verdades mentiras sobre el autoconsumo fotovoltaico...

Verdades y Mentiras sobre el Autoconsumo Fotovoltaico en España

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ÍNDICE

0. Introducción.

1. España, el país del sol.

2. Historia de la Energía Solar Fotovoltaica.

3. ¿Qué es el autoconsumo solar?

4. ¿Qué es el balance neto?

5. Autoconsumo solar en el mundo.

6. Autoconsumo solar en Europa.

7. Autoconsumo solar en España: la oveja negra.

7.1 El mercado eléctrico en España: historia de una estafa

monumental.

7.2 Legislación actual.

7.3 El impuesto al sol.

7.4 Futuro del autoconsumo FV.

8. Bilbiografía.



2

INTRODUCCIÓN

La Energía Solar Fotovoltaica es un recurso del que podemos ob-

tener energía eléctrica con un escaso o nulo impacto ecológico de for-

ma continuada e inagotable a escala humana. Esta energía bien apr-

ovechada en nuestra latitud equivale aproximadamente a unas 2.000

horas de las 8.760 que tiene un año, con el sol luciendo con fuerza del

mediodía (lo que se conoce como Horas Solares Pico).

Gracias a ese enorme flujo de energía caído del cielo de forma gratuita,

podemos producir toda o parte de la electricidad que necesitamos me-

diante una instalación fotovoltaica, así como almacenarla en baterías

para hacer uso de ella cuando no hay sol. Esta práctica resulta algo

normal en otros países; en España y para nuestra desgracia, aún no.

¿Quieres saber por qué? Sigue leyendo y te contaremos por qué en España se

han perseguido y criminalizado las energías renovables en general, y en especial

con más saña aún, la energía solar fotovoltaica.


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1. España, el país del sol.

Cubriendo el 0.7% de la superficie total en Europa con módulos foto-

voltaicos, podríamos satisfacer toda la demanda del continente1, ahí

es nada. Además, en España poseemos una situación ventajosa

respecto a la disponibilidad de este recurso, ya que somos uno de

los países de Europa con más horas de sol y con una irradiancia solar

media anual que duplica a la de Alemania.

En primera instancia, podríamos concluir que si nuestra nación dis-

pone de un recurso energético que nos llueve del cielo cual maná, sería

prácticamente “un delito” no aprovecharlo… ¿no crees? Nuestro país

obtiene réditos de tan ventajosa situación en términos, por ejemplo, de

turismo; pero no en el plano energético - “guiris sí; placas solares, no”

parece ser la consigna-.

A nosotros nos encantaría que nuestro país fuera conocido por nuestros

vecinos europeos como un “país de ingenieros y técnicos energéticos

expertos en tecnología solar, que alimentan a Europa de electricidad

limpia y tecnología renovable”, en lugar de “país de camareros con 2 ó

3 carreras universitarias”, pero por diversas razones que explicaremos

en los próximos capítulos, a nuestros dirigentes políticos y élites em-

presariales les ha venido mejor este último modelo de desarrollo de sol

y playa.


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Pero empecemos por el principio, haciendo un breve repaso de la his-

toria de la energía solar en nuestro país, un país que debería estar

liderando esta tecnología en el mundo y no siendo el hazmerreír de

los medios internacionales por el ingenio “impositivo” y legislativo de

nuestros políticos a la hora de frenar su adopción masiva.

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5

2. Historia de la Energía Solar Fotovoltaica (EFS)

La Energía Solar Fotovoltaica existe desde hace más de un siglo y me-

dio3, pero diversos impulsores han sido protagonistas de su desarrollo

hasta la situación actual:

• La evolución tecnológica iniciada con la Era Espacial (que asumía

la necesidad de alimentar dispositivos eléctricos con energía en

equipos que orbitan alrededor del planeta);

• El vector económico, esencialmente a raíz de la primera Crisis

del Petróleo;

• El vector de la sostenibilidad, que además de haber gestado a

nivel legislativo diversas medidas y toda una visión de un futuro

más sostenible englobada en el Protocolo de Kyoto supone, para

los ciudadanos de a pie, un target cada vez más relevante dentro

de un marco generalizado que buscar reducir nuestra huella sobre

el planeta.

4


6

Aunque inicialmente las células fotovoltaicas solo podían producirse

en laboratorios y su coste era muy elevado, gracias a los factores an-

tes mencionados como principales impulsores, la situación cambió pro-

gresivamente.

En el caso de los países de alta dependencia energética exterior (como

España), la búsqueda de un mix energético variado para no depender

únicamente del petróleo también fue un asunto determinante en la car-

rera de la Energía Solar Fotovoltaica y otras renovables.

España, cabe indicar, es un caso especialmente acuciante en este sen-

tido, ya que no posee reservas significativas de gas o petróleo y aproxi-

madamente solo el 27% de la energía que consumimos en nues-

tra nación es generada dentro de nuestras fronteras5.

En esta coyuntura la nación solo puede optar por dos opciones: man-

tener la situación actual y asumir un paulatino incremento de nuestra

dependencia energética exterior – lo que desemboca en subidas de

nuestras facturas energéticas porque en Francia se paraliza el parque

nuclear, por poner un ejemplo de actualidad-, o aumentar la producción

de aquellas fuentes de energía que sí están disponibles en nuestro país,

entre las cuales destaca sin duda alguna la Energía Solar Fotovoltaica.


7

Actualmente otro factor, ligado al de la sostenibilidad antes menciona-

do, nos pone contra las cuerdas de cara a decidir sobre el modelo ener-

gético que deseamos: el Cambio Climático6. Los combustibles fósiles

no solo poseen el gravoso problema de que son recursos finitos -mala

idea, por tanto, fundamentar nuestra civilización en ellos en el largo

plazo-; además existe ya un consenso científico en que las emisiones

de CO2, al propiciar un aumento del efecto invernadero, están provo-

cando con ello un preocupante ascenso de la temperatura del planeta,

con consecuencias nefastas a medio y largo plazo (hambrunas, deser-

tización, sequías, derretimiento de los polos, aumento del nivel del mar,

eventos climáticos destructivos…).

España también es un país especialmente susceptible ante los efectos

del Cambio Climático7; no solo eso, nuestro sector energético, dado

7


8

que se prevé una reducción del recurso hídrico y que este proporciona

un gran aporte al mix energético, también se verá más afectado por

este fenómeno que en otras naciones de Europa.

Pero si hablábamos de que en sus inicios la tecnología solar era cara e

inaccesible excepto para aplicaciones muy especiales, actualmente ya

no es así, pues hoy en día no existe ninguna barrera económica para su

aplicación. Nos hallamos ante una situación de “Grid Parity”, es decir,

paridad o mismo coste del kWh convencional respecto al coste

de una producción solar fotovoltaica.

