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Violencia, delito, prevención local y juventudes
Programa VínculosMinisterio de Seguridad de Santa Fe
Martín Appiolaza (Inecip)[email protected]
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La aldea y el mundo
• Crisis de los modelos de producción y nuevas formas de acumulación
• Familia MONONUCLEAR se fue
• Estados más débiles. Sin el monopolio de la fuerza. Actores no estatales.
• Destrucción del Estado social. Revisión de las políticas sociales
• Migración urbana. Villas miserias. Cuarto mundo.
• Nueva geografía urbana.
• Mercados ilegales para la supervivencia
• Nuevas identidades de resistencia, subculturas
• Aumento de la conflictividad. Mercantilización de la violencia.
• Populismo penal. Degradación de la política como transformación.
• Sensación de vulnerabilidad. Temor. Pedido de control. Deterioro social.
Inseguridad
Fuentes Young (1999), Hagedorn (2007), Castells (1999)
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¿Qué está pasando con la seguridad pública en América Latina?
Incremento de la violencia y el delito en niveles generales
Incremento de la criminalidad compleja (crimen organizado, terrorismo y grupos políticos ilegales)
• Logística y operatividad / organizaciones complejas / compartimentalidad / profesionalización / coordinación
Colapso de los sistemas de seguridad públicaCrisis de un modo de gestión de la conflictividad social
Aumento de la demanda social Desconfianza en la capacidad de gestión de los gobiernos Problema para la gobernabilidad democrática
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Acción y reacción ante la crisis
Abordajes reactivos / paradigma del orden / voluntarismo/ unilaterales / sectoriales / mecanicistas
“Hay que hacer algo” “Veamos si podemos copiar algo que funcionó en otro lado” “Yo tengo un plan” “Negociemos”
Abordajes necesarios / paradigma de gestión del conflicto /Pluridimensionales / multisectoriales / holísticos
Continuidad Coordinación interagencial Diseño y planificación integral Gestión diversificada y flexible Complejidad de temas y dimensiones
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Encadenamiento de factores
Pocas oportunidades
Pandillas como oportunidad.
Conducta marginal.
Enfoque en arrestos y
detenciones de pandilleros.
Exclusión
Énfasis en Justicia. Recarga cárceles.
Actividades Ilegales. Pares delincuentes
Más inversión en seguridad que en políticas sociales
MediosCampanas
Drogas y ArmasTecnología
Desigualdad. Deterioro de comunidades.Familia y escuelas
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Un modelo de seguridad democrático se define
por la búsqueda de una situación en la que se
garantiza para todos los habitantes de un país el pleno
goce de sus derechos y libertades,
siendo su principio de actuación la aplicación de la
fuerza física sólo como último recurso y
siempre que se justifique según criterios
de legalidad, proporcionalidad y oportunidad.
PNUD, ILSED, 2006
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¿Qué es la prevención?
Toda acción orientada a evitar que un delito ocurra,
promoviendo y fortaleciendo la seguridad no sólo a través
del sistema formal de justicia criminal, sino también a través
de la promoción e implementación de estrategias que
involucran a los diferentes sistemas informales de
prevención, como los colegios, instituciones religiosas y la
ciudadanía en general (ONU, 2000).
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Tipos de prevención del delito
Disuasión individualIncapacitaciónValorar peligrosidad y riesgo
Policía comunitariaMediación comunitaria de conflictos
RehabilitaciónRespuestas al comportamiento criminalReparar consecuencias
Terciaria
Puntos críticosMedidas para grupos de alto riesgo-disuación
Policía comunitariaOrganización de vecinos
Grupos de riesgoRegeneración comunitariaConsolidar comunidad
Secundaria
Puntos críticosVigilancia y reducción de oportunidadesDiseño ambiental
Policial comunitariaOrganización de vecinos
Educación-socializaciónConciencia publicaCampañas masivas
Primaria
SituacionalComunitariaSocial
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Acción gubernamental: definición de políticas, recursos, evaluación.
Acción policial y judicial
de proximidad.
TRABAJO COMUNITARIO: • Gobierno municipal. • Actores comunitarios.• Agentes públicos
y privados.
Mayor eficacia depende de:
- La sincronización entre control social formal y control social informal
- “Involucramiento” de la comunidad
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Seguridad ciudadana: seguridad co-construida con la comunidad
¿De qué hablamos cuando hablamos de comunidad?
