v encuentro iberoamericano de ciudades digitales mejores prácticas y alianzas para el desarrollo...

V Encuentro Iberoamericano de Ciudades DigitalesMejores Prácticas y Alianzas para el Desarrollo

Bogotá, Colombia9-11 de junio de 2004

LIBRO BLANCO SOBRE CIUDADES DIGITALES EN IBEROAMÉRICAAsociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de

Telecomunicación-AHCIET-

Pablo Bermúdez MogniCarlos Araos Uribe, PhD

Generar un estudio que determine el impacto que la Sociedad de la Información está teniendo en Iberoamérica y en particular en sus ciudades. Determinar el estado del arte en la región y su relación con el resto del mundo. Generar indicadores válidos para medir el desarrollo de las ciudades digitales . Identificar patrones de comportamiento, tendencias y lecciones aprendidas. Generar recomendaciones que permitan a las autoridades municipales explotar este conocimiento.

Objetivo del Libro Blanco

• Definir el concepto de Sociedad de la Información• Definir indicadores para América Latina y su relación con el resto del mundo• Las ciudades digitales, concepto• Líneas de Actuación de las ciudades digitales• Gobierno Electrónico como catalizador de la Sociedad de la Información• Inhibidores de la digitalización• Indicadores para medir el desarrollo de la Sociedad de la Información• Situación de Iberoamérica con respecto a la Sociedad de la Información• Panorama del desarrollo de las ciudades digitales en Iberoamérica• Análisis Socioeconómico• Análisis de la infraestructura tecnológica en Iberoamérica• Brecha digital• Análisis del estado de las ciudades digitales en Iberoamérica• Casos de Estudio• Resumen de lecciones aprendidas• Conclusiones y recomendaciones

Contenido del Libro Blanco

1972: Primera utilización del término: Ministerio de Industria y Comercio (MIT) y su Plan Japan Computer Usage Development Institute (JACUDI) donde se elaboró un informe planteando las principales acciones para configurar una Sociedad de la Información para el año 2000 en dicho país.

John Naisbitt publica Megatrends donde se hace conocido y masifica el término. Este libro constata la importancia de describir las potencialidades de la Sociedad de la Información y cómo el mundo entero se embarcaba en un nuevo proyecto de índole global que abarcaba los más extensos aspectos de la vida humana.

1980: El ex-Director del JACUDI y fundador del Instituto para la Sociedad de la Información, el japonés Yoneji Masuda publica The Information Society as a post-industrial Society. Obra que popularizó y consolido el término, además de definir sus componentes y posibles estrategias de aplicación.

Sociedad de la InformaciónCreación del concepto

“la creación de un sistema de comunicación moderno, fiable y eficaz (…)fundamental para crear oportunidades digitales”

Cumbre de la Sociedad de la Información, Ginebra, 2003

“Sociedad que crece y se desarrolla alrededor de la información y aporta unflorecimiento general de la creatividad intelectual humana, en lugar de un

aumento del consumo material”Yoneji Masuda, 2000

“en realidad la Sociedad de la Información no está determinada por lasnuevas tecnologías de la Información y comunicación (TIC), está

determinada por una nueva forma de organización económica y socialmotivada por el desarrollo de las TIC”

Manuel Castells, 2000

Sociedad de la InformaciónDefinición del concepto

“

Población mundial: 6,377,699,268

Teléfonos celulares: 1500,000,000 (23% de la población mundial)

Internautas: 945,000,000 (14.81% de la población mundial)

PCs: 316,000,000 (una por cada 20.2 habitantes)