Si bien las primas actúan como un elemento de promoción para desarr-

ollar la tecnología y disminuir con ello sus costes de fabricación e imple-

mentación, el sector fotovoltaico es consciente de que debe ser com-

petitivo con el coste del kWh convencional. El factor de escala (mayor

10


9

tamaño, mayor capacidad de reducir costes), las mejoras tecnológicas

en el sector y las políticas de apoyo han auspiciado una Energía Solar

Fotovoltaica madura, eficiente y accesible9.

El caso de España

Adentrémonos ahora en un breve recorrido sobre la ESF en nuestro

país. En España los primeros paneles fotovoltaicos se instalan en 1977,

no sería hasta 18 años después cuando el Gobierno de España comien-

za a negociar el escenario para el futuro de la Energía Solar Fotovoltaica

en nuestra nación. Por aquel entonces, la ESF se reservaba única y ex-

clusivamente a la electrificación de aquellos lugares a los que no lle-

gaba la red eléctrica convencional: viviendas aisladas, regadíos, faros

marinos… etc. En esos 18 años se habían instalado unos 3MW de paneles

solares para aplicaciones como las mencionadas11.

El Plan de Energías Renovables en España (PER)

Durante el primero de estos Planes se edita el Libro Verde de la En-

ergía y se definen las líneas básicas del sector:

• Debido al alto coste inicial de las instalaciones renovables, de-

bían ser inicialmente primadas, como en la mayoría de los

países que apostaron por esta tecnología (si, España no fue

el único país que primó las primeras instalaciones fotovoltaicas de


10

gran tamaño)12. Se estableció una duración de las primas de 25

años y serían costeadas por todos los consumidores al ser inclu-

idas en la factura eléctrica.

• Se plantea el desarrollo de estas instalaciones para generación

de energía, debiendo integrarlas con la red general.

• Al mismo tiempo, se opta por integrar a esta forma de generación

en el grupo de régimen especial, lo que otorgaría prioridad a la

electricidad generada por estas vías frente a otras procedentes de

combustibles fósiles.

• La filosofía del Plan se basa en la generación distribuida: el con-

sumo eléctrico se realiza cerca de donde se produce la en-

ergía11.

Recogiendo las premisas anteriores, nace el primer Plan de ESF (1997-

2007), que a su vez fija una serie de objetivos en la materia:

• Objetivo de potencia instalada para el periodo: 700 MW

• Tres escalones de primas, de mayor a menor: Instalaciones meno-

res de 10 kW, instalaciones de hasta 100 kW, instalaciones por

encima de 100 kW.

Por tanto, se bonificaba más a las pequeñas instalaciones, que fueron

numerosas, que a las de mayor potencia. Por aquel entonces una insta-

lación solar de 100 kW costaba del orden de 6.000.000 €. En el sector


11

comenzaron a emplazar en una misma ubicación varias de estas insta-

laciones de 100 kW para alcanzar el MW y aprovechar la prima de los

100 kW; para ello, la instalación era compartida por un mínimo de 10

propietarios.

El Ministerio aceptaría finalmente unificar la salida de 10 centrales de

100 kW. Las centrales de 1 MW pasaban a ser las de mayor prima, pos-

teriormente entre 2004 y 2008 se aumentaría el tamaño de las mismas

entre 20-40 MW. En esta tesitura y como no es de extrañar, el primer

Plan de la ESF se cumpliría antes de la fecha de finalización prevista

(2007). Las primas a pagar por todos los usuarios fruto de los 700 MW

ascendía a un montante anual de 1.000 millones de euros11.

La deriva del sector

En negociaciones con el sector y de cara a desarrollar el nuevo Plan, el

Gobierno estableció los siguientes planteamientos:

Para preparar el 2º Plan, el Ministerio precisaba 10 meses, y hasta

entonces, se posibilitaba realizar todas las instalaciones que el sector

pudiera llevar a cabo con las condiciones de primas establecidas en el

primer Plan. Craso error. En la práctica esto supuso que durante los

primeros 10 años del primer Plan se instalaron 700 MW, mientras que

en los 10 meses siguientes se instalaron 3.500 MW. La consecuencia de

tan nefasta gestión fue una escasez de materia prima a nivel mundial,

un ascenso del montante por las primas a 4.000 millones anuales y el


12

inicio de la terrible e injusta campaña de descrédito que los detractores

de las renovables (liderados por la prensa conservadora, la entonces

oposición también conservadora y el lobby eléctrico) aprovecharon y

siguen aprovechando como principal argumento en contra de la democ-

ratización de la energía que representa la ESF.

Pero volvamos a los acontecimientos históricos. El segundo Plan de ESF

se publicó en 2008, y establecía lo siguiente11:

• Durante los próximos 5 años, se instalarían 500 MW anuales.

• Las primas se reducían entre un 30-35%.

El recorte a las primas para tratar de regular la situación no tuvo ningún

efecto significativo, de hecho, la rentabilidad de la inversión era ahora

mayor frente al Plan anterior, pues el coste de las instalaciones de-

scendió notablemente al reducirse el precio de los paneles un 50%.

Con todo, la reducción de objetivos en cuanto a potencia instalada fue

concebida como un paso atrás en el sector. Los objetivos eran ahora

reducir las primas, así como el déficit de tarifa alcanzado.

En este marco, se decreta desde el Gobierno, en pro y siempre según

su visión de mantener la seguridad jurídica del sistema, por limitar el

número de horas anuales de producción eléctrica procedente de la ESF

en un orden del 30% respecto a las horas solares en España13. Apaños


13

impresentables destinados a tapar la negligencia, laxitud y falta de su-

pervisión por parte del Ministerio de Industria hasta entonces, y a fre-

nar la mercantilización de las inversiones fotovoltaicas, convertidas por

las codiciosas entidades bancarias en un lucrativo negocio financiero,

en una época donde reinaba la cultura del pelotazo, que inevitable-

mente explotaría a finales de octubre de 2008.

Los recortes y la tendencia en la que se veía envuelto el sector de las

renovables en general, de hecho, contradecían los objetivos del Plan de

Energías Renovables14. El PER 2011-2020 incorporaba objetivos proce-

dentes de Europa desde donde se había fijado una cuota mínima del

20% procedente de energías renovables en el consumo bruto

final de la UE (y el mismo para España), en el horizonte 2020.

Este objetivo está a su vez englobado en el Paquete Europeo de En-

ergía y Cambio Climático que fija además en el mismo horizonte un

20% de la mejora de la eficiencia energética y una reducción de gases

de efecto invernadero del mismo porcentaje (el conocido como “20-20-

20”)15. -Es decir, que si en materia económica sufre usted recortes y el

gobierno lo achaca a las directrices de Europa, sepa que en el caso de

las energías renovables la tónica habitual ha sido desoír sus mandatos,

especialmente durante las últimas 3 legislaturas-.


