valoración socioambiental de los recursos naturales: el ... · el caso de los recursos minerales...

Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAMISSN 0188-4611, Núm. 57, 2005, pp. 81-94

*Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, Apartado Postal, N.128, La Paz 23000, B.C.S, México.E-mail [email protected]**Centro Iberoamericano de Investigación Ambiental y Desarrollo Tecnológico S.C., M. Márquez de León No.475 Col. Centro, 23000 La Paz, B.C.S. México.***Universidad de las Islas Baleares, Departamento de Ciencias de la Tierra, Apartado Postal N.242, 07071, Palmade Mallorca, España.****Universidad de la República, Facultad de Ciencias, Iguá 4225, 11400, Montevideo, Uruguay.

Valoración socioambiental de los recursos naturales:el caso de los recursos minerales en la parte central

de Baja California Sur, México

Luis F. Beltrán Morales* Recibido: 9 de marzo de 2004Víctor Sevilla Unda** Aceptado en versión final: 5 de julio de 2005Maciá Blázquez Salom***

Federico Salinas Zavala*

Felipe García Rodríguez****

Resumen. Se seleccionaron 15 localidades ubicadas en el radio de influencia de dos depósitos evaluados de fos-fato, esto con la finalidad de aplicar el método de valoración contingente del recurso y su medio ambiente: eldepósito de Tembabichi en el margen del Golfo de California y el depósito de Santo Domingo en la costa delPacífico en Baja California Sur, México. Se encontró una disposición media a pagar por los habitantes del área deestudio de $29.77 pesos mensuales para colaborar con el medio ambiente de su región. Hipotéticamente se daríauna valoración contingente en el total del área de estudio de $227 859.58 pesos mensuales, es decir, $2 734 314.9pesos anuales. Es una cantidad considerable de recursos para contribuir a mejoras en el medio ambiente por co-munidades rurales con signos de marginación socioeconómica.

Palabras clave: Disposición a pagar, recursos minerales, medio ambiente, valoración contingente, Baja CaliforniaSur.

82 Investigaciones Geográficas, Boletín 57, 2005

Luis F. Beltrán, Víctor Sevilla, Maciá Blázquez, Federico Salinas y Felipe García

Socioenvironmental appraisal of natural resources:mineral resources in central area of

Baja California Sur, MexicoAbstract. 15 communities were selected in the influence area of two evaluated phosphate deposits in order toapply a contingent valuation of these mineral resources and its environment. The Tembabichi deposit is in the eastmargin of the Peninsula, at the Gulf of California coast and the Santo Domingo deposit is in the Pacific coast ofBaja California Sur, Mexico. The mean willingness to pay of the people of the studied area is of $29.77 monthlypesos, this, to collaborate with the improvement cautions of their environment. Hypothetically a contingentvaluation in the whole study area is of $227,859.58 monthly pesos, that is, $2,734,314.9 annual pesos. It is aconsiderable amount of money to contribute to improvements in the environment for rural communities insocioeconomic underdevelopment.

Key words: Willingness to pay, mineral resources, environment, contingent valuation, Baja California Sur.

INTRODUCCIÓN

El planteamiento principal de este trabajo esdeterminar el valor monetario que le asignana sus recursos naturales las personas que ha-bitan en las localidades dentro del radio deinfluencia de dos depósitos minerales de fos-fato, esto a través de la creación de un merca-do hipotético, utilizando el método de valo-ración contingente. Se evalúa la disposición aPagar (DISPO) para conservar el ambiente o,en su caso, restaurar los efectos que eventual-mente ocasionaría la actividad minera, en elambiente de esta región. El análisis involucradiversas variables socioeconómicas, inclu-yendo: origen de la población, localidad, em-pleo, ingreso, número de integrantes por fa-milia, edad y nivel de escolaridad. En el áreaen estudio se conjugan elementos naturalesde tipo climático y geomorfológico que histó-ricamente han definido un patrón geográficodisperso, predominantemente rural, donde laconfiguración espacial, dimensión, activida-des y vínculos entre los diferentes asenta-mientos humanos, definen a una región so-cial y económicamente marginal.

