89 Ortiz Magallón Rosario Ignacia ASISTENCIA90 Pacheco LLanes Ramón Félix ASISTENCIA91 Pedraza Chávez Isidro ASISTENCIA92 Pedrozo Castillo Adrián ASISTENCIA93 Peña Sánchez Miguel Ángel ASISTENCIA94 Pérez Cruz Raciel ASISTENCIA95 Pulido Santiago Celso David ASISTENCIA96 Ramos Becerril Rafael Plácido INASISTENCIA97 Ramos Castellanos Martín PERMISO

MESA DIRECTIVA98 Rasgado Corsi Gloria ASISTENCIA99 Ríos Gamboa Raúl ASISTENCIA100 Romero Gutiérrez Odilón ASISTENCIA101 Ruíz Sánchez Salvador CÉDULA102 Saavedra Coronel José Antonio ASISTENCIA103 Salinas Pérez Josefina ASISTENCIA104 San Martín Hernández Juan Manuel CÉDULA105 Sánchez Barrios Carlos ASISTENCIA106 Sánchez Cabrales Rafael Elías ASISTENCIA107 Sánchez Camacho Alejandro ASISTENCIA108 Sánchez Camacho David ASISTENCIA109 Sánchez Ramos Francisco PERMISO

MESA DIRECTIVA110 Sánchez Valdéz Eva Angelina ASISTENCIA111 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc ASISTENCIA112 Santos Arreola Francisco Javier CÉDULA113 Solares Chávez Miguel Ángel ASISTENCIA114 Soriano Sánchez Rosa Elva ASISTENCIA115 Soto Sánchez Antonio ASISTENCIA

116 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso ASISTENCIA117 Torres Baltazar María Elena CÉDULA118 Torres García Daniel ASISTENCIA119 Trejo Pérez Pablo ASISTENCIA120 Ulloa Pérez Emilio ASISTENCIA121 Vallejo Estevez Mario OFICIAL COMISIÓN122 Varela López Víctor Gabriel CÉDULA123 Villanueva Albarrán Gerardo ASISTENCIA124 Villicaña García Rafael ASISTENCIA125 Zavaleta Salgado Ruth ASISTENCIA126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto ASISTENCIA127 Zepeda Hernández Martín ASISTENCIA


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso Yerico ASISTENCIA2 Aguilar Diego ASISTENCIA3 Aguilar Solís Samuel ASISTENCIA4 Aispuro Torres José Rosas ASISTENCIA5 Alcántara Núñez Jesús Sergio ASISTENCIA6 Aldana Prieto Luis Ricardo CÉDULA7 Amador Gaxiola Daniel ASISTENCIA8 Amador Leal Narcizo Alberto ASISTENCIA9 Ayala Almeida Joel CÉDULA10 Badillo Martínez Roberto ASISTENCIA11 Barajas Del Toro Salvador INASISTENCIA12 Barajas López Ramón ASISTENCIA13 Barba Hernández Alfredo PERMISO

MESA DIRECTIVA14 Beltrán Montes Israel INASISTENCIA15 Benítez Ojeda Luis Enrique ASISTENCIA16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio ASISTENCIA17 Biebrich Torres Carlos Armando ASISTENCIA18 Blanco Pajón José Luis PERMISO

MESA DIRECTIVA19 Caballero Camargo Gustavo Fernando ASISTENCIA20 Camacho Quiroz César Octavio ASISTENCIA21 Canavati Tafich Jesús Ricardo INASISTENCIA22 Carballo Bustamante Andrés INASISTENCIA23 Cárdenas Del Avellano Enrique ASISTENCIA24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo ASISTENCIA25 Cervantes Andrade Raúl ASISTENCIA26 Colín Guadarrama María Mercedes ASISTENCIA27 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías ASISTENCIA28 De la Garza Treviño Jorge Luis ASISTENCIA29 Díaz Athié Antonio de Jesús ASISTENCIA30 Díaz Solorzano Elmar Darinel INASISTENCIA31 Domínguez Domínguez Nemesio ASISTENCIA32 Duarte Jáquez César Horacio PERMISO

MESA DIRECTIVA



33 Escajeda Jiménez José Rubén ASISTENCIA34 Escalante Jasso Aracely PERMISO

MESA DIRECTIVA35 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías PERMISO

MESA DIRECTIVA36 Estefan Chidiac Charbel Jorge ASISTENCIA37 Flores Sandoval Patricio ASISTENCIA38 Fuentes Téllez Octavio ASISTENCIA39 Gamboa Patrón Emilio ASISTENCIA40 Garza Garza Horacio Emigdio ASISTENCIA41 Gebhardt Garduza Yary del Carmen ASISTENCIA42 Gloria Requena Tomás PERMISO

MESA DIRECTIVA43 Gómez Lugo Elda ASISTENCIA44 González Calderón Martha Hilda ASISTENCIA45 González Salum Miguel Ángel ASISTENCIA46 González Zarur Mariano ASISTENCIA47 Guerrero García Javier PERMISO

MESA DIRECTIVA48 Guerrero Juárez Joel ASISTENCIA49 Gurrión Matías Daniel ASISTENCIA50 Herrera Ale Juana Leticia ASISTENCIA51 Herrera Coyac Wenceslao ASISTENCIA52 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando PERMISO

MESA DIRECTIVA53 Lagunes Gallina Gerardo PERMISO

MESA DIRECTIVA54 Lescieur Talavera Jorge Mario ASISTENCIA55 López Balbuena Guillermina PERMISO

MESA DIRECTIVA56 Madrid Tovilla Arely ASISTENCIA57 Martínez Rocha Arturo PERMISO

MESA DIRECTIVA58 Martínez Rodríguez Lorena OFICIAL COMISIÓN59 Méndez Lanz Víctor Manuel ASISTENCIA60 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso PERMISO

MESA DIRECTIVA61 Merodio Reza Lilia Guadalupe CÉDULA62 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl INASISTENCIA63 Morales García Elizabeth CÉDULA64 Mota Hernández Adolfo ASISTENCIA65 Muñoz Serna Rogelio ASISTENCIA66 Murat José ASISTENCIA67 Ochoa González Arnoldo CÉDULA68 Ojeda Camacho Gilberto ASISTENCIA69 Olivares Monterrubio Alejandro ASISTENCIA70 Olivares Ventura Héctor Hugo ASISTENCIA71 Ordaz Jiménez Ismael INASISTENCIA72 Orihuela Bárcenas José Ascención ASISTENCIA73 Ortega Tzitzihua María Dolores Lucía ASISTENCIA74 Ortiz Del Carpio Víctor INASISTENCIA75 Ortiz Proal Mauricio ASISTENCIA76 Padilla Gutiérrez Héctor ASISTENCIA77 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz ASISTENCIA78 Palma César Víctor Samuel ASISTENCIA79 Parás González Juan Manuel ASISTENCIA80 Partida Guzmán Martha Rocío ASISTENCIA81 Patrón Montalvo Jesús Manuel ASISTENCIA82 Peñuelas Acuña Mayra Gisela ASISTENCIA83 Pérez Valdés Daniel ASISTENCIA

