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BALANCE SOCIAL 2015

FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD - FVS

Bogotá, Febrero 2016

Temática: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

1. PROBLEMA SOCIAL ATENDIDO 1:

Falda de cobertura de los equipamientos de seguridad, defensa y justicia de la ciudad” – Problemática propuesta por la Contraloría de Bogotá.

a. Política Pública a la que apunta:

PLAN DE DESARROLLO "BOGOTÁ HUMANA"EJE 3: UNA BOGOTA QUE DEFIENDE Y FORTALECE LO PÚBLICO PROGRAMA: Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana PROYECTO PRIORITARIO: Mejoramiento de las condiciones de operación para la seguridad y la convivencia en la ciudad

b. Población total afectada:

7.853.338 habitantes de la ciudad de Bogotá D.C.

c. Población a atender en la vigencia:


d. Población atendida en la vigencia


e. Código y nombre del proyecto de inversión:

681 - ]Fortalecimiento integral de equipamientos para la seguridad

f. Metas del Proyecto de inversión:

Meta 2: Construir 10 equipamientos para el el fortalecimiento de la Seguridad, Defensa y Justicia

g. Acciones adelantadas en la vigencia, por meta de proyecto de inversión:

Meta 2: Construir 10 equipamientos para el el fortalecimiento de la Seguridad, Defensa y Justicia

Ampliación de la capacidad de alojamientos de soldados pertenecientes al Batallón Policia Militar No. 13, alojamiento 1 Etapa 2 incluida interventoría

Esta actividad viene de la vigencia 2014 y se le adicionaron recursos en la vigencia 2015.

El Batallón de Policía Militar N° 13 “General Tomas Cipriano de Mosquera” es una unidad adscrita a la Décima Tercera (13) Brigada del Ejército Nacional que está ubicado en la carrera 50 N° 18 – 06 en el sector de Puente Aranda, encargada de desarrollar operaciones para contrarrestar la acción de los grupos armados al margen de la ley y la delincuencia organizada. Igualmente, es una Unidad Táctica preparada para el control de disturbios y motines, allí se realizaron las siguientes acciones:

Construcción de la primera fase del edificio para los alojamientos en el Batallón de Policía Militar No. 13 “General Tomas Cipriano de Mosquera” sector de Puente Aranda

Proceso de selección para la contratación de la fase II de los mismos alojamientos, la cual queda en su fase de inicio. (Para la Fecha del presente Informe, se encuentra en construcción la Fase 2 del equipamiento).

Construcción de 2 CAI

Se contrataron los estudios técnicos complementarios asi como la construcción, dotación e interventoría de los CAI GUAVIO y BOSA en la ciudad de Bogotá D.C.

Adquisición y Dotación Subestación movil de Policía Tres Reyes. (Altos de la Estancia, Ciudad Bolivar)

La Subestación es parte muy importante del programa de "Programa Integral de Seguridad Humana " que la Administración diseño para atender uno de los sectores históricamente mas azotados por la violencia y los delitos y que tuvo la mayor concentración de homicidios durante varios años, sector de la frontera con el Municipio de Soacha (comuna No. 4).

Esta Subestación Móvil de Policía Tres Reyes, se implementa como alternativa ante la imposibilidad de construir infraestructura convencional en un terreno con riesgo de remoción de masas, mediante la utilización de contenedores blindados marítimos modificados, el cual es un sistema modular, transportable y provisional que permite la atención inmediata, segura y eficiente, y que por sus características técnicas, legales y/o jurídicas no requieren el trámite de la licencia de construcción, allí se dispone la implementación interna de alojamientos de patrulleros y cuadros de mando, batería sanitaria, además de comando y administrativa, sala de estar y cocineta, bodega y armamento, siendo “blindados” y que cumplan con las especificaciones requeridas por la Policía Metropolitana de Bogotá.

Este sector es uno de los mayores receptores de la población desplazada por la violencia y en condición de vulnerabilidad, quienes por su situación humanitaria, se asientan en estas montañas sin condiciones de habitabilidad,

sin vías, servicios públicos o dotaciones Institucionales como educación, salud etc.

