v. las manifestaciones legislativas del derecho civil …
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V. LAS MANIFESTACIONES LEGISLATIVAS DEL DERECHO CIVIL EN
MÉXICO.
La principal fuente formal de Derecho en México es la Ley. En un sistema legalista, la
doctrina presta especial atención a los antecedentes, conceptos y estructuras de los distintos
ordenamientos que son producto del procedimiento legislativo.
La importancia de estudiar los antecedentes de una Ley o Código estriba en conocer tanto las
necesidades regulativas de la época en que fueron expedidos como los documentos históricos
en que se apoyó el legislador para su creación. Los antecedentes constituyen un recurso
invaluable al momento de interpretar las normas contenidas en los ordenamientos legislados,
ya que permiten comprender la razón por la que una materia determinada está regulada en
esos términos.
El estudio de los ordenamientos civiles permite explicar por qué algunas disposiciones
integran un Código y otras integran Leyes independientes. El entendimiento de la estructura
de los cuerpos normativos habilita al jurista a interpretar sistemáticamente las disposiciones
contenidas en estos.
EL CÓDIGO.
A. Concepto de Código.
La palabra código se ha utilizado con tres significados:
1. En la antigüedad sirvió para designar volúmenes formados por pliegos de pergaminos
cosidos entre sí.
2. Durante los siglos III y IV la palabra codex se utilizó para designar compilaciones de Leyes
del Imperio Romano.
3. En la modernidad el término código designa Leyes sistematizadas que tienen por objeto
regular toda una materia específica.
El historiador Francisco Tomás y Valiente dice que “un Código es una ley de contenido
homogéneo por razón de la materia, que de forma sistemática y articulada, expresada en un
lenguaje preciso, regula todos los problemas de la materia unitariamente acotada”.
− Un Código es una Ley.
El Código es producto del procedimiento legislativo, las normas que lo integran deben ser
generales, abstractas y escritas. El Código está sujeto al principio de autoridad formal,
cualquier modificación o derogación a sus disposiciones debe seguir el procedimiento
legislativo.
− Contenido homogéneo por razón de la materia.
El ámbito material de validez de las disposiciones contenidas en una Código debe ser
predominantemente el mismo. Característica que permite diferenciar los Códigos modernos
de las antiguas recopilaciones de Leyes, que sólo agrupaban innumerables disposiciones sin
orden o relación alguna, lo que dificultaba su conocimiento.
La homogeneidad por materia permite asegurar que en un Código Civil existan
mayoritariamente normas de Derecho Civil sustantivo. Es común encontrar disposiciones e
incluso apartados enteros con un ámbito material distinto al del objeto principal del Código,
el título de Código lo reciben los ordenamientos cuyas disposiciones comparten
predominantemente y no absolutamente el mismo ámbito material de validez. El tipo de
ordenamiento dentro del cual se contiene una norma jurídica determina sólo una pauta
respecto a su ámbito material de validez, pero no lo define.
− Forma sistematizada y articulada.
Un ordenamiento sistematizado es el que está construido con arreglo a un plan lógico. Los
Códigos son el resultado último del racionalismo jurídico. Las disposiciones se encuentran
ordenadas en interrelacionadas por temas y los temas son desarrollados con un orden lógico,
de lo general a lo particular, del origen a la terminación de cada institución o figura jurídica.
La articulación es una forma de desglosar el contenido normativo, haciendo uso de
disposiciones preferentemente breves y que son identificadas individualmente con un
número. Lo anterior aumenta la precisión en el aprendizaje y aplicación de las reglas de
Derecho.
− Lenguaje preciso.
Las normas que integran los Códigos deben plasmarse en un lenguaje claro y con una
redacción concisa. Un lenguaje claro implica que los Códigos deben emplear términos con
significados unívocos, de manera que se viten las discusiones sobre el sentido que el
legislador quiso atribuir a una palabra.
− Regular todos los problemas de la materia unitariamente acotada.
El elemento definitorio del Código es su tendencia a regular todas las situaciones y
consecuencias de una rama material del Derecho. Otras leyes pueden tener las mismas
características, pero no reciben el nombre de Códigos porque el legislador no pretendió
regular con ellas todos los problemas de la materia acotada. Los Códigos sí fueron creados
con dicha intención, de conformidad con los propósitos de exhaustividad, producto de las
demandas de la burguesía del sol siglos XVIII y XIX.
“… dos principales actividades: el comercio y la ciencia…”
1. Desarrollo histórico de la codificación civil.
Codificación: En sentido amplio, es el proceso histórico que conduce a la elaboración de los
diversos Códigos, en particular se habla de la codificación civil, penal, mercantil y procesal.
a) La modernidad y el surgimiento del racionalismo.
La era moderna inicia en el siglo XV, ya sea el punto de partida la caída del Imperio Romano
de Oriente en 1453 o el descubrimiento de América en 1492.
El hombre de la modernidad fue marcado por los descubrimientos científicos, geográficos y
astronómicos de su época, así como por las nuevas propuestas religiosas que se originan en
Europa.