84 Pinete Vargas María del Carmen ASISTENCIA85 Quiñones Canales Lourdes ASISTENCIA86 Ramírez Martínez José Edmundo OFICIAL COMISIÓN87 Ramírez Stabros Jesús CÉDULA88 Reyna García José Jesús ASISTENCIA89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo ASISTENCIA90 Rivera Bedoya Juan Francisco ASISTENCIA91 Rodríguez Martínez Alicia ASISTENCIA92 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda ASISTENCIA93 Rojas Gutiérrez Carlos OFICIAL COMISIÓN94 Salas López Ramón ASISTENCIA95 Sánchez Hernández Eduardo ASISTENCIA96 Sánchez Peñuelas Salvador CÉDULA97 Sandoval Paredes Sergio ASISTENCIA98 Serrano Escobar Enrique ASISTENCIA99 Sosa Castelán Gerardo ASISTENCIA100 Vargas Landeros Gerardo Octavio ASISTENCIA101 Vega Ortíz María Oralia INASISTENCIA102 Velasco Pérez Juan Carlos ASISTENCIA103 Villa Villa Isael ASISTENCIA104 Virgen Carrera Víctor Manuel ASISTENCIA


CONVERGENCIA

1 Abad De Jesús Juan ASISTENCIA2 Aguilera Rico José Luis ASISTENCIA3 Cárdenas Márquez Elías ASISTENCIA4 Castellanos Hernández Félix INASISTENCIA5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús INASISTENCIA6 Chanona Burguete Alejandro ASISTENCIA7 Del Río Virgen José Manuel CÉDULA8 Godoy Cárdenas Jorge ASISTENCIA9 López Lena Cruz Humberto ASISTENCIA10 Melo Velázquez José Francisco ASISTENCIA11 Salvatori Bronca María del Carmen ASISTENCIA12 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA13 Sansores San Román Layda Elena CÉDULA14 Tagle Martínez Martha Angélica ASISTENCIA15 Uscanga Cruz Robinson ASISTENCIA16 Valdés Chávez Ramón ASISTENCIA17 Varela Lagunas Tomás José Luis ASISTENCIA18 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc ASISTENCIA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Arévalo González José Antonio ASISTENCIA2 Bellizzia Rosique Pascual ASISTENCIA3 Cobo Terrazas Diego INASISTENCIA4 Elizondo Garrido Francisco ASISTENCIA5 Estrada González Faustino Javier ASISTENCIA6 González Martínez Jorge Emilio CÉDULA7 Lavara Mejía Gloria ASISTENCIA8 López Adame Antonio Xavier CÉDULA9 Manrique Guevara Beatriz INASISTENCIA10 Notholt Guerrero Alan ASISTENCIA11 Portilla Dieguez Manuel Salvador ASISTENCIA12 Puente Salas Carlos Alberto ASISTENCIA13 Ramírez Cerda Ana María INASISTENCIA14 Rodríguez Luis Alejandro CÉDULA15 Salgado Amador Manuel Salvador ASISTENCIA16 Sesma Suárez Jesús ASISTENCIA17 Velasco Rodríguez Verónica CÉDULA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Jiménez Rubén CÉDULA2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo PERMISO

MESA DIRECTIVA3 Cantú Garza Ricardo CÉDULA4 Cervantes Rivera Jaime ASISTENCIA5 Garay Ulloa Silvano CÉDULA6 Herrera Solís Anuario Luis ASISTENCIA7 Maciel Ortiz Ma. Mercedes ASISTENCIA8 Peregrino García Abundio ASISTENCIA9 Romero Guzmán Rosa Elia ASISTENCIA10 Solís Parga Rodolfo CÉDULA11 Vela González Joaquín Humberto ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Arriola G. Mónica T. PERMISOMESA DIRECTIVA

2 Cárdenas Fonseca Manuel ASISTENCIA3 Castillo Nájera Ariel ASISTENCIA4 Dávila Esquivel Humberto ASISTENCIA5 Gómez Pasillas Jacinto ASISTENCIA6 Luna Becerril Blanca ASISTENCIA7 Luna Rodríguez Silvia ASISTENCIA8 Pérez Bolaños Ana Elisa ASISTENCIA9 Piñeyro Arias Irma INASISTENCIA


ALTERNATIVA

1 Arvizu Rivas Aida Marina INASISTENCIA2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe ASISTENCIA3 García Méndez Armando ASISTENCIA4 Hernández Valadés Delio INASISTENCIA5 Pedro Cortés Santiago Gustavo PERMISO

MESA DIRECTIVA




SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Amezola Fonceca Gerardo2 Arellano Arellano Joel3 Armendáriz García Pedro4 Carbajal Méndez Liliana5 Cardona Benavidez Alma Xóchil6 Domínguez Servién Francisco7 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes8 González Roaro Benjamín Ernesto9 Hurtado Pérez Nelly Asunción10 Jiménez Ramos María Esther11 Landeros González Ramón12 Limas Frescas María Soledad13 Lizaola de la Torre Alonso Manuel14 Medina Macias Alma Hilda15 Mohamar Dainitin Oscar Miguel16 Navarro Sugich Carlos Alberto17 Nordhausen González Jorge Rubén18 Olvera Higuera Edgar Armando19 Padilla Orozco Raúl Alejandro20 Palafox Núñez José Inés21 Parra Noriega Luis Gustavo22 Rincón Vargas Mirna Cecilia23 Román Isidoro Demetrio24 Vega Corona Antonio25 Velázquez Gutiérrez José Guillermo

Faltas por grupo: 25

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 Aguirre Alcaide Victor2 Franco Melgarejo Rafael3 López Barriga Erick4 Lozano Lozano Andrés5 Márquez Tinoco Francisco6 Narcía Álvarez Héctor7 Orcí Martínez Juan Adolfo8 Ramos Becerril Rafael Plácido

Faltas por grupo: 8


Diputado1 Barajas Del Toro Salvador2 Beltrán Montes Israel3 Canavati Tafich Jesús Ricardo

4 Carballo Bustamante Andrés5 Díaz Solorzano Elmar Darinel6 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl7 Ordaz Jiménez Ismael8 Ortiz Del Carpio Víctor9 Vega Ortíz María Oralia

Faltas por grupo: 9

CONVERGENCIA

Diputado1 Castellanos Hernández Félix2 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús

Faltas por grupo: 2

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Diputado1 Cobo Terrazas Diego2 Manrique Guevara Beatriz3 Ramírez Cerda Ana María

