universidad tecnolÓgica equinoccial maestria en

1

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA

TESIS DE GRADO Previo a la obtención del título en Magíster en Contabilidad y Auditoría - CP

TEMA:

“PROPUESTA ADMINISTRATIVA-FINANCIERA APLICABLE A LOS PROGRAMAS DE POSTGRADO EN LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DE CHIMBORAZO”. Elaborado por:

ING. SANDRA ELIZABETH VARGAS RODRÍGUEZ

Director:

Dr. Francisco Quisigüiña M.B.A

QUITO - ECUADOR

2

CERTIFICACIÓN

Dr. Francisco Quisigüiña, M.B.A., en

calidad de Tutor, certifico:

Que la Ing. Sandra Elizabeth Vargas

Rodríguez, estudiante del Instituto de

Postgrado y aspirante a la obtención del

Título de Magíster en Contabilidad Y

Auditoría-CP, realizó su trabajo de

investigación, titulado “ Propuesta

Administrativa-Financiera aplicable a los

Programas de Postgrado en la

Universidad Nacional de Chimborazo”, el

mismo que luego de ser revisado y

analizado, autorizo su presentación.

Dr. Francisco Quisigüiña

3

“ Las ideas expuestas en esta investigación y

que aparecen como propias del autor, son de

su estricta responsabilidad ”

Ing. Sandra Vargas Rodríguez

4

AGRADECIMIENTO

A Dios, porque con su divina bondad ha

permitido nuestra existencia y el desarrollo de

nuestro conocimiento.

A las distinguidas autoridades de la Universidad

Nacional de Chimborazo, por haber hecho

posible esta investigación con su apoyo y

colaboración, así como también al

Departamento Financiero, Coordinación de

Planificación de la UNACH por haber

compartido su aporte profesional en la

elaboración de este trabajo.

De igual manera mi reconocimiento al Dr.

Francisco Quisigüiña, quien con su capacidad

me ha guiado para la elaboración y culminación

de la presente investigación.

5

DEDICATORIA

Dedico este trabajo, con mucho cariño y

respeto a mis padres y a mi esposo, quienes

con su apoyo me han dado la fortaleza

necesaria para culminar esta etapa de estudios

y mejorar como profesional en la consecución

de las metas que me he trazado.

Sandra Elizabeth

INDICE

6

CAPITULO I 1. ANTECEDENTES DE LA INSTITUCION Y PROBLEMÁTICA DEL

INSTITUTO DE POSTGRADO

1.1 Reseña Histórica

1.1.1 Creación de la Universidad Nacional de Chimborazo

1.1.2 Ley de Creación de la Universidad Nacional de Chimborazo

1.1.3 Base Legal

1.1.4 Objetivos de la Institución

1.1.5 Visión

1.1.6 Misión

1.1.7 Organigrama Estructural de la UNACH

1.2 Antecedentes del Instituto de Postgrado (IP)

1.2.1 El Instituto de Postgrado, su Naturaleza, Fines y Objetivos

1.2.2 Estructura Organizacional del IP

1.2.3 Organigrama Estructural del IP

1.2.4 El Postgrado en el Ecuador y su Normativa

1.2.5 Análisis Situacional del IP

1.2.5.1 Situación Administrativa

1.2.5.2 Situación Financiera

CAPITULO II 2. PROPUESTA ADMINISTRATIVA – FINANCIERA APLICABLE A LOS

PROGRAMAS DE POSTGRADO

2.1 Metodología para formular programas y Presupuestos

2.1.1Descripción del proceso de planeación – programación – presupuestación

2.1.2 Esquema General de Programación – Presupuestación

2.2 Propuesta Administrativa

2.2.1 Plan y Objetivos de la reorganización

2.2.2 Procedimiento para la reorganización

2.3 Propuesta Financiera

2.3.1 Planificación de Programas

CAPITULO III 3.PRESUPUESTACION DE PROGRAMAS DE POSTGRADO

3.1 Presupuestación

3.1.1 Presupuestos de Egresos

1

1

2

3

6

8

10

10

10

13

14

16

16

17

24

27

28

32

32

33

34

35

36

36

55

58

60

60

62

72

7

3.2 Presupuestos de Ingresos y su elaboración

3.3 Determinación del punto de equilibrio por programa

3.3.1 Cálculo del Punto de Equilibrio de número de estudiantes (PEE)

3.3.2 Cálculo del Punto de Equilibrio del costo por alumno (PEA)

3.3.3 Financiamiento

3.3.4 Ejemplo práctico

CAPITULO IV 4.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 Conclusiones

4.2 Recomendaciones

Anexos

75

76

78

80

81

89

89

91

92

8

INDICE DE GRAFICAS

I. Organigrama estructural de la UNACH 12

II. Organigrama estructural del Instituto de Postgrado 17 III. Niveles académicos y características 19

IV. Análisis estratégico del Instituto de Postgrado 25

V. Flujo financiero de un programa de postgrado en la UNACH 30

VI. Esquema general del proceso de planeación, programación y Presupuestación 34

VII. Esquema del manejo administrativo de los programas de postgrado 37

VIII. Organización matricial propuesta para el IP 40 IX. Flujo de procedimientos administrativos en el IP para el alumno 50

X. Flujo de procedimientos administrativos para los docentes en el IP 54

9

INDICE DE TABLAS

1. Experiencia del docente 65

2. Tabla porcentual de acuerdo a la categoría y años de servicio del docente 66

3. Cálculo de costos del personal de apoyo 67

4. Estándares de consumo de energía eléctrica 69

5. Cálculo de costos indirectos relacionado a suministros 70 6. Costos de apoyo 71

7. Presupuesto de ingreso 74 8. Financiamiento de los recursos 80

10

PRESENTACIÓN

En un mundo en constante cambio, avance tecnológico y del conocimiento, los profesionales

contables se constituyen en el apoyo del manejo económico –financiero, en donde se debe

optimizar el tiempo con un buen manejo de los recursos. Técnicamente deben estar

capacitados para administrar empresas de todo tipo y conocer las complejas relaciones

internacionales que impone la globalización de la economía, los requerimientos tecnológicos

de información permitiendo una acertada toma de decisiones.

Estas razones hacen imperiosa la necesidad de formar profesionales a nivel de postgrado,

capaces de resolver una serie de problemas de las empresas de nuestro país, con la toma

de decisiones precisas y rápidas, para lo cual deben tener una formación integral con una

constante actualización y preparación para enfrentar los retos del nuevo ordenamiento

mundial.

Es importante para el Instituto de Postgrado de la Universidad Nacional de Chimborazo

contar con una guía práctica en el área administrativa y financiera la cual permita mejorar la

gestión de los programas de postgrado como base para planificar nuevos programas de

estudio, identificar costos por actividades, realizar presupuestos, establecer fuentes de

financiamiento y autogestión, tomando en consideración que en los últimos años se ha

constituido en una aspiración la elevación de la calidad y mayor cobertura en la educación

superior por parte de esta Institución.

11

Se pretende que el presente trabajo, constituya una verdadera guía práctica en el área

administrativa y financiera del Instituto de Postgrado.

El contenido del presente trabajo se inicia con la información de la creación de la institución,

su base legal y el diagnostico de la situación en particular del Instituto de Postgrado en los

aspectos administrativo – financiero y además de gestión académica.

La segunda y tercera parte contiene la propuesta tanto del área administrativa como

financiera que se lo ha diseñado de la forma más clara y sencilla posible, a fin de que se

facilite su uso y sus resultados sirvan de referencia para la toma de decisiones en relación a

aspectos como: costos de inscripciones, matrículas y otros aranceles que derivan de la

programación de un curso de postgrado, mediante la utilización de un sistema de

presupuesto de ingresos y gastos denominado Sistema de planificación (SYSPLAN), el mismo

que ha sido elaborado por la autora de la investigación.

En la parte final se exponen las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo

además de los anexos en los cuales se incluyen una serie de formatos sus respectivas

instrucciones de la forma de utilización, que son indispensables para un eficiente y eficaz

manejo administrativo y financiero como se ha mencionado durante todo el trabajo. Sus

resultados serán de gran utilidad y servirán de pauta para poder mejorarlo y/o actualizarlo.

12

S I G LA S U T I LI Z A D A S

UNACH.- Universidad Nacional de Chimborazo

IP.- Instituto de Postgrado de la Universidad Nacional de

Chimborazo

CONESUP.- Consejo Nacional de Universidades y Escuelas

Politécnicas del Ecuador

SYSPLAN.- Sistema de Planificación Presupuestaria

POA.- Plan Operativo Anual FODA.- Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas.

PEE.- Punto de equilibrio por estudiante

PEEC.- Punto de equilibrio por estudiante por cantidad

PEE%.- Punto de equilibrio por estudiante en porcentaje

PECA.- Punto de equilibrio por costo por alumno

PECA%.- Punto de equilibrio por alumno en porcentaje

CT.- Costo total

NA.- Número de alumnos

MU.- Margen de utilidad

13

CAPITULO I

1 ANTECEDENTES DE LA INSTITUCIÓN Y PROBLEMÁTICA DEL INSTITUTO DEL POSTGRADO

1.1. RESEÑA HISTORICA.

La Universidad Central del Ecuador (Quito) en Sesión Ordinaria con el

Honorable Consejo Universitario, el 7 de octubre de 1969, aprueba por

unanimidad la creación de una Extensión de la Facultad de Filosofía, Letras

y Ciencias de la Educación en la ciudad de Riobamba, la misma que

dependería directamente de la Facultad anteriormente mencionada.

La Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación, asumía la

responsabilidad en cuanto a lo administrativo, económico, académico y de

dirección conforme a la estructura orgánica funcional de la facultad y la

legislación universitaria vigente en esos años. Es entonces cuando el 20 de

diciembre de 1969 los trámites concluyen, y se inaugura la Facultad de

Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación – Extensión Riobamba.

La Extensión Riobamba comenzó a funcionar en el Colegio Pedro

Vicente Maldonado y allí permaneció durante sus primeros años de vida

universitaria como si hubiese sido su casona propia. La Facultad de Filosofía

contaba con tres escuelas, Pedagogía, Psicología y Educación Física

Los estamentos universitarios organizados con el esfuerzo de las

autoridades de la Universidad Central y en especial de la Extensión

Riobamba, hicieron posible progresivamente resolver varias necesidades en

el orden material y de infraestructura física que culminó exitosamente con la

14

adquisición de sus predios. En el lapso comprendido entre los años 1988-

1992 interpretando el sentimiento universitario, la necesidad popular y el

propósito de velar por el engrandecimiento y desarrollo institucional se

concibe la idea de transformar la Universidad Central Extensión Riobamba

en la Universidad Nacional de Chimborazo. Esta idea, convertida luego en

un proyecto serio de constituirse en una Universidad autónoma e

independiente de la Universidad Central, a la postre sirvió de base a las

extensiones universitarias para convertirse en universidades autónomas, por

esta razón, Guaranda, Esmeraldas, Ibarra y otras ciudades de la Patria

merecidamente son ciudades con centros universitarios.

Habiendo transcurrido 20 años de fructífera labor en beneficio de la

juventud estudiosa de Chimborazo y regiones centrales de la Patria,

consideran que es imperiosa la creación de la Universidad Nacional de

Chimborazo, la cual contaría con nuevas ramas del conocimiento que

posibilite la formación y preparación académica adecuada para enfrentar el

reto del futuro con el avance acelerado tecnológico y socioeconómico del

país y del mundo.

1.1.1 CREACION DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

Con los antecedentes expuestos se propone la transformación de la

Extensión de la Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación –

Extensión Riobamba, en Universidad Nacional de Chimborazo. Por ello en la

Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del Congreso

Nacional del Ecuador se aprueba la creación de la universidad y se publica

en el suplemento del Registro Oficial No. 771, del 31 de agosto de 1995,

considerando los siguientes puntos:

Que: en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo, viene

funcionando desde el 7 de enero de 1970, la Extensión

15

Riobamba dependiente de la Universidad Central del Ecuador,

que cuenta con 11 escuelas dentro de la Facultad de Filosofía

Letras y Ciencias de la Educación;

Que: la población estudiantil ha crecido considerablemente lo cual

determina una demanda de nuevas especialidades académicas

concordantes con los requerimientos del desarrollo nacional;

Que: la Extensión Riobamba cuenta con un cuerpo docente de alto

nivel científico y académico, así como posee la infraestructura

necesaria para el eficiente cumplimiento de los fines y objetivos

de la Educación Superior;

Que: es obligación del estado promover el progreso económico, social

y cultural de la población ecuatoriana, garantizando

especialmente su formación profesional, científica y técnica; y,

En ejercicio de sus facultades constitucionales, expide la siguiente:

1.1.2. LEY DE CREACION DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO: La Universidad Nacional de Chimborazo fue creada mediante ley No,

98 el 31 de agosto de 1995, los artículos mas importantes de la misma son:

Art. 1.- Crease la Universidad Nacional de Chimborazo, con

sede en la ciudad de Riobamba

Art. 2.- La Universidad Nacional de Chimborazo se organizará

inicialmente con las siguientes especialidades

académicas.

16

a).- Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la

Educación, con escuelas de:

- Ciencias Exactas;

- Castellano y Literatura;

- Filosofía y Ciencias Socio - Económicas;

- Comercio y Administración;

- Educación Física;

- Psicología;

- Historia y Geografía;

- Idiomas;

- Educación Técnica;

- Educación Parvularia; y,

- Biología y Química.

b).- Facultad de Ciencias Naturales, con la escuela de

Ecología.

c).- Facultad de Cultura Física, con las escuelas de :

- Entrenamiento Deportivo; y,

- Preparación Física y Arbitraje.

La Universidad Nacional de Chimborazo podrá crear nuevas

especialidades académicas, de conformidad con sus disponibilidades

económicas y los requerimientos del desarrollo nacional.

Art. 3.- Constituye patrimonio de la Universidad Nacional de

Chimborazo:

17

a).- Los bienes que son de propiedad de la Extensión

Riobamba, dependientes de la Universidad

Central del Ecuador;

b).- Las asignaciones que actualmente constan en el

presupuesto del Gobierno Central;

c).- Las rentas que le corresponde como participe en

los tributos y demás asignaciones que las leyes o

decretos entregan a las Universidad y Escuelas

Politécnicas del País; y,

d).- Los bienes que, a cualquier título, adquiera en el

futuro.

Art. 4.- Los fondos de operación y desarrollo que constan en el

Presupuesto de 1995 de la Universidad Central del

Ecuador para la Extensión Riobamba, formarán parte del

Presupuesto General de la Universidad Nacional de

Chimborazo

Disposiciones Transitorias: Primera.- El actual Director de la Universidad Central

Extensión Riobamba, se encargará del rectorado

hasta que se integre la Asamblea Universitaria de

la Universidad Nacional de Chimborazo, que la

convocará en el plazo máximo de noventa días

(90), contados a partir de la publicación de esta

ley en el Registro Oficial.

