valoració pressupostos generals estat 2011
DESCRIPTION
Roda de premsa: Valoració del projecte dels Pressupostos Generals de l'Estat per al 2011.TRANSCRIPT
6 d’octubre de 20106 d’octubre de 20106 d’octubre de 20106 d’octubre de 2010
ValoracióValoracióValoracióValoració del del del del projecteprojecteprojecteprojecte de de de de PressupostosPressupostosPressupostosPressupostos GeneralsGeneralsGeneralsGenerals de de de de l’Estat per al 2011l’Estat per al 2011l’Estat per al 2011l’Estat per al 2011
1. Valoració de l’execució del pressupost del 2010
1. L’Estat complirà l’objectiu de dèficit el 2010...
2. ....però basant-se més en un augment de la recaptació
impositiva que en l’austeritat de la despesa.
3. No s’està complint el compromís d’austeritat de la despesa
aprovat per al 2010....
4. ....perquè les despeses de personal continuen creixent
(augment de la plantilla) i perquè la retallada de la despesa
de funcionament està sent insuficient.
2. Evolució de les perspectives de dèficit de l’Estat el 2010
-9,4
-5,9-6,7
-10,0
-8,0
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
Dèficit 2009 Dèficit 2010Dèficit 2010 sense
AATT (*)
(*) L’any 2010 les devolucions de les AATT a l’Estat per les liquidacions del 2008 equivalen al 0,8% del PIBFont: Cambra de Comerç a partir de dades del Ministeri d’Economia i Hisenda (MEH)
Excessiu pes dels impostos en l’estratègia de consolidació pressupostària de l’Estat
-2,71,8
1,7
-1,3
0,5
-3,0 -1,0 1,0 3,0
Pujadesimpositives
Austeritat despesacorrent
Retallada inversió
Efecte cicle
Dèficit de l’Estat el 2009 i el 2010. En % PIB Reducció del dèficit de l’Estat el 2010. En punts de PIB
3. Evolució prevista del dèficit de l’Estat el 2010
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir del Ministeri d’Economia i Hisenda
Taxes de variació interanual en % (*)
L’objectiu de dèficit es complirà, però no el d’austeritat de la despesa
20,8
-4,0
-30,9
18,8
-6,7
-36,6
-4,6
-40,7
33,4
Ingressos no financers Despeses no financeres Dèficit
PGE 2010 PGE 2010+noves mesures 2010 Execució gener-agost 2010
(*) Les taxes de variació del PGE 2010 es calculen sobre la previsió de liquidació del 2009 del PGE 2010; les taxes de variació del PGE 2010 ajustat per les noves mesures del 2010 i la de les dades d’execució gener-agost 2010 es calculen sobre la liquidació real del 2009
4. Despeses de l’Estat fins a l’agost 2010
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir del Ministeri d’Economia i Hisenda
Variació interanual del període gener-agost en milions d’euros i en taxes de variació (entre parèntesi)
Manca d’austeritat en les despeses de personal i de funcionament de l’administració
1.520 (+10,1%)
-2.127 (-7%)
-494 (-18,2%)
-90 (-7,9%)
390 (-3,4%)
1.520 (+2,3%)
-4.850 (-4,6 %)Total despeses no
financeres
Transferències corrents
Transferències de capital
Inversions reals
Despesa corrent en béns iserveis
Despeses de personal
Despeses financeres
5. Valoració del projecte de PGE 2011
1. Les previsions econòmiques del Govern són massa optimistes: l’objectiu d’ingressos i de dèficit no es compliran
2. La creació de dos nous trams en l’IRPF és inoportuna i ineficaç. Però sí donem suport a la reforma de l’impost de societats.
3. Són els primers pressupostos austers en molts anys, però aquesta austeritat és menor de la que el Govern ha anunciat perquè no es comparen xifres homogènies.
4. La inversió suporta un pes excessiu en la reducció del dèficit públic: de cada 100 euros de reducció de la despesa el 2011, 85 euros provenen de la caiguda de la inversió.
5. L’Estat complirà amb l’Estatut de Catalunya quan liquidi les inversions pendents, que ja sumen gairebé 2.000 milions d’euros.
