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República Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional
Diputada a la Asamblea Nacional por San Joaquín – Diego Ibarra – Guacara | Estado Carabobo
VESTALIA
SAMPEDRO
BALANCE DE GESTIÓN PARLAMENTARIA
2014
“De ingentes recursos recibidos pasamos a tener ingentes problemas económicos”
2
Tabla de contenido Perfil Vestalia Sampedro Alemán ...................................................................................................... 3
1. ASISTENCIA DURANTE EL PERÍODO DE SESIONES 05 DE ENERO AL 18 DICIEMBRE 2014 ............... 5
AGENDA LEGISLATIVA APROBADA ASAMBLEA NACIONAL 2014 ........................................... 6
AUTORIZACIONES DE CRÉDITOS ADICIONALES AL EJECUTIVO NACIONAL ......................................... 7
ACTOS DE CONTROL ............................................................................................................................ 7
VOTOS SALVADOS ............................................................................................................................. 12
NEGATIVA DE CONCERTACIÓN HUMANISTA A CONFORMAR UNA COMISIÓN DE LA VERDAD
PREJUICIADA Y VICIADA NO APTA PARA CONOCER DE LOS SUCESOS ACAECIDOS DURANTE LAS
PROTESTAS EN VARIOS ESTADOS DEL PAÍS. ................................................................................... 13
BALANCE DE INTERVENCIONES EN PLENARIAS DE LA ASAMBLEA NACIONAL 14
COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO ECONÓMICO 50
MEMORIA Y CUENTA DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS 2013 56
INFORME LEY PRESUPUESTO 2015 CONSIGNADO ANTE LA COMISIÓN ....................................... 69
PARTICIPACIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN 106
Rechazan pretensión de legitimar abultamiento de reservas internacionales .............................. 122
La diputada Vestalia Sampedro señaló que "el Presidente inició el camino para el abultamiento
de las reservas, sin que estas decisiones cuenten en ninguna Gaceta Oficial". ......................... 122
GOBIERNO EXCLUYÓ A SECTOR PRIVADO NACIONAL EN SUS PAGOS DE DEUDA .......................... 124
DEFENSA DEL PODER FEDERAL - DESCENTRALIZACIÓN .................................................................. 125
Sampedro: La restitución del Poder Federal debe ser completa .................................................................... 125
Vestalia Sampedro: "Gobierno sigue manteniendo déficit en los situados para los estados y
municipios".................................................................................................................................. 125
ANTE VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO CARABOBO ....................................... 125
Vestalia Sampedro: Estamos ante un hecho social y no un hecho político ....................................................... 125
"Queremos la verdad sin trampas ni trucos del gobierno" ..................................................... 127
DENUNCIA LA IMPUNIDAD DE LA CORRUPCIÓN ............................................................................ 128
AUMENTO DE LA GASOLINA ........................................................................................................... 129
Ley especial debe regir el aumento de la gasolina para prevenir corrupción ................................ 130
3
PERFIL
Vestalia Sampedro Alemán
Economista
Diputada electa por la Circunscripción Nº 2, San Joaquín – Diego Ibarra – Guacara, del
estado Carabobo para el ejercicio legislativo 2011 – 2015.
Diputada Suplente: Lic. Belkis Ramos
Vicepresidenta de Proyecto Venezuela, miembro de la Concertación
Humanista (Prove, Copei, Convergencia e independientes) y la Unidad Democrática en la
Asamblea Nacional
Declaración Jurada de Patrimonio, actualizada ante la Contraloría General de la
República, el 22.07.14
Especialista en Presupuesto Público, Finanzas y Planificación Pública.
Miembro de la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico (2011-2015)
Subcomisión de Finanzas.
Redes sociales
@VestaliaAN
Vestalia Sampedro
http://diputadavestaliasampedro.blogspot.com/
RENDICIÓN DE CUENTAS 2014
4
Presentación
or cuarto año consecutivo, cumplo mi
deber de dar cuenta de las actividades
para las que fui electa, en cumplimiento
de las disposiciones de los artículos 66 y 197 la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, así como del numeral 3 del artículo 13
del Reglamento Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional. El presente Informe podrán
conocer de mi activa participación en las Plenarias convocadas, caracterizadas por la
defensa absoluta de los principios constitucionales y el rechazo a la falta de autonomía de
la AN para ejercer sus funciones de control sobre los responsables dentro de la
Administración Pública, de la situación actual.
2014 ha sido el año de la profundización de las consecuencias de los errores del gobierno
y el modelo político y económico impuesto, las cuales hemos advertido buscando
evitarlas. La acentuación de la escasez como resultado de la reducción del aparato
productor nacional y la contracción de las importaciones durante 2013 y 2014, hacen
estragos a nuestra población suficientemente afectada por la inseguridad, la altísima
inflación y la deficiente prestación de servicios públicos.
En ese escenario, la mayoría que hoy controla las capacidades resolutorias del Poder
Legislativo para aportar soluciones, dedicó la mayor parte de sus actividades a la
celebración de Acuerdos, Festividades y la autorización desmedida del gasto al Ejecutivo
Nacional por la vía del crédito adicional, con un promedio de aprobaciones de 8 créditos
por sesión, equiparando su cantidad al 100% del Presupuesto aprobado para la Nación,
por primera vez. Lo que corrobora una de nuestras principales denuncias.
Durante estos 4 años la mayoría oficial ha aprobado Presupuestos erráticos, permisivos
del derroche, que obstaculizan la planificación, por tanto han dejado de ser un
instrumento útil a la gestión pública; sus estimaciones se han incumplido en un margen
que duplica su cálculo, convirtiéndose en un factor explicativo del mal manejo de los
recursos públicos, parte de las causas por las que paradójicamente, de ingentes recursos
recibidos pasamos a tener ingentes problemas económicos.
P
5
PARTE I ASAMBLEA NACIONAL
1. ASISTENCIA DURANTE EL PERÍODO DE SESIONES 05 DE ENERO AL
18 DICIEMBRE 2014 Nº Sesiones celebradas: 48
N° Sesiones extraordinarias: 8
N° Sesiones especiales: 7
95% ASISTENCIA SESIONES ORDINARIAS
Nº Sesiones Ordinarias,
Extraordinarias y Especiales
celebradas
Sesiones
Ordinarias
Asistencia a
Sesiones
Ordinarias
Inasistencias
justificadas
48
33
30
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ACTIVIDAD LEGISLATIVA
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2. AGENDA LEGISLATIVA 2014
LEYES APROBADAS
Sólo 17 instrumentos legales aprobó la AN en 2014
N° TÍTULO DE LA LEY Sancionada
TÍTULO DE LA LEY
APROBADA
1 Ley de Registro y Alistamiento para la Defensa Integral de la Nación.
11/02/2014
2 Ley de Condecoración Medalla Honor al Mérito de la Defensoría Pública Militar.
01/04/2014
3 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales.
22/07/2014
4 Ley de Telesalud 12/08/2014
5 Ley Orgánica de Recreación. 14/08/2014
6 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
14/08/2014
7 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
14/08/2014
8 Ley para la Promoción y Protección del Derecho a la Igualdad de las Personas con VIH/SIDA y sus familiares
14/08/2014
9 Ley de Protección Social del Trabajador y Trabajadora Cultural
14/08/2014
10 Ley de Creación de la Condecoración Orden “Fabricio Ojeda”
21/10/2014
11 Código de Ética del Juez Venezolano y Jueza Venezolana
09/12/2014
12 Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015 09/12/2014
13 Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio Fiscal 2015
09/12/2014
14 Ley de Creación de la Comisión Nacional de Derecho Internacional Humanitario
16/12/2014
15 Ley de Protección al Nombre y Emblema de la Cruz Roja
18/12/2014
16 Ley Tributaria para el Territorio Insular Francisco de Miranda
18/12/2014
17 Ley de Calidad de Aguas y del Aire 18/12/2014
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PARTE II Actividad Parlamentaria
1. AUTORIZACIONES DE
CRÉDITOS ADICIONALES AL
EJECUTIVO NACIONAL Fueron autorizados 347 solicitudes
de Créditos adicionales por un
monto de Bs.595.109.890.919,48. Un promedio de 8 autorizaciones por sesión ordinaria.
Siendo cuestionados todos aquellos parte del gasto corriente que no fue contemplado en
el Presupuesto Nacional debido a la política de subestimación deliberada por parte del
Ejecutivo, que no constituyen un imprevisto, como lo son los dirigidos a complementar la
partida 401 sueldos y salarios.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Artículo 314 No
se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al
presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas
resulten insuficientes (...)
2. ACTOS DE CONTROL Artículo 187 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
Corresponde a la Asamblea Nacional:
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional,
en los términos consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos
comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las
condiciones que la ley establezca.
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Artículo 222 La Asamblea Nacional podrá ejercer su función de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las
autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitución y en la
ley, y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su reglamento. En
ejercicio del control parlamentario, podrán declarar la responsabilidad política de los
funcionarios públicos o funcionarias públicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente
las acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
15.07.14 Evaluación de la gestión financiera y económica del presidente Maduro
sobre la Memoria y Cuenta de los Ministerios de Finanzas y Planificación 2013.
Producto del Análisis a la Memoria y Cuenta del Ministerio de Finanzas 2013, se procedió
a solicitar información a:
1. Al ciudadano Carlos Erick Malpica, Tesorero Nacional al 30 de abril de 2014, se le
remitió comunicación N° PV-AN 14-01 solicitando información sobre el hallazgo de
Bs. 215.175.137.000 que aparecen registrados como ingresos extraordinarios sin
detalle alguno, sin desagregación para saber qué actividad del Estado los produjo,
si Dividendos de empresas del Estado; Primas, Diferencial cambiario o
transferencias de entes públicos.
2. Al diputado Ricardo Sanguino, el 17 de junio de 2013, se le informó sobre el
hallazgo anterior y se le pidió su colaboración como presidente de la Comisión
Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico, para a esclarecer las cuentas
nacionales.
3. Al ciudadano Rodolfo Marco Torres, MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA
ECONOMÍA, FINANZAS Y BANCA PÚBLICA , se le remitió comunicación N| PV-
AN N° 14-06, requiriéndole información sobre:
a) los Acuerdos Anuales de Política que por mandato constitucional deben
presentar a la Asamblea Nacional, el Banco Central de Venezuela y el Ministerio
del Poder Popular para las Finanzas, y que el emisor dejó de publicar en su página
web desde 2008, haciendo especial énfasis en los traspasos de divisas realizados
por el mismo, al FONDEN.
b) todos los informes anuales de resultados que, según el Acta Constitutiva y
Estatutaria del FONDEN, publicada en la Gaceta Oficial N° 38.269 del 9 de
septiembre de 2005, corresponde a su Directorio Ejecutivo (presidido por el
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Ministro de Finanzas) aprobar “y consignar copia del mismo en la Asamblea
Nacional, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su aprobación” [Art. 19.5].
c) todos los informes trimestrales relativos a los retiros realizados y el rendimiento
de la cartera que el Ministro, como Presidente del Directorio Ejecutivo del
FONDEN, debió “remitir dentro de los primeros cinco (%) días de cada trimestre a
la Asamblea Nacional” desde 2005 [Art. 20.4].
4. Exhortación al presidente de la Comisión de Finanzas, Ricardo Sanguino para que
cumpla su función de evaluar la gestión del FONDEN, de acuerdo a la G.O N°
38.269, del 09 septiembre de 2005; así como comunicar a toda la Comisión, los
Informes que debió haber recibido desde su creación. A la fecha la Asamblea
Nacional ha incumplido tal atribución y lo que es más delicado, la falta de
respuesta se asume como aceptación del contenido de tales informes, acarreando
mayores responsabilidades.
5. 07 julio 2014, solicité por intermediación de la Comisión la comparecencia del
Ministro de Energía Eléctrica, a fin de que éste funcionario nos informase
directamente estado del sistema eléctrico, planes de mantenimiento y
prevención ante la sequía que se esperaba, normalización o racionamiento del
servicio.
29.04.14 En Defensa del Poder
Legislativo contra la destitución
arbitraria e ilegal de la diputada María
Corina Machado. Acudió al TSJ con
diputados de la Unidad Democrática a
interponer “acción por intereses difusos
contra el Presidente de la Asamblea
Nacional, Diputado Diosdado Cabello Rondón, quien, incurrió en una vía de hecho contra
la Diputada María Corina Machado, al impedirle a ésta, con prescindencia absoluta de
competencia y procedimiento, y con aparente carácter permanente, ejercer sus funciones
como parlamentaria.
14.05.14Acción en defensa de la libertad y deber de los Padres venezolanos de orientar a
sus hijos en el ejercicio de la libertad de conciencia, vulnerado con la Resolución 058,
porque son los padres los principales orientadores del desarrollo psicológico y moral de
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sus hijos. Les asiste el derecho y el deber de intervenir y evitar que sean educados
contrariamente a sus convicciones, ideologías, religión y valores, inclusive contrario a la
concepción irrefutablemente
democrática, libre, justa y plural del
Estado.
Acudió en varias oportunidades al
TSJ en acompañamiento a la
diputada Neidy Rosal, quien
interpuso en 2012 una medida de
nulidad y un recurso de nulidad que
fue admitido por la Sala Político-
Administrativa en 2014.
En rechazo a que los planes, programas y proyectos educativos de las instituciones
educativas… deban responder a una doctrina de Estado Socialista no previsto en la
Constitución Nacional.
En rechazo al sometimiento de niños a la consulta implementada por el gobierno. Se hizo
eco de las palabras de la diputada Rosal, quien expreso que “se trata de menores de edad
y la decisión de ellos no puede privar por encima de la de sus padres, porque los niños no
tienen la suficiente madurez y conocimiento para decidir sobre un tema tan delicado
como la educación, eso solamente le compete aquí y en cualquier del mundo –a excepción
de Cuba- a los padres y representantes”.
17 DE JUNIO DE 2014
Solicité la Comparecencia del Gabinete Económico a fin de dar cuenta al país de los
rigores que sufre el pueblo venezolano, sus medidas para salir de estos y el cómo lograrlo.
"He solicitado intervenir en esta modificación del Orden del Día a objeto de
que esta Asamblea Nacional considere un debate que lleve consigo la
aprobación de llamar a comparecer ante la Comisión Permanente de Finanzas
y Desarrollo Económico de nuestra Asamblea Nacional, a todos los ministros
que están involucrados en el área económica, a todos los ministros que están
involucrados con las finanzas, a la Presidencia del Banco Central de Venezuela,
y las razones son de todos los venezolanos conocidas.
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Realmente es alarmante y preocupante ver que cada día se asoma una nueva
medida, se destituye otra medida tomada en una forma reciente y que todas
están lesionando el interés nacional.
Todos los venezolanos estamos
preocupados porque no
sabemos cómo cuadrar los
ingresos a los gastos públicos,
cómo vamos a hacerle frente a
las situaciones, y cada día
aparece una nueva manera
tomada por el Gobierno,
diciendo que la anterior que
tomó realmente no fue la más provechosa".
Artículo 187 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Corresponde a
la Asamblea Nacional:
4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia.
16.09.14 Recepción de 67.800 firmas en defensa de la familia establecida a partir de la
unión entre hombre y mujer, consignadas por Representantes del partido Nueva Visión
para mi País (Nuvipa), ante la Asamblea Nacional para defender el matrimonio entre
personas de sexos diferentes; esto en vista de que en el mes de enero fue presentado un
Proyecto de Ley de Matrimonio Civil Igualitario.
13.08.14 Participación en Reunión de Consulta sobre incremento del precio de la
gasolina, realizada por el Comisión de Energía y Petróleo.
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04 NOVIEMBRE 2014
Reclamé la omisión de la participación del BCV en la discusión efectuada en la Comisión
de Finanzas, de las variables macroeconómicas presentadas en el proyecto de Ley de
Presupuesto 2015, presencia fundamental de conformidad con el artículo 320 de la CRBV,
para que acudiese a explicar el acuerdo anual de políticas, en donde se determinan los
objetivos finales de crecimiento, el balance externo e inflación, concernientes a la política
fiscal, cambiaria y monetaria.
3. VOTOS SALVADOS
VOTO SALVADO A LA CONFORMACIÓN DE COMITÉ POSTULACIONES PARA LA ESCOGENCIA
DE MAGISTRADOS DEL TSJ Y RECTORES DEL CNE. 08.04.14
VOTO SALVADO A LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE POSTULACIONES ELECTORALES.
14.10.14
VOTO SALVADO LEY DE PRESUPUESTO NACIONAL 2015. 09.12.014
VOTO SALVADO A LA APROBACIÓN LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO 2015. 09.12.014
VOTO SALVADO A LA APROBACION PROYECTO DE LEY TRIBUTARIA PARA EL TERRITORIO
INSULAR FRANCISCO DE MIRANDA. 18.12.14
VOTO SALVADO A LA ESCOGENCIA DE AUTORIDADES DEL PODER CIUDADANO, FISCAL
GENERAL DE LA REPÚBLICA, DEFENSOR DEL PUEBLO Y CONTRALOR GENERAL DE LA
REPÚBLICA. 22.12.14
VOTO SALVADO A LA ESCOGENCIA DE TRES RECTORES DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL. 27.12.14
VOTO SALVADO A LA DESIGNACIÓN DE MAGISTRADOS TSJ . 28.12.14
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NEGATIVA DE CONCERTACIÓN HUMANISTA A CONFORMAR UNA
COMISIÓN DE LA VERDAD PREJUICIADA Y VICIADA NO APTA PARA
CONOCER DE LOS SUCESOS ACAECIDOS DURANTE LAS PROTESTAS EN
VARIOS ESTADOS DEL PAÍS, QUE DEJARON 43 MUERTES. NOTA DE PRENSA.
"Queremos la verdad sin trampas ni trucos del gobierno"
Diputados de la Concertación Humanista
"No vamos a permitir que nuestro intento de lograr verdad y justicia respecto de las
brutales agresiones sufridas por el pueblo venezolano a causa de sus protestas sociales,
sea convertido en una trampa para perder tiempo, apagar el reclamo popular y aparentar
normalidad en momentos de tan profunda crisis".
Así lo manifestaron los diputados de la fracción de la Concertación Humanista, quienes
sobre la propuesta de comisión para averiguar los sucesos en los que se han producido
asesinatos, heridos, detenciones a granel y actos vandálicos, dijeron que previamente
debe el gobierno "cesar la represión policial y militar, desarmar sus grupos paramilitares,
dar libertad plena a todos los presos políticos incluyendo a Leopoldo López y parar de
inmediato las amenazas a María Corina Machado".
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Los parlamentarios exigen también que se termine el acoso a los medios de comunicación
social y a sus representantes nacionales e internacionales, al igual que la inmediata
provisión de condiciones para restablecer la operación de los medios en el país.
Tales señalamientos en nombre de la fracción de la Concertación, tuvieron como voceros
a los legisladores Biagio Pilieri, Deyalitza Araiz, Miguel Ángel Rodríguez, Eduardo Gómez
Sigala, Carlos Berrizbeitia, Abelardo Díaz, Iván Colmenares y Vestalia Sampedro.
4. SESIONES PLENARIAS DE LA ASAMBLEA NACIONAL
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Ante la falta de discusión de los principales problemas del país, a fin de analizar las
diferentes visiones, en la búsqueda de soluciones desde el Poder Legislativo, he utilizado
el derecho a voz y voto para apoyar los actos legislativos que redundan en algún beneficio
para la población, así como también rechazar aquellos que lesionan los intereses
colectivos y contravienen los principios constitucionales.
BALANCE DE INTERVENCIONES EN PLENARIAS DE LA
ASAMBLEA NACIONAL
PRINCIPALES TEMAS
Crisis económica
Uso ineficiente de recursos públicos
Solicitud de comparecencia gabinete económico
rechazada por AN
Asignación discriminatoria de recursos a
gobernaciones
Presupuesto deficitario para regiones
Recursos para corporaciones, entes paralelos a
gobernaciones
Presupuesto deficitario en seguridad
Presupuesto deficitario en salud
Presupuesto deficitario en "soberanía alimentaria"
Megacréditos adicionales para pagos sueldos y
salarios que3 debió incluirse en presupuesto
nacional
Presupuesto deficitario para pago de sueldos y salarios
DENUNCIAS
Corrupción en la compra de equipos médicos y medicinas en el convenio
Venezuela - Cuba
"Le damos un respaldo,
porque sabemos todo lo que
está viviendo el pueblo
venezolano, las vicisitudes y la
necesidad de tener mayores
recursos para poder disponer
para la adquisición de todos los
bienes y servicios que son
necesarios y, sobre todo, la
canasta básica. Pero tenemos
que hacer la referencia de que
realmente el incremento que se
está dando en este momento
obedece a una cantidad muy
pequeña, si se quiere, de la
necesidad y comparándola con
la inflación que vive el pueblo
venezolano, que se está
agravando la capacidad de
adquirir todo lo que es
necesario".
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Protesta asignación de recursos a una fundación de edificaciones y equipamiento
hospitalario, objetada por informe de contraloría general de la República en
memoria y cuenta 2013.
Malas reparaciones al Viaducto La Cabrera
Contra gastos de propaganda del gobierno
Contra creación de nuevo Viceministerio para el Comercio: " Con crear el
Viceministerio no se resuelve el
problema del país"
Defensa del diputado Carlos
Eduardo Berrizbeitia de las
acciones arbitrarias de la
Asamblea Nacional
La paralización de las obras del
Sistema Ferroviario Ezequiel
Zamora
CRISIS ECONÓMICA
Iniciando año crédito para incremento salarial
SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL DÍA MIÉRCOLES 15 DE ENERO DE 2014
"...estamos respaldando la iniciativa de aumentar el salario mínimo a los trabajadores a
través de ese crédito adicional.
Terminamos el año con un 56,2% de inflación y si nosotros vemos todos los países que están
alrededor del nuestro como Colombia, Perú y Ecuador, las consideraciones acerca de las variables
económicas fueron muy diferentes. Colombia tuvo 1,8% de inflación y tuvo un crecimiento del
4.5%; Perú tuvo 2,9% de inflación y un crecimiento del 4%; y Ecuador tuvo 3% de inflación y un
crecimiento del 4,5%. Nosotros, por el contrario, comparándolo con el 2012, tuvimos una
disminución de 4,4% en el crecimiento.
Este incremento salarial corresponde a 10 bolívares diarios. Todos sabemos realmente qué
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puede significar para nosotros y también que esto solamente va al salario mínimo y que,
realmente, todos los demás trabajadores, todos los gremios y todos los venezolanos estamos
necesitando un aumento.
Quiero cerrar mi intervención con algo muy importante: Sé que se está considerando un
incremento del Situado Constitucional y que eso ya está en la Comisión Permanente de Finanzas y
Desarrollo Económico, pero ese incremento del Situado Constitucional no puede ser el que se va a
destinar para los incrementos salariales, sino que el Gobierno Nacional, igualmente, debe tener la
disposición, porque todos sabemos que los ingresos ordinarios estaban subestimados y que el
Situado Constitucional no se corresponde realmente a los ingresos que maneja la Nación, y
muchas de las causas de los problemas que vivimos, la inseguridad y otros aspectos, obedecen a la
falta de recursos de esas entidades regionales y municipales.
Así que nosotros respaldamos la aprobación de este crédito, pero también queremos
levantar la voz en esa misma disposición de que Venezuela cambie, para que Venezuela mejore,
que haya más recursos para que, tanto las gobernaciones como las alcaldías, destinen más
recursos a cada unos de los aspectos más importantes, para mejorar la calidad de vida del
venezolano y, sobre todo, en la materia de seguridad".
SOLICITUD DE COMPARECENCIA GABINETE ECONÓMICO rechazada por AN
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 17 DE JUNIO DE 2014
He solicitado intervenir en esta modificación del Orden del Día a objeto de que esta
Asamblea Nacional considere un debate que lleve consigo la aprobación de llamar a comparecer
ante la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico de nuestra Asamblea Nacional,
a todos los ministros que están involucrados en el área económica, a todos los ministros que están
involucrados con las finanzas, a la Presidencia del Banco Central de Venezuela, y las razones son
de todos los venezolanos conocidas.
Realmente es alarmante y preocupante ver que cada día se asoma una nueva medida, se
destituye otra medida tomada en una forma reciente y que todas están lesionando el interés
nacional.
Todos los venezolanos estamos preocupados porque no sabemos cómo cuadrar los ingresos
a los gastos públicos, cómo vamos a hacerle frente a las situaciones, y cada día aparece una nueva
manera tomada por el Gobierno, diciendo que la anterior que tomó realmente no fue la más
provechosa.
En este momento estamos hablando de una oferta del Ministro Ramírez, a objeto de que se
vaya a un solo tipo de cambio, una nueva devaluación de nuestra moneda, todos sabemos a lo que
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conlleva una nueva devaluación de nuestra moneda, porque todos nosotros estamos siendo
afectados por la cantidad de devaluaciones y pérdida del valor del precio de nuestra moneda, pero
es que el Presidente del Banco Central de Venezuela y la Directiva del Banco Central de Venezuela
a debido ser el garante ante la República de sostener el precio de nuestra moneda, y nosotros
sabemos lo que ha venido ocurriendo.
Nosotros como parlamentarios tenemos una gran responsabilidad, y a la par que se asoma
esta circunstancia, también se habla en el día de hoy de un nuevo endeudamiento de 4 mil
millones de dólares para que haya un crecimiento mayor de endeudamiento a nuestro país.
Creo que nosotros como parlamentarios tenemos mucho que hablar, el endeudamiento
nunca ha debido ser aprobado fuera de nuestra Asamblea Nacional, y la propuesta que hago es
que se debata sobre esta situación porque el venezolano necesita una respuesta seria y
responsable de parte de todos los ministros, y que nosotros hagamos la propuesta necesaria para
enrumbar al país y satisfacer las necesidades de todos los venezolanos.
He solicitado intervenir en esta modificación del Orden del Día a objeto de que esta
Asamblea Nacional considere un debate que lleve consigo la aprobación de llamar a comparecer
ante la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico de nuestra Asamblea Nacional,
a todos los ministros que están involucrados en el área económica, a todos los ministros que están
involucrados con las finanzas, a la Presidencia del Banco Central de Venezuela, y las razones son
de todos los venezolanos conocidas.
Realmente es alarmante y preocupante ver que cada día se asoma una nueva medida, se
destituye otra medida tomada en una forma reciente y que todas están lesionando el interés
nacional.
Todos los venezolanos estamos preocupados porque no sabemos cómo cuadrar los ingresos
a los gastos públicos, cómo vamos a hacerle frente a las situaciones, y cada día aparece una nueva
manera tomada por el Gobierno, diciendo que la anterior que tomó realmente no fue la más
provechosa.
En este momento estamos hablando de una oferta del Ministro Ramírez, a objeto de que se
vaya a un solo tipo de cambio, una nueva devaluación de nuestra moneda, todos sabemos a lo que
conlleva una nueva devaluación de nuestra moneda, porque todos nosotros estamos siendo
afectados por la cantidad de devaluaciones y pérdida del valor del precio de nuestra moneda, pero
es que el Presidente del Banco Central de Venezuela y la Directiva del Banco Central de Venezuela
a debido ser el garante ante la República de sostener el precio de nuestra moneda, y nosotros
sabemos lo que ha venido ocurriendo.
Nosotros como parlamentarios tenemos una gran responsabilidad, y a la par que se asoma
esta circunstancia, también se habla en el día de hoy de un nuevo endeudamiento de 4 mil
millones de dólares para que haya un crecimiento mayor de endeudamiento a nuestro país.
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Creo que nosotros como parlamentarios
tenemos mucho que hablar, el endeudamiento
nunca ha debido ser aprobado fuera de nuestra
Asamblea Nacional, y la propuesta que hago es
que se debata sobre esta situación porque el
venezolano necesita una respuesta seria y
responsable de parte de todos los ministros, y
que nosotros hagamos la propuesta necesaria
para enrumbar al país y satisfacer las necesidades
de todos los venezolanos.
INEFICACIA DE LOS MECANISMOS DE
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS
OBRAS PÚBLICAS - LINEA 1 METRO DE
VALENCIA
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 25 DE NOVIEMBRE
DE 2014
En el año 2007 el Presidente Chávez creó un Ministerio de la Presidencia, luego más
adelante en el año 2012 él pidió excusas a todo el pueblo venezolano, hizo una rectificación por las
fallas en cuanto a la ejecución, exaltó solo al Ministro Héctor Navarro y a José Vicente en relación
con la ejecutoria que habían tenido sus programas.
Más adelante, en el 2013, el Presidente Maduro considera que es necesario crear un
ministerio que tenga el seguimiento y control de las obras que realiza el Estado, y así nace este
Ministerio de la Presidencia de Seguimiento y Control de Gestión.
Hoy da pena abrir la página que publica las acciones que lleva adelante ese Ministerio de
Seguimiento y Control, los invito a abrirla para que vean que solo son las obras proselitistas que
está realizando el Presidente Maduro. Pero no conforme con esto, hoy se presenta aquí a la
Cámara la solicitud de nada más y nada menos que de 413.807.600,00 bolívares, para ser
adjudicados a este Ministerio para que ejecute unas obras.
Además, de la otra cantidad de organismos públicos que se encargan en Caracas de la
ejecutoria de obras de esta misma índole; y entonces, le asigna esta gran cantidad de recursos y
tiene que descuidar básicamente su función primordial que es llevar adelante la evolución y el
desarrollo de las obras públicas que se realizan en el estado.
Este ministerio tiene por función velar el cumplimiento, inspección, evaluación, seguimiento
y control de todas las instituciones, ver qué realmente está pasando. Yo, principalmente quiero
destacar lo que ha pasado en el estado Carabobo.
