vivienda en venezuela

SITUACIÓN ACTUAL DE LA VIVIENDA EN VENEZUELA:

ENFOQUE PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL

HÁBITAT ECOSOCIALISTA

22/04/2015

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CLORY LEÓN / YARA CASTILLO

Reflexiones teóricas sobre Hábitat y Vivienda

22/04/2015

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¿Qué significa la categoría Hábitat?

El hábitat constituye el lugar cultural de soporte y significación

para el desarrollo de los procesos sociales y las actividades

humanas. La noción de hábitat integra los conceptos de casa,

vivienda, ciudad, región y territorio. La vivienda como

satisfactor de múltiples necesidades, trasciende la interioridad

de la casa como refugio o morada familiar, integrándose a su

entorno comunitario y representando un lugar de identidad,

tanto individual como colectiva. Por ello, implica un proceso

cultural donde los pobladores organizados deben tener un rol

protagónico.

Tomado de: Investigación sobre el “Problema de déficit de HABITAT Y VIVIENDA”,

realizada por la Fundación Escuela de Gerencia Social. Con el auspicio del

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo (2006-2007)

El “Mercado de la casa”.

Desde la Visión de Bourdieu

Las nuevas tipologías de espacio residencial, se constituyen en

el objeto de deseo de las nuevas clases medias, que con un

estilo de vida standarizado, se muestran como la contracara

de un expansivo proceso de pauperización social que incluye

crecientemente a sectores medios. La casa y su interior resultan

de la emergencia de un imaginario de la casa centrado en la

estética y el placer como fachada de un creciente hedonismo,

en el que participan activamente los medios de comunicación y

las exposiciones de decoración.

Tomado de: La casa como espacio de las practicas sociales, Jorge Taberna

(Argentina) por Ciudad Viva. 2009

Puede considerarse que en los últimos veinte años ha habido

un fenomenal avance de lo privado sobre lo público, y una de

sus consecuencias más notorias fue el triunfo de la vivienda

individual sobre la colectiva tanto en volumen construido como

en los deseos y aspiraciones de los habitantes.

Un concepto estandarizado de “hogar” podemos encontrarlo

en las revistas más populares, en el cine, en la televisión y

fundamentalmente en la publicidad. Los medios de difusión

masiva juegan un papel fundamental como promotoras de

modelos del nuevo buen vivir, y en un modelo de estructuración

social por clases, el hogar emerge como la fachada del status.

El “Mercado de la casa”

desde la Visión de Bourdieu

Producción del Hábitat:

desde la visión Alfredo Cilento (1999)

“Una acción totalmente descentralizada; el desarrollo de programas de urbanización y vivienda de carácter progresivo; el estímulo, apoyo y asistencia técnica a la autoproducción y autogestión de los programas, a través de organizaciones no gubernamentales y de la comunidad; la evaluación y aprovechamiento de los recursos y potencialidades regionales y locales; el fortalecimiento de las empresas locales; la producción en pequeña escala; la revalorización del vecindario; en fin la construcción de un nuevo hábitat sustentable.” (p.37)

22/04/2015CLORY LEÓN / YARA CASTILLO

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• Estos autores diferencian la vivienda del hogar, coincidiendo en que la vivienda es el lugar físico mientras que la vivienda -hogar además tiene implicaciones cognitivas, culturales, sociales, afectivas y conductuales, enfatiza la seguridad, el confort, el apego, la identidad, la privacidad, la satisfacción (Tognoli; Saegert; citados por Wiesenfeld: 1997).

• Aragónes y Sukhawani (citados por Wiesenfeld: 1997) definen que una vivienda se transforma en hogar cuando su residente le imprime un significado, contenido, familiaridad de espacio vivido, una atmosfera determinada con lo que se identifica, la vivienda se transforma así en un símbolo de una manera de vivir, de ser.

• Lawrencer (citado por Wiesenfeld: 1997) señala que la vivienda connota un valor de bien o de cambio, un valor estético y un valor de uso, mientras que el hogar tiene un valor simbólico y afectivo.

Primer Grupo de Autores

Discute la definición de vivienda en su

relación con términos asociados como casa, hogar.

PERSPECTIVA CONSERVADORA DE LA DEFINICIÓN DE VIVIENDA


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• Oscar Yujnosvsky (citado por Sepúlveda y Fernández: 2006), sostiene que la vivienda es una configuración de servicios habitacionales que deben dar satisfacción ha las necesidades humanas primordiales.