18

Segunda.- El Consejo Universitario que sea designado de

conformidad con la Ley de Universidad y Escuelas

Politécnicas dictará en los sesenta (60) días

subsiguientes a su integración, el Estatuto de la

Universidad Nacional de Chimborazo, que será

sometido a la aprobación del Consejo Nacional de

Universidades y Escuelas Politécnicas.

Tercera.- El personal docente, administrativo y de servicios

de la Universidad Central Extensión Riobamba,

pasará directamente a ser parte de la Universidad

Nacional de Chimborazo, respetándose todos sus

derechos adquiridos.

Artículo Final.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su

promulgación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,

en la Sala de Sesiones del Plenario de las Comisiones Legislativas del

Congreso Nacional del Ecuador, el primer día del mes de agosto de 1995.

1.1.3. BASE LEGAL:

La base legal que sustenta la existencia de la Universidad Nacional de

Chimborazo es la siguiente:

Art. 1.- La Universidad Nacional de Chimborazo es una persona

jurídica sin fines de lucro, autónoma, de derecho público

cuya sede principal es la ciudad de Riobamba, creada

19

mediante ley No, 98 publicada en el suplemento del

Registro Oficial No, 771 del 31 de agosto de 1995; sus

siglas será UNACH. Se rige por la constitución política

de la República del Ecuador, la Ley de Educación

Superior, su Reglamento, otras leyes, Estatutos,

Reglamentos y Resoluciones que expida el CONESUP y

la UNACH.

Art. 2.- La autonomía e inviolabilidad de sus recintos esta

garantizada de conformidad con la Constitución Política

del Estado y con los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de

Educación Superior en vigencia. El orden interno de la

UNACH es de exclusiva competencia y responsabilidad

de sus autoridades.

Art. 3.- La sede principal administrativa y académica de la

UNACH., está localizada en la ciudad de Riobamba,

capital de la Provincia de Chimborazo. Podrá crear

extensiones, programas, cursos y otros eventos

académicos en un lugar distinto al de su sede principal a

efectos de atender la integración de los pueblos y las

demandas de desarrollo del País.

Art. 4.- La UNACH está constituida académicamente por

Facultades, Sedes, Escuelas, Institutos, Departamentos

y Centros.

Art. 5.- La UNACH esta conformada por las siguientes

Facultades:

- Facultad de Ciencias de la Educación

- Facultad de Ingeniería,

20

- Facultad de Cultura Física y Ciencias de la

Salud,

- Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas

y,

- Las demás que se crearen.1

1.1.4. OBJETIVOS DE LA INSTITUCION

Son objetivos de la UNACH:

a) Formar, capacitar, especializar y actualizar a estudiantes y

profesionales en los niveles de pre-grado y Postgrado en las

diferentes especialidades y modalidades, con excelencia

académica, valores éticos, espíritu pluralista y crítico, para que

contribuyan al desarrollo del país.

b) Actualizar, modificar y diversificar la oferta académica, en armonía

con las cambiantes demandas y necesidades sociales.

c) Desarrollar conocimientos científicos y tecnológicos promoviendo y

privilegiando áreas y líneas prioritarias de investigación, para

enfrentar con oportunidad los problemas y necesidades

institucionales, contribuyendo efectivamente al crecimiento

socioeconómico y productivo de la sociedad.

d) Intensificar la interacción social a través de actividades de difusión

cultural, extensión académica, asistencia técnica, prestación de

servicios, capacitación, consultoría y asesoría con fines de

autogestión institucional.

1 Registro Oficial No, 771 del 31 de agosto de 1995

21

e) Emplear la planificación permanente de las actividades de gestión,

docencia, investigación y vinculación con la sociedad, como

instrumento para promover y fortalecer la acreditación institucional.

f) Fomentar la suscripción de convenios de cooperación e

intercambios científicos, tecnológicos, académicos y culturales,

con instituciones de educación superior y organismos nacionales y

extranjeros, en las áreas de gestión docente y estudiantil, sin

menos cabo de la autonomía universitaria y de la soberanía

nacional, para favorecer el desarrollo de la UNACH.

g) Promover cursos de Postgrado en función de las tendencias de la

ciencia, tecnología y de las necesidades sociales, destinados a la

especialización científica o entrenamiento profesional avanzado.

h) Propiciar la participación de la comunidad universitaria para la

aplicación de los planes de desarrollo y operativos, mediante el

diálogo y la concertación que permita la consecución de los fines y

objetivos institucionales.

i) Impulsar la vinculación de la UNACH. con la sociedad, para

determinar la modernización de las carreras, su extinción en caso

de saturación del mercado ocupacional y la creación de nuevas

alternativas académicas que contribuyan al desarrollo del país.

j) Preservar y fortalecer la democracia, la interculturalidad, la

educación bilingüe, la solidaridad y la paz, a través de la

participación reflexiva y consiente de los estamentos de la

UNACH. para contribuir al desarrollo del país y al logro de la

justicia social.

.

22

1.1.5. VISION:

Es importante mencionar que “Visión es un mapa de rutas del futuro de una

compañía, de la dirección que lleva, de la posición que pretende ocupar y de

las capacidades que planea desarrollar”2

Transformar a la UNACH en un centro de Educación Superior que

genere un proceso académico cualitativo, fundamentado en el dominio de

los conocimientos científicos y tecnológicos, en la práctica de los valores

humanísticos, morales y culturales, para alcanzar el liderazgo y la formación

de excelentes profesionales, que participen en forma relevante en el

desarrollo socioeconómico del País.

1.1.6. MISIÓN:

“La misión bosqueja ampliamente las actividades de la de la organización y

la configuración actual del negocio” 3

La UNACH tiene como misión la búsqueda de la verdad, la formación

de profesionales con una sólida formación científica, técnica, humanística y

axiológica que fomenten el desarrollo de las culturas universal y ancestral

ecuatoriana, capaces de liderar procesos encaminados a la solución de

problemas del País, conscientes de la relevancia de nuestros valores

1.1.7 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNACH:

En la gráfica I se presenta el organigrama de la institución que esta

formalmente organizada con el establecimiento de departamentos definidos

en el que se indica las relaciones jerárquicas en donde está determinado

2 McGRAW-HILL IRWIN, “ADMINISTRACION ESTRATEGICA”, conceptos y casos, pag 5 3 IBID 2

23

quien será responsable de cierto resultado, para eliminar los obstáculos al

desempeño que resultan de la confusión e incertidumbre respecto de la

asignación de actividades y para tender redes de toma de decisiones y

comunicaciones que respondan y sirvan de apoyo a los objetivos de la

institución, como se puede observar el Instituto de Postgrado se encuentra

identificado claramente como una unidad administrativa-académica que está

bajo la dirección académica del Vicerrectorado y que posteriormente será

analizado.

GRAFICA I: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIVERSIDAD

NACIONAL DE CHIMBORAZO

24

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

FACULTAD DE CIENCIASDE LA INGENIERIA

FACULTAD DE CULTURAFÍSICA Y CIENCIAS DE LA

SALUD

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y

ADMINISTRATIVAS

FILOSOFÍA QUIMICA YLABORATORIO

LENGUAJE Y7COMUNICACIÓN

CIENCIAS EXACTAS

CIENCIAS SOCIALES

COMERCIO YADMINISTRACIÓN

EDUCACIÓN BÁSICA

EDUCACIÓNINTERCULTURAL

BILINGUE

EDUCACIÓN FÍSICA

EDUCACIÓN TÉCNICA

IDIOMAS

INFORMÁTICA EDUCATIVA

SICOLOGÍA INFANTILGERONTOLOGOS

FOLICACIÓN ESPECIAL

INGENIERIA AMBIENTAL

INGENIERIA ELÉCTRICA

INGENIERIA INDUSTRIAL

INGENIERIAAGROINDUSTRIAL

INGENIERIA CIVIL

ENTRENAMIENTODEPROTIVO

CULTURA FÍSICA

ENFERMERÍA

TECNOLOGÍA MÉDICA

DERECHO AUDITORIA Y

CONTABILIDAD

ECONOMÍA

ELABORADO POR: AÑO 1999-2000 SECRETARIO ADMIN. Y PERSONAL

ASAMBLEA UNIVERSITARIA

CONSEJOUNIVEERSITARIO

RECTOR

VICERRECTOR

COMISIÓN ACADEMICA COMISIÓN ECONÓMICA

COMISIÓN JURÍDICA COMISIÓN DE

PLANTEAMIENTO INTEGRAL

COMISIÓN DE ELECCIONES

DEPARTAMENTO DE PLANTEAMIENTO

AUDITORIA INTERNA

PROCURADURIA SECRETARIAGENERAL

SECRETARIA ADMINISTRATIVA DE

PERSONAL

DEPARTAMENTO DEINFRAESTRUCTURA

DEPARTAMENTOFINANCIERO

CONTABILIDAD PRESUPUESTO RECAUCIÓN CONTABILIDAD

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN CONTINUA

DEPARTAMENTO DE BIENESTAR ESTUDIANTIL

CENTRO DE EDUCACIÓN FÍSICA

CENTRO DE DIDOMAS INSTITUTO DE

POSTGRADO Y EDUCACIÓN CONTINUA BIBLIOTECA GENERAL

DEPARTAMENTO DEINVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO MÉDICO- DONTOLÓGICO

CENTRO DE COMPUTO

DENTRO DE DIFUSIÓNCULTUTRAL

CENTRO DEMULTIMEDIOS

REPRODUCCIÓN DEDOCUMENTOS

25

1.2 ANTECEDENTES DEL INSTITUTO DE POSTGRADO (IP)

La Universidad Nacional de Chimborazo, consciente de que el Ecuador

se encontraba inmerso en el nuevo reto de globalización, de la integración

regional, del desarrollo tecnológico, de comunicaciones, y del nuevo rol de

las universidades del país y del mundo, demandaba la implementación de un

organismo interno que permitiera desarrollar el cuarto nivel de formación de

los estudiantes tanto de la provincia como del país, el cual sea capaz de

formar al recurso humano con titulación de pre - grado y prepararlo para

enfrentar los continuos retos de los cambios sociales, económicos,

culturales, otros; para evitar su decadencia y obsolescencia académica,

además evitar que la institución quede rezagada de otras Universidades y

Escuelas Politécnicas del país.

La adopción de esta nueva unidad académica se planteo debido a que

la Universidad Nacional de Chimborazo se estaba consolidando como una

institución de prestigio y con una nueva imagen la cual le permitía una buena

posición en el mercado estudiantil especialmente en el centro del país. Es

así que en reunión de Consejo Universitario de fecha 03 de septiembre de

1997, se aprueba la creación de una Unidad Académica de la UNACH, con

la denominación de: Instituto de Post-Grado y Educación Continua, cuya

finalidad es la de formar y capacitar recursos humanos a nivel de Postgrado

en los niveles académicos de: Diplomado, Especialista, Master, en las

diversas áreas del conocimiento humano, en concordancia con las nuevas

tendencias de la ciencia, tecnología y de todas aquellas exigencias que

impone la sociedad actual. Además de ofertar servicios de educación

continua, orientados a la capacitación profesional de vastos sectores de

empleados públicos, privados, y en la perspectiva de coadyuvar al esfuerzo

por el desarrollo nacional, latinoamericano y universal.

26

1.2.1. EL INSTITUTO DE POSTGRADO, SU NATURALEZA, FINES Y OBJETIVOS:

El IP como todo departamento de la UNACH tiene definido

claramente para que fue creado, que ofrece y que quiere conseguir,

por ello a continuación se detalla su naturaleza, fines y objetivos:

Art.1: El IP es una unidad académica de la Universidad Nacional de

Chimborazo.

Su actividad, específicamente está orientada a:

a. La formación de los recursos humanos a nivel de Postgrado(cuarto

nivel) en las diversas áreas del conocimiento; Programas

Académicos específicos, profesionalización y la oferta de paquetes

de capacitación a los recursos humanos de la provincia y el país.

b. La búsqueda de cooperación académica con instituciones

educativas y de desarrollo, nacionales y extranjeras.

c. Formar profesionales de Postgrado a nivel de Diplomado,

especialista y maestrías.

Art. 2: El IP tiene las siguientes características:

a. Otorga títulos de Diplomado, Especialista, Master y Doctor.

b. Confiere títulos académicos profesionales, en las diversas áreas

del conocimiento humano, de acuerdo con los diferentes

programas ofertados por el IP;

27

c. Su actividad es participativa, creativa e interdisciplinaria. Tiene

como eje central a la investigación científica;

d. Su programación básicamente se dirige a plantear alternativas a la

problemática socio - económica del área de influencia de la

Universidad Nacional de Chimborazo;

e. Es integral, relaciona a la docencia con la investigación, la

extensión, el planeamiento y la evaluación, y;

Art. 3: Son objetivos del Instituto de Postgrado:

a. Formar recursos humanos con elevado nivel científico, técnico y

humanístico;

b. Vincular las funciones universitarias de investigación, docencia, y

extensión, en un proceso que genere propuestas alternativas a la

problemática actual;

c. Promover la difusión permanente del conocimiento científico; d. Planificar, ejecutar y evaluar los Programas de Postgrado, Unidad

de programas específicos, de profesionalización y de capacitación

y perfeccionamiento docente. (Tomado del proyecto aprobado de

creación del IP).

Por lo anotado anteriormente, el IP acreditará la formación de

Postgrado en determinadas áreas de una profesión, con el fin de profundizar

el conocimiento científico, tecnológico y humanístico, dentro de los

parámetros, categorías y niveles de Postgrado.

28

1.2.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL IP:

La Unidad Académica de estudios de Postgrado, representa una

instancia universitaria encargada de la formación especializada del personal

de cuarto nivel orientada a profesionales de la provincia y del país.

Está bajo la dirección académica del Vicerrectorado de la institución, y

esta integrado por el Consejo de Postgrado como su máximo organismo, el

Director Ejecutivo, el personal de secretaria, y las personas de servicios y

mensajería.

La parte académica de cada programa de Postgrado se conforma por

un cuerpo académico-docente, idóneo, calificado y compatible con los

niveles de educación adecuado tanto para el Diplomado, el Especialista y la

Maestría, los cuales trabajan con los coordinadores académicos –

administrativos de cada programa.