• Construcción social, historia y desigualdades
• Idealización de la comunidad
• Espacio de conflictos
Desafíos para la cohesión
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Cómo cohesionar la comunidadProyectos de trabajo comunitario en red
Visión
Evalua-ción
Diagnós-tico
Estrate-gia
Planes de acción
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Coproducción de seguridad en redes
Los que ya trabajan en seguridad
¿Qué permiten las redes?
• Conexión
• Comunicación
• Igualdad
• Generar confianza
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Identificar agentes
Comunitarios
Individuales
Colectivos
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Gestión de conflictos y prevención de la violencia
El conflicto: constructivo y superador.
Puede convertirse en desarrollo en la medida que no es
violento.
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Buenas prácticas en programas de prevención local
Base comunitaria.
Responden a factores de riesgo e influencias locales identificadas a partir de un diagnóstico local participativo.
Integrados, personalizados y flexibles.
Incluyen contra-influencias fuertes con alternativas de modelos.Incorporan a los miembros de la familia inmediata.
Integran a niños y jóvenes involucrados y no involucrados en situaciones de conflicto.
Incorporan a los niños y jóvenes afectados en el diseño, la implementación y la coordinación del proyecto.
Incluyen el apoyo psicológico para los trastornos del estrés postraumático.
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¿Qué es JUVENTUD/ES?
Construcción
Conflicto
Poder
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Miradas sobre las juventudes
Proyecto
Riesgo
Personas (activa)
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¿Qué es violencia? Directa. Estructura y cultura
¿Qué es delito?
Causas del delito.Teoría de la tensión.
PREVENCIÓN: gestión de conflictos para evitar violencia directa.
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Algunas veces los grupos aparecen involucrados en conflictos y violencia:
Comunidades vulnerables y criminalización
Bulimia social
Grupos crean identidad de resistencia e integración
Innovación y transgresión
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Abordaje tradicional (control):
Juventudes como riesgo y juventudes como problema de seguridad
Oportunidades a partir del reconocimiento de las juventudes como sujetos de derechos:
Integración y gestión de conflictos
Defensa de sus propios derechos
Prevenir violencia
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'40: Transición entre lo rural y lo urbano. Solidaridad y universalidad. Facilita la Integración
'50: Tribu integradora. Identidad y posición por oposición (edad, clase y territorio)
'60: Movimientos contraculturales. Lucha por derechos
'80: Tribus urbanas. Comunidades emocionales y de reagregación.
Pandillas
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Tópicos de las subculturas urbanas:
Reconocimiento/respeto/protección
Territorio/representación
Grupo/identidad/resistencia
Conflictos por la reafirmación
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Luta pela paz(Rio de Janeiro, Brasil)
Nació como una academia de boxeo en la favela La Maré impulsado por Viva Rio para niños “soldados” de las facciones de la droga
El deporte se complementa con la educación, inserción laboral, autoestima, concientización ciudadana, contención y relaciones con la familia
Definición de la categoría COAV e investigación “Ni guerra, ni paz”.
Origina proyecto Ciudades de diseño participativo de políticas preventivas para COAV junto con policías y gobierno local.
Alternativas a la violencia
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• Método de trabajo flexible:• Experiencia (menú de opciones)• Vínculos (grupo)• Convivencia (poder, conflictos)• Identidad (subjetividad)• Ampliación participativa
(conexión al tiempo presente)• Pasos:• Mapeo/contacto/iniciativas• Vincular grupos y formar
colectivos• Negociar espacios y ofrecer
alternativas4 Casas500 jóvenes
Casa Promoción Juvenil(Ciudad Juárez, México)
Alternativas a la violencia
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Cooperativa del Hip Hop(Mendoza, Argentina)
Se origina en un proyecto de documental sobre violencia en jóvenes
Artistas urbanos construyen proyectos, curricula y se preparan en temas de derechos humanos y no discriminación.
Talleres comunitarios de hip hop, no discriminación en barrios populares con niños, niñas y jóvenes afectados por la violencia.
Visibilidad mediática. Registro de obras
artísticas. Próximamente:
Congreso de Hip Hop para definir las posiciones sociales y políticas del movimiento.
Alternativas a la violencia
Martín Appiolaza