Los hallazgos de la época volvieron obsoleta mucha de la información contenida en los textos
antiguos. Se produjo una crisis de autoridad 18, lo que provocó que el hombre viviera en la
incertidumbre.
La razón se presentó como un mecanismo eficaz y confiable para reconstruir todo el
conocimiento.
b) La Escuela Moderna del Derecho Natural.
Durante la Baja Edad Media (s. XI a XV) una corriente de juristas utilizó el Derecho Romano
para solucionar controversias jurídicas. El Corpus Iuris Civilis, de ser posible se atendía a su
sentido litera. El humanismo jurídico del siglo XVI demostró alteraciones e interpolaciones
en los textos de Derecho Romano, provocando que la crisis de la autoridad llegara al campo
de Derecho Romano. El hombre dejó de admitir la validez de los razonamientos jurídicos
que se apoyaban en el carácter incontrovertible de los escritos de Derecho Romano.
Surgió un movimiento que se propondría utilizar exclusivamente la razón para descifrar los
elementos que en forma natural condicionan la conducta humana, Derecho Natural
Racionalista o iusnaturalismo racionalista.
Parte de la premisa de que el hombre está sujeto a principios universales e inmutables
conforme a los que debe ajustar su conducta. Dichos principios permiten calificar la justicia
o injusticia de las Leyes humanas, consideradas como creaciones artificiales subordinadas a
los axiomas de Derecho Natural.
De los tres grupos de racionalistas, el más importante para nuestro estudio es el integrado por
los matematizadores, principalmente Christian Thomasius y Christian Wolff. El pensamiento
de Wolff fue contundentemente lógico; ideó la jurisprudencia de conceptos.
Wolff planteó que los axiomas éticos podían ser inferidos directamente de la razón, y que
una vez obtenidos, habrían de ser colocados en la cima de una pirámide imaginaria. En la
base de la estructura se encontrarían los conceptos jurídicos más concretos, mismos que
podrían ser consignados en normas de Derecho.
La aportación de Wolff al racionalismo jurídico es directamente apreciable en los Códigos
vigentes.
c) Los primeros Códigos.
La última etapa de la Escuela Moderna de Derecho Natural proveyó la estructura y método
necesarios para avanzar hacia la codificación.
Los primeros pasos se dieron en Baviera, Prusia y Austria.
El primer Código reconocido fue el Código de Napoleón.
d) El Código Civil Francés de 1804 o Código Napoleón.
Durante los siglos XII al XVIII Francia estuvo dividida jurídicamente en dos zonas: al Norte
como una región de Derecho no escrito, basado en costumbres inspiradas en prácticas locales;
al Sur como una región de Derecho escrito.
Con el advenimiento de la Revolución Francesa en 1789, las asambleas revolucionarias se
propusieron codificar las leyes civiles y poner fin a la división jurídica francesa.
Distintas propuestas de Códigos fueron elaboradas entre 1793 y 1804.
El proyecto del año VIII fue promovido por Napoleón Bonaparte, con carácter de Primer
Cónsul, y elaborado por una comisión de gobierno.
Las fuentes del Código de Napoleón fueron el Derecho Romano, el Derecho consuetudinario
francés, las ordenanzas reales, las Leyes de la Revolución, y el Derecho Canónico.
El Código de Napoleón fue puesto en vigor como un solo ordenamiento en marzo de 1804
bajo el nombre de Código Civil de los Franceses.
La sencillez y el grado de evolución técnica del ordenamiento napoleónico justificaron la
enorme influencia que tuvo en Europa y en países de otros continentes. Una parte muy
significativa de las disposiciones que integran muchos de los Códigos Civiles vigentes son
reproducciones del Código de Napoleón.
e) El Código Civil Alemán de 1900.
A comienzos del siglo XIX Alemania se dirigía a la unificación política. Entre las propuestas
que se presentaron para consolidar la Confederación Germánica se encontró la de
implementar el Código de Napoleón, con el objeto de eliminar los regionalismos jurídicos
que dificultaban el conocimiento y la aplicación de Derecho en Alemania.
Savigny fundó la Escuela Histórica del Derecho, la cual tuvo como propósito adentrarse en
el estudio de la historia y cultura del pueblo alemán, a fin de descubrir las notas esenciales
que definieron su Derecho. Esta escuela se dividió en dos:
1. Romanista: Afirmaba que el Derecho Alemán se formó a partir de la recepción
tardía del ius commune europeo, debía profundizar en el estudio del Derecho
Romano. Escuela Pandectista Alemana.
2. Germanista: Afirmaba que el verdadero Derecho Alemán debía hallarse en las
antiguas tradiciones y literatura germanas.
Los trabajos de elaboración de una codificación germana comenzaron después de la
unificación política de 1870, dio como resultado el establecimiento del Segundo Reich. El
Código Civil Alemán o BGB fue aprobado en 1896 y entró en vigor el 1 de enero de 1900.
2. La competencia para legislar en materia civil.
a) Clasificación de los Estados según su descentralización política.
Según la independencia y la mayor o menor concentración de poder que exista entre las
autoridades territoriales de un Estado y sus autoridades centrales, éstos pueden clasificarse
en Estados simples y Estados compuestos.