• Amos Rapoport (citado por Sepúlveda y Fernández: 2006), nos dice que la casa no es tan solo una estructura, sino una institución creada para un complejo grupo de fines. Porque la construcción de una casa es un fenómeno cultural.

• Sepúlveda y Fernández (2006), para construir su concepto de vivienda plantean que se deben considerar varios aspectos: lo urbano, lo cultural, lo político, lo económico, la estructura física, definiéndola como bienes y servicios del hábitat en configuraciones territoriales complejas. Para los autores esta definición da cuenta de un proceso socio-espacial complejo.

• Estos autores aunque toman en cuenta distintos elementos, contextuales, históricos, políticos entre otros, asumen la vivienda como un bien, conservan su carácter de mercancía, de patrimonio familiar que el capitalismo le asigna.

Segundo Grupo de Autores

en su visión sobre la complejidad

plantean que toda definición debiera

considerar los

cambios culturales, sociales, políticos y

económicos contemporáneos en torno al problema

del

hábitat humano (Sepúlveda y

Fernández : 2006).

PERSPECTIVA CONSERVADORA DE LA DEFINICIÓN DE VIVIENDA


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• Engels (ed.1977) define la vivienda como problema social, porque refiere las malas condiciones de vida de la clase obrera y de parte de la pequeña burguesía a causa de la súbita afluencia de población a las grandes ciudades, dice con claridad que lo esencial de la solución que propone la burguesía al problema de la vivienda es que el trabajador debe ser propietario de su vivienda.

• Pierre Bourdieu (2002) refiere la vivienda definida desde la economía como el patrimonio mínimo de una familia, por lo tanto un bien inmueble, inmóvil. En el capitalismo la casa se convirtió en uno de los elementos para reforzar el sistema y la visión conservadora del mundo.

• Topalov (1979) analista de la urbanización capitalista, solo refiere la vivienda como un equipamiento colectivo de consumo, cuya necesidad es creada por el capitalismo quien al mismo tiempo limita cuantitativa y cualitativamente su producción. Además la vivienda es planteada por la ideología dominante no como su problema sino como responsabilidad del Estado.

Primer Grupo

Con clara definición

de la vivienda en el capitalismo, sin definir su deber

ser.

PERSPECTIVA CRÍTICA DE LA DEFINICIÓN DE VIVIENDA


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• Iglesias (1986) inscribe la vivienda en el sistema de medios de consumo colectivo urbano, considérese que no puede ser analizada separadamente, y mucho menos solucionada, aislada de otros consumos colectivos como circulación, educación, salud, porque todos constituyen problemas de una sociedad divida en clases que se enfrentan, entre otras cosas por la apropiación del espacio, y toda lucha de clases es según Marx, política.

Segundo Grupo

Abre el concepto a la integralidad

de la vida familiar.



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• La vivienda es un problema político porque está inmerso en la lucha por el espacio, por el excedente expropiado a las clases excluidas.

• Es un problema infraestructural, un problema de suelo (propiedad de espacio y ubicación), de instalaciones (agua, energía, etc.), de circulación (accesibilidad, velocidad para la movilidad), y de equipos de consumo colectivo (abastecimiento, salud, educación) más que cascaras espaciales ingeniosas o poéticas.

Para realizar una definición de

vivienda desde la visión del

Estado en Transición al Socialismo,

Suárez (2013) expresa lo siguiente:



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A estos elementos de la nueva definición de vivienda se le agregarían la propiedad colectiva de los medios de producción, el acceso al desempeño económico liberador y constructor de nuevas relaciones de producción y de

vida.

En este sentido la vivienda se define como el espacio construido que garantiza a la familia el acceso al abastecimiento, la

salud, la educación, la circulación, la recreación y la producción en armonía con el entorno natural y cultural

que permita la vida comunal.