Faltas por grupo: 3

NUEVA ALIANZA

Diputado1 Piñeyro Arias Irma

Faltas por grupo: 1

ALTERNATIVA

Diputado1 Arvizu Rivas Aida Marina2 Hernández Valadés Delio

Faltas por grupo: 2

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Acosta Dávila, Constantino Ausente2 Aguilar López, José Alejandro Ausente3 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges Favor4 Álvarez Bernal, María Elena Ausente5 Amezola Fonceca, Gerardo Ausente6 Antuna Batista, Fidel Favor7 Aranda Orozco, Gerardo Favor8 Arellano Arellano, Joel Ausente9 Arenas Guzmán, Margarita Favor10 Argüelles Arellano, María del Consuelo Ausente11 Arizméndi Uribe, Efraín Favor12 Armendáriz García, Pedro Ausente13 Arredondo Ibarra, Salvador Ausente14 Arredondo Velázquez, Jesús Favor15 Ávila Mayo, Obdulio Favor16 Barradas Miravete, Gregorio Favor17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique Favor18 Bello Pérez, Alfonso Othón Favor19 Berber Martínez, Antonio Favor20 Bernal Frausto, Federico Favor21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor22 Bracho González, Carlos Augusto Favor23 Buganza Salmerón, Gerardo Ausente24 Campos Galván, María Eugenia Ausente25 Carbajal Méndez, Liliana Ausente26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda Favor27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil Ausente28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto Ausente29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí Favor30 Carrillo Sandoval, Fortino Favor31 Castaño Contreras, Cristián Favor32 Castro de la Rosa, Osiel Ausente33 Ceja Romero, Ramón Favor34 Collado Lara, Beatriz Favor35 Contreras Coeto, José Luis Favor36 Corral Aguilar, María Mercedes Favor37 Cuen Garibi, Marcela Favor38 Curiel Preciado, Leobardo Ausente39 Dávila Fernández, Adriana Ausente40 Dávila García, Francisco Favor41 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio Favor42 De la Torre Sánchez, José Favor43 De León Tello, Jesús Favor44 Degante Romero, Silvia Emilia Favor45 Del Toro del Villar, Tomás Favor46 Del Valle Toca, Antonio Ausente47 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique Favor48 Denegre Vaught, Rosaura Favor49 Díaz de León Torres, Leticia Ausente

50 Díaz García, José Antonio Favor51 Díaz Garibay, Felipe Ausente52 Díaz Gordillo, Martha Cecilia Favor53 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor54 Domínguez Servién, Francisco Ausente55 Duck Núñez, Edgar Mauricio Favor56 Enríquez Flores, Armando Favor57 Escaroz Soler, Gerardo Antonio Favor58 Escobar Jardinez, Adolfo Favor59 Espinosa Piña, José Luis Favor60 Félix Holguín, Armando Jesús Favor61 Felton González, Carlos Eduardo Favor62 Fernández Cabrera, Adrián Favor63 Fernández Ugarte, Carmen Favor64 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro Ausente65 Flores Grande, Arturo Favor66 Flores Morfín, Jesús Vicente Favor67 Fraile García, Francisco Antonio Favor68 Franco Cazarez, Ricardo Favor69 Fuentes Ortiz, José Guillermo Favor70 Galván Valles, Rosa Elena Ausente71 García González, Carlos Alberto Ausente72 García Müller, Martha Margarita Ausente73 García Reyes, Ángel Humberto Favor74 García Reyes, Beatriz Eugenia Ausente75 García Vivián, Raúl Ausente76 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes Ausente77 Gómez Leyva, Silvio Favor78 González Betancourt, Jorge Justiniano Favor79 González Martínez, María Gabriela Favor80 González Morán, Martín Oscar Favor81 González Roaro, Benjamín Ernesto Ausente82 González Ruiz, Felipe Favor83 González Sánchez, María Dolores Favor84 Gudiño Ortiz, Francisco Javier Favor85 Guerrero Torres, José Gildardo Favor86 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel Ausente87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria Favor88 Hernández Núñez, Elia Ausente89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción Ausente90 Iragorri Durán, Enrique Favor91 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles Ausente92 Jiménez Ramos, María Esther Ausente93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia Favor94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar Favor95 Landero Gutiérrez, Alejandro Favor96 Landeros González, Ramón Ausente97 Lara Compeán, David Favor98 Larios Córdova, Héctor Ausente99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio Favor100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio Favor


VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DI-VERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS (EN LO GENERAL Y EN LO PARTI-CULAR)

101 Leura González, Agustín Favor102 Limas Frescas, María Soledad Ausente103 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel Ausente104 López Cisneros, José Martín Favor105 López Reyna, Omeheira Favor106 López Silva, Rubí Laura Favor107 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel Ausente108 Lujano Nicolás, Christian Martín Favor109 Maawad Robert, Luis Xavier Ausente110 Madrazo Limón, Carlos Favor111 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús Favor112 Malagón Ríos, Martín Favor113 Maldonado González, David Favor114 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María Favor115 Martínez Valero, Dora Alicia Ausente116 Medellín Varela, Antonio Favor117 Medina Macias, Alma Hilda Ausente118 Medina Rodríguez, Delber Ausente119 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia Favor120 Mejía García, Luis Alonso Favor121 Méndez Meneses, Apolonio Favor122 Mendoza Morales, Lucía Susana Favor123 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel Ausente124 Mollinedo Hernández, Agustín Ausente125 Monraz Ibarra, Miguel Ángel Favor126 Montes Sánchez, Fabián Fernando Ausente127 Montiel Luis, Lariza Favor128 Mora Cuevas, Marisol Favor129 Morales Ramos, José Nicolás Favor130 Morales Utrera, Mercedes Favor131 Moreno Álvarez, Mario Eduardo Favor132 Morgan Franco, Rocío del Carmen Favor133 Muñoz Serrano, José Antonio Ausente134 Murillo Flores, Francisco Javier Favor135 Murillo Torres, José Luis Favor136 Navarro Sugich, Carlos Alberto Ausente137 Nordhausen González, Jorge Rubén Ausente138 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves Favor139 Ochoa López, Nabor Ausente140 Olvera Higuera, Edgar Armando Ausente141 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto Favor142 Ortega Martínez, María del Pilar Favor143 Ortiz Hernández, Eduardo Favor144 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario Favor145 Oviedo Oviedo, Ernesto Favor146 Padilla Orozco, Raúl Alejandro Ausente147 Palafox Núñez, José Inés Ausente148 Paredes Rodríguez, Francisco Javier Ausente149 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen Ausente150 Parra Noriega, Luis Gustavo Ausente151 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina Ausente152 Pérez Cuéllar, Cruz Favor153 Peyrot Solís, Marco A. Ausente154 Plascencia Alonso, Francisco Javier Favor155 Priego Tapia, Gerardo Favor156 Pulido Pecero, Pedro Favor157 Quintero Bello, Jorge Favor158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana Ausente159 Ramírez Barba, Ector Jaime Favor160 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline Favor