14

Además, y por si fuera poco, a raíz del escenario de crisis que atraviesa el

país, se le une a todo ello un contexto de escasa inversión en I+D+i que

complica aún más la consecución de los objetivos estipulados por la

senda europea16.

Actualmente la situación de las instalaciones fotovoltaicas que se eje-

cutaron bajo este plan es poco menos que desastrosa. Más de 50.000

familias que invirtieron gran parte de su patrimonio en este

tipo de plantas, actualmente se encuentran prácticamente en la

ruina, y sus explotaciones solares son objeto de deseo de fondos buit-

res y todo tipo de sociedades carroñeras que desean hacer negocio con

la ruina de estas familias17.

Otras muchas plantas se desconectarán durante los próximos años, a

causa de su rentabilidad nula o incluso negativa, debido a los sucesivos

recortes de las primas prometidas por todo un Sr. Estado de la UE, que

ha vulnerado la seguridad jurídica y que ha sido expedientado por Bru-

selas por sentar semejante precedente.

En cuanto a grandes inversores, cabe destacar que en 2015 España fue

el país más demandado ante tribunales internacionales. En todos los

casos las corporaciones han aducido al hachazo del PP a las renovables

y en especial al recorte de las primas con carácter retroactivo18.


15

Llegados a este punto cabe reflexionar quien es el culpable de esta

situación: ¿Lo es el Estado que concedió alegremente permisos a tan-

tas instalaciones, 10 veces más de lo previsto inicialmente, por falta

de supervisión? ¿O acaso podemos pensar que los que intentaron “apr-

ovecharse” de semejante negociazo (siempre apoyados por la banca,

que concedía créditos como si no hubiera mañana, soñando con las

ingentes ganancias en forma de intereses que generaba el sector) se lo

tienen merecido?

Hoy en día el concepto de producción de electricidad fotovol-

taica ha cambiado completamente19. El objetivo fundamental no es

el de construir grandes plantas alejadas de la población para inyectar

directamente la electricidad en las redes de transporte de alta tensión.

El objetivo es producir allí donde se consume, sin primas ni subvencio-

nes de ningún tipo (puesto que ya no son necesarias, debido a la espe-

ctacular bajada de precios de los equipos fotovoltaicos). Quien tiene

un tejado o una cubierta bien orientados, tiene un tesoro, puesto

que puede producir en parte o totalmente toda la electricidad que con-

sume. Es lo que conocemos como autoconsumo solar fotovoltaico.


16

3. ¿Qué es el autoconsumo solar?

El autoconsumo solar es sencillamente producir electricidad me-

diante paneles fotovoltaicos para nuestro consumo propio. Es

decir, un individuo, familia, empresa, etc., produce su electricidad y la

consume, una posibilidad rentable actualmente sin incentivo económi-

co alguno (en el marco teórico, ya que en el práctico persisten toda una

serie de barreras).

En primer lugar, debemos establecer una distinción entre sistemas co-

nectados a red (“ON GRID”) y sistemas aislados de la red (“OFF

GRID”): los sistemas aislados o bien consumen al instante la energía

que producen o bien la almacenan en baterías para un uso posterior;

los sistemas conectados a la red, por su parte, nos permiten además

de consumir instantáneamente la energía producida, verter los exce-

dentes a la red eléctrica con posibilidad de disponer de mecanismos de

compensación como el balance neto (que veremos con posterioridad)

de acuerdo a la legislación vigente en cada país.

Es decir, el autoconsumo fotovoltaico no tiene nada que ver con grandes

huertos solares que producen y venden energía20, ni con instalaciones

masivas de producción que como hemos visto históricamente han reci-

bido subvenciones y de forma –en ocasiones- muy mal gestionada. En

cualquier caso, ¿qué ventajas puede ofrecernos el autoconsumo solar?


17

Ventajas de Autoconsumo Solar Fotovoltaico

21

• En primer lugar, con el abaratamiento de los sistemas necesarios

para este tipo de autoconsumo, así como el encarecimiento de

la factura eléctrica, puede resultar más económico producir

nuestra propia electricidad.

• Nuestra alimentación eléctrica depende de nuestra instalación y

no de terceros, por lo que no estamos sujetos a la dependen-

cia de compañías eléctricas o a posibles variaciones en las fac-

turas impuestas por las mismas.

• El target medioambiental es también un factor determinante. Por

ejemplo, en un entorno de alto valor medioambiental la aliment-

ación eléctrica mediante solar fotovoltaica puede resultar menos

intrusiva. No solo eso, existe una demanda creciente de so-


18

luciones sostenibles en el ámbito energético y en otros por

parte del púbico general.

• En el caso del autoconsumo solar aislado de la red, puede apor-

tar soluciones donde las redes convencionales no llegan;

además al no haber redes de distribución, tampoco se producen

las pérdidas características durante el transporte y la distribución

de la energía.

• Reducción de la dependencia energética de naciones exte-

riores de los usuarios, y a la postre del país.

• Se minimizan posibles problemas en la red eléctrica deriva-

dos de una satisfacción ineficiente de la demanda en horas

punta, además de minimizar el impacto de instalaciones eléctri-

cas22.

Las principales barreras para el autoconsumo solar han sido principal-

mente económicas y legislativas. La económica se ha disipado casi por

entero (los equipos necesarios han reducido su coste en un orden del

80% respecto a hace cinco años); la legislativa, para nuestro pesar,

persiste en nuestro país y es probablemente la más restrictiva

del mundo.


19

4. ¿Qué es el balance neto?

Antes hemos mencionado el balance neto como un mecanismo de com-

pensación, ¿pero en qué se traduce exactamente y cómo funciona?

Pese a que la normativa de autoconsumo en España es la única norma

específica en este sentido que no contempla la retribución para la en-

ergía vertida a red por parte de instalaciones de autoconsumo, se trata

de una práctica normalizada y extendida en Europa y en el mundo.

23

El balance neto, en síntesis, permite verter a la red eléctrica nuestro

exceso de producción con el fin de hacer uso de la propia red para satis-

facer nuestra demanda cuando sea preciso. Dicho de otro modo: la en-

ergía que vertemos cuando producimos más de la que necesita-

mos se nos “descuenta” del consumo que hacemos de la red

eléctrica. Existen distintas variaciones en cuanto al mecanismo de

compensación, la política de “Feed-in-Tariff”, por ejemplo, en lugar de

descontar esa energía vertida de la tarifa otorga directamente una con-

tribución económica. En España, no obstante, y como adelantábamos,


20

la energía que vertemos a la red no recibe ningún tipo de contrapre-

stación económica.

Beneficios del Balance Neto Fotovoltaico

Según la Federación Nacional de Empresarios de Instalaciones Eléctri-

cas y Telecomunicaciones de España (FENIE), las ventajas del Balance

Neto Fotovoltaico son24:

• No supone coste para el sistema eléctrico.

• El consumidor obtiene un ahorro económico de por vida con

una pequeña inversión.

