universidad tecnolÓgica equinoccial direcciÓn...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE POSGRADOS
MAESTRÍA EN AUDITORIA Y FINANZAS
“VALORACIÓN DEL COSTO BASADO EN ACTIVIDADES DEL PROCESO
DENOMINADO EVALUACIÓN EN LA APLICACIÓN DE PRUEBAS DE ADMISIÓN A
LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ECUATORIANA”
TRABAJO PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR EL GRADO
DE MAGISTER EN AUDITORÍA Y FINANZAS
AUTOR
ING. PAOLA ENRIQUEZ ANAYA
DIRECTOR
ING. MARCO ARIAS, MBA
QUITO - ECUADOR
OCTUBRE 2014
II
CERTIFICACIÓN DEL ESTUDIANTE DE AUTORÍA DEL TRABAJO
Yo, PAOLA ANDREA ENRIQUEZ ANAYA declaro bajo juramento que el trabajo aquí
descrito es de mi autoría, que no ha sido presentado para ningún grado o calificación
profesional.
Además; y, que de acuerdo a la Ley de propiedad intelectual, el presente Trabajo de
Investigación pertenecen todos los derechos a la Universidad Tecnológica Equinoccial,
por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
___________________________________
ING. PAOLA ANDREA ENRIQUEZ ANAYA
C.I. 1711966190
III
DEDICATORIA
Dedico el esfuerzo plasmado en estas hojas a mi Amado Padre Celestial, quien es la fuente de la
sabiduría, sin ti Señor, mi vida no tiene sentido.
A Fred, mi amado esposo.
A Alejandra, Andrea y Mateo, quienes son el regalo perfecto que me dio el Buen Dios.
IV
AGRADECIMIENTO
Gracias a ti mi Cristo tu eres mi roca, mi fortaleza y la luz que ilumina mi camino, gracias por
alumbrar mi oscuridad.
Gracias a mi esposo e hijos por la paciencia que han tenido conmigo, por su inmenso amor y por
los sacrificios que han realizado, a fin de que pueda alcanzar esta meta.
Gracias a mis padres por el ánimo, las palabras de aliento y los valores que me han inculcado.
Gracias a los compañeros del proyecto SNNA del CTT ESPE CECAI por su aporte y
colaboración brindada.
Gracias al Ing. Marco Arias, por su dirección en este trabajo, por las palabras de aliento y el
apoyo brindado.
Gracias a mis amadas amigas y compañeras de oración del Ministerio de Mujeres en victoria, por
su apoyo, sus oraciones y sus palabras de sabiduría.
V
RESUMEN
VALORACIÓN DEL COSTO BASADO EN ACTIVIDADES DEL PROCESO
DENOMINADO EVALUACIÓN EN LA APLICACIÓN DE PRUEBAS DE ADMISIÓN A
LA UNIVERSIDAD PUBLICA ECUATORIANA
El costo basado en actividades ayuda a tener mayor exactitud en la asignación de
costos, porque distribuye los costos indirectos en función de los recursos consumidos
por actividades; se fundamenta en la premisa de que los productos o servicios no
consumen recursos sino actividades, por lo que para producir estos servicios
denominados objetos de costos, una institución necesita llevar a cabo actividades, las
cuales consumen recursos.
Los productos o servicios surgen como consecuencia de las actividades, por lo
que primero se costean las actividades y este costo de las actividades es asignado a
los objetos de costo. Para el proceso de asignación de costos a las actividades y
objetos de costos se utilizan inductores los cuales son elegidos según relación causa
efecto.
El costo basado en actividades es una poderosa herramienta que busca valorar
las actividades desarrolladas en la institución, permitiendo identificar las tareas que
agregan valor y las que no, con lo que se sientan las bases para una toma de
decisiones efectiva.
El presente estudio propone el uso del costeo basado en actividades porque es
una herramienta gerencial que permite precisión en la valoración de los costos,
centrándose en la distribución de los costos indirectos al refinar la asignación de éstos
a las actividades, por lo tanto, el trabajo desarrollado se compone de cinco capítulos
que son: problematización, marco de referencia y metodológico, base legal de las
pruebas de admisión, descripción del proceso denominado evaluación en la aplicación
de pruebas de admisión a la universidad pública ecuatoriana y valoración del proceso.
En el primer capítulo se detalla el planteamiento del problema, los objetivos, la
justificación del trabajo, las proposiciones y alcance del trabajo. El marco de referencia
se fundamenta en la teoría del costeo basado en actividades y su metodología, la cual
VI
se aplicada en la valoración de los objetos de costo. La base legal de las pruebas de
admisión, se la trata en el tercer capítulo, se revisa desde la Constitución de la
República del Ecuador hasta el Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y
Admisión, lo que permite desarrollar el siguiente capítulo descripción del proceso
denominado evaluación, en el cual se utiliza matrices que permite identificar las
actividades y sus tareas respectivas con tiempos de ejecución y valor de las
remuneraciones del personal asignado por áreas.
Consecuentemente se obtiene el costo del proceso denominado evaluación y de
las pruebas aplicadas a los aspirantes a ingresar a la universidad pública ecuatoriana,
se compara los datos, que sirven de base para la toma de decisiones.
Finalmente, se señala las conclusiones y recomendaciones obtenidas del
presente trabajo.
VII
INDICE
Contenido
CAPITULO I: PROBLEMATIZACIÓN ---------------------------------------------------------------------------------- 12
1. PROBLEMATIZACIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------------- 12
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA -------------------------------------------------------------------- 12
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ----------------------------------------------------------------------- 13
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ------------------------------------------------------------------ 13
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ------------------------------------------------------------------- 13
1.4.1 OBJETIVO GENERAL ----------------------------------------------------------------------------------- 13
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ----------------------------------------------------------------------------- 14
1.5 PROPOSICIONES----------------------------------------------------------------------------------------------- 14
1.5.1 PROPOSICIÓN GENERAL ---------------------------------------------------------------------------- 14
1.5.2 PROPOSICIONES ESPECÍFICAS ----------------------------------------------------------------- 14
1.6 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ------------------------------------------------------------ 15
1.7 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN ---------------------------------------------------------------------- 16
CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA--------------------------------------------------------------------------- 17
2. MARCO DE REFERENCIA ----------------------------------------------------------------------------------------- 17
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ---------------------------------------------------------- 17
2.2. MARCO TEÓRICO ---------------------------------------------------------------------------------------------- 19
2.2.1. DEFINICIÓN DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES -------------------------------- 19
2.2.2. FUNDAMENTOS DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES ------------------------- 20
2.2.3. CONCEPTOS TEÓRICOS EN LOS QUE SE APOYA EL COSTEO BASADO EN
ACTIVIDADES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
2.2.4 METODOLOGÍA DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES ------------------------------- 25
2.2.5 VENTAJAS Y LIMITACIONES --------------------------------------------------------------------------- 26
2.3 MARCO METODOLÓGICO ---------------------------------------------------------------------------------- 28
2.3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ----------------------------------------------------------------------- 28
2.3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN ---------------------------------------------------------------------------- 28
2.3.3 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN -------------------------------------------------------------- 29
2.3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA ---------------------------------------------------------------------------- 29
2.3.4.1 POBLACIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------- 29
VIII
2.3.4.2 MUESTRA ------------------------------------------------------------------------------------------------ 29
2.3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS --------------------- 30
CAPITULO III: BASE LEGAL DE LAS PRUEBAS DE ADMISIÓN A LA EDUCACIÓN
SUPERIOR ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
3. BASE LEGAL ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 31
3.1 LA ADMISIÓN A LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ANTES DE LA POLÍTICA PÚBLICA -- 31
3.2 POLÍTICA PÚBLICA -------------------------------------------------------------------------------------------- 32
3.3 EL SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN --------------------------------------- 33
3.3.1 MARCO NORMATIVO----------------------------------------------------------------------------------- 33
3.3.2 CARACTERÍSTICAS ------------------------------------------------------------------------------------- 34
3.3.3 CONVENIOS SUSCRITOS PARA LA EJECUCIÓN DEL SNNA ------------------------ 35
3.3.4 APLICACIONES EN LOS AÑOS 2012 – 2013 ------------------------------------------------- 38
3.3.5 LAS PRUEBAS DE ADMISIÓN ---------------------------------------------------------------------- 40
3.3.6 CARACTERÍSTICAS ------------------------------------------------------------------------------------- 41
3.3.7 ESTRUCTURA --------------------------------------------------------------------------------------------- 41
CAPITULO IV: DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DENOMINADO EVALUACIÓN EN LA
APLICACIÓN DE PRUEBAS DE ADMISIÓN A LA UNIVERSIDAD PÚBLICA. ------------------------ 44
4.1 EL PROCESO DE ADMISIÓN A LA EDUCACIÓN SUPERIOR -------------------------------- 44
4.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN CADA PROCESO ------------------------------- 47
4.2.1 MACRO PROCESO ADMISIÓN ------------------------------------------------------------------------ 47
4.2.1.1 INSCRIPCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------- 47
4.2.1.2 EVALUACIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------- 55
4.2.2 ASIGNACIÓN DE CUPOS ----------------------------------------------------------------------------- 82
CAPITULO V: VALORACIÓN Y COMPARACIÓN DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
DEL PROCESO DENOMINADO EVALUACIÓN EN LA APLICACIÓN DE PRUEBAS DE
ADMISIÓN A LA EDUCACIÓN SUPERIOR ------------------------------------------------------------------------ 89
5. VALORACIÓN DEL COSTO --------------------------------------------------------------------------------------- 89
5.1. VALORACIÓN DEL COSTO BASADO EN ACTIVIDADES -------------------------------------- 89
5.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS OBJETOS DE COSTO --------------------------------------------- 89
5.1.2. DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES -------------------------------------------------------- 89
5.1.2.1 COSTOS DIRECTOS--------------------------------------------------------------------------------- 90
5.1.2.2 COSTOS INDIRECTOS ----------------------------------------------------------------------------- 94
CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 105
IX
RECOMENDACIONES --------------------------------------------------------------------------------------------------- 107
Bibliografía ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 115
X
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Evolución de la estructura de costos .............................................................................................. 18
Tabla 2 Aplicaciones de las pruebas de admisión efectuadas a nivel nacional ......................................... 39
Tabla 3 Estructura general de las pruebas de admisión ............................................................................ 41
Tabla 4 Tareas de la Actividad Registro de aspirantes en el año 2012 ...................................................... 50
Tabla 5 Tareas de la Actividad Registro de aspirantes en el año 2013 ...................................................... 51
Tabla 6 Tareas de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos en el año 2012................ 54
Tabla 7 Tareas de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos en el año 2013................ 55
Tabla 8 Tareas de la actividad diseño de pruebas en el año 2012 ............................................................. 57
Tabla 9 Tareas de la actividad diseño de pruebas año 2013 ..................................................................... 58
Tabla 10 Tareas de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores en 2012 ............. 60
Tabla 11 Tareas de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores en 2013 ............ 61
Tabla 12 Tareas de la actividad contratación de los coordinadores en el año 2012 ................................. 63
Tabla 13 Tareas de la actividad contratación de los coordinadores en el año 2013 ................................. 63
Tabla 14 Tareas de la actividad impresión y armado de kits año 2012 ..................................................... 66
Tabla 15 Tareas de la actividad impresión y armado de kits año 2013 ..................................................... 67
Tabla 16 Tareas de la actividad distribución de kits con seguridad en el 2012 ......................................... 69
Tabla 17 Tareas de la actividad distribución de kits con seguridad en el 2013 ......................................... 70
Tabla 18 Tareas de la actividad transporte aéreo en el año 2012 ............................................................. 73
Tabla 19 Tareas de la actividad transporte aéreo en el año 2013 ............................................................ 74
Tabla 20 Tareas de la actividad transporte terrestre coordinadores 2012 ............................................... 76
Tabla 21 Tareas de la actividad transporte terrestre coordinadores 2013 ............................................... 77
Tabla 22 Tareas de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados 2012 .................. 80
Tabla 23 Tareas de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados 2013 .................. 81
Tabla 24 Tareas de la actividad asignación de cupos ................................................................................. 87
Tabla 25 Tareas de la actividad asignación de cupos año 2013 ................................................................. 88
Tabla 26 Objetos de costos ......................................................................................................................... 89
Tabla 27 Actividades de la aplicación de pruebas de admisión ................................................................. 89
Tabla 28 Detalle de costos directos e indirectos ejecutados en el año 2012 y 2013 ................................. 90
Tabla 29 Costos Directos: Remuneraciones por áreas en actividades 2012 .............................................. 91
Tabla 30 Costos Directos: Remuneración por áreas en actividades 2013 .................................................. 91
Tabla 31 Tareas que realizan los coordinadores contratados .................................................................... 92
Tabla 32 Costos Directos Detallados por grupo ......................................................................................... 93
Tabla 33 Costos Indirectos: Detalle de remuneraciones ............................................................................ 94
Tabla 34 Costos Indirectos detallados por grupo ....................................................................................... 96
Tabla 35 Inductores de costos indirectos a las actividades ........................................................................ 98
Tabla 36 Inductores de actividades a objetos de costos ............................................................................ 98
Tabla 37 Costo de las actividades. .............................................................................................................. 99
Tabla 38 Valor calculado de los objetos de costo ..................................................................................... 100
Tabla 39 Análisis del costo en el año 2012 ............................................................................................... 101
Tabla 40 Análisis del costo año 2013 ........................................................................................................ 102
XI
Tabla 41 Costo unitario de ENES por aspirantes inscritos y aspirantes que aplicaron ............................. 106
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Enfoque CBA de dos etapas ................................................................................................... 21
Ilustración 2 Clasificación de las actividades ............................................................................................. 22
Ilustración 3 Estructura del exámen .......................................................................................................... 42
Ilustración 4 Proceso de validación de ítems .............................................................................................. 43
Ilustración 5 Macro proceso y procesos del SNNA ..................................................................................... 45
Ilustración 6 Diagrama de contexto ......................................................................................................... 46
Ilustración 7 Flujo grama del proceso inscripción....................................................................................... 49
Ilustración 8 Flujo grama de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos......................... 53
Ilustración 9 Flujo grama de la actividad diseño de la prueba ................................................................... 57
Ilustración 10 Flujo grama de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores. ......... 59
Ilustración 11 Flujo grama de la actividad contratación de coordinadores ............................................... 62
Ilustración 12 Flujo grama de la actividad impresión y armado de kits ..................................................... 65
Ilustración 13 Flujo grama de la actividad distribución de kits con seguridad ........................................... 69
Ilustración 14 Flujo grama de la actividad transporte aéreo coordinadores .............................................. 72
Ilustración 15 Flujo grama de la actividad transporte terrestre ................................................................. 75
Ilustración 16 Flujo de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados ....................... 79
Ilustración 17 Flujo de la actividad asignación de cupos ............................................................................ 86
Ilustración 18 Representación del costo total 2012 ................................................................................. 101
Ilustración 19 Representación del costo total 2013 ................................................................................. 102
Ilustración 20 Crecimiento costo y aspirantes .......................................................................................... 103
12
CAPITULO I: PROBLEMATIZACIÓN
1. PROBLEMATIZACIÓN
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el contexto educativo actual en el que la Constitución establece la gratuidad de
la educación pública universitaria, el Plan Nacional del Buen Vivir es el eje fundamental
que plantea las políticas públicas orientadas al cambio en la matriz productiva, es por
ello que un objetivo del mismo es el mejorar capacidades y potencialidades de la
ciudadanía para construir la sociedad del conocimiento justa y solidaria, este objetivo
va de la mano con la política de fortalecer la educación superior con visión científica y
humanista la cual está orientada a un ingreso meritocrático e inclusivo al sistema de
educación superior.
Para poder cumplir con esta política, se crea la reforma de la educación superior
la cual plantea que para el ingreso a la universidad pública es necesario la aplicación
de un examen de admisión y según el puntaje que obtengan se obtiene un cupo o no,
es decir, la oportunidad o no de estudiar.
Para poder aplicar este examen de admisión se genera una serie de procesos que
van desde la inscripción de los aspirantes, la evaluación, postulación hasta la
asignación de cupos, todos ellos sostenidos en un proyecto denominado Sistema
Nacional de Nivelación y Admisión, el cual lo administra el Centro de Transferencia y
Desarrollo Tecnológico ESPE.
En el estudio que realiza (Vásquez, 2010) establece que “la información correcta
es la base para toda decisión acertada” y esta información correcta en el ámbito
empresarial solo puede venir de la determinación de una estructura de costos.
En este sentido (Yero Hernández, 2006) determina que se puede medir el
comportamiento empresarial a través del costo como instrumento para la dirección, es
decir para la toma de decisiones, se pasa de la contabilidad tradicional a la de gestión,
surge el método de costeo por actividades o costeo basado en actividades.
13
El sector público ecuatoriano genera su información contable de modo tradicional
a través del sistema de gestión financiera denominado e-SIGEF, el cual no
permite establecer o valorar el costo de los proyectos, productos o servicios
generados; si bien no se realiza la venta de lo producido si se genera un costo, el cual
debe ser cuantificado, estructurado y comparado a través de los años, como
instrumento de base para la toma de decisiones.
En este contexto, han pasado ya dos años de aplicación de estas pruebas de
admisión, lo cual ha implicado una erogación constante de recursos, sin conocer hasta
el momento el valor de los mismos, con énfasis en el proceso denominado evaluación,
consecuentemente no se los ha comparado en los años 2012 – 2013 que es lo que
lleva el proyecto en vigencia, por lo que existe la necesidad de valorar estas
erogaciones utilizando el costeo basado en actividades y compararlos de manera que
sirva de base para la toma de decisiones.
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es la valoración del costo basado en actividades del proceso denominado
evaluación en la aplicación de pruebas de admisión a la universidad pública
ecuatoriana en los años 2012 - 2013?
1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¿Qué normativa ampara la aplicación de pruebas de admisión a la universidad
pública ecuatoriana?
¿Cuáles son las actividades del proceso denominado evaluación para la
aplicación de pruebas de admisión?
¿Cuál es la valoración de los costos erogados en la aplicación de pruebas de
admisión a la universidad pública ecuatoriana en los años 2012 y 2013 aplicando el
costeo basado en actividades y que evolución han tenido en el período temporal que se
plantea?
1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 OBJETIVO GENERAL
14
Determinar la valoración del costo basado en actividades del proceso evaluación
en la aplicación de las pruebas de admisión a la universidad pública a nivel nacional en
los años 2012 – 2013
1.4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.4.2.1 Identificar el marco normativo en el que se desarrolla la aplicación de
pruebas de admisión a la universidad pública.
1.4.2.2 Describir el proceso denominado evaluación necesario para la aplicación de las
pruebas a nivel nacional, con la finalidad de entender la estructura de los costos
erogados en el rubro de remuneraciones de las áreas que intervienen en las
actividades.
1.4.2.3 Cuantificar y comparar la valoración aplicando el costo basado en actividades al
proceso denominado evaluación en la aplicación de las pruebas de admisión a la
universidad pública ecuatoriana de manera que sirva de base para la toma de
decisiones.