El método aplicado, busca entender y ana-lizar la postura de los habitantes de la región,sin embargo, no pretende posicionarse en al-guna perspectiva desarrollista o conserva-cionista, pretende, principalmente, vislum-brar la percepción local, siendo esta informa-

ción la requerida en el momento de alguna ini-ciativa de planeación estratégica de explota-ción de los recursos minerales. La premisabásica, sin embargo, es considerar los recur-sos geoeconómicos evaluados como alternati-va de desarrollo en el medio rural, ya que elnivel y calidad de vida presentan signos evi-dentes de degradación, siendo el éxodo ruralla principal consecuencia de la marginaciónrural. La naturaleza económica de la mineríaconforma un apartado en la filosofía de la ad-ministración de la naturaleza, puesto que lasrocas y los minerales, al no ser sustituibles, almenos en la escala de tiempo de la actividadhumana, la extracción implica una actividadinexorable hasta el agotamiento, a diferenciade determinados recursos forestales, marinosy pecuarios, que son reproducibles a escalashumanas (Gómez, 1984). Esta consideraciónobligaría a ser extremadamente cuidadosos atodos los niveles a la hora de planificar su ope-ración y consumo; generalmente no ocurre así,y es la idea de beneficio inmediato la que sinduda se impone. En este trabajo, el enfoqueprincipal analiza la estructura física y huma-na de una región y sus comarcas, haciendoalusión a la presencia de depósitos mineralesque eventualmente podrían transformar lasestructuras territoriales preexistentes. De lasiniciativas de aprovechamiento de un recur-so, el patrón de transformación de la minería

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Valoración socioambiental de los recursos naturales: el caso de los recursos minerales...

y su industria es el de mayor complejidad, sise compara con los agronegocios, la actividadforestal y la pesca. En términos energéticos, esla actividad que más esfuerzo implica y la quemás residuos genera.

El área en estudio es parte de una regiónsingular; se encuentra en una península encondiciones de aridez, con la menor densidadde población del país: 5 hab/km2. Estas doscaracterísticas condicionan cualquier decisiónde localización industrial. Sin embargo, el ca-rácter estratégico de los fosfatos y la coyuntu-ra actual del cierre de la principal mina delpaís, localizada a unos kilómetros al sur delos depósitos evaluados en cuestión, hacenprevisible el interés por los depósitos evalua-dos en un futuro.

La historia económica de Baja CaliforniaSur manifiesta una variada implicación conla actividad minera, la cual ha propiciado laestructuración y significación territorial envastas comarcas, sin embargo, la experienciahistórica no garantiza que los yacimientosevaluados se conviertan en nuevos polos dedesarrollo comarcal o regional. La prospec-ción geológica, desde la perspectiva de la in-dustria minera estatal o privada, busca y eva-lúa reservas potenciales; desde el punto devista geográfico, estas reservas son un factoro elemento territorial, objeto de planificación.

La economía ha desarrollado un ampliocuerpo teórico para medir cómo los consumi-dores valoran un bien o servicio del intercam-bio entre el precio y la cantidad consumida. Silos bienes estudiados son objeto de la tran-sacción de mercado, estimar su función dedemanda es relativamente sencillo. El proble-ma es en el caso de bienes y servicios ambien-tales (Georgantzis y Barreda, 2000). Mercadoshipotéticos o artificiales pueden ser construi-dos, y la economía ambiental y de recursosnaturales ha desarrollado un grupo de méto-dos diseñados para obtener un indicador mo-netario que refleje la importancia que el me-dio ambiente o algún elemento específico deéste, tiene para el bienestar social.

Un recurso minero, por su naturalezageológica, normalmente está oculto o invisi-ble para los ojos de los residentes de una re-gión determinada, quienes lo conocen a tra-vés del rumor o incluso la leyenda, de cual-quier manera de modo empírico, es decir, existeuna valoración mítica de un recurso que, sinembargo, lo asumen como parte de su patri-monio territorial, pero que desconocen su di-mensión, su valor e incluso su utilidad. Empe-ro, hay un valor intuitivo, el cual puede servalorado. Desde una perspectiva socioeconó-mica, los pueblos de reclutamiento (García,1976) o Company towns (Sica, 1981) encuentransu origen, ante todo, en relación con los facto-res mismos de la producción en determina-das condiciones territoriales: la localizacióndescentralizada de industrias particularmen-te dependientes de un recurso territorial fijo,es decir, los yacimientos minerales. El merca-do le otorga el valor a los minerales, pero losindividuos incluidos en el radio de influenciaperceptiva de este recurso territorial fijo, creanun tipo de valoración que tiene que ver consus perspectivas laborales, económicas, socia-les y ambientales.

METODOLOGÍA

Se utilizó el método de Valoración Contingen-te (Azqueta, 1994) como una opción para lavaloración económica por parte de los habi-tantes de las localidades sujetas a estudio. Elmétodo de valoración contingente es un mé-todo que utiliza un cuestionario individualpara demostrar un mercado potencial y gene-rar estimaciones de medidas de compensaciónen la variación del bienestar individual conrespecto al nivel de abastecimiento de bienesambientales. Para observar cómo los indivi-duos valoran el cambio en su bienestar queuna modificación real o potencial en la cali-dad del ambiente les brinda, es justamentepreguntándoles.