• Mayor eficiencia energética del sistema con ahorros por encima

del 10% al evitar pérdidas por transporte.

• Reducción del consumo de combustibles fósiles.

• Menor dependencia energética del exterior con mejora en la Bal-

anza de Pagos al generar un menor déficit.

• Reactivación de la actividad económica e industrial nacional, me-

diante energías renovables.

• Generación de empleo estable y de calidad.

• Facilita alcanzar los objetivos medioambientales a los que España

se ha comprometido tanto con Europa como en la lucha contra el

Cambio Climático.


21

• Permite un importante ahorro de CO2 a través de emisiones evi-

tadas.

• Canaliza el ahorro privado hacia una inversión local y próxima que

beneficiará a toda la sociedad.

5. Autoconsumo solar en el mundo

A estas alturas ya habremos podido percatarnos de que, para nues-

tra desazón, en España se conjugan una disponibilidad envidiable del

recurso solar con una normativa enormemente restrictiva respecto al

autoconsumo. Pero aún no hemos hablado de otro de los malos de esta

película: el impopular y archiconocido “impuesto al sol”. En tér-

minos generales, podría decirse que en todos los países es aceptado

que en el recibo de los consumidores no deben reflejarse costes del

sistema por aquello que no es consumido de la red… pues España -nue-

vamente, y no para bien- es la excepción: el denominado “impuesto

al sol” es un gravamen aplicado a la energía autoconsumida in-

stantáneamente sin que llegue a pasar por la red. Es verdad que

el RD 900/2015 exime a las instalaciones de potencia inferior a 10 kW

de pagar este impuesto, pero para instalaciones de este tamaño el no

contar con un dispositivo de retribución económica como el balance

neto o similar, ya supone un varapalo que reduce enormemente su

rentabilidad.


22

Así pues, existe una larga lista de países que favorecen mediante su

legislación el autoconsumo, pero España no es uno de ellos. Es cierto,

no obstante, que en algunos países se están contemplando impuestos

específicos al autoconsumo -tal y como sostienen algunos defensores

de lo indefendible- con todo, España es el único caso donde además

de existir estos impuestos sin ningún tipo de compensación mediante

balance neto u otro dispositivo, el “impuesto al sol” grava única y ex-

clusivamente a los autoconsumidores. Las ganadoras de toda esta

situación desde un punto de vista estrictamente económico son,

como no podía ser de otra manera, las grandes compañías eléc-

tricas. Pero los beneficios de las energías renovables no responden

únicamente a una cuestión económica, la sociedad española en su

conjunto está dejando de disfrutar de toda una serie de venta-

jas asociadas a la solar fotovoltaica, como la creación de empleo

y la reducción de las emisiones de gases contaminantes, por el

mero hecho de poner trabas al autoconsumo eléctrico.

¿Cómo está la situación fuera de Europa?

• En EE.UU., más de 40 estados actualmente utilizan alguna

variante del balance neto. En Australia existen mecanismos de

medición neta que pagan mensualmente por la generación neta.

• En países de Suramérica: en Uruguay los usuarios microgenera-

dores con renovables pueden vender la energía excedentaria de


23

su consumo desde 2010. En Brasil y Chile existen dispositivos de

balance neto desde 2012. En Argentina no existe a una escala

nacional, pero se están llevando a cabo medidas en el ámbito pro-

vincial.

• En Centroamérica el autoconsumo está bastante normalizado, y

existen dispositivos de balance neto en: Panamá, Puerto Rico,

Costa Rica, El Salvador… etc.

• Otros países: Japón, Tailandia o incluso el Líbano. Normalizan

el autoconsumo y poseen mecanismos de compensación.


24

6. Autoconsumo solar en Europa

En la Unión Europea la Directiva 2009/28/CE regula a grandes ras-

gos los aspectos que deben regir el acceso a las redes y el funciona-

miento de las mismas en relación con las energías renovables. El Libro

Verde de la energía, establece la necesidad de encontrar un marco en-

ergético para la UE en un horizonte a más largo plazo que las reduccio-

nes acordadas para 2020, 2030 e incluso 2050. Existen mecanismos de

balance para favorecer el autoconsumo en una larga lista de naciones

de la Unión, con diversas variantes: Bélgica, Francia, Italia, los países

nórdicos y un largo etcétera.

Profundicemos, por ejemplo, en el caso de Alemania. El autoconsumo

se ha desarrollado dentro del proyecto de transición energética denom-

inado “Energiewende”, que implementado desde la década de los no-

venta ha propiciado que la generación eléctrica renovable haya pasado

a representar del 7% en 2001 al 33% en 2015. Además, en este marco

se han podido cerrar planificadamente ocho centrales nucleares y se ha

programado la clausura de las que todavía están operativas. En 2015

Alemania poseía ya ocho veces más potencia instalada que Es-

paña (38,6 GW frente a 5 GW). No todo es positivo en su modelo, esta

sustitución de energía nuclear por fuentes renovables, manteniendo la

energía procedente de combustibles fósiles, ha propiciado que el país


25

tenga una tasa de emisiones de CO2 por kWh bastante alta respecto a

la media europea.

En Alemania se llevaron a cabo medidas destinadas a la promoción, por

ejemplo, de “tejados solares”; así como la retribución por la energía

vertida a la red con un derecho reconocido de cobro durante

20 años. En instalaciones menores a 10 kW, el procedimiento es muy

sencillo, los propietarios pueden consumir directamente la electricidad

que generan sin pagar cargo o impuesto alguno, vertiendo el excedente

energético recibiendo un precio fijo por el mismo (“Feed-In-Tariff”). La

cuantía de dicha retribución se fija en función del momento de la pu-

esta en marcha de la instalación, y varía cada dos meses de forma que

desciende paulatinamente a medida que el abaratamiento de la tec-

nología ya supone per se un estímulo suficiente para la inversión.

A las instalaciones de un rango mayor, 10 kW-1MW, se las obliga a

auto-consumir al menos el 10% de la energía que producen. Por otra

parte, el autoconsumo de potencia menor a 10 kW disfruta también de

una exención de impuestos, concretamente el “EGG Umlage” que se in-

cluye en la factura eléctrica de todos los consumidores alemanes; si la

potencia es superior, se abona solo el 40% del impuesto actualmente.

El modelo alemán también ha optado por incentivar la instalación de

baterías junto con paneles fotovoltaicos, de forma que el Banco


26

de Desarrollo Alemán otorga para potencias inferiores a 30 kW

créditos de bajo interés para su instalación –¡Igualito que en Es-

paña! -.

Otro impulsor clave de las energías renovables en la escena alemana es

la propiedad de las instalaciones, del total de la potencia renovable ex-

isten en Alemania en 2012, casi la mitad (47%) residía en manos de la

ciudadanía y de cooperativas, lo que marcaba una clara tendencia de

democratización del mercado eléctrico frente a la situación de

oligopolio presente en nuestro país. Las condiciones de retribución

sencillas, claras y fiables, favorecen en gran medida este alto grado de

participación ciudadana.