Si era necesario crear una
unidad de seguimiento y control, si
era necesario dar un gasto público
para que las obras públicas pudieran
ser controladas en cuanto a su
ejecución, ¿cómo va a ser que el
que tiene encomendado hacer un
seguimiento, ahora va a ser
ejecutor? ¿Ahora se va a
desempeñar como ejecutor
quitando las funciones que tiene el
Ministerio del Poder Popular para
Transporte y Obras Públicas?
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En el estado Carabobo desde el 2007 se le dio inicio a la obra de la Línea 1, continuación
Línea 2 del Metro de Valencia, vayan ustedes a ver cuál es la situación de esa obra; el viaducto
de La Cabrera fue ejecutado el año pasado con una inversión millonaria, vayan a ver el deterioro
que tiene eso que se ofreció para 100 años; vayan a ver las obras de saneamiento del Lago de
Valencia que han sido solicitadas e incorporadas con endeudamiento, obras en las cuales el
Gobierno Nacional hizo incurrir a la Nación en empréstitos que hoy le están cobrando los
intereses y están cobrando lo que significó ir a ese endeudamiento internacional; paséense por
las obras del ferrocarril para que vean que desde el año 2000 cuando se ofreció a todo el
territorio nacional su ejecutoria, cuál es el estado que tienen esas obras.
Tener un ministerio significa burocracia, asignar cargos, gastos de funcionamiento, no
cumplen sus funciones, le dan la adjudicación para que ejecute una obra que bien pudiera y es su
deber llevar adelante por un ministerio de obras que también tiene un personal adjudicado y que
tiene una asignación de burocracia para la ejecutoria.
La expansión del gasto público ha sido una de las causas más importantes del deterioro y la
calidad de vida que vivimos los venezolanos, mientras más gastos públicos irracionales se haga en
esta Nación, la inflación va a crecer y veremos mermar cada día la capacidad adquisitiva de todos
los bienes y servicios que necesitamos para mantener nuestra calidad de vida y la de nuestros
familiares.
REDUCCIÓN DEL PRESUPUESTO PARA REGIONES
Poder central no puede obligar uso de Situado por parte de gobiernos locales
SESIÓN DE ORDINARIA DEL DÍA MARTES 21 DE ENERO DE 2014
El Gobierno Nacional ha traído la solicitud de un crédito adicional por 10 mil 749 millones
por concepto de situado constitucional, provenientes de un mayor ingreso ordinario contabilizado
para el ejercicio fiscal 2013, que acaba de pasar.
Este crédito que ha sido solicitado viene con una propuesta sobre el destino de los recursos,
que sean prioritariamente destinados al pago de remuneraciones de sueldos y a cualquier otro
servicio que fuese necesario dentro de cada una de las entidades regionales.
(...) Nosotros no podemos aceptar, en ningún momento, que haya un destino asignado,
porque así como aprobamos la semana pasada un crédito para que se pagara los aumentos
salariales de todos los funcionarios públicos a nivel nacional, tiene que ser aprobado un crédito
que vaya directamente a honrar ese incremento salarial, para que las gobernaciones y las alcaldías
puedan destinar los recursos para satisfacer la gran cantidad de necesidades insatisfechas por ese
manejo de los recursos públicos en esos presupuestos, donde se ha subestimado los ingresos
21
ordinarios y se ha querido ahogar esas haciendas públicas
nacionales y municipales, lo que ha ido en contra de
nosotros.
Nosotros ratificamos nuestra disposición del
cumplimiento constitucional para aprobar recursos que
vengan a las regiones, como en este caso el Situado
Constitucional, pero en ningún momento que haya un
destino que tiene que ser sancionado, en todo caso, por los
consejos legislativos y en donde tendría que dirimir un
gobernador o le damos dinero; por ejemplo, en el caso de
Valencia, al Oncológico para que funcione como acabamos
de hablar de un crédito de salud, o solamente va a atender en defensa de que el Gobierno
Nacional maneje más recursos y destinarlos a honrar el pago de salario, lo cual también es justo y
necesario, pero que el Gobierno Nacional debe disponer para que ese manejo de los recursos
públicos vaya en beneficio de toda la población venezolana.
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA JUEVES 14 DE AGOSTO DE 2014
Quizás esta aprobación de recursos para los municipios quiere resarcir en algo el reparto
que se realiza de los recursos públicos de la Nación, por la omisión de ingresos ordinarios que
debían estar incorporados al Presupuesto Nacional y que no se han hecho tradicionalmente desde
el año 2010, lo que lesiona los ingresos de las gobernaciones y de las alcaldías.
El presupuesto nacional ha crecido hasta este momento en un 50%, pero todo ha sido por el
renglón de ingresos extraordinarios. Así que de ello no se ha derivado ningún ingreso ni para las
gobernaciones ni para las alcaldías, salvo aquellas que ha direccionado el Gobierno venezolano, en
momentos determinados, sin tener en cuenta que debe haber un crecimiento armónico de todo el
país.
Esto que se está haciendo es un craso error y les voy a explicar por qué: se está entregando
en forma de dozavo unos recursos que van a ser para la ejecución de proyectos; ningún
gobernador ni ningún alcalde puede ir a su Consejo Legislativo con una promesa de que va a
recibir a futuro y ese gobernador o alcalde va a poder ejecutar.
Vamos a suponer el caso citado por el diputado Hernández, que sea el proyecto de la
adquisición de un camión. Entonces hoy recibió 8 millones de bolívares con aquel crédito de los 3
mil millones, y luego hoy le dan 2 mil millones, pero hasta que no tenga el completo ese
gobernador o alcalde no va a poder ir al Consejo Legislativo para pedir la autorización para gastar.
Eso yo creo que lo sabe todo el que tenga conocimiento de la Administración Pública.
22
Entonces, ¿qué pasa con todo esto? Ese dinero está inoficioso, no está causando el efecto
para que la comunidad se beneficie con la ejecución de la obra, ni para que el comercio venda, ni
para que se dinamice la economía, ni se mejoren las condiciones y la calidad de vida de los
venezolanos.
Nosotros estamos aquí para hacer las correcciones que son necesarias y advertir que se
corrijan los errores que se están cometiendo. Es cierto que es positivo que de alguna manera se
incrementen las asignaciones al Poder Federal, alcaldías y gobernaciones, porque es altamente
deprimente lo que ha sido acordado, pero tiene que hacerse de una forma correcta, no un camión
de aseo urbano que si se les dan 8 millones no lo puede comprar, y no lo podrá comprar ahora
tampoco que reciba dos más, tienen que hacerse los correctivos.
Aquí se presentó en el primer crédito proyectos; hoy no se traen proyectos sino alcaldías, y
es muy bueno; estoy buscarlo porque no los tengo aquí en el día de hoy de cuáles eran esos
proyectos, y la ciudadanía tiene que saber esto, esto es un error que se está cometiendo, de hacer
esta asignación por dozavos de recursos para ejecución de proyectos que no podrán ser
aprobados por los consejos legislativos.
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2014
En relación con este crédito y uno similar que aprobamos en anterior oportunidad, por
concepto de Situado, tengo que hacer unas observaciones, y no puedo dejar de hacerlas porque es
algo de carácter institucional, es algo de carácter legal que tiene que quedar sentado en el acta de
esta Asamblea Nacional.
Aquí se han aprobado dos créditos adicionales para las gobernaciones y alcaldías en razón
de los incrementos salariales acordados por el Gobierno Nacional a través de decretos, eso lo
hicieron con ingresos extraordinarios. Ahora se ha producido un mayor rendimiento en los
ingresos ordinarios, para los cuales ni la Asamblea Nacional ni el Ejecutivo tienen la facultad de
designarles ni el destino ni la administración a su manera, sino que debe hacer un reparto de
acuerdo a lo que está establecido por la proporción de población y territorio de cada una de las
entidades federales. La administración a su manera es una canción que existe, pero no existe un
dueño de la hacienda sino un administrador y este tiene que hacerlo conforme a la Ley.
Tengo que hacer estas observaciones, y sé que esto es muy esperado por la población de
todo el país que depende de las gobernaciones y alcaldías, y que esto debería ser considerado,
inclusive, antes, porque estos bolívares que se van a entregar ahora valen menos que los que
disfrutaron los de la administración central, que los recibieron en una oportunidad mucho más
lejana y que les sirvió de más provecho. Tengo que hacer ese reclamo y lógicamente tenemos que
hacer las cosas, sobre todo, en esta Asamblea Nacional, con apego directo a lo que está
establecido por la Ley.
23
ASIGNACIÓN DISCRIMINATORIA DE RECURSOS A GOBERNACIONES
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA JUEVES 14 DE AGOSTO DE 2014
Creo que tanto los gobernadores como los alcaldes tienen que pedir urgentemente una
reunión con el Consejo Federal de Gobierno, porque ningún Consejo Legislativo ni Concejo
Municipal puede aprobar estos proyectos, ya que si los ejecutan van a violar la Ley, nadie va a
poder ejecutar esto porque van a violar la Ley, entonces van a ir presos todos, y si lo tienen que
hacer por eso, también lo tienen que hacer por este otro crédito que se va a aprobar, donde se
asignan 2.800.000 de bolívares tardíamente, dos meses después con una discriminación total de
todos los trabajadores que dependen de las gobernaciones y alcaldías, cuando aquí hace más de
dos meses se acordó el crédito para los trabajadores que dependen de los ministerios y del Poder
Nacional en detrimento de ello.
Todos sabemos que estamos sometidos a una inflación que llega al 96% en un año, y que
cada mes se le adicionan cuatro puntos o algo más, porque el Banco Central de Venezuela le ha
dado por no comunicar a los venezolanos hace más de dos meses cuál es el crecimiento de cada
mes. Pero el que ahora va a recibir este dinero para las gobernaciones y alcaldías va a poder
adquirir menos que si los hubiese recibido en el momento oportuno, y eso es una discriminación y
nuestra Constitución dice que no puede haber una discriminación y que todos son trabajadores
por igual; y en el mismo momento en que se produce una asignación para un trabajador de un
ministerio, tiene que producirse para una gobernación y para una alcaldía, porque el Gobierno
Nacional trajo un presupuesto de 552.000.000 de bolívares, y hasta el presente ha adicionado
recursos y lo lleva en 786.000.000 de bolívares sin contar los que están siendo acordados en el día
de hoy. Lo que quiere decir que su presupuesto ha crecido en un 50%.
Entonces, hoy decide asignarles 2.800.000 bolívares para el pago del 30% de incremento
salarial acordado por el Ejecutivo Nacional, pero lo hace también en forma discriminada ya que
hay gobernaciones que tienen mucha más población y reciben mucho menos recursos; hay
alcaldías que también en esa misma forma reciben una discriminación, y cuando pregunté las
causas en la Comisión Permanente de Finanzas me dijeron que realmente se debía a que unas
eran más eficientes y otras porque la solicitud había sido menor.
Aquí tengo el caso del estado Aragua que nuevamente presenta disparidades en cuanto a
las asignaciones que ha logrado y lo que había solicitado, el caso del municipio Briceño Iragorry
que pidió 11.642.000 bolívares y le acordaron 943.000 bolívares, ¿qué va a hacer ese alcalde para
pagar las remuneraciones de esa alcaldía? Yo quisiera saber si esos trabajadores no merecen la
atención del Gobierno Nacional. En el Municipio San Sebastián solicitaron 8.700.000 bolívares y
sólo están recibiendo 2.000.000 de bolívares.
Esto es para el pago del 50%, pero el 50% de 8.000.000 de bolívares no son 2.000.000 de
bolívares. En Carabobo, municipio Naguanagua, que tiene una población mayor que muchos otros
de los municipios foráneos, está recibiendo 874.000 bolívares, mientras que Diego Ibarra, por
ejemplo, que tiene mucho menos población y mucho menos trabajadores, está recibiendo
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1.742.000 bolívares. En el caso de Amazonas también es alarmante, y así me han ido pasando cada
uno de los diputados en su representación, en el caso del municipio Ature solicitaron 8.000.000 de
bolívares y le acordaron 2.900.000 bolívares. En el caso de Río Negro, entonces a ese sí le dieron
8.600.000 bolívares y sólo tiene 500 trabajadores.
Así que lo que estamos viendo aquí es algo desastroso realmente, en cuanto a la forma de
administrar recursos, a la equidad y a lo que garantiza nuestra Constitución Nacional de que no
exista discriminación en Venezuela. Las necesidades que tienen estos venezolanos son tan iguales
que la que tienen todos los otros venezolanos y debieron de haber sido atendidos en el mismo
momento, dada las condiciones de la inflación que todos estamos sufriendo en nuestro país.
EXCLUSIÓN DE LA ALCALDÍA METROPOLITANA DE CARACAS EN LA DISTRIBUCIÓN
DE RECURSOS A REGIONES
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 18 DE NOVIEMBRE DE 2014
Hoy ocurrieron en la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico, debatiendo
una serie de créditos, algunos hechos totalmente irregulares en cuanto al manejo de los recursos
públicos, cosa que tengo que hacer saber a esta Cámara y al pueblo de Venezuela.
Preguntaba, observando la distribución del crédito, ¿por qué no había asignación para la
Alcaldía Metropolitana? Sobre todo porque conocemos de los trabajadores que están clamando
por el pago de sueldos y pasivos que tienen, y de la deuda que tiene el municipio Libertador por
más de 800 millones, que no ha cancelado y para lo que es necesario que esta Alcaldía reciba los
recursos que le corresponden.
Al hacer esta observación se me dijo que iban a revisar por qué no estaba incluido y luego se
me informan que es que ya se le adelantó, en otro crédito, un monto, por tanto había que
rebajarlo y por eso no aparecía. Me puse a analizar todas las otras asignaciones y vi que eran
dispares.
Todos sabemos que el situado constitucional se reparte en base a la población y a la
extensión de territorio, para favorecer a todos los pobladores de todas las entidades de la
República. La inobservancia de la Constitución nos ha llevado a vivir lo que estamos viviendo en lo
económico, en lo político y en lo social, y esto que estamos presenciando realmente obedece una
vez más a violar las disposiciones legales y constitucionales.
En primer lugar, se aprobó un crédito por 2 mil 800 millones de bolívares para darle un 50%
de ese 30% de incremento salarial a los trabajadores. En ningún momento se habló aquí de
situado constitucional, se financió con ingresos ordinarios y se aprobó por esta Cámara.
25
Creo que todos estábamos muy contentos que le pagaran a los trabajadores dependientes
de las gobernaciones y de las alcaldías, porque el Poder Federal y la Hacienda Pública Estatal están
consagrados en nuestra Constitución, y tenemos que defenderlos; así esta Cámara votó
favorablemente la aprobación de ese crédito.
Luego se aprueba un segundo crédito por 10 mil millones de bolívares y hoy se trae otro
crédito por 8 mil millones de bolívares, en los cuales sí se menciona el situado constitucional, lo
que quiere decir que de esos 2 mil millones que ingresaron al Presupuesto de la Nación,
correspondiente al pago de ese 30%, no correspondieron en ningún momento al situado
constitucional; lo que quiere decir que el Gobierno Nacional le adeuda a las gobernaciones y las
alcaldías más de 562 millones de bolívares por concepto del incremento de los ingresos ordinarios,
porque el Presidente de la República es administrador, no dueño de la hacienda, y no puede
disponer de los recursos a su real saber y entender, sino obedeciendo a un marco legal.
Si ellos incrementaron, era justo que le dieran un incremento a las gobernaciones para que
pagaran los sueldos y salarios de esos trabajadores. Al no incorporarse por vía de situado
constitucional quiere decir que de esos ingresos ordinarios se le adeuda a las gobernaciones y a las
alcaldías ese 20% que suma 562 millones de bolívares, por lo cual yo exhorto a los gobernaciones y
a las alcaldías a requerirlos, no por ellos mismos, sino por todo el pueblo que depende de esto y
por la asistencia en vivienda, en salud, en educación, que ellos tienen que darle a sus moradores,
además de cumplirle con otras obligaciones que mejoren las condiciones de vida que tienen.
Luego se nos dice que arbitrariamente ellos sumaron y van a incluir y que por diferencia. No,
realmente esto no puede ser así. De lo que están dando hoy, que sí se puede tomar, de un mayor
rendimiento de los ingresos ordinarios lo tomarán las gobernaciones y alcaldías, y el Gobierno
Nacional les adeuda todo aquello que le dio por ese primer 30% de concepto. Esta es una de las
grandes irregularidades, pero viene otra más.
Hay un verso que está en la palabra de Dios que dice: “Torciendo el derecho no se puede
dar la suprema felicidad” y esto es lo que ha ocurrido aquí en Venezuela, y esto es lo que sufrimos
todos nosotros.
¿Qué hizo el Gobierno Nacional, además de haber decretado ese incremento del 30%? Da
un nuevo incremento y le dice a las gobernaciones y alcaldías que privilegien ese pago restante
que le falta. El Gobierno Nacional no puede administrar la Hacienda Pública estatal ni municipal,
porque para eso existen esos Poderes Federales, que tienen sus consejos legislativos y concejos
municipales, para que le sancionen sus gastos públicos y que ellos los distribuyan.
Quiere decir que nosotros hoy vamos a acordar este crédito adicional para que se
incremente el situado de las gobernaciones y alcaldías que están aquí, pero exigimos el pago
completo que le corresponde a las gobernaciones y a las alcaldías por objeto del incremento de los
ingresos ordinarios que han entrado al Presupuesto Nacional, de los cuales ese primer crédito que
ascendió a 2 mil 814 millones de bolívares, forma parte de ello y sacamos un 20% que son los 562
millones de bolívares que yo les digo a todo el pueblo de Venezuela que hagan que sus
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gobernadores y alcaldes lo requieran, porque ese dinero le pertenece a ese pueblo que está
viviendo en condiciones que ameritan mayores gastos en salud, en educación y en cada uno de los
servicios que le corresponden.
De tal manera que tenemos que poner los correctivos; nosotros, todos los que estamos, no
los de este lado y aquellos no, somos corresponsables y al levantar la mano y al aprobar y al
acordar, estamos haciéndonos solidarios a las actuaciones que el Ejecutivo pretende hacer cuando
aprobamos o improbamos un crédito para la República.
Así que yo hago esta exposición y reclamo lo que por ley corresponde para las alcaldías y las
gobernaciones, y hago saber que como bancada democrática exigimos el complemento de los
ingresos ordinarios, porque el Presupuesto Nacional que nació en 526 millones de bolívares ya
sobrepasa los mil millones; quiere decir que el Presupuesto del Gobierno Nacional se ha doblado,
se ha incrementado y así no ha ocurrido con las gobernaciones y las alcaldías y todos los
gobernadores y los alcaldes lo saben. Es justicia que esperamos y así lo hacemos saber este día en
esta Cámara.
RECURSOS PARA CORPORACIONES, ENTES PARALELOS A GOBERNACIONES
SESIÓN DE ORDINARIA DEL DÍA MARTES 11 DE FEBRERO DE 2014
Mi posición es con relación a lo que ha venido ocurriendo en el país y que vemos tipificado
en este crédito que se solicita en el día de hoy para Corpomiranda, por el orden de los 786
millones de bolívares.
Cuando el Estado es concebido como un Estado federal descentralizado con gobernaciones
y alcaldías, crea las estructuras y dota de recursos que deberían estar administrando cada uno de
esos estados en beneficio de nosotros, como ciudadanos; además obliga a sancionar una Ley de
Hacienda Pública Estatal y que el Estado sea recipendiario de recursos que provengan del Fondo
de Compensación Interterritorial de una Ley de Asignaciones Económicas Especiales y de unos
ingresos ordinarios, recursos estos que han sido mermados en cada momento y llevados a una
mínima expresión.
El Gobierno Nacional con esta política del modelo socialista –que se quiere implementar–
no ha respetado estos márgenes constitucionales sino que ha creado una figura paralela de orden
jurisdiccional donde va a administrar recursos y a ejercer poder que deben ser administrados por
estos entes federales, gobernaciones y alcaldías.
No solo tiene que ver en el orden político porque es una competencia que desconoce a la
voluntad del pueblo, sino que también tiene que ver con el orden económico. Aunque pudiera ser
de interés para el estado Miranda contar con las obras que ahí están consideradas, tenemos que
hacer notar que este mecanismo de estas instituciones paralelas merma los recursos de la Nación
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para atender lo que de verdad nos corresponde como ciudadanos para que tengamos luz, agua,
servicios públicos de calidad y una atención de todo lo que necesitamos.
El Estado venezolano ha crecido a tal magnitud que hoy contamos con 107 viceministerios y
30 ministerios. Cada uno de todos los venezolanos debe saber lo que cuesta mantener la
burocracia a la cual ha llegado este Estado, y si a esto le añadimos la creación de estas figuras de
corporaciones para que realicen la ejecución de obras, su concepción original no lo es, porque es
una labor de planificación, si no la Constitución no establecería que el Consejo Federal de
Gobierno es para la coordinación de las políticas públicas que se van a realizar en la Nación.
Entonces, lógicamente es bueno que a Miranda le hagan estas obras, pero tenemos que
hacer hincapié en la defensa de la descentralización, mecanismo probado que dio un resultado
excelente cuando los puertos, aeropuertos y la vialidad era manejada por los estados, los grandes
problemas que han ocurrido en la República como la inseguridad y todo lo que se desborda en
atención de la salud, etcétera, hubiesen sido atendido de manera oportuna con los recursos que
las gobernaciones y alcaldías debían de disponer para hacerle frente a este gasto.
En la solicitud no puedo dejar sin fijar, una vez, más la posición en la defensa de lo que la
Constitución consagra, pues el pueblo elige esos gobernantes, puestos por ellos y no a dedo, para
que sean los que administren los recursos públicos en las entidades federales y municipales.
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 15 DE JULIO DE 2014
Todos los venezolanos estamos ansiosos de ver que las circunstancias cambien en nuestro
país. Hoy se han traído dos créditos, el anterior y este, que vienen asignando recursos a órganos
paralelos creados por el Gobierno a objeto de dar oportunidad en aquellos lugares en los cuales
no han recibido el favor del pueblo con la elección a otras personas, para que ejecuten las obras
que deberían de estar realizando las gobernaciones y las alcaldías. Esto pareciera que no tiene
significación, pero la tiene y mucho.
Cuando nace el socialismo eran 16 ministerios los que existían en Venezuela, el Presidente
Chávez prometió llevarlos a nueve. Hoy en día el Gobierno del Presidente Maduro tiene 27
ministerios y por decreto creó 111 viceministerios. Este es uno de esos viceministerios que tiene
adscrito tanto a la Corporación de Amazonas como esta Corporación de Miranda, la cual nació con
cien millones de bolívares asignados y llegó a tener un presupuesto casi igual al del estado Vargas,
para que ustedes se den cuenta, más o menos, de la dimensión de orientación de los recursos.
¿Pero qué viene hacer esto? Que tanto en la Gobernación del estado Miranda se gasta en
una burocracia y en cada una de estas corporaciones de igual forma se gastan recursos adicionales
en gastos de personal y en burocracia, y luego son –como lo dijo anteriormente el diputado–
organismos de contratación.
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Hay algo más grave aún y es que los gobierno locales y municipales rinden cuenta a los
consejos legislativos y a los concejos municipales de la ejecución de esas obras; los habitantes de
esa región están respaldados por ese control que se ejerce del gasto público ante la rendición de
cuentas y eso no ocurre con esa cantidad de órganos paralelos, que tienen solamente el incentivo
para el gobierno de crear la seguridad de que en un próximo proceso electoral puedan sentir el
afecto de los gobernados.
Conociendo la situación que estamos viviendo por ese gran crecimiento del gasto público y
que ha aumentado la inflación que nos tiene agobiados, por lo que
tenemos que tomar conciencia que los destinos del país deben de
ser asignados a personas que con integridad, honestidad y con
apego a la Constitución Nacional manejen los fondos públicos,
para así nosotros poder recibir el beneficio de ese gasto que se
realiza dentro de la República.
Yo creo que esto que hemos hablado y reiterado, y avalo el
planteamiento que hicieran mis compañeros en relación al crédito
anterior, no debe seguir ocurriendo y los recursos deben ser
asignados a quien corresponde de acuerdo a la Constitución y a la
decisión del pueblo, porque estos no fueron electos por el pueblo,
sino que los quiere imponer el socialismo a punto de billete que le
son asignados para la ejecución de esa serie de obras.
PRESUPUESTO DEFICITARIO EN SEGURIDAD: " es una
necesidad de todo el pueblo venezolano que se le atienda
su seguridad (...) nosotros creemos que realmente es
innegable la aprobación de este crédito, porque esta
población lo merece y porque queremos una policía bien
remunerada que pueda responder a las necesidades de los
ciudadanos venezolanos."
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 08 DE ABRIL DE 2014
Había una deuda que el centralismo causó con la provincia,
con los estados y los municipios al no darle las cantidades de dinero necesarias que correspondían
a los ingresos ordinarios, con lo que esos gobernadores y alcaldes hubieran remunerado
justamente a la policía municipal y a las policías estadales.
Hay algo que también debo aclarar en la justificación, y es hacer valer que realmente que
justificamos esto porque es una necesidad de todo el pueblo venezolano que se le atienda su
seguridad. Tenemos que hacer hincapié en esto porque no podemos decir que la justificación es
para apoyar la política del Socialismo del siglo XXI que ha venido imperando en el país, ya que
"Nosotros vemos con
preocupación que el mermado
Situado Constitucional no se da
abasto para que existan las
inversiones necesarias para que se
garantice el servicio de salud
dentro de cada uno de estos
ambulatorios que están
dependiendo tanto del poder
regional como del poder
municipal. Su cuantía es
sumamente importante y no se
contemplan, ni se ha
contemplado, el fortalecimiento
de ello en las asignaciones que se
dan a los que han sido
descentralizados; son totalmente
insuficientes, ni siquiera cubren la
totalidad de los salarios y mucho
menos el poder tener las
dotaciones que requiere la
atención de la salud".
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no ha dado resultados, porque esos 200 mil muertos que están acumulados, existían en el
funcionamiento de una policía que no dio resultados y cuyos planes tampoco lo dieron y vimos
cómo el año pasado 24 mil personas que murieron en Venezuela.
Entonces nosotros creemos que realmente es innegable la aprobación de este crédito,
porque esta población lo merece y porque queremos una policía bien remunerada que pueda
responder a las necesidades de los ciudadanos venezolanos.
PRESUPUESTO DEFICITARIO EN SALUD
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 08 DE ABRIL DE 2014
Hoy se nos trae un crédito por 1.492 millones de bolívares en relación con algo trascendente
e importante como es una inversión o asignación para mejorar las condiciones de salud dentro de
nuestro país.
El Presupuesto Nacional contempla asignaciones ya para el 2014 en esta área de 3.185
millones de bolívares, y transcurridos cuatro meses entonces se ve la necesidad de un incremento
de 1.492 millones de bolívares, casi la mitad, el 50% de la asignación originaria. Pero esta
asignación originaria no va hacia la propia red hospitalaria, sino que va sólo a este tipo de atención
de salud, y ha dejado de lado atención muy importante que ha sido olvidada por el Gobierno,
quizás porque ha tenido ese afán de manejar directamente todos los sectores de la actividad
pública como es el caso de la salud, y que ha sido puesta de lado como es la red hospitalaria que
depende de las gobernaciones y de las alcaldías.
¿Por qué nosotros hacemos este reclamo y pedimos que tanto se dote a esta red
hospitalaria de la atención por parte del poder federal y también de la red hospitalaria nacional?
Porque es de todos conocido cuál es la situación, porque la queja de toda la población es el no
poder atenderse para sufrir la merma de las condiciones de salud que está enfrentando el
ciudadano venezolano en situaciones críticas como las enfermedades de los riñones, como el
cáncer, como el Sida, como todo esto, que realmente si se fortaleciera lo preventivo no lo hubiera,
y si en el caso que lo haya, como es este momento, el Gobierno debiera fortalecer la atención que
brinda en esas redes hospitalarias para que pudiera haber la atención oportuna.
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Ayer falleció una señora en la ciudad de Valencia, quien requería de un medicamento que ya
había sido medicado y fue imposible obtener el medicamento, la señora se agravó y realmente
falleció.
Yo digo que si de verdad el Sistema de Salud estuviera funcionando, no tuviéramos casos
como estos. Yo diría, bueno, ¿quién va a responder por esta situación que enfrentó esa familia en
el día de ayer? Las condiciones de salud no se pueden mermar y estas situación se debe también
prioritariamente a que no existe una planificación.
Inclusive, los resultados que se dan de la atención médica y que se muestran a través de la
Memoria y Cuenta no se compadecen con la cantidad de necesidades que tiene la población para
ir mermando la mortalidad infantil, para ir mermando otros vectores que son importante dentro
de la salud y que no deberían aparecer año tras año dentro de nuestra población.
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 27 DE MAYO DE 2014
Así que nosotros vamos a dar la aprobación a este crédito porque la población venezolana
necesita que se atienda prioritariamente el sector salud, pero exhortamos también atender esa
red hospitalaria y también la red de ambulatorios y dispensarios que dependen de los gobiernos
federales.
