valores del territorio

DIC PARA LA IMPLANTACIÓN DE ACTIVIDADES DE TURISMO RURAL Y EDUCACIÓN AMBIENTAL EN

LA PARTIDA RURAL DE TORREMENDO DEL MUNICIPIO DE ORIHUELA (ALICANTE).

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!!!!!Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

ANEXO 8!VALORES DEL TERRITORIO.



4.1 ANÁLISIS Y VALORACIÓN

!!Se va a estudiar el paisaje bajo la perspectiva de dos escalas distintas; en primer lugar se

realizará un análisis sencillo centrado en la finca objeto del proyecto, en la que se definirán las unidades de paisaje interior de la finca y el grado de afección de las diferentes variables objeto de estudio. Posteriormente, en otro apartado, se analizarán las unidades de paisaje en una escala más amplia, que abarque el contexto geográfico de la zona de estudio. Para el estudio de las afecciones y sus correspondientes medidas de conservación, sólo se tendrá en cuenta este segundo análisis más general del paisaje. !

La parcela se encuentra enclavada en un paisaje de topografía regular con suaves pendientes en dirección norte. Destaca la formación montañosa de Sierra Escalona, se encuentra situada al sur de la parcela y discurre de este a oeste. La naturalidad del paisaje es baja debido a la intervención del hombre para desarrollar la actividad agrícola.

!Vista de la finca.

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Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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Estudio Paisajístico de la Finca

!Se trata de una reducida extensión para el análisis del paisaje (aproximadamente 40.000

m2.), en la que solo se puede diferenciar una única unidad paisajística debido a la homogeneidad de la misma.

De esta forma y atendiendo a los aspectos visuales se establece una Unidad de Paisaje A denominada Área abancalada sin cultivo, ocupa toda la superficie de la zona de estudio. Esta dispuesta en diferentes terrazas que van perdiendo altura en dirección N, NW. No existe una cobertura vegetal típica de la zona, predominando las especies halonitrófilas de carácter ruderal.

!Calidad paisajística.

!La determinación de la calidad visual del paisaje tiene interés cuando se trata de

adoptar alternativas de uso y se necesitan cánones interpretativos como es el caso que

nos ocupa.

!Para su evaluación se han establecidos tres elementos de estudio, a partir de cuyo

análisis podemos establecer la calidad visual de la zona de estudio. Estos elementos de

estudio son: La calidad visual intrínseca, la calidad visual del entorno inmediato y la

calidad del fondo escénico.

!Calidad visual intrínseca: Hace referencia al atractivo visual que se deriva de las

características de cada punto del territorio. Para ello se han establecido tres factores de

análisis: Geomorfología, vegetación y presencia de agua.

!En la única unidad paisajística existente en la finca, no se advierte una calidad

visual intrínseca reseñable, debido al escaso interés geomorfológico que presenta la finca

en su conjunto, con suelos desnaturalizados por el uso agrícola o muy compactados y,

sobre todo, a la ausencia de cobertura vegetal. Si bien es cierto que la unidad de Área

abancalada sin cultivo presenta un estrato vegetal silvestre algo más desarrollado, se

trata de una comunidad de especies precursoras de escaso valor botánico, que no

corresponden a la estructura vegetal propia de estos ambientes en un estado natural. Así

pues, en lo que respecta a estos dos factores de análisis (geomorfológico y vegetal), la

finca presenta una calidad visual intrínseca despreciable o nula.

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Por otra parte, no se advierte la presencia de cursos o afloramientos de agua

permanentes o eventuales, superficiales o subterráneos en ninguna de las unidades

diferenciadas.

!Calidad visual del entorno inmediato: Analiza el paisaje externo inmediato a cada punto

del territorio y se define en términos cuantitativos por un círculo de radio entre 500 y 700

metros que tiene por centro cada punto en cuestión.

!La calidad visual del entorno inmediato no es de gran interés, esta conformada por

explotaciones agrícolas principalmente de cítricos que en algunos casos se encuentra

bajo invernaderos.

!!Calidad del fondo escénico: Por fondo escénico o vista escénica se entiende el conjunto

que constituye el fondo visual de cada punto del territorio.

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En general, éste suele ser mayor a medida que se amplía el horizonte perceptible,

lo que suele acontecer conforme aumenta la altura del punto. En este sentido, la zona de

estudio, en sus orientaciones norte, sur y sureste mantienen una calidad visual de fondo

escénico de media-alta a alta. En la orientación norte se aprecia un paisaje compuesto en

primer plano por zonas de cultivos alternando zonas de regadía y secano. La presencia

del embalse de la Pedrera situado en medio plano y las formaciones montañosas de las

Sierra de Orihuela, Redován y Crevillente como fondo le confieren una notable

consistencia escénica. Si nos fijamos en la orientación sur la silueta de Sierra Escalona

poblada de una tupida masa de pinar también posee una reseñable calidad escénica.