Por ello, la atención integral consistió en la recuperación ambiental (creación parque metropolitano de 72 Hectareas), legalización de predios, atención social con equipamentos sociales y servicios a la comundiad, generación de empleo, superación de la pobreza, fortalecimiento de la organización social, expansión y repotenciación de la iluminación pública, combate al microtráfico, atención a la tercera edad etc.

De igual forma, en el marco de la Integración regional, con el Municipio de Soacha se ha articulado la intervención en las vias y creación de circuitos económicos en toda la frontera.

Paralelo a estas grandes inversiones, se realizaron las siguientes acciones específicas en matera de seguridad:

Instalación de la Subestación de Policia de "Tres Reyes" para garantizar la presencia de fuerza pública en un sector que en el año 2005, había sido tomado por organizaciones delincuenciales al margen de la ley y que habian generado las grandes masacres de jôvenes en toda la frontera Bogotá -Soacha.

Articular el programa de seguridad de fronteras con la Administración del Municipio de Soacha, quienes pasaron de tener 5 cuadrantes a tener hoy 15 cuadrantes, para servicio de 24 horas y 7 dias a la semana.

Implementar el programa de "Policia de Prevención en todo este sector, que ya esta listo para su inicio con mas de 100 policiales que serán formados por la DISEC y la Secretaría Distrital de Gobierno.

De igual manera ejercer el control a la ocupación ilegal de suelo en las áreas protegidas de la ciudad y evitar que se vuelvan a asentar familias en terrenos con riesgo ambiental.

Se contribuye con la prevención de riesgos de violaciones de Derechos humanos mediante alertas tempranas dentro del sector de Ciudad Bolívar con los limites en Soacha

Se fortalecen las acciones de carácter preventivo, con acercamiento a la comunidad potenciando los planes operativos de control por parte de la Policía Metropolitana de Bogotá, estableciendo un nuevo modelo de equipamiento de la seguridad y convivencia ciudadana.

Impacto:

Integralidad de las acciones distritales.

Innovación en el modelo de equipamientos mediante la implementación de construcciones no permanentes como soluciones sostenibles con el ecoambiente, de rápido ensamble y movibles en zonas de difícil accesibilidad, para la prestación de servicios de seguridad, defensa y justicia en la ciudad. De igual manera innovación en la gestión

Gestionar en forma más efectiva el desarrollo de equipamientos mediante la implementación de construcciones no permanentes como soluciones rápidas de implantación de equipamientos en zonas de difícil accesibilidad, para la prestación de servicios de seguridad, defensa y justicia en la ciudad.

Aporte tecnológico y ambiental en los procesos constructivos más limpios e inteligentes.

Adición contratos Interventoría MEBOG e interventoría Estudios y Diseños CAIS

Construcción Batallon de Alta Montaña, Fase 2 Bamar I y 2 incluida interventoría

Esta actividad viene de la vigencia 2014, en el 2015 se contrato la construcción de los alojamientos de alta montaña Bamar 1 fase II y la corrrespondiente interventoría técnica, administrativa y financiera, contable y ambiental

CONSIDERACIONES ESPECIALES:Construcciones tipo modular en madera plástica (Polipropileno)Diseños coordinados entre la JEING y el grupo del diseño de la Brigada.

Impacto:

Mejoramiento de la condición humana de los soldados en sus alojamientos, adicionalmente la construcción en su diseño cuenta con implementaciones tecnológicas que permiten una mayor eficiencia en su uso como equipamento militar.

Mejoramiento de la calidad de vida del personal de la Brigada 13, lo que repercute en una mayor estabilidad y salubridad en el desarrollo de las funciones propias del ejercicio.

Mediante la construcción de la primera fase del proyecto de alojamientos, se contribuye con el albergue de 576 Soldados, en condiciones dignas, que permiten su descanso luego de largas jornadas en las zonas de alta montaña.