Como antecedentes en el uso de este méto-do se encuentran trabajos pioneros como elde Davis (1963), en el que analiza los benefi-



cios obtenidos por cazadores y visitantes aun área recreativa; otros trabajos son utili-zados para valorar la calidad del aire(Johansson, 1987), visibilidad (Shulze, 1983) yabastecimientos de agua (Howe, 1990). Tam-bién se ha aplicado en Haití y Nigeria paraevaluar la disposición de la población local apagar por el beneficio que le traería la canali-zación de agua potable (Whittington, 1990,1992) y el valor de los bosques tropicales deMadagascar (Kramer et al., 1995) y varios deestudios pueden ser encontrados en Mitchelly Carson, (1989) y en Eberle y Hayden (1991).

La variedad de bienes que pueden ser eva-luados con este método es diversa, y además,permite que puedan ser resueltos problemasde evaluación por parte de la población. Esimportante tomar en cuenta al valorar econó-micamente los servicios ambientales de unecosistema determinado, el especificar clara-mente el servicio que se desea valorar y el flu-

jo del mismo, es decir, identificar tanto las zo-nas de provisión del servicio y los actoresinvolucrados en ella, así como las áreas dondese ubican los potenciales beneficiarios de losmismos, ya que esto es la clave en la determi-nación de la metodología a utilizar para lavaloración.

De las 100 localidades que se tienen regis-tradas en el área de estudio se seleccionaronaquéllas que se encuentran en el radio de in-fluencia de los depósitos evaluados de fosfato(Tabla 1) del depósito de Tembabichi en elmargen del Golfo de California y el depósitode Santo Domingo en la costa del Pacífico.

Los criterios para zonificar el radio de in-fluencia se definieron principalmente por ladistancia relativa de estos depósitos con laslocalidades aledañas, asimismo, se considera-ron para el caso del depósito de Santo Domin-go los criterios de centralidad, tanto por el ta-maño de la población por localidad, como por

Tabla 1. Relación de localidades encuestadas y distribución porcentual de encuestas dentro delrango de influencia de las zonas prospectivas Sto. Domingo y Tembabiche, B.C.S.



su papel económico en la estructura territo-rial. Sin embargo, para aplicar de manera uni-forme el método de valoración contingente yla previa evaluación del tamaño de muestreo,se consideró un radio de influencia igual paraambos recursos mineros potenciales, siendoéste de 30 km.

En el caso de Tembabichi, todas las locali-dades englobadas son rancherías dispersas ycomunidades pesqueras por lo que, en estecaso, no existe la posibilidad de escoger locali-dades por su función o peso territorial, ya quetodas están en el rango de localidades de me-nos de 101 habitantes. En el caso de los depó-sitos de fosfato de Santo Domingo, las locali-dades englobadas son de diversos rangos enla estructura territorial, una poblaciónperiférica comarcal como es Villa Insurgentesy pueblos periféricos subcomarcales comoSanto Domingo e Ignacio Zaragoza, y comu-nidades pesqueras y ranchos de menos de 101habitantes que quedan inmersas en este radiode influencia. Esta valoración territorial noomite la posibilidad de aplicar el mismo cues-tionario o encuesta a ambos objetos geográfi-cos, considerados así, como recursos natura-les potenciales, en la percepción de los pobla-dores del territorio. Se aplicó el mismo cues-tionario para dos áreas de influencia del mis-mo recurso potencial.

En ambos casos se aplicó la técnica de mues-treo propuesta por Cochran (1989). Finalmen-te, la encuesta se aplicó a 15 localidades, conun total de 7 654 habitantes, mayores de 18años. Se utilizó la información del censo depoblación (INEGI, 2000). La fórmula emplea-da para determinar el tamaño de la muestrapara la aplicación de cuestionarios en la zonade influencia del depósito fue la siguiente:

donde:

n = tamaño de la muestra (174),Z = nivel de confianza (96% con +-4 % deerror),p y q = variabilidad del fenómeno (.6 y .4),E = nivel de precisión (.5),N = tamaño de la población (7654).

Se aplicó un total de 174 encuestas distri-buidas porcentualmente en función de la po-blación en las localidades (Tabla 1). Una vezaplicada la encuesta, se procedió a capturar lainformación en una hoja de cálculo para pos-teriormente realizar su análisis en el progra-ma computacional SPSS 10.0 para Windows,quedando una matriz de 133 x 17 variables, esdecir 2 261 ocurrencias. Se realizó principal-mente análisis de cruce de variables (crosstabs)para determinar el valor monetario que losindividuos incluidos en el radio de influenciade dos depósitos minerales de fosfato; le asig-naron a su medio ambiente, es decir, la Dispo-sición a Pagar (DISPO) en función de su ori-gen, localidad, área de influencia del depósito,empleo, ingreso, número de integrantes porfamilia, edad y nivel de escolaridad.