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Fragilidad visual. !La fragilidad del paisaje hace referencia o expresa el grado de deterioro que el paisaje

experimenta ante la incidencia de determinadas actuaciones. En el caso que nos ocupa el

estudio de la fragilidad visual respecto a la implantación del campamento de turismo se va

a centrar desde el punto de vista de los factores biofísicos: Suelo y cubierta vegetal, Contraste cromático suelo-vegetación, Altura de la vegetación y Pendiente. !

• Suelo y cubierta vegetal. Dada la escasa cobertura vegetal que presenta la

finca en la zona de actuación, la fragilidad visual en función del suelo y la

cubierta vegetal es nula. • Contraste cromático suelo-vegetación. Se trata de un suelo margoso

desprovisto de vegetación, con frecuencia desnudo, de características

cromáticas con tendencia a los colores marrón pardo con escaso contraste con

las infraestructuras susceptibles de implantación. Por lo tanto, la fragilidad

visual desde este punto de vista es media. • Altura de la vegetación. La fragilidad visual en este sentido es alta debido a la

altura media de la vegetación, fundamentalmente de porte herbáceo. • Pendiente. La fragilidad visual atendiendo a esta variable es baja dado que las

zonas de implantación del proyecto, que además coincide con la zona donde se

ha producido una mayor transformación, presentan una reducida pendiente.

!Por lo expuesto, y debido a las características biofísicas de la finca y teniendo en

cuenta que se encuentra ubicada en el entorno de una zona eminentemente agrícola,

rodeada de cultivos, caminos y una topografía irregular de pequeñas vaguadas y colinas,

la fragilidad visual producida por el aprovechamiento a implantar oscila entre media y

baja.

!!!!!!!!!!AMBITO DE ESTUDIO. UNIDADES DE PAISAJE Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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!!Conforme a lo establecido en el art. 51.1 del decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el

que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, el ámbito de los

Estudios de Integración Paisajística debe definirse a partir de la Unidad o Unidades de

Paisaje completas afectadas por la cuenca visual de la actuación, tanto en su fase de

construcción como de explotación, entendiendo como cuenca visual como aquella parte

del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente como

una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia. La cuenca visual puede

contener, a su vez, una parte de una Unidad de Paisaje, una Unidad completa o varias

Unidades de Paisaje.

! Para la delimitación de las Unidades de Paisaje se ha tenido en cuenta la zona

exacta de localización de la actuación y los terrenos adyacentes hasta una distancia de

3500 metros, tal como se prescribe por el art. 57 del Reglamento.

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Se han definido las siguientes Unidades de Paisaje:

1ª Unidad de paisaje: Cultivo de secano. Descripción: Se trata quizás de la unidad de paisaje más extensa junto a los cultivos

de regadío. Suelo moderadamente ondulado o colinado destinado al cultivo de frutal de

secano, con intercalación de superficies forestales de pinar y monte bajo y otras

transformadas al cultivo de cítricos La cubierta vegetas existentes está transformada

por la acción humana y bien puede estar compuesta por un estrato arbóreo

correspondiente a pies de almendro principalmente y en menor medida olivos y

algarrobos. Estas zonas agrícolas de secano también pueden estar ocupadas por

cultivos herbáceos o forrajeros, en los márgenes existe vegetación natural

predominando el albardín.

Se trata de una unidad de paisaje susceptible de recibir impactos por su transformación

a cultivos intensivos de regadío u otros usos no tradicionales.

Recursos: Carretera CV-925 y 951.

Casas de labranza.

Vías pecuarias: vereda de Hurchillo, vereda de Fuente de Don Juan y vereda de

Sierra Escalona.

Molino de viento

!Valor: Se trata de una unidad con un valor paisajístico alto-muy alto.


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Objetivo de calidad: Evitar las alteraciones de su estructura y transformaciones

agrícolas de uso intensivo.

!2ª Unidad de paisaje: Cultivo intensivo de regadío.

Descripción: ocupa una parte importante del territorio y proviene de la transformación

de cultivos de frutales de secano. En algunos casos los cítricos se encuentran

cubiertos con protecciones similares a las utilizadas en invernaderos, produciendo un

fuerte impacto visual en el entorno. Las variedades utilizadas son principalmente

naranjas, mandarinas y limones. Esta unidad de paisaje es susceptible de ser

transformada en suelo urbano.