25

En el caso alemán, las instalaciones de mayor potencia y de generación

(vierten toda su electricidad a red) actúan en un régimen de subastas


27

de potencia que busca anualmente instalar una cantidad determinada

de cada tecnología.

Si has leído hasta aquí, probablemente con cierto enojo –ante lo que te

pedimos disculpas, pero nosotros solo exponemos los hechos…- quizás

ahora te cuestiones: ¿por qué un país con la mitad de horas de sol que Es-

paña apuesta tan fuerte por la ESF mientras que en nuestra nación no

cesan de ponerle “palos en la rueda”?

7. Autoconsumo solar en España, la oveja negra

Llegados a este punto es más que obvio que la legislación actual de

nuestra nación, en relación con otros países de Europa, pero también

frente a países con muy distintos grados de desarrollo en el resto del

globo, deja a España en una situación de evidente afrenta en

cuanto al autoconsumo solar; contradiciendo, inclusive, el marco

general europeo de promoción de las energías renovables y sustitución

de fuentes carbónicas de generación.


28

7.1. El mercado eléctrico en España: historia de

un estafa monumental.

A inicios de 2017, la tarifa eléctrica sobrepasó los 100 euros MWh, una

cifra que no se alcanzaba desde el año 2013, momento en el cual el ya

ex ministro Soria se vio obligado a suspender las subastas trimestrales

ante sospechas de manipulación del sistema. El resultado fue la elimi-

nación de las subastas trimestrales en favor del actual método en la que

la cotización del kilovatio se realiza cada hora. Con todo y a la vista de

los últimos hechos, dicha reforma no solventó en absoluto el problema.

La electricidad, a gran escala, no puede ser almacenada. La excepción

son las centrales hidráulicas que bombean el agua cuando hay un ex-

ceso de energía para almacenar su energía potencial y convertirla en

energía eléctrica a posteriori haciéndola pasar una serie de turbinas

cuando sea necesario. Esto se traduce en que debe producirse un com-

plejo proceso de casación entre producción y demanda, dicha casación

se produce en un mercado –quédense con esta palabra- marginalista.

¿Qué significa que el precio de la energía se determina en un mercado marginalista?

A grandes rasgos: todos los días todas las centrales eléctricas ofer-

tan un precio de venta, el operador de mercado ordena esas ofertas

de menor a mayor y, en previsión de la demanda eléctrica horaria, el


29

precio ofertado por la última central que es necesaria en esta

casación para cubrir dicha demanda es la que determina el pre-

cio final. Este proceso se repite todos los días del año. -Imagínese que

usted va a preparar una cena para sus amigos, acude a hacer la com-

pra pertinente al súper y mete en el carrito productos tan variopintos

como: servilletas de papel, frutos secos… y unos bistecs, que aun no

siendo de Kobe valen su dinero; y en ese mismo orden, los introduce

en la cinta transportadora. Cuando se dispone a pagar, descubre que

el cajero pretende cobrarle todos los productos al precio de los bistecs,

porque ha sido lo último en pasar por el lector de etiquetas. Escan-

daloso, ¿verdad? -.

Pero al precio determinado en este mercado mayorista hay que unirle

otros factores que repercuten sobre nuestra factura, concretamente

los costes regulados del sistema, que pueden resumirse en el siguiente

esquema:


30

A priori podría parecer que las primas a las renovables encarecen

enormemente nuestra factura, pero si volvemos al mercado mayorista

hay que señalar que cuanto más protagonismo tengan las renovables

en esta casación, más barato es el precio de la electricidad. Por tanto

y a pesar de las primas a las renovables que incrementan los costes

regulados del sistema eléctrico (no reflejados en el mercado diario,

pero sí en la factura final), pueden producir ahorros significativos

en el precio final de la energía eléctrica.

La otra tipología de producción que nos permite obtener electricidad

“barata” es la nuclear. Y entrecomillamos “barata” porque obviamente

la nuclear conlleva además toda una serie de costes externos y de ries-

gos que no poseen las renovables, unos costes cuya internalización no

suele llevarse a cabo en este cómputo a la hora te tildarla como una

tecnología para producir electricidad asequible. Un ejemplo reciente,

Fukushima: después la catástrofe acontecida, los evacuados, 160.000

millones de euros gastados y casi seis años, vuelven a saltar todas las

alarmas al descubrir un agujero en el Reactor 2 en cuyos alrededores

los niveles de radiación eran más de 100 veces los tolerables para la vida

humana. Pero no es necesario irse a casos tan amargos, el funciona-

miento normal de las centrales nucleares conlleva una serie de residuos

de alta peligrosidad cuya vida media oscila entre los 6.600 años del

plutonio240 y los 2.130.000 años del neptunio 237. Vamos, lo que se

dice “un ratito” … a escala geológica, no humana, claro.


31

Y volviendo al mercado de la energía y a su fijación de precios, ¿funcio-

na igual en otros países? Lo cierto es que no, mientras que en España

el precio se determina en un 80% por el mercado y un 20% a plazo, en

Alemania por ejemplo el porcentaje es el inverso.

Todo esto es muy interesante… pero yo lo que quiero

saber es por qué sube mi factura.

La versión oficial cuando esto sucede suele ser que hay menos vien-

to, lluvia, sol… –es decir, que tenemos unas energías renovables “de

Schrödinger”, a la vez nos encarecen y nos abaratan la factura eléc-

trica, según convenga a la versión del Gobierno- y aunque los cita-

dos son factores muy influyentes, pese a ellos en las fechas que men-

cionábamos con anterioridad los costes de generación eléctrica no se

duplicaron para reflejar semejante incremento en la factura.

Si hemos entendido la explicación anterior, la regulación actual po-

sibilita que lo que pagamos por la electricidad pueda no tener

nada que ver con lo que en realidad cuesta producirla. También

hay denuncias sobre comportamientos “anómalos” en el mercado,

mediante los cuales presuntamente se sube artificialmente el precio

ofertado de la energía hidráulica para dejarla fuera de la casación y

sustituirla por otras fuentes más caras; y otras sobre la escasa trans-

parencia concerniente al famoso “déficit de tarifa”. Lo cierto es que en


32

un mercado tan opaco y sin realizar una auditoría independiente (las

eléctricas dejaron de justificar los costes de producción eléctrica en el

año 97; actualmente el Gobierno “se cree” el coste que las eléctricas

informan, sin realizar una auditoría independiente de esos costes), es

difícil lidiar con esta coyuntura.