Solo ha habido algunas quejas y que también han sido similares en el estado Carabobo en
cuanto al funcionamiento y algunas negligencias que han sido reclamadas por la colectividad, por
los consejos comunales, que han hecho observaciones, y como gravemente ocurrió asimismo en el
estado Carabobo recientemente, el pasado viernes, inclusive, con una parturienta que murió en el
Hospital Central de Valencia, quien estuvo dos días en espera de ser atendida, trasladada desde la
Maternidad el Sur y no encontró asistencia, y así han habido varios colapsos que se han
presentado en el sector salud dentro del estado, por lo que considero que el Gobierno Nacional
tiene que esmerarse en atender todos los requerimientos que está presentando el sector salud
por la escasez de equipamientos y de funcionamiento, sobre todo, en los sistemas que van en
atención a enfermedades que crean tanta angustia a toda la población como lo es el ser dializado,
como es la atención del cáncer, etcétera.
Nosotros damos la aprobación a este crédito, pero queremos que el Gobierno Nacional y
nosotros, como parlamentarios, nos aboquemos a aquellas denuncias que están siendo
presentadas por los familiares de aquellos que han perdido la vida, así como lo refería también el
diputado Iván Colmenares en relación con los hospitales del estado Portuguesa, y que no pueden
pasar inadvertidas por la gestión parlamentaria de esta Asamblea Nacional.
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PRESUPUESTO DEFICITARIO EN "SOBERANÍA
ALIMENTARIA"
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 08 DE ABRIL DE 2014
(*).– Ciudadano Presidente y colegas
Parlamentarios: Realmente con seriedad ha sido
expresada al país la situación que viene ocurriendo con
recursos similares que se han aprobado en esta Cámara
y que en este mismo año se aprobaron recursos para
este mismo fin; es decir, importar alimentos, lejos de
producirse en el país. Y la queja que ha presentado la
diputada Deyalitza Aray, es porque esos recursos que
se han gastado en la adquisición de esos productos,
están sufriendo un deterioro alto y que el 80% de los
mismos pertenecen a CASA y este nuevo crédito que se
va a aprobar también se le adjudica con fines de utilizar
divisas para traer alimentos y que haya una provisión
para el país.
Nosotros entendemos y aceptamos que es
oportuno y necesario, por las vicisitudes que atraviesa
el pueblo venezolano, que se haga una reserva y se
utilice el dinero de la República, porque al pueblo
venezolano tenemos que ayudarlo a que encuentre una
seguridad; pero cuando la Constitución nos ofrece una
soberanía alimentaria, nos dice que nos da derecho a
que sea sustentable, sostenible en el tiempo y que
exista un desarrollo asegurado en el país.
Hemos hecho votos favorables al crédito de 8
millones 500 mil bolívares para inversión en la
agricultura, porque creemos que el desarrollo debe
ser en Venezuela, que la producción debe ser
venezolana, que la producción venezolana hay que
ayudarla, pero esto fue lo que trastocó el Gobierno
cuando utilizó sus políticas para expropiar y estatizar
empresas que estaban en franca productividad en el
país.
Realmente tenemos que dar a conocer la
situación, porque una de las misiones que cumplimos
en esta Asamblea Nacional, como parlamentarios, es
Las políticas públicas que adelantó el
Gobierno expropiaron y estatizaron, y si
preguntamos cuáles son los rubros para los
cuales va a ser aprobado este crédito que
son el azúcar, el maíz, el arroz, el trigo, el
aceite y la leche en polvo, tenemos que
explicarle al país qué ha pasado con las
empresas que el Estado se ha apropiado a
través de la estatización y cuál es la
productividad que tienen que nos obliga a
utilizar divisas para traer estos productos a
la Nación.
Yo les voy a decir que en el país hay
23 empresas procesadoras de harina de
maíz precocida y 18 de esas 23 están en
manos del Estado, y todos nosotros
sabemos qué es lo que está pasando con la
harina precocida.
En el arroz tenemos 14 instalaciones
en manos del Estado, y la participación en
el mercado es del 41%. ¿Qué es lo que está
pasando? Que la poca producción que
existe obliga a importar el 21% del
consumo; o sea, usar divisas para traerlo
porque la producción no se da abasto.
En cuanto al azúcar de 16 predios de
Venezuela, el Gobierno administra 10 de
ellos e importa el 43% del azúcar.
Nuevamente les digo, vuelve a usar divisas
y eso significa 200 millones de dólares.
Es muy importante porque todos los
venezolanos oímos los problemas que se
tienen ahorita con el dólar, como ha
crecido el precio del dólar, y nuestra
Constitución garantiza en el artículo 320,
que el Banco Central de Venezuela debe
responder por el sostenimiento del precio
de nuestra moneda en relación a la
exterior, y nosotros hemos visto
devaluación tras devaluación que nos lleva
al empobrecimiento; y cuando estamos
dando paso y decirle al país “sí, te vamos a
aprobar un crédito adicional” tenemos que
decirle todo esto para que Venezuela sepa
y esté alerta de lo que realmente está
32
hacer control y necesariamente aprobamos los recursos pero tenemos que decirle a la Nación
quién tiene la culpa de lo que ha pasado y qué no debe ocurrir y qué no debe continuar
ocurriendo en el país.
Voy a aprovechar la oportunidad para hablar de una denuncia en el Doctor Miguel Creces de
Guanare, donde 11 niños murieron porque este centro está contaminado y no denuncian por el
miedo, además que los médicos…
PRESUPUESTO DEFICITARIO PARA PAGO DE SUELDOS Y SALARIOS
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 06 DE MAYO DE 2014
Este crédito adicional que se está solicitando el día de hoy representa la prueba del manejo
de los recursos públicos de una manera completamente diferente a lo establecido dentro de la
Constitución Nacional. Si cuando se apruebe un Presupuesto se van a medir las metas y la
productividad que ello lleva, se debería traer a la Asamblea Nacional el completo de todos los
gastos que van a ser necesarios para el funcionamiento de todos los ministerios.
El crédito de los 7 mil millones que se solicita es para pagar sueldos y salarios de 3
ministerios: el Ministerio del Poder Popular para la Salud, el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz y el Ministerio del Poder Popular para la Defensa. El Gobierno
trajo a la Asamblea Nacional un Presupuesto que solamente cubre una cuarta parte del año del
gasto público que se corresponde para el funcionamiento de sueldos y salarios de las personas que
están dentro de esos ministerios, lo cual es una total irresponsabilidad.
El crédito es por 7 mil millones de bolívares y el presupuesto de estos 3 entes alcanza la
cantidad de 25 mil millones de bolívares. Esto parecería ligero, conseguimos los reales, vemos qué
hacemos, pero realmente la Ley obliga a que el salario sea respetado y más en estos momentos
donde sabemos lo que significa el salario del venezolano que no alcanza para cubrir las
necesidades de cesta básica ni mucho menos, y que el origen que ha traído esta situación para
todos los venezolanos ha estado en el manejo de este gasto público.
Dice la Constitución que todos los gastos deben estar incorporados y aprobados en el
Presupuesto y aquí se desvía fuera del Presupuesto un gran volumen de gastos para hacer una
discrecionalidad y una total opacidad porque no conocemos en qué se gastan los recursos que van
destinados al Fonden y a otros entes del Estado que se han aperturado y con los cuales los
venezolanos no hemos sentido verdaderamente que ni la luz ni el agua ni vialidad ni el gas,
problemas gravísimos que nos aquejan, hayan sido cubiertos.
Creo que cuando se está discutiendo la situación económica del país debe tenerse en cuenta
que actos como estos no deben producirse dentro de la Asamblea Nacional porque es la garante,
es la que tiene que controlar el gasto público y hay que darle una aprobación al crédito porque los
trabajadores que están adscritos a esos ministerios no tienen que pagar la culpa de la situación
que se está presentando, pero que es una situación sumamente grave que dio origen a que se
33
sacaran los millarditos del Banco Central de Venezuela, que se debilitara nuestra moneda, que
hubiese la devaluación, la inflación, el encarecimiento, la pérdida del valor del trabajo de nosotros
como venezolanos, originado por esta forma de administrar el gasto público.
Entonces, en razón de que los trabajadores deben tener sus salarios, damos la aprobación,
pero hacemos el reclamo fuerte para que cosas como éstas no continúen administrándose en la
República y que esta Asamblea Nacional no deje pasar de lado sus responsabilidades en cuanto al
control.
MEGACRÉDITOS ADICIONALES PARA PAGOS SUELDOS Y SALARIOS NO PREVISTOS
EN PRESUPUESTO NACIONAL
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 20 DE MAYO DE 2014
Hoy nos traen esta solicitud de crédito que se produce en un momento bastante grave para
nuestro país, donde nos mantenemos los venezolanos en este círculo de la pobreza, donde existe
una desaceleración en el crecimiento, una inflación crónica y una escasez que abarca, inclusive, las
medicinas. No creo que nadie va a consumir en un volumen tal que produzca un
desabastecimiento; eso estamos viviendo los venezolanos.
En este momento se nos trae esta aprobación del crédito, que es una muestra de lo que
está ocurriendo en nuestro país, porque viene incorporada la cantidad de dieciséis mil noventa y
cuatro millones quinientos ochenta y nueve mil ciento treinta y nueve bolívares, para otorgarle a
ocho ministerios que tienen insuficiencia presupuestaria, y estos recursos solo van a cubrir hasta
el mes de junio dicha insuficiencia.
Esto se debe a que el Presupuesto fue subestimado. Por supuesto, los ingresos ordinarios no
fueron incorporados en su totalidad y, por ende, las gobernaciones y alcaldías tampoco tienen los
recursos suficientes para cubrir sus gastos de funcionamiento normal, lo que agobia a la
población.
Pero esto es grave, porque se ha hecho reiterativo dentro de la Administración Pública y año
tras año hemos visto, desde el 2010, que se presenta un Presupuesto insuficiente.
Entonces, si en esta tarde no se aprueba este crédito los ministerios no tendrían la
capacidad de pagar, las universidades no podrían cobrar, el sector salud no podría cobrar, de igual
manera el Ministerio del Poder Popular para la Defensa; todos tendrían insuficiencias; y se va a
cubrir con ingresos extraordinarios, no con ingresos ordinarios, lo cual es una irresponsabilidad
porque la Constitución establece que todos los gastos ordinarios deben estar cubiertos para el
funcionamiento. Hoy viene aceleradamente porque, por supuesto, si esto no se aprueba no hay
con que pagar en todos estos ministerios, lo cual constituye una irresponsabilidad, y también por
el crecimiento que le han dado al gasto público.
34
Para el salario mínimo vienen 8.500 millones de bolívares, y yo quiero decirles que es
absolutamente necesario el incremento del salario mínimo, porque los venezolanos estamos
sufriendo las debacles de las malas políticas económicas que ha implementado el Gobierno
Nacional. La ONU en su informe establece que Venezuela, de 18 países evaluados, es el que tiene
la mayor inflación, y la inflación alcanza en sector alimentario el 74,5%; comparativo a esto,
señores, en Uruguay es de 10,4% la inflación en el sector alimentario; en Bolivia el 9,8%; en
Paraguay, el 8,1%; en Guatemala, el 7,1%; en Brasil, el 6,3%.
Y los venezolanos vivimos así y decimos, ¿qué es lo que está pasando realmente? ¿Por qué
el dinero no nos alcanza? Porque cada día tenemos menos posibilidades de vivir mejor y todo se
nos va en la compra de alimentos, porque realmente el Gobierno realizó políticas que hicieron que
se deprimiera el sector agrícola, la producción de alimentos, el sector agroindustrial, y los
sustituyó por importaciones y se importa con dólares, y la República no tiene los dólares
suficientes porque no ha hecho una administración adecuada de los recursos y, además, lo ha
desviado para fondos de los cuales los venezolanos no conocemos su productividad.
Este círculo de la pobreza en el cual nos hemos sumido se ha producido por ese incremento
desmedido del gasto público, también por la devaluación sucesiva la cual ha aceptado nuestra
moneda, por la importación de productos alimenticios y también por la corrupción desmedida,
que, dicho sea de paso, ha sido reconocida por miembros de esta Cámara en cuanto al manejo de
recursos públicos, que, por más de 20 mil millones de dólares a través de Cadivi, se fugaron de la
República y que los que lo administraban tiene que responder a la Nación.
Nosotros damos la aprobación, pero tenemos que hacer todas estas observaciones
responsablemente, porque no queremos que Venezuela se mantenga en este círculo de la pobreza
sino que se tomen las medidas necesarias para que Venezuela salga de esta situación.
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 08 DE JULIO DE 2014
Hoy, a través de esta solicitud, se quiere incorporar cincuenta y cinco mil quinientos y tantos
millones al Presupuesto Nacional.
Quiero explicar lo siguiente para todos los diputados y toda Venezuela. Esta solicitud se
presenta con un destino de recursos que dice que es para cumplir el 30% de incremento de salario
decretado por el Presidente de la República en razón de la inflación que ocasionó la pérdida de
valor del salario, pero realmente la mayoría de este recurso no va destinado a estos fines, esto va
destinado es a las insuficiencias presupuestarias del presupuesto 2014.
Recientemente aprobamos otro crédito de 7 mil millones de bolívares, que también fue
para las insuficiencias presupuestarias del año 2014 y otro crédito por 24.613 millones, en el cual,
16.094 millones iban para las insuficiencias presupuestarias y tan sólo 8.518 para el cumplimiento
de incremento salarial.
En la Comisión Permanente de Finanzas hice la salvedad que deberían venir diferenciados y
por una lucha que mantengo, y que creo que es de interés nacional, sobre todo con los problemas
35
económicos que está viviendo nuestro país, porque creo que la ordenación del gasto, la
ordenación fiscal es la primera medida que debe tomarse para que Venezuela pueda ir tomando
un rumbo definitivo para su mejora y no ninguna otra. En el libro El Levítico de la Biblia dice que:
“torciendo el derecho no se puede dar la suprema felicidad”.
Nuestra Constitución establece en su artículo 311 que los ingresos ordinarios deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios del ejercicio, reiterativamente se han aprobado
presupuestos nacionales con déficit fiscal, déficit presupuestario para cubrir estos gastos. El año
pasado se presentó un presupuesto de 396 millones y terminó con 730 mil millones de bolívares,
se incrementó el 84%. Creo que en lo que vamos de año llevamos un incremento sobre, más o
menos, el 45%.
Es imposible que violentando el derecho, porque este crédito que se está solicitando es con
gastos extraordinarios, se vayan a cubrir las nóminas que se han presentado.
Cuando el Constituyente formuló la Constitución que se aprobó en Venezuela, la hizo para
que esos sueldos y salarios estuvieran resguardados, en ningún momento se puede seguir este
juego de querer administrar la República y hablar de que realmente nos afecte una inflación y que
estamos ante la solución de los problemas, cuando no se pone orden en la casa.
Necesariamente tenemos que ir a lo que debe ser; y el presupuesto que debe ser
presentado en el mes de julio, debería venir sin la subestimación de los ingresos ordinarios, a los
cuales nos han acostumbrado y que ha generado que se manejen recursos paralelos fuera del
presupuesto nacional.
Así que tengo que hacer del conocimiento que aprobamos el crédito, por tanto que los
trabajadores no pueden quedarse sin su salario, pero que también hacemos el reclamo de que se
ponga orden a lo que debe ser y se sincere porque no se puede presentar un crédito de 55 mil
millones, que mañana salga en los titulares que es para el incremento del 30%, cuando no es la
realidad.
Otra situación que quiero plantear es que todos los funcionarios que dependen de las
gobernaciones y alcaldías, no han tenido ningún incremento para el pago de ese 30%. Esos
trabajadores también merecen y no pueden estar supeditados a que al final se les considere
porque cada día que pasa el bolívar que se les va a pagar, va a servir para menos.
Entonces, hacemos el reclamo formal, que a todas las gobernaciones y alcaldías se le haga la
asignación de recursos que corresponde por ese incremento decretado, ya que la afectación que
ha tenido el salario venezolano ha sido causa de la inflación y es necesario que esa familia pueda
disfrutar de su remuneración en el momento oportuno.
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DENUNCIAS
CORRUPCIÓN EN LA COMPRA DE EQUIPOS MÉDICOS Y MEDICINAS CONVENIO
VENEZUELA - CUBA
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 25 DE FEBRERO DE 2014
El Contralor General de la República en el año 2011 emite un criterio en relación a la
administración de recursos para esta rama de asistencia de materiales médico-quirúrgicos y dice
que el Servicio Autónomo de Elaboraciones Farmacéuticas,
SEFAR, gastó 1,2 millones de bolívares durante 2008 y 2009. ¿Pero saben para qué
los gasto? Para incinerar quinientas sesenta y seis y media toneladas de productos
médicos vencidos. Cuando hace esa afirmación, la hace sobre problemas de
cumplimiento de acuerdos firmados con Cuba por un valor de 1.300 millones de
bolívares, unos 678 dólares en este momento; la lista de fármacos que llegaron no se
correspondían con los requerimientos –y otras mayores cantidades– que necesitaba
realmente el país.
Además citó el Contralor de la República que otro de los errores detectados fue la recepción
de productos cubanos a menos de 9 meses de su vencimiento, cuando el margen exigido es de 18
meses y había un retraso en los envíos; también dice que esa demora promedio de 5 meses de la
salida de los lotes costó 2,8 millones de bolívares adicionales, unos 650.000 dólares. Esto está
acusado por el Contralor General de la República en el 2011, pero ¿qué ocurrió entonces en el
2013? El Gobierno, incursiona nuevamente en ejercer la parte de la economía, privando al sector
privado de desarrollarla para que la asistencia privada vaya a merma.
Quiero que ustedes sepan que todos los que estamos aquí en esta Asamblea Nacional
tenemos un servicio de HCM, igual la mayoría de los funcionarios públicos para la atención de su
salud. Igual deberíamos de tener todos, vamos a los centros privados porque ofrecen mejores
condiciones por el deterioro de la salud pública, por eso están establecidas esas condiciones.
Entonces, nosotros tenemos que garantizar lo que dice la Constitución, que tanto el sector privado
como el sector público puedan generar calidad de servicio de salud como la Constitución nos
ofrece a todos los ciudadanos.
Lo que se pretende crear en este momento es para que se manejen las importaciones de
medicamentos y material médico-quirúrgico por parte del Gobierno y que una vez satisfecho el
sector público pueda ir algo al sector privado. ¿Qué va a ocurrir? Que ninguno de los dos van a
funcionar y la salud va a continuar deteriorándose.
¿Qué pasó entonces, para seguir la historia, en el año 2013? En la Memoria y Cuenta del
Ministerio del Poder Popular para la Salud, se informa sobre la gestión y se ve, en este caso, el
hallazgo de 50.000 kilos de medicamentos vencidos encontrados en el Servicio Autónomo de
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Elaboraciones Farmacéuticas que maneja el Gobierno Nacional; esto arrojó anomalías en la
compra y distribución de medicamentos cubanos, 200 mil millones de bolívares, 46,5 millones de
dólares, y ese decomiso de productos que también estaban vencidos. Esto viene ocurriendo a
través de esta administración.
Ahora en el 2014, la Ministra Tarazón hace saber, en compañía del Viceministro, que existen
32 contenedores con medicamentos y con equipos médicos en mal estado, que provienen del
estado de abandono que se encuentra y de la gestión que está aprobada, la cual ha realizado un
acaparamiento, un boicot y compra de productos vencidos.
Si incurrimos en una aprobación de un crédito de esta magnitud con los antecedentes que
tenemos de la gestión administrativa por parte del Gobierno Nacional, seríamos corresponsables –
como dijera el Viceministro Arreaza– de la administración de recursos, porque daríamos parte a
que así se resolviera los que realmente no se va a resolver y estuviéramos engañando a los
venezolanos de que esta cantidad de dinero va a garantizar que existan medicamentos en los
centros asistenciales y que se cumpla con lo que queremos, que se restituya el servicio de salud tal
como la Constitución no los ofrece. Todas estas observaciones tienen que quedar plasmadas en el
acta porque es la defensa del dinero del venezolano y de la gestión pública que debe reducirse.
Le voy a decir algo: Lo que mayor deterioro está causando a nuestra economía y la situación
social que vivimos todos los venezolanos, es el incremento del gasto público y esto que se crea
nuevamente va a incrementar ese gasto público y va a deteriorar más las condiciones sociales de
todos nosotros, los venezolanos.
PROTESTA ASIGNACIÓN DE RECURSOS A LA FUNDACIÓN DE EDIFICACIONES Y
EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO (FEEH), OBJETADA POR INFORME DE CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA EN MEMORIA Y CUENTA 2013
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 13 DE MAYO DE 2014
Creo que todos los venezolanos si oyen la solicitud de crédito adicional, como nosotros,
despierta interés de que esos recursos vengan a ser administrados y que se añadan para la
rehabilitación y adecuación de la red hospitalaria.
Nos han asignado, según el Ejecutivo, para esta área 300 millones de bolívares. Dentro de
este crédito está contemplada una asignación de cinco millones de bolívares para el Hospital
“Simón Bolívar” de Mariara, que forma parte del eje oriental al cual represento, que ha venido
presentando quejas del mal funcionamiento porque se ha disminuido en alguna de las áreas de
atención a los pacientes en un 80%. Por ejemplo, en el caso de la hidroterapia, donde se quejan de
tener más de un año luchando por la rehabilitación, por la atención de los baños, por las goteras
que tienen dentro del centro hospitalario, por la falta de baños para la atención y disposición de la
salud, y en general ha sido una queja continua porque tienen cuatro años luchando por un buen
funcionamiento.
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Entonces, por supuesto que contemplar estos cinco millones sería un aliviadero, en el caso
de la inversión, para corregir el mal funcionamiento; y en razón a esto quiero decir lo siguiente: Es
esto un signo positivo para esta población y que sería digno de acordarlo. Pero tengo un “pero” y
quisiera que este “pero” valga, y realmente le voy a hablar a todos los parlamentarios,
indistintamente de donde nos encontremos ubicados, y se trata del Informe que presentó la
Contraloría General de la República, en época reciente, sobre la gestión de los órganos y entes del
sector público en materia fiscal.
La Contraloría General de la República alerta acerca del manejo de recursos, por
cuanto la Fundación de Edificaciones y Equipamiento Hospitalario ha presentado ciertas
irregularidades que ha mostrado en ese Informe la Contraloría General de la República.
En la Constitución Nacional, en el artículo 222, se nos confiere la obligación de
controlar y sancionar el mal manejo de los recursos públicos.
Me voy a permitir leer, con el permiso del ciudadano Presidente, algunas de las
consideraciones graves que contempla el Informe de la Contraloría General de la República,
recientemente traído a este Parlamento, en relación al funcionamiento de esta Fundación.
“Esta Fundación no posee un registro interno, no tiene manuales de organización y de
funcionamiento, no aplica procedimientos de tecnología de información y comunicación. Esta
Fundación no usa instrumentos de planificación y seguimiento del objetivo, lo que hace imposible
cumplir con la información sobre la ejecución de las obras que ella realiza”.
Dice la Contraloría General de la República en su Informe que: “Esta Fundación no
supervisa, no inspecciona o evalúa el contenido de todas las actividades que ejecuta, y que en los
términos de la contratación no se pudo encontrar efectivamente cuáles fueron las adjudicaciones
totales y cuál es la ejecución de estos programas”.
Dice el Informe: Hay deficiencias generales en la ejecución y contabilidad presupuestaria
que no permitió observar el cumplimiento en relación a los créditos adicionales aprobados al
Presupuesto por esa Asamblea Nacional.” En cumplimiento y en relación a los créditos que
consecuentemente vamos asignando por las necesidades de la salud mejor en Venezuela.
Dice, y esto es bastante grave que de los 100 contratos de obras, 36 obras no reposan en los
archivos de la Fundación y los 64 restantes carecían de documentos comprobatorios sobre la
selección y contratación de las empresas.
Dice que la ejecución de obras y sus pagos es totalmente desconocida y que así por escrito
se lo hicieron saber a la Contraloría General de la República de que desconocen información sobre
esos 36 contratos.
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Dice que 46 obras están sin actas de culminación, 34 obras carecen de expedientes que
justifiquen el anticipo que les fue otorgado; pero sin embargo, existe el acta de finiquito de obras
realizadas en estas condiciones.
Nosotros queremos que la salud mejore, queremos que todos los hospitales que están aquí
mencionados, no sólo este del estado Carabobo, sino los demás, vayan a mejorar sus
edificaciones, pero yo solicito que esta Asamblea Nacional, en la Comisión Permanente de
Contraloría, investigue la actuación de esta Fundación, porque nosotros no podemos echar dinero
en saco roto, tenemos que responderle a todos los venezolanos y de la función que nosotros
hacemos dentro de esa Asamblea Nacional.
Así que cuenten con la aprobación del crédito, y espero que Venezuela toda cuente con la
aprobación de la investigación en la Comisión Permanente de Contraloría sobre la actuación de
esta Fundación.
MALAS REPARACIONES AL VIADUCTO LA CABRERA
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 22 DE JULIO DE 2014
Esta es la segunda oportunidad en el año que se asignan recursos para pagos de vialidad, e
igual vimos en el transcurso del año 2013 que se hicieron también asignaciones importantes de
recursos; pero en ese momento, en lo que atañe al estado Carabobo, se anunció una inversión
muy importante no solo para los habitantes del estado Carabobo, sino para toda Venezuela, por
cuanto se trataba también de las obras del Túnel La Cabrera y del viaducto; obras tan importantes
como las que se encuentran detalladas en este crédito y que van a satisfacer, como dije, a los
transportistas y a todos los que necesitamos transitar por esta vía.
Quiero hacer la acotación que tanto lo que va para el estado Carabobo como para cada uno
de los estados del país tiene que ser observado por todos los ciudadanos, puesto que el
rendimiento y el éxito que permita ser oportuno e importante que se inviertan estos recursos, es
que realmente se hagan unas obras de carácter duradero y que puedan satisfacer a los
venezolanos.
El año pasado se aprobaron 80 millones de bolívares para la reparación de la estructura del
viaducto, 32 millones para la carpeta asfáltica y 16 millones para la demarcación. Eso fue en
septiembre, en noviembre se inauguró y se dijo que tendríamos para 100 años, pero realmente, a
poco tiempo, ya se empezaron a ver los cráteres dentro del viaducto.
Hoy se hace una nueva asignación, en este caso de 25 millones de bolívares para lo que
corresponde al municipio Mariara, para la restauración de esta obra; igual se aprueba para
alcantarillas y fallas de borde de la Valencia-Campo de Carabobo 14 millones; para la variante
Bárbula-San Diego 44 millones de bolívares; para la rehabilitación vial y mantenimiento del área de
Aroa-Morón 15 millones de bolívares; y 50 millones para la restitución de la carretera de la
variante Central Tacarigua-Güigüe.
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Nosotros vamos a aprobar este crédito, no sólo por lo de Carabobo, sino en general por
todos los estados. Y algo que tiene que saber toda la ciudadanía es que en este crédito adicional se
están aportando importantes recursos para cada una de las gobernaciones de estado, para
acometer pavimentación.
Quiero que sepan, sobre todo los transportistas, los dueños de camionetas, los taxistas, que
en el estado Carabobo se recibirán 120 millones de bolívares que van destinados a la Feria del
Asfalto y que deben ser invertidos para cambiar la grave situación que estamos viviendo con la
vialidad urbana en nuestro estado.
Por otro lado, reitero y hago la importante observación de que no veo la carretera Puerto
Cabello-Valencia, a la que, cuando no se había centralizado, se destinaban los recursos del Puerto
para recuperarla, ya que la cantidad de carga importante de esa vía viene del puerto de Puerto
Cabello con un profundo deterioro. Esta vía ha sido obviada en este crédito y hago la solicitud en
nombre del transporte, la economía, los que pasean y usan nuestras costas, amén de que ahorita
acabamos de apoyar una Ley de Recreación, que esta vialidad sea incluida muy prontamente para
su recuperación.
CONTRA GASTOS DE PROPAGANDA DEL GOBIERNO
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 12 DE AGOSTO DE 2014
Trae el Gobierno a consideración de la Asamblea Nacional un crédito adicional para hacer
un aporte conjugando fe recursos por la cantidad de diez millones doscientos noventa y nueve mil
ochocientos cuarenta y seis bolívares con veintinueve céntimos para ser destinados al fomento de
la actividad de propaganda, publicidad de la gestión comunicacional por parte del Gobierno.
Yo estuve indagando, porque de todos es conocido como ha crecido la cantidad de medios
de comunicación en que el Gobierno Nacional tiene domino, como ha habido el estrangulamiento
de otros medios a través de aspectos tales como no suplir las divisas necesarias para la adquisición
de papel, etcétera, y otras medidas que se han venido adoptando.
Sin embargo, el Estado venezolano dispone recursos por esta magnitud. El crédito de hoy es
por diez millones, para completar esta cantidad y analizando el gasto público, para que los
venezolanos tengan una idea, al municipio Girardot del estado Aragua se le asignan como situado
constitucional ciento cuarenta y cinco millones, los cuales son asignados por la República para
mantener el aseo público, el ornato, la vialidad urbana y multitudes de requerimientos que tiene
la población en el día de hoy.
Igual, el municipio Barinas tiene asignado ciento cincuenta millones de bolívares y entonces
cómo va a ser comparativo que para el establecimiento de medios de comunicación se destinen
ciento noventa y cinco millones de bolívares.
Yo estuve revisando las páginas de este diario, realmente tiene publicidad y propaganda de
parte del Gobierno dentro de sus páginas insertas, no digo que su noticia no esté actualizada y que
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no comunique, ¿pero será que las prioridades del Estado es establecer un medio de comunicación
que puede ser financiado a través de otros medios y cumplir su cometido de información y no
destinar esa gran cantidad de recursos que es comparativo al gasto público de un municipio
completo y de lo más populazo?
Para que ustedes sepan el municipio Sucre del Estado Miranda tiene por Situado 175
millones de bolívares, quiere decir que a este se le están asignando 25 millones de bolívares más
para el funcionamiento de un diario.
