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CÁMARA DE DIPUTADOS
Valparaíso, 11 de junio de 2015.-
SeñorMarco Antonio Núñez LozanoPresidenteHonorable Cámara de DiputadosPRESENTE
De conformidad con lo establecido en los artículos 52 N° 1), letra c), de la ConstituciónPolítica de la República, 53 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y297 del Reglamento de la Corporación, los abajo suscritos solicitamos a US., se sirvarecabar el acuerdo de la Sala para crear una Comisión especial Investigadora, tomandoen consideración los siguientes antecedentes:
1. El 2 de enero de 2015, la Superintendencia de Pensiones (SP) autorizó la fusiónpor absorción de dos AFP Cuprum y AFP Argentum, ambas de la CompañíaPrincipal Financial Group, tras un proceso de análisis que duro tan sólo cuatromeses.
2. Esta fusión por absorción comenzó a gestarse en septiembre del año 2014,cuando la primera solicitud presentada por Principal Institucional Chile S.A. (PIC)fue rechazada por improcedente. La Superintendencia de Pensiones a través deun oficio ordinario de fecha 25 de septiembre de 2014, respondía que: "eraimprocedente autorizar esa operación, ya que el artículo 43 del DL 3.500 sólopermite en forma expresa fusiones entre AFPs, y que dicha fusión no cumplíacon lo indicado en la norma.
3. La "Empresa Principal Chile Ltda., dueña de la mayor parte de PrincipalInstitucional Chile S.A. (PIC), decidió transformar a dicha compañía en una AFPa la que llamarían "Argentum S.A.", operación que comienza se gestionarse confecha 14 de noviembre de 2014, con la presentación de la documentacióncorrespondiente ante la Superintendencia de Pensiones, solicitando autorizaciónpara ello.
4. La Superintendencia de Pensiones, informa que con fecha 19 de diciembreaprobó la existencia y los estatutos de AFP Argentum S.A., en resumen señalaque "Tras un mes de análisis enfocado en corroborar la transformación dePrincipal Institucional Chile S.A. (PIC) en una AFP y ajustándose a todas lasnormas legales vigentes, la Superintendencia aprueba los estatutos de AFPArgentum S.A.". El documento oficial entregado por la Superintendencia dePensiones, indicaba lo siguiente: "Por Resolución N° E-220-2014, de fecha 19 dediciembre de 2014, de la Superintendencia de Pensiones, se aprobó la existenciay los estatutos de AFP Argentum S.A., lo anterior para el so/o efecto de sufusión con Cuprum". La citada resolución declaró disuelta y canceló laautorización de existencia de AFP Cuprum, otorgada por Resolución N° E-012-81, de fecha 28 de abril de 1981.
5. El 26 de diciembre de 2014, una semana después de que se autorizó laexistencia de la nueva AFP, ambas compañías AFP Cuprum y AFP Argentum,solicitaron a la Superintendencia de Pensiones autorización para fusionarse porabsorción. El mismo día el Sil autorizó a Argentum paraabsorbida AFP Cuprum S.A.
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6. Que, AFP Argentum, no arrendó oficina, no contrato personal, ni público el costode sus comisiones, esta empresa, una "empresa de papel", que absorbió a laAFP Cuprum, se quedaba en lugar de ella pero no cambio nada manteniendo elnombre comercial "Cuprum".
7. Luego de concretada la "Operación", entre ambas AFPs, la Superintendencia dePensiones (SP), y ya fuera del ámbito de decisiones y facultades de laSuperintendencia de Pensiones, Cuprum informó a la Superintendencia deValores y Seguros (SVS) que la fusión tendría un efecto tributario incluido en laReforma Tributaria de 2014, y que le permitía diferir el pago de impuestos por unvalor de $ 80 mil millones de pesos, es decir cerca de US$ 130 millones,obviamente todo lo anterior dependiendo de los resultados que pudieran obteneren el ejercicio de su actividad.
8. La reforma tributaria buscaba reducir la elusión y la evasión y esta operaciónjustamente hace lo contrario, vulnera el principio de legalidad como fundamentode las normas antielusivas, establecidas en la Ley N° 20.780, que entiende quehay elusión en los casos de abuso o simulación.
Por lo anteriormente expuesto, los suscritos solicitamos que la Cámara de Diputadosacuerde crear una Comisión Especial Investigado para investigar el Rol de lasSuperintendencias de Pensiones (SP) y la Superintendencia de Valores ySeguros (SVS) en la "Operación" fusión y absorción de las AFP Cuprum Y AFPArgentum, ocurrida durante el año 2014-2015, en donde se otorgó un beneficiotributario por la suma de $ 80.000 millones de pesos, (unos US$ 130 millones).Asimismo investigue la participación que le pudiere corresponder al Servicios deImpuestos Internos en estas operaciones, todos deberán entregar antecedentesnecesarios para la investigación, citando e invitando a posterior según la comisión lodetermine, a otras personas, y luego, remita sus conclusiones, una vez aprobadas alos órganos jurisdiccionales que correspondan proponiendo las medidas que seanconducentes para corregir las presuntas irregularidades que se descubran a objetode evitar que en el futuro vuelvan a ocurrir.