La condición oligopólica del sistema eléctrico español no contribuye. El

80% de la potencia eléctrica instalada en el Estado español re-

side en manos de 5 grandes compañías, las componentes de la pa-

tronal UNESA (Asociación Española de la Industria Eléctrica): Endesa,

Iberdrola, Gas Natural Fenosa, E.ON y EDP Hidrocantábrico. En

un mercado eléctrico teóricamente libre, la libre competencia brilla por

su ausencia, más de la mitad de los costes están regulados y el propio

sistema fomenta los beneficios de las grandes empresas a costa de fa-

milias y pequeños consumidores. Por todas estas cuestiones y gracias

a la “mafia del kilovatio” integrada por el PSOE, el PP y las grandes

eléctricas, según un estudio de la Oficina Estadística de Bruselas, Es-

paña tiene el tercer precio más elevado de la UE de electricidad

de consumo doméstico antes de impuestos –otro motivo más para

desligarse de las “garras” de estas compañías-.


33

Y agárrense que vienen curvas, porque el propio ministro Nadal de-

claró que el recibo eléctrico costará “unos 100 euros más al

año”, y que debíamos acostumbrarnos a futuras subidas. Después

del indecente Ministro Soria, más conocido como “Panama Jack”, llega

Nadal “Superstar”, el ministro cuya solución a la intolerable escalada de

precios de la electricidad en España es “acostumbrarse a las subidas”.

Nos esperan muchas tardes de gloria con este Ministro…

7.2. Legislación actual

La legislación siempre es un terreno pantanoso, en el que es fácil perder-

se y sobre todo corremos el riesgo de “no entender nada”, debido al

lenguaje jurídico en el que se redactan todos los textos.

Pero desde Solarmat queremos hacer un ejercicio de “traducción” a

lenguaje coloquial fácilmente comprensible de los puntos más impor-

tantes de la legislación actual que afectan directamente al precio de la

electricidad por un lado y a las dificultades que actualmente está suf-

riendo el Autoconsumo Solar Fotovoltaico para desarrollarse en España,

muy a pesar de sus amplios beneficios para la sociedad y la economía.

• Ley 24/2013,

Que define el peaje de respaldo (sentando las bases del futuro “im-

puesto al sol”), el registro de instalaciones de autoconsumo y define

como falta muy grave, posteriormente sancionable con 60 millones de


34

euros el autoconsumo no legalizado, según el posterior RD900/2015.

• Resolución de 31 de enero de 2014,

Por la que prácticamente se duplica el precio de la potencia en nuestra

factura eléctrica, (ver http://www.ceaccu.org/economia/parte-fija-rec-

ibo-luz-sube/) uno de los atracos a mano armada más flagrantes y ver-

gonzosos que hemos sufrido a manos del Gobierno y las eléctricas, con

los que un sábado 31 de enero, con nocturnidad y alevosía, mediante

decretazo prácticamente duplicaron el precio de la parte fija del recibo

de electricidad, con el objetivo de compensar la constante reducción

del consumo que se estaba produciendo como consecuencia de la crisis

económica. Como vemos, ni el gobierno ni las eléctricas están dispues-

tos a perder recaudación, y no importa cuántas medidas de eficiencia

y ahorro energético implantemos, ya que ellos subirán el precio cuanto

haga falta para seguir ganando los inmensos beneficios que obtienen.

• RD 900/2015, o “Impuesto al Sol”,

Que impone toda una serie de condiciones técnicas y administrativas

que en la práctica desincentivan casi totalmente el autoconsumo foto-

voltaico en nuestro país, ofreciendo algunas “migajas” temporalmente,

como la exención del impuesto al sol para instalaciones residenciales

de menos de 10kW de potencia contratada, mientras cercena la posibi-

lidad de una compensación económica o energética de los excedentes

producidos, impone un registro de autoproductores y unas condiciones

técnicas (como el maldito segundo contador o el permiso de la dis-

28


35

tribuidora eléctrica) que implican problemas, retrasos y pérdidas de

rentabilidad que en muchos casos hacen inviable el autoconsumo con

conexión a red (ver más detalles en este artículo de nuestro blog).

• Proposición de Ley de Fomento del Autoconsumo Eléctrico,

Esta propuesta presentada por toda la oposición unida frente a la mi-

noría parlamentaria del Partido Popular, arroja un halo de esperanza

sobre el futuro del Autoconsumo Fotovoltaico en España. Tras la trave-

sía por el desierto del Autoconsumo durante las anteriores legislaturas,

por fin una propuesta de ley apuesta claramente por el Autoconsumo

Fotovoltaico y su desarrollo masivo, el cual beneficiará a la sociedad en

su conjunto, y no sólo a quienes lo instalen en sus hogares o empre-

sas. Con el autoconsumo fotovoltaico se socializan gran parte de los

beneficios, y se privatizan los gastos e inversiones, que los asumen los

propietarios de las instalaciones al construirlas. Todo lo contrario que

con las tecnologías fósiles. ¿Estamos ante el inicio de la primera gran

victoria de la energía solar fotovoltaica para autoconsumo en España?


36

7.3. El impuesto al sol

En España hemos asistido a ríos de tinta, viñetas satíricas y hasta cono-

cidas “youtubers” clamando contra el denominado “impuesto al sol”, que

anteriormente describíamos como “un gravamen aplicado a la energía

autoconsumida instantáneamente sin que llegue a pasar por la red”.

También a tensos debates entre técnicos y economistas… ¡en directo!

Posiblemente la escena del mercado eléctrico en general y del autocon-

sumo en particular nunca había estado tan en la palestra –aunque no

por salir en los medios, se trata de un tema abordado con el rigor que

requiere-.

El “impuesto al sol”, en resumidas cuentas, obliga a quien compra un

panel solar y lo instala en el tejado de su casa a sufragar los costes del

“sistema eléctrico”. En términos estrictos no es un impuesto, Hacienda

no interviene –ya lo que nos faltaba- pero tampoco se trata de una in-


37

vención de grupúsculos radicales tratando de dinamitar la civilización

occidental; aunque la sátira pueda parecer desproporcionada, cabe re-

cordar en este punto que Soria calificó de “depredadores” a quienes

instalan un módulo solar fotovoltaico para ahorrar en la factura.

El problema deriva de que algunos conceptos que se reflejan en la fac-

tura de la luz, siendo fijos, no se imputan en la parte fija del recibo; se

reparte entre la energía que se espera que consumamos para repercu-

tirlos a cada kWh facturado. En definitiva, bajo este sistema si dis-

minuye la energía facturada y se desea mantener la recaudación

para poder seguir sufragando los costes fijos, hay que subir la

cuota –otra opción sería reducir los costes fijos, pero ni siquiera se ha

planteado-.

La falacia de vilipendiar a quienes pretenden reducir su factura eléctrica

mediante el autoconsumo es que, si lo hacemos gracias a otro tipo de

actuaciones (aumentando la eficiencia de nuestras instalaciones, mejo-

rando el aislamiento de la vivienda, comprándolos una lavadora “A+++”,

etc.), obviamente nadie nos tildaría de algo similar.