1.2.3. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL IP:

En la gráfica II se presenta el organigrama del Instituto de Postgrado

estableciéndose una cadena administrativa y una estructura que va desde el

Consejo Directivo de Postgrado hasta el personal de asesores ocasionales

para poder desarrollar y cumplir los objetivos para los que fue creado así:

29

GRAFICA II: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL INSTITUTO DE POSTGRADO

1.2.4. EL POSTGRADO EN EL ECUADOR Y SU NORMATIVA:

En el Ecuador la creación, organización, desarrollo, seguimiento y

administración de los estudios de Postgrado de las Universidades y de las

Escuelas Politécnicas están reglamentados por el CONESUP (Consejo

C O N SEJO D E PO ST G R AD O

D IR EC C IÓ PN EJEC U T IVASEC R ET AR IA SER VIC IO S G EN ER ALES

D IR EC C IÓ N U N ID ADD E

EST U D IO S D E PO ST G R AD O

D IR EC C IÓ N U N ID ADD E

ED U C AC IÓ N C O N T IN U A

EQ U IPO D E PER SO N ALESPEC IALIZAD O

EQ U IPO D E PER SO N ALESPEC IALIZAD O

PER SO N AL D E ASESO R ESO C ASIO N ALES

Fuente: Proyecto Aprobado del IP Elaborado: Sandra Vargas

30

Nacional de Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador), en el que

tienen por objeto el desarrollo de la ciencia y la tecnología, las artes y las

humanidades.

Los objetivos de los estudios de Postgrado deben inscribirse dentro de

un contexto en donde se pongan de manifiesto las demandas actuales y

futuras de la sociedad, por tal motivo se mencionarán algunos de los

objetivos específicos4 :

• La creación, desarrollo y aplicación del conocimiento científico,

tecnológico y técnico, orientado a la satisfacción de las necesidades

básicas de la sociedad ecuatoriana.

• El fomento de la investigación científica y tecnológica en las

Universidades y Escuelas Politécnicas.

• El desarrollo de las artes y de las humanidades.

• La preparación de recursos humanos de la más alta calificación

científica, académica y profesional, básicamente a través de la

investigación.

• La focalización de la excelencia académica.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas del país se encuentran en la

búsqueda de mejorar la calidad educativa es por ello que es uno de los

retos fundamentales de la educación del futuro el conjugar la equidad y un

alto nivel académico. Por ello existen dos categorías académicas de

Postgrado: estudios regulares de Postgrados y estudios de formación

continua.

4 CONESUP – Reglamento Reformado de Postgrado

31

En cuanto a los estudios regulares de Postgrado “son aquellos que se

ofertan a través de un plan curricular con propósitos científicos, académicos

y profesionales, y que se desarrollan por medio de la investigación y la

docencia, conducentes a obtención de Títulos de Postgrado”5; los mismos

que pueden desarrollarse en los siguientes niveles académicos: diplomado,

especialización, maestría y de doctorado con las siguientes características:

GRAFICA III: NIVELES ACADEMICOS Y CARACTERISTICAS

NIVELES ACADEMICOS Y CARACTERISTICAS

NIVELES ACADEMICOS DIRIGIDO A

No. CREDITOS MODALIDAD

TITULO A OTORGARSE

DIPLOMADO

PROFESIONALES CON

TITULO TERMINAL DE

TERCER

NIVEL

QUINCE (15)

PRESENCIAL,

SEMI-

PRESENCIAL

O A DISTANCIA

DIPLOMADO

SUPERIOR

ESPECIALIZACIÓN

PROFESIONALES CON

TITULO TERMINAL DE

TERCER

NIVEL

TREINTA(30)

PRESENCIAL,

SEMI-

PRESENCIAL

O A DISTANCIA

ESPECIALISTA

MAESTRIA

PROFESIONALES CON

TITULO TERMINAL DE

TERCER

NIVEL

SESENTA(60)

PRESENCIAL,

SEMI-

PRESENCIAL

O A DISTANCIA

MASTER ó

MAGISTER

5 CONESUP – Reglamento Reformado de Postgrado

32

DOCTORADO

PROFESIONALES CON

TITULO TERMINAL DE

TERCER

NIVEL

NOVENTA(90)

45 créditos de

curso regular

45 créditos de

presentación

y sustentación

de tesis

PRESENCIAL,

SEMI-

PRESENCIAL

O A DISTANCIA

DOCTOR (Ph.D)

Puesto que los postgrados están dirigidos a profesionales con título

terminal de tercer nivel es necesario explicar que estos títulos son aquellos

que acreditan a un estudiante que ha cumplido con los requisitos de carrera

universitaria de por lo menos cuatro años previo la obtención del título

otorgados por universidades y escuelas politécnicas del país, entre ellos se

mencionan algunos ejemplos: Licenciados, Doctores, Abogados, Ingenieros.

Cualquiera de estos tipos de Postgrado pueden desarrollarse bajo las

modalidades siguientes: presencial, semi - presencial o a distancia. En

cuanto al doctorado puede desarrollarse bajo la modalidad abierta es decir

que puede ser en base de seminarios y/o tutorías.

Es importante señalar que en el Ecuador los programas de postgrados

en sus diferentes niveles: diplomado, especialización, maestría, aprobados

por el CONESUP al 30 de junio del 2005 vigentes y legalizados suman un

total de 1,373; para el caso específico de esta investigación se hará

referencia a los que se realizan en la provincia de Chimborazo en la ciudad

de Riobamba, tomando en consideración las universidades y escuelas

politécnicas que ofertan al igual que la UNACH programas de postgrado, así

tenemos:

Escuela Superior Politécnica de Chimborazo

Escuela Politécnica Nacional Universidad Nacional de Loja

Fuente: Reglamento CONESUP Elaborado: Sandra Vargas

33

A continuación se presenta un listado de los programas de postgrado

aprobados por el CONESUP y ofertados por las Universidades en la ciudad

de Riobamba:

CARRERA

UNIVERSIDAD

LUGAR

MODALIDAD

DIPLOMADO SUPERIOR EN ESTADISTICA APLICADA A LA EDUCACION

ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

RIOBAMBA SEMIPRESENCIAL

DIPLOMADO SUPERIOR EN SALUD ESCOLAR


RIOBAMBA PRESENCIAL

DIPLOMADO SUPERIOR: MANEJO DE LA INFORMACION A TRAVES DEL INTERNET



ESPECIALIDAD EN COMPUTACION APLICADA AL EJERCICIO DOCENTE



ESPECIALIDAD EN GERENCIA DE MARKETING



ESPECIALIDAD EN NUTRICION DEPORTIVA


RIOBAMBA PRESENCIAL

ESPECIALISTA EN INTERCONECTIVIDAD DE REDES


RIOBAMBA PRESENCIAL

MAESTRIA EN AGRICULTURA SOSTENIBLE



MAESTRIA EN APROVECHAMIENTO BIOTECNOLOGICO DE RESIDUOS



MAESTRIA EN DIRECCION DE EMPRESAS



MAESTRIA EN ECOTURISMO Y DESARROLLO COMUNITARIO



MAESTRIA EN FINANZAS ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN FITOFARMACIA ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN INFORMATICA APLICADA ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN INGENIERIA MECANICA, ESPECIALIDAD EN ENERGIA



MAESTRIA EN INGENIERIA, MECANICA, ESPECIALIDAD DISEÑO MECANICO



MAESTRIA EN MANEJO SUSTENTABLE RECURSOS NATURALES



MAESTRIA EN MATEMATICA APLICADA, MODELACION MATEMATICA Y SIMULACION NUMERICA



34

MAESTRIA EN PLANIFICACION, EVALUACION Y ACREDITACION DE LA EDUCACION SUPERIOR



MAESTRIA EN PRODUCCION ANIMAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN PRODUCCION ANIMAL CON MENCION EN NUTRICION ANIMAL, MANEJO DE PASTIZALES Y REPRODUCCION Y MEJORAMIENTO GANADERO



MAESTRIA EN PROTECCION AMBIENTAL ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN PROYECTOS DE DESARROLLO E INVERSIONES RURALES



MAESTRIA EN SALUD PUBLICA ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

RIOBAMBA PRESENCIAL

DIPLOMADO EN GESTION ESTRATEGICA EMPRESARIAL DIPLOMADO EN METODOLOGIA PARA LA ENSEÑANZA DEL IDIOMA INGLES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO

RIOBAMBA RIOBAMBA

SEMIPRESENCIAL SEMIPRESENCIAL

DIPLOMADO SUPERIOR EN DOCENCIA PARVULARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO


DIPLOMADO SUPERIOR EN EDUCACION SEXUAL



DIPLOMADO SUPERIOR EN PEDAGOGIA UNIVERSITARIA


RIOBAMBA PRESENCIAL

DIPLOMADO SUPERIOR PARA DOCENTES DE EDUCACION TECNICA



ESPECIALIDAD EN CONTABILIDAD UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO


ESPECIALISTA EN COMUNICACION APLICADA A LA EDUCACION



MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA



MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y FINANZAS



MAESTRIA EN DERECHO MENCION DERECHO PROCESAL PENAL



MAESTRIA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA



MAESTRIA EN DOCENCIA UNIVERSITARIA E INVESTIGACION EDUCATIVA



MAESTRIA EN EDUCACION MATEMATICAUNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN EDUCACION PARVULARIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN FORMULACION EVALUACION Y GESTION DE PROYECTOS SOCIALES Y PRODUCTIVOS



MAESTRIA EN GERENCIA DE UNIVERSIDAD RIOBAMBA PRESENCIAL

35

PROYECTOS EDUCATIVOS Y SOCIALES NACIONAL DE CHIMBORAZO

MAESTRIA EN GESTION ACADEMICA UNIVERSITARIA



MAESTRIA EN GESTION AMBIENTAL UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO


MAESTRIA EN GESTION DE EDUCOMUNICACION



ESPECIALIZACION EN ANESTESIOLOGIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA RIOBAMBA PRESENCIAL

ESPECIALIZACION EN CIRUGIA GENERAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA RIOBAMBA PRESENCIAL

ESPECIALIZACION EN GINECO - OBSTETRICIA


ESPECIALIZACION EN MEDICINA INTERNA


ESPECIALIZACION EN PEDIATRIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA RIOBAMBA PRESENCIAL

MAESTRIA EN ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO LOCAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA RIOBAMBA SEMIPRESENCIAL

MAESTRIA EN HEBEATRIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA RIOBAMBA PRESENCIAL

MAESTRIA EN INGENIERIA ESTRUCTURAL

ESCUELA POLITECNICA NACIONAL

RIOBAMBA, LOJA, MANTA PRESENCIAL

MAESTRIA EN CIENCIAS, MENCION ENERGIA


RIOBAMBA, PORTOVIEJO SEMIPRESENCIAL

Fuente: www.conesup.net

Como se puede observar en el listado anterior los programas de postgrado en Riobamba suman un

total de 53 entre diplomados, especialistas y maestrías según el siguiente desglose:

UNIVERSIDAD

PROGRAMA DE

POSTGRADO

CANTIDAD

Escuela Superior Politécnica de

Chimborazo

Diplomados

Especialistas

Maestrías

3

4

18

Escuela Politécnica Nacional

Diplomados

Especialistas

Maestrías

0

0

1

Universidad Nacional de Loja

Diplomados

Especialistas

Maestrías

0

5

2

36

Universidad Nacional de

Chimborazo

Diplomados

Especialistas

Maestrías

TOTAL

6

2

12

53

1.2.5 ANALISIS SITUACIONAL DEL IP

El Instituto de Postgrado, es una unidad académica de la Universidad

Nacional de Chimborazo cuya visión, misión y objetivos apuntan a contribuir

con la educación de Postgrado de la comunidad especialmente de la

provincia de Chimborazo y del centro del país en todas las áreas de

influencia en la cual está inmersa. Para ello se requiere interpretar las

necesidades y exigencias del entorno, sus preocupaciones y otros, mediante

un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas).

Es primordial el análisis de la situación actual del Instituto de Postgrado

de la Universidad Nacional de Chimborazo como se observa en la gráfica IV,

ya que el mismo permitirá obtener información relevante para poder diseñar

y establecer las propuestas de cambio en el manejo y toma de decisiones

del Instituto de Postgrado.

37

GRAFICA IV: ANALISIS ESTRATEGICO DEL INSTITUTO DE POSTGRADO

Para este análisis utilizaremos las herramientas de la planificación

estratégica del momento explicativo, a través de la determinación de

Fortalezas y Debilidades, Oportunidades y Amenazas.

Para el IP, tener una fortaleza es sentirse fuerte ante el resto, haber

conseguido una buena posición, haber alcanzado un grado de solidez, y

constancia en determinada área, “las fortalezas se refieren a las

características intrínsecas de los insumos, procesos y productos que apoyan

a la institución de educación para aprovechas las oportunidades o que la

protegen de amenazas provenientes del contexto”6 .

Las debilidades a similitud de las de las fortalezas se refieren a todos

los componentes que no aportan con la institución para hacer uso de las

oportunidades, o que no la protegen de las amenazas que provienen del

6 Ramirez, José.1996 “Elementos metodológicos para la planificación estrategica en programas de Educación Superior” Algarrobo -Chile

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS DEBILIDADES

AMENAZAS

IP UNACH

COMUNIDAD

Fuente: Universidad Nacional de Chimborazo Elaborado: Sandra Vargas

38

medio en el que se encuentra el Instituto de Postgrado. Las debilidades “son

aquellas desventajas o factores que provocan vulnerabilidad en la

organización y en las cuales otras similares presentan mayores ventajas”.7

Para determinar las Oportunidades y Amenazas del IP, se considera un

microentorno establecido por todo las unidades académicas y

administrativas de la UNACH; y el macro-entorno por las situaciones

económicas, sociales, culturales tecnológicas, competitivas y otras de la

ciudad de Riobamba, la provincia del Chimborazo su entorno y el país.

En cuanto a las Amenazas se las conoce como los hechos o

fenómenos que ocurren o pueden ocurrir en un futuro que dificultaría el logro

de los objetivos del IP y que inclusive ponen en peligro la existencia eficaz y

eficiente del mismo.” La Amenaza es cualquier elemento relevante del

ambiente externo que puede constituirse en una desventaja–riesgo-peligro

para el desempeño de alguna de las actividades mas importantes de una

institución o programa”8

Las oportunidades también son relevantes en este análisis porque son

los hechos que pueden ocurrir en un futuro a corto o mediano plazo que

ayudaría a la consecución de los objetivos que favorezca su desarrollo y se

mantenga en los mejores niveles en el mercado.”Las oportunidades son

cualquier elemento o circunstancia del ambiente externo que a pesar de no

estar bajo el control directo de la institución, pueden constituirse en una

contribución para alguna de sus actividades importantes”.9

La determinación de las Debilidades y Fortalezas del IP, se las

establece del interior del instituto.