Realmente, las prioridades del Estado, las necesidades de los venezolanos, la calidad de vida
que estamos llevando cada uno de nosotros, amerita que haya una asignación de recursos que
responda a las necesidades del ciudadano y que no se utilice el crecimiento del gasto público
desmedido donde no va a redundar en la satisfacción de las necesidades de los venezolanos sino
en la venta de una publicidad desmedida que lleva el Gobierno Nacional de todas las acciones que
emprende o que quiere comunicar a la sociedad venezolana a través de su ideología para llevar a
cabo el Plan de Gobierno.
Entonces, lógicamente, vamos a rechazar la aprobación de este crédito, por las razones
expuestas.
CONTRA CREACIÓN DE NUEVO EL VICEMINISTERIO PARA EL COMERCIO: " Con crear el
Viceministerio para el Comercio no se resuelve el problema del país"
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 12 DE AGOSTO DE 2014
En esta oportunidad se nos solicita un crédito en el cual se contempla la creación de un nuevo
viceministerio.
Una de las causas más graves por las que atraviesa nuestra República, que sufrimos todos
los venezolanos, ha sido la administración de las políticas públicas que ha generado la inflación
que nos disminuye la capacidad adquisitiva a todos los venezolanos.
Creo que los impuestos como el IVA, por ejemplo, que nos reduce 12 bolívares de cada cien
y la inflación es de los trances mayores que ha sufrido toda la población venezolana.
Esto ha tenido su origen en la generación de un gasto público desmedido, y ahora en este
momento nos encontramos ya en un nivel que sobrepasa los 750 mil millones de bolívares para
este ejercicio. El ejercicio fiscal 2013 cerró en 710 mil millones de bolívares; o sea, que ya estamos
excedidos de lo que fue el gasto correspondiente a todo el ejercicio del año pasado.
Con crear el Viceministerio para el Comercio no se resuelve el problema del país; el
problema del país se resuelve con políticas públicas acertadas, con políticas públicas que cumplan
con lo que está en la Constitución, en donde exista productividad, donde se garantice el empleo y
42
que realmente los venezolanos vayamos a satisfacer las necesidades.
Nosotros queremos que el comercio funcione dentro de nuestro país, no solamente interno,
sino externo, pero lo que hemos vivido a través de la implantación de estas políticas públicas ha
sido una disminución de la exportación; yo traigo aquí un dato que lo muestra el INE, donde dice
cómo se han reducido las fuentes que se generaban de divisas por explotaciones del sector no
petrolero: en el 2006 eran 7 mil 606 millones de dólares los que se aportaban del sector no
petrolero, y eso cayó para el año 2013 a 2 mil 100 millones de bolívares.
Ese decaimiento impide que en el país existan mayores divisas y que se produzcan hechos
tan graves como la noticia que dio el Presidente esta semana, cuando dijo que las empresas que
no estén funcionando deben ser tomadas por los trabajadores, cuando realmente lo que ha
provocado esa situación es la falta de entrega de divisas adecuadas y traer importaciones al país,
están sustituyendo la producción nacional.
Mientras se están generando empleos en otros países y están trayendo productos
elaborados a nuestro país, en Carabobo han salido más de 20 mil trabajadores por la cantidad de
recesión que se ha presentado en el sector industrial; este sector industrial de Venezuela ha sido
el más amplio, da 186 mil 632 empleos directos de acuerdo al INE y que realmente tiene que ser
fortalecido.
Así que crear nuevos cargos públicos, nueva burocracia no va a contribuir realmente a que
Venezuela salga adelante. Nosotros no tenemos luz, no tenemos agua, no tenemos la producción
de vivienda que debe ser adecuada, no tenemos gas, tenemos grandes cantidades de asuntos que
tienen que ser resueltos y que disminuyen también nuestra capacidad adquisitiva; medidas como
estas incrementan el gasto público pero no tienen presente las principales necesidades que tiene
todo el pueblo venezolano.
43
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 07 DE OCTUBRE DE 2014
Creemos que lo que prometimos cuando íbamos a llegar a esta Asamblea Nacional tenemos
que cumplirlo.
Nosotros sabemos que Venezuela, el pueblo venezolano, cada uno de los que han nacido y
vivido en esta tierra deben vivir en paz. Creemos y prometimos luchar por la reconciliación de
todo el pueblo venezolano, y aunque a veces trabajar para ello sea un poco difícil cuando se ven
situaciones de injusticia, tenemos que trabajar para eso y así lo vamos a hacer, y mi intervención
va a estar vinculada con la justicia y la libertad de la cual el pueblo venezolano debe gozar y debe
disfrutar.
Cuando ocurrió el abominable asesinato del diputado Robert Serra, ciertamente fue
doloroso, preocupante, que un compañero de bancada que estuvo aquí con nosotros y que
realmente fijó sus posiciones y nosotros las nuestras, pero que intercambiamos la situación que
vive el país cada quien desde su enfoque.
Ese hecho fue abominable, pero luego todos los venezolanos creo que esperábamos una
actuación que fuera legítima, que se produjera de parte del Gobierno de Venezuela, de parte de la
bancada oficialista, que garantizara esa aplicación de la paz y de la justicia. Para mí eso fue
abominable, como creo que para todos los venezolanos, pero también lo fue el hecho de ver que
los gobernantes pidieran venganza y no justicia, que los gobernantes no se preocuparan de
esclarecer los hechos, sino que fijaran posiciones sin haber realizado ninguna investigación.
Eso es muy alarmante porque al hacer acusaciones sobre una persona a la cual se difama, a
la cual no se ha comprobado nada y ni siquiera se tiene indicio de algo, se hace una
animadversidad de parte de todo el pueblo de Venezuela porque no solamente no se llamó a la
justicia, sino que se llamó a la venganza y eso es sumamente grave.
Creo que para el diputado Carlos Eduardo Berrizbeitia la situación se torna bastante difícil
porque se le ha dicho al pueblo que es culpable de algo que ni siquiera se ha investigado, se ha
censurado, y se le ha expuesto a un escarnio público sin que realmente ese hecho se haya
producido, y lo más grave aún es que se hizo tergiversando las palabras que él dijo el martes
pasado en esta Asamblea Nacional.
Como nosotros estamos obligados con el pueblo de Venezuela, voy a dar lectura a parte de
la intervención que ha sido tergiversada, porque el pueblo de Venezuela tiene derecho a
conocerla.
DEFENSA AL DIPUTADO CARLOS
EDUARDO BERRIZBEITIA ANTE LA INJURIA
DE LA QUE FUE VÍCTIMA
44
Dijo en esa oportunidad el diputado en el documento enviado por la Secretaría, cumpliendo
lo establecido en nuestro Reglamento Interior y de Debates, y quiero decirle al pueblo que cada
vez que nosotros hablamos aquí está obligada la Secretaría de hacernos llegar cuáles fueron las
palabras que estuvimos aquí exponiendo en la defensa de cualquier argumento. Así se hizo en esta
oportunidad y es lo que tengo aquí en mis manos.
Ahí dice y cita el diputado: “Nosotros hemos dicho que no queremos reparto de cargos,
queremos que se cumpla la Constitución, y si aquí alguno de ustedes sabe, desde el Presidente de
la Asamblea para abajo, qué partido político y qué diputado está pidiendo cargo que lo diga.
Nosotros votamos en contra del Comité de Postulaciones porque sabemos que ustedes son
un Gobierno mentiroso. Ustedes utilizan el diálogo nada más que para tratar de manipular a los
venezolanos, no tienen ningún diálogo sincero entre ustedes mismos, ese diálogo ni dentro de
ustedes.
Ustedes saben mejor que nadie lo que está pasando en Venezuela, la grave situación
política, económica, social y eso es culpa de ustedes y de las instituciones que las debilitaron
durante más de 14 años, que las secuestraron todas, que quisieron meter nada más militantes de
su partido.
Ustedes son los que nunca han cumplido la Constitución, ustedes son los que acabaron con
la industria venezolana de alimentos, ustedes son los que asaltaron las arcas de la República,
ustedes fueron los que acabaron con este país y ahora quieren aferrarse al poder con las
instituciones.
“Óiganme bien –dice el diputado– lo que les voy a decir. Ese pueblo que está afuera no le
interesa magistrados, a ese pueblo que está afuera no le interesa un rector del CNE, a ese pueblo
que está afuera la interesa cambiar este Gobierno porque acabó con la democracia y eso viene
pronto, pongan a quien pongan en el CNE, pongan a los magistrados que pongan, sus días están
contados porque fracasaron durante más de 14 años en el Gobierno. –eso se lo añado yo–. Lo
digo, Presidente de la Asamblea, que diga qué diputado, que diga qué partido le está pidiendo
cargo y que lo diga a todo el país.
Creo que toda Venezuela debe conocer la verdad sobre estos hechos, como se ha
manipulado buscando objetivos inconfesos y llevar a Venezuela a una situación de riesgo, peligro y
–cómo les digo– de exacerbación y de crimen que se está oficiando a través de crear e instar a la
venganza y al odio al pueblo venezolano sobre alguien que en ningún momento ha dicho lo que
ustedes han repetido y pusieron en su boca.
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VOTO SALVADO A LA CONFORMACIÓN DE COMITÉ POSTULACIONES CNE, TSJ
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 14 DE OCTUBRE DE 2014
Creo que la polarización que ha vivido el país ha influido notablemente en la realización de
este evento que tiene lugar hoy en este día en la Cámara, eso no escapa de la situación que se ha
presentado y en los debates ha estado presente, porque el celo que tuvo el constituyente al
establecer las condiciones para elegir el Comité de Postulaciones Electorales así lo obliga y la
defensa que venimos a hacer en el Parlamento sobre esos derechos de los ciudadanos nos hacen
tenerlo muy en cuenta.
La Constitución prevé el que puedas realizar un voto conciencia cuando no estás de acuerdo
con algo de lo que ocurre dentro de la Cámara y es lo que me propongo en el día de hoy, en mi
nombre y de otros parlamentarios que están secundando este voto salvado.
La Constitución es especialísima cuando expresa que tienen que ser las 2/3 partes y por
consenso, pero hemos abierto aquí debates y hemos establecido condiciones de la filiación política
de algunos de los que hoy van a gozar del privilegio de formar parte del Comité que va a elegir a
esos rectores del CNE, rectores del CNE que van a cubrir las vacantes, no se trata de una
renovación del CNE sino de cubrir las vacantes que están presentes dentro de la institución.
Creemos que cuando el río se desborda de su cauce hay que hacer todo el esfuerzo posible
por volver las aguas para que haga el menor daño posible y es lo que hacemos en el día de hoy, es
necesario que se sepa que este momento político es trascendente porque lo que se debe buscar
es la confiabilidad, la imparcialidad, la transferencia en el ejercicio de la escogencia de los que van
a dirimir las diferencias que existen en la nación.
Decir que hoy estamos en una final, como si se tratara de algún partido del béisbol
profesional con una variable de 6 a 4, no puede ser un índice de que el procedimiento está
conforme, nosotros queremos que se blinde a la Nación; tampoco el hecho amenazante que
pueda ser el Tribunal Supremo de Justicia el que realice la designación de los nuevos rectores del
CNE y que quedemos en omisión, la verdad es que el proceso ha debido estar signado sin que
tenga que ver que la resultante es una paridad por organización política, sino que son elementos
probos que van a dar su contribución para que la patria cuente con un árbitro que pueda dirimir
en el momento en el cual se presenten algunas diferencias por los procesos electorales y pueda
esclarecer la verdad con toda la transparencia del caso.
Como eso ha estado signado, inclusive el debate que dio origen a las palabras del diputado
Carlos Eduardo Berrizbeitia estuvo basado en eso, él dijo que no era la escogencia del CNE o del
magistrado, sino que lo importante es que Venezuela rescatara la democracia y que lograra
realmente la defensa, recuperar procesos así como el que se libró en Bolivia y que ratificó a un
presidente que defendió los valores de su Constitución y dio condiciones favorables a todos los
ciudadanos de ese país, como lo queremos para el nuestro.
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Voy a consignar ese voto salvado y quería hacerlo expreso en el día de hoy para que sea del
conocimiento público.
VOTO SALVADO LEY DE PRESUPUESTO NACIONAL 2015
SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 09 DE DICIEMBRE DE 2014
Decía el diputado Sanguino en su presentación que este Proyecto de Presupuesto había sido
muy criticado y realmente tenía que ser así, porque este Presupuesto de ninguna manera satisface
las necesidades de los venezolanos, este Presupuesto presenta premisas engañosas. Y presenta
premisas engañosas porque se nos dijo que íbamos a estar durante el 2015 con un crecimiento
económico del 3%, igualmente se nos dijo que íbamos a estar con una inflación de 25 a 30%, al
igual que se nos dijo que el precio del dólar iba a ser 6,30 bolívares.
Uno de los colegas parlamentarios en la discusión de la Comisión Permanente de Finanzas y
Desarrollo Económico dijo ante estos argumentos que esos eran los deseos, pero lo cierto es que
esa no puede ser la medida por la cual se mueva la economía en Venezuela. Y si eso ha sido así,
está demostrado que no funcionó en el pasado y que no funcionará para el 2015, porque ni
siquiera el Ministro del Poder Popular de Economía, Finanzas y Banca Pública, ni tampoco el
Banco Central de Venezuela, han dado explicación de cómo se iba a armonizar la política fiscal con
la política monetaria para que esto pudiera ser creíble. Nosotros, los venezolanos, hemos vivido
engaño tras engaño por esta situación.
Desde el año pasado hasta enero y febrero de este año, se ha mantenido que el precio del
dólar sería a 4,30 bolívares. ¿Qué tenemos nosotros? Tenemos un dólar 6,30 bolívares a los dos
meses, luego a 12 bolívares con el Sicad I, a 50 bolívares con el Sicad II y el paralelo ya rebasa los
niveles de los 200 bolívares por dólar. Con una situación de cuatro variaciones de la moneda creo
que ningún país pueda soportar y desarrollar su economía.
Esto es muy importante porque la Constitución dice que el bienestar depende de que
nuestra economía no sea vulnerable, de que realmente no se presenten situaciones como las que
estamos viviendo, que se garantice la producción, que haya una renta, que se haga una provisión
en la fórmula a través de la cual la renta que se produzca sea para que haya más empleo, para que
se genere bienestar, que se mantengan los precios de los productos y que exista una
competitividad como lo garantiza nuestra Constitución.
Eso permitiría que no existiera inflación y escasez, que hubiese realmente un crecimiento y
eso no es lo que podemos esperar con este Proyecto de Ley de Presupuesto que hoy se discute en
la Asamblea Nacional que, por supuesto, nosotros vamos a improbar, vamos a presentar un voto
salvado, porque tenemos que respetar y hacer respetar esta Asamblea Nacional.
Cuando tuvimos la discusión hicimos la propuesta de que este Presupuesto fuera devuelto y
que no se aprobara el presupuesto de ingreso, en primer lugar, tal como fue presentado. La
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primera causa es de todos conocidos: el precio del petróleo bajó, la producción del petróleo bajó,
y es esta Asamblea Nacional, con su majestad y con las funciones que le están dadas por la
Constitución, la que debe velar por la correcta aplicación del ingreso y el gasto público. Si está
presentado y no debe mantener, no debemos dejarlo para el futuro, tenemos que enfrentar la
situación hoy.
Luego, el Presidente Maduro, en tanto que estamos en la discusión, por Ley Habilitante
dictó nuevos ingresos que tenían que ser incorporados, los cuales fueron estimados e informados
a la República y que deberían estar financiando el déficit fiscal que fue presentado, el déficit
presupuestario que fue presentado, al cual nos tienen acostumbrados año tras año y que ha dado
al traste con nuestra economía.
Tenemos que defender a Venezuela, tenemos que defender lo que estamos representado
en esta Asamblea Nacional, no podemos aprobar nuevamente los mecanismos que en el pasado
han traído la situación que estamos viviendo los venezolanos, porque no estamos viviendo de
gratis la situación; la situación fue planteada por haber vulnerado la Constitución Nacional, por
haber presentado año tras año un presupuesto deficitario, sin planificación, un presupuesto de
como vaya viniendo vamos viendo, en donde se han ido buscando fuentes de financiamiento que
han ido lesionando más el bolsillo de nosotros como venezolanos.
En muchas y reiteradas oportunidades a través de la devaluación se ha financiado el gasto
público y esto quizá es lo previsible para el año que viene.
¿Qué sería lo que correspondería? Si el Presidente ha anunciado la variación del precio de la
gasolina y que hubiese sido incorporado para ir con un presupuesto seguro, que si el Presidente ha
anunciado, igualmente, que va a ir estudiando el Sicad II y buscar esa unificación cambiaria, nos
deberíamos mover en la economía con algo seguro y que contribuyera a que realmente el
Presupuesto fuera algo confiable y en donde se pueda mover Venezuela.
Nosotros, los venezolanos, en este presupuesto de ingreso estamos financiado el mayor
porcentaje del Presupuesto y lo estamos haciendo con el IVA, los 12 bolívares de cada 100 que
nosotros gastamos al comprar –que le dejamos al Gobierno– están financiando el 40% de este
Presupuesto; el petróleo solo está financiando el 19% de lo que nos han presentado como
proyecto de Ley, que realmente eso no va a ser, eso va a distar, porque nos presentaron 741 mil
millones y hoy el gasto público sobrepasa los mil millones de bolívares en este ejercicio. El
Presidente acaba de decretar incrementos salariales para el sector militar de un 45% y para todos
los funcionarios de la Administración Pública, en su salario mínimo, de un 15%, es decir, nada más
alejado de la realidad que este Proyecto de Ley de Presupuesto que se nos trae hoy en materia de
ingreso y de gasto público.
En materia de gasto público se ha dicho que este Proyecto de Ley quiere privilegiar a la
inversión social; pues nada más alejado de esto es lo tenemos hoy en nuestras manos.
Ciertamente que el volumen asignado quizás pueda ser cuantioso, pero todos sabemos los
reiterados incrementos salariales que han tenido los sueldos, salarios y pensiones debido a la
48
inflación que ha ocurrido en el país, lo cual hace que el 80% de la conformación del gasto social
sean los sueldos, salarios, aguinaldos y la remuneración de las pensiones y jubilaciones,
considerando que no están incorporadas en su totalidad.
Cuando analizamos el gasto público vemos que de los 741 mil millones de bolívares que lo
conforman, 587 millones corresponden a estos gastos corrientes. Es decir, muy poco queda para
que se pueda realizar una inversión de los ingresos que están siendo aquí incorporados.
Por otra parte, si atendemos la clasificación por rubro, el servicio de la deuda pública toma
el 20% de la distribución de este 88%, y esto es porque reiteradamente el Gobierno Nacional ha
incurrido en endeudamiento, no solo a través de las leyes de endeudamiento sino a través de las
empresas del Estado por las modificaciones que hicieron de la Ley de Administración Financiera.
Además, cuando vemos los sectores sociales observamos que el 37% va al sector social, pero
cuando observamos la clasificación del gasto –como les reiteraba– este va orientado a la
cancelación de sueldos y salarios.
¿Por qué queríamos la modificación del Presupuesto de Gastos? El Presidente dijo que
bajáramos el 20% de los gastos suntuarios porque no eran necesarios, ni útiles; y si eso es así,
vamos a bajar el 100%, porque para qué vamos a dejar un 80% innecesario, realmente no puede
estar incorporado. Pero más grave aún es lo que les voy a decir: El privilegio que toma este
Presupuesto es totalmente electoral, a este Presupuesto se le asignan 5 mil 875 millones para los
gastos de publicidad, propaganda e impresión que están distribuidos de la siguiente manera:
Servicio de información e impresión, 3 mil 4 millones de bolívares; publicidad y propaganda, 612
millones de bolívares; imprenta y reproducción, mil 676 millones de bolívares; relaciones sociales,
591 millones de bolívares; viáticos y pasajes, 3 mil 190 millones de bolívares, para ese gran total de
5 mil 875 millones.
Pero, por el contrario, para la inversión en materiales y productos farmacéuticos que van a
atender la salud, solo se destinan –óiganlo bien– 3 mil 644 millones de bolívares; para inversión en
materiales educativos y formativos, 249 millones de bolívares; y –para que lo sepan– para los
equipos de armamento de seguridad, tan solo 3 mil 341 millones de bolívares. O sea, que de
ninguna manera, ni los ingresos ni los gastos pueden ser sancionados por esta Asamblea Nacional
y sentirse, realmente, que estamos cumpliendo con la obligación que tenemos con el pueblo
venezolano para traer este Proyecto de Ley y ser sancionado.
Por otra parte, la Ley de Presupuesto contiene una cantidad de asignaciones a organismos
paralelos, que ha creado el Gobierno Nacional, y que gozan de asignaciones presupuestarias como
lo es, por ejemplo, el caso de la Corporación Miranda de 3 mil 57 millardos de bolívares.
Muchos créditos adicionales son aprobados aquí y se presentan variaciones que van para
organismos que, día tras día, va creando el Gobierno Nacional, en donde hace que una burocracia
permanezca ociosa y que se realice una duplicación del gasto en sueldos, salarios y gastos de
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funcionamiento, para montar organismos que son paralelos a los que ya han sido electos por el
pueblo, para ir debilitándolos, y que en otros casos no lo son, pero que producen un crecimiento
desmedido del aparato burocrático, que no permite que el poco dinero del que vamos a disponer
para el 2015 pueda ser administrado con eficiencia.
Y lo que vamos a enfrentar para el 2015: ya que no tenemos ninguna reserva dada a través
de las previsiones que la Constitución estableció. Debería ser algo más sensato que redujera todos
estos gastos y que los convirtiera en los gastos que la población venezolana está necesitando, y
donde, sobre todo, se garantice que no vamos a continuar con la calidad de vida que estamos
teniendo los venezolanos, no solamente por las colas que hacemos para adquirir los bienes y
servicios, por la escasez, sino por la prestación de los servicios públicos.
Quería decirles que todo esto obedece al análisis que hemos hecho y creemos que es
sensato que esta Asamblea Nacional de ninguna manera debe aprobar este Proyecto de Ley, sino
que debe enseriarse para garantizar a los venezolanos un futuro con menor preocupación para el
2015.
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COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS Y
DESARROLLO ECONÓMICO
51
5. ACTIVIDAD EN LA COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS Y DESARROLLO
ECONÒMICO
5.1 CRÉDITOS ADICIONALES
Según Informe de Gestión de la Comisión, se autorizaron 285 créditos adicionales, por Bs.
570.254.808.066,47, distribuidos de la siguiente manera:
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5.2 CRÉDITOS ADICIONALES PARA GASTO OBRAS NO PRIORITARIAS,
ACTIVISTAS POLÍTICOS, PROPAGANDA 2014
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54
2. OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
3. REPROGRAMACIONES
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4. DISCUSIÓN PRESUPUESTO NACIONAL 2015
4.1 Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional 2015
4.2 Proyecto de Ley de Endeudamiento 2015
4.3 Presupuesto de Ingresos y Gastos del BCV 2015
4.4 Presupuesto de la Asamblea Nacional 2015
Aprobados en Plenaria del 09.12.2014 con el voto salvado de la Bancada de la Unidad
Democrática, con la siguiente argumentación:
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PARTE III INFORMES CONSIGNADOS
1. ANÁLISIS DE LA MEMORIA Y CUENTA DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS
2013, consignado el día 07 de julio de 2014.
En octubre 2013, El Salvador, Bahamas, inflaciones debajo de 1%, Chile 3%,
Colombia 1,94%
Brasil 5,91%, Bolivia 6,48%, Nicaragua, Uruguay 8,5% .
Venezuela, seguida por Argentina 28,38% y Jamaica, con la más alta de la
región 56,2%, a pesar del control de precios en importante número de
productos, obedece a impacto de devaluación moneda en marzo 2013 y
aumento de la escasez de bienes de consumo.
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Se concluye que:
1. La gestión estuvo signada por la falta de transparencia y el uso
abusivo de los recursos públicos (a niveles extremos) en forma
irresponsable con el objetivo esencial de procurar el poder político.
1.1 Aumento gasto público 84% más de los presupuestado
1.2 Admisión del financiamiento de 9 actividades del PSUV (Viola
art.67 CRBV y Ley Contra la Corrupción)
1.3 Impulso a elecciones municipales 2013
2. Incumplimiento total de las premisas de las variables macroeconómicas
3. Líneas de acción carente de metas cumplidas
En materia de política presupuestaria, el gobierno de Maduro, se planteó:
• Línea de acción N°1: continuar el avance en la reestructuración de los
ingresos fiscales en función de la renta no petrolera, para erradicar la
dependencia económica referente al petróleo (…)
• Línea de acción N° 2: Realizar el manejo del gasto bajo los criterios de
prudencia, destinados principalmente a la inversión social y
productiva del país, particularmente hacia los programas de vivienda,
educación, salud, seguridad social; asignando recursos a partir de una
correcta planificación
• Línea de acción N° 3: Garantizar la asignación de divisas a los sectores
productivos y prioritarios en pro del desarrollo del sistema
productivo del país extendiendo la eficiencia en la administración y
otorgamiento de divisas, ello bajo el marco de la protección y
mantenimiento de un nivel óptimo de reservas internacionales;
persistiendo una política cambiaria, la cual asegure que los capitales
provenientes de las exportaciones de bienes y servicios se reinviertan
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en el país, logrando con ello aumentar e incitar la disponibilidad de
factores económicos.
Objetivos
• Consolidación del carácter endógeno de la economía venezolana
• Crecimiento económico, desarrollando la industria básica no
energética, servicios y manufactura; bajo una planificación
participativa y protagónica.
• Fomentar proyectos de alto impacto socioproductivo, los cuales
consoliden la soberanía y seguridad alimentaria
• Poder adquisitivo de la moneda y nivel de bienestar del colectivo.
Nada se cumplió.
4. Incumplimiento en un 40%, en cuanto a los requisitos de ley para su
presentación
• Falta Transparencia: Ausente la relación de órganos desconcentrados y
entes descentralizados sobre los cuales se ejerce tutela.
• Falta de información sobre los ingresos que componen los
denominados: Otros ingresos extraordinarios por el orden de Bs.
215.000 millones (97%)
• Falta de información oportuna por parte del BCV e INE
• Disparidad de lo expresado en los montos recaudados por SENIAT,
MPPF y ONT.
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1. CONCLUSIONES
Seguidamente presentaremos las conclusiones producto de la evaluación efectuada a la
Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de Finanzas para el año 2013 y a la
Memoria y Cuenta del Poder Popular de Planificación y Finanzas para el año 2013 debido a
que el primer decreto efectuado por el presidente Nicolás Maduro después de su
asunción como presidente de la República Bolivariana de Venezuela, en abril 2013, fue la
separación de competencias de ambos ministerios, razón por la cual el entonces ministro
del Poder Popular de Planificación y Finanzas, Dr. Jorge Giordani, hizo entrega de la
gestión de ese organismo, para el primer trimestre del año 2013 y el ministro del Poder
Popular de Finanzas, Dr. Nelsón Merentes hizo entrega de la Memoria y Cuenta
correspondiente.
Para efectos de la evaluación de forma se tomó en cuenta la Memoria y Cuenta del
Ministerio del Poder Popular de Finanzas, para el año 2013, dado que los organismos
desconcentrados con o sin personalidad jurídica así como los descentralizados con o sin
fines empresariales presentaron en sus respectivos informes de gestión el año 2013, a
diferencia de la presentada por el ministro Giordani que fue para el primer trimestre de
ese mismo año. Se observó que la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de
Finanzas está revestida de legalidad con un porcentaje de cumplimiento de 59,90% y un
porcentaje de incumplimiento de 40,10%.
Se observa que en la Memoria estuvo ausente en el “Marco Institucional” la relación de
los órganos desconcentrados y de los entes descentralizados sobre los cuales el órgano
ejerce tutela. En “Logros de la Institución” lo referente a la contribución con los demás
objetivos estratégicos de la acción anual del gobierno. En la “Descripción de los órganos
desconcentrados” y en la de los “Entes descentralizados”, se determinó que no contiene
actividades de control ejercidas.
En la Cuenta se detectó la ausencia de la información relativa a los créditos
presupuestarios disponibles y el avance porcentual del compromiso con respecto al
presupuesto acordado en los “Estados Contables Mensuales” y los resultados de cada
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proyecto al cierre del ejercicio económico financiero en la “Explicación de los Resultados
en el marco de las Políticas Sectoriales y del Plan Operativo Anual Institucional por cada
proyecto”.
En la “Explicación de los Resultados en el marco de las Políticas Sectoriales y del Plan
Operativo Anual Institucional por cada acción centralizada”, no describen los resultados
de cada acción centralizada al cierre del ejercicio económico financiero, ni contiene el
correspondiente análisis de las metas y objetivos alcanzados, así como tampoco la
exposición de los posibles incumplimientos. En la “Transferencias de Recursos” para los
órganos desconcentrados y los entes descentralizados no se señalan las fechas, montos, ni
conceptos de las transferencias.
En los “Estados Financieros” no se expresa la situación financiera, la Cuenta-Ahorro-
Inversión-Financiamiento, ni se explica el comportamiento del ingreso con relación a los
objetivos y metas previstos en el respectivo presupuesto, tanto en el Reporte Mensual y el
Reporte Consolidado del presupuesto de ingreso y en el presupuesto de gastos.