161 Ramírez Pech, Edgar Martín Favor162 Ramírez Villarreal, Gustavo Favor163 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel Favor164 Reyes García, María Isabel Favor165 Reyes López, Carlos Armando Favor166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia Ausente167 Rivera Rivera, José Guadalupe Favor168 Rivero Rivero, Rolando Favor169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando Ausente170 Rodríguez Jiménez, Ricardo Ausente171 Rodríguez Prats, Juan José Favor172 Rodríguez Uresti, Enrique Favor173 Rojas Hernández, Laura Angélica Ausente174 Román Isidoro, Demetrio Ausente175 Romo Jiménez, Martha Angélica Favor176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto Favor177 Rueda Gómez, Francisco Ausente178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto Favor179 Salas Contreras, Marcos Favor180 Salazar Madera, Mario Alberto Ausente181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro Favor182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio Favor183 Sánchez Domínguez, Alejandro Favor184 Sánchez Gil, Carlos René Favor185 Sánchez Juárez, Claudia Ausente186 Sánchez Trujillo, José Víctor Favor187 Sandoval Munguia, Juan Manuel Ausente188 Serrato Castell, Luis Gerardo Favor189 Shej Guzmán Sara Favor190 Solano Muñoz, José de Jesús Favor191 Stefanonni Mazzocco, Martín Ausente192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette Ausente193 Torres Gómez, Artemio Favor194 Torres Herrera, Víctor Manuel Favor195 Torres Torres, Carlos Alberto Favor196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe Favor197 Valladolid Rodríguez, Antonio Favor198 Vasconcelos Rueda, Antonio Favor199 Vázquez Martínez, Alberto Favor200 Vega Corona, Antonio Ausente201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo Ausente202 Verástegui Ostos, César Augusto Favor203 Verdín Saldaña, Jaime Favor204 Victoria Alva, Juan Favor205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca Favor206 Villanueva Arjona, Juan Manuel Favor207 Zambrano Elizondo, Javier Martín Favor

Favor: 136Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 71Total: 207


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Aguirre Alcaide, Víctor Ausente2 Alavez Ruiz, Aleida Favor3 Almazán González, José Antonio Ausente4 Almonte Borja, Ramón Favor5 Alonso Flores, Lourdes Favor6 Alonso Razo, Humberto Wifredo Favor7 Altamirano Toledo, Carlos Ausente8 Alva Olvera, Maribel Luisa Favor9 Álvarez Ramón, Silbestre Ausente10 Amaro Corona, Alberto Favor11 Aragón Castillo, Irene Ausente12 Arellano Pulido, Miguel Ángel Favor13 Arreola Calderón, Juan Dario Favor14 Barreiro Pérez, Armando Favor15 Batres Guadarrama, Valentina Valia Favor16 Bautista Bravo, Alliet Mariana Favor17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh Ausente18 Brito González, Modesto Favor19 Calzada Vázquez, Francisco Javier Favor20 Campos Aburto, Amador Favor21 Cárdenas Hernández, Raymundo Ausente22 Cervantes Rodríguez, Aurora Favor23 Chávez García, Higinio Favor24 Condado Escamilla, Cuitlahuac Ausente25 Contreras Julián, Maricela Favor26 Cruz Santiago, Claudia Lilia Favor27 Cuevas Córdova, Othón Ausente28 Dagdug Lützow, Moisés Félix Ausente29 De la Rosa García, Juan Hugo Ausente30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado Ausente31 Dehesa Mora, Daniel Ausente32 Del Toro, Mario Enrique Favor33 Díaz Contreras, Adriana Favor34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz Favor35 Espejel Lazcano, Jaime Favor36 Fernández Balboa, Mónica Favor37 Flores Maldonado, César Ausente38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Favor39 Franco Melgarejo, Rafael Ausente40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo Favor41 García Rodríguez, Víctor Hugo Ausente42 Garzón Contreras, Neftalí Ausente43 González Garza, Javier Favor44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio Favor45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis Ausente46 Hernández Gaytán, Daisy Selene Favor47 Hernández Hernández, Sergio Favor48 Hernández Manzanares, Javier Ausente49 Hernández Silva, Benjamín Favor50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia Favor51 Jacques y Medina, José Favor52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia Favor53 Landero López, Pedro Favor54 Lemarroy Martínez, Juan Dario Favor55 Leyva Piñón, Ana Yurixi Favor56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel Ausente57 López Barriga, Erick Ausente58 López Becerra, Santiago Ausente

59 López Rojas, Alberto Favor60 López Torres, María Soledad Ausente61 Lozano Lozano, Andrés Ausente62 Luna Munguía, Alma Lilia Favor63 Macedo Escartín, Miguel Ángel Favor64 Márquez Madrid, Camerino Eleazar Favor65 Márquez Tinoco, Francisco Ausente66 Martínez Hernández, Alejandro Ausente67 Martínez Martínez, Carlos Roberto Favor68 Martínez Martínez, Francisco Favor69 Martínez Padilla, Hugo Eduardo Ausente70 Martínez Vargas Octavio Favor71 Matías Alonso, Marcos Favor72 Matus Toledo, Holly Ausente73 Mayans Canabal, Fernando Ausente74 Mendoza Arellano, David Favor75 Mendoza Flores, Roberto Favor76 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio Favor77 Mendoza Mendoza, Irineo Favor78 Monreal Ávila, Susana Favor79 Montalvo Rojas, Victorio Rubén Ausente80 Morales Manzo, Jesús Ricardo Ausente81 Morales Sánchez, Efraín Ausente82 Morales Vázquez, Carlos Orsoe Favor83 Narcía Álvarez, Héctor Ausente84 Navarro López, Carlos Ernesto Ausente85 Navarro Quintero, Miguel Ángel Ausente86 Ojeda Hernández, Concepción Favor87 Orcí Martínez, Juan Adolfo Ausente88 Ortega Martínez, Antonio Favor89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia Ausente90 Pacheco Llanes, Ramón Félix Ausente91 Pedraza Chávez, Isidro Ausente92 Pedrozo Castillo, Adrián Ausente93 Peña Sánchez, Miguel Ángel Favor94 Pérez Cruz, Raciel Ausente95 Pulido Santiago, Celso David Ausente96 Ramos Becerril, Rafael Plácido Ausente97 Ramos Castellanos, Martín Ausente98 Rasgado Corsi, Gloria Favor99 Ríos Gamboa, Raúl Favor100 Romero Gutiérrez, Odilón Ausente101 Ruiz Sánchez, Salvador Favor102 Saavedra Coronel, José Antonio Ausente103 Salinas Pérez, Josefina Favor104 San Martín Hernández, Juan Manuel Ausente105 Sánchez Barrios, Carlos Favor106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías Ausente107 Sánchez Camacho, Alejandro Ausente108 Sánchez Camacho, David Favor109 Sánchez Ramos, Francisco Ausente110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina Ausente111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc Favor112 Santos Arreola, Francisco Javier Favor113 Solares Chávez, Miguel Ángel Ausente114 Soriano Sánchez, Rosa Elva Favor115 Soto Sánchez, Antonio Ausente116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso Favor117 Torres Baltazar, María Elena Ausente118 Torres García, Daniel Favor


119 Trejo Pérez, Pablo Favor120 Ulloa Pérez, Emilio Favor121 Vallejo Estevez, Mario Ausente122 Varela López, Víctor Gabriel Ausente123 Villanueva Albarrán, Gerardo Favor124 Villicaña García, Rafael Favor125 Zavaleta Salgado, Ruth Favor126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto Favor127 Zepeda Hernández, Martín Ausente