Descripción de las zonas productoras deservicios ambientales

Es importante tomar en cuenta al valorar eco-nómicamente los servicios ambientales de unecosistema determinado, el especificar conclaridad el servicio que se desee valorar y elflujo del mismo, es decir, identificar tanto laszonas de provisión del servicio y los actoresinvolucrados en ella, como los beneficios enque este servicio se traduce.

La zona productora de servicios ambien-tales (Figura 1) del depósito de roca fosfóricaTembabichi, localizado al oriente del área deestudio fue propuesta como zona de interésen 1976 y a partir de esa fecha se han efectua-do varios estudios geológicos que mencionanla existencia de capas de fosfato situadas den-tro del paquete sedimentario de la Formación



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San Gregorio. El depósito de Tembabichi se lo-caliza a 136 km al noroeste de La Paz sobre lacosta del Golfo de California. El acceso se rea-liza a partir de Ciudad Constitución por uncamino de terracería hacia el oriente, en unadistancia de 91 km que comunica a los pobla-dos de El Rosario y Tembabichi, transitableúnicamente en época de secas. El área de inte-rés cubre aproximadamente 11 500 ha. A par-tir de 1978 se han realizado trabajos de pros-pección geológica en el área. Se menciona laexistencia de capas de fosfato dentro de lasrocas sedimentarias de la Formación Mon-terrey (San Gregorio) y se estima un potencialde 110 millones de toneladas con una ley me-dia de 14.56% de P2 O5.. El Consejo de RecursosMinerales realizó en el depósito un estudio conregistro de pozos (rayos gama y resistividad)en 57 barrenos, determinando tres capas defosfato de interés que denominó capas 1, 2 y 3,siendo la de mayor importancia la capa 3.

Maraver y Romero (1992) realizaron, porparte del Consejo de Recursos Minerales, unestudio geológico y evaluativo del proyectodeterminando, de manera preliminar, las re-servas potenciales del prospecto. Actualmen-te, Roca Fosfórica Mexicana S. A. de C. V.(ROFOMEX) realiza trabajos evaluativos enel área. Existe además la cartografía geológica-minera escala 1:250 000 y 1:50 000 elaboradapor el Consejo de Recursos Minerales en 1999.El área de Tembabichi está constituida porrocas intrusivas, extrusivas y sedimentarias.Se han identificado cinco capas de fosfato, sien-do la capa 3 la de mayor interés en el depósito,por su longitud, espesor y ley. Ésta se ha se-guido por más de 21 km de norte a sur deldepósito, en afloramientos discontinuos y es-pesores que varían de 1.0 a 4.90 m. Las capasde fosfato presentan inclinaciones de 2 a 6° alSW en algunos lugares y al NW en otros, se-gún sea el buzamiento de los estratos de laFormación San Gregorio. Las característicasgeoeconómicas (Tabla 2) descritas, conviertena esta región en una zona productora am-biental potencial, la cual está constituida por

micro regiones dentro de su área de influenciacon funciones naturales básicas que permitenestablecer usos del suelo de baja intensidaden un medio natural-rural.

Por otra parte, la zona productora de ser-vicios ambientales del depósito de sedimen-tos fosfáticos de Santo Domingo se localiza a220 km en línea recta al noroeste de la ciudadde La Paz y a 8 km del Puerto Adolfo LópezMateos. El acceso se realiza por la carreterafederal No. 1 hasta Ciudad Insurgentes,Km. 245. Luego por la carretera estatal que vaa la Purísima, a 2 km entronca una terraceríaque conduce al Puerto López Mateos. Dos kiló-metros antes de llegar al puerto hay una des-viación a la derecha que lleva al área de SantoDomingo. Desde 1956 la Compañía FORNOS,S. A., realizó actividades de exploración en unárea de 20 000 ha concluyendo que los depósi-tos de Santo Domingo consistían en variosmantos de arenisca de origen sedimentario ymineralización singenética, que contienenminerales de fosforita, ilmenita, hematita ypequeñas cantidades de circón. Los espesoresde estas areniscas varían entre 5 y 30 pies,separados por otras formaciones tambiénsedimentarias, completamente estériles. A fi-nes de 1974 el Consejo de Recursos Mineralesrealiza una revalidación de los datos reporta-dos por FORNOS, S. A. Con ayuda de barre-nación corta no mayor a 15 m confirmando laconcentración de fosfatos de 2 a 4%, aunquecon valores hasta de 11% en el área aledaña ala desembocadura del arroyo Las Bramonas,que drena la mayor parte de la superficie delvalle Santo Domingo. En el periodo de 1978 a1984, la compañía Roca Fosfórica Mexicana,S.A. de C. V. exploró y evaluó el depósito, me-diante perforación de 327 barrenos que totali-zaron 7 700 m con 91% de recuperación denúcleos.