• Estados simples: (Centralizados o unitarios). Se caracterizan por la concentración
absoluta del poder político en las autoridades centrales. Existe una sola Constitución
para todo el Estado así como un solo Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Ejemplos, Repúblicas de Colombia y Chile.
• Estados compuestos: Sus divisiones territoriales gozan de cierta autonomía política.
Las distintas regiones se agrupan para componer un todo.
▪ Estados autonómicos: (Regionales). Constituyen un punto medio entre los
extremos del centralismo y del federalismo. Al igual que los Estados simples,
los autonómicos tienen una sola Constitución para todo el país, pero la
diferencia es que cada división territorial cuenta con un Estatuto de
Autonomía, delimita el campo de actuación política de las autoridades
regionales. La potestad legislativa se divide entre órganos centrales y
regionales, reservando la Constitución a los primeros la facultad de legislar en
exclusiva sobre determinadas materias. Por ejemplo, Reino de España y la
República Italiana.
▪ Estados federales: Grado máximo de descentralización política. Presupone la
existencia de una Constitución General y de una Constitución Local por cada
una de las Entidades Federativas. En los Estados federales existen Poderes
Ejecutivos, Legislativos y Judicial federales y locales. La potestad legislativa
recae tanto en el Congreso General como en las legislaturas locales, siendo la
Constitución General del Estado la que distribuye las materias que cada
órgano podrá regular. Ejemplo, Estados Unidos de América y México.
▪
b) Competencia para legislar en materia civil en México.
Para distribuir las materias sobre las que cada órgano podrá legislar en un Estado Federal, la
Constitución General puede emplear tres métodos:
1. Elaboración de dos listas, indicando en una de las materias que son de competencia
exclusiva de la Federación y en otra las que son de competencia exclusiva de las
Entidades Federativas.
2. Determinación expresa de las materias que son de competencia exclusiva de la
Federación, reservando a las Entidades Federativas las materias no mencionadas.
3. Determinación expresa de las materias que son de competencia exclusiva de las
Entidades Federativas, reservando a la Federación las materias no mencionadas.
“Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a
los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados o a la Ciudad de México, en
los ámbitos de sus respectivas competencias.”
“Artículo 122. La Ciudad de México es una entidad federativa que goza de autonomía en
todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa.
A. El gobierno de la Ciudad de México está a cargo de sus poderes locales, en los términos
establecidos en la Constitución Política de la Ciudad de México, la cual se ajustará a lo
dispuesto en la presente Constitución y a las bases siguientes: …”
En México la materia Civil es de carácter local y corresponde a los órganos legislativos de
las Entidades Federativas regularla. Respecto a los Estados de la República, sus Legislaturas
están autorizadas para normar la materia Civil debido a que no está reservada expresamente
al Congreso de la Unión.
El carácter local de la materia Civil se traduce en la existencia de cuando menos 32 Códigos
Civiles. Sin embargo, actualmente en México se encuentran vigentes 33 Códigos Civiles.
3. Codificación Civil en México.
a) El régimen Federal de la Constitución de 1824 y los primeros Códigos Civiles.
La historia de la codificación Civil en México inicia con la Constitución Federal de 1824.
La Constitución de 1824 implementó por primera vez en México la forma de Estado Federal
y la forma de Gobierno Republicana. El federalismo habilitó a los Estados de la República a
expedir sus propias Leyes y el sistema de distribución de competencias les permitió legislar
en materia civil.
Las labores para la expedición de una normativa propia en materia civil sólo fueron realizadas
por algunos Estados, la mayoría continuó rigiéndose por el Derecho vigente durante el
virreinato.
Oaxaca promulgó su Código en tres libros (1827-1829). Zacatecas publicó su Código para
discusión en 1829, nunca entró en vigor. Jalisco sólo publicó el proyecto de la primera parte
de su Código Civil, Guanajuato se limitó a expedir una convocatoria para premiar la mejor
propuesta de Código. La fuente principal de los Códigos anteriores son el Código de
Napoleón.
b) El régimen centralista de la Constitución de 1836.
La Constitución de 1836 suprimió el régimen federal e impuso uno centralizado.
c) Restauración del régimen federalista, el Proyecto de Justo Sierra y el Código del Imperio
Mexicano.
El Acta Constitutiva y de Reformas de 1847 restauró el régimen federal en México al ordenar
la reanudación de la vigencia de la Constitución de 1824.
Los Estados recuperaron su facultad de legislar en materia Civil y una vez más Oaxaca tomó
la iniciativa de impulsar la labor codificadora. El entonces Gobernador oaxaqueño Benito
Juárez García ordenó la revisión del Código promulgado entre 1827 y 1829, a fin de que se
ajustara a las costumbres particulares de la población del estado.
La Constitución de 1857 confirmó el régimen federal. La iniciativa codificadora fue asumida
por el gobierno federal, en 1858 Benito Juárez, ya como presidente, encomendó a Justo Sierra
la elaboración de un proyecto de Código Civil. Justo Sierra concluyó en 1860, utilizando
como fuentes principales, el Código de Napoleón y el proyecto de Código Civil del jurista
español Florencio García Goyena -también llamado Código Isabelino- (1851), que a su vez
tuvo influencia del Código de Napoleón.