1.5 PROPOSICIONES
1.5.1 PROPOSICIÓN GENERAL
El costo basado en actividades permite valorar el proceso denominado evaluación
en la aplicación de pruebas de admisión a la universidad pública en los años 2012 -
2013
1.5.2 PROPOSICIONES ESPECÍFICAS
1.5.2.1 La aplicación de pruebas de admisión a la universidad pública ecuatoriana tiene
como marco normativo a la Constitución y la Ley Orgánica de Educación Superior.
1.5.2.2 El proceso denominado evaluación se basa en ocho actividades: diseño de la
prueba, ins cripción, selección y capacitación de coordinadores, contratación de
coordinadores, impresión y armado de kits, distribución de kits con seguridad,
transporte terrestre, transporte aéreo de coordinadores y calificación de la prueba y
comunicación de resultados.
15
1.5.2.3 La valoración del costo del proceso no sobrepasa los US$ 500.000,00 por
aplicación y la variación de un año a otro se incrementará en un 20%.
1.6 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El presente trabajo basa su justificación en la importancia de la política pública
establecida en el 2011, plasmada en el Plan Nacional del Buen Vivir, en la cual el
gobierno estableció que para cumplir el propósito de universalización de la educación
mediante el acceso meritocrático se debe emplear pruebas de admisión a la
universidad pública.
En este sentido se ha tenido erogaciones monetarias a través de proyectos de
inversión, estos han sido registrados en el actual sistema contable gubernamental
denominado Sistema de Gestión Financiera, conocido como e-SIGEF, el cual no
permite la determinación de costos, por lo que no se ha realizado análisis alguno de
estas erogaciones, no se ha determinado la estructura de los costos en función a los
procesos necesarios para la aplicación de las pruebas, con énfasis en el proceso
denominado evaluación por ser la base para la aplicación de las mismas, no se ha
comparado la evolución de estos en los años que lleva aplicándose la misma a nivel
nacional, lo que motivó a la autora a realizar este estudio que pretendió cuantificar este
costo y comparar la evolución que ha tenido el costo de aplicación de las pruebas en
los años 2012-2013.
Con este trabajo se aporta con información valiosa para la toma de decisiones en
el ámbito público educativo, por lo que la trascendencia del estudio es vital no solo para
las autoridades que autorizan la ejecución de los presupuestos asignados para cumplir
la política pública sino para los jefes y colaboradores de cada área que interviene en el
proceso, ya que al identificar las actividades se puede visualizar las que agregan valor
o no.
16
Aporta al conocimiento del costo de una política pública enfocada en un proceso y
como fuente de consulta para todos aquellos que deseen realizar una profundización
del tema objeto de estudio. Este trabajo es un aporte a la Universidad Tecnológica
Equinoccial y a todas aquellas personas interesadas en la temática de estudio, para la
autora aporta con conocimientos sobre el problema existente, así como, para explorar
el sentimiento de realización personal de la autora.
1.7 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
La presente investigación se centra en los costos históricos ejecutados en los
años 2012 y 2013 en el proyecto Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
circunscrito en el convenio suscrito entre la SENESCYT y el Centro de Transferencia
de la ESPE, se han registrado un aproximado de 1000 transacciones por año.
17
CAPITULO II: MARCO DE REFERENCIA
2. MARCO DE REFERENCIA 2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Los cambios que vive el país con el objetivo de la transformación de la matriz
productiva no escapan a la realidad de las instituciones del sector público y sus
instituciones de educación superior, las cuales buscan eficiencia, eficacia y efectividad
en sus operaciones, por lo que, para que las decisiones que toman los directivos de
instituciones públicas y privadas cumplan sus objetivos, es necesario contar con un
control justo de los recursos, registrando los hechos de manera tal que le permita
conocer el costo de producir un bien o servicio en un período de tiempo determinado
con la finalidad de identificar actividades que agregan valor. Para tener mayor exactitud
de sus costos, las empresas han adoptado el costeo basado en actividades.
El costeo basado en actividades CBA por sus siglas en inglés (Activity Based
Costing) es un sistema o método de costeo inicialmente aplicado a las industrias de
manufactura y extendido a las empresas de servicio gracias a sus buenos
resultados. Yero (2006) describe el inicio del costo basado en actividades, según lo
cual inicia en la General Electric, con su personal financiero y contable quienes
buscaban mejorar la información para controlar los costos indirectos, quienes al
parecer fueron los primeros utilizando la palabra actividad como una tarea que genera
costos. Por otro lado los consultores y compañías en su esfuerzo por mejorar la calidad
de la información de la contabilidad de costos, fue el otro camino que surgió de manera
independiente.
El estudio de Avalos (2008) identifica cuatro momentos básicos en el surgimiento de
este sistema: el primero relacionado con los trabajos de Alexander Hamilton Church, en
las primeras décadas del siglo XX; hacía énfasis en el estudio de las causas
generadoras de los costos indirectos; su propuesta planteaba recopilar y almacenar
una cantidad enorme de datos que requería un análisis complejo e intensivo de los
mismos, y la realización manual, implicando mayores costos, por lo que este modelo no
fue aceptado. Un segundo momento en los años 50 con Mellerrowiicz, con su trabajo
18
Platzkosten, el cual no tuvo repercusión alguna. El tercer momento con Staubus en su
libro Activity costing and input-output accounting en 1971, que tuvo mayor aceptación,
tal es así que gran número de los estudiosos del tema fijan el origen del costeo basado
en la actividad en las propuestas que el autor hace en esa publicación; y un cuarto
momento con los trabajos de Jeffrey G. Miller y Thomas E. Vollmann en 1985, con su
propuesta de costeo basado en las transacciones el cual fue divulgado posteriormente
por H. Thomas Johnson y Robert S. Kaplan. Finalmente, la gran divulgación que tiene
actualmente el costeo basado en la actividad, se debe al libro de Robert S. Kaplan y
Robin Cooper con su libro Costes y Efectos, publicado en 1999.
(Yero Hernández, 2006) describe la existencia de un elemento común entre los
investigadores citados y es: “su preocupación por optimizar el rendimiento del capital
sobre la base de la reducción y control de los costos” (pág. 94)
De igual manera identifican las razones que justifican la necesidad y practicidad del
CBA en tres factores independientes, pero simultáneos, el primer factor es el cambio en
la estructura de costos, en la siguiente tabla se puede observar el cambio:
Tabla 1 Evolución de la estructura de costos
Evolución de la estructura de costos
% Principios siglo XX
% Principo del siglo
XXI
Rubro Mano de obra directa
50% 10%
Materia prima 35% 30%
Gastos Generales 15% 60%
Fuente: Yero H, Procedimientos para la gestión de costos
El segundo factor es el nivel de competencia que afrontan las empresas a nivel
mundial el cual es continuamente cambiante, por lo que el conocimiento del costo real
es esencial para la supervivencia. Por último debido a la mejora tecnológica el costo
de medición ha bajado, por lo que el costo de procesar, acumular y analizar los datos
para un CBA es financieramente accesible.
19
Al analizar los cambios que se venían produciendo estructuralmente en el proceso
de producción y comercialización debido a las nuevas técnicas de programación y
control que se estaban poniendo en práctica, facilita la búsqueda de nuevas técnicas
de determinación y análisis de costos, a tono con el nuevo entorno en que se
desarrollan los negocios. Por lo tanto, el CBA puede resultar sumamente valioso para
una organización, porque proporciona información sobre el alcance, costo y consumo
de las actividades operativas, en este sentido para el proceso de evaluación de la
aplicación de las pruebas de admisión a la educación superior, este sistema le
permitirá conocer las actividades que agregan valor, costear los procesos, tomar
decisiones estratégicas.
2.2. MARCO TEÓRICO
El costeo basado en actividades CBA, toma relevancia a mediados de la década
de los 80, con sus promotores Cooper Robin y Kaplan Robert, se desarrolla como
herramienta práctica para resolver un problema que se le presenta a la mayoría de las
empresas actuales. Los sistemas de contabilidad de costos tradicionales se
desarrollaron principalmente para cumplir la función de valoración de inventarios, es
decir, para satisfacer las normas de objetividad, verificabilidad y materialidad,
generando información para acreedores e inversionistas. Sin embargo, estos sistemas
tradicionales tienen muchos defectos, especialmente cuando se les utiliza con fines de
gestión interna, puede coexistir con éstos métodos tradicionales, “la información
generada permite tomar decisiones racionales” como lo expresa (Cárdenas Nápoles,
2006. pág.69). Esta realidad no escapa a las entidades del Gobierno Central, que
trabajan con un sistema que no le permite calcular ni costos tradicionales, menos aún
basado en actividades.
2.2.1. DEFINICIÓN DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
El costeo basado en actividades supera las limitaciones del sistema tradicional de
costos que clasifica a los costos como directos e indirectos, centrando su atención en la
unidad producida, distribuyendo los costos indirectos por horas hombre, horas
máquina, costo de mano de obra, entre otros, logrando que el costo del producto o
20
servicio sea impreciso, motivo por el cual surgió el CBA que permite una mejor
distribución de los costos indirectos, además de gestionarlos a través de la
descomposición en actividades que se desarrollan desde el inicio hasta la entrega del
bien o servicio, con lo que le permite tomar decisiones adecuadas al identificar y
eliminar actividades que no agregan valor
Lo que busca el procedimiento es la correcta relación de los costos indirectos de
fabricación CIF y de los gastos administrativos con un producto, servicio o actividad,
identificando las actividades o procesos de apoyo, la utilización de bases de asignación
y su medición razonable en cada uno de los objetos o unidades de costeo. En palabras
de (Zapata, 2007) “el CBA determina que actividades realizan en cada organización,
cuánto cuestan y que valor agregan” (pág. 329).
Conforme lo establece (Zapata, 2007) entre los objetivos que tiene el CBA esta el
obtener información precisa sobre el costo de las actividades de la empresa, de
manera que se pueda optimizar el uso de los recursos, eliminar el desperdicio en las
actividades mejorando la satisfacción en la entrega de información para la planeación
del negocio que permita la reducción de costos y toma de decisiones estratégicas.
2.2.2. FUNDAMENTOS DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
Se fundamenta en la hipótesis básica de que los recursos no se consumen por
productos sino por actividades como lo afirma (Serrano Pérez, 2011 pág.23), es decir,
el costo de los productos debe comprender el costo de las actividades necesarias para
fabricarlo y venderlo y el costo de las materias primas; mide el costo y desempeño de
las actividades, fundamentado en el uso de recursos, así como organizando las
relaciones de los responsables de los Centros de Costos, de las diferentes actividades.
En función a lo descrito la principal característica es centrarse en las actividades
que realiza la institución en una visión horizontal y siguiendo el flujo de procesos, con lo
que se crea la relación: recursos – actividades – objeto de costos.
21
Ilustración 1 Enfoque CBA de dos etapas
Fuente: Torres, A. (2007). “Contabilidad de costos, Análisis para la toma de decisiones”. Pág. 265
Por ejemplo la aplicación de las pruebas de admisión no consumen un recurso
denominado depreciación de maquinaria y equipo, este recurso es consumido por una
actividad llamada administración.
Acierta en relaciones de causalidad entre los recursos – actividades y actividades
– productos / servicios ya que el factor de distribución es apropiado porque debe ser
orientado por expertos. Todos los gastos y costos son considerados recursos y
asignados a las actividades.
El costeo basado en actividades tiene enfoque sistémico, es decir, las jerarquías
interesan muy poco ya que es más importante la actividad y el proceso, identificando
las actividades que agregan valor y se desarrollan en forma eficiente.
La metodología costeo basado en actividades no es un sistema financiero sino
parte de un sistema de gestión integral basado en actividades (ABM), el cual está
construido sobre dos ejes, el vertical CBA que proporciona información en un momento
determinado, el horizontal ABM revela las causas, resultados y análisis de los costos.
2.2.3. CONCEPTOS TEÓRICOS EN LOS QUE SE APOYA EL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
2.2.3.1. PROCESOS
Una vez conocida la evolución, definición y fundamentos del CBA es importante
plantear ciertas definiciones que ayudarán a entender el sistema.
Recursos
Actividades
Objetos de costos
Primera Etapa
Segunda Etapa
22
Este sistema sigue un enfoque de procesos, sobre la base de que toda actividad
forma parte de un proceso, entonces, todo producto o servicio es producido a través de
procesos, se puede tomar las palabras de Harrington (1993) citado por (Serrano Pérez,
2011) al definir a un proceso como cualquier actividad que emplee recursos, les
agregue valor y entregue un producto o servicio.
2.2.3.2. ACTIVIDAD
El CBA mide el costo de los recursos que fueron utilizados para realizar
actividades, y luego estas actividades son distribuidas a los objetos de costo que son
los productos, servicios o proyectos que usan estas actividades. Según Jaime
Humberto Solano (1998) citado por (Basantes Viteri, 2013) actividad es lo que hace
una empresa y la forma en que transforma los recursos materiales, financieros,
tecnológicos en salidas.
Para otros autores la actividad es la actuación que se realiza en la empresa para
la obtención de bienes o servicios, son el núcleo de acumulación de los costos. Esto
quiere decir que los sistemas de información de hoy deben tener no solamente los
objetivos tradicionales de reportar información, sino facilitar el análisis a todos los
niveles de la organización con el objeto de lograr las metas de eficiencia, análisis de
actividades indirectas consumidas por los productos en su elaboración para corregir y
mejorar las distorsiones que se presenten, resaltando a largo plazo todos los costos
variables.
Las actividades se pueden clasificar por la frecuencia ó por la importancia:
Ilustración 2 Clasificación de las actividades
Fuente: Zapata P, Costeo para la toma de decisiones.
Elaboración: La Autora.
Por la frecuencia
Recurrente: realiza la institución sobre una
base continua, se compone de entrada,
salida, producto.
Eventual: ocurre específicamente para
proyectos únicos y afectan a varios departamentos.
Por la importancia
Primaria: contribuyen directamente a la
misión del departamento.
Secundaria: apoya a las actividades
primarias.
23
2.2.3.3. CENTRO DE COSTOS
El CBA acumula los costos en centros de costos (departamentos, agencias) el
cual sigue una lógica de proceso, es decir que aunque las actividades se desarrollen en
diferentes áreas, todas forman un centro de costos.
Es una unidad organizacional que incluye todos los recursos necesarios para que
la actividad pueda llevarse a cabo, por ejemplo: instalaciones, servicios públicos,
tiempo de empleados, etc.
2.2.3.4. ELEMENTOS DEL COSTO (RECURSOS)
Se puede entender por recursos los factores de la producción que permiten la
ejecución de una actividad específica por ejemplo materiales, tecnología, maquinaria,
seguros, etc. Estos recursos tienen un valor monetario para poder asignarlos entre las
actividades se los clasifica en específicos y comunes respecto a cada actividad, es
decir aquellos compartidos por lo que es más difícil medirlos y rastrearlos a una
actividad específica por ejemplo los metros cuadrados de utilización del edificio por
actividad.
2.2.3.5. CONDUCTORES
El costo no existe por sí mismo sino que es activado por el generador de
costos, también llamado direccionador, conductor, inductor o driver, es un criterio o
factor medible e identificable para poder asignar el costo a un producto o servicio de
forma objetiva y razonable.
Según Kaplan (1980) los drivers son medidas competitivas que sirven como
conexión entre las actividades y sus gastos indirectos de fabricación respectivos y que
pueden relacionar también con el producto terminado. Cada medida de actividad debe
estar definida en unidades de actividad perfectamente identificables, causan que los
gastos indirectos de fabricación varíen; es decir, mientras más unidades de actividad
del driver específico identificado para una actividad dada se consuman, entonces
mayores serán los costos indirectos asociados con esa actividad.
De esta manera se les asigna un costo mayor a aquellos productos que hayan
demandado más recursos organizacionales y dejarán de existir distorsiones en el costo
24
de los productos causados por los efectos de pro mediación de un sistema tradicional
de asignación de costos que falla en estudiar las verdaderas causas del
comportamiento de los gastos indirectos de fabricación y que, por ello, los prorratea
utilizando bases de asignación arbitrarias como las horas de mano de obra directa. El
método tradicional no identificó, ni estudió, ni analizó las causas de fondo del origen y
variaciones de los gastos indirectos de fabricación.
El método CBA sostiene que cada región de los gastos indirectos de fabricación
están ligados a un tipo de actividad específica y es aplicado por lo tanto por una
medida de actividad diferente, dicho de otro modo, la que explica el comportamiento de
los costos indirectos (considerados la mayoría de ellos como fijos según el
pensamiento contable tradicional), son las distintas transacciones o actividades que
consumen de ellos los productos terminados en su elaboración.
Existen tres tipos de direccionadores de costos
Direccionadores de transacción mediante el cual se asignan los costos por el
número de tareas que la actividad requiera.
Direccionadores de duración según el cual se asignan los costos según el tiempo
que se necesita realizar una actividad.
Direccionadores de intensidad son los que asignan los costos cada vez que una
actividad se lleva a cabo tomando en cuenta el tiempo y cantidad de personas
necesarias.
En resumen los direccionadores conectan las actividades con sus costos
indirectos respectivos y éstas con el producto o servicio.
2.2.3.6. OBJETO DE COSTOS
Son comúnmente identificados como los productos o servicios para el cliente
interno o externo, el objeto de costos presenta la información resultante del modelo
aplicado, en el caso objeto de estudio los objetos de costo son las pruebas que se
aplican en cada período:
Pruebas aplicadas en mayo 2012
Pruebas de noviembre 2012
25
Pruebas de abril 2013
Pruebas de septiembre 2013
2.2.3.7. COSTOS INDIRECTOS
Los costos indirectos son asignados a las actividades según su consumo real y
son absorbidos por cada objeto de costos según el uso que haga de los procesos. Una
vez que el CBA detecta los procesos donde se concentra el gasto, los optimiza y se
redimensionan los recursos (humano, técnicos y físicos) que se requieren para
mantener la calidad y eficiencia del proceso.
2.2.4 METODOLOGÍA DEL COSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
a) Definir objetos de costo, actividades clave, recursos y causantes de costo
relacionados. Definir actividades que apoyan beneficios (out puts) como causa de esas
actividades.
b) Desarrollar un diagrama basado en procesos que represente el flujo de actividades,
los recursos y la relación entre ellos. Definir la vinculación entre actividades y
beneficios (out puts), para realizar estos diagramas es necesario levantar información
de las actividades que realiza la institución, y se agrupa en procesos. El proceso de
costeo de un número elevado de actividades es materialmente imposible por lo que se
acoge la recomendación de Zapata (2007) se identifica el 20% de actividades que
consumen el 80% de los recursos ya que estas se costearán. Con esta base se
construye el diccionario de actividades y procesos.