Así mismo se realizaron las siguientes actividades que afectan la problemática planteada y que venían en proceso de ejecución:

Puesta en marcha de la Casa de Justicia de San Cristóbal

La puesta en marcha de la Casa de Justicia de San Cristóbal, facilita la implementación de políticas públicas para acercar la justicia al ciudadano, de igual manera se crea un espacio que reúne los operadores de justicia con el propósito de orientar a la comunidad sobre sus derechos y obligaciones.

Así mismo, la Secretaría de Gobierno articuló los programas y proyectos del Estado en materia de justicia y prevención, para adelantar programas de prevención de la violencia intrafamiliar y conflictos sociales.

Impacto:

El proyecto impacta significativamente como factor determinante de apoyo para la sana convivencia entre la comunidad.

Contribuye al acercamiento de la justicia a la ciudadanía, orientándola sobre sus deberes y derechos, conociendo y promoviendo el uso de métodos alternativos en la resolución de conflictos.

Contribuye a la defensa de los derechos humanos, cuyo origen se da a partir de la facilidad de acercar y permitir a la ciudadanía tener contacto de fácil y rápido acceso a la resolución de conflictos.

Acercar la justicia a las poblaciones vulnerables del área de influencia. Articular e implementar los programas y proyectos del Estado en materia de

justicia y prevención.

Construcción de cuatro CAI borde (CAI Autopista norte- CAI Calle 13- CAI calle 80- CAI Cra. Séptima)

La implantación de nuevos CAI en Bogotá, se constituye parte primordial de la estrategia de la Policía Nacional en el marco del proyecto “anillo periférico de seguridad para Bogotá”.

Con la implementación y construcción de los mismos se contribuye en la reducción progresiva de los índices de criminalidad en la capital y el mejoramiento de las relaciones entre los miembros de la institución y las comunidades organizadas, así como de percepción de seguridad de la comunidad, a traves de la reaccion oportuna de la policia.

Se coadyuva en la ejecución de acciones de acercamiento con la comunidad, inteligencia policial, y acceso a mecanismos alternativos para la solución de conflictos en la ciudad.

CAI – CALLE 80 CAI – CR. 7

CAI – CR. 7

CAI AUTOPISTA CAI – CALLE 13

Impacto:

La ubicación de estos CAI contribuye al contacto continuo con la comunidad en aras de prevenir el delito y la contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia pacífica, facilitando el acceso ciudadano al desarrollo presente y futuro de nodos industriales, comerciales y residenciales;

La implantación de estos CAI obedece a criterios estratégicos para su ubicación, entre otros: plan candado, vías arterias más transitadas; facilidad de acceso a los ciudadanos; polos de desarrollo industrial, comercial y residencial; puntos críticos de la ciudad que registren mayor índice delincuencial y contravencional.

Contribuye al contacto continuo con la comunidad en aras de prevenir el delito y la contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia pacífica mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos disponibles y medios tecnológicos aplicables.

h. Presupuesto asignado y ejecutado por meta de proyecto de inversión vigencia 2015

Millones de pesosMeta No. Valor

AsignadoValor

ejecutado%

Construir 10 equipamientos para el fortalecimiento de la seguridad, Defensa y Justicia

2 $7.676.00 $7.510.00 97.85%

i. Resultados en la transformación de la problemática:

Estos resultados se observan en el impacto de cada uno de los equipamientos mostrado en los literales anteriores.

Observaciones:

La población objetivo es la suma de hombres y mujeres de todos los estratos sociales y grupos etareos (entre 0 a más de 80 años) que están estadísticamente contados en el DANE, y habitan de forma permanente en la ciudad, se ubican en las en 19 localidades y una rural. (Fuente: SDP. DICE Proyecciones Bogotá ).

El FVS en cumplimiento de su misión, bajo los términos establecidos por la Ley, realiza las adquisiciones y mantenimiento de los bienes y servicios necesarios para la Policía Metropolitana, la Brigada XIII del Ejército Nacional, CTI Seccional Bogotá y el Concejo de Bogotá, entidades que en cumplimiento de sus funciones impactan en la totalidad de la población de la ciudad.para garantizar el derecho fundamental e irrenunciable a la seguridad y una convivencia pacífica en la ciudad.