La intención inicial del Congreso Federal fue implementar de inmediato el proyecto de Justo
Sierra en el Distrito Federal y territorios federales, así como invitar a las legislaturas de los
Estados a adoptarlo. Sin embargo, decidió primero revisar. En forma directa, el proyecto de
Justo Sierra sólo tuvo vigencia en Veracruz, conforme a un decreto de 1861.
El emperador Maximiliano de Habsburgo solicitó a una comisión formada antes del Segundo
Imperio que continuara sus labores de revisión del proyecto de Justo Sierra.
En 1865 el Código Civil del Imperio Mexicano estaba concluido. Constaba de 4 libros,
titulados de las personas, de los bienes, la propiedad y sus diferentes modificaciones, de las
sucesiones y de las obligaciones y contratos en general. Tuvo como fuente principal el
proyecto de Justo Sierra, sin excluir a las fuentes anteriormente mencionadas.
La caída del régimen imperial sólo permitió la promulgación de los dos primeros libros del
Código de Maximiliano.
d) Código Civil de 1870.
A mediados de 1867 Juárez regresó a la presidencia terminando en forma definitiva con el
Segundo Imperio Mexicano y reafirmando el régimen federal.
Algunos estados de la República como Veracruz, Zacatecas y México reiniciaron la labor
codificadora y crearon nuevos ordenamientos que siguieron al Código francés.
El Congreso Federal retomó la tarea de elaborar un Código Civil para el Distrito Federal y
territorios federales. El Ministro de Justicia Antonio Martínez de Castro ordenó a Luis
Méndez que entregara los manuscritos que fueron utilizados para la elaboración del Código
de Maximiliano.
El 8 de diciembre de 1870 el Congreso de la Unión aprobó el nuevo Código, que se denominó
Código Civil para el Distrito Federal y la Baja California y entró en vigor el 1 de marzo de
1871.
Debe destacarse que al menos tres cuartas partes del Código de 1870 provinieron de fuentes
inspiradas en el Código de Napoleón, esto es por su extraordinaria técnica y sistematización,
por su sencillez y accesibilidad.
Del Refugio González reconoce el corte liberal del Código Civil de 1870, pero afirma que
dicho ordenamiento no consignó los postulados del liberalismo llevados a sus últimas
consecuencias.
e) Código Civil de 1884.
En 1882 el presidente Manuel González nombró una comisión revisora del Código Civil de
1870. Esta revisión terminó siendo la expedición de otro Código Civil, aprobado el 31 de
marzo de 1884 Código Civil del Distrito Federal y Territorio de la Baja California, entró en
vigor el 1 de junio de 1885.
El Código de 1884 fue sustancialmente idéntico al Código de 1870. Algunas de las
modificaciones más importantes, el doctor Cruz Barney menciona:
− Libertad de testar.
− Desaparición de la interdicción por prodigalidad20.
− Divorcio por mutuo consentimiento si disolución del vínculo matrimonial.
El cambio más relevante se dio en materia sucesoria. El Código Civil de 1884 suprimió la
institución de la legítima. El Código Civil de 1884 consolidó el principio de la libre
testamentifactio, habilitando al testador a disponer prácticamente de la totalidad de sus bienes
y derechos que no se extinguen con la muerte.
Dichas modificaciones se debieron al propósito de ajustar la legislación civil a las nuevas
necesidades sociales y al pensamiento liberal y vanguardista de la época.
f) Las Leyes de la Revolución y el Código Civil de 1928.
La Revolución Mexicana y la influencia del socialismo jurídico provocaron cambios
trascendentales en las Leyes Civiles.
− Ley de divorcio vincular de 1914, únicamente tuvo dos artículos. En el primero determinó
que en virtud del divorcio, los cónyuges recobran su aptitud para contraer nuevas nupcias, en
el segundo autorizó a las legislaturas de los Estados a hacer las modificaciones
correspondientes a sus respectivos Códigos Civiles, a efecto de incorporar la figura del
divorcio vincular.
− En 1917 Venustiano Carranza, en su carácter de Primer Jefe del Ejército Constitucionalista,
expidió la Ley sobre Relaciones Familiares que derogó las normas de familia del Código de
1884. Destacó por el reconocimiento a la igualdad entre hombre y mujer, y por sentar los
principios para eliminar las distinciones entre los hijos habidos dentro y fuera del
matrimonio. Reguló la adopción, e impidió que el matrimonio pudiera sujetarse al régimen
de sociedad conyugal.
En 1926, bajo la presidencia de Plutarco Elías Calles, se nombró una comisión integrada por
Rafael García Peña, Fernando Moreno, Francisco H. Ruíz e Ignacio García Téllez, encargada
de elaborar el nuevo Código Civil.
La comisión tardó dos años en realizar sus labores y el proyecto terminado fue turnado a una
comisión revisora del Ministerio de Justicia para su examen.