Adicionalmente se identifica los recursos que consumen las actividades y si estas
agregan valor o no, estos datos sirven de base para el mapeo del flujo de las
actividades.
c) Recopilar datos pertinentes que se refieren a costos y flujo físico de las unidades del
causante de costo entre recursos y actividades. Desarrollar los costos de las
actividades.
26
d) Calcular e interpretar la nueva información basada en actividades. La administración
ahora dispone de información de costos más exacta para la planeación y la toma de
decisiones.
En resumen para la aplicación de una metodología CBA se debe dar cumplimiento a
las siguientes fases:
Ilustración 3 Representación gráfica de las fases del costeo basado en actividades
FASES
ETAPAS
FASE I
Determinación del costo de las actividades de
cada centro
1. Identificación de las actividades
2. Identificación de los costos indirectos
3. Elección de los inductores de costos
4. Reparto de costos entre las actividades
FASE II Determinación del costo de los
productos
5. Asignación de los costos directos a las actividades.
6. Asignación de las actividades a los objetos de costos.
Fuente: (Avalos, 2008)
Diseño: Paola Enríquez
2.2.5 VENTAJAS Y LIMITACIONES
2.2.5.1 VENTAJAS
Como Ventajas del Costeo Basado en Actividades se cita las siguientes:
27
Obliga a un análisis del proceso desde la óptica de las actividades.
Facilita el mejor control y administración de los costos indirectos.
Es una poderosa herramienta en la planeación, pues suministra información
para dediciones estratégicas como: fijación de precios, optimización de recursos,
reingeniería de procesos.
Genera medidas o indicadores de gestión, aparte de las medidas de valoración
de costos de producción.
Se puede planear y administrar la reducción de costos.
Facilita el identificar actividades que no agregan valor para realizar programas
que reduzcan los costos, permitiendo evidenciar la necesidad de un programa
de calidad y mejora continua de procesos
2.2.5.2 LIMITACIONES Como limitaciones se pueden citar las siguientes:
Requiere tener definido un buen diccionario de actividades, una buena
información contable y una excelente selección de conductores. Ya que se
requiere de buena información contable para asignar adecuadamente en un
diccionario de actividades detallado, con bases de asignación que midan la
relación causa-efecto, sin embargo depende del nivel de subjetividad del CBA.
La Implantación del CBA como un sistema aislado, de los demás modelos de
gestión, que puede ser causada por falencias en la capacitación y compromiso
del grupo organizacional.
Lento reconocimiento del CBA como una herramienta para la administración del
cambio del comportamiento; ya que no es solo una herramienta que asigna más
apropiadamente los costos; sino que puede contribuir a solucionar problemas y
aprovechar oportunidades de negocios.
La cantidad excesiva de detalles y grado de precisión innecesarios, cuando se
pretende llegar a mayor exactitud en el cálculo de los costos propende el riesgo
de lograr un resultado contrario por exagerados límites de información.
Resulta algo complejo seleccionar adecuados conductores de costos en especial
en las áreas de apoyo que no son de fácil asignación a los objetos de costo.
28
En CBA no se puede definir el nivel de detalle de la información de los costos así
como de su estructura, ya que para determinar un tamaño ideal se tiene en
cuenta la diversidad de productos, clientes, proveedores, actividades, procesos,
centros de responsabilidad, recursos, necesidades de información de los costos.
2.3 MARCO METODOLÓGICO
2.3.1 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación en función de sus objetivos se sustenta en una investigación
cualitativa-cuantitativa que incluye una investigación documental bibliográfica y
electrónica de carácter descriptivo y exploratoria, la cual se enmarca en la búsqueda,
recopilación y comprensión de literatura que aporta información importante para
comprender y evaluar el problema objeto de estudio, con el apoyo de trabajos previos,
información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o electrónicos que
permiten conocer la situación sobre la base de las características del problema.
Según el problema planteado se debe considerar los siguientes aspectos:
Base Legal de la aplicación de las pruebas de admisión a la universidad pública
ecuatoriana.
Metodología del sistema de costeo basado en actividades.
Es una investigación exploratoria en la recopilación de información preliminar:
Curs de pagos efectuados
Ejecución presupuestaria
Levantamiento y mapeo de actividades
El trabajo se centra en los costos históricos efectuados en el proceso denominado
evaluación en la aplicación de pruebas de admisión a la universidad pública.
2.3.2 TIPO DE INVESTIGACIÓN
El propósito del trabajo es determinar la valoración del costeo basado en actividades en
el proceso denominado evaluación en la aplicación de pruebas de admisión a la
universidad pública, por lo cual se indica que el tipo y nivel de investigación es
descriptiva, exploratoria no experimental, la cual es una variante de la investigación
29
científica cuyo objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos a través de
indagación exhaustiva, sistemática y rigurosa, utilizando técnicas precisas de la
documentación que aporten al objeto de estudio.
2.3.3 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN
En toda investigación es fundamental que los hechos y relaciones que establecen
nuevos conocimientos tengan un grado de máxima exactitud y confiabilidad por esta
razón se presenta un procedimiento ordenado que guía los intereses de esta
investigación, motivo por el cual se usa el método deductivo ya que la indagación del
problema de estudio se lo realiza de forma sistemática, deduciendo del cúmulo de
documentación los datos relevantes que permitan solucionar el problema objeto de
estudio.
Análisis: se utiliza para la recolección de información teórica secundaria tanto
estadística como no estadística.
Síntesis: Extracción de la información necesaria interna al plasmar las actividades y
procesos.
Deducción: se aplica en la búsqueda de alternativas de solución del problema.
2.3.4 POBLACIÓN Y MUESTRA
2.3.4.1 POBLACIÓN
Todos los egresos ejecutados en los años 2012 y 2013 en el proyecto sistema
nacional de nivelación y admisión cuya base se encuentra en los comprobantes únicos
de registro de gasto del sistema e-SIGEF con la estructura del proyecto.
2.3.4.2 MUESTRA
No se define una muestra ya que se trabaja con todos los costos históricos
ejecutados.
30
2.3.5 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Se utiliza técnicas cualitativas a través de la utilización de encuestas a personas
seleccionadas: Directora de Operaciones, Jefe de Call Center, Jefe de TIC’s, Director
Técnico con el fin de obtener información específica sobre las estructura orgánica,
administrativa, y procesos para la aplicación de las pruebas de admisión.
Adicionalmente se utiliza técnicas cuantitativas a través de la recolección de
información registrada en la Subdirección Financiera y del sistema contable e-SIGEF.
31
CAPITULO III: BASE LEGAL DE LAS PRUEBAS DE ADMISIÓN A LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
3. BASE LEGAL
3.1 LA ADMISIÓN A LA UNIVERSIDAD PÚBLICA ANTES DE LA POLÍTICA PÚBLICA
En diciembre del 2008 se efectuó el seminario internacional de admisión y
nivelación a la universidad en América Latina, Diagnóstico y perspectivas, aportes para
pensar la educación superior del Ecuador, en el cual el Secretario Nacional de
Planificación y Desarrollo, René Ramírez Gallegos plantea que la admisión a la
educación superior es un tema trascendental que dejó de ser discutido desde que las
universidades públicas permitieron el libre ingreso en la década de los años sesenta,
sin embargo, éste no se encontraba normado y cada facultad o carrera tenía sus
cursos propedéuticos o exámenes de ingreso.
Por otra parte la Constitución aprobada en 2008 en su artículo 356 garantiza la
gratuidad de la educación superior de tercer nivel y estableció un Sistema Nacional de
Admisión y Nivelación SNNA regulado por ley; con lo cual asegura la igualdad de
oportunidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso de los estudiantes al
fijar, con independencia de si la oferta es pública o privada, plantea el otorgamiento de
becas, ayudas económicas y cuotas de ingreso para grupos históricamente excluidos.
Estos parámetros son las reglas de juego que exigieron acciones para una educación
superior democrática y de calidad, con el objetivo de ser una sociedad más integrada y
justa.
Al no existir una política de admisión a nivel nacional, las instituciones de
educación superior IES solicitan diferentes tipos de requisitos de admisión, pudiendo en
una misma IES existir diferentes requisitos según la facultad o carrera, como:
título de bachiller
bachillerato internacional
aprobar pruebas sicológicas o vocacionales
aprobar un examen de admisión (puede ser de conocimientos aptitudes) o
aprobar un curso preuniversitario o propedéutico.
32
Por ello en el seminario se planteó que en el Sistema Nacional de Admisión y
Nivelación se consideren los criterios de:
Equidad: igualdad de oportunidades a todos.
Social: tomar en cuenta diferencias de origen social, (becas)
Transparencia: publicar pruebas anteriores y resultados.
Diversidad: considerar pruebas según perfiles de carreras.
Anonimato: se garantice que los que califican no conozcan a quien rindió la
prueba.
Responsabilidad: tomar en cuenta capacidad instalada y cuerpo académico
para otorgar los cupos.
3.2 POLÍTICA PÚBLICA
Las pruebas de admisión a la educación superior se basan en la política pública
que fue plasmada en el objetivo dos del Plan Nacional del Buen Vivir 2010-2013
(SENPLADES, 2009) el cual determina el mejorar las capacidades y potencialidades de
la ciudadanía para construir la sociedad del conocimiento justa y solidaria, para ello se
plantea la política sectorial 2.5 en fortalecer la educación superior con visión científica,
humanista, articulada a los objetivos del buen vivir. (pag. 75).
La política pública del sector educación se orienta en tres procesos:
Ilustración 4 Procesos de la política pública del sector educación
• Fomento de la transformación, tipologización institucional y estructuración pertinente de las instituciones.Estructura del sistema
• Fomento del ingreso meritocrático e inclusivo al sistema de educación superior.Ingreso al sistema
• Fomento de la transmisión de conocimiento pertinente y de calidad
• Fomento de investigación estratégica orientada a la solución de problemas sociales y productivos.
• Fomento de la transferencia de conocimiento para su apropiación colectiva.
• Fomento de la integración internacional de la calidad.
Operación del sistema
33
Con la política pública planteada se debe tomar en cuenta que el artículo 154 de
la Constitución de la República señala que las ministras y ministros son los
responsables de ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo, así
como expedir las resoluciones y reglamentos que requieran.
3.3 EL SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN
3.3.1 MARCO NORMATIVO
Las aplicación de pruebas para el ingreso a instituciones de educación superior
tiene su marco normativo en la Constitución de la República (2008) en su artículo 356
(pág. 105), en la Ley Orgánica de Educación Superior LOES, en sus artículos 81, 82,
182 y 183; en el Reglamento a la LOES, artículo 3 (LOES, 2010. Pág. 29) y en el
Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, el cual fue publicado el 12
de marzo de 2013 en el que se define el proceso que el aspirante debe seguir para
conseguir su ingreso a las IES.
Ilustración 5 Base Legal de las pruebas de admisión
Constitución de la República
• Art. 356
• “El ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la Ley. La gratuidad sevinculará a la responsabilidad académica de los estudiantes”
Ley Orgánica de Educación Superior
• Art. 81
• El ingreso a las instituciones de educación superior IES públicas estará regulado a través del sistema de nivelación y admisión, al que se someterán todos los y lasestudiantes aspirantes.
• Art. 82
• Es requisito de rendir una prueba para el ingreso a las instituciones públicas del sistema de educación superior, con lo que se observará los principios de igualdad,oportunidad, mérito y capacidad.
• El segundo inciso señala que la Secretaría de Educación Ciencia y Tecnología SENESCYT diseñará e implementará un examen nacional al que se someterán todos losaspirantes para ingresar a las IES y que estas instituciones podrán realizar un examen de evaluación de conocimientos con fines de exoneración del período denivelación.
• Art. 182
• La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, tiene por objeto “ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinaracciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del sistema de Educación Superior…”
• Art. 183
• Literal e entre las funciones de la Secretaría está la de “diseñar, implementar, administrar y coordinar…el Sistema de Nivelación y Admisión”.
Reglamento de la LOES
• Art. 3
• La SENESCYT implementará el sistema de nivelación y admisión para el ingreso a las IES. El segundo inciso de esta disposición establece que el SNNA tendrá doscomponentes: “El de admisión que tendrá carácter de permanente y establecerá un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluación y asignación de cuposen función al mérito de cada estudiante”
• Tercer inciso: “El componente de nivelación tomará en cuenta la heterogeneidad en la formación del bachiller”
• Disposición transitoria:
• “hasta cuando la SENESCYT lo determine, las universidades y escuelas politécnicas públicas estarán obligadas a mantener o establecer un período académico denivelación en cada una de sus carreras al que accederán los bachilleres, que en virtud de un examen nacional hayan obtenido un cupo”.
• la SENESCYT en un plazo máximo de 180 días a partir de la expedición del reglamento, diseñará e implementará un examen nacional al que se someterán todos losaspirantes para ingresar a las IES que será parte del SNNA.
Reglamento del SNNA
• Artículo 3
• SNNA tendrá dos componentes:
• Admisión: que será permanente y establecerá un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluación y asignación de cupos en función al mérito.
• Nivelación: tomará en cuenta la heterogeneidad en la formación del bachillerato y las características de las carreras universitarias.
34
3.3.2 CARACTERÍSTICAS
Misión
Diseñar, implementar y administrar un Sistema de Nivelación y Admisión a las
instituciones de educación superior públicas del Ecuador, que garantice la pertinencia
de la oferta académica y la existencia de un sistema equitativo, transparente para todos
los estudiantes aspirantes, basado en la aplicación de pruebas estandarizadas
debidamente validadas.
Visión
Garantizar la pertinencia de la oferta académica pública y el acceso equitativo,
transparente y meritocrático a todos los estudiantes aspirantes.
Objetivo General
Garantizar la igualdad de oportunidades, meritocracia, transparencia y el acceso
a la Educación Superior del país.
Objetivos Específicos
Diseñar, implementar y administrar un sistema de admisión a las Instituciones de
Educación Superior Públicas, que potencien la pertinencia de la oferta
académica; y, una adecuada ocupabilidad de las vacantes, que sea equitativo y
meritocrático, basado en la aplicación de pruebas estandarizadas debidamente
validadas.
Diseñar y financiar los sistemas de nivelación impartidos por las Instituciones de
Educación Superior Públicas, que garanticen la igualdad de oportunidades y
compensen las asimetrías formativas antes del ingreso a las carreras
universitarias.
35
3.3.3 CONVENIOS SUSCRITOS PARA LA EJECUCIÓN DEL SNNA
La Universidad de Fuerzas Armadas ESPE tenía implementado un sistema de
inscripción y admisión para el ingreso, utilizando un sistema informático a nivel nacional
por los Centros de Apoyo de la modalidad de educación a distancia, lo que acreditó
experiencia.
Por otra parte el Centro de Transferencia y Desarrollo Tecnológico ESPE-CECAI
(CTT-ESPE-CECAI) se creó mediante resolución No. 013 del Honorable Consejo
Politécnico de la ESPE, el 24 de junio de 2003, fue puesto en ejecución mediante
Orden de Rectorado No. 2003-085-ESPE-a3, y Desarrollo de Tecnologías, el CTT es
una persona jurídica de derecho público, adscrita a la ESPE, que goza de autonomía
administrativa, económica y financiera.
A fin de cumplir el objetivo de igualdad de oportunidades, mérito y capacidad, el 4
de marzo del 2011 se suscribe un convenio tripartito entre la Secretaría de Educación
Superior Ciencia y Tecnología SENESCYT, la ESPE y el Centro de Transferencia de
Tecnología CTT, con el objetivo de establecer la colaboración interinstitucional para el
desarrollo en conjunto del sistema informático y apoyo logístico para el proceso de
nivelación y admisión a las IES, los cuales fueron los componentes I y II
respectivamente.
El componente I buscó el desarrollo de un sistema único e integrado de
inscripción, evaluación y selección de bachilleres para el ingreso a las IES, el
componente II se lo estableció como complementario al componente I con énfasis en el
proceso de nivelación previo al ingreso de la carrera en el sistema de educación
superior público.
Los objetivos generales del primer componente fueron:
Levantar información sobre la oferta académica y cupos disponibles para el
ingreso a las IES.
Registrar e inscribir a todos los aspirantes a ingresar a las IES, en el cual el
aspirante pueda escoger dos alternativas de carreras y por cada carrera dos IES.
36
Diseñar y aplicar un examen presencial de aptitud a nivel nacional, garantizando
la absoluta confidencialidad del contenido hasta su aplicación.
Asignar automáticamente los cupos disponibles en las IES en función de los
resultados de las pruebas de aptitud.
Ofrecer información a los aspirantes a través de un centro de llamadas que opere
en forma permanente.
Desarrollar un sistema informático que permita la implementación en línea de todo
el proceso exceptuando la toma del examen que será presencial.
Los compromisos específicos se resumen a continuación:
En virtud del Convenio la ESPE se comprometió a facilitar la infraestructura física
y tecnológica, así como realizar la dirección técnica del proyecto. Por su parte el CTT
se comprometió a desarrollar el sistema informático y realizar las contrataciones
requeridas para la ejecución del mismo, por su parte, la Secretaría se comprometió a
proveer los recursos necesarios.
El 25 de abril de 2012 se suscribe un segundo convenio con el objetivo de
establecer la colaboración interinstitucional para la ejecución conjunta del proceso de
admisión a las IES para los períodos académicos septiembre 2012 a marzo 2013 y
marzo a septiembre 2013.
En este convenio adicional a los compromisos específicos del convenio 2011 el
CTT se comprometió a:
Realizar todas las contrataciones requeridas para la ejecución del convenio.
Subir la información académica y cupos disponibles, la misma que es otorgada
por la Secretaría.
Contratar el diseño de las pruebas bajo los lineamientos de la Secretaría y aplicar
el examen para cada período del convenio.
Evaluar y procesar los resultados, previo a la asignación de cupos.
37
Generar el proceso informático específico bajo los lineamientos de la Secretaría
para la asignación automática de los cupos.
Operativizar, actualizar y dar mantenimiento a todos los sistemas informáticos
desarrollados y así como la infraestructura tecnológica instalada, además de proveer
de una infraestructura tecnológica alterna a fin de garantizar la disponibilidad de la
información.
Ejecutar todo el proceso logístico y administrativo necesario para cumplir con el
objeto del convenio de acuerdo a los lineamientos de la Secretaría.
Al amparo de los convenios descritos el CTT desarrollo el componente I admisión,
con el fin de consolidarlo, se hizo necesaria la suscripción de un nuevo convenio que
efectivice la integración de los componentes a fin de cumplir con los procesos, es así
que el 29 de enero de 2013 se suscribió un convenio tripartito específico de
cooperación interinstitucional entre la Secretaría, la ESPE y el CTT-ESPE-CECA para
la ejecución conjunta del SNNA con plazo de ejecución de un año.
Bajo este convenio el Centro de Transferencia de Tecnología se obligó a:
Realizar las contrataciones para cumplir con lo especificado en el convenio,
incluyendo contrataciones para diseño, fortalecimiento y aplicación de los instrumentos
de evaluación, bajo los lineamientos de la SENESCYT, garantizando la absoluta
confidencialidad de los mismos hasta su aplicación, conforme a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Compras Públicas LOCSNCP, su reglamento y normas
pertinentes.