La patronal UNEF (Unión Española Fotovoltaica) advirtió de que los au-

toconsumidores que están conectados ya pagaban los mismos

peajes que cualquier otro consumidor antes de la llegada del

“impuesto” en cuestión. Por su parte, la ANPIER (Asociación Nacional

de Productores de Energía Fotovoltaica) tildó la normativa como “espe-


38

rpéntica”. En la otra cara de la moneda se sitúan las grandes eléctricas,

cuya patronal afirmó que “de admitirse al autoconsumo desordenado,

y más aún si se añade el balance neto, se estarían creando paraísos

fiscales” –pues para perseguir con tanto ahínco supuestos paraísos fis-

cales, el propio Soria no parecía muy al corriente de ese asuntillo sobre

los Papeles de Panamá que posteriormente le costó el puesto…-.

¿Pero qué es exactamente y cómo surge el “impuesto al sol”?

En verano de 2013, Soria ya dio a conocer sus intenciones con una

reforma presentada al Congreso. Ya por aquel entonces las quejas na-

cionales e internacionales fueron notables, un periodista de Forbes es-

cribió:

“Da la sensación de que los oficiales del Gobierno se quedaron sin ideas,

un día miraron al cielo y dijeron: ‘¡Lo tengo! ¡Pondremos un impuesto

al Sol!’”26.

La producción de energía solar excedía la demanda y el Gobierno debía

desembolsar a los productores 26 billones de euros27 Las opciones para

atajar esta problemática eran múltiples: modificar las tarifas, la ley o

exportar la propia energía; no fue así.

Con el Real Decreto aprobado en 2015 se obligaba a regularizar las

placas instaladas y se incluía el controvertido “impuesto al Sol”. Los

usuarios de residencias pagarían 9 euros al año más IVA por kilovatio


39

de potencia en cada uno de los paneles que se tenga, mientras que en

la industria se pagaría esa tasa más otra variable según lo consumido.

Se impusieron sanciones por no haber regularizado paneles so-

lares que iban desde los 6 hasta los 60 millones de euros. Es

decir, se consideraba una infracción muy grave, como en el caso

de una fuga nuclear, cuya pena máxima son 30 millones de eu-

ros, - ¡vivir para ver! Su panel fotovoltaico no regularizado situado al

nivel de peligrosidad de una fuga radioactiva. Es hora de pasar página

con Chernóbil y Fukushima, el verdadero peligro reside ahora en el

autoconsumo fotovoltaico-. La central nuclear de Ascó, fue sancionada

con una multa de 15,4 millones (la más alta en la historia de España)

por cuatro infracciones graves que suponían la liberación de partículas

radiactivas. Si comparamos por ejemplo con delitos de seguridad ali-

mentaria o con daños graves en materia de sanidad pública, la multa

máxima son 600.000 euros.


40

Las Comunidades Autónomas le dan la espalda

Aragón fue la primera en plantar cara ante el Tribunal Supremo, después

Cataluña ante el Constitucional; también Murcia aprobando su propia

ley de autoconsumo que chocaba directamente con el RD. Por tanto, no

es que la legislación vigente no goce de consenso social, ni tan siquiera

lo tiene a distinto plano en las administraciones del Estado. Es más,

téngase en cuenta que a la cabeza de la Región de Murcia se hallaba en

el momento de escribir estas líneas Pedro Antonio Sánchez, del Partido

Popular - ¡el consenso no existe ni en el seno del propio Partido

Popular, muñidor del RD y del “impuesto al sol”!-

Nada de esto importa, el actual ministro, Álvaro Nadal, también está

convencido a la luz de sus declaraciones de que la legislación vigente

nos llevará a buen puerto. Tampoco que como condición para apoyar al

Gobierno de Rajoy Ciudadanos estableciera 150 puntos entre los que

se encontraba derogar el impuesto al sol. Algo en lo que coinciden los

partidos de izquierda. Parece que, al margen de ideologías y colores

políticos, la oposición sí está unida en una cosa: hay que acabar con

esta situación de “búsqueda y captura” a los autoconsumidores; por el

momento, el Partido Popular resiste como un jabato. Pero no os dejéis

llevar por la desazón, a pesar de todo lo descrito, se vislumbra luz al

final del túnel.


41

7.4. Futuro del autoconsumo FV

A medio y largo plazo, las energías renovables, la solar fotovoltaica y

el autoconsumo serán promovidos de un modo u otro y se levantarán

las absurdas restricciones que sufren hoy el sector y los consumidores.

En primer lugar porque parte de una tendencia, la Europea, a la que

España debe plegarse más pronto que tarde; en segundo lugar porque

la propia ciudadanía, cada vez más consciente de las bondades de las

energías limpias y hastiado de los abusos de las grandes eléctricas,

lo demanda; y en tercer y último lugar porque la actual regulación no

tiene ningún tipo de justificación más allá de favorecer al lobby de los

hidrocarburos y a las empresas antes citadas y ha sido aprobada sin el

más mínimo atisbo de consenso.

En materia económica, que es el principal motivo al que aduce el Go-

bierno para sostener la situación, se ha calculado que por cada 100

MW de autoconsumo instalados, el sistema eléctrico podría dejar de

ingresar unos 3 millones de euros. Si se instalasen 400 MW al año tal y

como propone la Unión Española Fotovoltaica, el sistema perdería 10-

12 millones de euros, cuando factura 17.000. El autoconsumo tiene

un coste, sí; pero un coste asumible. Por otra parte, la Comunidad

de Madrid sin ir más lejos en sus planes Renove, invirtiendo 110 mil-

lones de euros desde 2006, ha ahorrado el equivalente a 200.000 tone-

ladas de petróleo.

Y esta tendencia irrefrenable ya está cristalizando en algo tangible:


42

el pasado 25 de enero de 2017, se registró en el Congreso de los

Diputados una Proposición de Ley para el Fomento del Autocon-

sumo Eléctrico. Se trata de la materialización del compromiso que la

oposición había planteado al actual Gobierno con anterioridad en un

manifiesto en el que se comprometían a luchar contra el Real Decreto

de Autoconsumo RD900/2015. Quizás antes del verano podamos dis-

frutar de un marco legislativo racional en materia de autoconsumo - ¡”

Passivhaus” de mis sueños, allá voy!


43

Cambios que implica la Proposición de Ley para el Fo-

mento del Autoconsumo.

• Autoconsumo compartido: la nueva propuesta permite el uso

compartido de instalaciones de autoconsumo, un aspecto no con-

templado en el anterior RD y muy relevante de cara a implantar

el autoconsumo dentro de las ciudades. Un ámbito, el edificatorio,

con mucho potencial por delante.

• Simplificación administrativa: si la instalación no inyecta ex-

cedentes a red, el procedimiento de legalización será tan sencillo

como notificarlo al órgano competente y cumplir los reglamentos

técnicos.