El Código Civil fue expedido por el presidente Plutarco Elías Calles, en ejercicio de las
facultades extraordinarias que le concedió el Congreso de la Unión para dichos efectos, bajo
el nombre de Código Civil para el Distrito Federal y Territorios Federales en Materia Común
y para toda la República en Materia Federal. La publicación del nuevo ordenamiento fue
realizada por secciones, durante los meses de mayo a agosto de 1928, en total se realizaron
cuatro publicaciones.
Conforme al artículo primero de dicho ordenamiento, éste tenía un ámbito de validez dual,
era aplicable en el Distrito y Territorios Federales en materia común, y en toda la república
en materia federal.
A pesar de haber sido publicado en 1928, el Código Civil entró en vigor el 1 de octubre de
1932. Ignacio García Téllez atribuyó la prolongada vacatio legis a dos factores:
1. La oposición de los grupos conservadores.
2. La espera para la terminación del Código de Procedimientos Civiles.
3. Jiménez García adiciona la turbulenta situación política que se vivió en México después
de la muerte de Álvaro Obregón y durante los años del Maximato.
Código Civil de 1928:
− Confirmó el principio de igualdad entre el hombre y la mujer.
− Abolición de las distinciones entre los hijos legítimos y no legítimos.
− Reguló la adopción.
− Atenuó el carácter individualista del derecho de propiedad.
− Incluyó disposiciones del Derecho Social en la regulación de algunos contratos.
− Introdujo excepciones al principio ignorantia legis neminem excusat.
g) Reformas al Código Civil de 1928.
− Decretos que prorrogaron la duración de los contratos de arrendamiento (1943-1948).
Entre 1943 y 1948 fueron publicados diversos decretos que tuvieron por objeto prorrogar la
duración de determinados arrendamientos y congelar el importe de las rentas, suspendiendo
la aplicación de algunas disposiciones del Código Civil.
Fueron abrogados por un decreto el 30 de diciembre de 1992, promulgado por el presidente
Carlos Salinas de Gortari.
− Ley Federal sobre el Derecho de Autor (1948).
El 14 de enero de 1948 fue publicada esta ley, cuyo artículo 2 transitorio derogó el Título
octavo del libro Segundo del Código Civil.
− Igualdad del hombre y la mujer en materia familiar (1954).
Decreto publicado el 9 de enero de 1954 se reformaron diversas disposiciones del Código
Civil en aras de alcanzar una igualdad efectiva entre el hombre y la mujer en materia familiar.
✓ Ambos cónyuges tendrían el deber de vivir juntos en el domicilio conyugal y que
la cónyuge podría oponerse judicialmente a que su marido se dedicara a actividades
que lesionaran la moral o la estructura de la familia.
✓ El motivo fue el otorgamiento de derechos públicos a favor de la mujer, como el
derecho al voto, conforme a la reforma constitucional de 1953.
− Mayoría de edad a los 18 años (1970).
Decreto publicado el 28 de enero de 1970. Fue provocada por la reforma constitucional que
concedió derechos políticos a todos los mayores de 18 años.
− Avances en la igualdad del hombre y la mujer (1974).
Decreto publicado el 31 de diciembre de 1974 reformó y derogó disposiciones del Código
Civil a efecto de dar continuidad a la tarea de alcanzar la igualdad jurídica plena entre el
hombre y la mujer.
✓ Derecho de toda persona a decidir de manera libre, responsable e informada sobre
el número y espaciamiento de sus hijos.
✓ Obligación de ambos cónyuges de contribuir al sostenimiento económico del
hogar en proporción a sus posibilidades.
✓ Ambos consortes, derecho a participar en la dirección de las tareas del hogar.
− Reparación independiente del daño moral (1982).
Primer Código Civil que reguló la reparación del daño moral.
Decreto publicado el 31 de diciembre de 1982, a fin de permitir que la reparación del daño
moral pudiera ser exigida con independencia a si se causó daño material, y que el juzgador
pudiera determinar el importe de la indemnización sin sujeción a límites preestablecidos.
− Regulación especializada del arrendamiento de fincas urbanas destinadas a la habitación
(1985).
La creciente devaluación y la precaria situación económica de mediados de la década de
1980 motivaron al legislador a proveer una regulación especializada y con carácter
aparentemente de orden público a los arrendamientos de casa habitación.
Decreto publicado el 7 de febrero de 1985.
✓ Impone un límite al aumento de la renta.
✓ Obliga a fijar su monto exclusivamente en moneda nacional.
✓ Establece que la duración mínima del contrato será de un año forzoso para ambas
partes.
− Disminución de los plazos para obtener la declaración de presunción de muerte (1986).
Los sismos de septiembre de 1985 fueron la causa que condujo al legislador a disminuir los
plazos necesarios para que el órgano jurisdiccional pudiera declarar la presunción de muerte
de una persona.
Decreto publicado el 10 de enero de 1968 implementó la posibilidad de que las personas
desaparecidas como consecuencia de incendios, explosiones, terremotos o catástrofes aéreas
o ferroviarias pudieran ser declaradas presuntamente muertas con tan sólo el transcurso de
seis meses contados a partir del siniestro, antes eran dos años.