Diseñar, desarrollar e implementar la plataforma tecnológica e informática
necesaria para la ejecución del SNNA.
Registrar e inscribir a todos los aspirantes a ingresar a IES y docentes para
cursos de nivelación.
Calificar, procesar y publicar la plataforma informática respectiva de los resultados
de los instrumentos de evaluación.
38
Generar el proceso informático específico, para asignación automática de cupos
disponibles en función de los resultados del ENES.
Ofrecer información y soporte a los aspirantes y docentes a través de un centro de
atención al usuario que opere de manera permanente durante la ejecución del convenio
y fortalecer la capacidad tecnológica para garantizar niveles óptimos de atención al
ciudadano.
Difundir a la ciudadanía a través de brigadas todas las fases del SNNA de
acuerdo a solicitud realizada por la Secretaría y en cualquier tiempo
El presente año 2014 se suscribe un nuevo convenio complementario en el que se
establece la transferencia de los conocimientos adquiridos por parte de la ESPE y el
CTT hacia la Secretaría en un primer propósito y el segundo la continuidad de las
contrataciones de coordinadores y transporte para la aplicación de los exámenes de
admisión y los de exoneración.
3.3.4 APLICACIONES EN LOS AÑOS 2012 – 2013
En el marco de estos convenios, la ESPE a través de sus vínculos académicos
con la Universidad Nacional Autónoma de México, gestiona el apoyo de expertos en
temas de evaluación, que asesoran en la construcción de un instrumento de alta
validez y confiabilidad, permitiendo ubicar a los aspirantes de acuerdo a la mayor
posibilidad de éxito en su tránsito por la educación superior.
Este instrumento se denomina Examen Nacional para la Educación Superior
(ENES) y explora las habilidades básicas de razonamiento matemático y aptitud verbal.
Para obtener la primera versión del ENES se invitó a cuatro instituciones de
Educación Superior (IES): UTA , ESPOCH, ESPE, el Instituto Tecnológico Central
Técnico, quienes elaboraron reactivos que pasaron por un proceso de validación y
posteriormente por una fase piloto, aplicada a la población de aspirantes a ingresar a la
ESPE y al Instituto Tecnológico Superior Central Técnico.
39
En febrero del 2012 se aplicó la primera versión del ENES a los 45.691 bachilleres
aspirantes a ingresar a cinco IES del país: Universidad de Guayaquil, Técnica de
Babahoyo, Universidad Nacional de Milagro, Escuela Politécnica del Ejército e Instituto
Tecnológico Central Técnico.
En mayo del 2012 se aplicó la segunda versión del ENES a 104.059 bachilleres
que aspiraban ingresar a todas las IES del país al periodo académico septiembre 2012
– febrero 2013. Un nuevo ENES se cumplió el 24 de noviembre de 2012.
En los siguientes meses se ejecutaron varios talleres para ampliar el banco de
reactivos validados y dar continuidad al proceso de ensamble de nuevas versiones,
toda vez que el sistema de admisión busca beneficiar a los aproximadamente 300 000
aspirantes que cada año pretenden ingresar a la educación superior del país, para lo
cual el ENES será aplicado dos veces al año.
En el 2013 se realizaron dos ENES más: uno en abril, y el otro en septiembre, a la
presente fecha se aplicó ya el ENES del 29 de marzo del 2014.
Para la aplicación de las pruebas a nivel nacional, se realizan dos convocatorias por
año, en la siguiente tabla se muestra un resumen de las aplicaciones realizadas.
Tabla 2 Aplicaciones de las pruebas de admisión efectuadas a nivel nacional
Procesos FechasNúmero de
aspirantes% Crecim.
Numero de
postulantes que
rindieron
Número de
coordinadores
Primer piloto 28-ago-11 11.196 8.467 205
Segundo piloto
(5 IES)20-feb-12 57.912 45.691 108
Primer ENES
nacional18-may-12 129.977 1.00 104.059 253
Segundo
ENES nacional24-nov-12 138.36 6.45 97.813 340
Tercer ENES
nacional20-abr-13 147.416 13.42 98.142 379
Cuarto ENES
nacional28-sep-13 157.223 20.96 112.762 433
Fuente: CTT-ESPE-CECAI Base de datos sistema SIAN – Dirección Técnica SNNA
40
3.3.5 LAS PRUEBAS DE ADMISIÓN
El diseño del instrumento se inició a mediados del 2011 con la asesoría del
Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior CENEVAL de México y el
Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES, las dos instituciones
especializadas en la creación, implementación y aplicación de procesos de evaluación
e investigación.
Las pruebas de admisión en el Ecuador son una realidad desde el 2012,
insertándose en una nueva cultura de evaluación, transparencia y logro de objetivos
cuantificables en el ámbito educativo; por su parte las autoridades de gobierno
acordaron que el instrumento de evaluación debería ser un examen objetivo que
cumpliera con estándares de calidad internacional en los aspectos de imparcialidad,
transparencia, confiabilidad, validez de constructo y de contenido.
Entonces, se puede definir al examen como una prueba de aptitud académica
que posibilita tener información sobre las habilidades, destrezas y capacidades que
poseen los estudiantes, las mismas que son necesarias para el éxito de los estudios
académicos de pregrado.
Su misión es evaluar si el postulante posee las habilidades necesarias que le
permitan ubicarse dentro del sistema educativo superior y afrontar con éxito este nivel
de estudios.
La prueba de admisión es un instrumento de tipo normativo que tiene como
finalidad el ordenamiento de los aspirantes con las mayores potencialidades para
culminar con éxito sus estudios de nivel superior, fue realizado por profesionales con
amplia experiencia en educación y evaluación.
Es un mecanismo de evaluación con características técnicas altamente
especializadas que puede ser equiparado con instrumentos similares elaborados en
cualquier región del mundo. Existen diversas versiones del instrumento lo que garantiza
su confidencialidad y pertinencia del contenido.
41
3.3.6 CARACTERÍSTICAS
Se plantea como características del examen de admisión:
un examen único de ubicación,
que sea aplicado a nivel nacional,
que sea vinculante para la distribución de becas de la oferta privada,
que permita elegir la oferta académica existente a nivel nacional,
que permita ubicar a los colegios con problemas para atender la raíz de la
dificultad y finalmente
que reconozca la trayectoria académica de los bachilleres.
3.3.7 ESTRUCTURA
Las versiones del instrumento son equivalentes respecto al objeto de medición,
grado de dificultad que representa para los aspirantes y los resultados que arroja, es
decir, se garantiza que todos los aspirantes tienen igualdad de oportunidades.
Cada versión está formada por grupos de ítems, que no son otra cosa que
planteamientos con una sola respuesta correcta y que ofrece cuatro opciones de
respuesta plausibles. Estos ítems que pertenecen a alguna de las áreas de la
estructura que ha sido aprobada previamente, en la Tabla 3.2 se muestra las
características de esta estructura.
Tabla 3 Estructura general de las pruebas de admisión
Componentes Ítems para calificar
Ítems piloto
Total
Aptitud verbal 36 4 40
Razonamiento numérico 36 4 40
Razonamiento abstracto 36 4 40 Total 108 12 120
Tiempo de resolución: 2 horas
Existen dos categorías de ítems, la función de cada ítem para calificar es conocer
el nivel de habilidad que ha desarrollado el aspirante en el área y tema indicado, de
acuerdo a una definición específica del constructo o variable de interés para la
medición.
42
Por el contrario los ítems piloto no califican, lo cual no significa que se elijan de
manera aleatoria, todo lo contrario: son específicos del área en donde se ubican, los
cuales fueron elaborados por docentes nacionales dedicados a esta tarea y revisados
por especialistas de manera rigurosa.
El razonamiento abstracto involucra la capacidad o aptitud para resolver
problemas lógicos, deduciendo ciertas consecuencias de la situación planteada.
Proceso de análisis que se vinculan a la inteligencia general.
El razonamiento verbal involucra la capacidad de análisis y evaluación del
manejo simbólico de letras mediante el conocimiento de vocabulario, del significado del
análisis lógico de la semántica y la sintáctica y las relaciones entre palabras y
conceptos.
Por su parte el razonamiento numérico involucra la habilidad para razonar
cuantitativamente estructurando, organizando y resolviendo problemas, utilizando un
método y/o fórmula matemática. Implica determinar operaciones apropiadas para
computar con rapidez, pensar en términos matemáticos y aprender matemáticas.
Ilustración 6 Estructura del exámen
Para poder generar estas versiones del instrumento se utilizó un proceso de
validación que siguió el proceso que se muestra en la siguiente ilustración.
•Acción interpretativa
•Acción argumentativa
•Acción propositivaLenguaje
•Comunicación
•Razonamiento
•Resolución de problemasMatemática
•Ordenación
•Resolución de problemas gráficos
•SucesionesRazonamiento abstracto
43
Ilustración 7 Proceso de validación de ítems
El funcionamiento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión arrancó en el
marco del proceso piloto en el mes de febrero de 2012, en el mes de mayo del mismo
año, se realizó la primera convocatoria nacional, para la admisión y nivelación,
correspondiente al primero y segundo período académico 2012, respectivamente. Los
procesos se llevaron a cabo mediante Acuerdo 2012-076, del 21 de noviembre de
2012. En este contexto, ante las peticiones de cambios de carrera o de IES, se
evidenció la necesidad de establecer una normativa que solvente estas dificultades,
aprobándose el Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión SNNA,
base legal en la que se sustentarán los procesos que se describen en el capítulo
siguiente.
Validación de ítems
Pilotaje de reactivos
Análisis de resultados
Calibración del nuevo examen
Ensamble del examen
44
CAPITULO IV: DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DENOMINADO
EVALUACIÓN EN LA APLICACIÓN DE PRUEBAS DE ADMISIÓN A LA
UNIVERSIDAD PÚBLICA.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DENOMINADO EVALUACIÓN
4.1 EL PROCESO DE ADMISIÓN A LA EDUCACIÓN SUPERIOR
El proceso de admisión a la educación superior esta normado en el Reglamento
del SNNA publicado el 12 de marzo de 2013 en Registro Oficial 910, el proceso esta
normado desde el punto de vista de los pasos que el aspirante debe seguir para su
ingreso a la IES y regula a los participantes, a las IES y actores que garantizan la
implementación y calidad de los componentes del SNNA. El siguiente diagrama
muestra los macro procesos que son:
Admisión y
Nivelación
La siguiente cadena de valor se da para el macro proceso de admisión en el cual
se encuentran los siguientes procesos:
Inscripción
Evaluación
Asignación de cupos
Los procesos mencionados se generan en las siguientes áreas de trabajo:
Dirección Técnica
Tecnologías de Información (plataforma tecnológica)
Operaciones
Logístico
De igual forma no puede completarse las tareas de los procesos sin las siguientes
áreas de apoyo:
45
Comunicaciones
Legal
Administrativo
Financiero
Ilustración 8 Macro proceso y procesos del SNNA
Fuente: Entrevista – Reglamento SNNA
La siguiente tabla muestra el proceso con una breve descripción de las entradas y
salidas correspondientes:
Ilustración 9.1 Descripción de los procesos
Paso Nombre Propietario Estado Descripción Entradas Salidas
1.1 Inscripción TIC´s Activo
Los aspirantes se inscriben en el portal
web para poder aplicar a la prueba Aspirantes Aspirantes inscritos
2.1 Evaluación Administrativo Activo
Evaluar a los aspirantes inscritos a nivel
nacional Aspirantes inscritos Aspirantes evaluados
2.1.1
Selección y
capacitación del
personal para la
Dirección
Técnica Activo
Inscribir, seleccionar y asignar
coordinadores nacionales y de recinto,
capacitarlos para la aplicación Hojas de vida de docentes Docentes inscritos
2.1.2 Logística Administrativo Activo
Contratar coordinadores para la aplicación
a nivel nacional, entregarles los kits y
proporcionarles transporte aéreo y/o
terrestre con seguridad. Listado de docentes asignados a recintos
Coordinadores contratados y asignados
con kits y transporte
2.1.2.1
Impresión y
armado de kits Administrativo Activo
Crear los kits que llevarán los
coordinadores de recinto y nacionales para
la aplicación.
Informe de necesidad de impresión de
pruebas, hojas de respuesta, actas de
confidencialidad y emergentes Kits armados
2.1.2.2
Distribución de
kits Logistica Activo
Contratar el transporte con seguridad de
los kits (colog) Plan de distribución conforme a recintos Kits distribuidos
2.1.2.3
Asignación de
recintos
(transporte
coordinadores) Logistica Activo
Contratar el transporte interno para los
coordinadores y el transporte aéreo. Plan de distribución conforme a recintos
Transporte terrestre y aéreo contratado
para aplicación de pruebas
2.2
Calificación de la
prueba TIC´s Activo
Pasar por el escaner las hojas de
respuesta para que con la cadena de
respuestas se obtenga la calificación
Hojas de respuesta
Cadena de respuestas Aspirantes con nota /1000
2.3
Comunicación de
resultados Call Center Activo
Comunicar a los aspirantes los resultados
obtenidos en las pruebas para que
procedan a la postulación Notas de los aspirantes evaluados Aspirantes con fechas para la postulación
3.1 Postulación TIC´s Activo
Generar la base para que los aspirantes
evaluados puedan postular para obtener un
cupo en una IES Aspirantes evaluados Aspirantes que postulan
4.1
Asignación de
cupos TIC´s Activo
Asignar los cupos según capacidad de las
IES y la evaluación de los aspirantes Aspirantes que postulan
Aspirantes que van a Nivelación de carrera
Aspirantes que van a Nivelación general
Aspirantes que no obtuvieron cupo
INSCRIPCIÓN
EVALUACIÓN
ASIGNACIÓN DE CUPO
DIRECCIÓN TÉCNICO
TICS
OPERACIONES
LOGISTICO
SERVICIO Y ATENCIÓN AL CLIENTE
LEGAL
ADMINISTRATIVO
FINANCIERO
ADMISIÓN NIVELACIÓN
ASPIRANTES
LISTADO DE ASPIRANTES
A CURSO NIVELACIÓN
46
Ilustración 10 Diagrama de contexto
DIA
GR
AM
A D
E C
ON
TEXT
O S
NN
AASPIRANTE SISTEMASENESCYT
SOLICITA INSCRIPCIÓN
REGISTRA INSCRIPCIÓN
GENERA EXAMENRINDE EXAMEN
EVALUA ENES
SELECCIONA CARRERAS
ASIGNA CARRERA
ACEPTA CARRERA
ENTREGA RESULTADOS
ASIGNA RECINTOS Y COORDINADORES
EJECUTA ADMISIÓN DEL PERIODO
47
4.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN CADA PROCESO
A continuación se describe brevemente las actividades relevantes que se realizan
en cada proceso y sus tareas esenciales, se determina adicionalmente el tiempo
empleado en la tarea por área y su costo de personal.
4.2.1 MACRO PROCESO ADMISIÓN
El objetivo de este macro proceso es aplicar un instrumento de medición integrado
por reactivos de respuesta estructurada con solución única, destinado a ofrecer
información que sea comparable entre todos los aspirantes, permita asignar los cupos
por IES, carrera y modalidad seleccionada, a través de un sistema informático,
garantizando los principios de igualdad, oportunidad, mérito y capacidad.
Este macro proceso inicia con la inscripción y termina con la asignación de cupos.
4.2.1.1 INSCRIPCIÓN
El objetivo de este proceso es registrar los datos personales y académicos más
importantes de los aspirantes en el sistema del SNNA y distribuirlos por recintos
académicos de acuerdo a la provincia, cabecera cantonal de residencia y parroquia.
El CTT ESPE CECAI desarrolló el sistema informático en el que se inscriben los
aspirantes, el cual se denomina SIAN sistema informático de admisión y nivelación. En
el proceso de inscripción se tiene dos actividades denominadas:
Registro de los aspirantes y
Asignación de recinto a los aspirantes inscritos
4.2.1.1.1 Registro de los aspirantes
Los requisitos que el aspirante debe tener para el momento de la inscripción son:
Tener una cuenta activa en el SNNA.
Ser bachiller o estar cursando el tercer año de bachillerato.
48
Cédula de ciudadanía, pasaporte o carnet de refugiado.
Fotografía tamaño carné con fondo blanco, digital en formato JPG de hasta 100
kb.
Archivo digital del acta de grado con formato JPG de hasta 100 kb.
El primer paso para inscribirse, es aperturar una cuenta en el SNNA, que
consiste en ingresar a la página www.snna.gob.ec y en la opción “Inscríbete” el
aspirante debe crear una cuenta de usuario en el SNNA.
En la cuenta se ingresan los datos personales más importantes del aspirante;
al grabar estos datos en el sistema se genera el USU_ID que es el código único del
usuario; este será el identificativo para los siguientes procesos de admisión. Los
datos que el estudiante debe llenar en este módulo son:
Número de documento de identificación (Cédula, pasaporte o carnet de
refugiado)
Nombres
Apellidos
Correo electrónico
Contraseña.
Es importante mencionar que el sistema sufre modificaciones en cada aplicación,
debido a requerimientos de la Secretaría, por ellos el área de tecnología de información
y comunicación cuenta con desarrolladores de software que son los encargados de
cumplir con las solicitudes planteadas por el ente regulador.
Las tareas de estas actividades se pueden observar en la siguiente tabla, se
determinan las horas empleadas en las tareas y el costo del personal del área
responsable.