• Se acabaron las multas superiores a las de las fugas radio-

activas: en el nuevo texto se propone que, en casos de infraccio-


44

nes relacionadas con autoconsumo, la sanción máxima sea el 10%

de la facturación anual por consumo de energía eléctrica.

• Modalidades de Autoconsumo: se mantienen las dos modali-

dades existentes (con y sin vertido de energía), pero se poten-

ciará primero la modalidad sin vertido. La intención, no obstante,

es ir abriendo camino en el plano normativo y económico para el

balance neto.

• Trabajar hasta los 100 kW: por el momento hasta esa potencia

las instalaciones de autoconsumo estarán exentas de peaje e im-

puestos, presumiblemente para no entrar en conflicto inicialmente

con otras normativas como el RD1699/2011.

• Balance neto, en el aire… por el momento: el texto deja la

puerta abierta el desarrollo reglamentario de los mecanismos perti-

nentes para establecer compensaciones económicas por el vertido

de excedentes energéticos (siempre en instalaciones por debajo

de los 100 kW). Se trata de un aspecto que reviste complejidad y

que no puede desarrollarse con una única ley o decreto, por lo que

se limita a dejar abierta la posibilidad para que el Gobierno lo reg-

ule de la forma más conveniente. Además, al ser un aspecto que

podría implicar una modificación de las partidas presupuestarias

aprobadas para 2017, el veto del Gobierno podría paralizarlo, y

muy inteligentemente la oposición lo ha dejado para debatir a par-

tir de enero de 2018, antes de los nuevos presupuestos.


45

¿Posible entrada en vigor: ¿antes de verano de 2017?

Las disposiciones del texto otorgan un plazo de tres meses para la pub-

licación de esta ley, es decir, para finales de abril o principios de

mayo podríamos disfrutar del autoconsumo libre sin vertido de

excedentes hasta los 100 kW. No obstante, hay que tener muy en

cuenta que después de su paso por el congreso debe aprobarse en el

Senado, donde el PP tiene a día de hoy mayoría absoluta y no está dis-

puesto a aprobar el texto. Es difícil predecir cómo quedará tras su paso

por el Senado, aunque cabe la posibilidad de que la presión por parte

de la oposición y los grupos sociales puedan jugar un papel fundamen-

tal –en beneficio de todos-.

Por otra parte, como el plazo para poner en marcha cualquier regla-

mento que afecte al plano económico en lo dispuesto a los presupuestos

generales se circunscribe al año presupuestario siguiente, es probable

que, si todo avanza según lo previsto, en 2018 podamos disfrutar

del balance neto en España. Aunque huelga decir que no debemos

pecar de triunfalismo y que, por las mismas razones señaladas con an-

terioridad, no será sencillo.

Seamos positivos y continuemos con nuestra lucha, porque a fin de

cuentas es una reivindicación justa y que redundará en beneficios que

van mucho más allá de aquellos que solo puede disfrutar el autocon-

sumidor.


46

Permítannos una alegoría histórica para cerrar este documento: el tér-

mino “bagaudae” designaba a integrantes de numerosas bandas com-

puestas principalmente por campesinos libres y esclavos huidos que

se dieron a conocer en la Galia e Hispania durante la crisis social y

económica del Bajo Imperio Romano. Los registros de la época nos dan

dos versiones de este colectivo, una en la que eran tildados como me-

ros bandidos (la que escribieron sus enemigos); y otra, muy distinta y

aceptada hoy día, en la que se reconoce abiertamente el carácter de

revolución social que protagonizó.

¿Pero a cuanto de qué viene el remontarse al siglo V en un documento de

esta índole? Quizás lo más bello de esta historia resida precisamente en

el vocablo que designa a estos personajes históricos de los que habla-

mos: “bagaudae”, que de hecho puede tener un doble origen, la raíz

latina que significa “ladrón”; y la celta, que se traduce como “guerrero”.

Los autoconsumidores no somos depredadores como aduce el actual

Gobierno, a lo sumo tenemos mucho de guerrero, pero muy poco de

ladrón, -un término este último mucho más cercano a las prácticas que

el Gobierno y las principales empresas eléctricas han estado practican-

do en las últimas dos décadas en lo referente al mercado eléctrico y el

precio de la electricidad-.


47

“A algunas personas no les gusta el cambio, pero necesitas afrontarlo especialmente si la alternativa es un desastre”. -Elon Musk.


48

BIBLIOGRAFÍA

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www.energiaysociedad.es/manenergia/3-4-mecanismos-de-apoyo-

a-las-energias-renovables/

(13): Boletín Oficial del Estado del 24 de diciembre de 2010, donde

se recoge y explica el Real Decreto-ley 14/2010 por el que se esta-

blecían “medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del

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BOE-A-2010-19757.pdf

(14): “Radiografía del mercado eléctrico español”, por Mario Siles

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(15): Paquete de medidas sobre clima y energía hasta 2020, https://


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(16): “España, el país europeo que más ha recortado en I+D durante

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74187128b45c0.html

(17): “Spain’s Solar Pullback Threatens Pocketbooks”. https://www.

nytimes.com/2014/01/06/world/europe/spains-solar-pullback-

threatens-pocketbooks.html?_r=0

(18): “España fue el país más demandado en 2015 ante tribunales

privados como los del TTIP”. http://www.publico.es/internacional/

espana-pais-mas-demandado-2015.html

(19): “Iberdrola se rinde a la fotovoltaica: vende instalaciones de au-

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a-la-fotovoltaica-vende-instalaciones-de-autoconsumo-en-espana-

y-prepara-proyectos-de-plantas-en-brasil-y-mexico/

(20): “De los grandes “huertos” solares al autoconsumo”. http://

www.levante-emv.com/comunitat-valenciana/2011/12/04/grandes-

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(22): “Autoconsumo Fotovoltaico”, http://www.solarweb.net/foto-

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(23): Imagen ilustrando el “Balance Neto”. http://www.energiayso-

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51

(24): “¿Qué sucede con la normativa de Balance Neto Fotovoltaico?” http://

www.suelosolar.com/newsolares/newsol.asp?id=6903&idp

(25): Imagen e información sobre Autoconsumo e información sobre

Balance Neto en el plano internacional, “Un autoconsumo que demo-

cratice el sistema eléctrico. Lecciones aprendidas de la experiencia

internacional”. El Observatorio Crítico de la Energía. http://observa-

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(26): “Out Of Ideas And In Debt, Spain Sets Sights On Taxing The

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(27): “El Impuesto al Sol, Explicado”, http://www.losreplicantes.

com/articulos/impuesto-sol-explicado/

(28): Viñeta mofándose del impuesto al Sol, por Manu.F


52

CRÉDITOS

Autores: Mario Siles García y José Miguel Corrales. Editora: Marta Cardalda Sánchez.


53

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verdades mentiras sobre el autoconsumo fotovoltaico...

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