− Igualdad contractual de los cónyuges (1994).
Antes de 1994 la mujer requería autorización judicial para contratar con su cónyuge, excepto
en mandato.
Decreto publicado el 6 de derogó de 1994 derogó las disposiciones que regulaban la
necesidad de la autorización mencionada, esto por la igualdad jurídica entre hombre y mujer.
− Regulación de la violencia familiar (1997).
En 1997 se presentó una iniciativa que tuvo como propósito proveer una regulación integral
orientada a erradicar la violencia familiar.
Decreto publicado el 30 de diciembre de 1997.
✓ Concepto legal de violencia familiar.
✓ Autoriza la limitación de la patria potestad en los casos en que el menor sufra por
conductas consideradas como violencia familiar.
✓ Aclaró que el derecho de corrección que tienen los padres sobre los hijos no
habilita a los primeros a ejecutar sanciones violentas sobre los segundos.
− Introducción de la adopción plena (1998).
Antes de 1998 la adopción surtía efectos únicamente entre adoptantes y adoptados, sin que
pudiera generarse vínculo de parentesco alguno con el resto de los integrantes de las familias
respectivas.
El incremento del número de menores abandonados y la influencia del Derecho extranjero
motivaron al decreto publicado el 28 de mayo de 1998 introdujera el régimen de adopción
plena. Permitió que el adoptado fuera considerado hijo consanguíneo del adoptante. Los
adoptantes podían optar por someterse al antiguo régimen de adopción simple o el novedoso
de adopción plena.
DIVISIÓN DEL CÓDIGO CIVIL DE 1928.
JUSTIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL.
• Código Civil para el Distrito Federal.
• Código Civil Federal.
a) El cambio de naturaleza del Distrito federal y la división del Código Civil de 1928.
Usualmente la capital del Estado está sometida a un régimen de excepción, a fin de que las
autoridades de los distintos órdenes de gobierno (centrales y locales) puedan desempeñar su
actividad en forma coordinada.
Dos doctrinas:
1. Aboga a favor de que los poderes centrales controlen la vida política del lugar en
el que están asentados, en principio, ninguna autoridad local debe estar en posibilidad
de imponer restricciones a su actuación.
2. Defiende el derecho de la población de la capital a elegir a sus autoridades y a
contar con un sistema normativo propio.
La Ley Orgánica del Distrito y Territorios Federales de 1928 dispuso que el gobierno del
Distrito Federal quedara a cargo del Presidente de la República, quien lo ejercería a través de
un órgano administrativo denominado Departamento Central, cuyo jefe sería nombrado
directamente por el titular del ejecutivo. El Distrito Federal conservó su naturaleza de
Departamento Administrativo durante casi siete décadas. En 1987 se creó la Asamblea de
Representantes del Distrito Federal, como órgano de representación ciudadana encargado de
emitir los reglamentos de las Leyes que el Congreso Federal expedía. En 1993 una reforma
constitucional restituyó a los habitantes del Distrito Federal sus derechos políticos.
En 1996 una reforma constitucional delimitó la naturaleza jurídica que el Distrito Federal
sería una entidad federativa más de la República Mexicana.
Cerca de un año y medio después de que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal pudo
legislar en materia civil, dicho órgano proveyó la reforma más importante del Código Civil
de 1928. El 25 de mayo de 2000 fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se derogan, reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Civil
para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal.
La Asamblea Legislativa modificó el nombre del Código a Código Civil para el Distrito
Federal, teniendo como ámbito de aplicación exclusivamente el territorio de dicha entidad.
El Congreso Federal optó por mantener la vigencia de su Código, el 29 de mayo de 2000 fue
publicado un decreto que tuvo por objeto reformar algunas de sus disposiciones, cambiar la
denominación del ordenamiento a la de Código Civil Federal y delimitar su ámbito de
aplicación al territorio de toda la República en asuntos del orden federal.
De acuerdo con Fausto Rico el Código Civil de 1928 se encuentra vigente, ya que no ha
existido una disposición legislativa que ordene formalmente su remplazo.
b) Justificación de la existencia del Código Civil Federal.
México está configurado en la forma de un Estado Federal. La materia civil es de carácter
local, pero, ¿Si el Congreso de la Unión carece de competencia para expedir leyes en materia
Civil, por qué existe el Código Civil Federal?
Justificar la existencia de una Código Civil Federal:
1. El Código Civil Federal contiene disposiciones que sólo pueden ser expedidas por
el Congreso Federal como las que regulan el estado y capacidad de los extranjeros en
territorio nacional, el domicilio legal de los militares en servicio activo y la entrada
en vigor de las Leyes Federales.
a. Crítica: Dichas materias son tan escasas y sus disposiciones tan poco
numerosas que bien podrían formar una o varias Leyes independientes.
2. Distintas leyes federales remiten al Código Civil Federal como ordenamiento de
aplicación supletoria.
a. Crítica: Lo correcto sería que el Congreso Federal remita las disposiciones
que efectivamente tienen una aplicación supletoria práctica a otras Leyes
Federales.