49
Ilustración 11 Flujo grama del proceso inscripción D
IAG
RAM
A D
E FL
UJO
DE
INSC
RIPC
IÓN
NO
RMAL
ASPIRANTE SISTEMA CONTACT CENTER
Realiza apertura de cuenta
Crea usuario
Devuelve mensaje de activación de
cuenta
Activa cuenta por medio de mail
personal
Llega mensaje de activación a
usuario
Realiza activación utilizando opción
del sistemaNO
Ingresa datos personales, de contacto y de
colegio
Cuenta activada
si
Solicita activación no
Activa cuenta
si
50
Tabla 4 Tareas de la Actividad Registro de aspirantes en el año 2012
INSCRIPCIÓN
SUBPROCESO: REGISTRO DE ASPIRANTES
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software
DIRECCIÓN
TÉCNICA x 5
665.33
2 Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 100
12,193.82
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 6
731.63
4
Valida la
información
ingresada por el
aspirante
TIC´S x x 20
2,438.76
-$
5Notificar la apertura
de cuentas: usuario
y clave
Comunica
ción x 40
5,324.82
-$
6
Verifica que los
datos del aspirante
esten completos:
datos personales y
áreas de
conocimiento
Encuesta de contexto
TIC´S x x 120
14,632.58
-$
7 Notifica al aspirante
el registro realizado
Comunica
ción x 243,194.89
-$
8 Genera listado de
aspirantes inscritos
TIC´S x 5
609.69
320 0 39,791.53 -$
$ 39,791.53
NOMBRE DEL PROCESO:
= 100.00%320
Eficiencia en costo =$ 39,791.53
x 100 = 100.00%
Eficiencia en tiempo =320
Costo (USD)
OBSERVACIONES
Aspirante ingresa al sistema
cédula, apellidos, nombres,
curso
Los cambios son solicitados por
la Secretaría
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
Listado de aspirantes inscritos 39791.53 Eficiencia en costo: 100.00%
DIAGRAMA DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
Requerimiento de modificación sistema 320 Eficiencia en tiempo: 100.00%
100
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
x
El costo de la mano de obra de las áreas responsables de la actividad inscripción
utilizando un total de 320 horas anuales, asciende a US$ 39.791,53
51
Tabla 5 Tareas de la Actividad Registro de aspirantes en el año 2013
INSCRIPCIÓN
ACTIVIDAD REGISTRO DE ASPIRANTES
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software
DIRECCIÓN
TÉCNICA x 5
904.13
2 Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 100
15,021.51
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 6
901.29
4
Valida la
información
ingresada por el
aspirante
TIC´S x x 20
3,004.30
-$
5Notificar la apertura
de cuentas: usuario
y clave
Comunicación x 40
4,784.15
-$
6
Verifica que los
datos del aspirante
esten completos:
datos personales y
áreas de
conocimiento
Encuesta de contexto
TIC´S x x 120
18,025.82
-$
7 Notifica al aspirante
el registro realizadoComunicación x 24
2,870.49-$
8 Genera listado de
aspirantes inscritos
TIC´S x 5
751.08
320 0 46,262.76 -$
$ 46,262.76
NOMBRE DEL PROCESO:
= 100.00%320
Eficiencia en costo =$ 46,262.76
x 100 = 100.00%
Eficiencia en tiempo =320
Costo (USD)
OBSERVACIONES
Aspirante ingresa al sistema
cédula, apellidos, nombres,
curso
Los cambios son solicitados por
la Secretaría
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Listado de aspirantes inscritos 46262.76 Eficiencia en costo: 100.00%
DIAGRAMA DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
Requerimiento de modificación sistema 320 Eficiencia en tiempo: 100.00%
100
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
x
Como se observa en el año 2013 el costo de esta actividad en rubro
remuneraciones del personal de las áreas que intervienen es de US$ 46.262,76 lo que
representa un incremento del 16,26%.
4.2.1.1.2 Asignación de recinto a los aspirantes inscritos
En la asignación de recinto se debe realizar una distribución ordenada de los
estudiantes a las Unidades Educativas donde se va realizar la toma del examen
denominadas recintos, es un proceso sensible por el manejo de la información de
residencia de los estudiantes a nivel provincia, cantón y parroquia contrastando con la
52
provincia, cantón y parroquia donde se encuentran ubicados los recintos de acuerdo
al número de inscritos por provincia, cantón y parroquia.
La asignación de recintos es un proceso en el cual el estudiante es situado en un
colegio o Unidad educativa más cercana a su residencia. Para cumplir con la actividad
de asignación de recinto es necesario cumplir con requisitos previos para poder
ejecutar este paso, los mismos que son:
Emitir listados de aspirantes Inscritos por provincia, cantón y parroquia de
residencia, como también listado de recintos por provincia, cantón y parroquia.
Selección de recintos en base al número de aspirantes inscritos por provincia,
cantón y parroquia de residencia.
Ingreso de recintos al sistema SNNA y generación de la capacidad del recinto
por aula.
Ejecución del proceso de asignación de recintos a través del SCRIPT de base
de datos.
Validación del proceso asignación.
Emitir listados para la imprenta de acuerdo al formato establecido.
Publicación de la asignación de recinto a través de la cuenta del aspirante.
Como se observa en las tablas 4.3 y 4.4 el costo del personal utilizado en esta
actividad por una utilización de 413 horas anuales es de US$ 45.088,87, mientras que
en el 2013 el rubro es de US$ 55.911,44 valor que representa un incremento del 24%.
53
Ilustración 12 Flujo grama de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos D
IAG
RAM
A D
E FL
UJO
DE
ASI
GN
ACI
ON
DE
RECI
NTO
EN
EL
PAIS
ESTUDIANTE BASE DE DATOS SISTEMA AREA LOGISTICA
Generación de listados de inscritos
y recintos anteriores
Selección de recintos en base al
numero de inscritos por provincia
Recinto Idóneos
Ingreso de recintos al sistema
siOrdenamiento de Inscritos por
provincia y cantón de residencia
Desarrollo de script con políticas de
asignación
Asignación de recintos con
algoritmo
Recepción de listados generados
Listados bien asignados
Reasignar a estudiantes con
capacidades especiales
si
no
Subir asignación al sistema
Publicación de asignación con recintos y aula
Impresión de comprobante Información de
recintos a la ciudadanía
CONTACT CENTER
Recibe información de Contact Center
no
54
Tabla 6 Tareas de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos en el año 2012
INSCRIPCIÓN
SUBPROCESO: ASIGNACIÓN DE RECINTO
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Selección de
recintos
Logístico x 120
6,099.81
2
Ingreso de recintos
al sistema
DIRECCIÓN
TÉCNICA x 120 15,968.04
3Asignación de
recintosTIC`S x 160
21,290.72
4Genera listado de
estrudiantes
inscritos y recintos
TIC´S x x 5
665.33
-$
5
Notifica al
estudiante lugar,
fecha y hora del
examen
Comunica
ción x 8 1,064.96 -$
413 0 45,088.87 -$
100.00%
Costo (USD)
OBSERVACIONES
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Listado de recintos / aspirantes 413 Eficiencia en tiempo:Reporte de aspirantes con
ubicación de recinto45088.87 Eficiencia en costo: 100.00%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
= 100.00%413
Eficiencia en costo =$ 45,088.87
x 100 = 100.00%$ 45,088.87
Eficiencia en tiempo =413
x 100
55
Tabla 7 Tareas de la actividad asignación de recinto a los aspirantes inscritos en el año 2013
INSCRIPCIÓN
SUBPROCESO: ASIGNACIÓN DE RECINTO
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO HORAS AÑO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Selección de
recintos
Logístico x 120
3,419.15
2
Ingreso de recintos
al sistema
DIRECCIÓN
TÉCNICA x 120 21,699.14
3Asignación de
recintosTIC`S x 160
28,932.19
4Genera listado de
estrudiantes
inscritos y recintos
TIC´S x x 5
904.13
-$
5
Notifica al
estudiante lugar,
fecha y hora del
examen
Comunicación x 8 956.83 -$
413 0 55,911.44 -$
100.00%
Costo (USD)
OBSERVACIONES
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Listado de recintos / aspirantes 413 Eficiencia en tiempo:Reporte de aspirantes con ubicación
de recinto55911.44 Eficiencia en costo: 100.00%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
= 100.00%413
Eficiencia en costo =$ 55,911.44
x 100 = 100.00%$ 55,911.44
Eficiencia en tiempo =413
x 100
4.2.1.2 EVALUACIÓN
Este proceso tiene por objeto evaluar a los aspirantes a nivel nacional para que
puedan obtener un cupo en alguna universidad pública del país.
Las actividades que se identifican para realizar el proceso de evaluación son
ocho, se inicia con los aspirantes que ya fueron inscritos y a los que se va a evaluar y
termina con la comunicación de los resultados, a continuación las actividades del
proceso:
Diseño de las pruebas
Inscripción, selección y capacitación de coordinadores para la aplicación.
Contratación de los coordinadores seleccionados
Impresión de pruebas y armado de kits
56
Distribución con seguridad de kits a nivel nacional
Adquisición de transporte aéreo para coordinadores
Transporte terrestre a nivel nacional para coordinadores
Calificación de las pruebas y comunicación de resultados
En las siguientes tablas se indican los flujos de las actividades y las tareas de
cada actividad, en las que se detallan las horas empleadas por área y el costo del área
responsable. Para obtener el costo del área responsable se tomó los datos de las
remuneraciones temporales y complementarias erogadas en el año 2012 al total
erogado por área se dividió para 1920 horas anuales que resulta de multiplicar los
cinco días laborables por semana y las ocho horas por día.
4.2.1.2.1 DISEÑO DE PRUEBAS
El diseño de las pruebas inicia con la definición de los componentes de la misma,
para esto se desarrollan talleres de elaboración y validación de ítems o reactivos, a
cargo de la Secretaría y el experto técnico quienes calibran los reactivos para
incorporarlos a la prueba, de igual forma determina el número de formas de
cuadernillos y el formato de las hojas de respuesta en la cual el estudiante registra la
opción correcta de cuatro posibles respuestas por cada pregunta. Finalmente definen
las seguridades de los cuadernillos, generando el informe de necesidad para la
impresión de los mismos.
Las tareas relevantes de esta actividad se describen en la siguiente tabla, en la
cual se puede observar que con una utilización de 1.460 horas anuales, se utiliza US$
152.793,97 correspondiente al costo de remuneración de las áreas responsables.
57
Ilustración 13 Flujo grama de la actividad diseño de la prueba D
ise
ño
de
la
pru
eb
a
Se
ne
scy
tO
pe
racio
ne
sD
ire
cció
n T
écn
ica
Fin
an
cie
ro
Define componentes de la
prueba
Recibe componentes
Elabora documentos
técnicos
Emite necesidad de realización talleres
Realiza talleres de elaboración y
validación de ìtems
Recibe informe Elabora solicitudes
de compra
Recibe solicitud y autorizaciòn
Emite certificación de fondos
Realiza contratación de elaboradores y
validadores. Logística de talleres
Elabora informe de resultados
Recibe informe de resultados de elaboración y
validación
Solicita pago a elaboradores y validadores y
logística de talleres
Recibe documentaciòn
Genera pago
Determina número de formas y ensambla
cuadernillos
Diseña hojas de respuesta y define
seguridades
Elabora informe de necesidad de
impresión
Recibe informe de necesidad de
impresiòn
Informa sobre el estado de pagos
Elabora informe económico
Recibe informe
Tabla 8 Tareas de la actividad diseño de pruebas en el año 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: DISEÑO DE LA PRUEBA
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1Define componentes
de la prueba con IES
Senescyt - Dirección
Técnicax 40 5,322.68$ -$
2Elabora documentos
técnicoDirección Técnica x 8 1,064.54$ -$
3
Realiza talleres de
capacitación de
elaboradores y
validadores de ítems
Dirección Técnica x 386 51,363.86$ -$
4Elabora informe de
resultadosDirección Técnica x 8 1,064.54$
5
Determina número
de formas de
cuadernillos
Dirección Técnica x 40 5,322.68$
6
Ensambla pruebas
para determinar las
formas de los
cuadernillos
Dirección Técnica x x 160 -$ 21,290.72$
7
Diseña hojas de
respuesta y define
seguridades
Dirección Técnica x 320 42,581.44$ -$
8
Solicita
reproducción de la
prueba y hojas de
respuesta
Dirección Técnica x 16 -$ 2,129.07$
Selección de
docentes para
elaboración y
validación de ítems
Dirección Tècnica x 80 10,645.36$
9
Contratación de
elaboradores y
validadores de
ítmes, solicita pago
Operaciones x 402 12,009.09$
1276 184 128,309.65$ 24,484.33$
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
1460 Eficiencia en tiempo: 87.40%
152793.97 Eficiencia en costo: 83.98%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
OBSERV.
Eficiencia en tiempo =1276
x 100 = 87.40%514
Eficiencia 87.40% 83.98%Total
Eficiencia en costo = x 100 = 83.98%$ 24,484.33
$ 128,309.65
Costo (USD)
58
Tabla 9 Tareas de la actividad diseño de pruebas año 2013
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: DISEÑO DE LA PRUEBA
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1Define componentes
de la prueba con IES
Senescyt - Dirección
Técnicax 40 7,233.05$ -$
2Elabora documentos
técnicoDirección Técnica x 8 1,446.61$ -$
3
Realiza talleres de
capacitación de
elaboradores y
validadores de ítems
Dirección Técnica x 386 69,798.90$ -$
4Elabora informe de
resultadosDirección Técnica x 8 1,446.61$
5
Determina número
de formas de
cuadernillos
Dirección Técnica x 40 7,233.05$
6
Ensambla pruebas
para determinar las
formas de los
cuadernillos
Dirección Técnica x x 160 -$ 28,932.19$
7
Diseña hojas de
respuesta y define
seguridades
Dirección Técnica x 320 57,864.38$ -$
8
Solicita
reproducción de la
prueba y hojas de
respuesta
Dirección Técnica x 16 -$ 2,893.22$
Selección de
docentes para
elaboración y
validación de ítems
Dirección Tècnica x 80 14,466.09$
9
Contratación de
elaboradores y
validadores de
ítmes, solicita pago
Operaciones x 402 23,524.70$
1276 184 181,566.78$ 33,272.02$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
1460 Eficiencia en tiempo: 87.40%
214838.79 Eficiencia en costo: 84.51%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
OBSERV.
Eficiencia en tiempo =1276
x 100 = 87.40%514
Eficiencia 87.40% 84.51%Total
Eficiencia en costo = x 100 = 84.51%$ 33,272.02
$ 181,566.78
Costo (USD)
El costo de esta actividad en el año 2013 tuvo un incremento del 40% en relación
al 2012.
4.2.1.2.2 INSCRICIÓN, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS COORDINADORES
La actividad denominada inscripción, selección y capacitación de los
coordinadores inicia con el listado de aspirantes inscritos y asignados un recinto
59
académico porque según el número de recintos académicos (Colegios) en donde se va
a aplicar las pruebas, se planifica las zonas geográficas y determina el número de
coordinadores Nacionales, Regionales o de Recinto que se necesitan, de los
coordinadores inscritos la Dirección Técnica selecciona y capacita para que desarrollen
sus labores en la fecha prevista de aplicación, asignándoles recintos o conjunto de
aulas.
Ilustración 14 Flujo grama de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores.
Insc
rip
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elec
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cap
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res
Dir
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Téc
nic
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C’S
Co
ord
inad
ore
sO
per
acio
nes
Genera listado de aspirantes inscritos y asignado recinto
Recibe listado Planifica zonas Determina número de coordinadores
necesarios por zona
Inscribe a coordinadores
Selecciona coordinadores
Observa el llamado a inscripción
Prepara documentación para inscripción
Entrega documentos
Recibe documentos y revisa
Asigna recintos por zona planificada
Genera listado de coordinadores por
zona
Capacita a coordinadores
Elabora informe de necesidad para
contratación
Cumple requisitos
si
No
Recibe informe
El costo del personal asignado a esta actividad en el año 2012, es de US$
67.227,91 como se observa en la siguiente tabla, mientras que el valor del año 2013
fue de US$ 89.730,49.
60
Tabla 10 Tareas de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores en 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: INSCRIPCIÓN, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN COORDINADORES
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta información
de zonas
planificadas,
Realiza
planificación
(Senescyt)
Dirección Técnica x 32 4,258.14$
2Recepta listado de
aspirantes inscritosDirección Técnica x 5 665.33$
3
Determina Numero
de coordinadores
requeridos por
recinto
Dirección Técnica x 24 3,193.61$ -$
4
Inscribe a los
coordinadores,
recepta
documentación
Dirección Técnica x 120 15,968.04$ -$
5
Revisa
documentación de
coordinadores y
organiza por tipo
Dirección Técnica x 40 5,322.68$
6
Selección de
coordinadores con
documentos
completos
Dirección Técnica x x 32 4,258.14$
7
Asignación de
coordinadores a
recintos y aulas y
tipo de coordinador
TIC´S x 100 12,193.82$
8Genera listado de
verificacionTIC´S X 5 609.69$
9Capacitación de
coordinadoresDirección Técnica x 120 15,968.04$ -$
10
Genera informe de
necesidad de
coordinadores
Dirección Técnica x 16 -$ 2,129.07$
11
Entrega
documentación de
coordinadores a
Administrativo para
contratación y
pagos
Dirección Técnica x 20 -$ 2,661.34$
401 113 52,191.34$ 15,036.57$
78.02%514
Eficiencia en costo =$ 52,191.34
x 100 = 77.63%$ 15,036.57
Eficiencia en tiempo =401
x 100 =
Total
Eficiencia 78.02% 77.63%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Coordinadores capacitados 67227.91 Eficiencia en costo: 77.63%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Planificación zonas y aplicación 514 Eficiencia en tiempo: 78.02%
61
Tabla 11 Tareas de la actividad inscripción, selección y capacitación de coordinadores en 2013
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: INSCRIPCIÓN, SELECCIÓN Y CAPACITACIÓN COORDINADORES
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta información
de zonas
planificadas,
Realiza
planificación
(Senescyt)
Dirección Técnica x 32 5,786.44$
2Recepta listado de
aspirantes inscritosDirección Técnica x 5 904.13$
3
Determina Numero
de coordinadores
requeridos por
recinto
Dirección Técnica x 24 4,339.83$ -$
4
Inscribe a los
coordinadores,
recepta
documentación
Dirección Técnica x 120 21,699.14$ -$
5
Revisa
documentación de
coordinadores y
organiza por tipo
Dirección Técnica x 40 7,233.05$
6
Selección de
coordinadores con
documentos
completos
Dirección Técnica x x 32 5,786.44$
7
Asignación de
coordinadores a
recintos y aulas y
tipo de coordinador
TIC´S x 100 15,021.51$
8Genera listado de
verificacionTIC´S X 5 751.08$
9Capacitación de
coordinadoresDirección Técnica x 120 21,699.14$ -$
10
Genera informe de
necesidad de
coordinadores
Dirección Técnica x 16 -$ 2,893.22$
11
Entrega
documentación de
coordinadores a
Administrativo para
contratación y
pagos
Dirección Técnica x 20 -$ 3,616.52$
401 113 69,297.14$ 20,433.36$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Planificación zonas y aplicación 514 Eficiencia en tiempo: 78.02%
Costo (USD) anualOBSERVACIO
NES
Coordinadores capacitados 89730.49 Eficiencia en costo: 77.23%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Total
Eficiencia 78.02% 77.23%
78.02%514
Eficiencia en costo =$ 69,297.14
x 100 = 77.23%$ 89,730.49
Eficiencia en tiempo =401
x 100 =
62
4.2.1.2.3 CONTRATACIÓN DE COORDINADORES
La actividad de contratar a los coordinadores inicia una vez que el área de
Operaciones recibe la documentación de los coordinadores y el informe de necesidad
ya que es el requisito previo para toda contratación el que exista necesidad. Como lo
establece el Artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas no
se puede contraer compromisos o celebrar contratos sin la emisión de la certificación
presupuestaria1
El costo de esta actividad es de US$ 10.564,15 en el año 2012.