La acciones que contribuyeron a la atención del problema social están contempladas en las actividades descritas en cada meta.


Baja cobertura y capacidad de reacción de las unidades policiales en el Distrito Capital por dificultades en su movilidad y logística.


PLAN DE DESARROLLO "BOGOTÁ HUMANA"EJE 3: UNA BOGOTA QUE DEFIENDE Y FORTALECE LO PÚBLICO PROGRAMA: Fortalecimiento de la Seguridad ciudadanaPROYECTO PRIORITARIO: Mejoramiento de las condiciones de operación para la seguridad y la convivencia en la ciudad








682 - Adquisición y dotación de bienes y servicios para el fortalecimiento integral de la seguridad, defensa y justicia en la ciudad.

683 – Apoyo logísico especializado destinado ma la seguridad, defensa y justicia.

f. Metas de los Proyectos de inversión para la vigencia 2015:

Proyecto 682:

Meta 6. Adquirir 7 motocicletas para el fortalecimiento de la movilidad delos organismos de seguridad, defensa y justicia.

Meta 7. Adquirir 43 vehículos para el fortalecimiento de la movilidad de los organismos de seguridad, defensa y justicia.

Meta 15. Garantizar 100% el suministro de combustibles a las unidades de transporte en servicio asignadas a los organismos de de seguridad, defensa y justicia y el FVS

Meta 16. Garantizar 178 semovientes equinos y caninos detectores al servicio de los organismos de seguridad y defensa mediante la asignación de suministros.

Meta 17. Mantener 100% del parque automotor del FVS con insumos y sumnistro de respuestos requeridos por los organisos de seguridad, defensa y justicia.

Proyecto 683:

Meta 1. Adquirir 3.126 elementos y suministros de intendencia para los organismos de seguridad, defensa y justicia de la ciudad.

Meta 6. Suministrar 41.684 raciones de alimentos para eventos especiales de los organismos de seguridad y defensa de la ciudad.

g. Acciones adelantadas en la vigencia, por meta de proyecto de

inversión:

Acciones ejecutadas Proyecto 682:

Meta 7. Adquirir 43 vehículos para el fortalecimiento de la movilidad de los organismos de seguridad, defensa y justicia.

Meta 6. Adquirir 7 motocicletas para el fortalecimiento de la movilidad delos organismos de seguridad, defensa y justicia.

Adquisición de vehículos

Se adquirieron 40 paneles de vigilancia para la MEBOG mediante la vinculación al acuerdo marco de precios de Colombia compra eficiente, logrando un ahorro cercano a los 1.354 millones respecto al valor de los vehículos en el mercado.Se adquirieron 2 camiones cisterna para suministrar agua potable al batallón de alta montaña del páramo de Sumapaz.Se adquirió una camioneta SUV para la Fiscalía General de la Nación mediante la vinculación al acuerdo marco de precios de Colombia compra eficiente, logrando un ahorro cercano del 9% respecto al valor de del vehículo en el mercado.Se adquirieron 7 motocicletas para el CTI, logrando un ahorro cercano del 5% respecto al valor de la motocicleta en el mercado.

Meta 15. Garantizar 100% el suministro de combustibles a las unidades de transporte en servicio asignadas a los organismos de de seguridad, defensa y justicia y el FVS.

Suministro de Combustibles Vehículos y motos

Ahorro de 7,8% respecto al precio en el mercado de galón de gasolina y ACPM para los vehículos al servicio de la

MEBOG y el ejército generando un ahorro superior a los mil millones de pesos en lo corrido de mayo a diciembre de 2015 y un ahorro de 5% respecto al precio en el mercado de metro cúbico de gas para los vehículos al servicio de la MEBOG y el ejército generando un ahorro superior a los 25 millones en lo corrido de abril a diciembre de 2015.