1 Abramo Masso, Yerico Favor2 Aguilar, Diego Ausente3 Aguilar Solís, Samuel Ausente4 Aispuro Torres, José Rosas Ausente5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio Favor6 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor7 Amador Gaxiola, Daniel Favor8 Amador Leal, Narcizo Alberto Ausente9 Ayala Almeida, Joel Favor10 Badillo Martínez, Roberto Favor11 Barajas López, Ramón Favor12 Barajas del Toro, Salvador Favor13 Barba Hernández, Alfredo Ausente14 Beltrán Montes, Israel Ausente15 Benítez Ojeda, Luis Enrique Favor16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio Favor17 Biebrich Torres, Carlos Armando Favor18 Blanco Pajón, José Luis Ausente19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando Favor20 Camacho Quiroz, César Octavio Ausente21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente22 Carballo Bustamante, Andrés Ausente23 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo Favor25 Cervantes Andrade, Raúl Favor26 Colín Guadarrama, María Mercedes Ausente27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías Ausente28 De la Garza Treviño, Jorge Luis Favor29 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel Ausente31 Domínguez Domínguez, Nemesio Ausente32 Duarte Jáquez, César Ausente33 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor34 Escalante Jasso, Aracely Ausente35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías Ausente36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente37 Flores Sandoval, Patricio Ausente38 Fuentes Tellez, Octavio Favor

39 Gamboa Patrón, Emilio Favor40 Garza Garza, Horacio Emigdio Ausente41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen Favor42 Gloria Requena, Tomás Ausente43 Gómez Lugo, Elda Favor44 González Calderón, Martha Hilda Favor45 González Salum, Miguel Ángel Favor46 González Zarur, Mariano Favor47 Guerrero García, Javier Ausente48 Guerrero Juárez, Joel Favor49 Gurrión Matías, Daniel Favor50 Herrera Ale, Juana Leticia Favor51 Herrera Coyac, Wenceslao Favor52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando Ausente53 Lagunes Gallina, Gerardo Ausente54 Lescieur Talavera, Jorge Mario Ausente55 López Balbuena, Guillermina Ausente56 Madrid Tovilla, Areli Ausente57 Martínez Rodríguez, Lorena Ausente58 Martínez Rocha, Arturo Ausente59 Méndez Lanz, Víctor Manuel Ausente60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso Ausente61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe Favor62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl Ausente63 Morales García, Elizabeth Ausente64 Mota Hernández, Adolfo Favor65 Muñoz Serna, Rogelio Favor66 Murat, José Ausente67 Ochoa González, Arnoldo Favor68 Ojeda Camacho, Gilberto Ausente69 Olivares Monterrubio, Alejandro Favor70 Olivares Ventura, Héctor Hugo Favor71 Ordaz Jiménez, Ismael Ausente72 Orihuela Bárcenas, José Ascención Favor73 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía Favor74 Ortiz del Carpio, Víctor Ausente75 Ortiz Proal, Mauricio Ausente76 Padilla Gutiérrez, Héctor Favor77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz Ausente78 Palma César, Víctor Samuel Ausente79 Parás González, Juan Manuel Favor80 Partida Guzmán, Martha Rocío Favor81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel Ausente82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela Favor83 Pérez Valdés, Daniel Ausente84 Pinete Vargas, María del Carmen Favor85 Quiñones Canales, Lourdes Favor86 Ramírez Martínez, José Edmundo Ausente87 Ramírez Stabros, Jesús Favor88 Reyna García, José Jesús Favor89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo Favor90 Rivera Bedoya, Juan Francisco Favor91 Rodríguez Martínez, Alicia Favor92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda Favor93 Rojas Gutiérrez, Carlos Ausente94 Salas López, Ramón Favor95 Sánchez Hernández, Eduardo Favor96 Sánchez Peñuelas, Salvador Favor97 Sandoval Paredes, Sergio Ausente98 Serrano Escobar, Enrique Favor


99 Sosa Castelán, Gerardo Favor100 Vargas Landeros, Gerardo Octavio Ausente101 Vega Ortiz, María Oralia Ausente102 Velasco Pérez, Juan Carlos Ausente103 Villa Villa, Isael Favor104 Virgen Carrera, Víctor Manuel Favor


CONVERGENCIA

1 Abad de Jesús, Juan Ausente2 Aguilera Rico, José Luis Ausente3 Cárdenas Márquez, Elías Favor4 Castellanos Hernández, Félix Ausente5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús Ausente6 Chanona Burguete, Alejandro Favor7 Del Río Virgen, José Manuel Favor8 Godoy Cárdenas, Jorge Favor9 López Lena Cruz, Humberto Favor10 Melo Velázquez, José Francisco Favor11 Salvatori Bronca, María del Carmen Favor12 Samperio Montaño, Juan Ignacio Favor13 Sansores San Román, Layda Elena Favor14 Tagle Martínez, Martha Angélica Favor15 Uscanga Cruz, Robinson Ausente16 Valdés Chávez, Ramón Ausente17 Varela Lagunas, Tomás José Luis Favor18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc Favor


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Arévalo González, José Antonio Ausente2 Bellizzia Rosique, Pascual Favor3 Cobo Terrazas, Diego Ausente4 Elizondo Garrido, Francisco Favor5 Estrada González, Faustino Javier Favor6 González Martínez, Jorge Emilio Favor7 Lavara Mejía, Gloria Favor8 López Adame, Antonio Xavier Ausente

9 Manrique Guevara, Beatriz Ausente10 Notholt Guerrero, Alan Favor11 Portilla Diéguez, Manuel Favor12 Puente Salas, Carlos Alberto Favor13 Ramírez Cerda, Ana María Ausente14 Rodríguez Luis, Alejandro Favor15 Salgado Amador, Manuel Salvador Favor16 Sesma Suárez, Jesús Ausente17 Velasco Rodríguez, Verónica Favor


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Jiménez, Rubén Ausente2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo Ausente3 Cantú Garza, Ricardo Favor4 Cervantes Rivera, Jaime Ausente5 Garay Ulloa, Silvano Favor6 Herrera Solís, Anuario Luis Favor7 Maciel Ortiz, María Mercedez Favor8 Peregrino García, Abundio Ausente9 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor10 Solís Parga, Rodolfo Ausente11 Vela González, Joaquín Humberto Ausente


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Arriola Gordillo, Mónica Ausente2 Cárdenas Fonseca, Manuel Ausente3 Castillo Nájera, Ariel Ausente4 Dávila Esquivel, Humberto Favor5 Gómez Pasillas, Jacinto Favor6 Luna Becerril, Blanca Favor7 Luna Rodríguez, Silvia Favor8 Pérez Bolaños, Ana Elisa Favor9 Piñeyro Arias, Irma Ausente



PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL

1 Arvizu Rivas, Aida Marina Ausente2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe Favor3 García Méndez, Armando Favor4 Hernández Valadés, Delio Ausente5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo Ausente



PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Acosta Dávila, Constantino Favor2 Aguilar López, José Alejandro Ausente3 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges Favor4 Álvarez Bernal, María Elena Ausente5 Amezola Fonceca, Gerardo Ausente6 Antuna Batista, Fidel Favor7 Aranda Orozco, Gerardo Favor8 Arellano Arellano, Joel Ausente9 Arenas Guzmán, Margarita Favor10 Argüelles Arellano, María del Consuelo Ausente11 Arizméndi Uribe, Efraín Favor12 Armendáriz García, Pedro Ausente13 Arredondo Ibarra, Salvador Ausente14 Arredondo Velázquez, Jesús Favor15 Ávila Mayo, Obdulio Favor16 Barradas Miravete, Gregorio Favor17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique Favor18 Bello Pérez, Alfonso Othón Favor19 Berber Martínez, Antonio Favor20 Bernal Frausto, Federico Favor21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor22 Bracho González, Carlos Augusto Favor23 Buganza Salmerón, Gerardo Ausente24 Campos Galván, María Eugenia Favor25 Carbajal Méndez, Liliana Ausente26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda Favor27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil Ausente28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto Ausente29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí Ausente30 Carrillo Sandoval, Fortino Favor31 Castaño Contreras, Cristián Favor32 Castro de la Rosa, Osiel Ausente33 Ceja Romero, Ramón Ausente34 Collado Lara, Beatriz Favor35 Contreras Coeto, José Luis Favor36 Corral Aguilar, María Mercedes Favor37 Cuen Garibi, Marcela Favor38 Curiel Preciado, Leobardo Ausente39 Dávila Fernández, Adriana Ausente40 Dávila García, Francisco Favor41 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio Favor42 De la Torre Sánchez, José Favor43 De León Tello, Jesús Favor44 Degante Romero, Silvia Emilia Favor45 Del Toro del Villar, Tomás Favor46 Del Valle Toca, Antonio Ausente47 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique Favor48 Denegre Vaught, Rosaura Favor49 Díaz de León Torres, Leticia Favor

50 Díaz García, José Antonio Favor51 Díaz Garibay, Felipe Ausente52 Díaz Gordillo, Martha Cecilia Favor53 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor54 Domínguez Servién, Francisco Ausente55 Duck Núñez, Edgar Mauricio Favor56 Enríquez Flores, Armando Favor57 Escaroz Soler, Gerardo Antonio Favor58 Espinosa Piña, José Luis Favor59 Félix Holguín, Armando Jesús Favor60 Felton González, Carlos Eduardo Favor61 Fernández Cabrera, Adrián Favor62 Fernández Ugarte, Carmen Favor63 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro Ausente64 Flores Grande, Arturo Favor65 Flores Morfín, Jesús Vicente Ausente66 Fraile García, Francisco Antonio Favor67 Franco Cazarez, Ricardo Favor68 Fuentes Ortiz, José Guillermo Favor69 Galván Valles, Rosa Elena Ausente70 García González, Carlos Alberto Ausente71 García Müller, Martha Margarita Ausente72 García Reyes, Ángel Humberto Favor73 García Reyes, Beatriz Eugenia Ausente74 García Vivián, Raúl Ausente75 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes Ausente76 Gómez Leyva, Silvio Favor77 González Betancourt, Jorge Justiniano Favor78 González Martínez, María Gabriela Favor79 González Morán, Martín Oscar Favor80 González Roaro, Benjamín Ernesto Ausente81 González Ruiz, Felipe Favor82 González Sánchez, María Dolores Favor83 Gudiño Ortiz, Francisco Javier Favor84 Guerrero Torres, José Gildardo Favor85 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel Favor86 Gutiérrez Lagunes, María Victoria Favor87 Hernández Núñez, Elia Ausente88 Hurtado Pérez, Nelly Asunción Ausente89 Iragorri Durán, Enrique Favor90 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles Favor91 Jiménez Ramos, María Esther Ausente92 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia Ausente93 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar Favor94 Landero Gutiérrez, Alejandro Favor95 Landeros González, Ramón Ausente96 Lara Compeán, David Favor97 Larios Córdova, Héctor Ausente98 Laviada Hernández, Íñigo Antonio Favor99 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio Favor100 Leura González, Agustín Ausente


VOTACIONES

DEL DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XV AL ARTÍCULO 13DE LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR)

101 Limas Frescas, María Soledad Ausente102 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel Ausente103 López Cisneros, José Martín Favor104 López Reyna, Omeheira Favor105 López Silva, Rubí Laura Favor106 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel Ausente107 Lujano Nicolás, Christian Martín Favor108 Maawad Robert, Luis Xavier Ausente109 Madrazo Limón, Carlos Ausente110 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús Favor111 Malagón Ríos, Martín Favor112 Maldonado González, David Favor113 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María Favor114 Martínez Valero, Dora Alicia Ausente115 Medellín Varela, Antonio Favor116 Medina Macias, Alma Hilda Ausente117 Medina Rodríguez, Delber Ausente118 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia Favor119 Mejía García, Luis Alonso Favor120 Méndez Meneses, Apolonio Favor121 Mendoza Morales, Lucía Susana Favor122 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel Ausente123 Mollinedo Hernández, Agustín Ausente124 Monraz Ibarra, Miguel Ángel Favor125 Montes Sánchez, Fabián Fernando Ausente126 Montiel Luis, Lariza Favor127 Mora Cuevas, Marisol Favor128 Morales Ramos, José Nicolás Favor129 Morales Utrera, Mercedes Favor130 Moreno Álvarez, Mario Eduardo Favor131 Morgan Franco, Rocío del Carmen Favor132 Muñoz Serrano, José Antonio Ausente133 Murillo Flores, Francisco Javier Favor134 Murillo Torres, José Luis Favor135 Navarro Sugich, Carlos Alberto Ausente136 Nordhausen González, Jorge Rubén Ausente137 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves Favor138 Ochoa López, Nabor Ausente139 Olvera Higuera, Edgar Armando Ausente140 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto Favor141 Ortega Martínez, María del Pilar Favor142 Ortiz Hernández, Eduardo Favor143 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario Favor144 Oviedo Oviedo, Ernesto Favor145 Padilla Orozco, Raúl Alejandro Ausente146 Palafox Núñez, José Inés Ausente147 Paredes Rodríguez, Francisco Javier Favor148 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen Ausente149 Parra Noriega, Luis Gustavo Ausente150 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina Favor151 Pérez Cuéllar, Cruz Favor152 Peyrot Solís, Marco A. Ausente153 Plascencia Alonso, Francisco Javier Favor154 Priego Tapia, Gerardo Favor155 Pulido Pecero, Pedro Favor156 Quintero Bello, Jorge Favor157 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana Ausente158 Ramírez Barba, Ector Jaime Favor159 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline Favor160 Ramírez Pech, Edgar Martín Favor