La barrenación corta realizada porROFOMEX determinó que los mayores conte-nidos de fosfato se encuentran cercanos a lacosta, disminuyendo gradualmente hacia eloriente. La campaña de barrenación realiza-



da por esta compañía determinó también re-servas potenciales de 464 millones de tonela-das en las arenas con una ley de 3.16% de P2O5y un volumen de 82%. Las característicasgeoeconómicas (Tabla 3) descritas, conviertena esta región en una zona productora ambien-tal potencial, la cual está inmersa en una re-gión física y económica definida por una redde localidades asociadas por la productividaddel suelo y por la riqueza pesquera litoral. Enesta región se establecen usos del suelo de baja,media y alta intensidad en un medio ruralorganizado alrededor de un centro con fun-ciones urbanas.

Resultados de la valoración de recursosgeoeconómicos

La parte medular del método de valoracióncontingente está en descubrir, cuánto estaríadispuesto a pagar mensualmente el encues-tado para salvaguardar la calidad ambientalque disfruta, en referencia a la eventual insta-lación de una empresa minera en la comarca

donde vive. La disposición a pagar varió en-tre las siguientes cantidades:

80.00 pesos ν 60.00 pesos 40.00 pesos ν20.00 pesos 10.00 pesos ν

La encuesta intentó descubrir la cantidadde dinero que un individuo estaría dispuestoa pagar para evitar o, en su caso, restauraralgún daño ambiental ocasionado por la acti-vidad de una empresa minera, al mismo tiem-po, la aceptación de un pago lleva implícitauna postura de aceptación ante la eventualinstalación de una empresa minera. Para esti-mar la disposición media a pagar mensual-mente por los habitantes encuestados se utili-zó la siguiente expresión:

n n n n n

DISPO= f ( ΣRIi + ΣRIIj + ΣRIIIk + ΣRIVl +ΣRVm ) / N i=1 j=1 k=1 l=1 m=1

donde:

DISPO= disposición a pagar,RI= ($80.00 pesos),

Tabla 2. Características de la zona productora de servicios ambientales Tembabichi

Micro regiones Función natural básica

Uso actual del suelo Superficie Producción

Subprovincia de Sierra Alta

Parteaguas regional, Zona de recarga de

acuíferos

Vegetación de matorral sarcocaule, arbustivo de

tallo carnoso y papiráceos, cultivos de subsistencia y

hortalizas, actividad pecuaria, límites ejidales

15 000 ha

Pesca ribereña

agricultura doméstica y

actividad forestal de baja escala

Subprovincia de Mesas Altas

Zona de recarga de acuíferos,

distribución del drenaje y embalses

naturales esporádicos

Vegetación de matorral sarcocaule, arbustivo de

tallo carnoso y papiráceos, cultivos de subsistencia y

hortalizas, pecuaria y límites ejidales

45 000 ha

Pesca ribereña

agricultura doméstica y

actividad forestal de baja escala.

Subprovincia de Mesas Bajas

Zona de explotación de agua subterránea y embalses naturales

esporádicos

Agricultura extensiva, actividad pecuaria, límites ejidales y distritos de riego

60 000 ha

Agricultura extensiva,

ganadería y actividad forestal

de baja escala Fuente: Elaboración propia con base a datos de cartografía de vegetación y usos de suelo de INEGI.



RII= ( $60.00 pesos),RIII= ($40.00 pesos),RIV= ($20.00 pesos),RV= ($10.00 pesos),N= población encuestada.

Al sustituir valores, se encontró que loshabitantes del área en estudio muestran unadisposición promedio a pagar de $29.77 pesosmensuales, ya sea para colaborar en la res-tauración del medio ambiente o bien para quese tomen medidas preventivas para mitigarlos efectos de una empresa minera a su co-marca. Si esto se extrapola y multiplica por eltotal de la población del área en estudio, seestaría dando, hipotéticamente, una valora-ción contingente de $227 859.58 pesos men-suales y en $2 734 314.9 de pesos anualmente.Como puede verse, es una cantidad conside-rable de recursos para contribuir a mejorasen el medio ambiente por comunidades rura-les con bajos niveles socioeconómicos. Los per-files de esta disposición de la población co-bran sentido cuando se relacionan contra lasvariables de su origen, localidad, área de in-fluencia del depósito, empleo, ingreso, núme-ro de integrantes por familia, edad y nivel deescolaridad.

a) Origen

En cuanto a la Disposición a Pagar (DISPO) yel origen del encuestado se encontró que el