7 CONUEP.1994 “Perfil del Plan Nacional de Desarrollo de Universidades y Escuelas Politécnicas”PANUEP/1993-2033.Quito, pag. 15 8 RAMÍREZ, José. 1996,”Elementos metodológicos para la planificación estratégica en programas de Educación Superior “Algarrobo-Chile, pag 14 9 IBID 7

39

Debido a que el trabajo de investigación se ha establecido en dos

áreas: la administrativa y la financiera se ha realizado el análisis

independiente de cada una de estas áreas.

1.2.5.1.- SITUACIÓN ADMINISTRATIVA: OPORTUNIDADES:

• Creciente interés de los profesionales de tercer nivel en estudiar

cursos de Postgrado.

• Suscripción de convenios con universidades nacionales,

extranjeras y organismos gubernamentales y no

gubernamentales

• Proyección de una imagen positiva de la UNACH hacia la

comunidad

AMENAZAS

• Excesiva oferta de programas de Postgrado con dudosa calidad

académica.

• Inexistencia de docentes de planta en el ramo de Postgrado

como en las otras instituciones de educación superior.

FORTALEZAS

• Fácil acceso a los profesionales con título de tercer nivel.

40

• Interés de las autoridades en apoyar las actividades

programadas en Postgrado.

• Apoyo para orientar el mejoramiento de la formación académica

a través de una buena planificación.

• Promover el surgimiento de nuevos perfiles y modalidades de

formación de profesionales a nivel de Postgrado

DEBILIDADES

• Falta de planta permanente de docentes a nivel de Postgrado.

• Falta de infraestructura, equipamiento y personal de

coordinación para los programas de Postgrado.

• El IP, carece de equipos con tecnologías avanzadas a ser

utilizadas en la administración e investigación.

• Falta de políticas claras en la selección, admisión y promoción

del estudiante del IP.

1.2.5.2.- SITUACIÓN FINANCIERA:

En la Universidad Nacional de Chimborazo los programas de

Postgrado no tienen independencia económica – financiera, esto es para

llevar un mejor control de los recursos que tiene la institución, sin embargo

se hace un análisis sobre el tema:

41

OPORTUNIDADES

• Convenios con organismos gubernamentales y no

gubernamentales, para captación de recursos y/o apoyo

económico .

• Convenios suscritos con universidades nacionales, extranjeras

• El IP cuenta con buenas relaciones y contactos con las

autoridades de otras instituciones.

AMENAZAS

• El limitado crecimiento económico del país, impide que los

recursos que se destinan a las universidades se incrementen

de acuerdo a las necesidades de la ciudad y provincia.

• Tardanza del Estado en la entrega de recursos para los

programas y proyectos de desarrollo que tiene la UNACH.

• La competencia de la universidades privadas que cuentan con

recursos financieros sólidos para adquirir y utilizar redes

informáticas, laboratorios y otros para vincularse con el

entorno.

FORTALEZAS

• Equipos y paquetes informáticos con tecnología avanzada.

42

• Personal especializado en el área financiera

• Buena distribución de los recursos financieros para un mejor

desarrollo del IP

DEBILIDADES

• Falta de personal que coordine en forma ágil y eficiente todo el

trámite de pagos solicitados al Rectorado y Dirección

Financiera.

• Falta de personal que maneje en forma eficiente presupuestos

basados en la realidad que atraviesa la Universidad Nacional,

toda vez que sus funcionarios son especializados en el área

académica.

Es importante, después de este análisis señalar la grafica V en

donde se muestra el flujo financiero de un programa de Postgrado en

la UNACH, así:

GRAFICA V: FLUJO FINANCIERO DE UN PROGRAMA DE POSTGRADO EN LA UNACH.

43

Los ingresos provenientes de los estudiantes por concepto de

aranceles de inscripción, matrícula, derechos de grado y otros ingresan por

la Unidad de Recaudaciones, después el registro del ingreso se realiza en el

Departamento de Contabilidad, a su vez éste realiza los egresos por

concepto de pagos a docentes, personal de apoyo, así como las

erogaciones por bienes y suministros que se necesite, que serán pedidos a

control de bienes y proveeduría para su despacho al Instituto de Postgrado y

este entregarlo a cada uno de sus programas según la planificación

realizada.

Departamento Financiero

Recaudaciones

Contabilidad

Jefatura de Control de Bienes y proveeduría

INGRESOS Inscripciones Matriculas Derechos de grado Otros

EGRESOS Pago a docentes Pago a personal de

apoyo Otros

Entrega de materiales IP

PLANIFICA EL PROGRAMA

Fuente: Universidad Nacional de Chimborazo Elaborado: Sandra Vargas

44

CAPITULO II

2. PROPUESTA ADMINISTRATIVA - FINANCIERA APLICABLE A LOS PROGRAMAS DE POSTGRADO

2.1. METODOLOGIA PARA FORMULAR PROGRAMAS Y

PRESUPUESTOS:

En el Instituto de Postgrado, realizar un plan o establecer un sistema de

planeación, representa una tarea ardua, debido a que existen algunos

obstáculos entre del tipo estructural y operativo:

• De tipo estructural: crecimientos anárquicos y adecuación de la función

de la persona y del personal a funciones no planificadas.

• De tipo operativo: falta de mecanismos y esquemas de información;

sistemas y procedimientos no documentados; carencia de pronósticos y

presupuestos.

En el Instituto de Postgrado (IP), de la Universidad Nacional de

Chimborazo (UNACH), se han presentado problemas tanto de tipo

estructural y operativo identificados en el diagnóstico realizado en el primer

capítulo, los cuales no han permitido un mejor desarrollo de sus actividades

académicas, administrativas y financieras.

A continuación se pone a consideración la propuesta administrativa –

financiera para los programas de Postgrado, la cual pretende transformarse

45

en una “herramienta” de suma utilidad para mejorar la eficiencia y eficacia de

la gestión administrativa y financiera del IP.

2.1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PLANEACIÓN –

PROGRAMACIÓN – PRESUPUESTACIÓN:

La instrumentación de las tareas de programación-presupuestación, se

distingue por llevarse a cabo en dos etapas – preliminar y definitiva -, pero a

la vez en dos niveles estratégicos; éstos son: tener definido el proceso de

planeación y, en función de éste, el de la estructura programática, por lo

tanto, en ambas etapas y en ambos niveles se desarrollan las tareas de

programación-presupuestación.

Basados en el criterio anterior; se considera indispensable que para

mejorar la gestión del IP, se debe iniciar el proceso de planificación a largo

plazo del instituto, utilizando el tipo de planificación denominada estratégica

que ha sido muy utilizada por las instituciones de educación superior del país

en los últimos años. Es decir se debe elaborar el plan estratégico del IP para

un período de tres a cinco años, sustentado en el plan estratégico de la

UNACH y en concatenación con el Plan Operativo Anual (POA) en el cual

deberán constar básicamente los siguientes puntos:

• Establecimiento de objetivos

• Formulación de estrategias

• Desarrollo de los planes de operación

• Establecimiento de presupuestos financieros

• Ejecución de los programas, proyectos o actividades.

46

2.1.2. ESQUEMA GENERAL DE PROGRAMACION –

PRESUPUESTACION

Un programa es un plan que incluye el elemento tiempo para llevar a

cabo una determinada operación. Los programas son herramientas con las

que se cuenta para alcanzar los objetivos fijados, reflejan el tiempo

necesario para realizar las operaciones y determinar las fechas para

alcanzar los objetivos y metas establecidas.

La planeación, programación y presupuestación forman un proceso

cuyas partes, por necesarias unas a otras, están interrelacionadas, y en esa

función se integran al primer nivel de una estructura programática.

En un segundo nivel, su función deberá incluir el ciclo de operación y

control por lo que a continuación en la gráfica VI muestra el esquema de

programación que va desde la planeación hasta la evaluación y control.

GRAFICA VI: ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

Programación y presupuesto

Evaluación y control

Operación Planeación 1

2

3

4

Fuente: Planificación Estratégica Elaborado: Sandra Vargas

47

La programación y presupuestación se incluye dentro del plan

operativo anual; así como el presupuesto de ingreso y egreso. En la

operación se realizan las actividades de ese plan y se ejerce el presupuesto.

Por último, en el control y evaluación se comparan lo realizado y

gastado con lo programado y presupuestado; además, se toman las medidas

correctivas que mejoren la planificación y programación-presupuestación

para el siguiente período.

El Instituto de Postgrado, por lo tanto debe implementar la

planificación operativa (periodo anual) de sus programas en los cuales debe

incluir necesariamente la programación presupuestaria para obtener el éxito

esperado en el desarrollo académico y administrativo del estamento.

2.2 PROPUESTA ADMINISTRATIVA

Es evidente que por los resultados del diagnóstico obtenidos, el

Instituto de Postgrado requiere de un proceso de reorganización de su

estructura administrativa establecida, ya que el mismo es un mecanismo

proyectado para ayudar a mejorar o para lograr sus objetivos y metas

organizacionales.

El diseño de un nuevo sistema de organización o reorganización para

el IP, quizás sea el paso más importante en este proceso administrativo, el

mismo que implica establecer relaciones entre los “principios de

organización” de acuerdo con el número de procesos funcionales que se

desarrollan en el instituto.

48

2.2.1. Plan y objetivos de la reorganización:

El buen planteamiento de reorganización requiere necesariamente la

determinación de los problemas detectados, realizado en el capitulo uno, el

cual ha permitido descubrir problemas estructurales del IP y proponer las

soluciones que se plantean a continuación:

Entre los principales objetivos que se persiguen para el Instituto de

Postgrado con la implementación de este plan de reorganización se

encuentran:

alcanzar mayor eficiencia,

determinar los verdaderos niveles de autoridad,

lograr una mayor coordinación tanto interno del IP como con las otras

unidades administrativas, financieras y académicas,

lograr un mayor control de las actividades,

obtener una comunicación más efectiva y

mejorar las relaciones humanas.

2.2.2. Procedimiento para la reorganización:

Para obtener éxito en el proceso de reorganización, es conveniente

dividir el procedimiento en niveles. La propuesta administrativa para el

Instituto de Postgrado de la Universidad Nacional de Chimborazo, se la hace

en dos niveles:

El primero relacionado a la estructura global del instituto y el

segundo en lo referente al manejo administrativo-académico de los

programas de Postgrado que vaya a implementar el instituto.

49

GRAFICA VII: ESQUEMA DEL MANEJO ADMINISTRATIVO DE LOS PROGRAMAS DE POSTGRADO

Uno de los aspectos relevantes que se debe considerar en la

reorganización del Instituto de Postgrado, es considerar que la función

primordial que tiene el mismo, esta relacionada al aspecto académico de los

programas de Postgrado; y la gestión administrativa y financiera con todas

sus teorías, herramientas e instrumentos de gestión vienen a ser un apoyo

en el desarrollo de las actividades académicas y no lo contrario como ocurre

frecuentemente en las instituciones educativas.

Dentro del proceso administrativo, la propuesta de gestión

administrativa abarca desde un cambio de estructura o modificación

organizacional del Instituto de Postgrado hasta la determinación de aspectos

funcionales y organizativos de cada uno de los programas de Postgrado, en

especial de los próximos que se vayan a planificar o desarrollar. Entre los

puntos más importantes del estudio se encuentran los siguientes:

VICERRECTORADO

IP

PROGRAMA 1 PROGRAMA 2 PROGRAMA .. N

Fuente: Instituto de Postgrado de la UNACH Elaborado: Sandra Vargas

50

a. Definición de la nueva estructura del Instituto de Postgrado

La estructura matricial es una estructura distinta a la tradicional, que en

la actualidad tiene gran utilización, se lo conoce también con el nombre de

estructuras por productos, por programas, por sistemas o por proyectos. Se

la define como “aquella en el que además de los jefes normales de línea

encargados de cada función, existe un administrador que vigila un programa

importante, encargado de organizar y controlar todas las actividades

relacionadas con ese programa”10.

La razón por la que se propone este tipo de estructura para el IP, es

porque se considera que es conveniente para una mejor organización del

instituto, toda vez que en un mundo globalizado como en el que nos

encontramos inmersos pensar en forma global y actuar en forma local para

ser capaces de responder a demandas y mercados locales con innovación y

fomento de acciones rápidas es lo que se requiere, ya que la naturaleza de

los programas son temporales, con un tiempo claramente definido y en el

que se puede incorporar a profesionales altamente calificados, eficientes y

eficaces para cumplir los objetivos de cada uno de los programas.

La estructura matricial es ventajosa porque da flexibilidad a la

organización, permite dar una continuidad de trabajo al personal involucrado

en cada programa, más allá de una duración de un proyecto determinado y

aprovechar la experiencia que adquieren ya sea en otros proyectos o en

otras funciones.

Con esta propuesta se puede introducir el equipo humano de las unidades

funcionales de la institución que colaboran para la UNACH, o pueden

contratarse haciendo un estudio de las necesidades del programa a

realizarse, porque ellos permanecerían en el proyecto sólo el tiempo en que

10

10 PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE EMPRESAS, Guillermo Gómez Ceja, pag.305-306

51

la especialidad de cada uno de ellos sea necesaria para cumplir

determinadas actividades y luego volver a su unidad de origen o

simplemente a otras actividades ajenas a la institución.

Permite entonces reunir a especialistas y expertos para cada

programa de postgrado, lo cual aseguraría la pluralidad de enfoques en la

solución de problemas.

Su uso demanda y aporta una mayor flexibilidad de la unidad

administrativa, por lo que es más fácil conseguir la satisfacción del mercado

en un ambiente cambiante como el educativo.

Evita la rigidez organizacional de los equipos gerenciales y de sus

integrantes, pués la movilidad que demanda es muy superior a la requerida

por una estructura funcional vertical.

En la gráfica VIII que a continuación se presenta, se puede observar

claramente que las líneas de autoridad están claramente definidas en cuanto

a que el Consejo de Postgrado está a la cabeza teniendo el apoyo funcional

de la Secretaría General, de Procuraduría y de la Dirección Financiera para

coadyuvar los intereses y necesidades del Instituto de Postgrado, a su vez

claramente el Director Ejecutivo hará conocer las políticas administrativas,

las líneas de autoridad, determinará la coordinación y el control así como la

clase de comunicación que se aplicará dentro del Instituto de Postgrado.

Se puede observar también en la grafica que cada programa tiene personal

docente, personal de investigación, personal de apoyo y su respectivo

coordinador el cual tendrá sus responsabilidades y funciones específicas

para asegurar el resultado final, el mismo que estará íntimamente

relacionado con el personal administrativo del IP y de la universidad en sí.

