upme l1715 taller medellin

Unidad de Planeacin Minero Energtica

20 aos

Taller de discusin: Proceso de

reglamentacin Ley 1715 de 2014

Excedentes, respuesta de la demanda,

incentivos y ZNI

Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME

Medelln, 1 de agosto de 2014


20 aos

Agenda

Contexto

Objetivo y finalidad de la ley

Algunas definiciones

Competencias

Mecanismos propuestos

Proceso de reglamentacin


20 aos

Contexto

Antecedentes

Proyecto de iniciativa parlamentaria.

Desde el Gobierno se busc integrar y armonizar los diferentes intereses e iniciativas, en un marco coherente y con una visin de futuro.

Se recibieron comentarios de diferentes entidades como MME, CREG, MADS, MHCP, y de diferentes organizaciones y gremios.

Igualmente, se parti de iniciativas previas como la ley de URE y su plan indicativo, el estudio de competitividad de la industria realizado por el PTP y los gremios del sector elctrico con ECSIM, entre otras.

Se busc estructurar las bases para el desarrollo y evolucin del sector hacia las nuevas tecnologas, en armona con la institucionalidad actual y las caractersticas especficas del pas.


20 aos

Contexto

Hacia una nueva red

Fuente: Stephen Barrager, Edward Cazalet, Transactive Energy: Keystone of Sustainable Electricity Markets http://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-markets
http://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-marketshttp://www.slideshare.net/barrager/transactive-energy-keystone-of-sustainable-electricity-markets


20 aos

Objeto y finalidad de la ley

Objeto

promover el desarrollo y la utilizacin de las fuentes no

convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter

renovable, en el sistema energtico nacional, mediante su

integracin al mercado elctrico, su participacin en las zonas no

interconectadas y en otros usos energticos como medio

necesario para el desarrollo econmico sostenible, la reduccin

de emisiones de gases de efecto invernadero y la seguridad del

abastecimiento energtico. Con los mismos propsitos se busca

promover la gestin eficiente de la energa, que comprende tanto

la eficiencia energtica como la respuesta de la demanda.

Se adicion el subrayado


20 aos


Objeto

Promover el desarrollo y la

utilizacin de FNCER

Integracin al mercado elctrico

Participacin en las ZNI

Otros usos energticos

Promover la Gestin Eficiente

de la Energa

Eficiencia energtica

Respuesta de la demanda

Expedicin de lineamientos de poltica, regulacin, beneficios, etc.


20 aos


Finalidad

establecer el marco legal y los instrumentos para la promocin

del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de

energa, principalmente aquellas de carcter renovable, lo mismo

que para el fomento de la inversin, investigacin y desarrollo de

tecnologas limpias para produccin de energa, la eficiencia

energtica y la respuesta de la demanda, en el marco de la

poltica energtica nacional

establecer lneas de accin para el cumplimiento de

compromisos asumidos por Colombia en materia de energas

renovables, gestin eficiente de la energa y reduccin de

emisiones de gases de efecto invernadero

Se adicion el subrayado


20 aos


Finalidad

Polticas Orientar las polticas pblicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios,

contables y de participacin en el mercado

Incentivos Incentivar la penetracin de las FNCER en el sistema energtico colombiano, la EE y

la RD en todos los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad...

Coordinacin Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector pblico, el sector privado y los usuarios para el desarrollo de FNCER, y el fomento de la GEE.

Deberes Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden nacional,

departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas.

Estmulos Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y utilizacin de energa a partir de FNCER mediante incentivos tributarios, arancelarios o contables.

Marco jurdico

Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico actual.

Bases legales

Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperacin que contribuyan al propsito de la presente ley.


20 aos


Declaratoria de utilidad pblica e inters social

La promocin, estmulo e incentivo al desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, se declara como un asunto de utilidad pblica e inters social, pblico y de conveniencia nacional, fundamental para asegurar la diversificacin del abastecimiento energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa colombiana, la proteccin del ambiente, el uso eficiente de la energa y la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables.

Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para su primaca en todo lo referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificacin ambiental, fomento econmico, valoracin positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y seleccin, as como a efectos de expropiacin forzosa.