79% del total de los encuestados son ori-ginarios de Baja California Sur y el 21% sondel interior del país, con una recurrenciamarcada del estado de Guanajuato. Se ob-serva una disponibilidad considerablementemayor de los oriundos sudcalifornianos apagar una cantidad para destinarla a res-taurar los eventuales daños de una empresaminera, que los que no son originarios desudcalifornia (Figura 2a). Es en la región delValle de Santo Domingo y sus localidadesencuestadas, sobre todo en la localidad ruralperiférica subcomarcal Villa Ignacio Zara-goza con 1 171 habitantes y la localidad mixtarural subregional de Villa Insurgentes con7 654 habitantes donde se registraron laspersonas que vienen de fuera del estado; éstasllegaron atraídas por el reparto de tierras dela actividad agrícola, en los años sesenta ysetenta.

b) Lugar

En la Figura 2b se presentan todas las locali-dades en donde se aplicaron las encuestas ysu respuesta ante la variable DISPO. De laslocalidades más sensibles ante el efecto poten-cial dañino de la actividad minera, se encuen-tran López Mateos e Ignacio Zaragoza, ambascomunidades pesqueras. Estas localidadespresentan la proporción más alta de encues-tados dispuestos a pagar. Interpretando estaposición se conjugan dos cosas: por un lado, la

Tabla 3. Características de la zona productora de servicios ambientales Santo Domingo

Micro regiones Función natural básica Uso actual del suelo Superficie Producción Subprovincia de Mesas Bajas

Zona de explotación de agua subterránea y embalses naturales

esporádicos

Matorral sarco-crasicaule, Agricultura extensiva,

actividad pecuaria, límites ejidales

60 000 ha

Agricultura extensiva,

ganadería y actividad forestal de

baja escala Subprovincia de Llanos y Franja Costera

Depósitos sedimentarios porosos, almacén de agua

subterránea. Zona de explotación intensiva

Matorral sarco-crasicaule halófila, y manglar.

Agricultura extensiva, intensiva, actividad

pecuaria, límites ejidales y distritos de riego

37 450 ha

Agricultura intensiva de riego,

ganadería y actividad forestal

de baja escala

Fuente: Elaboración propia con base a datos de cartografía de vegetación y usos de suelo de INEGI.



esperanza de estos trabajadores a ser partede una empresa que les alivie de los altibajoseconómicos de la pesca y, segundo, la expe-riencia de haber sido ya afectados por los tra-bajos de exploración en el dragado de la bocade la laguna durante las exploraciones en losaños ochenta y la conciencia de mantener loscuerpos costeros libres de cualquier efecto ex-traño que dañe su único patrimonio natural yfuente de alimentación. En Villa Insurgentesla necesidad u obligación de salvaguardar elambiente a través de un pago hipotético, arrojóuna respuesta negativa, ya que se percibe elárea costera, donde se localiza el yacimiento,muy lejana a su realidad espacial cotidiana.

En las localidades dispersas de la zona se-rrana, dentro del área de influencia del depó-sito Tembabiche, se presenta un balance posi-tivo sólo en las localidades de mayor pobla-ción, San José de la Noria y Tepentú. Estos soncaseríos familiares de entre 50 y 100 habitan-tes, donde cada hogar cuenta con un númerode integrantes mayor a la media, de tres habi-tantes por vivienda. Esta situación crea vín-culos más fuertes y provoca una mejor distri-bución del trabajo y una consecuente mejorsituación de bienestar económico y social. Elhecho de contar con escuela hasta nivel se-cundaria podría también considerarse comoun factor de conciencia ambiental. En el restode las localidades, ranchos aislados integra-dos por menos de 10 integrantes, la posiciónfue negativa. En estas localidades se observanlos signos de depresión económica, e inclusode éxodo rural.

c) Área

Con la misma tendencia que el cruce de va-riables anteriores, pero en este caso en bloquepor área, se observó mayor aglomeración dela población en la zona suroccidental de laregión en estudio. La respuesta con relación ala variable DISPO por área, arrojó una mayordisponibilidad por parte de las comunidadespesqueras y agropecuarias de la región de

Santo Domingo, mientras que las localidadesde la región de Tembabichi se muestran másrenuentes a realizar tal pago hipotético. Bási-camente esto se entiende por el muy bajo in-greso económico de las familias en la parteserrana. Además, la percepción de la distan-cia en la zona serrana es diferente a la plani-cie del Pacífico; en esta región la topografíaimprime una sensación de lejanía de los po-bladores con el área del depósito en la costadel Golfo, por lo que no sienten que deben pa-gar por restaurar los efectos de explotar unrecurso ajeno a su realidad espacial inmedia-ta (Figura 2c)