La evaluación de la Memoria fue expresada de manera parcial en la presentación del
órgano, debido a que hubo una separación de competencias entre planificación y finanzas,
como ya lo hemos señalado por el Presidente de la República, al inicio de su mandato, y la
misma no está claramente expresada y en la estructura organizativa se observó que la
mayoría de los cargos directivos eran vacantes para tres trimestres del año, sin explicación
alguna.
En los “Proyectos ejecutados”, la mayoría de los proyectos están mencionados de forma
global, especialmente los asignados al FONDEN y al BANDES, no se describen los
proyectos, el monto total asignado a cada proyecto, las fuentes de financiamiento, la
entidad federal donde se desarrolla el proyecto, fechas de inicio, fechas de culminación,
objetivos específicos, ni metas del proyecto, como tampoco sus resultados (avance físico y
financiero), ni las causas de posibles incumplimientos.
En la Cuenta de Gastos, la ejecución mensual del presupuesto de gastos por fuentes de
financiamiento y a nivel de partidas presupuestarias, con indicación de los montos
asignados inicialmente por ley, las modificaciones y el presupuesto acordado, así como
señalar trimestralmente la ejecución consolidada del presupuesto de gastos por fuentes
de financiamiento y a nivel de partidas presupuestarias, con indicación de los montos
asignados inicialmente por ley, las modificaciones y el presupuesto acordado, se
encuentra de manera parcial, por cuanto se enuncia solamente para el último trimestre
del año 2013. Se desconoce lo sucedido en el segundo y tercer trimestre de ese mismo
año.
61
En la “Explicación de los Resultados en el marco de las Políticas Sectoriales y del Plan
Operativo Anual Institucional por cada proyecto”, contiene de manera parcial el
correspondiente análisis de las metas y objetivos alcanzados y la explicación de posibles
incumplimientos.
En los “Estados Financieros”, no todos los órganos desconcentrados y los entes
descentralizados expresaron las variaciones relativas y porcentuales de cada uno de los
estados financieros, ocurridas durante el ejercicio económico 2013 con respecto al
inmediato anterior.
En los “Reportes de Ejecución Presupuestaria”, contiene parcialmente la ejecución
mensual del presupuesto de ingresos y del presupuesto de gastos, indicando los
momentos legales del devengado y recaudado, para los ingresos y los momentos legales
devengados, causados y pagados para el presupuesto de gasto.
Con relación al fondo de la evaluación de ambas Memoria y Cuenta para el año 2013,
debemos destacar que se encontró opacidad en la información suministrada porque:
1) existe disparidad entre las mismas estadísticas oficiales ofrecidas por organismos
diferentes,
2) existen ingresos que no se especifica su composición,
3) los proyectos ejecutados por el FONDEN y el Fondo Chino Venezolano que son los
puntales económicos de este gobierno son explicados de manera genérica;
4) Admite la corrupción existente y de los que no hay culpables.
Disparidades
En efecto, el SENIAT expresa haber recaudado montos diferentes por concepto de IVA,
ISLR, tributos aduaneros así como el total de lo recaudado para el año 2013 a lo expresado
por la Oficina Nacional del Tesoro. El SENIAT señala haber recaudado Bs. 271.542.146.047,
para el año 2013, Bs. 136.871.731.417 por concepto de IVA; Bs. 67.687.706.996 por ISLR;
Bs. 51.205.404.713 por Tributos Aduaneros mientras que la ONT dijo que el monto total
de la recaudación fiscal para el año 2013 ascendió a la suma de Bs. 270.386.015.000; por
concepto de IVA fue de Bs. 161.684.343.000; ISLR de Bs. 67.492.222.000, Tributos
Aduaneros por Bs. 25.271.228.000
Igual disparidad de las estadísticas informada se encontró en los egresos del Estado
venezolano enunciados por la ONT y la ONAPRE. Para la ONT los egresos ascendieron a la
62
suma de Bs. 660.648.081.000 mientras que para la ONAPRE fueron de Bs.
727.770.743.000, equivalente al 30,29% del PIB.
Asimismo se detectó que al comparar las estadísticas simultáneamente del aporte
efectuado por PDVSA al FONDEN en la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular
de Finanzas (2013) con la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de Petróleo
y Minas (2013), así como las estadísticas publicadas por la página web del BCV las mismas
no coinciden.
Según el Ministerio del Poder Popular para el Petróleo y la Minería, el aporte de PDVSA no
fue de USD. 67.507,81 millones, sino USD 70,177 millones, reiterados por el Balance de
Gestión Social y Ambiental (BGSA) 2013 de PDVSA. La diferencia es mayor en cuanto se
refiere a los aportes del BCV, alcanzando los USD 9.044 millones, aunque se observa sólo
durante los últimos dos años (hasta el III trimestre de 2013).
Según el Movimiento Cambiario publicado por el BCV, las transferencias del BCV en 2012 y
2013 incluyen las realizadas por la Contribución especial por precios extraordinarios y
exorbitantes en el mercado internacional de hidrocarburos (Decreto 8.807 de fecha
27/02/2012).
Las Reservas Internacionales al 4 de julio de 2014 fueron de USD 20.673 millones. El
MPPF registra transferencias al FONDEN inferiores en USD 11.713 millones a las
declaradas por PDVSA y BCV. Esta diferencia se hará mayor cuando el BCV declare las
transferencias hechas el IV trimestre de 2013, que no ha informado aún al terminar el II
trimestre de 2014. Hasta la fecha, la diferencia entre las fuentes oficiales suma 56,7% de
las Reservas Internacionales, y está subestimada. En un país con grave crisis cambiaria,
con severas consecuencias sobre la inflación y la escasez, es obligatorio mayor detalle en
la rendición de cuentas del FONDEN
El gobierno se planteó como primera línea de acción “Continuar el avance en la
reestructuración de los ingresos fiscales en función de la renta no petrolera, para erradicar
la dependencia económica referente al petróleo (…)”.
El presupuesto de ingresos tuvo una variación de 53,34% con respecto al año 2012. En la
distribución de los ingresos el mayor aporte proviene de los ingresos fiscales con 37%,
seguido de los ingresos extraordinarios de 30%, los ingresos petroleros fueron
equivalentes al 16%, las fuentes de financiamiento 15% y 2% los ingresos no petroleros.
No se explica la razón por la cual en la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular
de Finanzas, que es una rendición de cuentas, se oculta la distribución de los montos
exactos, para los ingresos extraordinarios. Se buscó con detenimiento y lo único que
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explica es lo expresado por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) que señala que
el concepto de Ingresos Extraordinarios contiene recaudaciones por dividendos o
utilidades de empresas del Estado y de producción social, primas por colocaciones,
ganancias por diferencial cambiario, transferencias de entes públicos, entre los conceptos
más relevantes, pero sin especificación de lo recaudado por cada concepto. Sólo aparece
reseñado así: De los Ingresos Extraordinarios (Bs. 221.462.079.000), se tiene que por
Intereses y Otras Operaciones de la ONT son (Bs. 6.286.943.000) y por Otros Ingresos
Extraordinarios (Bs. 215.175.137.000).
Llama la atención que Venezuela siendo un país además de petrolero, tiene una vocación
minera, agrícola, pesquera, pecuaria, forestal, turística, insumos para explotar la energía
solar, la energía eólica, entre otras, el gobierno se plantee como primera línea de acción
continuar el avance en la reestructuración de los ingresos fiscales en función de la renta
no petrolera, para erradicar la dependencia económica referente al petróleo y no impulsar
el sistema productivo en estas y otras áreas que obviamente les daría mucho más
ingresos, que pechar diariamente el bolsillo de los venezolanos mediante el IVA, que es un
impuesto pagado por cada uno de los venezolanos a través del consumo y el ISLR. El IVA
constituye el segundo aporte más importante de ingresos al Presupuesto nacional
(22,14%). El primer aporte es “Otros ingresos” con 29,47%, el cual no se especifica pero
se presume que el 95,79% es producto de la devaluación cambiaria, lo cual también va en
contra del bolsillo nuestro.
Para concluir este punto se reportó que los ingresos en efectivo del Estado venezolano
fueron un total de Bs. 730.111.936.000. De este monto total el 84,04% fue por concepto
de ingresos extraordinarios y fuentes de financiamiento.
El FONDEN, de acuerdo con la M y C del MPPF, recibió aportes durante el lapso del
01/01/2013 al 31/12/2013, por la cantidad de USD. 11.826,69 millones, distribuidos en:
USD. 1.787,75 millones del Banco Central de Venezuela; la cantidad de USD. 9.997,22
millones por la Ley de Contribución Especial por Precios Extraordinarios y Precios
Exorbitantes en el Mercado Internacional de Hidrocarburos (CEPEPEMIH) y la cantidad de
USD. 41.720,00 corresponden a la Recuperación de Créditos Reembolsables. Aquí se
destaca que estos recursos se asignan de acuerdo con la discreción presidencial, aunque
como ya señalamos anteriormente hay disparidad de cifras entre el MPPF, MPPPM y el
BCV.
No se señala los ingresos percibidos desde la creación del Fondo Conjunto China -
Venezuela (FCCV) en el año 2007, hasta el 31/12/13. Dicen que para ese mismo lapso se
han desembolsado US$ 19.460.460.230, equivalentes al 82% del monto aprobado para los
64
financiamientos, como tampoco se expresó el monto exacto de ingresos y egresos para el
ejercicio fiscal 2013.
La línea de acción N° 2 señala “Realizar el manejo del gasto bajo los criterios de prudencia,
destinados principalmente a la inversión social y productiva del país (…), se observó que el
gasto público se incrementó en 84,18%. Del 100% de los egresos, 49% fueron a los entes
descentralizados que dependen del Ejecutivo nacional y 9% al situado constitucional. Para
poner un ejemplo, el Ministerio del Poder Popular de Finanzas tiene 22 entes
descentralizados de los cuales 16 son con fines empresariales y 6 sin fines empresariales,
es decir el gobierno central se queda con la mayor parte de los recursos. De acuerdo con
la distribución de los recursos es un gobierno centralizado lo que contradice el artículo 4
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela al señalar que la “República
Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado (…)”.
Los pasivos públicos del Servicio de la Deuda Nacional alcanzaron un monto de
Bs.147.389.732.200 lo cual corresponde a Bs. 38.895.534.200,00 por deuda externa y
Bs.108.494.198.000 por deuda interna.
La línea de acción N° 3 “Garantizar la asignación de divisas a los sectores productivos y
prioritarios en pro del desarrollo del sistema productivo del país extendiendo la eficiencia
en la administración y otorgamiento de divisas, ello bajo el marco de la protección y
mantenimiento de un nivel óptimo de reservas internacionales; persistiendo una política
cambiaria, la cual asegure que los capitales provenientes de las exportaciones de bienes y
servicios se reinviertan en el país, logrando con ello aumentar e incitar la disponibilidad de
factores económicos.”
En el capítulo referente a la asignación de divisas se tiene que para el año 2013 el Banco
Central de Venezuela (BCV), autorizó liquidar un total de US$ 29.747.9 millones, monto
que al ser comparado con el autorizado para el año 2012, representa una disminución de
10,3%. El mayor porcentaje correspondió a Importaciones (ordinarias, convenio
Asociación Latinoamericana de Integración y Sistema Único de Compensación Regional),
71%.
De acuerdo con la información suministrada para el año 2013, la importación en
“alimentos”, “salud” y “resto de los sectores” fue menor a la del año 2012 (-4,50%; -21,3%
y -23,10%), respectivamente. Esta disminución de importaciones ordinarias pudiera tener
varios escenarios:
• el primero que el modelo productivo nacional haya sido lo suficientemente
productivo para cubrir las demandas del país, lo cual no es cierto por cuanto hemos visto
que aun cuando el monto de importaciones es menor si lo comparamos con el año 2012,
65
en el sector alimentos es mayor al año 2011, se ha observado por parte del gobierno
central en estos últimos 15 años el cierre de empresas, expropiación de tierras que se han
convertido en improductivas y la desaparición de 4.024 industrias, según la información
suministrada por FEDECAMARAS, que hacen presumir que existe una direccionalidad para
acabar con el sistema productivo existente.
• Otro escenario sería la inexistencia de dólares americanos o divisas extranjeras por
parte del gobierno venezolano que impiden una mayor importación, lo cual no es viable
por la cantidad de ingresos en divisas extranjeras que mediante esta Memoria y Cuenta y
la de los años anteriores el Ejecutivo nacional informa poseer.
• Otro escenario es que aun cuando se han otorgado las divisas extranjeras, por
cuanto el número de importaciones ha sido elevado de acuerdo con la información
suministrada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), las mismas no han sido
suficientes porque no hay una producción nacional que ayude a cubrir parte de la
demanda y además en esta misma Memoria y Cuenta se describen hechos de corrupción.
Corrupción
Señalan que 1,97% de las personas naturales verificadas en “Operativos de aeropuerto”
presentaron problemas. De las 86 “empresas de maletín” detectadas no informa qué pasó
con 28 empresas. Tampoco especifican el número total de empresas investigadas ni el
número de empresas a las cuales se les asignó recursos así como el concepto por el cual se
les asignó divisas. De 29 empresas con irregularidades 3 fueron remitidas a la Fiscalía,
entonces qué pasó con las 26 restantes?
El entonces ministro Jorge Giordani expresó públicamente que la corrupción en ese
organismo fue de 25 mil millones de dólares americanos para el año 2013, lo cual debe
investigarse así como el financiamiento de 09 actividades con fuerzas vivas y equipo
político del PSUV, 11 préstamos de salas situacionales usados para hacer proselitismo
político por el PSUV expresados en la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular
de Planificación y Finanzas para las elecciones presidenciales celebradas para abril 2013
pues se viola los artículos 13 y 18 de la Ley contra la Corrupción.
Asimismo, se observó que estas líneas de acción no tienen metas para el año; que los
proyectos ejecutados por el FONDEN y BANDES están expresados en forma genérica lo
que impide evaluar con detenimiento sus avances físicos y financieros.
La cartera de proyectos financiados por el Fondo de Desarrollo Nacional FONDEN, se ubica
en 680, para un total de recursos comprometidos por US$ 130.706.000.000, de los cuales
se ha desembolsado US$ 82.193.000.000 (62,88%) para 387 (56,91%) y la suma de USD
66
48.513.000.000 corresponde a recursos comprometidos de 293 Proyectos que se
encuentran en ejecución.
Estos recursos fueron asignados al gobierno central destacándose los ministerios del
Poder Popular de Petróleo y Minería, Planificación y Finanzas, Transporte Terrestre,
Alimentación, Industria y Energía Eléctrica y a las gobernaciones oficialistas, así como a
CORPOMIRANDA y al Gobierno del Distrito Capital, son organismos paralelos creados
posterior a la celebración de elecciones donde el candidato del gobierno central, no
resultó favorecido.
Este panorama financiero lo tenemos en un país donde la renta petrolera significa, de
manera importante todavía en nuestro país, en la actualidad entre un 15 y 17% del
Producto Interno Bruto, y el Producto Interno Bruto; en Venezuela para el mes de
noviembre de 2012 estaba alrededor de los trescientos veinte mil millones dólares ( US$
320.000.000,00) y sin embargo, se observó de acuerdo con los datos del Banco Central de
Venezuela, que para el año 2013 el PIB cayó de 6% a 1,2%, lo que tuvo un decrecimiento
de 400% para el año 2013. La inflación cerró en 56,2%, lo que comparado con el año 2012
tuvo un crecimiento de 179,60%, siendo la más alta de América Latina, seguida por
Argentina.
La inflación interanual para el mes de abril del año 2014, fecha de ascenso del presidente
Nicolás Maduro al poder, fue de 59,4%, la más alta de América Latina. El IPC por alimentos
y bebidas subió de 19,5% a 51,7% nos hacen expresar que no se alcanzaron los objetivos
planteados en la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de Finanzas para el
año 2013 como fueron:
1. Avanzar en la consolidación del carácter endógeno de la economía venezolana,
siendo en todo momento la prioridad del gobierno satisfacer las necesidades de la
población.
2. Impulsar el crecimiento económico, dando origen a nuevas formas de generación,
apropiación y distribución de los excedentes económicos, desarrollando la industria básica
no energética, servicios y manufactura; bajo una planificación participativa y protagónica.
3. Fomentar el surgimiento y la ejecución de proyectos de alto impacto
socioproductivo, los cuales consoliden la soberanía y seguridad alimentaria y a su vez, la
ciencia y tecnología al servicio del colectivo; ello con el propósito de promover el
incremento de la oferta agregada y la productividad.
67
4. Preservar el poder adquisitivo de la moneda, generando mecanismos que
coadyuven a la estabilización y mantenimiento del nivel general de precios, mejorando
así el poder adquisitivo y nivel de bienestar del colectivo.
5. Erradicar las asimetrías y desigualdades en lo socio-económico, en pro de la
nueva arquitectura financiera; a través, de inversiones que se encuentren a favor de la
profundización de la integración suramericana, ello en base a los principios de
complementación y solidaridad no se cumplieron
No pudiéramos finalizar estas conclusiones sin señalar que no fue presentada la Memoria
y Cuenta del Banco Central de Venezuela para el año 2013. Tampoco se tuvo información
oportuna por parte del Instituto Nacional de Estadística (INE).
2. RECOMENDACIONES
1) Improbar la gestión económica y financiera del primer año del Presidente Nicolás
Maduro, porque de la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de Finanzas se
desprende que ha sido un gobierno centralizado y sin control alguno, contrario a lo
expresado en el artículo 4 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que
expresa que la República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado
(…).
2) Igualmente, este gobierno central ha actuado violentado los artículos 311 y 320 de
la Carta Magna. El artículo 311 señala que la gestión fiscal estará regida con base en
principios de eficiencia, y transparencia, entre otros, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios y el artículo 320 expresa
que el Estado debe promover y defender la estabilidad económica, evitar su
vulnerabilidad y velar por la estabilidad monetaria y de precios.
3) Solicitar ante la Comisión de Contraloría de la Asamblea Nacional, la Contraloría
General de la República y la Fiscalía General de la República, iniciar las investigaciones
procedentes por el uso inapropiado de los recursos públicos en la campaña electoral del
año 2013 y asuntos proselitistas del PSUV expresados en la Memoria y Cuenta del
Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas y del Ministerio del Poder Popular
de Finanzas, así como investigar el otorgamiento de los 25 mil millones de dólares
americanos entregados a las “empresas de maletín” por la Comisión de Administración de
Divisas (CADIVI), cuya misión es administrar, coordinar y controlar la ejecución de la
política cambiaria del Estado venezolano y reconocidas en la Memoria y Cuenta del
Ministerio del Poder Popular de Finanzas.
68
4) Solicitar ante la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional interpelar a los
ministros integrantes del gabinete económico, para que se sirvan explicar las razones de
las disparidades estadísticas y conocer con exactitud a cuánto ascendió la suma de los
ingresos fiscales en el presupuesto del Estado venezolano y sus egresos para el año 2013,
así como cuánto ha sido el aporte financiero de PDVSA y del BCV al FONDEN, desde su
fundación hasta el año 2013.
5) En materia fiscal y legislativa:
1. Reducir el gasto público
2. Ordenar cuentas sector público, disciplina fiscal y volver a la prudencia monetaria
3. Reestructurar el flujo de caja de PDVSA
4. Reformar el Decreto N° 8.807 con Rango, Valor y Fuerza de Ley que Crea
Contribución Especial por Precios Extraordinarios y Precios Exorbitantes en el Mercado
Internacional de Hidrocarburos
5. Reformar la Ley del Banco Central de Venezuela
6. Reforma de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público
69
2. INFORME LEYES PRESUPUESTO Y ENDEUDAMIENTO 2015 CONSIGNADO ANTE LA
COMISIÓN
SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL
¿Qué esperábamos los venezolanos ocurriera con el Presupuesto de la Nación?
Que por medio de este instrumento el gobierno tuviese la capacidad de organizar los
recursos que hay, para mejorar las condiciones de vida seriamente amenazadas por la
falta de productos básicos en el mercado, la voraz inflación que vuelve sal y agua nuestros
sueldos y las largas colas para adquirirlos.
Para asegurar el bienestar social la CRBV establece en su artículo 320 tres
responsabilidades al Estado:
1. Promover y defender la estabilidad económica
2. Evitar la vulnerabilidad de la economía
3. Velar por la estabilidad monetaria y de precios.
Este sistema del socialismo del S.XXI, equivocó la ecuación, su modelo ha ocasionado el
mayor déficit fiscal histórico que haya tenido nuestro país, paradójicamente con el mayor
volumen de ingresos, exponencia el gasto público sin ninguna medida, sin tener como
contraprestación la producción de bienes y servicios.
Este modelo equivocado equivale a levantar un edificio sobre una base falsa que puede ir
creciendo pero que en algún momento se derrumba. Sin generación de riqueza no se
puede aguantar ningún modelo.
Le restó importancia a la atención del déficit fiscal, a los desequilibrios macroeconómicos,
antes privilegió el gasto público para que hubiese una mayor capacidad de compra por
arriba de incrementar la productividad y controlar las variables macroeconómicas, hoy
estamos viendo que no nos dio resultado porque la pobreza se ha incrementado y
estamos viviendo todo lo que padecemos.
El sistema plasmado en los diferentes planes de gobierno durante estos 15 años, y ahora
en el llamado plan de la Patria, contravienen esta disposición y es la causa fundamental de
la crisis que vivimos todos los venezolanos .
Lo dijo en su momento el presidente Chávez, quedando registrado en ese plan:
"los desequilibrios macro sociales en el primer rango de importancia y prioridad, harán
dejar el segundo plano a los desequilibrios macroeconómicos, cómo puede pensarse por
70
ejemplo que solucionar el déficit fiscal, puede ser más urgente e importante que acabar
con el hambre de millones de seres humanos …”
El haber despreciado la CRBV y sus disposiciones, el haber invertido la ecuación han
generado el crecimiento de la pobreza y la crisis social que vive nuestro país. No sólo en
este caso, sino que esta política pública ha estado acompañada de otras que por igual
contravienen el régimen socioeconómico de la República, recogido en el artículo299 de la
CRBV. Como la asfixia deliberada al sector privado de la economía.
Estas políticas de nuestra Constitución son para asegurar el bienestar social, las cuales
comparten otros países del hemisferio, que se han beneficiado de su aplicación, aun
cuando se llamen socialistas, como lo son Bolivia y Ecuador.
PRESUPUESTO 2015
Metas macroeconómicas para el 2015
IRREALES
• A pesar de la imposibilidad de sostener el tipo de cambio el Bs 6,3 por dólar, y de la
existencia de tres tipos de cambios oficiales, el gobierno presenta su presupuesto con Bs.
6,3 por dólar como única referencia cambiaria. Al devaluar dicho tipo de cambio, el
presupuesto en dólares se reducirá.
• A pesar de suponer una inflación entre 25 y 30% para el año próximo, presupuesta
un gasto de Bs. 741,7 millardos para 2015 habiendo estimado un gasto de Bs. 881.1
millardos para 2014. Esto significaría una caída en el gasto de 15,8% a pesar de la
inflación.
Pero qué dice nuestra Constitución sobre lo que se debió y debe hacer.
71
Promover y defender la estabilidad económica
Velar porque no existan variaciones de importancia en los niveles de producción, renta,
empleo y precios.
¿Qué tenemos?
Inflación
El Estado bajo la conducción de éste gobierno, no ha podido controlarla, ha actuado sólo
para ocultar o maquillar su porcentaje real, inventando fórmulas para que su cálculo
resulte por debajo de la tasa que todos experimentamos al pagar nuestras cuentas.
Para 2014 no asumió la realidad económica y la estimó entre 26 - 28%. De acuerdo al
propio BCV al mes de septiembre acumula 39%, con todo y la manipulación, mientras que
la interanual es 63,4%.
Los supuestos que presenta el Ejecutivo de inflación en 2015, no muestranacercamiento a
esa realidad, de 25 a 30%, poco factible siendo que las proyecciones para 2015 hablan de
tres dígitos. Realmente no hay señales que nos estimulen la confianza, no hay indicios
para los ciudadanos de que verdaderamente vamos a tener una seguridad de esto.
Las leyes de presupuesto de los últimos años han subestimado los efectos del gasto sobre
la demanda agregada interna y sobre la expansión de la base monetaria. No reconoce los
efectos de estas variables sobre inflación y escasez. En 2013, por ejemplo, el presupuesto
calculaba una expansión primaria de la base monetaria de origen presupuestario de Bs.
125 millardos. Según el anexo estadístico de la Exposición de Motivos de la Ley 2015, la
expansión para 2013 fue de Bs. 310,7 millardos, 2,49 veces mayor. El presupuesto para
2014 calculaba la expansión en 164,6 millardos, pero fue de Bs. 434,9 millardos, 2,64
veces mayor. Para 2015, el presupuesto promete expandir la base en Bs. 307,2 millardos,
lo que supondría una imposible caída de 29,4% con respecto al año anterior, teniendo en
cuenta la ausencia de políticas en dicha dirección y la subestimación de gastos laborales.
Comparativo inflación con la inflación 31 de octubre 2014
020406080
2010 2011 2012 2013 2014 2015
21 24 21 1527 2827.2 28 20
56.2 63.4
PRESUPUESTO
BCV
72
Fuente: Lic. Meralia Velasco
Desempleo
Una contracción de 4 puntos en el crecimiento económico 2013, se expresará en
incremento del desempleo según proyecciones 2014, estimado entre 9 y 10%.
Escenario en 2012
Fuente: INE
De mantenerse esta tendencia a la baja del número de empleadores por cierre de
empresas, con una contracción económica de 2014, cómo puede decirse oficialmente que
el desempleo disminuye en las actuales circunstancias, por el contrario aumenta la
desocupación y la informalidad, así como la acentuada fuga de talentos y se eleva la
pobreza.
Crecimiento económico.
Es difícil de creer un crecimiento de 3 puntos en medio del estancamiento presente,
producto de hacernos dependientes de importaciones y sin divisas para cancelar deudas
con sectores productivos de áreas claves como construcción, siderúrgica y automotriz que
presentan monstruosas caídas en 2014. Condiciones estructurales difíciles de corregir en
2015, aun cuando se tomen las medidas adecuadas, las cuales de paso no se están
DESDE el 2001
Han desaparecido 213.243
Empleadores
4.904.589 empleos menos
73
tomando por el cálculo electoral.
http://ucv.academia.edu/LeonardoVera/Conference-Presentations
74
Crecimiento económico de la región
Pobreza
75
En 2013 el indicador de hogares en pobreza extrema aumentó 2,8%, ubicándose en 8,8%,
según datos del propio INE.
Los hogares venezolanos que viven en situación de pobreza extrema pasaron de 422.965
en 2012 a 612.051 a fines de 2013, es decir 189.086 familias pasaron a esa situación, el
equivalente a unas 733.000 personas que pasaron a vivir en condiciones de pobreza
extrema.
Velar por la estabilidad monetaria y de precios
Cómo podemos creer que el tipo de cambio de mantendrá a 6,30 si el gobierno ha
devaluado nuestra moneda, nuestro bolívar no vale nada, el año pasado se nos prometió
que el dólar permanecería a 4,30 bs, hasta enero se nos dijo, y qué sucedió. Para engañar
al venezolano se han hecho una serie de convenios cambiarios a través de los cuales se ha
venido devaluando nuestra moneda, el N° 25, 26, 27, 28 que dice qué sectores cambiarían
a 6,30, cuales a 12 bs, como acceder a 50 y ahora el Convenio cambiario N° 30 dice que
Pdvsa puede vender a BCV las divisas a cualquiera de las tasas vigentes, lo cual va a
proveer recursos parafiscales, extrapresupuestarios a Pdvsa para el Fonden, para
mantener el alto nivel de gasto público. Con lo cual se habrá producido la multiplicación
de los dólares, pues la venta de un dólar petrolero al BCV a una tasa de 49bs/$, Fonden
obtiene 24,5bs y el Fondo Independencia 42,71 bs, es decir que el Ejecutivo dispondrá
para sus fondos parafiscales 67,21bs /$, de ganancia súbita que Pdvsavendaal BCV.
Pero en ninguna manera se nos ha dicho que realmente es una devaluación constante de
nuestra moneda, contraviniendo la disposición constitucional que obliga al Ejecutivo a
garantizar la estabilidad monetaria y de precios, aunque todos sentimos en nuestros
bolsillos sus efectos.
Fuente: Nuestro presupuesto 2015, Transparencia Venezuela
76
Incremento de precios productos regulados: carne, pollo, leche, azúcar, papel higiénico,
productos de aseo personal y de limpieza.
Los altos niveles de escasez y de inflación, obligaron al Ejecutivo nacional a revisar
situación de los alimentos que están sometidos al control de precios y autorizar ajustes
consensuados sin publicar en gaceta.
Según Cendas, la Canasta básica de septiembre cuesta Bs. 25.385,96.Se necesitan seis
salarios mínimos para cubrir el costo de la cesta básica.
La variación anualizada para el período septiembre 2014 a septiembre 2013 es de 84,6%
(Bs. 11.631,87), es decir, casi tres salarios mínimos (Bs. 4.251,40).
La variación mensual de los precios de la cesta básica familiar se debe al incremento de
costos de todos los rubros que la integran. El rubro de salud aumentó 12,2%, de Bs.
295,90 a Bs. 331,90. El rubro de los alimentos subió 598,42 bolívares, de 13.482,56 a
14.080,98 bolívares. El rubro de servicios públicos básicos pasó de Bs. 2.166,45 a Bs.
2.208,95, lo que se traduce en 2,0% más por las modificaciones de las tarifas de
electricidad. También los artículos de higiene personal y limpieza del hogar aumentaron
de Bs. 1.065,48 a Bs. 1.079,15, 13,67.