Recursos: Carretera CV-925 y 951.

Casas de labranza.


Sierra Escalona.

Valor: Se trata de una unidad con un valor paisajístico bajo.

Objetivo de calidad: Evitar las alteraciones de su estructura y transformaciones a

suelo urbano.

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3ª Unidad de paisaje: Monte bajo. Descripción: se encuentra bien representada en las inmediaciones al embalse de la

Pedrera y esta formada por especies arbustivas de porte no arboreo. En ocasiones el

abandono de campos de cultivos ha traído consigo, con el paso de los años, la

colonización de estas zonas por especies arbustivas, en una primera fase por especies

más nitrofilas típicas de zonas transformadas por el hombre y posteriormente por

especies típicas como albardín, jaras, romero o lentiscos.

Valor: estas zonas no poseen un alto valor paisajístico, sin embargo si un gran valor

ecológico, pues son zonas de campeo y caza de las principales especies de rapaces

que habitan en la zona. Se le otorgará un valor medio-bajo.

Objetivo de calidad: evitar la transformación para uso agrícola especialmente de uso

intensivo.

Recursos: Casas de labranza.


Sierra Escalona.

Embalse de la Pedrera

Cursos de agua temporal


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4ª Unidad de paisaje: Masa de Pinar Descripción: Se encuentra situada al sur de la zona de estudio y avanza desde la

ladera Norte de la Sierra de Escalona en dirección sur. Su topografía es agreste

formando crestas y vaguadas, los fondos de éstas se encuentran ocupadas por cultivos

de secano, siendo frutales y zonas de siembra las más abundantes.

El pinar está acompañado por un estrato arbustivo compuesto por palmito

(Chamaerops humilis), lentisco (Pistacia lentiscus), romero (Rosmarinus officinalis),

retama (Genista jimenezii), tomillo (Thymus hyemalis).

Valor: el valor de esta unidad de paisaje es muy alto, esta zona sirve de refugio y

dormidero para muchas especies de rapaces diurnas y nocturnas.

Objetivo de calidad: conservación y mantenimiento de los valores existentes.

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5ª Unidad de paisaje: Embalse de la Pedrera Descripción: esta representada por la zona inundable del embalse de la Pedrera,

posee una capacidad de 246 Hm3 y ocupa una extensión de 1.272 hectáreas.

Pertenece a la Confederación Hidrográfica del Segura y su principal uso es para

regadío.

Las diferentes tonalidades de azules que adopta su superficie contrasta con los

terrenos contiguos que van desde verdes ha marrones claros.

Valor: además de poseer un gran valor paisajístico este embalse sirve de refugio a

multitud de aves acuáticas que lo utilizan de forma alterna entre el resto de humedales

existentes en la zona.

Objetivo de calidad: conservación y mantenimiento de los valores existentes.

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6ª Unidad de paisaje: Núcleos urbanos. Descripción: abarca la zona urbana de la partida rural de Torremendo, esta compuesto

por todo el entramado viario y edificaciones. Su cercanía a la lámina de agua del

embalse de la pedrera le confiere un atractivo paisajístico destacable. El cromatismo de

las fachadas blancas y los tejados con tonos rojizos sobre el fondo de tonalidades

marrones resulta atractivo y característico de esta zona.

Valor: el valor de esta unidad de paisaje se considera medio.

Objetivo de calidad: mantener el cromatismo característico de colores albero, blanco

y tonos rojizos. Recuperación de la arquitectura tradicional y homogeneización de

fachadas y estética en general.

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Tanto las unidades de paisaje identificadas y descritas como los recursos paisajísticos

enumerados en cada una se encuentra en los (Planos Nº 4 Unidades de Paisaje y 5

Recursos Paisajísticos) !PLANOS !01 UNIDADES DE PAISAJE

02 RECURSOS PAISAJÍSTICOS

03 PUNTOS DE OBSERVACIÓN

04 VISIBILIDAD !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!


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ANEXO 8 PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

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ANTECEDENTES Según consta en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se

aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (RPCV en adelante), se

fija que los Estudios de Integración Paisajística y los Estudios de Paisaje deben contener

un Plan de Participación Pública que describa los objetivos, metodología y actividades a

realizar en el ámbito del estudio.