La entrega de 330 vehículos con conversión a gas contribuyó en una reducción costos de funcionamiento del parque automotor del FVS al servicio de la Mebog, el Ejército y el CTI, logrando un impacto ambiental reduciendo los gases de alta toxicidad para la salud humana.

La contratación se llevó acabo a través de la Bolsa Mercantil o Acuerdo Marco.

Meta 16. Garantizar 178 semovientes equinos y caninos detectores al servicio de los organismos de seguridad y defensa mediante la asignación de suministros.

Sostenimiento semovientes

Se efectuó la prestación de servicios con la Universidad Nacional para la atención de emergencias médicas veterinarias de los semovientes equinos y los caninos propiedad del FVS asignados a la MEBOG.

Suministro de alimentos, medicamentos e insumos para el mantenimiento de los semovientes equinos y caninos propiedad del FVS al servicio de la MEBOG.

Meta 17. Mantener 100% del parque automotor del FVS con insumos y sumnistro de respuestos requeridos por los organisos de seguridad, defensa y justicia.

Mantenimiento de vehículos y motos

Se logró que los 330 vehículos al servicio de la MEBOG, la Brigada y el CTI, adquiridos en el año 2014, fueran atendidos por mantenimiento preventivo logrando un ahorro de más de 386 millones de pesos.

Impacto:

Mejor cobertura y capacidad de reacción de las unidades policiales en el distrito capital, iniciando la renovación del parque autonomotor, mediante la adquisición de nuevos vehículos.

Ahorro en los procesos de sumnistro de combustible y mantenimiento del parque automotor ha permitido que haya redistribución eficiente de los recursos destinando a nuevas adquisciones de bienes y servicios para las agencias de seguridad en el Distritro Capital.

Mejoramiento de la calidad de vida de los semovientes de propiedad y al servicio del FVS, para servicio de la ciudad, evitando los decesos por causas diferentes en razón a la edad.

Acciones ejecutadas Proyecto 683:

Meta 1. Adquirir 3.126 elementos y suministros de intendencia para los organismos de seguridad, defensa y justicia de la ciudad.

Se adquirieron chalecos antibalas para la MEBOG y el CTI, mediante un ejercicio de subasta donde se logró un ahorro del más del 50% del valor en el mercado, logrando una mayor cantidad de chalecos para la entidad.

Meta 6. Suministrar 41.684 raciones de alimentos para eventos especiales de los organismos de seguridad y defensa de la ciudad.

Se garantizó el suministro de alimentos para apoyar las actividades de la Policía Metropolitana de Bogotá D.C. en jornadas de atención especial o alteración del Orden Público.

Impacto:

La protección de la vida de los uniformados y del personal del CTI, mediante la entrega de chalecos, contribuye en el mejor ejercicio de sus funciones.Proveer de Recurso Humano a las distintas agencias, contribuye a un adecuado desarrollo de sus funciones y una mejora en los procesos de colaboración armónica con el Distrito.

h. Presupuesto asignado y ejecutado por meta de proyecto de inversión:

Meta No. Valor Asignado Valor ejecutado %Adquirir 7 motocicletas para el fortalecimiento dela movilidad delos organismos de seguridad,defensa y justicia.

6 $1.871.00 $362.00 19.35%

Adquirir 43 vehículos para el fortalecimiento de lamovilidad de los organismos de seguridad,defensa y justicia.

7 $4.612.00 $4.552.00 98.70%

Garantizar 100% el suministro de combustibles alas unidades de transporte en servicio asignadas alos organismos de de seguridad, defensa y justiciay el FVS

15 $13.929.00 $13.929.00 100,00%

Garantizar 161 semovientes equinos y caninosdetectores al servicio de los organismos deseguridad y defensa mediante la asignación desuministros.

16 $786.00 $776.00 98.69%

Mantener 100% del parque automotor del FVScon insumos y sumnistro de respuestosrequeridos por los organisos de seguridad,defensa y justicia.

17 $9.633.00 $9.632.00 100,00%

PROYECTO 683

Adquirir 3.126 elementos y suministros deintendencia para los organismos de seguridad,defensa y justicia de la ciudad.