161 Ramírez Villarreal, Gustavo Favor162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel Favor163 Reyes García, María Isabel Favor164 Reyes López, Carlos Armando Favor165 Rincón Vargas, Mirna Cecilia Ausente166 Rivera Rivera, José Guadalupe Favor167 Rivero Rivero, Rolando Ausente168 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando Favor169 Rodríguez Jiménez, Ricardo Ausente170 Rodríguez Prats, Juan José Favor171 Rodríguez Uresti, Enrique Ausente172 Rojas Hernández, Laura Angélica Ausente173 Román Isidoro, Demetrio Ausente174 Romo Jiménez, Martha Angélica Favor175 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto Favor176 Rueda Gómez, Francisco Ausente177 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto Favor178 Salas Contreras, Marcos Favor179 Salazar Madera, Mario Alberto Ausente180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro Ausente181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio Favor182 Sánchez Domínguez, Alejandro Favor183 Sánchez Gil, Carlos René Favor184 Sánchez Juárez, Claudia Ausente185 Sánchez Trujillo, José Víctor Favor186 Sandoval Munguia, Juan Manuel Favor187 Serrato Castell, Luis Gerardo Ausente188 Shej Guzmán Sara Favor189 Solano Muñoz, José de Jesús Favor190 Stefanonni Mazzocco, Martín Ausente191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette Favor192 Torres Gómez, Artemio Favor193 Torres Herrera, Víctor Manuel Favor194 Torres Torres, Carlos Alberto Favor195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe Favor196 Valladolid Rodríguez, Antonio Favor197 Vasconcelos Rueda, Antonio Favor198 Vázquez Martínez, Alberto Favor199 Vega Corona, Antonio Ausente200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo Ausente201 Verástegui Ostos, César Augusto Favor202 Verdín Saldaña, Jaime Favor203 Victoria Alva, Juan Favor204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca Favor205 Villanueva Arjona, Juan Manuel Favor206 Zambrano Elizondo, Javier Martín Favor



PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Aguirre Alcaide, Víctor Ausente2 Alavez Ruiz, Aleida Favor3 Almazán González, José Antonio Ausente4 Almonte Borja, Ramón Favor5 Alonso Flores, Lourdes Favor6 Alonso Razo, Humberto Wifredo Favor7 Altamirano Toledo, Carlos Ausente8 Alva Olvera, Maribel Luisa Favor9 Álvarez Ramón, Silbestre Ausente10 Amaro Corona, Alberto Favor11 Aragón Castillo, Irene Ausente12 Arellano Pulido, Miguel Ángel Favor13 Arreola Calderón, Juan Dario Favor14 Barreiro Pérez, Armando Favor15 Batres Guadarrama, Valentina Valia Ausente16 Bautista Bravo, Alliet Mariana Favor17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh Ausente18 Brito González, Modesto Favor19 Calzada Vázquez, Francisco Javier Favor20 Campos Aburto, Amador Favor21 Cárdenas Hernández, Raymundo Ausente22 Cervantes Rodríguez, Aurora Favor23 Chávez García, Higinio Favor24 Condado Escamilla, Cuitlahuac Ausente25 Contreras Julián, Maricela Favor26 Cruz Santiago, Claudia Lilia Favor27 Cuevas Córdova, Othón Favor28 Dagdug Lützow, Moisés Félix Ausente29 De la Rosa García, Juan Hugo Favor30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado Favor31 Dehesa Mora, Daniel Ausente32 Del Toro, Mario Enrique Favor33 Díaz Contreras, Adriana Favor34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz Favor35 Espejel Lazcano, Jaime Favor36 Fernández Balboa, Mónica Favor37 Flores Maldonado, César Ausente38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Favor39 Franco Melgarejo, Rafael Ausente40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo Favor41 García Rodríguez, Víctor Hugo Ausente42 Garzón Contreras, Neftalí Ausente43 González Garza, Javier Ausente44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio Favor45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis Ausente46 Hernández Gaytán, Daisy Selene Favor47 Hernández Hernández, Sergio Favor48 Hernández Manzanares, Javier Ausente49 Hernández Silva, Benjamín Favor50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia Favor51 Jacques y Medina, José Favor52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia Favor53 Landero López, Pedro Favor54 Lemarroy Martínez, Juan Dario Favor55 Leyva Piñón, Ana Yurixi Favor56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel Favor57 López Barriga, Erick Ausente58 López Becerra, Santiago Ausente

59 López Rojas, Alberto Favor60 López Torres, María Soledad Ausente61 Lozano Lozano, Andrés Ausente62 Luna Munguía, Alma Lilia Favor63 Macedo Escartín, Miguel Ángel Favor64 Márquez Madrid, Camerino Eleazar Favor65 Márquez Tinoco, Francisco Ausente66 Martínez Hernández, Alejandro Ausente67 Martínez Martínez, Carlos Roberto Favor68 Martínez Martínez, Francisco Favor69 Martínez Padilla, Hugo Eduardo Favor70 Martínez Vargas Octavio Favor71 Matías Alonso, Marcos Favor72 Matus Toledo, Holly Favor73 Mayans Canabal, Fernando Favor74 Mendoza Arellano, David Favor75 Mendoza Flores, Roberto Favor76 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio Favor77 Mendoza Mendoza, Irineo Favor78 Monreal Ávila, Susana Favor79 Montalvo Rojas, Victorio Rubén Ausente80 Morales Manzo, Jesús Ricardo Ausente81 Morales Sánchez, Efraín Ausente82 Morales Vázquez, Carlos Orsoe Favor83 Narcía Álvarez, Héctor Ausente84 Navarro López, Carlos Ernesto Ausente85 Navarro Quintero, Miguel Ángel Ausente86 Ojeda Hernández, Concepción Favor87 Orcí Martínez, Juan Adolfo Ausente88 Ortega Martínez, Antonio Favor89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia Ausente90 Pacheco Llanes, Ramón Félix Ausente91 Pedraza Chávez, Isidro Ausente92 Pedrozo Castillo, Adrián Ausente93 Peña Sánchez, Miguel Ángel Ausente94 Pérez Cruz, Raciel Favor95 Pulido Santiago, Celso David Ausente96 Ramos Becerril, Rafael Plácido Ausente97 Ramos Castellanos, Martín Ausente98 Rasgado Corsi, Gloria Favor99 Ríos Gamboa, Raúl Favor100 Romero Gutiérrez, Odilón Favor101 Ruiz Sánchez, Salvador Favor102 Saavedra Coronel, José Antonio Ausente103 Salinas Pérez, Josefina Favor104 San Martín Hernández, Juan Manuel Ausente105 Sánchez Barrios, Carlos Favor106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías Ausente107 Sánchez Camacho, Alejandro Ausente108 Sánchez Camacho, David Favor109 Sánchez Ramos, Francisco Ausente110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina Ausente111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc Favor112 Santos Arreola, Francisco Javier Favor113 Solares Chávez, Miguel Ángel Favor114 Soriano Sánchez, Rosa Elva Favor115 Soto Sánchez, Antonio Ausente116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso Favor117 Torres Baltazar, María Elena Ausente118 Torres García, Daniel Favor


119 Trejo Pérez, Pablo Favor120 Ulloa Pérez, Emilio Favor121 Vallejo Estevez, Mario Ausente122 Varela López, Víctor Gabriel Ausente123 Villanueva Albarrán, Gerardo Ausente124 Villicaña García, Rafael Favor125 Zavaleta Salgado, Ruth Favor126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto Favor127 Zepeda Hernández, Martín Ausente