Elaboración propia , a partir de Suárez (2013)


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ENFOQUE HISTÓRICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE

VIVIENDA EN VENEZUELA

En el libro Resistencia y participación, Vargas-Arenas da cuenta de cómo desde “los años del gobierno autocrático de Guzmán a finales del siglo XIX hasta 1998 en las postrimerías del siglo XX, el destino político, económico, social y cultural de Venezuela dependió de los vaivenes resultantes de la conformación de los bloques de poder del gran capital transnacional, gracias a la adecuación directa entre los intereses de ese capital y los del estado venezolano a través de los distintos gobiernos neocolonizados”. La autora señala cuatro momentos que considera “marcan no solamente las transformaciones sufridas en la conformación de los bloques del poder imperial y sus diversos intereses, sino fundamentalmente él cómo esas transformaciones afectaron la vida cotidiana de la población venezolana, mediante la transformación de sus modos de ser y sus culturas gracias a la alienación que trajo consigo valores y comportamientos al servicio de los intereses del poder imperial.”(p.129)

ENFOQUE HISTÓRICO

Cada uno de estos momentos históricos, sirven de hitos en el

desarrollo de políticas habitacionales que giraron en torno al

devenir de una política nacional, tendiente a establecer el

régimen imperial rentista-capitalista, de allí que las

características urbanas de la mayoría de las ciudades de

Venezuela fueron evolucionando a favor de la burguesía,

trayendo consigo niveles de exclusión. Por lo tanto, a

continuación se resumen dichos momentos con la intención de

hacer un breve examen acerca del Estado de Bienestar y del

Estado Neoliberal.

ENFOQUE HISTÓRICO

El primer momento

Tiene que ver con la aparición de Juan Vicente Gómez, a

partir de allí fue “cuando comenzó orgánicamente la

entrega del país a los consorcios internacionales y

estructurarse una clase media portadora de los

antivalores capitalistas”

ENFOQUE HISTÓRICO

El segundo momento

“se define durante el gobierno de Pérez Jiménez, cuando la

desigualdad social alcanzó su máxima expresión: se amplió la

mayoría pobre y excluida, se estructuró definitivamente la clase

media, todo lo cual propició la aparición de dos modos de vida

claramente diferenciados, cada uno con sus propias expresiones

culturales, lo cual fue posible por la sustitución de la mayoría de

los referentes culturales que habían existido hasta entonces.

ENFOQUE HISTÓRICO

El tercer momento

“irrumpe en la escena social y política Carlos Andrés Pérez, quien

culminó la obra de alienación de las mentes iniciadas por Gómez,

generándose un cuadro devastador de neocolonización. A partir de

1960 y hasta mediados de los 70, “el Estado populista de bienestar del

puntofijismo hizo posible… un crecimiento significativo de la clase

media venezolana hasta llegar a ser opulenta. Con Carlos Andrés Pérez

se implementó una nueva política cultural que propició los cambios más

drásticos que haya sufrido la sociedad venezolana en su modo de vida

y sus culturas, fundamentalmente entre los estratos medios, a los cuales

alienó ideológicamente con la pérdida de la noción de nacionalidad y

de la solidaridad social como valor.

ENFOQUE HISTÓRICO

La política cultural durante el período de Carlos Andrés Pérez,

le sirvió el estado, para justificar la opresión, propiciar la

exclusión de las grandes mayorías venezolanas y justificar

el racismo. La clase media venezolana comenzó a actuar a

partir de ese gobierno como si las personas en condiciones de

pobreza no existieran, a no considerarla ciudadanos y

ciudadanas, a culparlas de su propio infortunio y adversidad o,

en el mejor de los casos, a verlas como totalmente ajenas a sus

vidas, excepto cuando era necesario usar su fuerza de

trabajo”…

ENFOQUE HISTÓRICO

Cuarto momento

Gobiernos de Herrera, Lusinchi y Caldera, donde el neoliberalismo

económico más salvaje acabó con el sosiego de la población

venezolana se generó la polarización política, y la pobreza de las

mayorías dio paso a la miseria. A partir de finales de la década de

los 80, cuando la clase media comenzó a acceder de manera más

expedita a la tecnología de la comunicación, se profundizó todavía más

la ideologización. Para los años 90, se intensificaron esos efectos

gracias a la globalización de las comunicaciones y el hecho de que

habían transcurrido 30 años de educación neo colonizadora sobre la

población venezolana” (p.130-131)

ENFOQUE HISTÓRICO

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POLÍTICAS HABITACIONALES EN TRANSICIÓN AL SOCIALISMO

Desde 1999, el tema de la Participación, ha sido clave para la

formulación y ejecución de Políticas de HABITAT Y VIVIENDA , como

parte del desarrollo estratégico de la Nación, el Gobierno crea

distintos Programas tales como: la Misión Vivienda y Hábitat, el

Plan Avispa y Hormiga, la Gran Misión Vivienda Venezuela,

Misión Barrio Nuevo Barrio Tricolor; las nuevas leyes, decretos,

normas, en materia de vivienda, estas son tan sólo algunas de la

Políticas Públicas, que buscan una salida al problema de la vivienda

y el hábitat en Venezuela, creados con el fin de brindarle al pueblo

la mayor suma de Felicidad Social

POLÍTICAS EN TRANSICIÓN AL SOCIALISMO.