52

GRAFICA VIII: ORGANIZACIÓN MATRICIAL PROPUESTA PARA EL INSTITUTO DE POSTGRADO.


53

b. Fijación de políticas administrativas:

Fijar políticas administrativas forman parte importante de los

programas, en el sentido de que las mismas consisten en criterios generales

que orientan el pensamiento a la toma de decisiones racionales, las cuales

ayudarán a evitar o solucionar problemas permitiendo así a los directores

delegar autoridad sin perder el control de las acciones que realicen las

personas que están a su cargo.

Precisa el punto de vista y la filosofía de la dirección en determinados

campos de explotación de la gestión así como también fija los límites y los

campos en que las personas autorizadas pueden tomar decisiones y realizar

actos administrativos, a continuación se fijan las políticas propuestas:

• Se impulsará la formación de profesionales de excelencia,

equilibrados y educados con valores éticos con un elevado sentido

crítico y técnico que dominen su especialización y contribuyan al

desarrollo de la provincia y del país.

• Se determinará las formas de evaluar y reglamentar a los docentes y

estudiantes.

• Se impulsará la capacitación al personal administrativo y docente en

áreas afines de acuerdo con el avance de la tecnología y las nuevas

tendencias.

• Se apoyará el fomento de la investigación científica y tecnológica que

demande la provincia y el país.

54

c. Definición de líneas de autoridad:

En el IP es conveniente distinguir las líneas de autoridad ya que las

decisiones a cualquier nivel afectan a otras personas y jerarquías, por lo

general se hace referencia al poder que otorga una posición, al mismo

tiempo la delegación de autoridad debe ser real, puesto que la misma no

solo consiste en entregar tareas a otras personas sino que incluye también

la entrega de responsabilidades que son mutuas.

En esta estructura los coordinadores y la secretaria del instituto de

Postgrado van a constituir parte importante de la coordinación del trabajo,

así como de compartir funciones y responsabilidades mutuas, el coordinador

se constituye en el líder del programa y receptor directo del personal de

apoyo, del personal docente y del personal de investigación, y la secretaria

en la receptora de comunicaciones de los lideres de cada programa que a su

vez presentará informes claros e inmediatos al Director y este si es del

caso a su superior en línea de autoridad como se observó en la grafica

anterior

d. Determinación de coordinación y control:

Para determinar con precisión el alcance del desempeño de un

programa se necesita de controles, como la implementación de formatos

para el control académico, de personal, docente entre otros y claro esta al

análisis de la información recopila en estos u otros instrumentos diseñados

permitirá determinar el cumplimiento o no de los estándares preestablecidos,

las desviaciones y por ende poder tomar medidas para ajustar los cursos de

acción para el logro efectivo de los fines propuestos. La determinación e

implementación de estos controles constituyen una garantía para el

crecimiento y solidez del IP.

55

El Director del IP, debe elaborar o trabajar en coordinación con la

unidad de planeamiento en la elaboración de formatos los mismos que

deberán ser aprobados por la Comisión Académica. La utilización de estos

instrumentos permitirá recopilar información sobre aspectos como: la

asistencia de alumnos, docentes, comprobación del cumplimiento de

jornadas académicas, cuadro de calificaciones, fichas de hojas de vida, así

como los formatos para el desarrollo de los trabajos finales como son las

tesinas y tesis de los estudiantes, entre otros.

Como se había hablado en el literal d, no sólo es importante asignar

funciones y actividades sino coordinarlas para el logro de la armonía de los

esfuerzos individuales a favor del cumplimiento de las metas grupales, por

ello una de las funciones administrativas es conciliar las diferencias de

enfoques, de esfuerzos, de intereses y concretar lo programado.

e. Comunicación:

La comunicación es muy importante. En un determinado programa, en

primer lugar se debe integrar funciones para la realización efectiva de lo

programado; y en segundo lugar porque al establecer canales de

comunicación, se enlaza al programa con el Instituto y por consiguiente con

todos los estamentos universitarios y con el ambiente externo. Al adoptar un

adecuado canal se puede conseguir un eficaz sistema que le pondrá al IP al

tanto de las innovaciones, de la competencia y otras posibles amenazas así

como factores restrictivos. Se debe realizar por ejemplo lo que se propone:

• Reuniones mensuales de trabajo entre los involucrados en cada

programa y los involucrados en todos los programas que se lleven a

cabo en ese momento en el IP.

• Incluir procesos claros de cómo se deben presentar informes y/ o

comunicaciones, en que clase de documentos o formularios

56

preestablecidos, ya sean por parte del docente, del alumno y/o de

cualquier interesado del IP.

• La instalación de correo electrónico / Internet en vista que se esta

capacitando a profesionales de tercer nivel con conocimientos que

trabajan y que por el mismo hecho de que no disponen de tiempo

para salir de sus trabajos puedan informarse y comunicarse por este

medio.

• La utilización de un buzón de sugerencias para las buenas relaciones

y buen manejo de las mismas, sean desde la dirección a las

personas a su cargo, de docentes a autoridades, de docentes a

alumnos, de alumnos a docentes, de alumnos a autoridades, entre

otros.

f. Sugerencias para la mejora en las relaciones humanas:

Hablar del trato de las personas y sus relaciones, es muy complejo

puesto que involucra el reconocimiento de los valores morales e

intelectuales de cada miembro del grupo; desde el punto de vista

administrativo lo ideal en las relaciones con el medio interno (compañeros de

trabajo) y con el medio externo (sociedad en general) repercute en los

objetivos individuales y grupales de la organización, lo ideal es mantener un

estado mental y emocional ecuánime con el fin de que la colaboración,

desempeño y disciplina por parte de los involucrados en las actividades del

IP logren el nivel deseado.

Es importante mencionar que el éxito en las relaciones está en las

buenas costumbres, la urbanidad y en este caso la agilidad de acción y

memoria para grabarse las fisonomías de quienes estarán en continuo trato

con colaboradores así como los receptores para que existan nexos de

57

comunicación total, en este caso por ser que los alumnos son profesionales

de tercer nivel, con años de experiencia en su trabajo exigen mas atención y

un trato más personalizado que el caso de otros niveles de estudio. g. Espacio físico:

La Universidad Nacional de Chimborazo es una institución joven, que

se está desarrollando a pasos acelerados, por ello sería conveniente que el

área que esta destinado para el funcionamiento del IP, se encuentre bien

definido y centralizado, acondicionándose oficinas administrativas de la

dirección del IP, de la secretaría, aulas, talleres, laboratorios, salas de

audiovisuales entre otros en un solo bloque o piso; para de esta manera

evitar dispersar el esfuerzo, el tiempo y las relaciones de propios y extraños,

toda vez que como se encuentran actualmente no proyecta una buena

imagen en cuanto a organización y ordenamiento.

Asignación de funciones y actividades y flujo de trabajo:

Asignar funciones y actividades al personal para el desempeño

eficiente y eficaz de cada programa es la base para el logro de los objetivos,

puesto que si no hay asignación puede crearse un cruce de funciones y

dejar de lado prioridades, lo que ocasionaría un estancamiento de un

entorno favorable y organizado al esfuerzo grupal del IP. En esta propuesta

las funciones, actividades y flujo de trabajo se detalla y grafica en páginas

posteriores:

h. Funciones :

A continuación se determina las funciones que deberían realizar cada

uno de los miembros del instituto de Postgrado.

58

FUNCIONES DEL DIRECTOR:

• Dirigir el Instituto de Postgrado

• Representar al Instituto de Postgrado en los actos institucionales y no

institucionales.

• Presentar al Rector el informe de sus actividades administrativas.

• Presentar al Vicerrector Académico y por su intermedio al Honorable

Consejo Universitario el informe de sus labores académicas.

• Velar por el cumplimiento de las actividades del personal

administrativo, personal docente, personal de investigación, y

personal de apoyo.

• Coordinar las actividades docentes, de investigación y tutoría.

• Informar a sus superiores sobre el desempeño y desarrollo de las

actividades al H. Consejo Universitario.

• Planificar eventos académicos de Postgrado, como diplomados,

especializaciones, maestrías, doctorados.

FUNCIONES DE LA SECRETARIA:

• Registro de la hoja de vida de los docentes sea de planta o a contrato.

• Inscripciones y matrículas de los participantes en los diferentes

programas de Postgrado.

• Envío y recepción de comunicaciones.

• Archivo de toda clase de documentación del instituto de Postgrado.

• Receptar, coordinar y obtener respaldo de los contratos y/o facturas a

docentes, personal de investigación y personal de apoyo para

solicitudes de pago al órgano Rector.

• Coordinar y obtener respaldo de los contratos, facturas de los gastos

autorizados para el normal desenvolvimiento del IP.

59

• Coordinar las defensas públicas y privadas de los estudiantes de los

diferentes programas

• Presentar informes mensuales de actividades

• Las demás que le asignare su jefe inmediato

FUNCIONES DEL COORDINADOR ACADEMICO:

• Coordinación de los recursos didácticos del programa de Postgrado

asignado.

• Realizar el control de asistencia del docente y de los estudiantes.

• Revisar el avance académico del programa para el que fue

contratado.

• Presentar informes y documentación de respaldo a la secretaria del

instituto para que esta la remita al Director.

FUNCIONES DEL PERSONAL DE APOYO:

• Apoyar cualquiera de las actividades no especificadas en los

anteriores por un determinado tiempo o programa.

• Preparar el material y equipos de apoyo para aprendizaje

• Presentar los informes mensuales de sus actividades

• Otras actividades designadas por el director o el Coordinador del

programa relacionadas con el desarrollo académico o administrativo

del programa.

FUNCIONES DEL PERSONAL DE INVESTIGACIÓN

• Realizar investigaciones especializadas de campo o de taller bajo la

dirección del IP ya sea bajo el auspicio institucional, interinstitucional,

60

nacional o internacional, en cumplimiento de los requerimientos de la

UNACH y de cada uno de los organismos auspiciantes.

• Buscar financiamiento o autofinanciamiento para que las

investigaciones de campo o taller se hagan realidad.

i. Flujo de trabajo:

A continuación se presenta el proceso o flujo administrativo que

deberían conocer los alumnos que ingresen en un programa del IP, esto es

mediante un procedimiento narrativo y posterior un flujograma.

ALUMNOS PROCEDIMIENTO

UNIDAD

PROCEDIMIENTO

CONESUP

Aprueba programa de Postgrado presentado por la

UNACH

RECTORADO

Autoriza la convocatoria al nuevo programa

IP

Informa a la comunidad sobre el programa de

Postgrado ofertado

IP: SECRETARIA

Solicita documentación personal a los alumnos para

elaboración de hoja de vida

61

IP: SECRETARIA

Informa periodo de inscripciones y matrículas

I P: SECRETARIA

La secretaria prepara una orden de inscripción o de

matrícula según el caso en original y dos copias

DIRECCIÓN FINANCIERA

(RECAUDACIONES)

Recibe la orden de pago y el dinero del alumno y le

entrega el original y una copia del pago

IP: SECRETARIA

Recibe del alumno la copia y legaliza la inscripción o

la matricula.

IP: COORDINADOR /

PERSONAL DE APOYO

Relación permanente con el alumno en información,

calificaciones, otros.

FIN

62

GRAFICA IX: FLUJO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL IP POR ALUMNO

Recibe Orden Pago

Recauda el dinero

Imprime Original y una copia

INICIO

Programa Postgrado

Revisión del Programa

A PRUE-

BA

2

No

Si

Recibe el Programa

Revisa el Programa

Aprueba

2

No

3

Si

3

Recibe el Programa

Informa a la Comunidad

Recepta Información

del Estudiante

-Informa del periodo de Inscripciones y matrículas. -Prepara orden de matricula.

Imprime Original - 2 copias

Archivo

Recibe una Copia

Legaliza la Inscripción

Fin

4

4

Archivo


63

Al igual que los alumnos los docentes deben conocer el proceso o

flujo administrativo de un programa del IP.

DOCENTES PROCEDIMIENTO

UNIDAD

PROCEDIMIENTO

IP: DIRECTOR

Realiza la selección del docente y el

contacto

IP: DIRECTOR

Solicita al Rectorado su aprobación y

Procuraduría la realización del contrato

P R O C U R A D U R I A

Realiza el contrato en las condiciones

convenidas, adjuntando RUC, y copia de la

cédula

P R O C U R A D U R I A

Envía el contrato original al IP, primera

copia a procesamiento de datos, segunda

copia en su archivo.

IP: SECRETARIA Y COORDINADOR

Recibe contrato, avances académicos, acta

de calificaciones y factura, elabora solicitud

de pago y envía al Rectorado

R E C T O R A D O

Revisa la documentación, sumilla y autoriza

el pago

64

SECRETARIA GENERAL

Realiza orden de pago y envía a la

Dirección Financiera.

SECRETARIA DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA

Recepta la guía de ordenes de pago y

entrega a la Dirección Financiera


Recibe la documentación y sumilla el pago

y pasa a Presupuesto

PRESUPUESTO

Realiza control previo, revisa que la

documentación este completa determina la

aplicación presupuestaria y envía a

Contabilidad

CONTABILIDAD

Realiza control previo y cálculos aritméticos

de los documentos de soporte, contabiliza,

emite comprobantes de pago, de retención

en la fuente y cheque, Contador General

legaliza el comprobante de pago.

Se saca copias de facturas para SRI y

archivo, finalmente envía a Secretaria de la

Dirección Financiera

SECRETARIA DE DIRECCIÓN FINANCIERA

Recibe la documentación y comprobante de

pago para la legalización de Director/a

Financiero y Rector

RECTOR

Legaliza y firma el comprobante de pago

65


Legaliza y firma el comprobante de pago y

entrega a tesorera para el pago

CONTABILIDAD

Recibe comprobante para archivo.

FIN

66

GRAFICA X: FLUJO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN EL IP PARA LOS DOCENTES IP PROCURADURIA RECTORADO DPTO. FINANCIERO

INICIO

Datos del Los Docente

-Selección del Docente -Solicita a Procuraduría la realización del contrato

2

2

Datos del Docente

-Realiza el Contrato -Envía el contrato a IP

Original y dos copias Archivo

-Recibe el Contrato -Envía al Rector la solicitud de pago

3

3

Recibe solicitud de pago

-Rector autoriza el pago. -Secretaria General realiza la orden de pago y envía a Dirección Financiera

3

4

Recibe la Documentación

-Presupuesto realiza el control previo. -contabilidad realiza el control previo y cálculos aritméticos. -Secretaria de la dirección financiera, recibe la documentación y legaliza el pago.