Octubre 2014: Sundee anuncia aumento de precios de leche en polvo y azúcar
Se fija el precio de la bolsa de 900 gramos de leche en polvo en 64,49, es decir sube Bs.
34,97; mientras que el nuevo precio de la bolsa de un kilo es Bs. 70 (aumenta 37,96
bolívares). La presentación del producto en lata de 900 gramos costará Bs. 67,95
mientras que la lata de un kilo tendrá un precio de Bs. 73.
El precio de la azúcar refinada, integral, y refinada con miel costarán Bs. 18 en su
presentación de un kilo, Bs. 16,20 en su presentación de 900 gramos y 14,40 en su
presentación de 800 gramos. La bolsa de dos kilos costará Bs. 34.20.
Azúcar lavada, morena, rubia y con sabor a papelón costará Bs. 17,30 en su presentación
de un kilo, mientras que la bolsa de 900 gramos se fijó en Bs. 15,60 y la de 800 gramos
en Bs. 13,80. La presentación de dos kilos constará Bs, 32,90.
El bulto de azúcar a puerta de la industria, de 50 kilos, se fijó en 750 bolívares.
En septiembre 2014: la SUNDEE autoriza incremento de precios de productos de
limpieza e higiene personal congelados desde marzo 2012.
Sufren incremento de precios champú y los pañales que se mantenían congelados desde
el 1 de abril de 2012.
77
Lavaplatos y desinfectantes. Los precios estaban congelados desde marzo de 2012.
Aumento entre 0,4% y 130% los precios de las toallas sanitarias, desodorantes y
afeitadoras, los cuales permanecían congelados desde marzo de 2012.
De igual modo, crema dental, el suavizante y enjuague para la ropa, el enjuague para el
cabello y la cera para pisos.
En junio 2014: Sundee anuncia aumento de precios del papel higiénico
Marzo 2014: Los recientes aumentos de precios en el pollo, café y azúcar que ya están
vigentes en el mercado están siendo avalados por la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socioeconómicos (Sundee) para darle “oficialidad”, en vista de
que los nuevos incrementos no están siendo publicados en la Gaceta Oficial
El Gobierno ha permitido ajustes consensuados. El pollo a Bs. 40 se empezó a facturar
desde el 1 de marzo, la carne de res en junio de 2013 permitió vender el kilo del corte de
primera en Bs. 100.
El café 60 bolívares el medio kilo, lo que representa un aumento de Bs. 157,6%. Mientras
que el azúcar se está facturando en Bs. 18 el kilo. Nuevos precios sin publicar en Gaceta.
CAÍDA DE PRECIOS PETROLEROS Y BAJA DE PRODUCCIÓN
El proyecto de ley no ha informado sobre el volumen de la producción de petróleo y
cuánto de esto está comprometido con los distintos acuerdos suscritos. Todos sabemos lo
que ocurre en el mundo, la OPEP mantuvo por muchos años el control del precio con la
baja de la producción, no se hizo una revisión acertada del efecto de la medida que por
muchos años se prolongó y eso estimuló la participación de otros productores como Rusia
y Estados Unidos, que incrementan ahora su participación en el mercado y de ahí la baja
de precios. El mercado funciona, este Socialismo es el que no cree en él -aunque sufra las
consecuencias de ignorar sus leyes-, para muestra lo que ocurre en el mercado petrolero,
Arabia Saudita prefiere bajar el precio, mantener su mercado y quien tiene la palabra, tal y
como demostró el pasado jueves 27 de noviembre.Hoy Pdvsa importa petróleo liviano y
Nafta, lo que aquí se producía y qué pasó con nuestras refinerías, nos preguntamos.
Creemos que no se hicieron las inversiones adecuadas.
Previendo estas situaciones propias del comportamiento del mercado, que ya hemos
sufrido en otras oportunidades, el Constituyente dispuso en el artículo 321, un Fondo de
la República para el tiempo de las vacas flacas, el FEMpara compensar una posible caída
de precios. Esto fue desechado por el modelo socialista y ahora sufrimos los efectos de
haber gastado todo el dinero.
78
El gobierno debía proteger la economía, evitar su vulnerabilidad y qué tenemos, una
economía de puertos, que cada vez depende de las importaciones complicadas ahorapor
la escasez de divisas, que a su vez se agrava con la pérdida del valor del precio del
petróleo, nuestra principal fuente de ingresos.
Se estableció un control de precios sobre los productos, pero el mismo gobierno ha tenido
que admitir que esos precios no son reales y por eso progresivamente ha venido
autorizando subidas de precios, porque su regulación es insostenible para la producción y
aparición en supermercados.
Ahora hay algo sumamente grave, el Ministro de Finanzas ha dicho que el financiamiento
de las divisas se hará con recursos de Fonden y Fondo Chino, pero cómo hará esto si estos
Fondos nacieron para cumplir propósitos determinados, como el fortalecimiento de las
misiones y financiamiento de proyectos de infraestructura que por cierto no vemos
concluidos, tal es el caso del Ferrocarril que todos los venezolanos estamos esperando y
no ha ocurrido.
CONFORMACION DEL PRESUPUESTO 2015
La Constitución Nacional, en su artículo 311, establece:
"La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco
plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes
para cubrir los gastos ordinarios (...)"
Con la presente propuesta no se retoma la senda de la estabilidad y
sostenibilidad del gasto fiscal.
Como podemos apreciar en el siguiente gráfico del Histórico del déficit, en los últimos
cuatro años el Gobierno central no ha tenido reparos en exhibir un presupuesto cuyos
ingresos ordinarios no han sido suficientes para cubrir los gastos recurrentes. Sueldos
salarios y otros gastos de funcionamiento de todos los organismos que componen la
administración pública central y descentralizada, así como el Poder Federal en la ley son
estimados muy por debajo de las necesidades reales. Es sumamente deficitario, en virtud
de que para este modelo socialista el Presupuesto Público dejó de ser el instrumento de
planificación y estimación de los gastos de la Nación, lo que explica la falta de control
sobre todos sus recursos, caldo de cultivo para el auge de la corrupción e ineficacia en la
consecución de los fines que dice proseguir.
79
¿Qué presentó el gobierno?
Insiste en el error de no planificar sus gastos y presenta nuevamente un presupuesto
deficitario porque no recoge todo el gasto aprobado durante el 2014, por tanto es un
presupuesto que viola los principios de equilibrio fiscal y transparencia.
El proyecto de ley alcanza 741.708 millones de bolívares y el gasto público a la fecha
alcanza un millardo de bolívares, 258.000 millones de bolívares de déficit.
Crecimiento vía aprobación indiscriminada, poco austera y poco prudente de créditos
adicionales, tal como vemos en los siguientes cuadros:
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
159,406 204,208297,837
396,406552,632
741,408
70,469
182,944139,381
47,315
440,000 0
Histórico del déficit presupuestrio
Presupuesto acordado
Ley Presupuesto
80
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
LEY PRESUPUESTO 297.837 396.400 552.632 741.408
ACORDADO 473.309 730.111 967.049*
VARIACIÓN 175.472 393.711 414.357
58,91% 99,32% 74,97%
* Sin incluir otros créditos adicionales pendientes para gastos que aumentan el déficit, tales como sueldos, salarios, aguinaldos, otras remuneraciones
CONCEPTO 2012 % 2013 %
INGRESOS ORDINARIOS 281.699 60 396.940 54,4
INGRESOS EXTRAORDINARIOS 102.822 22 221.462 30,3
FUENTES DE FINANCIAMIENTO 88.787 19 111.709 15,3
ACORDADO 473.309 100 730.111 100
LEY PRESUPUESTO 297.837 396.400
Fuente: Nuestro presupuesto 2015, Transparencia Venezuela
No incorpora al presupuesto 2014 los recursos que cubrirán los aumentos salariales y los
aguinaldos, lo que lo incrementará en un monto similar al 100%de lo presupuestado.
NOTA: A un mes de la presentación de los Proyectos de Ley de Presupuesto y
Endeudamiento para 2015, el Presidente de la República incrementó el salario de los
militares 45%, el salario mínimo 15% y las tasas de diversos impuestos por medio de leyes
decretadas vía Habilitante.
Según los cálculos de la firma Econoanalítica, el Déficit del sector público restringido
(PDVSA - Gobierno central y empresas públicas no financieras), es de -22% del PIB.
81
INGRESOS ORDINARIOS 2015
Establece el precio del barril en 60$, es la primera vez que presenta un monto más cerca
de la realidad, porque lamentablemente para el país, bajaron precios del barril y la OPEP
decidió mantener topes de producción actuales, lo que nos coloca en una posición de alta
vulnerabilidad porque Venezuela no tiene como hacer frente a una reducción de nuestro
ingresos en divisas.
Lo que tanto anunciaron años anteriores como justificación para estimar en Presupuesto
precio del barril casi 50% por debajo del precio real del crudo, se hizo en este año una
realidad. Ahora llego la hora de ser austeros más sin embargo seguimos viendo el
incremento del gasto superfluo.
Concepto Millones Bs %
Ingresos Petroleros 124.074 19, 3%
No petroleros 513 .794 81%
De los cuales: IVA 310.650 41,88%
ISLR 131.298 17,70%
Pesan sobre nuestros bolsillos: 59,58%
82
Cálculos propios
Cada año pesa más sobre nosotros el presupuesto 81%.
Fuente: Nuestro presupuesto 2015, Transparencia Venezuela
83
En los lineamientos del Plan de la Patria destaca como primera base sobre la cual se apoya
la recaudación fiscal del año 2015 “el fortalecimiento del control impositivo interno para
lo cual se mejorará la eficiencia en la recaudación de los tributos nacionales” y la segunda
son los ingresos provenientes del sector petrolero.
El concepto de mayor ingreso corriente ordinario del presupuesto fiscal 2015, tal como se
observa en proviene del bolsillo de los venezolanos (69,80%), como primera base de los
Lineamientos del Plan de la Patria y la segunda es el petróleo. Destaca con mayor
incremento:
a) dentro de los impuestos internos el Impuesto al Valor Agregado (Neto) 41,9% vs
Ingresos petroleros 16,7%.
b) un país con riquezas naturales como el hierro, oro y otros minerales otorga al país 0%
de ingreso.
En relación con la explotación de minerales estratégicos (oro, hierro, acero, aluminio,
diamante, bauxita, hierro, coltan -niobio y tantalita-, níquel, roca fosfórica, feldespato,
carbón), el Gobierno Nacional plantea “impulsar los proyectos prospectivos y
exploratorios a los fines de cuantificar los recursos minerales con usos estratégicos en los
yacimientos identificados y potenciales”. Para esto, señala que “desarrollará proyectos
que permitan llevar a cabo la exploración de las reservas de los distintos minerales”. Sin
embargo observamos que los ingresos corrientes por concepto de hierro, otros minerales,
oro y ventajas especiales mineras es de 0%.
PRINCIPALES RUBROS DE INGRESOS DEL PAÍS PARA EL PRESUPUESTO 2015: En el siguiente
gráfico observamos que lo constituye el IVA, en primer lugar seguido por el ISLR, el sector
petrolero y la Ley de Endeudamiento, lo que haría pensar que la vocación natural del país
es petrolera solamente lo cual no es cierto. Somos un país minero, turístico, agropecuario,
etc.
84
Cuadro: Lic. Meralia Velasco
Si comparamos estos rubros del presupuesto de ingreso con los expresados en la Memoria
y Cuenta del Ministerio del Poder Popular de Finanzas para el año 2013 observamos que
los ingresos por concepto de IVA (22,14%) y de ISLR (9,24%), se incrementarán en 89,25%
y 91,55%, respectivamente, para el año 2015. A diferencia del ingreso petrolero que tanto
para el año 2013 como lo proyectado para el 2015 es de 16%.
Debemos destacar que NO se observó en parte alguna el monto de ingresos por concepto
de diferencial cambiario. El gobierno mantiene múltiples tasas de cambio mientras que la
oficial es a 6,30 Bs/US$. Lógicamente debería aparecer como uno de los rubros de
Ingresos Extraordinarios para el 2015.
El presupuesto de ingresos está afectado por el costo de la cesta petrolera que
seguramente lo modificará pues ha venido disminuyendo en 30% desde el tercer trimestre
del año en curso hasta la presente fecha, a pesar de los esfuerzos gubernamentales por
reducir la producción petrolera, hasta el momento de escribir este texto, no ha tenido
éxitos con los otros países integrantes de la OPEP.
¿Qué ha pretendido el gobierno con todo esto?
CENTRALIZAR EL MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS
Al subestimar los ingresos ordinarios el gobierno ha disminuido año tras año los recursos
que corresponden por ley a las entidades federales, quienes ahora dependen de la
discrecionalidad del Ejecutivo, de su voluntad para asignarles recursos.
85
Cabe señalar la falta de criterios para tales asignaciones, un ejemplo de ello, por créditos
adicionales en 2014, al Territorio Insular Miranda se le han otorgado Bs
590.813.520,77 , fuera del Situado y Fondo de Compensaciones,casi triplica los 215
millones que por Situado se le otorgaran a la Alcaldía Metropolitana de Caracas, que
condensa mayor población.
Para 2015 el presupuesto presentado con respecto al 2014, aumenta en 130.621 millones
de bolívares, que mayoritariamente se le asignan al Gobierno central, en detrimento de
los estados y municipios. El gobierno ha querido sustituir el esquema de desarrollo
regional aprobado por voluntad popular, creando las REDIS y Corporaciones dependientes
del Ejecutivo nacional y a las que se les asigna un importante volumen de recursos.
Caso CORPOMIRANDA, en lo que va de 2014 se le ha dado 4.159 millones de bolívares, el
equivalente a lo asignado por Situado a estados como Lara o Carabobo. Para 2015
otorgarán 2.787.294.032,00 bolívares, el equivalente a lo asignado por Situado a estados
como Nueva Esparta o Apure, sin contar lo que posiblemente le entregaran vía créditos
adicionales.
Corporaciones 2014 2014* 2015
Corpocentro Bs
35.000.000,00 Bs
45.771.500,50 Bs
35.000.000,00
Corpollanos Bs
35.000.000,00 Bs
40.693.084,40 Bs
35.000.000,00
Corpoandes Bs
40.000.000,00 Bs
47.371.240,40 Bs
40.000.000,00
Corpozulia Bs
80.000.000,00 Bs
92.367.100,50 Bs
80.000.000,00
Corpolara Bs
40.000.000,00 Bs
48.282.580,30 Bs
40.000.000,00
Corpoamazonas Bs
40.000.000,00 Bs
140.000.000,00 Bs
40.000.000,00
Corpomiranda Bs
2.364.310.301,00 Bs
4.159.192.176,50 Bs
2.787.294.032,00
Bs 4.573.677.682,60
Bs 3.057.294.032,00
86
Presupuesto REDI 2014 2015
Insular Bs
18.000.000,00 Bs
4.881.268,00
Occidental Bs
18.000.000,00 Bs
14.200.415,00
Oriental Bs
18.000.000,00 Bs
31.809.099,00
Los Llanos Bs
18.000.000,00 Bs
30.580.339,00
Guayana Bs
18.000.000,00 Bs
6.790.951,00
Los Andes Bs
18.000.000,00 Bs
6.476.311,00
Central Bs
18.000.000,00 Bs
22.726.717,00
TOTAL:
Bs 117.465.100,00
Fuente: Proy. Presupuesto 2015 y Transparencia Venezuela
ESCONDER LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
En el año 2012 se incluían créditos adicionales al presupuesto de gastos cuya fuente de
financiamiento declaraban ser diferencial cambiario. Desde 2013 empezaron a ocultar qué
recursos provenían de la devaluación, mecanismo perverso para resolver problemas de
caja del gobierno y que seguramente seguirán empleando, como se evidencia en el
Convenio cambiario N°30.
Por otro lado llama la atención la disparidad que se observa en los cuadros comparativos
de ingresos extraordinarios año tras año, que presenta la Exposición de Motivos del
proyecto de presupuesto 2015, en el Cuadro 5.1-2. Ejemplo, se observa como el año 2012,
en el proyecto 2013 dice que se recibieron 63.000 millones de bolívares, luego el proyecto
2014 dice que en 2012 se recibieron no 63.000 sino 103.000 millones y peor aún, la
Memoria y Cuenta de Finanzas 2012, no dice ninguna de las anteriores sino 102.000
millones, lo mismo ocurre con el año 2013.
Durante la comparecencia del Ministro de Finanzas a la Comisión encargada de discutir el
proyecto presentado, la diputada Vestalia Sampedro preguntó sobre el asunto, y el
Ministro no dio respuesta.
87
Disparidades en información presentada sobre Ingresos Extraordinarios
INFORMACIÓN PRESENTADA EN EXPOSICIÓN MOTIVOS PROYECTOS DE LEY PRESUPUESTO 2012 - 2015
COMPARATIVO (Cuadros 5.1-2)
Ingresos y Fuentes de Financiamiento de la República (miles de millones bs.)
INGRESOS EXTRAORDINARIOS
AÑO FISCAL
PROYECTO2012 PROYECTO
2013 PROYECTO
2014 PROYECTO
2015
Memoria y Cuenta
2012
Memoria y Cuenta
2013
2012 - 64 103 103 102
2013 - - 178 223
221
2014 - - - 191 - -
2015 - - - - - -
INGRESOS EXTRAORDINARIOS PETROLEROS NO TRIBUTARIOS
AÑO FISCAL
PROYECTO2012 PROYECTO
2013 PROYECTO
2014 PROYECTO
2015
2012 - - 75 75 2013 - - 70 170 2014 - - - 171
2015 - - - -
INGRESOS EXTRAORDINARIOS NO PETROLEROS NO TRIBUTARIOS
AÑO FISCAL
PROYECTO2012 PROYECTO
2013 PROYECTO
2014 PROYECTO
2015
2012 - 64 27 27 2013 - - 107 52 2014 - - - 20 2015 - - - -
Cálculos propios
¿Por qué las cifras al cierre del año fiscal, cambian en lo informado en proyectos de ley?
Deberían ser los mismos. En caso de que no lo sean, HAY MANIPULACIÓN DE DATOS
88
De igual modo llama la atención las diferentes cifras sobre recaudación Tributos
aduaneros e IVA, reportados por órganos como SENIAT, ONT y Min. Planificación y
Finanzas, según su memoria y cuenta 2013.
MANEJAR A SU DISCRECIÓN CADA VEZ UN MAYOR VOLUMEN DE RECURSOS PÚBLICOS
El diseño de una nueva arquitectura de financiamiento tiene como fin reservar al Ejecutivo
la mayor cantidad de recursos para ser distribuidos, asignados sin ley alguna, sin
fiscalización alguna. De esta forma ha dispuesto de unos 120.000 millones de dólares,
atribuidos a proyectos de los que no tenemos cuentas sobre su ejecución.
FONDEN
Tomado de memoria y cuenta MPPF 2013
89
FONDO CONJUNTO CHINA - VENEZUELA
El Fondo Conjunto Chino-Venezolano es una estructura marco de recaudación de fondos
por un monto total de doce mil millones de dólares estadounidenses (US$
12.000.000.000), compuesto por tramos:
Tramo A por un monto de seis mil millones de dólares (US$ 6.000.000.000). De esta cantidad, cuatro mil millones de dólares estadounidenses (US$ 4.000.000.000) derivan de un préstamo otorgado por el Prestamista al Prestatario por un período de tres años (el “Préstamo del Tramo A”), y dos mil millones de dólares estadounidenses (US$ 2.000.000.000) derivan de la contribución de inversión realizada por FONDEN.
Tramo B por un monto de seis mil millones de dólares estadounidenses (US$ 6.000.000.000). De esta cantidad, cuatro mil millones de dólares estadounidenses (US$ 4.000.000.000) derivan de un préstamo otorgado por el Prestamista al Prestatario por un período de tres años (el “Préstamo del Tramo B”), y dos mil millones de dólares estadounidenses (US$ 2.000.000.000) derivan de la contribución de inversión realizada por FONDEN.
Tramo C, por un monto de seis mil millones de dólares estadounidenses (US$ 6.000.000.000). De esta cantidad, cinco mil millones de dólares estadounidenses (US$ 5.000.000.000) derivan de un préstamo otorgado por el Prestamista al Prestatario por un período de tres años (el “Préstamo del Tramo C”), y un mil millones de dólares estadounidenses (US$ 1.000.000.000) derivan de la contribución de inversión realizada por FONDEN.
GASTO PÚBLICO Y BIENESTAR SOCIAL
De los 741.408 millones de bolívares, 587.842 millones corresponden a gastos
corrientes,equivalentes al 79,3 por ciento del total presupuestado y el 17,2 por ciento del
PIB.
Para la inversión directa se estiman sólo Bs. 4.479 millones destinados a la inversión real
en obras y proyectos de infraestructura, ejecutados a través de los órganos de la
República, y los cuales están orientados a la recuperación, mantenimiento y ampliación de
la infraestructura pública.
El bienestar social lo podríamos medir en tanto y cuanto tuviésemos hoy a los sectores
menos favorecidos, con acceso a los bienes y servicios de primera necesidad, sin ameritar
subsidios. No es tener más dinero para dar capacidad de compra sobre unos productos
que no existen por una parte y por otra descuidar por ejemplo toda la red hospitalaria
que hoy no tiene capacidad para responder a la población que amerita la aplicación de
una diálisis, tratamiento contra el cáncer, acceso a tomógrafos, medicinas, que lo
90
tuviésemos todos por igual con la misma calidad con que lo imparte el sector privado, de
haberse cumplido la inversión en el sector. Igual ocurre con la educación y el suministro
de otros servicios públicos como electricidad, agua.
Con relación al Gasto Público:
1) En el Presupuesto de Gasto 2015 se observó que el gobierno presenta cuatro
clasificaciones. Cada una de ellas toca aspectos del mismo gasto enfocados desde un
ángulo, o interés, diferente. Estas son: a) Clasificación institucional, que presenta la
constitución del gasto y aplicaciones financieras conforme a la organización y estructura
de los Órganos que integran la administración pública, la cual no tocaremos para efectos
del presente informe. b) Clasificación por los Principales Conceptos del Gasto, que
muestra la distribución de los egresos de la República según las directrices del Gobierno
Nacional, y de acuerdo a los preceptos constitucionales y demás leyes referidas al manejo
de los recursos públicos. c) clasificación económica, que determinará la orientación del
gasto y destino de los recursos, con miras a evaluar los efectos de la actividad pública
sobre la economía nacional y d) Clasificación sectorial del gasto, muestra la asignación
institucional del gasto presupuestario de acuerdo con las directrices establecidas en el
Segundo Plan Socialista.
En el Cuadro siguiente observamos la clasificación por rubros más importante del Gasto
equivalente a 88,78%, siendo el servicio a la Deuda Pública el de mayor porcentaje. El
situado constitucional es de 17,3 lo que es menor al 20% establecido legalmente.
91
En la clasificación económica del Gasto de la República el mayor porcentaje lo ocupa los
gastos Corrientes (79,3%). Estos gastos son destinados a cubrir los gastos de
funcionamiento del aparato institucional, los proyectos de carácter social que ejecutarán
los organismos del sector público, y los compromisos derivados de la deuda pública por
concepto de intereses, comisiones y descuentos. De dicho monto, se asignan Bs. 150.249
millones a cubrir gastos de consumo, Bs. 145.732 millones a gastos de la propiedad, Bs.
285.437 millones a transferencias y donaciones corrientes, Bs. 6.415 millones como
aporte legal correspondiente a las rectificaciones y Bs. 9 millones a otros gastos
corrientes. El financiamiento de los gastos corrientes proviene de recursos ordinarios por
Bs. 514.995 millones, deuda pública por Bs. 50.978 millones y proyectos por
endeudamiento por Bs. 21.869 millones.
Por otra parte, se muestra un monto por proyectos por Bs. 237.333 millones y por
acciones centralizadas por Bs. 344.094 millones, donde el rubro de transferencias
representan el 62,1 por ciento y 40,1 por ciento respectivamente del total de los gastos
corrientes en cada caso.
Las asignaciones para los gastos de capital e inversiones financieras previstas para el
Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015 ascienden a Bs. 152.047
millones, que significan el 20,5 por ciento del total del gasto y el 4,5 por ciento del PIB. De
este monto, corresponden a inversión directa Bs. 4.479 millones, a transferencias y
donaciones de capital Bs. 146.855 millones y a las inversiones financieras Bs. 713 millones.
92
¿Cómo podemos los venezolanos esperar el cumplimiento de esa oferta?
La única garantía del bienestar social como lo establece el 320 constitucional lo constituye
el cumplimiento de ese precepto.
93
Por el contrario vemos como el cumplimiento del plan de la Patria nos significa el
crecimiento de la pobreza y las malas condiciones de vida, más aún cuando
categóricamente expresa en materia de endeudamiento, la continuidad del Fondo chino –
venezolano, con la estrategia de afianzar la nueva geopolítica, que para nosotros se
traduce en cambio de espejitos por oro (línea blanca, vehículos por nuestro petróleo y
demás recursos naturales) así como el crecimiento de importaciones, incluyendo petróleo
de otras naciones, fortaleciendo economías de otros países, en detrimento del pueblo
venezolano.
EJECUCION 2014
Recurrencia al crédito adicional para suplir necesidades y gasto superfluo no incorporado
den Presupuesto a pesar de ser totalmente previsible.
Tenemos que, a pesar de que la Ley 2014 argumenta, en su Capítulo 7 Exposición de
Motivos 2014, cita:
“será elaborada tomando en consideración el contexto de la política nacional de racionalización del gasto, aplicando los más estrictos criterios de austeridad para maximizar la eficiencia del gasto, de acuerdo con lo establecido en el Decreto N° 6.649 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.146 de fecha 25/03/2009, mediante el cual se dictó el Instructivo Presidencial para la Eliminación del Gasto Suntuario o Superfluo en el Sector Público Nacional y por otra parte ajustado a los objetivos del Plan de la Patria para la Gestión Bolivariana Socialista 2013-2019”.
La práctica nos revela su incumplimiento durante 2014 y probable reincidencia para 2015, año electoral, tiempo en el que a juzgar por la experiencia, se incrementa groseramente el gasto público para mantener la clientela política.
GASTO NO PRIORITARIO ASIGNADO POR VÍA DE CRÉDITOS ADICIONALES:
1.431.444.584,96 millones de bolívares.
Misión Nevado Bs 200.000.000,00
TVES
Bs 6.330.000,00
Bs 103.827.463,00
Bs 400.000.000,00
Bs 7.215.893,00
94
Bs 138.774.377,00
TELESUR
Bs 52.258.500,00
VTV
Bs 51.669.953,80
Bs 162.230.698,76
RADIO NACIONAL DE VENEZUELA
Bs 19.905.425,00
Bs 46.445.991,00
PROPAGANDA
Bs 200.000.000,00
Bs 24.000.000,00
MURALES
Bs 18.786.283,40
95
AREA SOCIAL
Se asegura que el presupuesto se planifica para privilegiar el desarrollo social y que su
expansión era parte de la estrategia para cumplir ese objetivo, pero en términos reales
esto no ha ocurrido. Como se aprecia en la gráfica parte de la explicación está en que se
presupuesta por debajo de lo que realmente requieren estas áreas.
• El gasto destinado a sectores sociales cae de 45% del gasto estimado para 2014 a
37,7% en el presupuesto 2015. En términos nominales también cae, de Bs. 396,7 millardos
a Bs. 279,5 millardos, un 29,4%. Por tanto, el presupuesto no pone su énfasis en el “gasto
social”.
Calculado a Bs. 6,3 por dólar, dicho gasto significaría US$ 44,4 millardos.
En 2013 el gasto denominado por PDVSA “total de aportes a misiones y programas
sociales”, incluyendo contribuciones al FONDEN, alcanzó US$ 33.8 millardos de dólares.
Hasta el III trimestre de 2013, el BCV declaró haber transferido al FONDEN US$ 4,4
millardos. No se ha divulgado cuánto ha sido destinado a “gasto social” por la vía de
gastos extrapresupuestarios durante 2014, y no se cuenta con un presupuesto para 2015.
Debe resaltarse que los gastos extrapresupuestarios varían según campañas electorales y
cambios en el precio del petróleo de modo discrecional, y que, en ausencia de un
presupuesto previo, no permiten asegurar el carácter “social” del gasto que realizan.
96
• El gasto en misiones (incluyendo la Misión Ribas) presupuestado es Bs. 38,6
millardos. En relación con el gasto en sectores sociales presupuestado alcanza un 13,8%.
Con respecto al gasto total presupuestado, a sólo 5,2%. Por tanto, el gasto en misiones no
basta para colocarlo como centro del interés “social” del gobierno.
• El gasto destinado a sectores productivos cae de 15,2% del gasto estimado para
2014 a 7,3% en el presupuesto 2015. En términos nominales también cae, de Bs. 134,3
millardos a Bs. 54 millardos, un 59,7%. Esta caída debería tener impactos recesivos en la
economía, que contradecirían el crecimiento del PIB de 3% colocado como premisa
macroeconómica del presupuesto. La reducción es llamativa, teniendo en cuenta el
propósito de construir un socialismo que estatice actividades privadas.
SUBESTIMACION DEL GASTO
Artículo 314, No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de
Presupuesto.
• Uno de los gastos no incluidos en el presupuesto es el aumento de salario mínimo
del próximo año. Ni siquiera se tiene en cuenta el salario mínimo con el cual empezará el
año, teniendo en cuenta anuncios presidenciales de incremento para fines de 2014.