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En cuanto a la política habitacional la Constitución de la República Bolivariana de Venezuelala (1999) establece en el artículo 82 lo siguiente:

“Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. …

…La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas”.


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DEFINICIÓN DE POLÍTICA NACIONAL DE HABITAT Y VIVIENDA

Se entiende por política nacional de HABITAT Y VIVIENDA al conjunto de

directrices estratégicas del Estado, que orientan la formulación,

implementación, seguimiento y control de las políticas, planes y programas

que permitan satisfacer las necesidades de HABITAT Y VIVIENDA a nivel

nacional. La política nacional de HABITAT Y VIVIENDA debe estar enmarcada

en los principios fundamentales de esta Ley y responder a las líneas generales

de los planes nacionales de desarrollo.

(Art. 112. Ley del Régimen de prestación de HABITAT Y VIVIENDA)


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OBJETIVO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE HABITAT Y VIVIENDA

La política nacional en HABITAT Y VIVIENDA debe definir las directrices

estratégicas nacionales, los objetivos nacionales, las prioridades de atención

en HABITAT Y VIVIENDA, las prioridades de desarrollo en HABITAT Y

VIVIENDA a nivel nacional regional y municipal, las políticas de financiamiento

de los planes de desarrollo en HABITAT Y VIVIENDA, así como las políticas

financieras de estímulo a la producción y las políticas de financiamiento a los

beneficiarios.

(Art. 113. Ley del Régimen de prestación de HABITAT Y VIVIENDA)


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La Ley Orgánica de Régimen Prestacional de HABITAT Y VIVIENDA en su artículo 2, en concordancia, con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, estable lo siguiente:

El Régimen Prestacional de HABITAT Y VIVIENDA está orientado a la satisfacción progresiva del derecho humano a la vivienda, que privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra, adquisición, construcción, autoconstrucción, liberación de hipoteca, sustitución, restitución, reparación,…

…, remodelación y ampliación de la vivienda, servicios básicos esenciales, urbanismo, habitabilidad, y los medios que permitan la propiedad de una vivienda digna para la población, dando prioridad a las familias de escasos recursos, en correspondencia con la cultura de las comunidades.


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PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2007-2013. PROYECTO SIMÓN BOLÍVAR.

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

NUEVA ÉTICA SOCIALISTA

POLÍTICAS

I-3.1.1Rescatar los valores como la

solidaridad humana

I-3.1.2 Transversalizar la enseñanza de la

ética

I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El

ciudadano como parte del Estado y

corresponsable de la vida pública

I-3.2.1 Nueva moral colectiva

I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado

I-3.3.1 Responsabilidad social de la

empresa privada

SUPREMA FELICIDAD SOCIAL

POLÍTICAS

II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra

II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios

básicos

II-3.3.3 Promover mayor acceso al crédito

habitacional

II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participación y

el compromiso para la construcción de

viviendas

II-3.7.1 Incentivar un modelo de producción y

consumo ambientalmente sustentable


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DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA

POLÍTICAS

III-3-4-1 Crear canales regulares directos entre el poder popular y el resto de los poderes

III-3-4-2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular

III-3-5-1 Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población

III-3-5-2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ciudadana ya

establecidos

III-3-5-3 Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en sector público

III-3.6.1 Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos

III-3.6.2 Incrementar los niveles de capacidad y conocimientos del funcionario público

III-3.6.3 Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles

III-3.6.4 Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios

III-3.6.5 Promover los principios de coordinación y cooperación inter-orgánica de la Administración Pública a todos

los niveles



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DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA

POLÍTICAS

III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias

III-3.1.2 Promover la formación y organización social

III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contraloría social

III-3.7.3 Cambiar la cultura actual del servidor público

III-3.8.1 Garantizar la transparencia y democratización de la información

III-3.8.2 Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control

sobre la gestión pública

III-3.8.3 Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y económicos



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MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA

POLÍTICAS

IV-3.1.1 Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de ingresos bajos y

medios

IV-3.1.2 Abatir la inflación de manera consistente

IV-3.2.1 Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de EPS y de redes en la Economía

Social

IV-3.2.4 Transformar empresas del Estado en EPS

IV-3.5.1 Coordinar la acción del Estado para el desarrollo económico regional y local

IV-3.5.2 Promover el desarrollo del tejido industrial



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NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL

POLÍTICAS

V-3.3.2 Formular los Planes de Ordenación del territorio

V-3-3-3 Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo

V-3-4-1 Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del

impacto ambiental

V-3.7.1 Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura

V-3.7.2 Promover una ciudad energéticamente eficiente

V-3.7.3 Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente

V-3.8.1 Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables

V-3.8.2 Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes

V-3.8.3 Promover patrones sostenibles de consumo



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VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA

MUNDIAL

POLÍTICAS

VI-3.3.1 Incentivar la generación de fuentes

alternas de energía


NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL

POLÍTICAS

VII-3.1.1 Estimular relaciones económicas

auto determinadas.

VII-3.1.2 Defender la soberanía nacional.


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PLAN DE LA PATRIA. 2013-2019

Fuente: Elaboración propia a partir del Plan de la Patria. 2013-2019

CONTENIDO GENERAL DE LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON HABITAT Y VIVIENDA.

• Hábitat e Infraestructura para los pueblos indígenas.

• Demarcación territorial de los espacios para los pueblos indígenas

• Entrega de títulos de propiedad de tierras a comunidades indígenas

• Dotación de viviendas dignas a cada familia indígena en Situación de vulnerabilidad,

respetando sus opciones culturales.

• Transferencia de competencias a las organizaciones comunitarias de basa.


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CONTENIDO GENERAL DE LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL HÁBITAT Y VIVIENDA

• Darle continuidad a la Gran Misión Vivienda, desarrollando fábricas modulares de

vivienda y accesorios (Petrocasas)

• Aprovisionamiento del servicio eléctrico para los nuevos desarrollos habitacionales de

la Gran Misión Vivienda Venezuela

• Industrialización del sector construcción para atender la satisfacción del desarrollo de

viviendas, edificaciones, equipamiento urbano e infraestructura.

• Integración Productiva bolivariana de Nuestra América, definiendo cadenas

productivas compartidas y estratégicas para las necesidades sociales de los pueblos

• Desarrollo de la Segunda Fase de la Gran Misión Vivienda Venezuela.


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CONTENIDO GENERAL DE LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON

HÁBITAT Y VIVIENDA

• Implementar la ciudad compacta como modelo de desarrollo urbano

sustentable, con edificaciones de baja altura y alta densidad.

• Fomentar la economía de espacios y recursos como medio para lograr el

crecimiento urbano equilibrado, incorporando los terrenos ociosos o subutilizados

existentes en los centros poblados y en sus áreas periurbanas.

• Consolidación de los ejes de desarrollo integral, los polos de desarrollo y los

distritos motores, con la construcción de nuevas viviendas.

• Mejoramiento y Ampliación de viviendas para consolidar los asentamientos

humanos existentes.

• Implementación de Planes de mejora y dotación de servicios públicos.



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CONTENIDO GENERAL DE LAS POLÍTICAS

RELACIONADAS CON HÁBITAT Y VIVIENDA

• Habilitación de nuevos terrenos con servicios básicos para la construcción

futura de desarrollos habitacionales.

• Trabajo liberador para los nuevos habitantes

• Mejoramiento, rehabilitación y construcción de equipamientos urbanos

• Establecimiento de espacios productivos de bajo impacto ambiental en los

desarrollos habitacionales en construcción.

• Transformación del hábitat de los principales centros urbanos y

asentamientos humanos; con justicia social y protagonismo popular,

preservando el ambiente.



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ASPECTOS A CONSIDERAR SOBRE LA POLÍTICA DE ESTADO

PARA HÁBITAT Y VIVIENDA


La localización de las actuaciones.

Servicios públicos: vialidad, agua, gas, electricidad y otros servicios.