Ilustración 15 Flujo grama de la actividad contratación de coordinadores
Co
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Op
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sco
ord
ina
do
r
Se inscribe
Recepta documentación del
docente
Revisa documentación
Cumple requisitos
SeleccionaSi
No
Nombra tipo de coordinador
Emite informe de necesidad
Recibe informe de necesidad
contratación coordinadores
Recibe documentos del docentes
Verificación de estado tributario y
documentos
Emite solicitud de certificación de
fondos y autorización contratación
Elabora contrato
Firma contratoEjecuta proceso de aplicación pruebas
Elabora informe final
Recibe informe y solicita pago
1 La certificación presupuestaria es un documento que emite el área de presupuestos de la entidad en el que garantiza que existe la disponibilidad de fondos.
63
Tabla 12 Tareas de la actividad contratación de los coordinadores en el año 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: LOGÍSTICA DEL PROCESO: CONTRATACIONES: Coordinadores
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recibe y revisa
informe de
necesidad de
coordinadores
Operaciones x 2 59.75$
2
Recibe
documentación de
coordinadores,
revisa y organiza
Operaciones x 40 1,194.93$
3
Elabora solicitud de
compras y servicios
para contratación
de coordinadores
Operaciones x 8 238.99$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 2 59.75$ -$
5
Recibe modelos de
contratos e imprime
por coordinador
Operaciones x 40 1,194.93$
6
Recepta firmas en
contratos y plan de
trabajo
Operaciones x 40 1,194.93$ -$
7
Organiza
información y
solicita el pago del
anticipo
Operaciones x 24 716.96$
8Elabora informe
económicoOperaciones x 24 -$ 716.96$
9
Recibe actas, firmas
y documentos.
Organiza
documentos.
Solicita pago final
Operaciones x 40 1,194.93$
10 Supervisa proceso Dirección Técnica x 30 3,992.01$
176 74 8,353.52$ 2,210.63$
70.40%250
Eficiencia en costo =$ 8,353.52
x 100 = 79.07%$ 10,564.15
Eficiencia en tiempo =176
x 100 =
Total
Eficiencia 70.40% 79.07%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Según
número de
aspirantes
inscri tos
Coordinadores contratados 10564.15 Eficiencia en costo: 79.07%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe necesidad de coordinadores 250 Eficiencia en tiempo: 70.40%
En el año 2013 el costo de la remuneración de las áreas que intervienen en esta
actividad es de US$ 18.299,00 con una utilización de 250 horas anuales.
Tabla 13 Tareas de la actividad contratación de los coordinadores en el año 2013
64
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: LOGÍSTICA DEL PROCESO: CONTRATACIONES: Coordinadores
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recibe y revisa
informe de
necesidad de
coordinadores
Operaciones x 2 117.04$
2
Recibe
documentación de
coordinadores,
revisa y organiza
Operaciones x 40 2,340.77$
3
Elabora solicitud de
compras y servicios
para contratación
de coordinadores
Operaciones x 8 468.15$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 2 117.04$ -$
5
Recibe modelos de
contratos e imprime
por coordinador
Operaciones x 40 2,340.77$
6
Recepta firmas en
contratos y plan de
trabajo
Operaciones x 40 2,340.77$ -$
7
Organiza
información y
solicita el pago del
anticipo
Operaciones x 24 1,404.46$
8Elabora informe
económicoOperaciones x 24 -$ 1,404.46$
9
Recibe actas, firmas
y documentos.
Organiza
documentos.
Solicita pago final
Operaciones x 40 2,340.77$
10 Supervisa proceso Dirección Técnica x 30 5,424.79$
176 74 13,968.58$ 4,330.42$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe necesidad de coordinadores 250 Eficiencia en tiempo: 70.40%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Según
número de
aspirantes
inscri tos
Coordinadores contratados 18299.00 Eficiencia en costo: 76.34%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Eficiencia en tiempo =176
x 100 =
Total
Eficiencia 70.40% 76.34%
70.40%250
Eficiencia en costo =$ 13,968.58
x 100 = 76.34%$ 18,299.00
4.2.1.2.4 IMPRESIÓN Y ARMADO DE KITS
65
Una vez que la Dirección Técnica establece el diseño de la prueba, el armado de
los cuadernillos en número y las hojas de respuesta con sus seguridades, emite el
informe de necesidad al área de operaciones encargado de receptar necesidades y
satisfacerlas.
En base a este informe en el que consta el número de aspirantes asignados a los
recintos, solicita cotización al proveedor, se realiza el proceso de contratación, para
que se proceda con la impresión y armado de kits, el kit se arma por coordinador el
cual contiene: cuadernillos, hojas de respuesta, listado de aspirantes por aula, lápices,
borradores, marcadores, actas y sobres para que una vez que sea aplicada la prueba
se separa por sobre los cuadernillos y hojas de respuesta no utilizadas y utilizadas.
El área de logística es la encargada del control de calidad del armado de kits y la
entrega de los mismos al transporte con seguridad.
Ilustración 16 Flujo grama de la actividad impresión y armado de kits
66
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TIC
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rove
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Fin
an
cie
roDetermina
necesidades de impresión y genera
informe
Genera listado de coordinadores y
aspirantes por zona
Recibe listados
Recibe informeSolicita cotización
de impresión
Recibe pedido Cotiza
Recibe cotizaciónElabora solicitud de
compra
Solicita autorización de contratación y
emisión de certificación
Revisa presupuesto Emite certificación
de fondos
Realiza contratación
Elabora pliegos
Firma contrato Imprime
Controla impresión y armado de kits
Entrega kits a transporte con
seguridad
Elabora informe de cumplimiento
Revisa y solicita pago
Recibe documentos Genera pago
El valor asignado a esta actividad correspondiente al personal de las áreas es de us$
33.131,89 con un total de 719 horas anuales.
Tabla 14 Tareas de la actividad impresión y armado de kits año 2012
67
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Impresión de pruebas y armado de kits
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Entrega informe de
necesidad de
impresión de
pruebas
Logístico x 40 2,033.27$
2
Solicita cotización
IGM, analiza,
compara
Operaciones x 24 716.96$
3
Elabora solicitud de
compras y
serviciosde
impresión de
pruebas y armado
de kits
Operaciones x 8 238.99$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 5 149.37$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 1,194.93$
6Se realiza el proceso
de contratación
régimen especial
Administrativo x 80 3,485.81$
7Se solicita el pago
del anticipoOperaciones x 160 4,779.74$
8Controla la calidad
del armado de kitsLogístico x 120 6,099.81$
9
Entrega los kits al
transporte para la
distribución con
seguridad
Logístico x 96 4,879.85$
10
Organiza
documentación de
soporte para
solicitar el pago
Logístico x 100 5,083.18$
11
Revisa
documentación y
solicita el pago
Operaciones x 16 477.97$
12Supervisa el proceso
Dirección Técnica x 30 3,992.01$ -$
507 212 22,690.89$ 10,441.00$
= 68.49%$ 33,131.89
719
Eficiencia en costo =$ 22,690.89
x 100
Eficiencia 70.51% 68.49%
Eficiencia en tiempo =507
x 100 = 70.51%
Total
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Según
número de
aspirantes
inscri tos
Kits armados y l istos para distribuir 33131.89 Eficiencia en costo: 68.49%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe de necesidad de impresión 719 Eficiencia en tiempo: 70.51%
Tabla 15 Tareas de la actividad impresión y armado de kits año 2013
68
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Impresión de pruebas y armado de kits
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Entrega informe de
necesidad de
impresión de
pruebas
Logístico x 40 2,033.27$
2
Solicita cotización
IGM, analiza,
compara
Operaciones x 24 716.96$
3
Elabora solicitud de
compras y
serviciosde
impresión de
pruebas y armado
de kits
Operaciones x 8 238.99$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 5 149.37$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 1,194.93$
6Se realiza el proceso
de contratación
régimen especial
Administrativo x 80 3,485.81$
7Se solicita el pago
del anticipoOperaciones x 160 4,779.74$
8Controla la calidad
del armado de kitsLogístico x 120 6,099.81$
9
Entrega los kits al
transporte para la
distribución con
seguridad
Logístico x 96 4,879.85$
10
Organiza
documentación de
soporte para
solicitar el pago
Logístico x 100 5,083.18$
11
Revisa
documentación y
solicita el pago
Operaciones x 16 477.97$
12Supervisa el proceso
Dirección Técnica x 30 5,424.79$ -$
507 212 24,123.67$ 10,441.00$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe de necesidad de impresión 719 Eficiencia en tiempo: 70.51%
Kits armados y l istos para distribuir 34564.67 Eficiencia en costo: 69.79%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Total
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Según
número de
aspirantes
inscri tos
719
Eficiencia en costo =$ 24,123.67
x 100
Eficiencia 70.51% 69.79%
Eficiencia en tiempo =507
x 100 = 70.51%
= 69.79%$ 34,564.67
El costo de las remuneraciones de las áreas involucradas en la actividad de impresión
y armado de kits en el año 2013 es de US$ 34.564,67
4.2.1.2.5 DISTRIBUCIÓN DE KITS CON SEGURIDAD
69
Impresas las pruebas y armados los kits, éstos son entregados al transporte con
seguridad que fue contratado para que los distribuya en los recinto y custodie el
material hasta el retorno a la sede luego de la aplicación.
El valor de esta actividad es de US$ 18.379,82 y 553 horas.
Ilustración 17 Flujo grama de la actividad distribución de kits con seguridad
Dis
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C
TT
TIC
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Fin
an
cie
ro
Determina necesidades de
impresión y genera informe
Genera listado de coordinadores y
aspirantes por zona
Recibe listados
Recibe informeSolicita cotización de transporte con
seguridad
Recibe pedido Cotiza
Recibe cotizaciónElabora solicitud de
compra
Solicita autorización de contratación y
emisión de certificación
Revisa presupuesto Emite certificación
de fondos
Realiza contratación
Elabora pliegos
Firma contrato Recibe kits
Planifica zonas y rutas de entrega
Entrega kits a transporte con
seguridad
Elabora informe de cumplimiento
Revisa y solicita pago
Entrega kits a coordinadores en recintos custodia
Tabla 16 Tareas de la actividad distribución de kits con seguridad en el 2012
70
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Distribución de kits con seguridad a nivel nacional
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Elabora y entrega
informe de
necesidad de
transporte de kits
con seguridad
Logístico x x 36 1,829.94$
2
Solicita cotización
Brigada de apoyo
logístico, analiza,
compara
Operaciones x 24 716.96$
3Elabora solicitud de
compras y serviciosOperaciones x 8 238.99$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 5 149.37$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 1,194.93$
6Se realiza el proceso
de contratación
régimen especial
Administrativo x 80 3,485.81$
7Se solicita el pago
del anticipoOperaciones x 20 597.47$
8Planifica zonas y
rutasLogístico x 150 7,624.77$
9
Supervisa la entrega
recepción de los kits
con seguridad
Logístico x 100 -$
10
Organiza
documentación de
soporte para
solicitar el pago
Logístico x 50 2,541.59$
11
Revisa
documentación y
solicita el pago
Operaciones x 10 298.73$
12
Supervisa el
proceso, toma
decisiones, corrige
errores
Dirección Técnica x 30 3,992.01$ -$
493 60 15,838.24$ 2,541.59$
89.15%553
Eficiencia en costo =$ 15,838.24
x 100 = 86.17%$ 18,379.82
Eficiencia en tiempo =493
x 100 =
Total
Eficiencia 89.15% 86.17%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Kits distribuidos en los recintos a los
coordinadores18379.82 Eficiencia en costo: 86.17%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
NOMBRE DEL PROCESO:
informe de necesidad de contratación 553 Eficiencia en tiempo: 89.15%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
Tabla 17 Tareas de la actividad distribución de kits con seguridad en el 2013
71
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Distribución de kits con seguridad a nivel nacional
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Elabora y entrega
informe de
necesidad de
transporte de kits
con seguridad
Logístico x x 36 1,025.74$
2
Solicita cotización
Brigada de apoyo
logístico, analiza,
compara
Operaciones x 24 1,404.46$
3Elabora solicitud de
compras y serviciosOperaciones x 8 468.15$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 5 292.60$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 2,340.77$
6Se realiza el proceso
de contratación
régimen especial
Administrativo x 80 4,535.03$
7Se solicita el pago
del anticipoOperaciones x 20 1,170.38$
8Planifica zonas y
rutasLogístico x 150 4,273.93$
9
Supervisa la entrega
recepción de los kits
con seguridad
Logístico x 100 -$
10
Organiza
documentación de
soporte para
solicitar el pago
Logístico x 50 1,424.64$
11
Revisa
documentación y
solicita el pago
Operaciones x 10 585.19$
12
Supervisa el
proceso, toma
decisiones, corrige
errores
Dirección Técnica x 30 5,424.79$ -$
493 60 15,511.06$ 1,424.64$
NOMBRE DEL PROCESO:
informe de necesidad de contratación 553 Eficiencia en tiempo: 89.15%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
Kits distribuidos en los recintos a los
coordinadores16935.71 Eficiencia en costo: 91.59%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Total
Eficiencia 89.15% 91.59%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
89.15%553
Eficiencia en costo =$ 15,511.06
x 100 = 91.59%$ 16,935.71
Eficiencia en tiempo =493
x 100 =
4.2.1.2.6 TRANSPORTE AÉREO COORDINADORES
Los recintos en los que se aplica las pruebas son Colegios a nivel nacional, la
Secretaría realiza coordinaciones con el Ministerio de Educación para que los Rectores
de los Colegios seleccionados dispongan de docentes supervisores, un supervisor por
72
cada cinco aplicadores, y aplicadores de las pruebas quienes son capacitados por los
coordinadores contratados por el Centro.
Por tal motivo se hace necesaria la adquisición de boletos aéreos para los
coordinadores ya que todos los coordinadores seleccionados son docentes y
administrativos de la ESPE.
Ilustración 18 Flujo grama de la actividad transporte aéreo coordinadores
Tra
nsp
ort
e a
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ad
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s
Co
ord
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do
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racio
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tivo
C
TT
Dir
ecció
n t
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Pro
ve
ed
or
Fin
an
cie
ro
Elabora informe de necesidad de
transporte aéreo
Recibe informe de necesidad
Solicita cotización
Recibe pedido Cotiza
Recibe cotizaciónElabora solicitud de
compra
Solicita autorización de contratación y
emisión de certificación
Revisa presupuesto Emite certificación
de fondos
Realiza contratación
Elabora pliegos
Firma contrato Emite boleto aéreo
Revisa y solicita pago
Genera factura
Reserva pasajes aéreos a
coordinadores
Recibe reserva
Recibe boleto aéreo Utiliza boletos
Recibe pases a bordo
Recibe factura
73
El costo por personal que intervienen en las tareas de esta actividad es de US$
25.909,68 en el año 2012, en el año 2013 este valor es de US$ 46.066,13.
Tabla 18 Tareas de la actividad transporte aéreo en el año 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Transporte aéreo
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recibe informe de
necesidad de
coordinadores y
adquisición pasajes
Operaciones x 5 149.37$
2
Elabora solicitud de
compras y servicios
para contratación
de coordinadores
Operaciones x 12 358.48$
3
Elabora pliegos para
contratación de
transporte aéreo
Operaciones x 40 1,194.93$
4 Realiza contratación
de empresa pública
Administrativo x 80 3,485.81$
5
Compra pasajes a
los destinos
nacionales
Operaciones x 160 4,779.74$
6
Entrega pasajes a
coordinadores y
envío por email
Operaciones x 160 4,779.74$
7
Recibe pases a
bordo y organiza
información para el
pago
Operaciones x 160 4,779.74$
8 Elabora informe Operaciones x 40 -$ 1,194.93$
9
Realiza control
previo y solicita el
pago
Operaciones x 40 1,194.93$
10Supervisa el proceso
Dirección Técnica x 30 3,992.01$
630 97 23,011.97$ 2,897.72$
86.66%727
Eficiencia en costo =$ 23,011.97
x 100 = 88.82%$ 25,909.68
Eficiencia en tiempo =630
x 100 =
En función a
los
contratos
fi rmados
Con la
recepción
del informe
fina l
Total
Eficiencia 86.66% 88.82%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
boletos aéreos adquiridos 25909.68 Eficiencia en costo: 88.82%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
informe de necesidad 727 Eficiencia en tiempo: 86.66%
74
Tabla 19 Tareas de la actividad transporte aéreo en el año 2013
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Transporte aéreo
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recibe informe de
necesidad de
coordinadores y
adquisición pasajes
Operaciones x 5 292.60$
2
Elabora solicitud de
compras y servicios
para contratación
de coordinadores
Operaciones x 12 702.23$
3
Elabora pliegos para
contratación de
transporte aéreo
Operaciones x 40 2,340.77$
4 Realiza contratación
de empresa pública
Administrativo x 80 4,535.03$
5
Compra pasajes a
los destinos
nacionales
Operaciones x 160 9,363.06$
6
Entrega pasajes a
coordinadores y
envío por email
Operaciones x 160 9,363.06$
7
Recibe pases a
bordo y organiza
información para el
pago
Operaciones x 160 9,363.06$
8 Elabora informe Operaciones x 40 -$ 2,340.77$
9
Realiza control
previo y solicita el
pago
Operaciones x 40 2,340.77$
10Supervisa el proceso
Dirección Técnica x 30 5,424.79$
630 97 40,389.77$ 5,676.36$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
informe de necesidad 727 Eficiencia en tiempo: 86.66%
boletos aéreos adquiridos 46066.13 Eficiencia en costo: 87.68%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
En función a
los
contratos
fi rmados
Con la
recepción
del informe
fina l
Total
Eficiencia 86.66% 87.68%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
86.66%727
Eficiencia en costo =$ 40,389.77
x 100 = 87.68%$ 46,066.13
Eficiencia en tiempo =630
x 100 =
4.2.1.2.7 TRANSPORTE TERRESTRE
Adicionalmente es necesario que se asigne transporte a los coordinadores, desde
el aeropuerto hacia el hotel y desde el hotel a los recintos y viceversa para los que
viajan en transporte aéreo, adicionalmente hay coordinadores que por el lugar deben
trasladarse en transporte terrestre según la planificación de zonas, los cuales salen
desde la Universidad.