La Comisión Especial Investigadora deberá rendir su informe a la Corporación en unplazo no superior a 180 días y para el desempeño de su mandato podrá constituirseen cualquier lugar del territorio nacional.
Sin otro particular, saluda atentamente.
Iván Flores García Fuad Chahin ValenzuelaDiputado de la República Diputado de la República
Claudio Arriagada Macaya
Fuad Chahin Valenzuela
Marcelo Chávez Velásquez
Aldo Cornejo González
Sergio Espejo Yaksic
Iván Flores García
Iván Fuentes Castillo (Ind)
Roberto León Ramírez
Pablo Lorenzini Basso
Juan Enrique Morano Corne;
Sergio Ojeda Uribe
José Miguel
Jaime Pilowsky Greene
Yasna Provoste Campillay
Ricardo Rincón González
Jorge Sabag Villalobos
Rene Saffirio Espinoza
Gabriel Silber Romo
Víctor Torres Jel
Patricio Vallespír/López
Mario Venegas Cárdena
Matías Walker Prieto
Jenny Álvarez Vera
Osvaldo Andrade Lara
Juan Luis Castro González
Daniella Cicardini Milla (Ind)
Fidel Espínoza Sandoval
Maya Fernández Allende
Luis Lemus Aracena
Daniel Meló Contreras
Manuel Monsalve Benavides
Clemira Pacheco Rivas
Denise Pascal Allende
Roberto Pobiete Zapat
Luis RocafulI López
Raúl Saldívar Auger
Marcelo Schilling Rodríguez
Leonardo Soto Ferrada
Christian Urízar Muñoz,
PRSD
Marcos Espinosa Monardes
Marcela Hernando Pére
Carlos Abel Jarpa
Fernando Meza Monead
José Pérez Amagada
Alberto Robles Pantoja,
UDI
Pedro Pablo Á i varez-Sai amanea Ramírez
Ramón Barros Montero
Jaime Bellolio Avaria X
Juan Antonio Coloma Alamos
Felipe De Mussy Hiriart__
Sergio Gahona Salazar
Romilio Gutiérrez Pino
Gustavo Hasbún Selume
Javier Hernández Hernández
María José Hoffmann Opazo
José Antonio Kast Rist
Issa Kort Garriga
Joaquín Lavín León
Javier Macaya Danús
Patricio Melero Abaroa
Andrea Molina Oliva
Celso Morales Muñoz
^_
Claudia Nogueira Fernández
Iván Norambuena Parías
David Sandoval Plaza
Ernesto Silva Méndez
Arturo Squella Ovalle
Renzo Trisotti Martínez
Marisol Turres Figueroa
Jorge Ulloa Aguillón
Ignacio Urrutia Bonilla
Osvaldo Urrutia Soto
Enrique Van Rysselberghe Herrera
Felipe Ward Edwards
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Germán Becker Alvear
Bernardo Berger Fett
José Manuel Edwards Silva
Gonzalo Fuenzalida Figueroa
Rene Manuel García García
Felipe Kast Sommerhoff (Ind)
Rosauro Martínez Labbé
Cristian Monckeberg Bruner
Nicolás Monckeberg Díaz
Paulina Núñez Urrutia
Diego Paulsen Kehr
Leopoldo Pérez Lahsen
Jorge Rathgeb Schifferli
Gaspar Rivas Sánchez
Marcela Sabat Fernández
Alejandro Santana Tirachini
Germán Verdugo Soto
Pepe Auth StewartPPD
Cristian Campos Jara
Loreto Carvajal Ambiado
Guillermo Ceroni Fuentes
'
Daniel Parcas Guendelman
Ramón Parías Ponce
Cristina Girardi Lavín
Rodrigo González Torres
Jorge Insunza Gregorio de las Heras
Enrique Jaramillo Becker
Tucapel Jiménez Puentes
Felipe Letelier Norambuena
Marco Antonio Núñez Lozano
Jorge Tarud Daccarett
Joaquín Turna Zedan
,
PC
Sergio Aguiló Meló (IC-PC)
Karol Carióla Oliva
Lautaro Carmona Soto
Hugo Gutiérrez Gálvez
Daniel Núñez Arancibía
Guillermo Teillier Del Valle
Camila Vallejo Dowling
INDEPENDIENTES
Gabriel Boric Font
Pedro Browne Urrejola
Joaquín Godoy Ibáñez
Giorgio Jackson Drago
Vlado Mirosevic Verdugo (P. Libera!)
Karla Rubí lar Barahona
Alejandra Sepúlveda Orbenes
0 & Aw-ÍXctuO VOTACIÓN NOMINAL2014-2018
PROYECTO.