Equipamiento urbano de apoyo: Instalaciones para la salud, la educación, la producción, el intercambio, la recreación, lacultura.

La idea de comunidad y, por consiguiente, la necesidad de espacios para vida pública y la política.

Establecimiento de las estrategias de programación, producción y distribución, capaces de garantizar que las metas se cumplan.

La tierra y la legislación urbana,

Los insumos básicos, de los materiales de construcción y su industrialización,

Los aspectos logísticos y de distribución,

Los sistemas y procesos constructivos

La fuerza de trabajo.

Elaboración propia a partir de Sesto, Farruco. 2009

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INSTITUCIONES Y MARCO LEGAL EN MATERIA DE HÁBITAT VIVIENDA


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INSTITUCIONES Y MARCO LEGAL EN MATERIA DE

HÁBITAT Y VIVIENDA

NIVEL DE

GOBIERNO

INSTITUCIONES CON COMPETENCIA EN LA

GESTIÓN PÚBLICA DE HÁBITAT Y VIVIENDA

NACIONAL

Ministerio del Poder Popular para Hábitat y Vivienda

Viceministerio de Planificación y Políticas del Sistema Nacional de Vivienda y Hábitat

Viceministerio de Articulación y Gestión del Sistema Nacional de HABITAT Y VIVIENDA

Gran Misión Vivienda Venezuela (GMV)

Gran Misión Barrio Nuevo, Barrio Tricolor

Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI)

Banco Nacional de HABITAT Y VIVIENDA

(BANAVIH)

Instituto Nacional de Tierras Urbanas

(INTU)

Ministerio del Poder Popular de Petróleo y

Minería

Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA)

Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y

Aguas

Ministerio del Poder Popular para las Comunas y

Movimientos Sociales.

Viceministerio de Sistemas de Formación Comunal y Movimientos Sociales

Viceministerio para la Organización y Participación Comunal y Social

Viceministerio de Comunas y los Movimientos Sociales

Viceministerio de la Economía Comunal

Gran Misión Hogares de la Patria

FUNDACOMUNAL

Ministerio del Poder Popular para el Transporte

Terrestre

Metro de Maracaibo

Ministerio del Poder Popular para la Planificación

Viceministerio de Planificación Territorial

Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana.

(CORPOZULIA)

Elaboración propia. (20013) Actualizado (2015)


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INSTITUCIONES Y MARCO LEGAL EN MATERIA DE

HÁBITAT Y VIVIENDA

NIVEL DE

GOBIERNO

INSTITUCIONES CON COMPETENCIA EN LA

GESTIÓN PÚBLICA DE VIVIENDA

ESTADAL

Gobernación del Estado Zulia.

Instituto Zuliano de la Vivienda. (INZUVI)

Centro Rafael Urdaneta (CRU)

MUNICIPAL

Alcaldía de Maracaibo:

Instituto Municipal de la Vivienda de Maracaibo (IVIMA);

Centro de Procesamiento Urbano (CPU);

Oficina Municipal de Planificación Urbana de Maracaibo (OMPU),

Catastro y Dirección de Tierras

Cuerpo De Bomberos del Municipio Maracaibo

Protección Civil

Instituto Municipal del Ambiente

COMUNALConsejos Comunales, Comuna

Elaboración propia. (20013) Actualizado (2015)


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INSTITUCIONES Y MARCO LEGAL EN MATERIA DE VIVIENDA

LEYES

Ley del Régimen Prestacional de HABITAT Y

VIVIENDA.

Ley Contra Estafas Inmobiliarias que contempla la

regulación de la preventa de inmuebles.

Ley para la Regularización y Control de los

Arrendamientos de vivienda.

Ley de Régimen de Propiedad de las Viviendas

de la Gran Misión Vivienda Venezuela

Ley Orgánica de Emergencia para Terrenos y

Vivienda

Ley de Tierras Urbanas

Elaboración propia. (2013)

LEYES Ley Orgánica del Ambiente

Ley Especial de Regularización Integral de la

Tenencia de la Tierra de los Asentamientos

Urbanos Populares.

Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de

la Ordenación del Territorio

Ley Especial de Protección al Deudor Hipotecario

Ley de los Consejos Locales de Planificación

Pública

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (1987)

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.


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INSTITUCIONES Y MARCO LEGAL EN MATERIA DE VIVIENDA

OTRAS NORMAS

• Ordenanza de Zonificación del Municipio

Maracaibo.