6. Previsions d’evolució del PIB el 2011
0,4
0,6
0,7 0,7
0,8 0,8
0,9
1,0
1,3
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
Funcas FMI BBVA CaixaCatalunya
ComissióEuropea
Bancd'Espanya
OCDE La Caixa Govern
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir de les diferents fonts
La previsió del Govern és la més optimista
Taxa de variació interanual, en percentatge
Mitjana: 0,7 %
Font:Projecte de Pressupostos Generals de l’Estat de 2011
7. Creixement de la recaptació impositiva el 2011(*)
3,9
0,2
9,3
3,1
2,3
7,13,1
6,2
9,3
7,3
6,2
0
2
4
6
8
10
12
IRPF IVA Impost Societats Impostos
Efecte cicle econòmic Efecte canvis normatius Creixement recaptació segons PGE 2011
L’augment de la recaptació vinculada al cicle serà inferior al previst
Taxes de variació interanual, en percentatge
(*) Taxes de creixement sobre l’avenç de liquidació del 2010
Font: Execució pressupostària del Ministeri d’Economia i Hisenda i projecte de Pressupostos Generals de l’Estat de 2011
8. Recaptació impositiva
En milions d’euros
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
IRPF IVA Impost Societats ImpostosEspecials
Impostos
Execució 2007 PGE 2011
La recaptació per IS el 2011 serà un 30% de la del 2007
9. Despesa per capítols
2,7 1,3
-7,3
-22,5
-2,1-3,7
-7,9
-37,1
-45,0
-35,0
-25,0
-15,0
-5,0
5,0
Despesa de personal Despesa corrent enbéns i serveis
Transferències corrents Despeses de capital(inversió i
transferències)
PGE 2010 PGE 2011
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir dels Pressupostos de l’Estat de 2010 i 2011
Variació interanual, en %
Ajustament de la despesa molt concentrat en la inversió
10. Despesa per polítiques
3,6
-12,5
3,9
1,31,9
-18,9
-25,0
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
5,0
10,0
PGE 2010 PGE 2011
Despesa d'administració general sense adm. financeraDespesa socialDespesa productiva
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir dels Pressupostos de l’Estat per al 2010 i 2011
L’esforç d’austeritat recau bàsicament sobre la inversió productiva
Variació interanual, en %
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
11. Despeses del personal actiu i plantilla
-4,8
7,1
4,0
7,7
8,8
3,0
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Despeses del personal actiuTaxa de variació interanual, en percentatge
579.199
584.247585.891
573.675
561.731
591.336
540.000
550.000
560.000
570.000
580.000
590.000
600.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Plantilla de l’administració centralEn nombre
Les despeses de personal i la plantilla cauen per primer cop
-2,1%
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
12. Despeses d’alta direcció i serveis generals
Taxa de variació interanual, en percentatge
-17,1
16,1
9,8
5,6
8,5
-12,1
6,7
9,311,3
-0,7
7,5
-0,1
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Alta direcció Serveis de caràcter general
Les despeses d’alta direcció i serveis generals també es retallen
13. Prioritats de despesa social
36,5
-1,6
2,1 3,6
-5,2
57,9
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
PGE 2010 PGE 2011
Dependència Atur Pensions
Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir dels Pressupostos Generals de l’Estat per al 2010 i 2011
Taxa de variació interanual, en percentatge
Contenció del creixement de la despesa social
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
14. Despesa en R+D+I civil
6,9
-7,0
-1,4
32,0
34,3
23,5
13,717,4
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
3.042
2.683
2.958
2.899
2.824
2.941
R+D científica i tècnica R+D tecnològica-industrial
2009 2010 2011
Despesa en R+D+I civilTaxa de variació interanual, en percentatge Despesa en R+D+I civil per programes
Milions d’euros
La R+D+I prioritza el foment de la innovació de les empreses
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
15. Despesa en internacionalització empresarial i en suport a la PIME
-3,0
-26,8
-4,3
-9,1
21,5
-30
-20
-10
0
10
20
30
2007 2008 2009 2010 2011
Taxes de variació interanual, en percentatge
Despesa en internacionalització empresarial
-12,5