20 aos


FNCE y FNCER

Fuentes No Convencionales

de Energa

Fuentes No Convencionales

de Energa Renovable

Nuclear

FNCER

Elica

Geotrmica

Solar

Biomasa

PCHs

Mares


20 aos


Autogeneracin a pequea y gran escala y excedentes

Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas que producen energa elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades.

En el evento en que se generen excedentes de energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse a la red, en los trminos que establezca la CREG para tal fin.

La UPME establecer el lmite para considerarse de pequea o gran escala.

Excedente: La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo propias, producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.


20 aos


GD, GEE y RD

Generacin distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los centros de consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL).

Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia energtica y respuesta de la demanda.

Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa elctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en respuesta a seales de precios o incentivos diseados para inducir bajos consumos.


20 aos

Competencias

Competencias administrativas del Gobierno

Ministerio de Minas y Energa

Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG

Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Corporaciones Autnomas Regionales


20 aos


Promocin de la autogeneracin y la GD

Autogeneradores

Pequea escala

FNCER

Entrega de excedentes

Mecanismos simplificados

Crditos de energa

Venta de crditos

FCE


Mecanismos simplificados

Gran escala


Generacin distribuida

Venta de energa, remuneracin segn beneficios al sistema

Programas de divulgacin masiva y focalizada


20 aos

reas de servicio exclusivo de energa

elctrica y gas combustible

Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa

elctrica en ZNI


Sustitucin de generacin con disel en las ZNI

Objetivo

Reducir los costos

de prestacin del

servicio y las

emisiones de

gases

contaminantes


20 aos


Fondo de Energas No Convencionales y Gestin

Eficiente de la Energa (FENOGE)

Financiar programas de FNCE y gestin eficiente de la energa.

Los recursos podrn ser aportados por la Nacin, entidades

pblicas o privadas, as como por organismos de carcter

multilateral e internacional.

Ser reglamentado por el Ministerio de Minas y Energa.

Se podrn financiar, entre otros, programas y proyectos dirigidos

al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la

implementacin de autogeneracin a pequea escala, como para

la mejora de eficiencia energtica.


20 aos


Incentivos a la inversin en proyectos de FNCE

Renta

Reducir anualmente de su renta, por los 5 aos siguientes al ao gravable en que hayan realizado la inversin, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversin realizada.

El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la inversin.

IVA

Los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversin e inversin, para la produccin y utilizacin de energa partir de las fuentes no convencionales, as como para la medicin y evaluacin de los potenciales recursos estarn excluidos de IVA.


20 aos


Incentivos a la inversin en proyectos de FNCE

Aranceles Exencin del pago de los derechos arancelarios de importacin de

maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversin y de inversin de proyectos con FNCE.

Ser aplicable y recaer sobre maquinaria, equipos, materiales e insumos que no sean producidos por la industria nacional y su nico medio de adquisicin est sujeto a la importacin de los mismos.

Depreciacin acelerada de activos Aplicable a las maquinarias, equipos y obras civiles necesarias para la

preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para ese fin.

La tasa anual de depreciacin ser no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global anual


20 aos


Respuesta de la demanda

El Ministerio de minas y Energa delegar a la CREG para que

establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta

de la demanda con el objeto de desplazar los consumos en

perodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de

demanda; as como tambin para responder a requerimientos de

confiabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energa o

por la misma CREG.


20 aos


Desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin

eficiente de la energa en las ZNI

ZNI

Soluciones hbridas

Utilizacin de fuentes locales

para la produccin de

energa diferente a la electricidad

Esquemas empresariales

Uso de GLP

Eficiencia energtica y respuesta de la demanda

Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin

Instrumentos para la

financiacin de programas

- FAZNI


20 aos


Cronograma propuesto

Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Difusin

Talleres socializacin

Documentos preliminares

Discusin doc. prelim.