3. El Congreso de la unión puede emitir un Código Civil Federal en razón y medida
de que dicho ordenamiento constituya un medio para la realización de las atribuciones
que le fueron expresamente conferidos.
a. Crítica: Una interpretación exagerada de la teoría de las facultades
implícitas violenta el régimen Federal al menoscabar la autonomía de las
entidades federativas.
Fausto Rico no considera que los argumentos indicados sean suficientes para justificar la
existencia de un Código Civil Federal.
c) Aplicación del Código Civil Federal
Supuestos en que tiene lugar la aplicación del Código Civil Federal:
1. Disposiciones que regulan materias de carácter civil Federal. Por ejemplo, las
normas que regulan el estado y capacidad de los extranjeros, el contrato de juego con
apuesta y el contrato de hospedaje.
2. Disposiciones que regulan materias de carácter federal distintas de la Civil.
Ejemplo, las que regulan la entrada en vigor y la terminación de vigencia de las
normas federales de carácter general, las que determinan el Derecho aplicable en caso
de conflictos de Leyes estatales, e incluso las que establecen principios generales del
Derecho.
3. Relaciones jurídicas civiles en que la Federación sea parte y que tengan por objeto
bienes inmuebles destinados por el Gobierno Federal al servicio público o al uso
común.
“Artículo 132. Los fuertes, los cuarteles, almacenes de depósito y demás bienes
inmuebles destinados por el Gobierno de la Unión al servicio público o al uso común,
estarán sujetos a la jurisdicción de los Poderes Federales en los términos que
establezca la ley que expedirá el Congreso de la Unión; más para que lo estén
igualmente los que en lo sucesivo adquiera dentro del territorio de algún Estado, será
necesario el consentimiento de la legislatura respectiva.”
4. Aplicación supletoria a Leyes Federales. Se vulnera la competencia legislativa de
las Entidades Federativas cuando la remisión al Código Civil Federal se efectúa con
el propósito de excluir la aplicación de los ordenamientos civiles locales, respecto de
materias en las que el Congreso de la Unión carece de injerencia alguna.
5. Aplicación en territorios sujetos a los poderes federales.
“Artículo 48. Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan
al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas,
de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el
espacio situado sobre el territorio nacional, dependerán directamente del Gobierno de
la Federación, con excepción de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan
ejercido jurisdicción los Estados.”
4. Leyes Civiles.
Leyes civiles de mayor aplicación en el Distrito Federal:
A. Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal: Publicada
el 31 de diciembre de 1998, regula una modalidad del Derecho de Propiedad que
atribuye a su titular derechos exclusivos sobre una unidad privativa y derechos de
copropiedad sobre áreas comunes.
B. Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal: Publicada el
14 de diciembre de 1998, regula la constitución, funcionamiento y vigilancia de
personas morales sin fines de lucro, tiene como propósito ejecutar actos de asistencia
social sin designar individualmente a los beneficiarios.
C. Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada, el
Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal: Publicada el 19 de mayo de 2009,
regula el daño al patrimonio moral derivado del abuso del derecho a la información y
de libertad de expresión.
D. Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal: Publicada el 16 de
noviembre de 2006, regula las sociedades indicadas, integradas por dos personas del
mismo o diferente sexo y regidas por las del concubinato.
E. Ley de Voluntad Anticipada para el Distrito Federal: Publicada el 7 de enero de
2008, regula la forma y los efectos de la manifestación de la voluntad encaminada a
que una persona sea sometida a procedimientos médicos que prolonguen su vida.
“PRIMERO. Este Código entrará el vigor en la fecha que fije el Ejecutivo.”
“SEGUNDO. Sus disposiciones regirán los efectos jurídicos de los actos anteriores a su
vigencia, si con su aplicación no se violan derechos adquiridos.”
“CUARTO. Los bienes adquiridos antes de la vigencia de la Ley de Relaciones
Familiares, por matrimonios celebrados bajo el régimen de sociedad legal,
constituyen una copropiedad de los cónyuges, si la sociedad no se liquidó conforme
a lo dispuesto en el artículo 4o. transitorio de la citada ley; cesando la sociedad de
producir sus efectos desde que esa ley entró en vigor.”
“NOVENO. Queda derogada la legislación civil anterior; pero continuarán
aplicándose las leyes especiales federales que reglamenten materia civil y las
disposiciones del Código Civil anterior que la presente ley expresamente ordene que
continúen en vigor.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento…”
El artículo 49 constitucional establece una división tripartita, y fue reformado en 1939.
“Artículo 49. El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias
al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro
caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades
extraordinarias para legislar.”
“Artículo 29. En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o de
cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con la aprobación del Congreso de la
Unión o de la Comisión Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podrá
restringir o suspender en todo el país o en lugar determinado el ejercicio de los
derechos y las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a
la situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones
generales y sin que la restricción o suspensión se contraiga a determinada persona. Si
la restricción o suspensión tuviese lugar hallándose el Congreso reunido, éste
concederá las autorizaciones que estime necesarias para que el Ejecutivo haga frente
a la situación; pero si se verificase en tiempo de receso, se convocará de inmediato al
Congreso para que las acuerde.