1 $536.00 $536.00 99.96%

Suministrar 41.684 raciones de alimentos paraeventos especiales de los organismos deseguridad y defensa de la ciudad

6 $300.00 $300.00 100,00%

Millones de pesos



Observaciones:





Debilidad en la infraestructura, técnica, tecnólogica, logística y humana necesaria para disminuir los tiempos de respuesta ante una emergencia


PLAN DE DESARROLLO "BOGOTÁ HUMANA"EJE 3: UNA BOGOTA QUE DEFIENDE Y FORTALECE LO PÚBLICO PROGRAMA: Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana PROYECTO PRIORITARIO: Fortalecimiento del sistema Integrado de Seguridad y Emergencias - NUSE 123


7.853.338 habitantes de la ciudad de Bogotá D.C






383 - Número Único de Seguridad y Emergencias (NUSE 123)

f. Metas del Proyecto de inversión:

Meta 9. Gartantizar 100% la operación del NUSE

Meta 12. Garantizar 100% la prestación desrvicios de los operadores del Nuse.

Se garantizó la contración del personal necesario para la operación del NUSE

Meta 15: Garantizar 100% el funcionamiento operacional del proyecto de inversión

g. Acciones adelantadas en la vigencia, por meta de proyecto de nversión:

Meta 9. Gartantizar 100% la operación del NUSE

Se adicionó el contrato 561 de 2014 con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. – E.S.P., con el cual se aúnan esfuerzos técnicos y administrativos para la migración y modernización tecnológica de la plataforma de atención de llamadas, administración de recursos, integración tecnológica,

despacho de recursos, monitoreo del video del sistema de videovigilancia ciudadana y demás aspectos del Sistema Número Único de Seguridad y Emergencias – NUSE- de la ciudad de Bogotá, así como su soporte, fncionamiento y mantenimiento, de acuerdo a la ficha de características técnicas. El anterior acuerdo económico entre ETB y FVS y traslado de recursos a la ETB, garantizó la prestación contínua e ininterrumpida del servicio de atención a la línea de emergencia 123. Así mismo se presto el servicio de conectividad de la Red Wan e Internet móvil.

Meta 12. Garantizar 100% la prestación desrvicios de los operadores del Nuse.

Se garantizó la contración del personal necesario para la operación del NUSE

Meta 15: Garantizar 100% el funcionamiento operacional del proyecto de inversión

Se amparó la adición del contrato 630 de 2014 cuyo objeto es contratar los seguros que amparen los intereses patrimoniales, así como los bienes de propiedad del FVS

Actividades generales que coadyuvaron:

Se aprobó el Anexo de reqerimientos técnicos del convenio interadministrativo 561 de 2014, suscrito entre ETB Y FVS, a partir del cual la ETB aporta la adquisición de la nueva plataforma.

Se implementó el nuevo Acuerdo de Niveles de Servicio ANS, lo cual garantiza la disponibilidad y confiabilidad del sistema.

Se adecuó la infraestructura de la nueva sede del NUSE con recursos de la vigencia 2014

Implementación y dotación del Centro Operativo de Emergencia COE.

Impacto:

Opurtuna atención de las emergencias que se presentan en la ciudad.

Se disminuyeron los tiempos de respuesta del Sistema NUSE en 42 segundos ante una emergencia. 1

1 (Fuente: Coordinación NUSE 123- Sec. Distrital de Gobierno)

h. Presupuesto asignado y ejecutado por meta de proyecto de inversión:

Garantizar 100% la operación del NUSE 9 $30.875.00 $30.589.00 99.07%Garantizar 100% la prestación de servicios de losoperadores del NUSE 12 $7.700.00 $7.016.00 91.12%

Garantizar 100% el funcionamiento operacionaldel proyecto de inversión 15 $503.00 $383.00 76.12%

Millones de pesosProyecto 383



Observaciones:




· web view(para la fecha del presente informe, se encuentra en construcción la fase 2 del...

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