Documentos definitivos


20 aos


Priorizacin de temas

1. Excedentes de autogeneracin y cogeneracin

2. Respuesta de la demanda

3. Zonas No Interconectadas

4. Incentivos a las FNCER

5. Generacin distribuida

6. Eficiencia energtica

7. FENOGE


20 aos


Sesiones de trabajo con entidades relacionadas

MME

UPME

CREG

IPSE

MADS

ANLA

MHCP

DNP

DIAN

MinAgricultura

MinCIT

Otras


20 aos


Talleres de discusin (canalizacin de comentarios)

Es importante considerar la opinin y expectativas de los agentes

involucrados acerca de los temas a que hace referencia la Ley, en

este proceso:

Desarrolladores de proyectos

Proveedores de tecnologa

Financiadores

Operadores

Gremios del sector

Universidades

Otros interesados


20 aos


Talleres realizados

Taller respuesta de la demanda (20/06/2014)

100 participantes

8 mesas de trabajo

Taller de entrega de excedentes (24/06/2014)

90 participantes

8 mesas de trabajo

Taller de ZNI (15/07/2014)

90 participantes

8 mesas de trabajo

Taller de incentivos (16/07/2014)

120 participantes

7 mesas de trabajo


20 aos


Taller respuesta de la demanda (20/06/2014)

Temticas discutidas en las mesas: Mecanismos de mercado Tarifas diferenciadas

Mecanismos de confiabilidad cargas interrumpibles

Medicin Avanzada

Figura de agregadores/comercializadores

Algunas conclusiones del taller: En cuanto a tarifas diferencidas se propone desarrollar pilotos con diferentes modelos y

para diferentes mercados para eliminar barreras tecnolgicas, realizar una

caracterizacin de la demanda por tipo y/o niveles (UPME), y se mencionan esquemas

como tarifas de dos partes y cargos por congestin

Las medidas de confiabilidad podran favorecer a todo el sector, sin embargo su

tarificacin y sus pronsticos son retos importantes

La implementacin de agregadores requiere conocimiento avanzado del comportamiento

de carga de los usuarios, puede ser un servicio de valor agregado, pero depende de la

reglamentacin que se desarrolle


20 aos


Taller de entrega de excedentes (24/06/2014)

Temticas discutidas en las mesas: Requerimientos y estndares

Esquemas de comercializacin y entrega de excedentes

Categoras: autogeneracin, cogeneracin, generacin distribuida

Impacto tcnicos y econmicos de la red

Tecnologas y esquemas de medicin

Algunas conclusiones del taller: Requerimientos tcnicos de interconexin para el operador de red (lmites), posible

estado dbil de las redes

Cogeneracin: flexibilidad de ndices (REE, PEE)

Se propone el desarrollo de diferentes esquemas de comercializacin, dependiendo del tamao de los excedentes (pequea/gran escala)

Net metering

Venta de excedentes a vecinos a travs de redes privadas (privadas?)

Propiedad de las plantas

Respaldo: opcional?


20 aos


Taller de ZNI (15/07/2014)

Temticas discutidas en las mesas: Esquemas Empresariales

Soluciones hibridas

Regulacin de la prestacin del servicio en ZNI

Utilizacin de fuentes locales para produccin de energa diferente a electricidad

Uso de GLP

Algunas conclusiones del taller: Se debe conocer plenamente la caracterizacin energtica y socio econmica de la

demanda energtica y los usos finales del GLP para su optimizacin

No solo se debe garantizar soluciones de energa elctrica, sino que se debera ampliar en otros usos como refrigeracin, calefaccin y energa mecnica

Asociaciones publico/privadas para la implementacin de esquemas empresariales sostenibles, no solo desde el punto de vista econmico sino social, ambiental, etc.

Mejorar la calidad

El esquema de asignacin de reas de servicio Exclusivo puede ser una gran oportunidad


20 aos


Taller de incentivos (16/07/2014)

Temticas discutidas en las mesas: Reglamentacin general de los incentivos

Consideraciones incentivos para proyectos con biomasa

Consideraciones incentivos para proyectos con elica

Consideraciones incentivos para proyectos con solar

Algunas conclusiones del taller: Basarse en experiencias extranjeras en la implementacin de leyes e incentivos

Incentivar el precio final de kWh de energa verde por intermedio de certificados verdes

como ocurre en la Unin Europea

Formulacin de indicadores para medir la contribucin de los proyectos al desarrollo

sostenible

Listas de equipos y servicios que sern objeto de los incentivos

Mejorar eficiencia en el trmite y plazos para certificacin en el Ministerio. Claridad en los

procedimientos (Fast-Track teniendo en cuenta escala)

Son aplicables y viables legalmente los incentivos?


20 aos

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