Legaliza y firma el comprobante

de pago

-Secretaria de la Dirección legaliza el cobro de sus haberes. Tesorera realiza pago a docente -Contabilidad recibe le comprobante del archivo.

FIN


67

2.3. PROPUESTA FINANCIERA

El IP, dentro del proceso financiero – contable que se desarrolla en la

Universidad Nacional de Chimborazo, por el momento no tiene

participación en el manejo de recursos financieros y por ende en asuntos

contables. En la gráfica V, se puede observar que el dinero producto de

inscripciones, matriculas, derechos de grados y otras especies útiles para

el avance académico considerados como INGRESOS, es recaudado por

la Tesorería de la institución, dependencia anexa al Departamento

Financiero, cuya recaudación es contabilizada por la sección

correspondiente del mismo departamento.

Lo relacionado a EGRESOS como: el pago de docentes,

coordinadores, tutores de tesis y personal de apoyo, entrega de

materiales y equipos para trabajos exclusivos de cada programa

corresponde de igual manera a cada una de las secciones o jefaturas del

Departamento Financiero, previa la autorización del Rectorado de la

Institución.

Con lo anotado anteriormente, se puede descartar el manejo contable

dentro del IP y entonces el papel relevante del IP en el aspecto financiero

será el preparar los presupuestos de los programas que se vayan a

implementar, los cuales deben presentar ventajas económicas para la

UNACH y serán considerados como instrumentos para la aprobación de

los mismos por parte de las autoridades universitarias y posteriormente en

el CONESUP, es decir sin la existencia de recursos y medios básicos, se

haría imposible la realización de proyectos, de ahí la importancia de

precisarlos, planificarlos, programarlos y presupuestarlos.

68

De lo anterior se puede establecer lo siguiente: el Instituto de

Postgrado en primer lugar debe planificar los programas a cualquier nivel

y plasmarlos en un proyecto que tendrá que incluir toda la información

relevante de la actividad académica administrativa y financiera que

permita establecer costos, ingresos, egresos y formular el presupuesto y

además calcular el punto de equilibrio a manera de información y control

de variaciones en los cálculos presupuestados y los reales.

Toma de decisiones financieras en los programas de Postgrado: La toma de decisiones dentro de la administración financiera

abarca aspectos referentes a costos, gastos, compras, inventarios,

inversiones, niveles de endeudamiento, presupuestos, entre algunos de

las principales. Entre los objetivos básicos de una buena administración

financiera están:

• Obtener plenamente los resultados financieros de las actividades o

proyectos.

• Producir la información necesaria para dirigir los programas

institucionales

• Proporcionar un control efectivo y facilitar la presentación de

informes de los fondos, recursos y propiedades.

• Proporcionar resultados contables, veraces y significativos en los

que pueda basarse la formulación y ejecución presupuestaria y la

toma de decisiones por parte de las autoridades institucionales.

• Otros

69

Tomando en consideración el tamaño de la Universidad no es un

problema mayor que el IP no tenga la independencia contable y financiera

para los programas de Postgrado como se indica en la propuesta

administrativa.

Las funciones y objetivos de la administración financiera, entonces

son importantes para determinar cual es el rol que debe jugar el IP en la

programación financiera de los estudios de Postgrado. La información

más relevante que se debe obtener esta relacionado a los tipos de costos

que se presentan entre algunos de los indicadores que son importantes

determinar en los programas de Postgrado así se puede mencionar los

siguientes:

• Costos Total / hora – clase

• Costos de apoyo / hora - clase

• Costo directo alumno / hora – semanal

• Costo alumno / programa

• Costo alumno / actividad

Pero los costos de ejecución deben articularse con los recursos

necesarios y disponibles del proyecto. O sea, los medios disponibles para

un desarrollo normal del programa. En el contexto de la planeación, tienen

mucha importancia la determinación de recursos financieros, es decir

determinar las fuentes y origen de los mismos. En resumen una de las

funciones financieras principales que tendrá la dirección del Instituto de

70

Postgrado es el de elaborar el presupuesto por programa como base para

determinar u obtener información relevante sobre las necesidades

económicas y financieras de cada programa.

2.3.1. Planificación de Programas

Dentro del concepto de producción normal es fácil determinar, la

capacidad o utilidad del mismo, ya que se puede definir como la cantidad

de productos obtenidos por unidad de tiempo de acuerdo a los factores de

producción elegidos y esto sería aplicable en el caso de una institución

educativa que busca lucro de su actividad académica. Obviamente no se

podrá decir lo mismo con relación a la prestación de servicios educativos

con un fin social como es el caso de la educación superior estatal, pues

ésta no es fácil de determinar como un producto final específico, sino que

hay que atender un proceso que debe ser evaluado o medido. Además

por que se trata de una actividad social no productiva en sentido

económico.

Entre los principales parámetros que debería tener el proyecto de

cualquier programa de Postgrado es el siguiente:11

1. Datos generales del Programa de Postgrado (ver anexo No. 1):

• Incluye información relacionada a: nivel, modalidad, título a

extender, fechas de programación, duración, horarios, lugar de

desarrollo del evento, entre otros.

2. Datos Académicos del programa (ver anexo No. 2):

11 BENAVIDES, Raúl, GUIA DE PREPARACIÓN DE EVENTOS ACADÉMICOS,

71

• Incluye información relacionada a: nivel, número de eventos o

materias o módulos, número de horas clases a trabajar

3. Información por evento o módulo (ver anexo No. 3):

• Incluye información relacionada a cada uno de los módulos o

eventos académicos que se vayan a desarrollar como son:

denominación, fechas de programación, modalidad del evento

es decir si es presencial, semi – presencial.

4. Requerimientos de personal académico o de apoyo: (ver anexo No. 4)

• Este requerimiento se refiere a personal como son

coordinadores o tutores académicos, personal de secretaria,

mensajeros o de limpieza que vayan a trabajar directamente

con el programa de Postgrado planificado.

72

CAPITULO III

3. PRESUPUESTACIÓN DE PROGRAMAS DE POSTGRADO 3.1 PRESUPUESTACION

La propuesta planteada presenta el cálculo de presupuestos por

programas y han sido estructurados en primera instancia en una hoja de

cálculo la cual ha sido preparada para determinar los ingresos y gastos de

cada programa de Postgrado y posteriormente esta diseñado un mini

programa bajo la tecnología .NET y permite realizar los cálculos

necesarios para determinar el presupuesto necesario requerido para la

ejecución de cualquier programa de postgrado.

Sistema de Planificación Presupuestaria (SYSPLAN), como le he

denominado a la propuesta está conectado a una base de datos local que

le permite obtener los diferentes datos que intervienen en dichos cálculos,

los mismos que son modificables y actualizables dependiendo del tipo de

usuario que se conecte al sistema.

Los módulos que comprenden el sistema son los siguientes:

• Ingreso de:

o Suministros

o Dispositivos electrónicos

o Otros gastos

73

• Reportes:

o Información general del programa de posgrado

o Datos Académicos

o Requerimientos de personal académico

o Requerimientos de personal de apoyo

o Reporte de ingresos y egresos

o Punto de equilibrio

• Configuraciones:

o Programas

o Categorías

o Rangos

o Valoración de las categorías

• Asistente de Cálculo Presupuestario

Es un asistente que guía al usuario a través de los diferentes cálculos que

se deben realizar para obtener un presupuesto de ingresos, egresos y

rentabilidad que se espera obtener con la ejecución del programa de

postgrado, el mismo que para su instalación requiere de:

• Sistema Operativo: Windows XP SP1 como mínimo.

• Framework 1.1 .NET

• Moduló de Acceso a Datos (MDAC)

• Internet Explorer 5.0 como mínimo.

Las estimaciones de las recaudaciones de los montos de ingresos

(presupuesto de ingresos) lo realizará el Instituto de Postgrado mientras

74

que el encargo a futuro de los registros contables y presupuestarios

propiamente dichos se los realizará en la Dirección Financiera-

Departamento de Presupuesto y de Contabilidad, según su fuente de

origen para cada periodo presupuestario, los ingresos se recaudará sobre

las proyecciones estimadas de ingresos que constan en el presupuesto

institucional y lo realizará el Departamento de Tesorería. Tanto los

ingresos fiscales como los recursos propios deben constar en el cuadro

del Financiamiento (ver anexo no. 6, pag. 11).

Entre los ingresos se mencionan los ingresos por tasas y

contribuciones como Arancel de inscripción, matricula, derecho de grado

y otros.

Las estimaciones de egresos (presupuesto de egresos) igual que los

ingresos se presentarán en el mismo Sistema de Planificación

Presupuestaria (SYSPLAN) en donde se podrá actualizar los datos de los

diferentes gastos como por ejemplo gastos de personal, gastos de bienes

y de servicios

Para la programación del presupuesto de un nivel de Postgrado se

debe utilizar a la contabilidad de costos ya que la misma proporciona

información teórico – práctica para asistir a la dirección del IP

proporcionando como calcular los costos, ingresos, egresos y

presupuestos que reflejan las estimaciones de costos de materiales,

recursos humanos y otros que se requieren para implementar un

programa.

3.1.1. Presupuestos de egresos:

El presupuesto de egresos se obtiene de los datos producidos por

los diferentes gastos como por ejemplo: el pago a docentes, al personal

75

de apoyo y coordinación, al personal de investigación, gastos de

materiales bienes y servicios indispensables para el desarrollo de un

programa de Postgrado.

a. Determinación de costos por programa:

La información de la contabilidad de costos se utiliza también para

la fijación del precio del producto o del servicio, decisiones de aplicación

propia y en el análisis de inversiones. En la actualidad, los sistemas se

han hecho más flexibles, y los gastos indirectos han llegado a representar

la importancia que tiene asignar con profesionalismo los gastos indirectos,

si se quiere conocer correctamente los costos de los productos o servicios

y de esta manera tomar decisiones correctas.

Los sistemas de costos actuales se basan en modelos de prorrateo

arbitrario de los costos indirectos ya que se utilizan tasas de aplicación

basadas en las horas hombre o máquina, lo cual distorsiona el costo de

los servicios, porque independientemente de que la base utiliza para

prorratear es arbitraria, impide conocer la información relevante de las

diferentes opciones para diseñar estrategias que aseguren la

permanencia a largo plazo de la organización y con prestigio ilimitado.

El enfoque más simple para diseñar un sistema de costos, podría

ser:

1. Determinar los tipos de decisiones más comunes del programa

2. Escoger los objetos del costo relacionados con tales decisiones, y:

3. Definir un método para la acumulación de los datos.

76

Por lo general los costos son definidos como los valores que

representan en monto total de gastos y consumos, real o

convencionalmente invertidos, para comprar una cosa, producir una

manufactura o prestar un servicio. La realización de un programa de

Postgrado supone siempre unos costos, y quién no haya previsto

recursos para cubrir estos costos, está planteando una propuesta

irrealizable.

Dentro del campo de la planificación económica, se habla de

costos directos, indirectos, de capital, corrientes, fijos y variables.

Tradicionalmente, para la determinación de los costos de un proyecto se

consideran tres elementos:

1. Los diversos factores que lo componen

2. La cantidad usada de cada uno de los factores

3. El valor o el precio de cada uno de los factores

Costos directos:

Los costos directos se relacionan, de forma directa, con el

programa y, en general, con la presentación del servicio propiamente

dicho. A nivel de la educación superior, el concepto de “costos directos”

se aplica a los costos que son directamente imputables a las actividades

de docencia, investigación y extensión que realizan las diferentes

unidades, por tener asignados recursos claramente identificables para su

operación.

Dentro de un programa de Postgrado se debe considerar a los

siguientes costos como directos:

77

• Pago a docentes

• Pago a personal de apoyo

• Otros-coordinadores

En el caso de un programa de Postgrado los costos directos se

pueden calcular utilizando la tabla 1, en donde se categoriza a los

docentes por los títulos obtenidos sean de tercer nivel, cuarto nivel y por

los años de experiencia, se muestra que la categoría A es un docente con

título de tercer nivel con un diplomado, la categoría B es un profesional de

tercer nivel con una especialización, la categoría C es un profesional de

tercer nivel con una maestría, la D es un profesional de tercer nivel con un

PHD y/o reúne varios de los ítem anteriores:

TABLA No.1: EXPERIENCIA DEL DOCENTE

Años de Experiencia

Docentes Hasta 3 de 4 a 6 más de 7

Categoría A

Categoría B

Categoría C

Categoría D

(Ver anexo No. 6, pag 12)

Fuente: Instituto de Postgrado de la UNACH Elaborado por: Sandra Vargas

78

La tabla No. 2, muestra que el pago va en relación a un porcentaje

del valor de la hora aprobada vigente por los órganos rectores, esto es

por el Honorable Consejo Universitario de acuerdo a la categoría, años

de experiencia que posee el docente contratado, es decir el docente que

no reúne los requisitos al ciento por ciento recibirá el pago

proporcionalmente, como por ejemplo: la hora aprobada es de $ 25; si es

un docente con 5 años de experiencia, tiene un diplomado y una maestría

estará ubicado en la categoría D, de 4 a 6 años de experiencia y se le

pagará el 96% del valor de la hora aprobada para el caso del ejemplo es $

24.00

TABLA No. 2: TABLA PORCENTUAL DE ACUERDO A LA CATEGORIA Y AÑOS DE SERVICIO DEL DOCENTE

Años de Experiencia

Docentes Hasta 3 de 4 a 6 más de 7

Categoría A 61 66 70

Categoría B 71 76 80

Categoría C 81 86 90

Categoría D 91 96 100

Costo de hora 0



79

En el caso del personal de apoyo se pueden fijar costos sean estos

fijos o variables y se los podrá ingresar en una tabla en la que se detalla

la cantidad de personal, el valor mensual, el número de meses para el

que será contratado y el valor total, así:

TABLA No. 3: CALCULO DE COSTOS DEL PERSONAL DE APOYO

Cantidad personal x programa de Postgrado

Cantidad Valor Total

mensual número de meses Valor total

0 0,00 0,00 0 0,00

0 0,00 0,00 0 0,00

0,00

(ver anexo No. 6, pag.17)

Costos indirectos:

Los costos indirectos son los que corresponden a servicios

complementarios que se originan como consecuencia de la puesta en

marcha del programa. En el área económica, los costos indirectos se

refieren a aquellos costos que deben recargarse al valor de un programa

que se va a poner en marcha en virtud de los gastos generales de

administración, alquileres, energía, agua, amortizaciones, otros.