Teniendo en cuenta su impacto sobre pensiones, prestaciones y aguinaldos, esta omisión
obliga a realizar gastos previsibles no presupuestados. Abusando del crédito adicional
para este concepto se han autorizado 281.424 millones de bolívares, sin incluir todos los
recursos para pagar aguinaldos, vencimiento de contrataciones colectivas, para aumentos
de salario mínimos de funcionarios regiones, homologaciones, etc.
97
Ninguno de los organismos pudo sostener en medio de la discusión, que su
presupuesto asignado cubriría sueldos y salarios para 2015.
El Presupuesto no permite identificar el cumplimiento de compromisos de gasto
social ni evaluar las necesidades de financiamiento. El gasto en sectores sociales
del Presupuesto 2015, que no llega al 40% del total, se calcula en 279,5 millardos
de bolívares con un tipo de cambio de Bs. 6,3 por dólar. La cantidad de dólares que
este monto representa se reducirá cuando el gobierno devalúe. El gasto “social”
hecho por PDVSA durante 2014 no será conocido hasta mediados de 2015, si
continúa publicando su Balance de Gestión Social y Ambiental. No hay un
Presupuesto público de PDVSA, ni del FONDEN ni del Fondo Chino para 2015. Que
estos fondos “completen” el gasto social y de inversión sin un presupuesto previo
no permite tomar las mejores decisiones de endeudamiento de la República.
Gráfico
Fuente: Exposición de Motivos de la Ley de Presupuesto 2015, PDVSA, BCV
98
DEUDA PÚBLICA
• Aunque el gasto en servicio de la deuda alcanza 20,2% del total del presupuesto
para 2015, es de temer que la proporción deba incrementarse con una devaluación, en
cuanto tiene que ver con deuda externa. Es de notar que el pago presupuestado a
personal es 14,6% del presupuesto. Las cifras contrastan con las observadas en el gasto
realizado en 2010: 21,9% se destinó a personal, y 7% a servicio de la deuda.
99
Gráfico
Fuente: Exposición de Motivos de la Ley de Presupuesto 2015, Estados Financieros Consolidados 31 de diciembre de
2013, 2012 y 2011 con el Informe de los Contadores Públicos Independientes
La deuda externa de la República era de 45 millardos de dólares en 2013, y la diferencia
entre lo recibido por el Ministerio de Planificación y Finanzas y lo enviado por el BCV y
PDVSA desde 2005 alcanzó 11,7 millardos en 2013.
100
PROYECTO DE LEY ESPECIAL DE ENDEUDAMIENTO 2015
101
En la EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2015 se lee que “la utilización de recursos provenientes del Fondo de
Desarrollo Nacional, S.A (Fonden) y el Fondo Conjunto China-Venezuela (FCCV), permitirán
desarrollar proyectos en sectores prioritarios”. Por tanto, para aprobar endeudamiento a
proyectos de inversión es necesario conocer los presupuestos de inversión de FONDEN y
Fondo Chino. La suma de la deuda interna (en dólares a cambio oficial) y externa de la
República alcanza 102 millardos de dólares en 2013, según la Exposición. Sumándole la
deuda financiera de PDVSA, el total ronda los 145 millardos. Las transferencias al FONDEN
desde 2005 sumaron más de 126 millardos en 2013. No es conveniente aprobar nuevos
endeudamientos sin conocer el destino de los fondos del FONDEN, que ha crecido (y no se
sabe si sigue creciendo) junto con la deuda durante los últimos años.
Cada año vemos que se incrementa el volumen de la deuda pero para los gastos de
gestión fiscal, mientras el destino para la inversión es muy reducido. Se aumenta en
amortización de la deuda, gestión fiscal y servicio de la deuda y la inversión por debajo de
50%.
Con relación a los proyectos a financiar por esta vía, hay acuerdo en que deben ir pero
debe revisarse su ejecución, con esa falta de información es que no estamos de acuerdo y
por tanto no podemos aprobar a ciegas.
Se debe revisar si se pueden ejecutar a través del FONDEN o por reestructuración de la
deuda, porque algunos como "Empresa socialista de Producción Social Siderúrgica
Nacional, C.A, han sido incluidos en años anteriores y muestran una baja ejecución. Por
otra parte se determinó que existen proyectos cuyos recursos por endeudamiento con
organismos multilaterales han sido aprobados mas no desembolsados ni ejecutado,
siendo que desde que se otorga el préstamo se utilice o no, la República comienza a pagar
interés, como los otorgados a CORPOELEC (Rehabilitación Casa Máquinas del Guri), que en
2013 se le aprobaron recursos del BID por 700 millones $ y CAF 380 millones de dólares y
en el proyecto de ley especial endeudamiento 2015, aparece 0% desembolso y 0%
ejecución.Esto demuestra que existe un endeudamiento ocioso, no podemos seguir
aprobando sin revisar lo anterior.
102
Falta de sinceridad de la deuda pública contraída por la Nación.
103
CONCLUSIONES
Del análisis al Proyecto de Ley de Presupuesto 2015 podemos concluir que este
presupuesto disfruta de una gran opacidad por cuanto en su presupuesto de ingresos no
señala el monto que el Ejecutivo Nacional espera percibir por concepto de utilidades
cambiarias.
No informa los presupuestos de inversión de FONDEN ni el Fondo Chino.
Informa sobre el incremento del endeudamiento público y se refiere tan solo al pago de
intereses, pero no menciona el tema relacionado con la amortización del capital.
Proyecta recursos por una cantidad de Bs. 50.978 millones que serán destinados al pago
de intereses de la deuda pública nacional, cancelados a las tasas y condiciones de arbitraje
más razonables para el país, tanto en el mercado nacional como el foráneo.
Es un presupuesto para el año 2015 deficitario que pudiera estar por el orden de 258.000
millones de bolívares, con respecto a lo gastado en 2014, pero que evidentemente no se
puede cuantificar considerando los incrementos de los últimos meses.
Ha planteado premisas macroeconómicas que pudieran catalogarse de falsas cuando en
Venezuela tenemos oficialmente tres tipos de cambio (6,30Bs./US$; 12Bs./US$ y
50Bs/US$) y uno extraoficial que en el día de hoy, 28 de noviembre de 2015, en la
frontera, donde hay mayor demanda está en 150Bs/US$ y que para el año que viene,
considerando que los ingresos petroleros que es el mayor, por no decir el único, aporte en
dólares que tiene el país, va a modificar el presupuesto sustancialmente.
Según el más reciente informe publicado por el Banco Central de Venezuela (BCV), las
reservas internacionales llegaron a US$ 22 mil 241 millones, el jueves 27 de noviembre,
disminuyendo US$ 594 mil en una semana.Con unas reservas internacionales bajas,
sacando del Fondo Chino, que es un fondo para inversión, Cuatro Millones de USD y
posiblemente con un crecimiento económico negativo, de acuerdo con los datos de la
CEPAL, ha optado por diseñar un presupuesto de ingresos cuya base fundamental es
fortalecer la recaudación interna tributaria para obtener más dinero del bolsillo de los
venezolanos y obviar que Venezuela además de ser un país petrolero, tiene una gran
vocación minera, cuyos ingresos al presupuesto ordinario son 0%, no ha desarrollado
políticas en el área turística, agrícola, pesquera, pecuaria ni otro que le aporte al país
ingresos en divisas.
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En la clasificación sectorial del Gasto del Presupuesto observamos que si bien es función
del gobierno proteger el sector social, no es menos cierto que también se debe proteger al
sector productivo formulando e implementando políticas públicas que ayuden a
desarrollar el país y con ello se protegería también el sector social y el gobierno obtendría
una recaudación tributaria que no sea la mayor por concepto de IVA, la cual es pagada en
igual por todos los venezolanos. Sin embargo, este gobierno excluye al sector productivo y
vemos que es el último sector de gasto (7,3%).
Pareciera fue diseñado para otro país, para otra realidad económica distinta a la de la
actual Venezuela, por cuanto no se aprovecha su potencial lo que lleva a este Proyecto de
Ley de Presupuesto a ser excluyente y no contribuir a lograr las metas de los cinco
objetivos históricos como son: la Independencia Nacional, continuar construyendo el
Socialismo Bolivariano del siglo XXI; contribuir al desarrollo de una nueva Geopolítica
Internacional en la cual tome cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar, convertir a
Venezuela en un país potencia ni contribuir con la preservación de la vida en el planeta y
la salvación de la especie humana.
RECOMENDACIONES
El cambio de los supuestos durante la discusión de los Proyectos obliga a un Poder
Legislativo autónomo frente al Ejecutivo, a devolver el proyecto presentado para el
recálculo de ingresos y gastos, así como la revisión del monto del endeudamiento
necesario.
Retornar a la unidad del tesoro
INCORPORAR TODOS LOS GASTOS Y TODOS LOS NUEVOS INGRESOS QUE POR
DECRETRO VÍA HABILITANTE SE RECAUDARÁN EN 2015.
Cualquier nuevo ingreso debe ser parte del Presupuesto. En el de 2015 ya existe por ley la
obligación de incluir el impuesto a la gasolina. Prever la creación de un Fondo con la
recaudación que provenga del futuro incremento del precio de la gasolina, restará
ingresos disponibles al Presupuesto e impedirá el cálculo adecuado de las necesidades de
endeudamiento. Para esto es necesaria la unidad del Tesoro.
Conviene incluir en el Presupuesto los incrementos previsibles del salario mínimo en 2015,
aun a la tasa de inflación que se incluya como una de sus premisas. El incrementó el
salario de los militares 45%, el salario mínimo 15% ,las tasas de diversos impuestos por
medio de leyes vía Habilitante, así como la incorporación al presupuesto de aquellos
105
organismos creados posterior a la fecha de su presentación, tal es el caso de la
Corporación Nacional de Alimentación Escolar, S.A, cuyo capital de 8 millones de bolívares
no están contemplados.
La aprobación de presupuesto y endeudamiento requieren de una adecuada previsión de
los efectos macroeconómicos de ambos. La reiterada subestimación de los gastos y
posterior recurrencia a créditos adicionales, incrementa, hace mayor al previsto, el efecto
monetario del gasto que genera una presión importante sobre los precios. La ausencia de
unidad del Tesoro conduce a desestimar el impacto monetario del gasto de PDVSA, y a
ignorar el efecto que la inflación que impulsan tendrá sobre la capacidad de compra del
gasto previsto.
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PARTICIPACIÓN EN MEDIOS
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ECONOMÍA
OPINIONES RESEÑADAS EN DISTINTOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONAL
Y REGIONALES
17/01/2014 11:58:00 p.m.
Aseguró Vestalia Sampedro
"La crisis económica e inseguridad son síntomas de males más graves"
Sampedro: Venezuela necesita más que los anuncios hechos por Maduro
“Transparencia y veracidad ausentes en medidas económicas adoptadas por el Gobierno”
Sobre la base de lo que ha sido su experiencia como miembro de la Comisión de Finanzas donde ha sido pertinaz en sus observaciones y críticas, a la forma desmesurada como el Ejecutivo ha dispuesto manejar los ingentes recursos de la Nación, la diputada Vestalia Sampedro, ofrece sus consideraciones acerca de las causas de la falta de divisas, lo que ha sido el desmantelamiento progresivo del aparato productivo nacional y el incremento de la dependencia del petróleo y las exportaciones, que hoy castigan a la población con las peores consecuencias, inflación y escasez de productos básicos, causas sobre las que -según destaca- no se estarían tomando verdaderos correctivos. Nota de Prensa
“Venezuela continuara moviéndose en un círculo de la pobreza. La actitud del gobierno frente a la situación que atraviesa el país equivale a tomar una aspirina cuando se padece un cáncer”, asevera la diputada Vestalia, en un análisis de las medidas económicas adoptadas por el Ejecutivo
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nacional, en su intento no contener los embates de la crisis económica, sino mantener lo que ha sido su estrategia para mantenerse en el poder: la política de subsidios dentro de su esquema de “distribución de la riqueza petrolera”, que lo ha llevado hasta imprimir dinero inorgánico y a endeudarse, señala, comprometiendo nuestro futuro, con tal de sacar provecho político del estado de necesidad en que quedó el pueblo, a causa también de las malas prácticas de gobiernos anteriores, pero que hoy son profundizadas por el socialismo.
Esta política social naturalmente ha sido acogida y celebrada por el pueblo, sobre todo los sectores más vulnerables que se sienten reivindicados, porque les ayuda en la asistencia de necesidades de alimento y atención primaria de la salud, pero, que no llegan a todos, generando otros tipo de exclusión, desigualdades y discriminación, son para unos pocos en detrimento de otros, y no son sostenibles en el tiempo. Esto se evidencia en la pérdida de la capacidad de compra del sueldo mínimo que asignan a pensiones y becas por más que las intenten incrementar, más la falta de insumos en centros de salud pública, extendida a escuelas y demás instituciones dependientes del Estado. Esta política debía ser acompañada de desarrollo manufacturero, e industrialización de todos los sectores para generar riqueza más allá de la petrolera. Este modelo ha sido incapaz de multiplicar y aprovechar los recursos naturales y humanos que heredó porque escogió un mal camino y agotó lo existente.
Entonces lo primero que debemos examinar son las políticas públicas socialistas, desacertadas para satisfacer las necesidades del pueblo, pero exitosas para atornillarse en el poder porque le dan capacidad de controlar política y económicamente a todos los sectores, por medio de las regulaciones, la intervención estatal, la manipulación del necesitado, el soborno, el chantaje, el perverso recurso de jugar con la necesidades de empleo, vivienda, alimento, acceso a bienes, entre otros.
El origen
Bajo ese esquema ideológico, el Gobierno ideó insertar entre nosotros la “lucha de clases”, aprovechando la distinción entre ricos y pobres existente como arma política, valiéndose de ésta para acentuarla, declarando enemigo al sector privado y justificar sus ataques a la propiedad privada, con las expropiaciones y estatizaciones a empresas que fueron productivas y que ahora en manos del Estado ni siquiera se autofinancian, ahuyentando con ello la inversión nacional y extranjera e iniciando la destrucción del aparato productivo. En cuanto a las finanzas públicas, diseñó la denominada “nueva arquitectura financiera del Estado”, que no es otra cosa que saltar la Constitución, modificando y manipulando leyes que prohíben el manejo discrecional de recursos, a objeto de garantizárselos al Ejecutivo, reservándole la mayor suma proveniente de la renta petrolera, y directamente de nuestros bolsillos (IVA+ISLR), con la invención de Fondos públicos paralelos al Tesoro Nacional, que no son sancionados, ni controlados por la Asamblea Nacional u otro organismo, cuya administración ha permitido el desvío de dólares a otros países, regalos, donaciones, etc y le permitieron aumentar notablemente el gasto con el objetivo de posicionar al oficialismo durante las distintas campañas electorales, acciones que hoy pasan factura y conforman el déficit que arrastramos.
En este orden, modificó la ley del BCV para poner tope a las reservas internacionales y permitir las sucesivas transferencias de lo que llama “reservas excedentarias”, desde el famoso “millardito”, hacia esos fondos, contribuyendo a la expansión del gasto y al agotamiento de recursos; causa de
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de que actualmente sólo queden de 1.500 a 2.000 millones de dólares de reservas operativas. Cabe señalar que si bien argumentan se hicieron algunas obras, el pueblo sabe que la gran mayoría no han sido concluidas, mientras los recursos fueron 100% desembolsados, como es el caso de los proyectos del FONDEN (el gran receptor de fondos públicos), sin que hasta ahora se haya rendido cuentas.
Entonces, con propiedad podemos afirmar que esa arquitectura facilita las condiciones de poca transparencia en el manejo de finanzas, causa del despilfarro, alta corrupción impune y crecimiento desmedido de un gasto público muy superior a los ingresos que produce el Estado. Así como también al crecimiento del endeudamiento para tratar de financiar el enorme déficit. De este endeudamiento, uno de los más altos es el de PDVSA que alcanza 408 millones de bolívares y que ha impedido la inversión que debió hacer la petrolera para aumentar su producción, habiendo llegado en algunos casos, a la importación. También no dejamos de señalar la merma que ha causado sobre los ingresos públicos, los convenios de venta preferencial de petróleo y otros acuerdos, lesionando el patrimonio de los venezolanos.
La falta de solidez de nuestra moneda frente al dólar
Otra consecuencia de las políticas públicas socialistas, ha sido mantener artificialmente el valor del bolívar, haciéndola barata, punto neurálgico del estancamiento de la producción nacional, gracias a la aplicación de un conjunto de leyes que encarecen todo el proceso e incapaz de competir con la capacidad de importar barato; quebró al productor nacional, convirtiendo al Estado en agro importador, sin éxito porque son grandes las pérdidas y descomposición de alimentos y otros productos en los principales puertos del país.
A este punto, tenemos un Estado que intervino al sector privado no para regular sino para desaparecerlo y asumir su lugar, sin contar con la gerencia y conocimiento necesario para “convertir en oro lo que toque”, por el contrario ha demostrado ser incapaz e improductivo.
La falta de calidad y colocación de los productos que generaban los sectores intervenidos en la agroindustria principalmente, han incidido en el desabastecimiento actual, obligando al gobierno a convertirse en el mayor importador del país para llenar vacíos de productos, es así como rubros donde antes fuimos exportadores hoy ni siquiera nos autoabastecen.
En la actualidad tenemos un Gobierno que ni ha demostrado ser un eficaz importador, mucho menos un eficiente productor, estatizó empresas que estaban en manos del sector privado, que eran productivas y ahora producen sólo una porción, no aportan a la economía, según cifras oficiales registraron un declive del 11,8% en el tercer trimestre del 2013.
Control de cambio, deudas Cadivi y Devaluación
Injustificadamente ha mantenido por tanto tiempo el control cambiario, montado con el argumento de evitar la fuga de capitales, pero en la práctica ha permitido el desangrado de nuestras divisas, con la desaparición de un monto equivalente a las reservas internacionales, sin explicaciones ni culpables (25 mil millones dólares perdidos vía SITME). Hoy día tal barrera le sirve para el control político, el bloqueo y la discriminación en la asignación de divisas.
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El control de cambio retrasa y bloquea en algunos casos, el acceso a la divisa preferencial al sector privado, ocasionando mayores perjuicios a la población, que ya sufre con la pérdida del poder adquisitivo de su salario, al conculcar sus derechos a la vida, a la salud, a la seguridad alimentaria, al trabajo, a la información, entre otros, que consagra la CRBV. Sin los dólares no se pueden mantener abastecidos los anaqueles de alimentos, insumos médicos, artículos de higiene personal y del hogar, ferreterías, papel periódico, higiénico, y demás rubros. Los pocos productores que quedan, comercializadores e importadores claman por el pago de deudas y liquidación de aprobaciones pendientes. Ha sido una burla para ellos y un mal precedente que ahuyenta a quienes se interesen por invertir en el país. Cómo demuestra confianza éste gobierno a sus socios del Mercosur si ni siquiera honra compromisos con sus nacionales? Esto no nos hace atractivos para la inversión.
Es de hacer notar que CADIVI aprobó para importaciones del sector privado Bs.15 mil 515 millones en el 2013, las cuales descendieron en 15% con respecto al 2012 y del 26% con respecto al 2010. Un gabinete urgido por abastecer al pueblo no permite el descenso de importaciones que garantizan los insumos, a menos que no tenga los dólares suficientes.
En este marco, mantiene el atraso en la cancelación de divisas aprobadas que de acuerdo a lo expresado por los distintos sectores, asciende a unos 13 mil millones de dólares (60% de nuestras reservas), con unas declaraciones de voceros oficiales que generan dudas sobre la capacidad y voluntad de pago del gobierno y sobre todo zozobra entre los millones de cabezas de familias que dependen de la continuidad de sus empleos. Dentro de estas deudas destacan las de sectores como alimentos con 2,4 millones de $, el farmacéutico por 1.800 millones de $, Automotriz 2.000 millones de $, aeronáutico 2.356 millones de $; 515 millones con el sector químico nacional y 400 millones con el sector gráfico; dentro de los más sensibles se hallan el retardo en la asignación de recursos para insumos a clínicas y hospitales privados que atienden el 50% de la población venezolana y la importación de papel periódico.
Vendiendo una imagen de bienestar, el Presidente dijo que no devaluó la moneda, aunque de ahora en adelante el precio del dólar para la mayoría de las importaciones de productos y servicios pasó de 6.30 a 11,30 lo que significa una devaluación continuada y sin límites bajo el sistema de sorteo llamado subasta, que conculca aún más los derechos de los venezolanos. Exprimiendo nuestro bolsillo obtiene bolívares provenientes del paso de 6,30 a 11,30 Bs y más por dólar, necesarios para cubrir su déficit fiscal, manteniendo el nivel de gasto, sin que sea retribuido para los venezolanos en buenos servicios públicos, por el contrario vemos el deterioro de los más básicos.
De igual manera, habla de guerra económica y en lugar de los correctivos a las políticas públicas para fomentar la producción nacional y aumentar la oferta, insiste en regular precios con una ley antecedida por dos Leyes que durante 3 años no lograron controlar el alza de precios, por el contrario contrajeron la oferta, contribuyendo a la escasez, nadie produce para perder. Nos preguntamos será entonces esta medida correcta para resolver el problema? Qué productos van a regular si cada vez son menos los que son hechos en Venezuela?
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Castigo a los particulares
Justificado en las distorsiones, falta de transparencia que el mismo gobierno ha permitido en la administración de divisas, le aplica un castigo al más débil, identificada por él como “burguesía raspacupos”, así califica al grupo conformado por las personas de los estratos populares y medios que gracias a la incapacidad de compra de sus salarios ganados con trabajo honesto, sí recurrían a Cadivi para sus compras electrónicas y viajes, castigando duramente a justos y pecadores, arrasando con quienes tienen derecho a vivir mejor, neutralizando la movilidad social, destruyendo la clase media y quitándole a los estratos bajos las posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, condenándolos a la pobreza y desigualdad, en lugar de fiscalizar los procesos y castigar a culpables. Argumenta que esta medida les representa un ahorro de 1.500 millones de dólares, mientras que con el mal manejo de la cosa pública, con delitos de corrupción convictos y confesos, pero sin culpables, anuncian pérdidas en el otorgamiento de divisas por medio del SITME, que aprobó a empresas fantasmas 25 mil millones de dólares, más un desfalco por 84 millones de dólares del Fondo chino-venezolano, a través del BANDES.
Qué hacer…Dar un viro al rumbo o estaremos condenados a éste bloqueo económico autoimpuesto. Sólo con un cambio de modelo donde se rectifique para atacar de raíz el problema, lo que implica la restauración del equilibrio fiscal y monetario, con la disminución del gasto público, la eliminación del financiamiento del gasto deficitario por parte del BCV, la eliminación de controles excesivos, la implementación de una política racional y sincera de estímulo a la inversión y a la producción privada, con el fin de incrementar la oferta interna, aumentar la eficiencia y productividad del sector productivo público y privado, que redundará en la captación de mayores ingresos públicos y la reducción de las importaciones, sólo así podremos salir del círculo de la pobreza.
Aseguran que la producción nacional seguirá paralizada Diputada Vestalia Sampedro exige acciones más concretas
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Vestalia Sampedro: “¡No a la tarjeta de
abastecimiento, No al modelo cubano!” (11 de Marzo de 2014, El Venezolano).- “¡No a la tarjeta de abastecimiento, No al modelo
cubano!” expresó la diputada Vestalia Sampedro como miembro de la Comisión de
Finanzas y Desarrollo Económico, a la medida que adoptará el Ejecutivo para racionar los
alimentos.
“El gobierno no entiende que nosotros no queremos más restricciones a nuestra calidad
de vida, ni queremos parecernos al pueblo cubano que ha perdido su oportunidad de
elegir para que el régimen impuesto sea el que le condicione dónde vivir, dónde dormir,
qué comer, qué estudiar, cómo vivir”, dijo en nota de prensa.
Por otra parte, la diputada manifestó que el clamor popular hecho protesta en el último
mes, es muestra de la resistencia a la miseria, a la escasez, a las restricciones, cuando
otros países con menos ingresos viven mejor, porque la diferencia la haría el modelo
económico y la administración de los recursos.
Sampedro considera que el pueblo lucha y exige,“porque el Gobierno tiene la obligación
de cumplir nuestra Constitución, que nos da el derecho a la seguridad alimentaria, nos
da el derecho a la salud, el derecho a la vivienda, nos protege de la falta de libertad para
que se nos imponga qué comer y cuándo comerlo”
Asimismo, no dudó en señalar cuáles son las causas de la situación actual, “no podemos
pagar los errores de la administración inadecuada de recursos que ha tenido la
República, las desviaciones de los mandatos constitucionales en la preservación del
valor de nuestra moneda, el excesivo gasto público con fines electorales, ni de la
corrupción, con restricciones a nuestras condiciones o calidad de vida (…) por tanto
exigimos el cumplimiento de la Constitución. No a la tarjeta de abastecimiento y Sí a la
corrección de las políticas públicas”, sentenció.
Finalmente, agregó que “la tarjeta de abastecimiento muestra en qué consiste el modelo
socialista” y su apreciación sobre la falta de respuesta del Ejecutivo a las demandas
sociales de estos días, “lamentablemente el gobierno no quiere ver ni quiere oír lo que
los venezolanos queremos y a lo que los venezolanos por haber nacido en una tierra
privilegiada tenemos derecho”.
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“Devaluación de 700% afecta más a los que menos tienen” marzo 31, 2014 6:09 amPublicado en: Actualidad, Economía, Nacionales
“Los efectos de la devaluación son sobre el consumidor
de bienes y servicios, afectan en mayor grado a los que
menos tienen”, afirmó la diputada y miembro de la
Comisión Permanente de Finanzas de la AN, Vestalia
Sampedro.notitarde.com /
La parlamentaria agregó que mientras el Gobierno
“recrudece su agenda de represión, persecución y encarcelamiento, contra quienes se
oponen legítimamente a su modelo político y económico, acentúa el paquetazo rojo,
devaluación, aumento de precios de productos básicos y hasta amenazas de incremento
de la gasolina”.
Alertó que “todo ha sido engaño tras engaño, error tras error, cuyo efecto ha sido la
devaluación oficial de nuestra moneda en un 100% con el Sicad I y un 700% con el Sicad II,
que afecta más a los que menos tienen, porque traslada al bolsillo del pueblo el
incremento de los costos de los productos, con lo que también devalúa el valor de nuestro
esfuerzo y trabajo”.
Sampedro sostuvo -mediante nota de prensa- que éste es un Gobierno al “que no solo le
bastó gastar, despilfarrar lo recaudado por la venta del petróleo cuando ha tenido el más
alto precio, sino que además incurrió en un elevado endeudamiento que le obliga a pagar
altos intereses año a año, factores que profundizan la crisis, porque no tiene dinero para
cubrir el déficit fiscal, ocasionado por el excesivo gasto público desacertado y los
compromisos adquiridos en las campañas electorales”.
Advirtió que la devaluación gubernamental se debe a que el Ejecutivo “derrochó la riqueza
nacional y necesita bolívares. No aplica las medidas que sanarían la economía del país, no
ajusta sus gastos, sino que echa mano solo de lo que le es más fácil para obtener dinero,
abusando del exceso de confianza en el control social y político de su electorado, de las
instituciones del Estado, creyendo que no tendrá costo político”.
-Con el más grande descaro y sin vergüenza alguna, luego de haber informado a los
venezolanos que el precio del dólar no variaría con respecto al bolívar, devalúa
dramáticamente en momentos cuando los venezolanos estamos en el más absoluto
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desabastecimiento, cuando nuestras empresas están paralizadas, cuando la inflación se
está comiendo el fruto de nuestro esfuerzo y trabajo, el Gobierno incrementa el
“paquetazo rojo”, pero bajo la más infeliz de las premisas, decirnos que es para bajar el
dólar paralelo y que tiene garantizados las medicinas y los alimentos a 6,30 Bs./$.
Vestalia Sampedro: En Venezuela hay delitos, no hay culpables La situación económica que padecemos es producto de la falta de aplicación – por parte
del gobierno – del régimen económico legítimo, concebido por la Asamblea Constituyente,
asegura la diputada Vestalia Sampedro, miembro de la Comisión de Finanzas de la
Asamblea Nacional. A su entender, se habría éste se habría dedicado a “desmontar el
aparato productor nacional, violando los derechos a la propiedad privada y libre empresa
y desarticulando el sistema de controles que hoy facilita el manejo discrecional y falto de
transparencia, de todos los recursos de la República”, indica. Nota de Prensa
“Ya no hay lugar para correr arrugas y posponer decisiones, el único camino es retornar a
la Constitución porque éste modelo fracasó. Por muchos años políticos en oposición y
economistas responsables, hemos advertido para evitar el desastre, vemos con ansiedad
que no se toman correctivos, el gobierno no ajusta su alto nivel de gasto y
endeudamiento, la mayoría oficial en la Asamblea Nacional sigue firmando cheques en
blanco al Ejecutivo para aquello que no es la prioridad de los hogares y mesas de
venezolanos (…) no podemos seguir permitiendo que se expriman nuestros bolsillos con
una maxidevaluación de 700% en un mismo día, para generarle bolívares a PDVSA, pero
quitándonos el derecho de aspirar mejorar condiciones de vida, sometiéndonos a la
conformidad con lo que hay, con lo que se consigue, como si Venezuela fuese un país
pobre, no señores esto no es normal y no lo aceptamos”.