d) Empleo

La variable DISPO contra empleo (Figura 2d)arrojó la siguiente evaluación: resalta el he-cho de que el 26.3% de los encuestados traba-ja por su cuenta; de éstos, la mayoría corres-ponde a Villa Ignacio Zaragoza y la ciudadcentral subregional de Villa Insurgentes, am-bas en el radio de influencia de la comarca delos yacimientos de Santo Domingo, donde lascondiciones de conectividad, accesibilidad ydifusión espacial son comparativamente másfavorables. El arreglo geométrico de localida-des asociado a los depósitos de fosfato de San-to Domingo presenta un patrón lineal, el cualse observa en las localidades de rango terri-torial de Ciudad central subregional, repre-sentada por Ciudad Constitución y las ciu-dades periféricas comarcales como CiudadInsurgentes e Ignacio Zaragoza. Estas tres lo-calidades se alinean en la carretera pavimen-tada de dos carriles, aunque las dos últimasestán subordinadas territorialmente por laprimera. Este arreglo lineal responde al flujode bienes, población, dinero e información quese mueve por la carretera principal y que, conel tiempo, ha generado actividades alternas alas agropecuarias, como la posibilidad de ofre-cer diversos servicios tanto al viajero como alresidente (talleres, restaurantes, refacciones,farmacias, llanteras, almacenes, etc.).



De acuerdo con el muestreo, la tercera par-te del total de la población que trabaja por sucuenta no estaría dispuesto a pagar para res-taurar los efectos dañinos al ambiente por unaempresa minera, es decir, son los que mostra-ron más resistencia a colaborar con el medioambiente. La interpretación sugiere que hayun desinterés por la posible actividad mine-ra, ajena a la realidad económica y social deeste sector, por lo que no sienten la obligaciónde participar en tal restauración. La genteencuestada en los sectores de pesca, gobiernoy comercio, todos asociados a la comarca deSanto Domingo, en la porción suroeste del áreaen estudio, están dispuestos, en su mayoría, acolaborar en la restauración ambiental, aun-que se nota un poco de más sensibilidad am-biental por parte de los pescadores, quienesya en los trabajos de exploración padecieronlos efectos dañinos del dragado en la boca dela laguna, siendo afectados directamente porla alta turbidez provocada, haciendo más di-fíciles las actividades de los pescadoresribereños. Los comerciantes y burócratas,dada su mejor situación económica relativa,ven aceptable participar en restaurar el am-biente dañado por la eventual presencia deuna empresa minera.

Los encuestados dedicados a la agricultu-ra y la ganadería, tanto de las zonas de in-fluencia de Santo Domingo como de Temba-biche, presentan en general una postura deapatía ante la posibilidad de pagar un impues-to ambiental para la restauración de los efec-tos dañinos producidos por la eventual insta-lación de una empresa minera. La respuesta aesta actitud se interpreta como un atentadocontra su ya endeble economía familiar, tantoen las comunidades dispersas de la planiciecostera como de la sierra La Giganta, pues lasactividades primarias que realizan básica-mente son de subsistencia.

e) Ingreso

En cuanto al nivel de ingreso se observó quela mayoría de los encuestados, un 42.9% per-

cibe menos de $1 500.00 pesos al mes y un12.8% no recibe ingresos. Estos indicadoresmuestran claramente el bajo nivel de vida delas comunidades rurales de esta región. Losporcentajes más bajos correspondientes a losingresos mayores, 9.8% de entre 3 000-5 000pesos al mes, 2.3% de entre 5 000-7 000 y 0.8%de entre 7 000-10 000 pesos. Estos porcentajescorresponden a personas relacionadas labo-ralmente a actividades de gobierno, docen-cia, o comercio en la ciudad central subre-gional de Villa Insurgentes.

El muy bajo ingreso en la red de localida-des dispersas en las mesas altas y la sierra, asícomo de los pescadores ribereños de SantoDomingo y Puerto López Mateos, al occidentedel área de interés, evidencia una organiza-ción social y económica básicamente de auto-suficiencia doméstica, y en algunas localida-des aisladas, presentan signos de margi-na-ción. La baja densidad de población, el bajoingreso per cápita y la baja valorización deltrabajo, demuestran una región deprimida,con una creciente movilidad demográfica. Alcruzar la variable ingreso con DISPO resaltael hecho de que el 42% del total de encuestados,con un nivel de ingreso de 1 500.00 pesos ymenos, correspondientes a jornaleros, pesca-dores y campesinos, estarían más dispuestosa colaborar en la eventual restauración am-biental, mientras la minoría más pudiente semostró más renuente a participar.

f) Familia

Las familias de entre tres y cinco integrantesdominan con el 55%, familias de seis a nueveintegrantes conforman el 27% y el resto (18%)son familias de menos de tres integrantes. Paralas localidades dispersas del oriente del área,en la zona serrana, esta variable constituyeun factor decisivo en el futuro del grupo, puesfue evidente en el trabajo de campo que unafamilia unida y grande, que incorpora a la fa-milia política en las tareas agrícolas, ganade-ras o forestales, tiene mayores posibilidadesde alcanzar un nivel y calidad de vida más



digno. Por el contrario, las familias desunidaspor separación, divorcio, emigración de loshijos mayores, o cualquier otro motivo, lastareas a realizar para mantener un nivel devida óptimo son evidentemente más difícilesde alcanzar y el abandono del rancho hacialocalidades más grandes con familiares o aotras regiones el estado, o el país provoca lossignos del marginación y despoblamiento ru-ral. El número de integrantes de la familia con-tra DISPO (Figura 2e) indica que las familiasde entre tres y cinco integrantes estarían másdispuestas a colaborar en la restauraciónambiental, agrupando el 67% de las respues-tas positivas con respecto a esta variable.