Fuente: Instituto de Postgrado de la UNACH

Elaborado por: Sandra Vargas

80

Para implementar un programa de Postgrado se puede tomar como

gastos indirectos a los siguientes rubros:

• Pago de luz eléctrica

• Pago de suministros

• Pago de viáticos

• Otros

Energía Eléctrica.- En el caso del pago de la luz eléctrica se ha tomado

como base para el cálculo la siguiente formula:

EE = (( Q * Vt *No.H ) / 1000) * Vkwh

En donde:

Q= cantidad de dispositivos eléctricos

Vt= voltios que utiliza el dispositivo

No.H= número de horas utilizadas

Vkwh= valor por kilowatio hora

(Ver anexo No. 5)

81

TABLA No. 4: ESTANDARES DE CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA Energía Eléctrica

Número Tipo dispositivos eléctricos Voltios horas uso TOTAL

0 Luminarias y alumbrado 110 0 USD.

-

0 Retroproyector 110 0 USD.

-

0 Proyector de Acetatos 86 0 USD.

-

0 Cañón 65 0 USD.

-

0 Caramate o Sonoviso 86 0 USD.

-

0 Micro cámara de Cuerpos Opacos 110 0 USD.

-

0 Televisor 120 0 USD.

-

0 VCR o VHS 110 0 USD.

-

USD.

-

Suministros.- Se ha considerado para el cálculo de los suministros que

se utilizará en los programas de postgrado la siguiente formula:

SUM= Q *CU

En donde:

SUM= suministros

Q = cantidad

CU = costo unitario

Fuente: Empresa Eléctrica Riobamba

Elaborado: Sandra Vargas

82

TABLA No. 5: CALCULO DE COSTOS INDIRECTOS RELACIONADO A SUMINISTROS

Suministros

Cantidad Suministros Costo

unitario Costo Total

0 Papel A4 75gr 0,00 0,00

0 Marcadores Tiza Líquida 0,00 0,00

0 Borrador de pizarra 0,00 0,00

0

0

Folders programa

Otros

0,00

0,00

0,00

En las Tablas No. 4 Y 5 anteriores se muestra, que se pueden

ingresar cantidades por los suministros que se vayan a utilizar y realizar el

cálculo de los mismos. (Ver Anexo No. 6, pag.17-18)

Costos de apoyo:

Los costos de apoyo, son los ocasionados por los costos de las

unidades de apoyo que sirven de soporte a las académicas. Estos costos

se distribuyen entre las diferentes unidades de acuerdo con el tiempo

dedicado por la unidad a cada una de ellas.

Fuente: Instituto de postgrado de la UNACH Elaborado: Sandra Vargas

83

Se ha considerado para el cálculo de los costos de apoyo en los

programas de postgrado la siguiente formula:

CA= Q *CU

En donde:

CA= costos de apoyo

Q= cantidad

CU= costo unitario

(Ver anexo No. 6, pag. 19)

TABLA No. 6: COSTOS DE APOYO

Costos de apoyo

Cantidad concepto Costo

unitario Costo Total

0 Alquiler de taller infantil 0 0

Otros 0

0

Fuente: Instituto de Posgrado de la UNACH

Elaborado: Sandra Vargas

84

3.2. PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y SU ELABORACIÓN:

1. Determinación de ingresos: los ingresos están determinados

principalmente por le pago de aranceles de los estudiantes que

ingresen aun programa estos valores son por conceptos de:

inscripciones, matrículas y derechos de graduación y la utilización

de papelería oficial para los tramites en la UNACH, además por

fondos del gobierno, aranceles y los de autogestión

2. Determinación de egresos: los egresos están determinados por

las necesidades del programa

3. Presupuesto por programa: asignar recursos quiere decir que

para desarrollar los programas se debe presupuestar esto quiere

decir cuánto se va a asignar a cada programa. Asignar recursos es

por lo tanto, sinónimo de establecer presupuestos.

El presupuesto es una herramienta de la planificación y el control,

tuvieron su origen el sector gubernamental a fines del siglo XVIII cuando

se presentaban al parlamento británico los planes de gasto del reino y se

daban pautas sobre su posible ejecución y control”10, los presupuestos

son una variante o modalidad de los programas. Su diferencia estriba en

que mientras en los programas se establece el tiempo, en el presupuesto

se toma en consideración el dinero.

10 BURBANO, Jorge E. Presupuestos. Editorial Mc.Graw-Hillinteramericana S.A Bogota 1995

85

El presupuesto es la estimación cuantificada en unidades

monetarias de la actuación, no son simples predicciones sino formales

actividades de la institución.

La presentación sistemática de los costos y gastos que implica un

programa se encuentra reseñada en el presupuesto. Tal como lo señala la

misma etimología del término “pre-supuesto”, éste es un cómputo

anticipado de los costos de las actividades del programa, que se elabora

sobre la base de unos supuestos y unos motivos determinados.

El procedimiento para la elaboración del presupuesto de un

programa tiene el siguiente orden:

1. Se hace el cálculo detallado de cada uno de los rubros y renglones del

gasto.

2. Se procede a la distribución de los costos por fuentes de

financiamiento.

3. Costos de personal

4. Viáticos-otros

5. Locales

6. Material y equipo

7. Gastos de funcionamiento

8. Imprevistos

86

9. Beneficios

En la tabla que se muestra a continuación se puede observar como

las tablas anteriores son una base para poder calcular el total de los

ingresos, los costos y los porcentajes que se estiman para obtener utilidad

si es del caso, es decir:

Ingresos totales - costos totales = superávit o déficit

TABLA No. 7: PRESUPUESTO DE INGRESO

PRESUPUESTO ESTIMADO DE ALUMNOS 0

% de utilidad por inscripción 0%

% de utilidad por matricula 0%

% de utilidad por derechos de grado 0%

% MINIMO REQUERIDO 0%

CONCEPTO VALOR

DESERCIÓN INGRESOS

Arancel de Inscripción 0,00 0,00

Arancel de Matrícula 0,00 0% 0,00

Derechos de Grado 0,00 0% 0,00

Otros

USD.

- 0,00

INGRESOS TOTALES

USD. -


Fuente: IP de la UNACH Elaborado: Sandra Vargas

87

3.3. DETERMINACIÓN DEL PUNTO DE EQUILIBRO POR PROGRAMA

Es indispensable justificar y establecer una estrategia para la

consecución de los recursos financieros que permitan llevar a cabo el

programa. Esta estrategia de financiamiento comprende el cálculo

detallado de cada uno de los costos y en el caso de la IP el

establecimiento del punto de equilibrio.

Elaborar el punto de equilibrio es muy útil como técnica para

estudiar las relaciones entre los costos y los beneficios. Se llama punto de

equilibrio de una empresa al volumen productivo correspondiente a una

situación en la que no se obtiene ganancias ni se ocurren pérdidas.

Cuando los ingresos permiten cubrir los costos.

En una empresa de servicios como lo es la Universidad Nacional

de Chimborazo el cálculo del punto de equilibrio se refiere al cálculo del

mínimo de personas o aspirantes que tienen que demandar un servicio

para que la misma pueda cubrir los costos de implementación del mismo.

Para el Instituto de Postgrado nuestra propuesta es importante ya

que se puede determinar el punto de equilibrio sobre la base de dos

variables; la primera el número mínimo de personas que deben ingresar a

un programa para que no se produzca ni pérdidas ni ganancias

económicas, y la segunda el costo mínimo de un arancel o matricula de

cada estudiante para suplir los costos del programa.

88

3.3.1 Cálculo del Punto de Equilibrio de número de estudiantes (PEE)

En primer lugar se necesita información referente a:

• El costo total del programa (CT)

• Costo de inscripción, matrícula y otros aranceles Aprobado por el

Honorable Consejo Universitario. (CA)

• Finalmente, se debe saber el margen de utilidad (MU) y/o gastos

imprevistos que genere el programa (en dólares o porcentaje sobre

costos totales).

Para calcular el punto de equilibrio se aplicará la siguiente fórmula

general:

PEE = CT + MU / CA

Donde:

PEE= Punto de equilibrio por numero de estudiantes

CT = Costo total

MU = X$ (Rubro de utilidad o beneficio en dólares americanos)

MU = % CT (Porcentaje de utilidades en relación a los costos

totales)

CA= Costo por alumno

89

En este caso se puede utilizar la fórmula para sacar el punto de

equilibrio en cantidad o en porcentaje, como se detalla a

continuación:

Punto de equilibrio por estudiante en cantidad

PEEC = CT + X$ / CA

Donde:

PEEC = Punto de equilibrio por estudiante en cantidad

CT= Costo total


Punto de equilibrio de estudiante en porcentaje:

PEE% = CT (1 + %) / CA

Donde:

PEE% = Punto de equilibrio por estudiante en porcentaje

CT= Costo total


90

3.3.2 Cálculo del Punto de Equilibrio del costo por alumno (PECA)

La información referente que se necesita es la siguiente:

• El costo total del programa (CT)

• Número de alumnos estimado (NA)

• Finalmente, se debe saber el margen de utilidad (MU) y/o gastos

imprevistos que genere el programa (en dólares o porcentaje sobre

costos totales),

Para calcular el punto de equilibrio costo por alumno se aplicará la

siguiente formula:

PECA = CT + MU / NA

Donde:

MU = X $ (Rubro de utilidad o beneficio en dólares americanos)

MU = % CT (Porcentaje de utilidades en relación a los costos

totales)

De igual manera que el caso anterior para obtener el Punto de

Equilibrio del costo por alumno tanto en valor como en porcentaje:

91

Punto de equilibrio del costo por alumno en valor:

PECA = CT + X$ / NA

Donde:

PECA = Punto de equilibrio costo por alumno en valor

CT= Costo total

NA= Número de alumnos

X$= Margen de utilidad en valor

Punto de equilibrio del costo por alumno en porcentaje:

PECA% = CT (1 + %) / NA

Donde:

PECA% = Punto de equilibrio costo por alumno en porcentaje

CT= Costo total

NA= Número de alumnos

El gráfico del punto de equilibrio que se presenta en el SYSPLAN

se desplegara de acuerdo a los datos ingresados en las tablas anteriores

sean estas por valor y cantidad. (ver anexo No. 6, pag 21)

92

3.3.3 FINANCIAMIENTO:

Al hablar del financiamiento podemos decir que el Instituto de Postgrado

puede conseguir el financiamiento ya sea de los recursos provenientes de

los participantes de los programas de Postgrado, del presupuesto

institucional, de donaciones o colaboraciones de otras instituciones, esto

no significa que todos estos recursos deban salir de una sola fuente de

financiamiento porque puede ser combinada.

TABLA No. 8: FINANCIAMIENTO DE LOS RECURSOS

FINANCIAMIENTO:

RECURSOS PROVENIENTES DE

LOS PARTICIPANTES

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

DONACIONES O COLABORACIONES DE OTRAS INSTITUCIONES

CANTIDAD:

$

$

$

TOTAL:

$

(Ver anexo No.6, pag.11)

Fuente: IP de la UNACH Elaborado: Sandra Vargas

93

3.3.4 EJEMPLO PRACTICO:

A continuación se presenta un ejemplo de la propuesta que se

hace en el presente trabajo para lo cual plantearemos lo siguiente:

DATOS:

Programa de postgrado: Diplomado

Número aproximado de participantes: Treinta (30)

Modalidad: Semi - presencial

Porcentaje de utilidad: 30%

Planta docente:

5 docentes títulos de diplomado, especialista y magíster con

experiencia de 5 años,(130 horas)

3 docentes título de diplomado, especialista y magíster con

experiencia de 8,10 años.(70 horas)

2 docentes título de diplomado, especialista y magíster con

experiencia de 2 años ( 40 horas)

Suministros:

300 cd’s

300 folders

30 tizas líquidas

10 borradores de pizarra

3000 hojas papel bond

Energía eléctrica:

240 horas de uso de aulas

200 horas de in focus

94

40 horas de televisor

40 horas de VCD

Otros gastos

alquiler de un taller de juegos infantiles por el tiempo de 3

meses a un valor de $ 150 mensuales

otros $ 500

95

a. Información del programa de Postgrado

PROGRAMA DE POSTGRADO

NIVEL: P.H.D. / DOCTOR □ MAESTRIA □ ESPECIALIZACION □ DIPLOMADO X MODALIDAD: Presencial □ Semi-presencial X Distancia □ DENOMINACION DEL PROGRAMA: Diplomado en Pedagogía Infantil TITULO A EXTENDER: Diplomado en Pedagogía Infantil

FECHA DE INICIO: 27 de octubre del 2005

FECHA DE FINALIZACION: 28 de abril 2006

DURACION: .240 horas

HORARIO(s):Sábado y Domingo 08h00 a 12h00 13h00 a 17h00 LUGAR Y LOCAL: Aulas del IP

96

b. Datos Académicos del programa

NIVEL: Diplomado

NUMERO DE EVENTOS (MODULOS) ACADEMICOS: 10 NUMERO DE HORAS / CLASE TOTAL: 240

97

c. Información por evento o módulo

Fechas No. Horas clase EVENTO

DENOMINACIÓN INICIO FINALIZACION

SEMI-PRESENCIAL

PRESENCIAL TUTORÍA

1 ORIENTACIÓN DOCENTE 03

NOV 10 NOV 20

2 RELACION

INTERPERSONAL

17

NOV 24 NOV 20

3 TENDENCIAS

PEDAGÓGICAS

INFANTILES

25

NOV 08 DIC 30

4 PLANIFICACIÓN

EDUCATIVA 09 DIC 22 DIC 30

5 INVESTIGACIÓN 05 ENE 13 ENE 30

6 MICROENSEÑANZA 19 ENE 27 ENE 30

7 METODOLOGÍA DEL

APRENDIZAJE 02 FEB 09 FEB 20

8 CREATIVIDAD EN EL

AULA 16 FEB 23 FEB 20

9 TECNOLOGÍA EDUCATIVA 24 FEB 03 MARZ 20

10 EVALUACIÓN DEL

APRENDIZAJE

09

MAR 16 MARZO 20

EGRESAMIENTO 28 ABRIL

TOTAL 240

98

d. Requerimientos de personal académico:

No. Horas clase de trabajo docente No. Event

o

DENOMINACIÓN

Nivel de formación del

Docente Presencia

l Elaboración del módulo

Tutoría total

1 ORIENTACIÓN

DOCENTE Master 15 5 20

2 RELACION

INTERPERSONAL Master 15 5 20

3 TENDENCIAS

PEDAGÓGICAS

INFANTILES

Master 25 5 30

4 PLANIFICACIÓN

EDUCATIVA Master 25 5 30

5 INVESTIGACION Master 30 30

6 MICROENSEÑAN

ZA Master 30

30

7 METODOLOGÍA

DEL

APRENDIZAJE

Master 20 20

8 CREATIVIDAD EN

EL AULA Master 20 20

9 TECNOLOGÍA

EDUCATIVA Master 15 5 20

10 EVALUACIÓN

DEL

APRENDIZAJE

Master 20 20

TOTAL 240

99

e. Requerimientos de personal de apoyo:

No.