Vestalia Sampedro: Medidas económicas serán infructuosas sin cambio de rumbo
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Vestalia Sampedro: No podemos continuar echando dinero en saco roto Vestalia Sampedro: Ni especulación, ni escasez 02.07.14
MEMORIA Y CUENTA FINANZAS 2013
Los diputados a la Asamblea Nacional, Vestalia Sampedro (Carabobo), José Manuel González (Guárico) y José Gregorio Hernández (Aragua), presentaron en rueda de prensa el día de hoy, su evaluación de la gestión financiera y económica del presidente Maduro, sobre la base de la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para las Finanzas 2013. NP
Informaron sobre lo que habría sido el incumplimiento de las premisas de las variables macroeconómicas presentadas en Ley de Presupuesto 2013, a causa de la insostenibilidad del modelo económico socialista, que buscó centralizar intencionalmente en la Presidencia de la República y a su criterio, la disposición de la mayor parte de los recursos provenientes del petróleo, Impuestos y Reservas excedentarias, lo que sirvió para la expansión del gasto público en un 84% en 2013, la voraz corrupción, el estimulo de las importaciones, trayendo como consecuencia la reducción del aparato productor, actualmente paralizado para dar respuesta a la demanda de la población, que hoy se
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evidencia en la acentuada escasez, agravado con la incapacidad del gobierno de mantener las elevadas importaciones por la falta de divisas.
La Diputada y miembro de la Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico luego de presentar los resultados de la evaluación, solicitó tarjeta roja al Gabinete económico y la bancada oficialista en la AN, “en nombre de todos los venezolanos que hacen largas colas para comprar los productos de la cesta básica, de todos los que lamentan diariamente que su sueldo no les alcance, de los que no pueden ser operados o atendidos en hospitales por falta de insumos, de los que no consiguen sus medicinas, de los que padecen la falta de luz, de agua, de los que han perdido un ser querido, en nombre de los miles que en 2013 pasaron a engrosar número de hogares en pobreza extrema; de los que no se explican estas condiciones de vida teniendo Venezuela tantos recursos”, expresó.
Por su parte el parlamentario José Manuel González, también miembro de ésta Comisión, la solicitó para el TSJ, Fiscalía, Contraloría General de la República porque “han guardado un silencio cómplice ante el mal manejo de los recursos públicos por parte del Ejecutivo (…) ante la historia no podrán salvar su responsabilidad”, sentenció. Los Diputados evaluaron a qué se comprometió el Gobierno durante el 2013 y cuál fue el resultado obtenido. Según explicaron, el Ejecutivo ofreció un crecimiento económico de 6% sólo alcanzó 1,2%, estimó precio petróleo a 50$ /b, y su promedio 99,40$; el tipo de cambio a 4,30Bs/$ pero sufrió una devaluación de 255%, creando dos tipos oficiales a 6,30 y Sicad I 11bs/$; Inflación estimada entre 14 y 16% y alcanzó su más alto nivel a 56,2%.
Compararon su comportamiento en países latinoamericanos, donde hubo índices hasta de un dígito, en el mismo período.
Sobre el gasto público, destacaron que su peso recayó sobre el bolsillo del venezolano, a través de endeudamiento, devaluación, el IVA que superó al ingreso petrolero en Bs. 47.000 millones y al ISLR. Con relación al criterio de prudencia en el manejo del gasto, explicaron que hubo un incremento burocrático con el funcionamiento de 27 ministerios, con la creación de 111 viceministerios, que sostienen una élite de 4.000 altos funcionarios, la creación de organismos paralelos a gobernaciones y alcaldías adversas políticamente, dando lugar a duplicidad del gasto sin rendición de cuentas.
Un gran gasto social para financiar su engranaje político y el manejo de recursos por medio del FONDEN que alcanza desde su creación 116.000 millones $, donde se habla en términos generales, se informa por sectores, no se indica cuáles y dónde se ejecutan las obras.
En cuanto a los mecanismos para implementar Control del Cambio, SITME, CADIVI, SICAD I, usados por aprobación directa del Presidente de la República, la Memoria y Cuenta en una cuartilla a modo enunciativo y sin explicación a detalle, admite la corrupción reconociendo la existencia de 86 empresas de maletín, punto sobre el cual recordaron las
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pérdidas del Sitme por 25.000 millones $, Bandes 15.000 millones $, Fondo Chino Venezolano el desfalco de 84.000 millones $, denunciadas por altos exfuncionarios.
En cuanto a la meta “garantizar la asignación de divisas a los sectores productivos y prioritarios en pro del desarrollo del sistema productivo del país”, ofrecieron información sobre las consecuencias de la falta de asignación de divisas hasta para sectores importantes como la salud.
Finalmente denunciaron el sometimiento al pueblo de mayores sacrificios con la aplicación de fuertes medidas económicas, como el incremento de la gasolina y la anunciada unificación cambiaria “que no es sino otra burda devaluación”, expresó dip. González. Consideraron que lo realmente prudente es reducir el gasto público y la disciplina fiscal, como primeras medidas para enderezar el rumbo.
PRESUPUESTO NACIONAL
(Foto Archivo El Carabobeño)
La diputada a la Asamblea
Nacional por el estado
Carabobo, Vestalia
Sampedro, afirmó que el
Proyecto de Ley de
Presupuesto 2015 presentado
por el Ejecutivo, “defrauda al pueblo venezolano y viola la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela “.
“La acción más importante que estábamos esperando todos los venezolanos,
en la formulación del presupuesto 2015, lo constituye la fijación de unas
variables macroeconómicas creíbles y no las mostradas, que son una burla a
la nación, sobre todo cuando se presenta un presupuesto deficitario”,
aseguró la diputada Sampedro.
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Al considerar que el Proyecto
de Ley asciende a 741.708
millones y el gasto público a la
fecha alcanza más de 949 mil
millones, Sampedro cuestionó
“si se ofrece el mismo precio
del barril del petróleo del
presupuesto actual, cómo se
financiarán los 200 mil millones de la diferencia, más el resto de los recursos
que faltan por incorporar a fines de año para poder cubrir los salarios, los
incrementos salariales y los aguinaldos (...) con qué recursos se va a financiar
el gasto público, si fueran creíbles las variables presentadas y si este año, y
los años anteriores, este crecimiento desmedido del gasto ha sido financiado
a través de la pérdida del valor de nuestra moneda, entonces por qué
tenemos tres tipos de cambio en el 2014: 6,30 - 12 - 50 bolívares por dólar”.
Asimismo, explicó que “la Constitución nacional dispone en su artículo 320,
que el Estado debe promover y defender la estabilidad económica, evitar la
vulnerabilidad de la economía y velar por la estabilidad monetaria y de
precios, para asegurar el bienestar social”. Disposición que a su juicio ha sido
violada año tras año "a pesar de la crisis que vive el estado venezolano, el
gobierno no hace la corrección para que todos pudiéramos pensar que se
vislumbra con esta gestión la posibilidad de un futuro mejor”, afirmó.
“Estas políticas que nuestra Constitución consagra, aseguran el bienestar
social y han sido entendidas por casi la totalidad de los países de la América
Latina, aún cuando se llamen socialistas, como es el caso de Bolivia y
Ecuador”, precisó.
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La parlamentaria advirtió, que “fijar las variables macroeconómicas era de
obligatorio cumplimiento por parte del gobierno, así como el acuerdo anual
entre el Ejecutivo nacional y el BCV para establecer los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, la inflación esperada, la política
fiscal, cambiaria y monetaria, sobre lo cual el Gobierno ofrece un crecimiento
del 3%, una inflación entre 25-30 % y un tipo de cambio de 6.30 bolívares por
dólar (...) dado el comportamiento real de la economía y los efectos sentidos
por todos, cómo los venezolanos podemos esperar el cumplimiento de esa
oferta?", se preguntó.
Sampedro, indicó que la única garantía del bienestar social, como lo
establece el artículo 320 constitucional, lo constituye el cumplimiento del
precepto constitucional y su inobservancia sería la causante de la crisis
económica actual, "El haber despreciado la CRBV y sus disposiciones , el
haber invertido la ecuación ha generado el crecimiento de la pobreza y la
crisis social que vive nuestro país, a consecuencia del sistema plasmado en
los distintos planes de gobierno del presidente Chávez, ratificado en el Plan
de la Patria, donde se obvió deliberadamente la atención de los
desequilibrios macroeconómicos y el déficit fiscal, no sólo en este caso, sino
que esta política pública ha estado acompañada de otras, que por igual,
contravienen el artículo 299 de la Constitución y, también, por haber
ahogado al sector privado de la economía, causa del desabastecimiento”.
Igualmente afirmó la diputada, que “el cumplimiento del Plan de la Patria nos
significa el crecimiento de la pobreza, más aún, cuando propone continuar
con el fondo chino-venezolano, pero con la estrategia de afianzar la nueva
geopolítica que para nosotros se traduce en crecimiento de importaciones, lo
que permite el fortalecimiento de la economía de otros países en detrimento
del pueblo venezolano”.
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En cuanto a la conformación de los ingresos la diputada dijo que por petróleo
se obtienen 124.074 (19,3%) y no petroleros de 513.794 (81%), de los cuales
el IVA es de 310.650 (41.88%) y el Impuesto Sobre la Renta-ISLR de 131.298
(17,70%). “Lo que quiere decir que nosotros los venezolanos soportaremos el
59, 58 % del gasto”, cuantificó. (cifras en millones)
Sobre el endeudamiento, Sampedro sostiene que la ley contempla un
endeudamiento máximo de 100.178, de los cuales al servicio de la deuda se
asignan 50.978 millones y para inversión sólo 49.200.
En tanto lo que respecta al servicio de la deuda, del total de los ingresos que
conforman el gasto público de 741.708 millones, el total de ese servicio de la
deuda alcanza 149.936, de los cuales 116.123 millones para el servicio de la
deuda pública interna, y 33.813, para el servicio de la deuda pública externa.
Finalmente Vestalia Sampedro acotó, que “el crecimiento contemplado en el
presupuesto del 2015, con respecto a la cifra acordada para 2014, está
orientada hacia el poder central (...) el crecimiento es de 130.621 millones de
bolívares, de los cuales al Gobierno nacional le asignan 95.387 millones más,
a los gobiernos regionales 628 millones más y, a los gobiernos locales, 1.133
millones menos”.
Prensa Prove
El gobierno no aportó elementos para analizar Presupuesto 2015” Caracas Noviembre 06, 2014 10:46 PM .- La diputada Vestalia Sampedro calificó de
"Inoficiosa” la comparecencia del gobierno al no aportar información explicativa sobre el
proyecto de presupuesto, endeudamiento 2015 y las variables macroeconómicas, según una
nota de prensa
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La diputada Vestalia Sampedro calificó de "Inoficiosa” la comparecencia del gobierno al no aportar información explicativa sobre el proyecto de presupuesto, endeudamiento 2015 y las variables macroeconómicas, según una nota de prensa. Sampedro calificó de “dudosa credibilidad” las variables macroeconómicas presentadas para el 2015, donde se oferta un crecimiento económico del 3%, cuando actualmente se proyecta un decrecimiento de -0,5%, una inflación entre 25 y 30% y la anualizada va por 63,9%, afirman habrá un tipo de cambio de 6,30 bs/$ pero se mantienen tres tipos de cambio 6,30 bs/$, Sicad I 12bs/$ y Sicad II 50 bs/$, aunado a los convenios cambiarios que permitirán libre conversión de los dólares de PDVSA. La diputada informó que los parlamentarios de la Alternativa Democrática solicitaron la información necesaria para saber cómo, en medio de ésta estrechez, y el gran déficit fiscal presupuestario, el gobierno logrará en el 2015 cumplir con el pago de sueldos y salarios, pensiones, misiones y demás programas sociales, no incorporados al presupuesto. En efecto, de las cifras del proyecto de ley, se extrae que el déficit presupuestario será superior a 200.000 mil millones de bolívares, por cuanto se prevén 741.708 millones de bolívares de ingresos, frente a los gastos realizados a la fecha que alcanzan los 967.049 millones de bolívares. Pese a estas interrogantes e inconsistencias planteadas en la comisión, la diputada relató que los representantes del alto gobierno no dieron ninguna respuesta que aclarara las fallas del proyecto de presupuesto presentado. Finalmente, Vestalia Sampedro adelantó que pudiera repetirse lo sucedido en el 2014, cuando se prometió un tipo de cambio de 4,30bs/$ para todo el año, una inflación de 28 a 30% y un crecimiento de 4%, “pero todos sabemos lo que ha ocurrido, las consecuencias que nos acarrea y la duda que nos deja sobre qué otras medidas aplicará, en virtud de no haber hecho oportunamente los ajustes necesarios para ir superando los problemas fiscales”. NP - See more at: http://www.actualidad360.com/h/14/11/06/15756/El-gobierno-no-aporto-elementos-para-analizar-
Presupuesto-2015/#sthash.JTCBR2G3.dpuf
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RESERVAS INTERNACIONALES
Rechazan pretensión de legitimar abultamiento de reservas internacionales
La diputada Vestalia Sampedro señaló que "el Presidente inició el camino para el abultamiento de las reservas, sin que estas decisiones cuenten en ninguna Gaceta Oficial". EL UNIVERSAL
jueves 27 de noviembre de 2014 10:31 AM
Caracas.- La diputada a la Asamblea Nacional (AN) por el estado Carabobo,
Vestalia Sampedro, rechazó la manera en que el presidente Nicolás Maduro
pretende legitimar el abultamiento de las reservas internacionales del país.
Asimismo resaltó que desde su anuncio estas leyes no han sido publicadas en
Gaceta Oficial.
Sampedro explicó que el primer mandatario nacional asumió resolver la
maltrecha salud económica y financiera del país a través de instrumentos
jurídicos.
"Maduro anunció la reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela (BCV), la
Ley del Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes) y la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público con la finalidad de permitir que se
utilicen los préstamos y las líneas de crédito otorgados por China a Venezuela
como reservas internacionales en el BCV", aseguró.
La parlamentaria destacó que el presidente de la República anunció la
modificación de leyes vigentes, posteriormente a la consumación de los hechos,
cuando el pasado 18 de noviembre, autorizó 4 mil millones de dólares del Fondo
Chino Internacional con el objetivo de incrementar las reservas internacionales
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del país.
"En el pasado el expresidente Chávez modificó la Ley del BCV para crear las
reservas excedentarias y así extraer divisas que fueron orientadas a fondos que
han sido administrados sin ninguna transparencia y con la discrecionalidad del
Poder Ejecutivo, pasando por alto la sanción y el control legislativo" recordó la
parlamentaria.
"Es sumamente grave que siendo las divisas activos financieros bajo el control
de las autoridades monetarias -constituidas principalmente en oro; divisas;
derechos especiales de giro, para respaldar el valor interno y externo de la
moneda nacional y a disposición para garantizar el pago de los bienes que
importa, el servicio de la deuda y demás obligaciones contraídas por la
República- se quieran incorporar recursos que corresponden a deuda contraída
por el Estado venezolano, además con fines específicos y sin la debida
autorización de la Asamblea Nacional", destacó.
Sampedro aseguró que de esta manera, para solventar las malas políticas
implementadas y así expandir sin medida el gasto público, el gobierno pretende
crear reservas intempestivamente pasando por alto todos los procedimientos
jurídicos a los que debe someterse.
"El Presidente inició el camino para el abultamiento de las reservas, sin que
estas decisiones cuenten en ninguna Gaceta Oficial y así de oficio anunció, el
pasado 3 de septiembre, la creación en cuentas del BCV y del Fondo Estratégico
de Reservas donde se llevará en cuenta única todo lo que el gobierno
venezolano maneja para inversiones de desarrollo del Fonden, Fondo Chino y
otros fondos de aporte de divisas que tenemos en el país" afirmó.
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GOBIERNO EXCLUYÓ A SECTOR PRIVADO NACIONAL EN SUS PAGOS
DE DEUDA
Vestalia Sampedro: El default ha sido para los venezolanos
Para la economista y diputada Vestalia Sampedro, como la prioridad del gobierno es todo aquello que le garantice su permanencia en el poder, ha modificado el régimen presupuestario y las camisas de fuerza que impone la Constitución para manejar las finanzas públicas a capricho, “con mucha premeditación, ha venido construyendo una red de leyes que le permiten devaluar como y cuando quieran, disponer de los recursos públicos como les parezca, sin sanción ni control (…) así nos endeudaron exorbitantemente, incrementaron el gasto más allá de lo razonable, devalúan nuestra moneda, fabrican bolívares sin respaldo, causando una inflación tal, que nuestro billete más alto compra un enlatado”. NP A su juicio, “ellos sabían lo que vendría y han actuado sólo para garantizarse recursos, sin atacar el origen de los problemas. Sabían que devaluarían recurrentemente y modificaron LOAFSP para manejar esos recursos que obtienen al aumentar el precio dólar, así como para evadir la obligación de presentar variables económicas que ofrezcan cierta estabilidad, inflación, precio dólar, crecimiento económico real”. Sus medidas son para librarse económica y políticamente de las consecuencias de sus errores “juegan con fechas de elecciones a su conveniencia, posponen o adelantan ajustes; de esta forma prefirieron reservar recursos incluso intentando vender Citgo, para quedar bien con la bolsa internacional, en lugar de otorgar divisas necesarias al sector privado, dejando al país en quiebra, a los venezolanos hasta sin medicinas, ni alimentos…” Refiriéndose a las causas no atacadas, señala la persistente falta de planificación, “no contemplando en la ley de presupuesto todo el gasto como sueldos y salarios, dando lugar a créditos como el autorizado días atrás por 78 mil millones de bolívares para tal fin, cantidad que
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perfectamente debió estimarse como ordena la ley y no traer un presupuesto chucuto como el de 2014 con 552 mil millones, a los que a la fecha se le añaden unos 474.000 mil millones, casi el 100% de la ley”. “A las puertas de la sanción del presupuesto 2015 los venezolanos exigimos correcciones y no debemos permitir una nueva ley alejada de la realidad, con estimaciones tan imprecisas y erróneas, queremos un presupuesto sincero que incluya todo el gasto e ingreso ordinario, hay que eliminar el presupuesto paralelo que agrava la crisis del bolsillo de los venezolanos (…) el 2015 tiene que ser formulado conforme a la ley, exigimos la actuación de los poderes públicos para detener estas malas prácticas que premeditadamente ha desarrollado el gobierno nacional y que tarde o temprano nos alcanzan sus consecuencias por mas intentos por ocultarlas”, concluyó.
DEFENSA DEL PODER FEDERAL - DESCENTRALIZACIÓN
Sampedro: La restitución del Poder Federal debe ser completa enero 22, 2014 4:37 pm
Publicado en: Actualidad, Nacionales
Vestalia Sampedro: "Gobierno sigue manteniendo déficit en los situados para los estados y municipios"
ANTE VIL ASESINATO DE GÉNESIS CARMONA EN ESTADO CARABOBO
Vestalia Sampedro: Estamos ante un hecho social y no un hecho político
En medio de la conmoción que trae a los carabobeños, el asesinato de la estudiante
Génesis Carmona, la diputada Vestalia Sampedro, reacciona rechazando la falta de
actuación del Gobierno, bien para recibir, validar y responder las validísimas demandas
ciudadanas, como para garantizar el derecho a la protesta.
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“Estamos ante un hecho social y no un hecho político, que el gobierno no quiere ver, ni
quiere atender. Estamos ante un hecho social que nace ante las gravísimas situaciones
que nos aquejan a los venezolanos y de las cuales no encontramos respuesta. El gobierno
ajeno a esto, presenta una queja por su estabilidad pero no por la estabilidad de todos los
venezolanos”, apuntala Sampedro.
Cómo puede ocultar el gobierno el aumento de la criminalidad, la crisis de la salud, la
escasez de alimentos, el cerco mediático y la represión, cuestiona la diputada Sampedro.
“Criminalizan la protesta para poder justificar la represión ante los hechos (…) Por estos
días nos queda claro el valor que el Gobierno da a los DDHH, han sido violados
constantemente y en formas que llegan a niveles de crueldad, no pueden seguir con un
discurso y actuar en forma contraria”.
Expresa que los hechos del día de ayer en Carabobo son sumamente graves y que deben
contrastarse con el llamado a la paz, “No se puede hablar de paz e instar a la violencia. No
se puede hablar de paz y atacar las manifestaciones pacíficas, por medio de motorizados,
que no sólo han sido usados en estos casos, sino, durante los distintos procesos
electorales en la región para intimidar”.
Señala que en una Democracia saludable, los ciudadanos hacen uso del derecho a la
protesta que les otorga la Constitución Nacional y el Gobierno está obligado a garantizar
su protección. “En Carabobo el gobernador llamó públicamente a sus seguidores al
“contra ataque”, instando claramente a la violencia (…) entonces no es honesto, ni creíble
un llamado a la Paz, haciéndose de la vista gorda ante las evidencias de los asesinatos,
agresiones y torturas a los estudiantes. Hay omisión por parte del Gobierno, de haber
actuado, hubiese evitado los ataques posteriores que incrementan la lista de fallecidos en
manos de la represión estatal y paraestatal.
Concluye recordando otro hecho sensible ocurrido en el estado, “así cómo Mónica Spear
le puso rostro a la inseguridad en Venezuela, hoy Génesis Carmona, le pone rostro a la
violencia ejercida contra nuestros muchachos. Ella luchando por la seguridad y mejoras en
la vida de todos los venezolanos, pierde la suya (…) como madre me hago eco del dolor
que padecen las madres que pierden sus hijos a manos de la criminalidad por una parte y
de la violencia “paraestatal”, por otra, muy especialmente a la madre de Génesis
Carmona”.
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MARTES, 25 DE FEBRERO DE 2014
"Queremos la verdad sin trampas ni trucos del gobierno"
Diputados de la Concertación Humanista
"No vamos a permitir que nuestro intento de lograr verdad y justicia respecto de las
brutales agresiones sufridas por el pueblo venezolano a causa de sus protestas sociales,
sea convertido en una trampa para perder tiempo, apagar el reclamo popular y aparentar
normalidad en momentos de tan
profunda crisis".
Así lo manifestaron los diputados de la
fracción de la Concertación Humanista,
quienes sobre la propuesta de comisión
para averiguar los sucesos en los que se
han producido asesinatos, heridos,
detenciones a granel y actos vandálicos,
dijeron que previamente debe el
gobierno "cesar la represión policial y militar, desarmar sus grupos paramilitares, dar
libertad plena a todos los presos políticos incluyendo a Leopoldo López y parar de
inmediato las amenazas a María Corina Machado".
Los parlamentarios exigen también que se termine el acoso a los medios de comunicación
social y a sus representantes nacionales e internacionales, al igual que la inmediata
provisión de condiciones para restablecer la operación de los medios en el país.
Tales señalamientos en nombre de la fracción de la Concertación, tuvieron como voceros
a los legisladores Biagio Pilieri, Deyalitza Aray, Miguel Ángel Rodríguez, Eduardo Gómez
Sigala, Carlos Berrizbeitia, Abelardo Díaz, Iván Colmenares y Vestalia Sampedro.
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DENUNCIA LA IMPUNIDAD DE LA CORRUPCIÓN
El pueblo debe saber y rechazarlo, no podemos consentir tal nivel de corrupción
"Basta de tanta irresponsabilidad del gobierno, con los distintos mecanismos para control
cambiario", exige la diputada Vestalia Sampedro, miembro de la Comisión de Finanzas de
la Asamblea Nacional.
En nota de prensa, expresa su preocupación por las irregularidades que el mismo gobierno
señala vienen ocurriendo, sin que haya responsables, ni castigo por la pérdida y daño
patrimonial contra la República. "descaradamente el gobierno admitió la pérdida de
25.000 millones de $ por medio del liquidado SITME, sin que a la fecha sepamos quiénes
son los copartícipes de estas irregularidades (...) pero si esto nos pareció un descaro,
ahora sin vergüenza alguna por el país y todo lo que estamos viviendo, impasiblemente
reconocen la escandalosa fuga de 210.000 millones de $ de CADIVI, durante sus 10 años
de vigencia, sin dar cuenta sobre cómo y quienes perpetraron tamaño fraude (...) esto no
puede pasar desapercibido, he aquí la verdadera guerra económica, que es la corrupción
consentida por éste gobierno contra el pueblo", sentenció.
A su juicio esto explicaría entre otras cosas la falta de dólares, "mortal para una economía
de puertos como la impulsada por el socialismo (...) ésta es la razón de nuestro devaluado
ingreso que no permite protegerse de una escasez que ronda el 50%. Todos sufrimos pero
mayormente quienes no pueden amortiguar la inflación y las recurrentes devaluaciones,
somos nosotros los ciudadanos los que pagamos la falta de cumplimiento a las
disposiciones constitucionales para preservar el valor de la moneda, mantener nivel
adecuado de reservas y administrar transparentemente los recursos".
A su juicio "estamos ante la quiebra de los sectores público y privado sin que el gobierno
asuma su responsabilidad, sin castigo a los artífices de cómo derrochar nuestra riqueza
pero sin proyectar cómo reponerla y ahora sólo les queda distribuir la miseria y escasez,
producto también de haber desmontado el régimen económico legítimo, concebido por la
Asamblea Constituyente (...) quebró al aparato productor nacional, expropiando y
estatizando; subsidió una divisa barata que nos hizo dependientes de las importaciones,
ahora la restringe, sin que empresa privada pueda honrar compromisos con proveedores
internacionales, agravando la escasez; la encarece, arrastrando al pueblo a la pobreza y
atraso, donde todo lo que no sea alimentos y medicinas es secundario, nos traslada las
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consecuencias de haber derrochado la mayor cantidad de recursos como nunca antes en
la historia de la Nación, sin control alguno".
"El problema lo padecemos todos, ya no hay lugar para correr arrugas y posponer
decisiones, urge cambiar la fórmula, el gobierno debe entrar en razón, admitir que su
política económica de espaldas a la Constitución fracasó y desmoronó al país, es hora de
recomponerlo (...) por muchos años políticos en oposición y economistas responsables,
hemos advertido buscando evitar el desastre, vemos con ansiedad que no se toman
correctivos, no ajusta su alto nivel de gasto y endeudamiento, la mayoría oficial en la
Asamblea Nacional sigue firmando cheques en blanco al Ejecutivo para aquello que no es
la prioridad de los hogares y mesas de venezolanos"."No podemos seguir permitiendo que
se expriman nuestros bolsillos con una maxidevaluación de 500% en un mismo día, para
generarle bolívares a PDVSA, pero quitándonos el derecho de aspirar mejorar condiciones
de vida, sometiéndonos a la conformidad con lo que hay, con lo que se consigue, como si
Venezuela fuese un país pobre, no señores esto no es normal y no lo aceptamos".
AUMENTO DE LA GASOLINA
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04 agosto 2014
Ley especial debe regir el aumento de la gasolina para prevenir corrupción
Diputados opositores condenaron que los venezolanos paguen las consecuencias. (Foto El
Carabobeño) Gabriela Espinoza F. || [email protected]
El anuncio del presidente Nicolás Maduro sobre iniciar un debate nacional para aumentar los precios de la gasolina, entre otros combustibles, debe estar acompañado de la aplicación de una ley especial que garantice la planificación, la sanción y el control por parte del parlamento y demás instituciones estatales, del destino de los recursos para cerrarle las puertas a la corrupción, observó la diputada a la Asamblea Nacional, Vestalia Sampedro.
El producto del incremento de la gasolina debe garantizar el desarrollo de los sectores de producción, salud, generación eléctrica, suministro de agua y gas, entre otros servicios, para que así desaparezcan las colas y los venezolanos puedan suplir las primeras necesidades, insistió. La parlamentaria explicó que los ciudadanos también tienen que conocer el destino de cada bolívar generado por el aumento.
Vestalia Sampedro no descartó que este incremento desprenda ganancias entre 40 mil millones y 100 mil millones de bolívares, pero debe tratarse de una medida que implique para los “regalos” petroleros al extranjero y las condiciones preferenciales de venta del crudo.
Además cuestionó que con estos recursos se quiera crear un Fondo Social. Considera que su uso se fomentaría en la corrupción, como sucedió con los que han sido creados anteriormente, destacados por una total falta de transparencia. “Si el Gobierno los toma para el despilfarro, el gasto y no para inversión, su efecto inflacionario será brutal y el bolívar valdrá menos”.
La decisión de continuar aplicando el paquetazo rojo en desarrollo con el incremento de precios de los productos de primera necesidad, al subir el costo de la gasolina, tiene su origen en los desaciertos de las políticas públicas del modelo socialista. Vestalia Sampedro explicó en nota de prensa que es una medida fiscalista, que no puede ser para conservar el nivel del gasto público y mantener la base electoral del Gobierno con nuevas dádivas para paliar los efectos.
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En lugar de reducir el gasto público, el Gobierno nacional lo incrementa para renglones innecesarios, como ocurrió la semana pasada al aumentar sus consumos en publicidad y propaganda en mil 400 millones de bolívares. Sampedro condenó el gasto de las divisas en la importación de carros de China, mientras que las industrias de ensamblaje están prácticamente paralizadas, lo que ha elevado los niveles de desempleo.
La parlamentaria de Proyecto Venezuela observó que los venezolanos resisten una inflación del 80% y el pago de un alto impuesto, sin que generen riqueza para sus familias. Por lo que sostiene que si esta vez se impondrá un nuevo sacrificio, su producto debe garantizarse a través de una ley.
También repudió hechos de corrupción como el registrado en el Bandes, donde se perdieron 84 millones sin que hubiera castigo o los casos irregulares en los mecanismos de control de cambio, mediante los cuales se perdieron otros 23 mil 500 millones de dólares.
Sampedro refrescó que el modelo de la calidad de vida se debe reflejar en el trabajo, en el incentivo para el desarrollo personal y colectivo, con seguridad y no en el sostenimiento de un sistema de dádivas, subvenciones y gasto público para el soporte del Gobierno.