g) Edad

Las edades comprendidas entre 18 y 50 añosrepresentaron el 75.9% de los encuestados. Deeste bloque, solamente el grupo de entre 30 y40 años presentó una mayor disposición acolaborar. Al igual que el rango de entre 50 y60 pero con una diferencia menor. El resto degrupos de edad está dominado por una ten-dencia negativa a colaborar en la restaura-ción de una eventual actividad minera.

h) Escolaridad

El nivel de escolaridad en general presentaniveles muy bajos; en los extremos vemos el54.9% con apenas la primaria y en el otro sóloun 3% con carrera profesional. En los que ter-minaron la primaria, domina la postura a noparticipar en la restauración ambiental, en elnivel de preparatoria, en las principales loca-lidades, se percibe una mayor sensibilidad porlos temas ambientales, y duplica los dispues-tos a los no dispuestos a colaborar económi-camente en la restauración.

CONCLUSIONES

Dentro del radio de influencia de 30 km, deactivarse la actividad minera, la gran mayo-ría de los pobladores estarán dispuestos a al-ternar o cambiar sus actividades cotidianas

de pastoreo, agricultura y pesca para atendertrabajos no técnicos como para chofer, aper-tura de caminos, reforestación, guías, arrie-ros y excavación de pozos, así como la posiblecapacitación a los interesados en perforacióno para ayudantes de topografía.

En general, la percepción de la eventual lle-gada de alguna empresa minera es bien reci-bida por los habitantes de la región, ya que lascondiciones adversas del clima, como las agu-das sequías deterioran la economía de las fa-milias y las opciones de trabajo son escasas.

Las características físicas, la distribuciónespacial de los asentamientos humanos, susactividades económicas y la estructurapoblacional que integran a la región de estu-dio, arrojan evidencias de una declinación enla calidad de vida de los pobladores, esta si-tuación demanda una postura gubernamen-tal que incentive políticas de desarrollo queimpulsen nuevas alternativas que tiendan amitigar el creciente desequilibrio socioeco-nómico territorial.

Como espacio económico, la región de es-tudio y sus comarcas, se encuentra limitadageográficamente por escasos canales de comu-nicación e infraestructura. A escala local, sinembargo, comparativamente la comarca deSanto Domingo presenta mayor conectividady accesibilidad.

De continuar la tendencia de despobla-miento rural, en pocos años se producirá elenvejecimiento de la población en la porciónoriental del área en estudio. La eventual ins-talación de una empresa minera requeriráreclutar obreros de fuera de la comarca, o bienincentivará el regreso de los jóvenes a sus lo-calidades de origen.

Los pobladores de la porción oriental delárea de estudio manifestaron un amplio inte-rés por la posibilidad de obtener un empleoen la eventual instalación de una empresaminera en Tembabichi, a pesar de presentaruna postura de indiferencia al pago hipotéti-co del método de valoración contingente. Estorepresenta un interés real por una mayor re-



Figura 2. Análisis de crosstabs entre Disposición a Pagar (DISPO) y Origen de la Población a), DISPOy Localidad b), DISPO y Área de Influencia de los Depósitos del Recurso Mineral c), DISPO y tipo deempleo d), DISPO y Número de integrantes por Familia e).



muneración laboral, que se vería reflejada enel bienestar de las familias de esta comarca. Elresultado obtenido en la valoración contin-gente de $227 859.0 pesos mensuales por lasdos comarcas con potencial minero es unacantidad considerable, si se toman en cuentalas bajas remuneraciones en el medio rural.

AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen de manera muy espe-cial a todos los habitantes de las comunida-des estudiadas por la colaboración y facilida-des otorgadas en nuestra estancia de campopara la realización de este trabajo. Tambiénagradecemos a CONACYT-SEMARNAT, pro-yectos 2002-CO1-0206, FOSEMARNAT-2004-01-29, proyecto PC5.6 del CIBNOR, S. C. y aJosé Antonio Beltrán, Jorge Peña Morales, Mag-dalena Lagunas, Serafina Arguelles, JoséBorges Contreras y Graziella Sánchez Motapor las sugerencias realizadas. Asimismo,agradecemos a los revisores anónimos susvaliosos comentarios que permitieron enri-quecer este trabajo.

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