ARTICULO -
A.- i Aguíló Meló, Sergio
2 AlvarezVeraJenny
3 Alvarez-Salamanca Ramírez, Pedro Pablo
4 Andrade Lara, Osvaldo
5 Arriagada Macaya, Claudio
6 Auth Stewart, Pepe
B- 7 Barros Montero, Ramón
8 Becker Alvear, Germán
9 Bellolio Avaria, Jaime
10 Berger Fett, Bernardo
11 Boric Font, Gabriel
12 Browne Urrejola, Pedro
13 Campos Jara, Cristian
14 Carióla Oliva, Karol
15 Carmona Soto, Lautaro
16 Carvajal Amblado, Loreto
17 Castro González, Juan Luis
18 Ceroni Fuentes, Guillermo
19 ChahinValenzuela, Fuad
20 ChávezVelásquez, Marcelo
21 Cicardini Milla, Daniella
22 Coloma Álamos, Juan Antonio
C- 23 Cornejo González, Aldo
D,- 24 De Mussy Hiriart, Felipe
25 Edwards Silva, José Manuel
26 Espejo Yaksic, Sergio
27 Espinosa Monardes, Marcos
E.- 28 Espinoza Sandoval, Fidel
F.- 29 Farcas Guendelman, Daniel
30 Parías Ponce, Ramón
31 Fernández Allende, Maya
32 Flores García, Iván
33 Fuentes Castillo, Iván
34 Fuenzalida Figueroa, Gonzalo
G-- 35 Gahona Salazar, Sergio
36 García García, Rene Manuel
37 Girardi Lavín, Cristina
38 Godoy Ibánez, Joaquín
39 González Torres, Rodrigo
40 Gutiérrez Gálvez, Hugo
41 Gutiérrez Pino, Romilío
H.- 42 Hasbún Selume, Gustavo
43 Hernández Hernández, Javier
44 Hernando Pérez, Marcela
45 Hoffmann Opazo, María José
!.- 46 Insunza Gregorio de las Meras, Jorge
J.- 47 Jackson Drago, Giorgio
48 Jaramillo Becker, Enrique
49 Jarpa Wevar, Carlos
50 Jiménez Fuentes, Tucapel
K,- 51 KastRist, José Antonio
52 Kast Sommerhoff, Felipe
53 KortGarriga, Issa
L- 54 Lavín León, Joaquín
55 Lemus Aracena, Luis
56 León Ramírez, Roberto
57 Letelier Norambuena, Felipe,
58 Lorenzini Basso, Pablo
M.- 59 Macaya Danús, Javier
60 Martínez Labbé, Rosauro
61 Melero Abaroa, Patricio
62 Meló Contreras, Daniel
63 Meza Moneada, Fernando.
64 Mirosevic Verdugo, Vlado
65 Molina Oliva, Andrea
66 Monckeberg Bruner, Cristian
67 Monckeberg Díaz, Nicolás .
68 Monsalve Benavides, Manuel
69 Morales Muñoz, Celso
70 Morano Cornejo, Juan Enrique
N 71 Nogueira Fernández, Claudia
72 Norambuena Parías, Iván
73 Núñez Arancibia, Daniel
74 Núñez Lozano, Marco Antonio
75 Núñez Urrutia,Paulina
O.- 76 Ojeda Uribe, Sergio
77 Ortiz Novoa, José Miguel
P.- 78 Pacheco Rivas, Clemira
79 Pascal Allende, Denise
80 Paulsen Kehr, Diego
\tnnio
1
81 Pérez Arriaga, José
82 Pérez Lahsen, Leopoldo
83 Pilowsky Greene, Jaime
84 Poblete Zapata, Roberto __
85 ProvosteCarnpillay.Yasna _
86 Rathgeb Schifferli, Jorge „
R- 87 Rincón González, Ricardo _
88 Rivas Sánchez, Gaspar
89 Robles Pantoja, Alberto .
90 Rocafull López, Luis
91 Rubilar Barahona, Karla _____
5. 92 Sabag Villalobos, Jorge
93 Sabat Fernández, Marcela _
94 Saffirio Espinoza, Rene
95 Saldívar Auger, Raúl _____
96 Sandoval Plaza, David
97 SantanaTirachini, Alejandro I,
98 Schilling Rodríguez, Marcelo
99 Sepúlveda Orbenes, Alejandra
100 Silber Romo, Gabriel
101 Silva Méndez, Ernesto
102 Soto Ferrada, Leonardo
103 Squella Ovalle, Arturo_
j_. 104 Tarud Daccarett, Jorge.
105 Teillier del Valle, Guillermo __
106 Torres Jeldes,Víctor _
107 Trisotti Martínez, Renzo _
108 Turna Zedán, Joaquín
109 Turres Figueroa, Marisol
U.. 110 Ulloa Aguillón, Jorge
111 Drizar Muñoz, Christian
112 Drrutia Bonilla, Ignacio .
113 Urrutia Soto, Osvaldo __________
V.- 114 Vallejo Dowling, Camila _______
115 Vallespín López, Patricio .—
116 Van Rysselberghe Herrera, Enrique .
117 Venegas Cárdenas, Mario
118 Verdugo Soto, Germán _________
W.-119 Walker Prieto, Matías _...
120 WardEdwards, Felipe
JV