8,1
-76,8
21,7
34,6
-100
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
2007 2008 2009 2010 2011
Despesa en suport a la PIME
Suport a la internacionalització, però no a la PIME
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
16. Inversió del sector públic estatal (inclou empreses públiques)
Taxa de variació interanual, en percentatge
-7,1
-29,5
13,311,1
5,75,3
-1,0
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
5
10
15
20
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Caiguda històrica de la inversió
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
17. Esforç inversor del sector públic estatal (inclou empreses públiques)
En percentatge del PIB
2,72,6
2,72,9
3,02,8
1,9
2,62,4 2,5
2,11,9
2,6
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
L’esforç inversor de l’Estat es redueix a nivells del 1999
18. Inversió per polítiques en els PGE 2010 i 2011
7.854
405
289
313
4.539
358
240
189
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
Infraestructures (*)
R+D+I
Comerç, turisme iPimes
Agricultura, pesca ialimentació
PGE 2010 PGE 2011
* No inclou empreses públiques Font: Cambra de Comerç de Barcelona a partir dels Pressupostos Generals de l’Estat per al 2011
La inversió productiva concentra la major part de l’ajust inversor
En milions d’euros
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
19. Inversió en infraestructures de l’Estat a Catalunya segons la DA 3ª de l’Estatut
En milions d’euros
3.134
3.7104.080
4.4894.670
1.924
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
Liquidat 2007 Liquidat 2008 Pressupost2009
Pressupost2010
Pressupost2011
Pendent2007-2011
L’Estat diu que invertirà 3.134 milions a Catalunya el 2011, dels quals només pressuposta 2.742 i incrementa la “bossa” d’inversió pendent en 392 milions
20. Inversió pública de l’Estat a Catalunya (inclou empreses públiques)
En % del total regionalitzable
Font: Pressupostos Generals de l’Estat de diversos anys
15,2 15,215,2
14,6
13,9
15,615,6
15,1
13,0
13,5
14,0
14,5
15,0
15,5
16,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Catalunya manté un pes del 15,2% sobre la inversió estatal total
21. Les inversions en infraestructures pendents de l’Estat a Catalunya, segons l’Estatut
Liquidacions 2007 5012008 603
Inversió no pressupostada PGE 2009 -136PGE 2010 565PGE 2011 392Total inversió pendent d'assignar 1.925
Inversions pendents de l’Estat a Catalunya 2007-2011
La inversió pendent de l’Estat a Catalunya puja de 1.500 a gairebé 2.000 milions el 2011
Transferència de l’Estat a la
Generalitat
Inversió directa de l’Estat
22. Línies d’actuació prioritàries
1. Reforma integral de l’Administració Pública
2. Sostenibilitat de l’estat del benestar
3. Aposta per la inversió productiva
23. Propostes (I) REFORMA INTEGRAL DE L’ADMINISTRACIÓ
Les mesures preses han estat anecdòtiques. Cal una reforma ambiciosa
basada en tres principis:
• Simplificació: reducció de burocràcia, d’entitats públiques...
• Austeritat: congelació del nombre de funcionaris i reducció
d’eventuals i alts càrrecs...
• Eficiència: reforma del finançament local, avaluació de l’efectivitat de
les polítiques públiques, pressupostos “base zero”...
24. Propostes (II): PER A UNA POLITICA SOCIAL SOSTENIBLE
• La despesa social representa el 51 % del pressupost i ha crescut el
8 % anual de mitjana entre el 2004 i el 2010.
• L’actual model és insostenible si no s’adopten reformes profundes
en l’àmbit de les pensions, de la sanitat i dels serveis socials.
25. Propostes (III): PER A UNA ECONOMIA MÉS PRODUCTIVA
L’actual restricció pressupostària requereix una assignació més eficient dels recursos públics.
• Política fiscal: exempció per reinversió de beneficis, ajornament del pagament d’impostos i avals púbics per als emprenedors.
•R+D+I: avaluació de resultats, aglutinar i coordinar ajudes.
• Infraestructures: anàlisi cost-benefici per prioritzar inversions, facilitar la col·laboració público-privada.
• Internacionalització: més suport finançament ICO; reordenació en la política de suport a la internacionalització.