DENOMINACIÓN No. de Horas de

trabajo / mes

1 Coordinador 240

TOTAL HORAS

240

f. Cálculo en SYSPLAN 2.0

101

CAPITULO IV

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En el presente capítulo se detalla en primer lugar las conclusiones

y posteriormente las recomendaciones a las que se han llegado con este

trabajo de investigación, las mismas que se enumeran con números

dígitos, es importante destacar que cada conclusión está en relación con

cada recomendación.

4.1. CONCLUSIONES: Las conclusiones “son un conjunto de afirmaciones de las consecuencias

derivadas de la investigación”12, por lo tanto constituye una parte esencial

de trabajo de investigación porque permite exponer los resultados a los

que se ha llegado después de analizar y evaluar la información que tuve

la oportunidad de recoger en la Universidad Nacional de Chimborazo y

específicamente del Instituto de Postgrado IP.

1. El análisis del Instituto de Postgrado en varios aspectos

administrativos y financieros así como de los programas de

Postgrado en desarrollo ha permitido determinar e identificar sus

fortalezas y debilidades, así también determinar cuales son sus

oportunidades y amenazas, dentro de diferentes entornos. La

12 VILLARROEL,Jorge, “Manual de Investigación Documental”, segunda edición 1986, pag.282

102

información obtenida ha sido considerada para diseñar y plantear

un modelo para la mejora del trabajo administrativo y financiero del

Instituto de Postgrado.

2. El modelo planteado contempla los aspectos filosóficos y

estratégicos de la UNACH, por lo tanto de aplicarse el mismo, se

podrá contribuir a alcanzar la misión, los objetivos, las políticas y

las estrategias de cambio que a través del Postgrado se puede

obtener en la institución.

3. Los aspectos teóricos y conceptúales así como la aplicación de

herramientas para la resolución de problemas a través del método

científico, han permitido desarrollar una propuesta que contribuya a

mejorar el desarrollo académico y administrativo de los proyectos y

programas de Postgrado. En algunos casos a solucionar los

problemas detectados en el IP. La dependencia del manejo

contable del IP no permitió establecer un programa o sistema de

contabilización del instituto, pero si crear un sistema para el cálculo

de presupuestos por programas para que en fututo no sean

devueltos por inconsistentes por parte del Departamento de

Presupuesto de la Institución.

4. En base al diagnóstico y con ayuda de los elementos teóricos –

conceptuales se ha diseñado un mini programa denominado

Sistema de Planificación Presupuestaria (SYSPLAN) bajo la

tecnología . NET; que puede ser utilizado en la elaboración de

proyectos, identificación de actividades y para establecer fuentes

de financiamiento y autogestión

5. La utilización de SYSPLAN permitirá obtener información relevante

para tomar decisiones y obtener mejores resultados con la

utilización correcta de gastos, costos por actividades, entre otros, lo

103

que demuestra y evidencia que había la necesidad de contar con

un mini-programa como el elaborado por la autora en esta

investigación.

4.2. RECOMENDACIONES

Las recomendaciones también importantes como las conclusiones “ son

propuestas o sugerencias en base a las acotaciones citadas en el trabajo

de investigación”13, por lo tanto bajo este, se propone soluciones,

aplicación de estrategias, y otros sobre el tema tratado en este trabajo

de investigación:

1. Es importante realizar estudios de reingeniería organizacional

dentro del IP, debido a que los escenarios son muy cambiantes con

el tiempo y aparecen nuevas fortalezas y debilidades, así como

también oportunidades y amenazas a la dependencia y un rediseño

o estudio por lo menos bianual es de mucha importancia para el

desarrollo organizacional.

2. De igual manera en el caso de haber cambios en los aspectos

filosóficos y estratégicos de la UNACH, los mismos deben ser

considerados en un rediseño administrativo. El crecimiento de la

Universidad Nacional de Chimborazo y del número de programas

de Postgrado podrá crear la necesidad de implementar el manejo

propio a nivel financiero del Instituto de Postgrado de así

considerarlo oportuno las autoridades institucionales.

3. Se recomienda la implementación de esta propuesta realizada para

un mejor desarrollo académico y administrativo de los proyectos y

programas de Postgrado, el cual debe ser evaluado para realizar 13 VILLARROEL,Jorge, “Manual de Investigación Documental”, segunda edición 1986, pag.283

104

las mejoras que necesite en una segunda fase de estudio y previo

a la aprobación del mismo en el Consejo Nacional de

Universidades y Escuelas Politécnicas con la preparación de la

respectiva malla curricular.

4. Se recomienda la utilización y la realización de pruebas de

escritorio de los cálculos realizados por SYSPLAN desarrollada

como parte del proceso de presupuestación de los programas de

Postgrado para que se compruebe que el mismo se encuentra

revisado y elaborado con los mejores estándares de calidad y

seguridad para el usuario.

5. Se recomienda que los datos obtenidos por el mini programa

SYSPLAN sean verificados puesto que del mismo se obtienen

resultados relevantes, los cuales deben ser considerados útiles

para la toma de decisiones, pero también pueden ser modificados

de así considerarle el proyectista de Postgrado.

Considero que este trabajo es importante, porque ha permitido el

desarrollo y la aplicación de los conocimientos adquiridos, del estudio,

de la investigación, del correcto uso del material técnico y

especializado, adicionalmente poder actuar e interactuar con ética en

ambientes de incertidumbre y riesgo como lo es en nuestro país,

convencida de la responsabilidad social y económica para sacar

adelante la excelencia de los profesionales en el campo del ejercicio

contable y dejar de ser solo los encargados del registro sistematizado

de los movimientos contables de las empresas, para convertirnos en

verdaderos asesores y predecir mediante la información con

resultados los efectos futuros de imperfecciones, ineficacias y

oportunidades de los negocios en los cuales nos encontramos

involucrados.

105

A N E X O S

106

A N E X O No. 1

107

Información del programa de Postgrado

PROGRAMA DE POSTGRADO

NIVEL: P.H.D. / DOCTOR □ MAESTRIA □ ESPECIALIZACION □ DIPLOMADO MODALIDAD: Presencial □ Semi - presencial Distancia □ DENOMINACION DEL PROGRAMA: TITULO A EXTENDER:

FECHA DE INICIO: FECHA DE FINALIZACION: DURACION: HORARIO(s): LUGAR Y LOCAL:

108

A N E X O No. 2

109

Datos Académicos del programa

NIVEL:

NUMERO DE EVENTOS (MODULOS) ACADEMICOS: NUMERO DE HORAS / CLASE TOTAL:

110

A N E X O No. 3

111

INFORMACIÓN POR EVENTO O MÓDULO

Fechas No. Horas clase EVENTO

DENOMINACIÓN INICIO FINALIZACION

SEMI-PRESENCIAL

PRESENCIAL TUTORÍA

TOTAL

112

A N E X O No. 4

113

REQUERIMIENTOS DE PERSONAL ACADÉMICO

No. Horas clase de trabajo docente No.

Evento DENOMINACIÓN

Nivel de formación del

Docente Presencia

l Elaboración del módulo

Tutoría total

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

TOTAL

114

A N E X O No. 5

118

A N E X O No. 6

119

MANUAL DE USUARIO

SISTEMA DE PLANIFICACION PRESUPUESTARIA

SYSPLAN 2.0

ECUADOR 2005

120

El Sistema de Planificación Presupuestaria (SysPlan 2.0) es un sistema de fácil uso y permite realizar los cálculos necesarios para determinar el presupuesto necesario requerido para la ejecución de cualquier programa de posgrado. SysPlan 2.0 está conectado a una base de datos local que le permite obtener los diferentes datos que intervienen en dichos cálculos, los mismos que son modificables y actualizables dependiendo del tipo de usuario que se conecte al sistema. Los módulos que comprenden el sistema son los siguientes:

• Ingreso de: o Suministros o Dispositivos electrónicos o Otros gastos

• Reportes: o Información general del programa de posgrado o Datos Académicos o Requerimientos de personal académico o Requerimientos de personal de apoyo o Flujo de caja.

• Configuraciones: o Programas o Categorías o Rangos o Valoración de las categorías

• Asistente de Cálculo Presupuestario Es un asistente que guía al usuario a través de los diferentes cálculos que se deben realizar para obtener un presupuesto de ingresos, egresos y utilidad que se espera obtener con la ejecución del programa de posgrado.

Requerimientos de Instalación: Para Microsoft Windows 98 SE:

• Internet Explorer 5.0 como mínimo. • Framework 1.1 .NET (dotnetfx.exe) • Modulo de Acceso a Datos 2.7 como mínimo (MDAC_TYP.exe)

Para Microsoft Windows XP: • Framework 1.1 .NET (dotnetfx.exe)

Instalación del sistema.

1. Antes de ejecutar el programa de instalación del sistema SYSPLAN es necesario instalar los programas Framework 1.1 .NET (dotnetfx.exe) y el Módulo de Acceso a Datos 2.7 (MDAC_TYP.exe) que los puede encontrar en la carpeta “Prerrequisitos” del CD. No es necesario instalar MDAC_TYP.exe si se trata de Windows XP.

2. Inserte el CD de instalación para que se ejecute de manera automática el programa de instalación. De no suceder así, abra el CD y ejecute el programa Setup.exe para iniciar la instalación.

3. El programa de instalación verifica que se encuentre instalado el programa .NET Framework, si no lo encuentra, un mensaje de aviso le solicitará que lo instale, para lo cual puede dirigirse a la carpeta Prerrequisitos del CD de instalación y buscar el programa dotnetfx.exe.

4. Una vez instalado .NET Framework, ejecute de nuevo el programa instalador desde el CD y un Asistente de Instalación le guiará por los pasos necesarios para instalar el programa en su equipo.

121

Ingreso al sistema SysPlan 2.0 tiene un modelo de seguridad que permite que sólo las personas autorizadas puedan usarlo. Para ello deberán ingresar un nombre de usuario y una contraseña. Como se muestra en la siguiente figura.

Pantalla Principal. Una vez ingresado en el sistema se puede observar la pantalla principal desde la cual se puede acceder a las diferentes opciones del sistema.

122

Menú Ingresos. Suministros. Esta pantalla permite ingresar, eliminar o modificar los diferentes suministros que se utilizarán para la ejecución del programa de posgrado.

Dispositivos electrónicos Esta pantalla permite ingresar, eliminar o modificar los diferentes dispositivos electrónicos que se utilizarán para la ejecución del programa de posgrado y que producen gastos de energía eléctrica.

Otros gastos Esta pantalla permite ingresar, eliminar o modificar otros gastos que podrían realizarse en y durante la ejecución del programa de postgrado.

123

Menú Reportes Información del Programa de Posgrado Esta pantalla se utiliza para generar un informe con los datos principales del programa de posgrado.

124

Reporte generado

Datos Académicos del Programa Esta pantalla se utiliza para generar un informe con los datos académicos del programa de posgrado.

125

Reporte generado

Eventos del programa de Posgrado. Esta pantalla se utiliza para generar un informe con los detalles de los eventos o módulos del programa de posgrado.

126

Reporte generado

Personal de Apoyo Permite esta pantalla generar un reporte del personal de apoyo que va a laborar en el programa de posgrado.

127

Reporte generado

Requerimientos de Personal Académico. Permite esta pantalla generar un reporte de los requerimientos de personal académico que va a laborar en el programa de postgrado.

128

Reporte generado.

Financiamiento del programa de posgrado Esta pantalla permite establecer los montos de los diferentes tipos de financiamiento con lo que puede contar el programa de posgrado.

129

Reporte generado

Menú Configuraciones Programas Permite ingresar, modificar o eliminar los programas de posgrado con las que cuenta el Instituto de Postgrado.

130

Categorías Permite ingresar, modificar o eliminar las categorías de los docentes.

Rangos. Permite ingresar, modificar o eliminar los rangos de los años de experiencia con los que cuentan los docentes.

131

Valoración de Categorías Permite establecer un valor cuantitativo a las diferentes categorías dependiendo del número de años de experiencia asignados a cada categoría.

Aranceles Permite establecer los aranceles que se cobrarán en el programa de posgrado, así como también la utilidad que se espera obtener de cada arancel.

132

ASISTENTE DE CALCULO PRESUPUESTARIO

El Asistente de Cálculo Presupuestario permite que el usuario de manera guiada y fácil introduzca los diferentes valores que le ayudarán a obtener como resultado final un detalle financiero del programa de posgrado. Tipo de estudio. En este paso el usuario debe seleccionar el tipo de programa de postgrado para los que va a realizar los diferentes cálculos.

133

Distribución de horas. Permite agregar el número de horas de clase a impartir por un docente que pertenece a cierta categoría o con un determinado años de experiencia.

134

Costos Directos. Permite obtener un resultado final de los costos directos que se emplearán en la ejecución del programa de posgrado.

Pago a Docentes. Realiza un cálculo automático del costo por concepto de pago a docentes dependiendo del costo unitario de la hora por clase dictada.

135

Pago a personal de Apoyo. Establece la cantidad a pagar al personal de apoyo que interviene como soporte al programa de posgrado.

COSTOS INDIRECTOS Determina los costos indirectos que se deben cubrir en el desarrollo del programa de posgrado.

136

Consumo de energía eléctrica. Determina el costo por consumo de energía eléctrica que se deben cubrir en el desarrollo del programa de posgrado.

Uso de suministros. Determina los costos de los suministros que se deben utilizar en el desarrollo del programa de posgrado.

137

Otros gastos. Determina los costos de otros posibles gastos que se deben cubrir en el desarrollo del programa de postgrado.

Resumen de Costos. Muestra un resumen de los costos directos e indirectos que posee el programa de posgrado.

138

INGRESOS ESTIMADOS. En esta parte el asistente ayuda a determinar los ingresos totales que se van a obtener por concepto de pago de inscripciones, matriculas, derechos de exámenes y otros ingresos dependiendo del número de estudiantes y un porcentaje de utilidad mínimo requerida para que el programa de postgrado sea rentable en términos económicos.

Participación A la Universidad. El asistente establece la cantidad que la universidad percibirá con la ejecución del programa de posgrado.

139

Punto de Equilibrio – PEE%. El asistente permite generar una gráfica del punto de equilibrio por alumno.

Punto de Equilibrio – PEA. El asistente permite generar una gráfica del punto de equilibrio del costo por alumno.

140

Reporte de Resumen Por último el asistente permite generar un informe de resumen detallado de los costos e ingresos del programa de postgrado.

141

BIBLIOGRAFÍA

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