1 Abramo Masso, Yerico Favor2 Aguilar, Diego Ausente3 Aguilar Solís, Samuel Favor4 Aispuro Torres, José Rosas Ausente5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio Favor6 Aldana Prieto, Luis Ricardo Favor7 Amador Gaxiola, Daniel Favor8 Amador Leal, Narcizo Alberto Ausente9 Ayala Almeida, Joel Favor10 Badillo Martínez, Roberto Favor11 Barajas López, Ramón Favor12 Barajas del Toro, Salvador Favor13 Barba Hernández, Alfredo Ausente14 Beltrán Montes, Israel Ausente15 Benítez Ojeda, Luis Enrique Favor16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio Favor17 Biebrich Torres, Carlos Armando Ausente18 Blanco Pajón, José Luis Ausente19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando Favor20 Camacho Quiroz, César Octavio Ausente21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente22 Carballo Bustamante, Andrés Ausente23 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo Favor25 Cervantes Andrade, Raúl Favor26 Colín Guadarrama, María Mercedes Favor27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías Ausente28 De la Garza Treviño, Jorge Luis Favor29 Díaz Athié, Antonio de Jesús Favor30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel Ausente31 Domínguez Domínguez, Nemesio Favor32 Duarte Jáquez, César Ausente33 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor34 Escalante Jasso, Aracely Ausente35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías Ausente36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente37 Flores Sandoval, Patricio Ausente38 Fuentes Tellez, Octavio Favor

39 Gamboa Patrón, Emilio Favor40 Garza Garza, Horacio Emigdio Ausente41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen Favor42 Gloria Requena, Tomás Ausente43 Gómez Lugo, Elda Favor44 González Calderón, Martha Hilda Favor45 González Salum, Miguel Ángel Favor46 González Zarur, Mariano Favor47 Guerrero García, Javier Ausente48 Guerrero Juárez, Joel Favor49 Gurrión Matías, Daniel Favor50 Herrera Ale, Juana Leticia Favor51 Herrera Coyac, Wenceslao Favor52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando Ausente53 Lagunes Gallina, Gerardo Ausente54 Lescieur Talavera, Jorge Mario Ausente55 López Balbuena, Guillermina Ausente56 Madrid Tovilla, Areli Ausente57 Martínez Rodríguez, Lorena Ausente58 Martínez Rocha, Arturo Ausente59 Méndez Lanz, Víctor Manuel Ausente60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso Ausente61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe Favor62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl Ausente63 Morales García, Elizabeth Ausente64 Mota Hernández, Adolfo Favor65 Muñoz Serna, Rogelio Favor66 Murat, José Ausente67 Ochoa González, Arnoldo Favor68 Ojeda Camacho, Gilberto Favor69 Olivares Monterrubio, Alejandro Ausente70 Olivares Ventura, Héctor Hugo Favor71 Ordaz Jiménez, Ismael Ausente72 Orihuela Bárcenas, José Ascención Favor73 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía Favor74 Ortiz del Carpio, Víctor Ausente75 Ortiz Proal, Mauricio Ausente76 Padilla Gutiérrez, Héctor Favor77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz Favor78 Palma César, Víctor Samuel Ausente79 Parás González, Juan Manuel Favor80 Partida Guzmán, Martha Rocío Favor81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel Favor82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela Favor83 Pérez Valdés, Daniel Ausente84 Pinete Vargas, María del Carmen Favor85 Quiñones Canales, Lourdes Favor86 Ramírez Martínez, José Edmundo Ausente87 Ramírez Stabros, Jesús Favor88 Reyna García, José Jesús Favor89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo Favor90 Rivera Bedoya, Juan Francisco Favor91 Rodríguez Martínez, Alicia Favor92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda Favor93 Rojas Gutiérrez, Carlos Ausente94 Salas López, Ramón Favor95 Sánchez Hernández, Eduardo Favor96 Sánchez Peñuelas, Salvador Favor97 Sandoval Paredes, Sergio Ausente98 Serrano Escobar, Enrique Favor


99 Sosa Castelán, Gerardo Favor100 Vargas Landeros, Gerardo Octavio Ausente101 Vega Ortiz, María Oralia Ausente102 Velasco Pérez, Juan Carlos Ausente103 Villa Villa, Isael Favor104 Virgen Carrera, Víctor Manuel Favor


CONVERGENCIA

1 Abad de Jesús, Juan Ausente2 Aguilera Rico, José Luis Ausente3 Cárdenas Márquez, Elías Favor4 Castellanos Hernández, Félix Ausente5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús Ausente6 Chanona Burguete, Alejandro Ausente7 Del Río Virgen, José Manuel Favor8 Godoy Cárdenas, Jorge Favor9 López Lena Cruz, Humberto Favor10 Melo Velázquez, José Francisco Favor11 Salvatori Bronca, María del Carmen Favor12 Samperio Montaño, Juan Ignacio Ausente13 Sansores San Román, Layda Elena Favor14 Tagle Martínez, Martha Angélica Favor15 Uscanga Cruz, Robinson Ausente16 Valdés Chávez, Ramón Ausente17 Varela Lagunas, Tomás José Luis Favor18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc Abstención


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Arévalo González, José Antonio Favor2 Bellizzia Rosique, Pascual Favor3 Cobo Terrazas, Diego Ausente4 Elizondo Garrido, Francisco Favor5 Estrada González, Faustino Javier Favor6 González Martínez, Jorge Emilio Favor7 Lavara Mejía, Gloria Favor8 López Adame, Antonio Xavier Ausente

9 Manrique Guevara, Beatriz Ausente10 Notholt Guerrero, Alan Favor11 Portilla Diéguez, Manuel Favor12 Puente Salas, Carlos Alberto Favor13 Ramírez Cerda, Ana María Ausente14 Rodríguez Luis, Alejandro Abstención15 Salgado Amador, Manuel Salvador Favor16 Sesma Suárez, Jesús Ausente17 Velasco Rodríguez, Verónica Favor


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Jiménez, Rubén Ausente2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo Ausente3 Cantú Garza, Ricardo Favor4 Cervantes Rivera, Jaime Ausente5 Garay Ulloa, Silvano Favor6 Herrera Solís, Anuario Luis Ausente7 Maciel Ortiz, María Mercedez Ausente8 Peregrino García, Abundio Ausente9 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor10 Solís Parga, Rodolfo Favor11 Vela González, Joaquín Humberto Ausente


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Arriola Gordillo, Mónica Ausente2 Cárdenas Fonseca, Manuel Ausente3 Castillo Nájera, Ariel Ausente4 Dávila Esquivel, Humberto Favor5 Gómez Pasillas, Jacinto Favor6 Luna Becerril, Blanca Favor7 Luna Rodríguez, Silvia Ausente8 Pérez Bolaños, Ana Elisa Favor9 Piñeyro Arias, Irma Ausente



PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL

1 Arvizu Rivas, Aida Marina Ausente2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe Favor3 García Méndez, Armando Favor4 Hernández Valadés, Delio Ausente5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo Ausente



volumen ii continuaciÓn de la sesiÓn no. 8 del 19 de...

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