La Sociedad de la Información hoy

Iberoamérica y la Sociedad dela Información

NRI Continental Comparativo

5,45

4,68

4,13,8

3,182,86

0

1

2

3

4

5

6

Norteamerica Oceanía Europa Asia Iberoamérica Africa

País

NR

I

Network Readiness Index 2003-2004, Infodev



NRI de Iberoamérica

00,5

11,5

22,5

33,5

44,5

País

NR

I



Teledensidad de Iberoamérica

05

101520253035404550

Puerto

Rico

Costa

Rica

Urugu

ay

Chile

Argen

tina

Brasil

Colom

bia

Venez

uela

Rep. D

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El Sal

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Hondu

ras

Parag

uay

Guate

mala

Cuba

Bolivia

Nicara

gua

País

Te

led

en

sid

ad



Ancho de banda per cápita

0,005,00

10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,00

Parag

uay

Rep. D

omini

c

Puerto

Rico

Nicara

gua

Urugu

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El Sal

vado

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Chile

Brasil

Cuba

Bolivia

Guate

mala

Argen

tina

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ras

Colom

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Venez

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Costa

Rica

País

An

ch

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e b

an

da

pe

r c

áp

ita

Las cifras de España fueron retiradas al salirse del cuadro



Peso relativo de telefonía rural

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Chile

El Sal

vado

r

Puerto

Rico

Parag

uay

Urugu

ay

Brasil

Costa

Rica

Argen

tina

Nicara

gua

Guate

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ras

Colom

bia

Rep. D

omini

cCub

a

Ecuad

or

Bolivia

Venez

uela

País

Pe

so

re

lati

vo

“aquel entorno de ámbito local en el que exista una considerable implantación de la sociedad de la información, tanto en el conjunto de los

ciudadanos en su ámbito residencial, de trabajo o en la utilización de servicios públicos, como de las empresas e instituciones en temas tales

como la teleadministración, el teletrabajo, teleformación, telemedicina, gestión de servicios de uso público, entre otras, donde la administración pública constituye el motor integrador del resto de la iniciativa. Todo ello

basado en redes de alta velocidad y a partir de que una considerable parte de la población está formada en aplicaciones telemáticas y, en

particular, en el uso de Internet”[1] Definición de la Comisión Técnica de la Red Iberoamericana de Ciudades Digitales, septiembre 2002.

La ciudad digitalConcepto

“El gobierno electrónico constituye una herramienta estratégica, dado su gran potencial para disminuir la brecha existente entre los diferentes actores y resulta

así, clave para construir la interacción de las redes ciudadanas dentro de la sociedad de la información, tendientes a lograr una mayor participación de los

diferentes grupos sociales en la configuración de las comunidades digitales”AHCIET, Libro blanco sobre las ciudades digitales en Iberoamérica

a pesar de su envergadura política, el e-gobierno no constituye un fin en sí mismo sino una herramienta de inclusión, participación y modernización que provee la

infraestructura básica y las plataformas necesarias para hacer más sencilla la tarea que todo gobernante tiene a su cargo: la transformación social y

económica, y el bienestar general de su comunidad” AHCIET, Manual para el desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica

La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica

“Las ciudades se constituyen en el motor y gestor principal de la Sociedadde la Información en el Siglo XXI, como ente globalizador sinérgico de sistemas y

servicios en torno a los cuales se beneficia a la comunidad”


La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica: PCs y acceso a Internet regional

64,4% 55,4%

29,6%

0

10

20

30

40

50

60

70

% necesitan PC % con PC % con Internet

La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica: PCs y acceso a Internet

7368 66

52

6363 61

5148

5449

35 33

23

8

0

20

40

60

80

España Chile Colombia México Ecuador

% necesitan PC ayto % tienen PC ayto % acceso Internet ayto


Financiación del gobierno electrónico

Alianzas Público

Privadas7%

Fondos de ayuda al

desarrollo15%

Cuotas fijas5%

Prestamos y creditos

10%

Otras fuentes

2%

Publicidad1%

Presupuesto regular

60%

La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica: Objetivo del Gobierno Electrónico