!El Plan de Participación Pública (en adelante PPP) es el documento que define la

estrategia de participación ciudadana que debe acompañar a todo Instrumento de

Paisaje, desarrollándolo detalladamente, para cada una de las fases del proceso de

elaboración del estudio de Integración Paisajística de las instalaciones de un campamento

de turismo en la partida rural de Torremendo, término municipal de Orihuela.

Establece el Art. 15 del RPCV que, “ Los instrumentos para la protección, gestión y

ordenación del paisaje, regulados en el Titulo III del presente Reglamento – entre ellos los

Estudios de integración Paisajística -, deben contar con un Plan de Participación Pública

que formará parte de éstos, y garantizará, eficazmente, en especial, la participación

ciudadana en la valoración de las unidades de paisaje y de los recursos paisajísticos para

la definición de los objetivos de calidad paisajística ”

La Ley 16/2005 Urbanística Valenciana, de 30 de diciembre, expone en su artículo 6 que

las personas privadas participarán en la adopción de las decisiones mediante los trámites

de información pública y audiencia, siendo los Ayuntamientos los que deben establecer

cauces de participación de los ciudadanos en las decisiones que afecten a la ordenación

y ejecución de los planes y proyectos con incidencia en el territorio.

!FASES DE ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DEL INSTRUMENTO AL QUE SE REFIERE EL PLAN.

!Las principales fases que componen la elaboración y aplicación de dicho estudio son las

siguientes:

1) Inicio de la fase de publicación del Plan de Participación Pública.

2) Cierre de la fase de Participación Pública y publicación de las conclusiones alcanzadas.

3) Redacción del documento de Integración Paisajística.

4) Exposición pública del Estudio de Integración Paisajística junto con la documentación

de la DIC y el Estudio de Impacto Ambiental. Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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OBJETIVOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Y TRABAJOS

!Conforme al RPCV, el Plan de Participación Pública que se expone en el presente documento tiene por objeto: !a)Hacer accesible la información relevante del Estudio de Integración Paisajística que acompaña a la DIC para la instalación de un Campamento de Turismo en el Termino Municipal de Orihuela. b)Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. a)Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. b)Obtener información útil del público interesado. c)Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones. d)Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación.

!Con la finalidad de alcanzar los objetivos marcados se llevará a cabo el siguiente programa de actividades y trabajos: !1.Publicación de información previa del Plan de Participación Pública 2.Realización de alegaciones, sugerencias y encuestas. 3.Evaluación de los resultados.

i. Evaluación de los resultados de las encuestas. ii. Evaluación de la primera fase de alegaciones y sugerencias.

4.Publicación del resultado definitivo del procedimiento 5.Exposición pública del Estudio de Integración Paisajística.

!PÚBLICO INTERESADO Y AFECTADO Y PAPEL QUE DESEMPEÑAN EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN De acuerdo con el artículo 13 del RPCV, con independencia de la plena aplicación en las políticas de paisaje de cuantos derechos se consagran en los artículos 34 y siguientes y 84 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, y, en particular, en la normativa por la que se regulan los derechos de acceso a la Información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de Medio Ambiente, los ciudadanos y público interesado podrán ejercer los siguientes derechos, en relación con la participación pública en los instrumentos de paisaje: !