• Ordenanza sobre Control de Edificaciones y

Urbanizaciones, Construcciones Ilegales y Demoliciones

en el Municipio Maracaibo.

• Ordenanza de Contenido General del Plan de

Desarrollo Urbano del Municipio Maracaibo.

Elaboración propia. (2013)

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SITUACIÓN DE LA VIVIENDA EN VENEZUELA


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En Venezuela el modelo rentista y capitalista, no planificado y populista, entró en una fase debilitamiento, con el modelo productivo y socialista, planificado y popular que el Estado ha querido desarrollar, en este sentido se busca la transformación y la satisfacción de las necesidades sociales, entre ellas se encuentra darle solución al problema de la vivienda.

La actuación en materia de vivienda según los lineamientos plasmados en la constitución de la república, en las leyes y demás normas, así como en los planes nacionales, estadales y regionales, está aún distante de alcanzar los objetivos trazados, a pesar de los grandes esfuerzos, en los resultados obtenidos según las expectativas creadas a la población se evidencia un distanciamiento entre la política formal y la política real; esto demuestra que se debe seguir trabajando en la verdadera transformación del Estado, para así poder saldar consustancialmente la deuda social, dando respuesta al derecho a la vivienda.

Sin embargo, no se puede negar que el gobierno revolucionario ha llevado a cabo políticas de vivienda que han mejorado considerablemente la calidad de vida de numerosas familias, a expensas de funcionarios enquistados en las instituciones públicas con competencia en el área, quienes interfieren en los procesos de gestión negando la posibilidad que los organismos atiendan a la idea de eficiencia y eficacia del Estado.


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A partir del planteamiento anterior también se puede decir que el Estado debe fortalecer el binomio vivienda-ciudad, amarrando la primera a la planificación urbanística (que en muchos casos no se realiza como es debido) esto permitiría avanzar hacia la conformación de la ciudad socialista, de allí que sea necesario la utilización de nuevos conceptos de diseño arquitectónico y urbano.

Bajo la premisa que la calidad arquitectónica y urbana de los conjuntos de vivienda debe garantizarse desde el Estado, es preciso atender a profundas reflexiones que conlleven a tomar en cuenta de hecho en todo el ámbito nacional los aspectos formales, funcionales, geográficos, culturales, productivos, que influyen sobre el diseño y aguas abajo alcanzan a determinar la calidad y modos de vida de las familias de nuestra región.

Los costos actuales de la vivienda producida por el sector privado, son muy altos, se podría decir que en esta realidad incide el modelo que por muchos años imperó donde el Estado era financista y el sector privado el encargado del proceso ejecutor.

Al problema anterior se suma, el tema de la tierra que tiene una alta connotación de mercancía y sobre todo mercancía especulativa, esta situación comenzó a ser revertida a partir de la formulación y desarrollo de políticas para regular la tenencia de la tierra, que estuvo y en parte sigue estando en manos del sector privado. Además muchas familias en Venezuela siguen esperando poder hacerse de la propiedad del suelo en donde están sembrados sus hogares.


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Otro componente del proceso de producción de viviendas en el que se presentan problemas (aún con la nacionalización de las industrias cementeras y del acero) es el de la dotación de los insumos necesarios para la construcción, pues el sistema capitalista se ingenia las formas de conseguirle mayores ganancias a estos recursos materiales, generando un mercado paralelo que crea desabastecimiento, y se hace de los productos asignándoles un costo mayor al regulado por el Estado.

No se puede dejar de mencionar que la Gran Misión Vivienda Venezuela ha tenido grandes aciertos, sobre todo en lo referente al aspecto del déficit cuantitativo de la vivienda, a esta política nacional se le suma otra que se refiere a la industrialización para la fabricación masiva de todos los componentes y materiales elaborados para la vivienda. Faltaría a nuestro parecer fomentar la creación de empresas públicas estatales, empresas de propiedad social y las empresas mixtas y fortalecer las ya existentes, para garantizar respuestas que satisfagan la necesidad de construcción de los más de tres millones de viviendas que fueron la meta inicial del gobierno.