75
Ilustración 19 Flujo grama de la actividad transporte terrestre T
ra
nsp
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te
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stre
Lo
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tic
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cio
ne
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Pro
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ed
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Fin
an
cie
ro
Dir
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ica
Genera listado de coordinadores y
aspirantes por zona
Planifica Rutas
Recibe informeSolicita cotización de transporte con
seguridad
Recibe pedido Cotiza
Recibe cotizaciónElabora solicitud de
compra
Solicita autorización de contratación y
emisión de certificación
Revisa presupuesto Emite certificación
de fondos
Realiza contratación
Elabora pliegos
Firma contratoEjecuta transporte de coordinadores
Revisa y solicita pago
Entrega Bitàcoras y factura
Elabora informe de planificación de
zonas
Coordina rutas y emite informe
Recibe documentos para el pago
Genera el pago
76
Tabla 20 Tareas de la actividad transporte terrestre coordinadores 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Transporte terrestre de coordinadores
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Elabora y Recibe
informe de
planificación zonas
Dirección técnica -
Operacionesx 12 977.64$
2Planifica rutas en
base a zonas
Logístico -
Operacionesx 172 7,695.15$ -$
3Elabora solicitud de
compras y serviciosOperaciones x 20 597.47$ -$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 20 597.47$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 1,194.93$
6Se realiza el proceso
de contratación
subasta
Administrativo x 80 3,485.81$ -$
7Recibe y revisa
bitácoras para pagoOperaciones x 160 4,779.74$
8 Solicita pago Operaciones x 25 746.83$
9Supervisa la
actividadDirección técnica x 30 3,992.01$
534 25 23,320.21$ 746.83$
95.53%559
Eficiencia en costo =$ 23,320.21
x 100 = 96.90%$ 24,067.05
Eficiencia en tiempo =534
x 100 =
Total
Eficiencia 95.53% 96.90%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Transporte contratado 24067.05 Eficiencia en costo: 96.90%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe de necesidad transporte terrestre
movilización coordinadores559 Eficiencia en tiempo: 95.53%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
El costo calculado de esta actividad en los rubros correspondientes a
remuneración en el año 2012 es de US$ 24.067,05, en el 2013 este valor es de US$
33.305,55.
77
Tabla 21 Tareas de la actividad transporte terrestre coordinadores 2013
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Transporte terrestre de coordinadores
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Elabora y Recibe
informe de
planificación zonas
Dirección técnica -
Operacionesx 12 1,436.07$
2Planifica rutas en
base a zonas
Logístico -
Operacionesx 172 6,402.09$ -$
3Elabora solicitud de
compras y serviciosOperaciones x 20 1,170.38$ -$
4
Solicita autorización
de contratación y de
certificación de
fondos
Operaciones x 20 1,170.38$
5 Elabora pliegos Operaciones x 40 2,340.77$
6Se realiza el proceso
de contratación
subasta
Administrativo x 80 4,535.03$ -$
7Recibe y revisa
bitácoras para pagoOperaciones x 160 9,363.06$
8 Solicita pago Operaciones x 25 1,462.98$
9Supervisa la
actividadDirección técnica x 30 5,424.79$
534 25 31,842.57$ 1,462.98$
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Informe de necesidad transporte terrestre
movilización coordinadores559 Eficiencia en tiempo: 95.53%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
Transporte contratado 33305.55 Eficiencia en costo: 95.61%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
Total
Eficiencia 95.53% 95.61%
Costo (USD)OBSERVACIO
NES
95.53%559
Eficiencia en costo =$ 31,842.57
x 100 = 95.61%$ 33,305.55
Eficiencia en tiempo =534
x 100 =
4.2.1.2.8 CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS y COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
La actividad de calificación de las pruebas es muy importante porque con esta
nota el estudiante debe postular y aceptar la carrera de su preferencia. Para cumplir con
la actividad calificación se debe tomar en cuenta los siguientes requisitos previos:
a. Carga de datos de lectura óptica: se realiza la lectura óptica de las hojas de
respuesta de los aspirantes que rindieron las pruebas y que fueron entregadas
por los coordinadores.
b. Análisis y validación de datos leídos, implica las siguientes sub tareas:
Carga de formularios y claves de control
78
Parametrización de cadenas de respuesta
Validaciones de Longitud de cadena
Determinación de cribas2
Transformación de cédula a código
Determinación de inconsistencias de cédula
Hojas duplicadas
Este proceso se ejecuta a través de script de base de datos, una vez que se realiza
este proceso se entrega los archivos al equipo de corrección de errores para la toma de
decisiones.
c. Generación de archivo de calibración para Instituto de Evaluación del Ecuador,
se entrega el archivo en formato establecido.
d. Carga de respuestas, luego de la calibración realizada por el Instituto, éste envía
un archivo con las respuestas y determinando las preguntas que son
consideradas piloto, por lo general son 4 por componentes, estas respuestas se
cargan en la base de datos en la tabla de respuestas.
e. Calificación de las pruebas, los archivos validados y en la base de datos se
procede a calificar contrastando la cadena contestada por el alumno con las
respuestas verdaderas y se obtiene el número de preguntas acertadas y no
acertadas, para calcular la nota de utiliza la fórmula:
𝑁𝑂𝑇𝐴 = 400 + 600 ∗ Número de aciertos
120 − pilotos
Esta fórmula puede aplicarse por componente verbal, lógico y abstracto o al
número total de aciertos y se obtiene la nota final.
Con esta fórmula los estudiantes que no contestaron una sola pregunta tienen 400
puntos sobre 1000, la gerencia realiza la validación de los resultados, una vez
aprobado se sube a la tabla de notas para ser publicado con el aplicativo.
2 Cada cuadernillo tiene un número y una letra de verificación, si el aspirante no puso en la hoja de respuesta la letra y el código se debe leer las respuestas colocadas con todas las cadenas según número de cuadernillo.
79
Finalmente la comunicación de resultados se la pública a través del aplicativo con
la opción “Nota ENES” en esta interface se puede observar el también el archivo digital
del examen, de igual manera se publica en el portal del SNNA las respuestas
verdaderas con los pilotos.
Ilustración 20 Flujo de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados
DIAG
RAM
A DE
FLU
JO D
E LA
CAL
IFIC
ACIÓ
N D
EL E
NES
Y E
XHAB
I
LECTURA OPTICA SISTEMA BASE DE DATOS INEVAL
Genera archivo de cadenas de lectura
Recibe cadenas de lectura
Valida cadenas
Cadenas validasNo
Generar archivo con formato Ineval
no
Calibración preguntas y genera
respuestas y preguntas piloto
Carga respuestas y preguntas piloto
Ejecuta programa de calificación
Genera archivo de asignados
Valida calificación y genera corte GAR
Subir tabla a esquema de calificación
Publica calificación en cuenta del
aspirante
80
Tabla 22 Tareas de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados 2012
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Calificación de pruebas y comunicación de resultados
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software.
Dirección Técnica x 10
1,330.67
2
Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 100
12,193.82
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 10
1,219.38
4
Monitoreo de
aspirantes que
asistieron (conteo
rápido)
TIC´S x 60
7,316.29
5Recibe hojas de
respuesta Logístico x 60 3,049.91$ -$
6Elabora Actas
entrega recepciónLogístico x 60 3,049.91$ -$
7
Traslada y custodia
cajas con hojas de
respuesta a lector
óptico
Logístico x 50 2,541.59$ -$
8
Apertura, ordena y
Pasa hojas de
respuesta por lector
óptico
Logístico x 80 4,066.54$ -$
9
Realiza escaneo de
actas en lector
óptico
Logístico x 480 24,399.25$
10
Valida lectura
(hojas duplicadas,
repetidas)
TIC´S x 355 43,288.06 -$
11
Configura lector
óptico según
algoritmo
seleccionado.
Calibración del
mismo
Logístico x 256 13,012.94$
12
Recibe respuestas de
lector óptico y
obtiene notas
TIC´S x 256 31,216.18$
13Genera reporte de
notasTIC´S x 50 6,096.91$
14Supervisión del
procesoDirección Técnica x 20 2,661.34$
15Recibe reporte de
notas en sistemaTIC´S x 64 7,804.04$
16
Recibe listado de
aspirantes que
rindieron
TIC´S x 64 7,804.04$ -$
17
Elabora
comunicación a
aspirantes que
rindieron
TIC´S x 2 243.88$ -$
18Genera emails a
aspirantesTIC´S x 5 609.69$ -$
1,912 70 124,624.37$ 8,758.25$
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Lectura óptica 1982 Eficiencia en tiempo: 96.47%
Pruebas calificadas 133382.62 Eficiencia en costo: 93.43%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Los cambios
son
sol ici tados
por la
Secretaría
Total
Eficiencia 96.47% 93.43%
Eficiencia en tiempo =1912
x 100 = 96.47%1982
Eficiencia en costo =$ 124,624.37
x 100 = 93.43%$ 133,382.62
81
Tabla 23 Tareas de la actividad calificación de pruebas y comunicación de resultados 2013
EVALUACIÓN
SUBPROCESO: Calificación de pruebas y comunicación de resultados
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software.
Dirección Técnica x 10
1,808.26
2
Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 100
15,021.51
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 10
1,502.15
4
Monitoreo de
aspirantes que
asistieron (conteo
rápido)
TIC´S x 60
9,012.91
5Recibe hojas de
respuesta Logístico x 60 3,049.91$ -$
6Elabora Actas
entrega recepciónLogístico x 60 3,049.91$ -$
7
Traslada y custodia
cajas con hojas de
respuesta a lector
óptico
Logístico x 50 2,541.59$ -$
8
Apertura, ordena y
Pasa hojas de
respuesta por lector
óptico
Logístico x 80 4,066.54$ -$
9
Realiza escaneo de
actas en lector
óptico
Logístico x 480 13,676.59$
10
Valida lectura
(hojas duplicadas,
repetidas)
TIC´S x 355 53,326.37 -$
11
Configura lector
óptico según
algoritmo
seleccionado.
Calibración del
mismo
Logístico x 256 7,294.18$
12
Recibe respuestas de
lector óptico y
obtiene notas
TIC´S x 256 31,216.18$
13Genera reporte de
notasTIC´S x 50 6,096.91$
14Supervisión del
procesoDirección Técnica x 20 3,616.52$
15Recibe reporte de
notas en sistemaTIC´S x 64 7,804.04$
16
Recibe listado de
aspirantes que
rindieron
TIC´S x 64 7,804.04$ -$
17
Elabora
comunicación a
aspirantes que
rindieron
TIC´S x 2 243.88$ -$
18Genera emails a
aspirantesTIC´S x 5 609.69$ -$
1,912 70 118,221.26$ 9,713.43$
Eficiencia en tiempo =1912
x 100 = 96.47%1982
Eficiencia en costo =$ 118,221.26
x 100 = 92.41%$ 127,934.69
Total
Eficiencia 96.47% 92.41%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año Costo (USD)OBSERVACIO
NES
Los cambios
son
sol ici tados
por la
Secretaría
Lectura óptica 1982 Eficiencia en tiempo: 96.47%
Pruebas calificadas 127934.69 Eficiencia en costo: 92.41%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
82
4.2.2 ASIGNACIÓN DE CUPOS
La asignación de cupos parte de la oferta de cupos de carrera y de nivelación de
carrera, en la cual la SENESCYT solicita por escrito a las IES los cupos disponibles por
carrera y modalidad para que el equipo de tecnología las active en el sistema, con las
notas receptadas el equipo técnico procede a analizar los resultados y a seleccionar al
grupo de alto rendimiento GAR que corresponde a los aspirantes que obtuvieron las
calificaciones más elevadas, este grupo de alto rendimiento puede aceptar la nivelación
especial, mientras que el aspirante que rindió la prueba y obtuvo una calificación menor
a la de los GAR debe ingresar al sistema y postular carrera, IES y modalidad.
Para realizar la asignación se debe considerar validaciones previas de la
información existente en el sistema y que es necesaria para esta actividad:
Archivo de postulaciones hasta con cinco prioridades
Se genera un archivo con todas las postulaciones elegidas por los estudiantes de
acuerdo a la prioridad las que pueden ser 1 a 5 selecciones en una misma o en
diferentes IES.
Archivo de cupos de las carreras de todas las IES
Este archivo es el resultado de las carreras con cupos disponibles ingresadas por
las IES y validados en la Oferta Académica de la IES.
Archivo de índice de vulnerabilidad e índice socio - económico
Es un archivo que resulta tras la aplicación de un algoritmo convergente para el
cálculo de índice de vulnerabilidad de nivel socio – económico, a partir de la que se
obtiene los datos ingresados por los estudiantes en la encuesta de contexto y es
entregado por el área de Gestión de Datos del SNNA.
Archivo del umbral socio-económico e índice de vulnerabilidad para política de cuotas
Es un archivo que resulta del cálculo del índice de vulnerabilidad para política de
cuotas y la definición de un umbral de ingresos que determina un nivel socio-
económico, esta información se obtienen de los datos ingresados por los estudiantes
en la encuesta de contexto y es entregado por el departamento de gestión de Datos del
SNNA.
83
La metodología utilizada está basada en simulaciones, tomando en cuenta los
ajustes y parámetros determinados por la Secretaría, una vez realizada la primera
simulación se debe entregar los resultados a los usuarios funcionales para que realicen
la validación donde se espera las sugerencias necesarias y volver a realizar una nueva
simulación hasta que las siguientes simulaciones entreguen el mismo resultado.
Se debe realizar los siguientes pasos:
a. Asignación GAR para guardar la carrera no el cupo vigente.
b. Asignación de carrera para GAR que renuncian a la Nivelación especial.
c. Asignación de estudiantes vulnerables para política de cuotas.
d. Asignación general.
e. Validación de la Asignación
Asignación GAR para guardar la carrera no el cupo vigente
El primer paso es la asignación de los estudiantes GAR que aceptaron la
nivelación especial, para la utilización del algoritmo se debe tener la nota obtenida en
el ENES ordenada de manera descendente, los cupos existentes presentados por la
IES y el detalle de la prioridad de carrera seleccionada por los estudiantes, en la
ejecución del proceso se va asignando de manera ordenada a los estudiantes a su
primera prioridad, si el cupo se llenara se tomaría la siguientes prioridades que
seleccionó el estudiante, cabe indicar que a los estudiantes GAR se les guarda la
carrera asignada no el cupo del periodo activo, una vez realizada la asignación de
estos estudiantes se les excluye de la asignación general.
Asignación de carrera para GAR que renuncian a la Nivelación especial
De acuerdo disposición de la gerencia se puede asignar a los estudiantes GAR
que renuncian a la Nivelación especial por diferentes circunstancias tomando en cuenta
que estos estudiantes no aprobaron la Nivelación especial y se les asigna la carrera
84
guardada en el proceso que obtuvo la nota GAR y se asigna manualmente un cupo del
actual proceso, a estos estudiantes también se les excluye de la asignación general.
Asignación de estudiantes vulnerables para política de cuotas
El siguiente paso es la asignación de carreras a IES que ofertaron cupos para
política de cuotas, la selección de estudiantes vulnerables es realizada previamente
con el algoritmo de vulnerabilidad de política de cuotas, esta asignación se lo realiza
por primera vez y las IES son consideradas piloto.
Para la ejecución de este proceso previamente de debe ordenar a los estudiantes
en base al índice de vulnerabilidad de mayor a menor y tener disponibles los cupos de
las universidades consideradas piloto, al igual que en el proceso de los GAR se va
asignando de manera ordenada a los estudiantes con el mayor índice de vulnerabilidad
a las carreras de las IES que ofertaron cupos, una vez que los cupos se terminan se
toma la siguientes prioridad del estudiante hasta llegar a la prioridad final. A los
estudiantes asignados se les excluye de la asignación general, cuando existen
empates en el índice de vulnerabilidad se desempata con la nota ENES.
Asignación general.
Para realizar el proceso de asignación general a todos los estudiantes que no
constan dentro de los GAR o que no pertenecen al grupo de estudiantes vulnerables
se considera el puntaje obtenido en el ENES, el número de cupos reportados por las
instituciones de educación superior, el orden de selección de las opciones de carrera,
el índice de vulnerabilidad y el índice socio económico, estos índices son considerados
para los desempates.
Para ejecutar el algoritmo de asignación primero se ordena a los estudiantes en
base a las notas obtenidas, al índice de vulnerabilidad y al índice socio económico, en
estricto orden de mayor a menor, el sistema irá ubicando a los aspirantes de acuerdo al
número de cupos reportados por las instituciones de educación superior y de las
prioridades señaladas por los estudiantes, al completar el cupo de una carrera se le
considera la siguiente prioridad seleccionada por el estudiante, los cupos por carrera
pueden crecer en la asignación hasta un 5 % de cupo real de la IES .
85
Una vez realizada la asignación se genera un primer archivo donde debe constar
los siguientes campos: IES, sede, tipo de financiamiento, área, sub área, carrera,
jornada, modalidad, cupos ofertados, cupos asignados, mínimo puntaje de asignación,
máximo puntaje de asignación, índice de vulnerabilidad, índice socio económico,
porcentaje mínimo de carrera y cupo mínimo de carrera .
Otro archivo con la asignación individual del estudiante.
Validación de la Asignación
Una vez generados los archivos que sirven para la validación de la asignación se
debe considerar todos los parámetros utilizados en la postulación, y son los siguientes
parámetros:
Resultados ENES no tenga nota menor e igual a 600 puntos.
Carrera de Medicina humana mayor e igual 800 puntos
Educación 800 puntos con la posibilidad de asignar a los estudiantes que
tienen un puntaje entre los 700 a 799 puntos con la condición de volver a
rendir el examen y obtener una nota mayor a los 800 puntos.
Índice de vulnerabilidad para política de cuotas.
Índice socioeconómico e índice de vulnerabilidad general.
Notas mínimas y máximas por carrera.
Total de asignados x carrera
Asignación de GAR que no aceptó Nivelación Especial.
Guardar carrera para GAR que sí aceptó Nivelación especial.
Asignación de vulnerables con índices máximos y mínimos
Totales de asignación general + vulnerables
Porcentajes mínimos de carrera para que continúe abierta.
Estudiantes restringidos que no hayan postulado procesos (FF.AA., PN,
MIES, TAPS)
Porcentaje de asignación más el 5 % de ajuste por carrera.
Para desempate de vulnerables se considera la nota ENES.
86
Ilustración 21 Flujo de la actividad asignación de cupos D
IAG
RAM
A D
E FL
UJO
DE
LA A
SIG
NAC
IÓN
GEN
ERAL
GERENCIA BASE DATOS SISTEMA
Generación de políticas de
Asignación general
Generar información de postulación de
todos los ciudadanos , Oferta
Académica
Ordenar por Nota ENES, índice de vulnerabilidad e
índice socio económico
Realizar simulación
Valida asignación
Asignación Valida
SI
NO
Grabar en el sistema
Generación de reportes
87
Tabla 24 Tareas de la actividad asignación de cupos
POSTULACIÓN Y ASIGNACIÓN DE CUPOS
SUBPROCESO:
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta número de
cupos por IES,
carreras y
modalidad. Ingresa
en sistema
Dirección Técnica x 100 13,306.70$ -$
2
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software.
Dirección Técnica x 7 931.47$
Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 80 9,755.06$
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 48 5,853.03$
Genera listado de
aspirantes
postulados por
carre
TIC`S x 40 4,877.53$
2
Determina con
Secretaría
parámetros del
grupo de alto
rendimiento y
asignación de cupos
Dirección Técnica x 40 5,322.68$ -$
3
Genera listado GAR,
publica resultados
en cuentas
aspirantes
TIC´S x x 100 12,193.82$ -$
4
Asigna cupos de
acuerdo a
calificación
obtenida, prioridad
escogida y
disponibiliad
TIC´S x 40 4,877.53$ -$
5 Repostulación TIC´S x 125 x 15,242.27$
580 0 72,360.09$ -$
580 Eficiencia en tiempo: 100.00%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas)
72360.09 Eficiencia en costo: 100.00%
Costo (USD)
OBSERVACIONES
Aspirantes se postulan:
seleccionan 5 carreras en una o
varias IES
Si aspirante acepta GAR u
obtuvo cupo procede a
nivelación.