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1.A participar de manera efectiva y real en la valoración de los paisajes identificados en los instrumentos del paisaje, a través de las metodologías reguladas en el Título III del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana. 2.A acceder con antelación suficiente a la información relevante relativa a los referidos Instrumentos de paisaje y a recibir información actualizada, veraz y comprensible incluso para un público no especializado. 3.A formular alegaciones y observaciones cuando están aún abiertas todas las opciones y antes de que se adopte la decisión sobre los mencionados instrumentos de paisaje y a que aquéllas sean tenidas debidamente en cuenta por la administración pública correspondiente. 4. A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada; así como, a recibir una respuesta, escrita y motivada, sobre las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que hubieran formulado, debiendo notificarse de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común. !!Según la definición prevista en el artículo 14.2 del RPCV, se entiende por Público Interesado el público afectado o que puede verse afectado por procedimientos de toma de decisiones de las políticas en materia de paisaje o que tenga un interés en el lugar. En relación al paisaje se establecen dos grandes grupos: !a) Grupos de interés: organismos y agencias públicas, autoridades locales, asociaciones no gubernamentales, grupos académicos y científicos. Éstos tienen interés tanto local como regional y pueden contribuir en todas las escalas, tanto a escala regional como un proyecto local. !A estos efectos, se considerarán grupos de interés, cualquier persona jurídica sin ánimo de lucro que tenga como fines acreditados en sus estatutos o normas de organización, la protección del medio ambiente, en general, o de alguno de sus elementos en particular, que tengan ámbito local, y que se encuentren inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones. !b) Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos locales. Son individuos que viven y trabajan en un área en particular o la visitan y tiene un interés particular en esa zona. !Cabe hacer referencia asimismo a los Colegios del municipio, tanto públicos como privados. !!!Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES A REALIZAR Y PROGRAMA DE TRABAJO PARA ASEGURAR EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y CONSULTA. !Según el programa de actividades definido en el punto 3 de la presente memoria del Plan de Participación Pública, las actividades que se van a realizar son las siguientes: !1) Publicación Informativa previa. !Esta fase inicial se centra en la publicación de la información previa relativa al desarrollo de la DIC para implantación de la actividad de Campamento de Turismo en la partida rural de Torremendo. Esta documentación consistirá en los siguientes documentos: - Memoria del Plan de participación pública - Paneles informativos - Encuesta !Esta documentación estará expuesta y a disposición del público en la siguiente ubicación: !1.- Tablón de Anuncios del Ayuntamiento de Orihuela. Plaza Marqués de Arneva, nº1 03300 Orihuela, Alicante 966 736 864 2.- Página web del Ayuntamiento de Orihuela. www.orihuela.es !Igualmente se notificará al público interesado que esta información está disponible mediante un anuncio insertado en el Boletín Oficial de la Provincia y en un diario de amplia difusión local. !Al mismo tiempo, se remitirá notificación a los principales grupos de interés y asociaciones del municipio, invitándoles a rellenar la encuesta adjunta. !2) Realización de alegaciones y sugerencias. !El público interesado dispondrá de un periodo de 1 mes, desde que aparezca el anuncio en Boletín Oficial de la Provincia, para ejercer su derecho a formular alegaciones y observaciones sobre el proceso de Estudio de Integración Paisajística que se lleva a cabo. !Igualmente, aquellos grupos de interés directamente notificados, dispondrán del plazo de 15 días desde la recepción de la alegación para formular las observaciones que tengan por convenientes. !Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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Estas observaciones podrán ser realizadas a través de las encuestas disponibles en la página web del Ayuntamiento o en las dependencias municipales del Ayuntamiento de Orihuela. !3) Evaluación de los resultados. !Tras la realización de las encuestas se evaluarán las opiniones recogidas, las alegaciones o sugerencias, y se resaltarán aquellos puntos que puedan resultar de especial interés para el desarrollo del Estudio de Integración Paisajística. !4) Publicación de los resultados !Tras obtener conclusiones de las encuestas realizadas y de las alegaciones y sugerencias recibidas, se procederá a la publicación de los resultados. !5) Evaluación del Plan de Participación Pública !Se redactará un documento final en el que se recoja cual ha sido el desarrollo del Plan de Participación Pública, indicando en caso de considerarse necesario, si se ha producido algún cambio respecto a la programación inicialmente presentada. !Este documento recogerá el total de alegaciones presentadas por parte del público así como las respuestas correspondientes a cada una de ellas. También estarán recogidos en este documento los resultados de las encuestas realizadas y las conclusiones obtenidas. !Un último apartado explicará cuales son las conclusiones finales que se hayan obtenido y que se tendrán en cuenta durante la elaboración del Estudio de Integración Paisajística. Se recogerá cuales han sido los motivos y consideraciones en los que se haya basado la decisión adoptada. !6) Publicación del resultado definitivo del procedimiento. !El documento elaborado durante la fase anterior será expuesto al público incorporado al Estudio de Integración Paisajística y el expediente de la DIC en el momento procedimental correspondiente según la Ley Urbanística Valenciana y en los términos en ella dispuestos. !!!!!Promotor: Agro Torre-Letur S.L.

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!EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN !Como se ha definido en el programa de actividades y trabajos del Plan de Participación Pública, detallado en el punto anterior, las fases en las que se realizarán evaluaciones sobre el desarrollo del proceso de participación son las siguientes: !✓Tras el período de información pública iniciado con la inserción del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia , se informará sobre las alegaciones y sugerencias presentadas, así como por los resultados de las encuestas realizadas.

✓También se informará sobre las consultas solicitadas.

✓La evaluación final se efectuará tras el cierre de esta fase !RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA !El Plan de Participación Pública concluirá con la publicación del documento elaborado tras la evaluación final, en el que se informarán de los motivos y consideraciones en los que se basará la decisión adoptada así como las respuestas a las alegaciones, sugerencias o recomendaciones que se hayan recibido. !ANEXOS !1.- PANEL 2.- ENCUESTA

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