Así mismo, es fundamental fortalecer las forma de control de los aspectos logísticos, vinculados al almacenamiento, transporte y distribución de insumos y materiales para la construcción de viviendas, que a gran escala han venido teniendo nudos críticos, que demuestran que estas acciones se están ejecutando de forma desarticulada, ya que este aspecto debe contar con el engranaje de los cuatro niveles de gobierno: nacional, estadal, municipal y comunal quienes tendrían que actuar en red y de manera organizada.


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“LA VIVIENDA EN VENEZUELA Y EN LA PARROQUIA JUANA DE ÁVILA”

CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA VIVIENDA EN VENEZUELA

En el proceso de construcción, la Gran Misión Vivienda Venezuela se apoya en sistemas constructivos industrializados, reduciendo al máximo el componente artesanal, que según el Estado esto ayuda a propulsar cuatro factores claves: mayor calidad, mayor cantidad en relación al tiempo, mayor ahorro de recursos y mayor dignificación del trabajo humano. Sin embargo, consideramos que es importante reflexionar sobre estas ideas, teniendo en cuenta que al dejar de lado el uso de materiales y sistemas constructivos tradicionales se está atentando contra la preservación de recursos naturales y energéticos, acotando que los sistemas constructivos convencionales (modernos) producen un alto índice de consumo de energía y desmejoramiento de la calidad de vida.

Sobre el plan de asignación de viviendas, es preciso señalar que lascomunidades organizadas no en todos los casos juegan un papel esencial, eneste proceso de gestión de la GMVV, es necesario desterrar las posturasclientelares, la gestoría e intermediación en donde se denotan vicios, corruptelasy el tráfico de influencias.

El desarrollo de los conjuntos de vivienda, con el uso del concepto de vida en comunidad, es un asunto en el cual hay que trabajar mucho más, en unas regiones más que en otras, para lograr la construcción del socialismo, el florecimiento de la conciencia ciudadana, el camino hacia la construcción de las comunas y el autogobierno comunal.

VARIABLES PRESENTES EN LA VIDA EN COMUNIDAD, QUE HAN

DE SER PREVISTAS A LA HORA DE PLANIFICAR Y CONSTRUIR.

Hay una serie de elementos que influyen notablemente en los

modos de vida y están referidos en conjunto a la “geografía de

la región, el clima, los paisajes, los recursos de la naturaleza, la

cosmovisión, los ritos, las costumbres en su desenvolvimiento

dinámico, los sistemas de producción y de intercambio, el

lenguaje, las formas expresivas y artísticas, todo ello forma parte

del universo de una comunidad. También la relación con las otras

culturas y, de un modo especial, con la cultura nacional y, más

allá, con las grandes corrientes unificadas de la cultura

planetaria, particularmente en el mundo contemporáneo”.

¿CÓMO DEBEN SER LOS NUEVOS

DESARROLLOS HABITACIONALES?

La ciudad que se conoce, por la mayoría de los venezolanos,

es aquella creada según el pensamiento capitalista –

eurocentrico - colonizado, la cual está zonificada por clases o

sectores sociales. Por lo tanto, y de acuerdo con Farruco Sesto,

en cuanto a la teoría del deber ser “los nuevos desarrollos

de vivienda, deben plantearse avanzar hacia la

conformación de la ciudad socialista. No puede ser de

otra manera. Eso influye decididamente en los

conceptos de diseño arquitectónico y urbano” (Sesto,

2009:10)


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• Farruco Sesto (2009). Vivienda para el Socialismo. Memoria conceptual de

una gestión. Caracas.

• Vargas – Arenas, Iraida. Resistencia y Participación.

• Suárez Bracho, Jakeline María (2013). “Reflexiones Teóricas de Vivienda”.

Memorias de las V Jornadas de Producción y Recreación de Saberes.

Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Dirección General de Producción y

Recreación de Saberes. Coordinación Regional de Producción y Recreación de

Saberes Eje Zulia y Trujillo. Págs. 415-431.

• Suárez Bracho, Jakeline María (2013). “Políticas de Vivienda del Estado

Venezolano (1958- 1998)”. Libro Construyendo Pensamiento Crítico en

Venezuela II. Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Dirección General de

Producción y Recreación de Saberes. Coordinación Regional de Producción y

Recreación de Saberes Eje Zulia y Trujillo. Págs.43-62.

• Planes de La Nación, Leyes y otros Documentos Normativos de apoyo.

BIBLIOGRAFÍA

vivienda en venezuela

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