Areas de Interés

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,00

Po

rce

nta

je

Muy importante

Importante

Menos importante

La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica: Apoyo Político

12% 17%4%

13%1%

66%

19%17%

12%

20%

5%

17%

42%26%

34%

27%

7%

17%27%

30%

30%20%

26%

0%0%9%

20% 20%

61%

0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

España México Chile Colombia Perú Ecuador

% d

e M

un

icip

ios

Muy Apoyado Bastante Más o Menos Poco Sin Apoyo

La ciudad digitalEncuesta a las municipalidadesde Iberoamérica: Obstáculos al desarrollo

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Falta de fondos para inversiones necesarias

Falta de fondos de mantención del e-gov

Falta de acceso a usuarios TI

Falta de conciencia sobre e-gov

Falta de RRHH

Seguridad de datos

Falta de coordinación gubernamental

Falta de soluciones informáticas adecuadas

Legislación sobre f irma digital

Falta de coordinación entre municipalidades

Falta de capacidad de usuarios

Falta de incentivos para funcionarios

Falta de incentivos para ciudadanos

Complicaciones de la digitalización

Sistema Legal y Entorno Regulatorio

Falta de capacidad de los empleados

Política de privacidad

Desconfianza de Empleados Municipales

Conclusiones regionales

• Latinoamérica sufre de una severa falta de infraestructura TIC. Como subregión, Latinoamérica sólo supera a África en capacidad TIC.• Perú, Venezuela, Guatemala, Ecuador, Bolivia, Paraguay, Nicaragua, Honduras y Cuba requieren urgentemente de mayor inversión en infraestructura, al encontrarse por debajo del NRI regional • En materia de teledensidad debe mejorarse la situación en Honduras, Paraguay, Guatemala, Cuba, Bolivia y Nicaragua• A pesar de destacarse dentro de las naciones conectadas Argentina, Brasil y México requieren aumentar el ancho de banda disponible por persona. La situación es crítica en Ecuador, Honduras, Colombia, Venezuela, Costa Rica y Perú.• Se debe aumentar la teledensidad rural, en particular en República Dominicana, Cuba, Ecuador, Bolivia y Venezuela• La sociedad de la información en el continente se ha concentrado en la Internet y las PCs descuidando paradigmas más difundidos y aceptados como los teléfonos fijos y móviles.

Conclusiones de la encuestaAHCIET a las municipalidades- Es necesario aumentar el parque de PCs de las municipalidades de la región ya que hay un 64.4% de empleados que no cuenta con PCs contra un 55.4% que tiene acceso a una PC. El nivel de uso de Internet es de 29.6%•- La financiación del e-gobierno se obtiene en un 60% del presupuesto regular siendo la segunda fuente los fondos de ayuda al desarrollo. México es el país que asigna más fondos de ayuda para el desarrollo con 28%, seguido de Perú con 18% y Chile con 16%.•- El área de servicios al ciudadano se constituye en el objetivo dominante del gobierno electrónico en la región, seguido por el interés de establecer mecanismos de participación ciudadana.•- Hay una seria falta de apoyo político al gobierno electrónico en el Perú mientras que Ecuador presenta una tasa sumamente alta lo que indica que veremos interesantes avances de este país a futuro.•- La falta de fondos se constituye en el principal obstáculo al desarrollo del gobierno electrónico, tanto para elaborar los proyectos como para mantenerlos. Los funcionarios municipales perciben que la falta de acceso a usuarios TI es el tercer obstáculo más serio. La falta de conciencia del gobierno electrónico, la seguridad de los datos, las complicaciones de la digitalización y la falta de coordinación gubernamental se constituyen en un segundo grupo de obstáculos al desarrollo del e-gobierno.

LIBRO BLANCO SOBRE CIUDADES DIGITALES EN IBEROAMÉRICAAsociación Hispanoamericana de Centros de Investigación y Empresas de

Telecomunicación-AHCIET-

Pablo Bermúdez MogniCarlos Araos Uribe, PhD

v encuentro iberoamericano de ciudades digitales mejores prácticas y alianzas para el desarrollo...

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