En los decretos que se expidan, no podrá restringirse ni suspenderse el ejercicio de
los derechos a la no discriminación, al reconocimiento de la personalidad jurídica, a
la vida, a la integridad personal, a la protección a la familia, al nombre, a la
nacionalidad; los derechos de la niñez; los derechos políticos; las libertades de
pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de
legalidad y retroactividad; la prohibición de la pena de muerte; la prohibición de la
esclavitud y la servidumbre; la prohibición de la desaparición forzada y la tortura; ni
las garantías judiciales indispensables para la protección de tales derechos.
La restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y garantías debe estar
fundada y motivada en los términos establecidos por esta Constitución y ser
proporcional al peligro a que se hace frente, observando en todo momento los
principios de legalidad, racionalidad, proclamación, publicidad y no discriminación.
Cuando se ponga fin a la restricción o suspensión del ejercicio de los derechos y
garantías, bien sea por cumplirse el plazo o porque así lo decrete el Congreso, todas
las medidas legales y administrativas adoptadas durante su vigencia quedaran sin
efecto de forma inmediata. El Ejecutivo no podrá hacer observaciones al decreto
mediante el cual el Congreso revoque la restricción o suspensión.
Los decretos expedidos por el Ejecutivo durante la restricción o suspensión, serán
revisados de oficio e inmediatamente por la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
la que deberá pronunciarse con la mayor prontitud sobre su constitucionalidad y
validez.”
− De 1928 a 1993, el congreso de la unión tenía facultad para expedir el Código Civil
para el Distrito Federal.
El artículo 122 constitucional inciso h base segunda, antes reformado, establecía que la
materia civil era completamente local.
En virtud del artículo 124 constitucional todos los estados hacen sus códigos civiles locales;
pero en el año 2000, por no existir colaboración, el gobierno hizo código civil federal, esto
no es constitucional.
“Artículo 124. Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a
los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados o a la Ciudad de México, en
los ámbitos de sus respectivas competencias.”
> El Código Civil Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de
mayo del 2000 con inicio de vigencia 9 días después.
> El 7 de junio se publica en el Diario Oficial que cambia la denominación del Código
Civil para el Distrito Federal. Sin embargo, no aprovecharon para modificarlo y
reformaron.
“Artículo 3.- Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones de
observancia general para el Distrito Federal, obligan y surten sus efectos tres días después de
su publicación en la Gaceta Oficial.”
“Artículo 3o.- Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones
de observancia general, obligan y surten sus efectos tres días después de su
publicación en el Periódico Oficial.
En los lugares distintos del en que se publique el Periódico Oficial, para que las leyes,
reglamentos, etc., se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que además
del plazo que fija el párrafo anterior, transcurra un día más por cada cuarenta
kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad.”
“Artículo 4.- Si la ley, reglamento, circular o disposición de observancia general para el
Distrito Federal, fija el día en que debe comenzar a regir, obliga desde ese día, con tal de que
su publicación haya sido anterior.”
“Artículo 4o.- Si la ley, reglamento, circular o disposición de observancia general, fija el día
en que debe comenzar a regir, obliga desde ese día, con tal de que su publicación haya sido
anterior.”
El resto de los artículos quedan completamente anacrónicos.
“Artículo 1803. El consentimiento puede ser expreso o tácito. Es expreso cuando se
manifiesta verbalmente, por escrito o por signos inequívocos. El tácito resultará de
hechos de actos que lo presupongan o que autoricen a presumirlos, excepto en los
casos en que por ley o por convenio la voluntad deba manifestarse expresamente.”
“Artículo 1805. Cuando la oferta se haga a una persona presente, sin fijación de plazo
para aceptarla, el autor de la oferta queda desligado si la aceptación no se hace
inmediatamente. La misma regla se aplicará a la oferta hecha por teléfono.”
“Artículo 1803.- El consentimiento puede ser expreso o tácito, para ello se estará a lo
siguiente:
I.- Será expreso cuando la voluntad se manifiesta verbalmente, por escrito, por medios
electrónicos, ópticos o por cualquier otra tecnología, o por signos inequívocos, y
II.- El tácito resultará de hechos o de actos que lo presupongan o que autoricen a
presumirlo, excepto en los casos en que por ley o por convenio la voluntad deba
manifestarse expresamente.”
“Artículo 1834 Bis.- Los supuestos previstos por el artículo anterior se tendrán por
cumplidos mediante la utilización de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra
tecnología, siempre que la información generada o comunicada en forma íntegra, a
través de dichos medios sea atribuible a las personas obligadas y accesible para su
ulterior consulta.
En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurídico deba
otorgarse en instrumento ante fedatario público, éste y las partes obligadas podrán
generar, enviar, recibir, archivar o comunicar la información que contenga los
términos exactos en que las partes han decidido obligarse, mediante la utilización de
medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, en cuyo caso el fedatario
público, deberá hacer constar en el propio instrumento los elementos a través de los
cuales se atribuye dicha información a las partes y conservar bajo su resguardo una
versión íntegra de la misma para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de
conformidad con la legislación aplicable que lo rige.”