Si no obtuvo cupo vuelve a
proceso de inscripción
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
= 100.00%580
Eficiencia en costo =$ 72,360.09
x 100 = 100.00%$ 72,360.09
Eficiencia en tiempo =580
x 100
El costo del personal empleado en la actividad asignación de cupos es de US$
72.360,09 en el 2012, mientras que el 2013 este valor es de US$ 91.624,60,
88
Tabla 25 Tareas de la actividad asignación de cupos año 2013
POSTULACIÓN Y ASIGNACIÓN DE CUPOS
SUBPROCESO:
FRECUENCIA:
INGRESA: TIEMPO:
SALIDA: COSTO:
AV NAV AV NAV
1
Recepta número de
cupos por IES,
carreras y
modalidad. Ingresa
en sistema
Dirección Técnica x 100 18,082.62$ -$
2
Recepta
requerimientos de
desarrollo y
modificación de
software.
Dirección Técnica x 7 1,265.78$
Diseño de los
requerimientos y
codificación
(programación)
TIC`S x 80 12,017.21$
3
Genera pruebas
Reportes de
validación
TIC`S x 48 7,210.33$
Genera listado de
aspirantes
postulados por
carre
TIC`S x 40 6,008.61$
2
Determina con
Secretaría
parámetros del
grupo de alto
rendimiento y
asignación de cupos
Dirección Técnica x 40 7,233.05$ -$
3
Genera listado GAR,
publica resultados
en cuentas
aspirantes
TIC´S x x 100 15,021.51$ -$
4
Asigna cupos de
acuerdo a
calificación
obtenida, prioridad
escogida y
disponibiliad
TIC´S x 40 6,008.61$ -$
5 Repostulación TIC´S x 125 x 18,776.89$
580 0 91,624.60$ -$
= 100.00%580
Eficiencia en costo =$ 91,624.60
x 100 = 100.00%$ 91,624.60
Eficiencia en tiempo =580
x 100
Si aspirante acepta GAR u
obtuvo cupo procede a
nivelación.
Si no obtuvo cupo vuelve a
proceso de inscripción
Total
Eficiencia 100.00% 100.00%
Costo (USD)
OBSERVACIONES
Aspirantes se postulan:
seleccionan 5 carreras en una o
varias IES
91624.60 Eficiencia en costo: 100.00%
Orden Tareas Responsable
SIMBOLOGÍA TIEMPO (Horas) año
580 Eficiencia en tiempo: 100.00%
DIAGRAMA DE ANÁLISIS DE PROCESOS
NOMBRE DEL MACRO PROCESO: ADMISIÓN
NOMBRE DEL PROCESO:
89
CAPITULO V: VALORACIÓN Y COMPARACIÓN DEL COSTEO
BASADO EN ACTIVIDADES DEL PROCESO DENOMINADO
EVALUACIÓN EN LA APLICACIÓN DE PRUEBAS DE ADMISIÓN A LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
5. VALORACIÓN DEL COSTO
5.1. VALORACIÓN DEL COSTO BASADO EN ACTIVIDADES
5.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS OBJETOS DE COSTO
Los objetos de costo para el presente trabajo lo constituyen las cuatro pruebas de
admisión a la educación superior aplicadas en los siguientes períodos:
Tabla 26 Objetos de costos
Procesos Fechas Número de aspirantes
Número de aspirantes que rindieron
Primer ENES nacional 18-may-12 129.977 104.059
Segundo ENES nacional 24-nov-12 138.36 97.813
Tercer ENES nacional 20-abr-13 147.416 98.142
Cuarto ENES nacional 28-sep-13 157.223 112.762
5.1.2. DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Para poder cumplir con los objetivos de la aplicación de las pruebas de admisión a
la educación superior se consumen las actividades siguientes en cada objeto de
costos, es decir en cada aplicación. Adicionalmente se procedió a asignar un código a
cada actividad con el fin de simplificar la identificación y los cálculos posteriores.
Tabla 27 Actividades de la aplicación de pruebas de admisión
Procesos Actividades Codificación
INSCRIPCIÓN Registro de aspirantes I01
Asignación de recintos I02
EVALUACIÓN Diseño de la prueba E01
Inscripción, selección y capacitación coordinadores E02
Contratación coordinadores E03
Impresión y armado de kits E04
Distribución de kits con seguridad E05
Transporte aéreo coordinadores E06
Transporte terrestre coordinadores E07
Calificación de pruebas y comunicación de resultados E08
ASIGNACIÓN DE CUPOS Postulación y asignación de cupos A01
90
5.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
La ejecución correspondiente al ejercicio fiscal 2012 asciende a US$ 4´190.647,81
de lo cual los costos directos suman US$ 2´998.288,15, mientras que los costos
indirectos fueron US$ 1´902.328,03, la proporción se mantiene para el año 2013
aunque la ejecución de gastos para el 2013 fueron de US$ 7´183.126,19 el 65,96%
fueron costos directos y el 35,32% indirectos.
A continuación se detallará los costos directos e indirectos, realizando una
descripción muy breve de cada rubro.
Tabla 28 Detalle de costos directos e indirectos ejecutados en el año 2012 y 2013
GRUPO DETALLE TOTAL 2012 DIRECTOS INDIRECTOS TOTAL 2013 DIRECTOS INDIRECTOS
7102-05 REMUNERACIONES TEMPORALES 1,059,634.42 668,091.75 391,542.67 1,333,098.75 829,413.98 503,684.77
7301 SERVICIOS BÁSICOS 75,255.45 0.00 75,255.45 105,186.51 0.00 105,186.51
7302 SERVICIOS GENERALES 1,571,611.96 1,526,816.76 44,795.20 3,007,184.11 2,947,129.93 60,054.18
7303
TRASLADOS, INSTALACIONES, VIÁTICOS Y
SUBSISTENCIAS 376,608.53 344,750.92 31,857.61 290,985.20 283,041.68 7,943.52
7304
INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN 79,391.79 0.00 79,391.79 84,102.52 0.00 84,102.52
7305 ARRENDAMIENTO DE BIENES 184,113.90 0.00 184,113.90 186,818.53 0.00 186,818.53
7306
CONSULTORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES 207,988.65 186,260.65 21,728.00 397,715.43 364,810.63 32,904.80
7307 GASTOS EN INFORMÁTICA 132,657.57 0.00 132,657.57 387,623.87 7,627.76 379,996.11
7308 BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE 450,135.97 272,368.07 177,767.90 454,679.41 306,098.40 240,410.53
7314 BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES 14,085.76 0.00 14,085.76 361.56 0.00 361.56
7501 OBRAS PÚBLICAS, MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN 0.00 0.00 0.00 52,691.41 0.00 52,691.41
7702 SEGUROS 39,163.81 0.00 39,163.81 58,841.09 0.00 58,841.09
145 DEPRECIACIÓN ACTIVOS 709,968.37 823,837.80 823,837.80
TOTAL EJECUCIÓN AÑO 2012 4,190,647.81 2,998,288.15 1,902,328.03 7,183,126.19 4,738,122.38 2,536,833.33
71.55% 45.39% 65.96% 35.32%
2012 2013
Fuente: e-SIGEF Ejecución presupuestaria 2012 y 2013
5.1.2.1 COSTOS DIRECTOS
5.1.2.1.1 Remuneraciones
En el capítulo anterior se detalló en cada una de las tablas las actividades con sus
tareas y el costo por área responsable según el número de horas utilizadas, en
resumen los costos directos por remuneraciones se visualizan en las siguientes tablas
para el año 2012 y 2013.
91
Tabla 29 Costos Directos: Remuneraciones por áreas en actividades 2012
ÁREAS
VALOR ANUAL
POR ÁREA HORAS AÑO VALOR HORANo. HORAS EN
ACTIVIDADES DIRECTO
ADMINISTRATIVO 83,659.39 1,920.00 43.57 320 13,943.23
COMUNICACIONES 255,591.28 1,920.00 133.12 72 9,584.67
FINANCIERO 68,735.96 1,920.00 35.80
JURIDICO 7,083.94 1,920.00 3.69
LOGISTICO 97,597.01 1,920.00 50.83 1920 97,597.01
OPERACIONES 57,356.86 1,920.00 29.87 1920 57,356.86
TIC´S 234,121.34 1,920.00 121.94 1920 234,121.34
DIRECCIÓN TÉCNICA 255,488.63 1,920.00 133.07 1920 255,488.63
1,059,634.42 668,091.75
Fuente: e-SIGEF Ejecución presupuestaria 2012.
Tabla 30 Costos Directos: Remuneración por áreas en actividades 2013
ÁREASVALOR ANUAL
POR ÁREAHORAS AÑO
VALOR
HORA
No. HORAS
EN
ACTIVIDADES
DIRECTO
ADMINISTRATIVO 108,840.64 1,920.00 56.69 320 18,140.11
COMUNICACIONES 229,639.04 1,920.00 119.60 72 8,611.46
FINANCIERO 136,589.64 1,920.00 71.14
JURIDICO 55,367.02 1,920.00 28.84
LOGISTICO 54,706.34 1,920.00 28.49 1920 54,706.34
OPERACIONES 112,356.77 1,920.00 58.52 1920 112,356.77
TIC´S 288,413.04 1,920.00 150.22 1920 288,413.04
DIRECCIÓN TÉCNICA 347,186.26 1,920.00 180.83 1920 347,186.26
1,333,098.75 829,413.98
5.1.2.1.2 Servicios generales
En el grupo de los servicios generales se encuentra el transporte de los
coordinadores y de los kits a nivel nacional, la impresión de las pruebas, así como el
costo de los coordinadores, el valor del grupo es de US$ 1´383751.68
5.1.2.1.3 Traslados, instalaciones, viáticos y subsistencias
Los servicios personales y los viáticos y subsistencias constituyen los rubros con
los que se canceló a los coordinadores durante las primeras aplicaciones del 2012. A
los coordinadores se los contrata para que realicen sus actividades dos días antes de
la aplicación y retornan en su mayoría al día siguiente de la aplicación, a estos se los
clasifica en coordinadores nacionales y de recinto, las actividades que deben
desarrollar son las siguientes por tipo de coordinador.
92
Tabla 31 Tareas que realizan los coordinadores contratados
COORDINADOR DE RECINTO COORDINADOR REGIONAL COORDINADOR NACIONAL
Asistir a la inducción y socialización
en la fecha y hora que oportunamente
se les indica
Asistir a la socialización e inducción del
proceso de aplicación del ENES en la fecha
y hora que oportunamente se les indica.
Mantener informada a la Dirección
Técnica del proceso de aplicación los
aspectos relacionados con la
aplicación del examen en la Provincia
o Provincias bajo su responsabilidad,
antes, durante y después de la
aplicación hasta la entrega del
material en el Centro de Operaciones
del SNNA.
Asistir a las reuniones convocadas
por los Coordinadores Nacionales.
Mantener informada al Coordinador
Nacional los aspectos relacionados con la
aplicación del examen en la región bajo su
responsabilidad.
Coordinar, supervisar y tomar
decisiones durante el proceso de
aplicación del examen, con el fin de
asegurar el normal desarrollo del
mismo.
Verificar número de aulas de
acuerdo a la información entregada.
Coordinar con los Coordinadores de
Recinto a su cargo, los siguientes aspectos:
Apoyar a los Coordinadores
Regionales durante el proceso de
aplicación del examen.
Verificar las condiciones adecuadas
de infraestructura física y de limpieza.
Coordinar los procesos de entrega
y recepción de los materiales
empleados el día de la aplicación del
examen.
Capacitar a supervisores y
aplicadores del recinto académico a
su cargo, un día antes de la aplicación.
1. Reuniones previas de trabajo para
garantizar el éxito del proceso de aplicación,
de los recintos académicos bajo su
responsabilidad.
Elaborar el informe final de
novedades del proceso de aplicación
del examen, en base a los informes
parciales entregados por los
coordinadores regionales.
Organizar el espacio físico para la
recepción y distribución del material,
con apoyo de los docentes
supervisores, de conformidad a las
indicaciones recibidas en la inducción
respectiva.
2. La recepción de la información del recinto
académico a cargo de cada uno de los
Coordinadores de Recinto.
Coordinar presencialmente los
procesos de entrega y recepción de
los materiales empleados, después de
la aplicación del examen de todos los
coordinadores de recinto bajo su
responsabilidad, de la Provincia o
Provincias asignadas.
Colocar la señalización en el recinto
académico asignado con el apoyo de
los docentes supervisores, si las
condiciones lo permiten.
3. La comunicación previa con la máxima
autoridad del recinto académico.
Recibir su acta de entrega
recepción del material de aplicación
del ENES una vez que haya finalizado
la entrega del material de todo el
grupo bajo su responsabilidad.
Ubicar los listados de aspirantes en
formato A3 en la puerta de cada aula
del recinto académico asignado, con el
apoyo de los docentes supervisores.
4. El desplazamiento de los Coordinadores
de Recinto a su cargo hacia los diferentes
recintos académicos.
Recibir el material del personal
encargado de la distribución.
5. Verificación de recintos previo al proceso
de aplicación.
Organizar el material y distribuir a
los supervisores asignados, los kits y
las actas respectivas para la
aplicación del EXAMEN.
6. Monitorear el proceso de transportación de
kits.
Supervisar el proceso de entrega de
material a los docentes aplicadores.
Monitorear la entrega y recepción del
material en cada uno de los recintos
académicos de la región a su cargo.
Supervisar el proceso de aplicación
del EXAMEN.
Monitorear en la región a su cargo las
actividades del proceso de aplicación del
examen y tomar decisiones que correspondan a
su función.
Resolver inmediatamente
inconvenientes que se pudieran
presentar en cuanto al material
entregado a cada docente aplicador,
para lo cual deberá hacer uso del kit
de emergencia.
Monitorear que los Coordinadores de Recinto
entreguen la información requerida por el centro
de operaciones del SNNA.
Supervisar que la entrega del
material al terminar el EXAMEN, del
docente aplicador al supervisor, se
realice de acuerdo a la guía de
aplicación respectiva.
Comunicar al Coordinador Nacional las
novedades que pudieran surgir durante la
aplicación.
Receptar de cada docente
supervisor el material de la aplicación.
Elaborar el informe final de novedades del
proceso de aplicación del examen en el grupo
de recintos bajo su responsabilidad.
Colocar el material de aplicación en
donde corresponde de acuerdo a la
guía de aplicación respectiva.
Apoyar a los Coordinadores de Recinto
durante el proceso de entrega de hojas de
respuesta en el centro nacional de operaciones,
una vez finalizado el proceso de aplicación del
examen.
Entregar al personal encargado de
la custodia y transportación, el paquete
con todas las cajas del recinto a su
cargo.
Custodiar el material contenido en
su maleta desde la finalización del
proceso hasta su entrega en el centro
nacional de operaciones del SNNA.
Entregar el material el día señalado
por la coordinación nacional, siguiendo
el protocolo establecido para el efecto.
93
5.1.2.1.4 Consultorías
El diseño de las pruebas se la realizó en base a la contratación de expertos en el
tema, el costo del diseño fue de US$ 186.260,65 en el año 2012, mientras que en el
2013 el valor fue de US$ 364.810,63.
5.1.2.1.5 Bienes de uso y consumo corriente
En este grupo se encuentran los materiales de oficina que son utilizados en los
kits a entregar a cada coordinador dentro del cual se encuentra marcadores, lápices,
borradores, esferos, cordones con logo para colgar la identificación, borrador de
pizarrón, etc. Según los expertos y registros de egreso de bodega, el 70% del material
de oficina se consume en los procesos. El Costo de los materiales de oficina es de US$
262.368,07.
Tabla 32 Costos Directos Detallados por grupo
GRUPO ITEM DETALLE ITEM
Costos Directos
2012
Costos Directos
2013
REMUNERACIONES 7102 Remuneraciones 668,091.75 829,413.98
SERVICIOS GENERALES 730201 Transporte de personal 72,040.38 225,380.81
SERVICIOS GENERALES 730202 Fletes y maniobras 511,122.79 886,628.78
SERVICIOS GENERALES 730204
Edición, impresión, reproducción,
publicaciones 793,323.51 1,014,084.75
SERVICIOS GENERALES 730221
Servicios personales eventuales sin
relación de dependencia 150,330.08 812,554.69
SERVICIOS GENERALES 730230
Digitalización de información y datos
públicos 8,480.90TRASLADOS,
INSTALACIONES, VIÁTICOS
Y SUBSISTENCIAS 730301 Pasajes al interior 80,988.06 151,819.52TRASLADOS,
INSTALACIONES, VIÁTICOS
Y SUBSISTENCIAS 730303 Viáticos y subsistencias en el interior 263,762.86 127,848.84TRASLADOS
INSTALACIONES, VIÁTICOS
Y SUBSISTENCIAS 730307
Gastos para atención de delegados
extranjeros 3,373.32CONSULTORÍAS, ESTUDIOS
E INVESTIGACIONES 730601 Consultoría, asesoría e investigación 186,260.65 360,447.11CONTRATACIONES DE
ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES 730604 Fiscalización e inspecciones técnicas 4,363.52
GASTOS EN INFORMÁTICA 730703 Arrendamiento de equipo informático 7,627.76BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730804 Materiales de oficina 272,368.07 306,098.40
2,998,288.15 4,738,122.38
94
5.1.2.2 COSTOS INDIRECTOS
5.1.2.2.1 Remuneraciones
Como parte de los costos indirectos se tiene las remuneraciones del personal de
las áreas administrativa, comunicaciones, financiera y jurídica. El valor por estos costos
indirectos es de US$ 391.542,67 en el 2012 y de US$ 503.684,77 en el 2013, para
poder asignar este valor a las actividades según el criterio de los expertos que son los
jefes de cada área se determinó el porcentaje de utilización en tiempo asignado al
proyecto SNNA por lo que el valor para distribuir se dividirá para el número de
actividades y se asignará los costos correspondientes.
Tabla 33 Costos Indirectos: Detalle de remuneraciones
ÁREAS
VALOR ANUAL
POR ÁREAINDIRECTO
TOTAL 2013
INDIRECTO2
ADMINISTRATIVO 83,659.39 69,716.16 108,840.64 90,700.53
COMUNICACIONES 255,591.28 246,006.61 229,639.04 221,027.58
FINANCIERO 68,735.96 68,735.96 136,589.64 136,589.64
JURIDICO 7,083.94 7,083.94 55,367.02 55,367.02
LOGISTICO 97,597.01 54,706.34
OPERACIONES 57,356.86 112,356.77
TIC´S 234,121.34 288,413.04
DIRECCIÓN TÉCNICA 255,488.63 347,186.26
1,059,634.42 391,542.67 1,333,098.75 503,684.77
20132012
5.1.2.2.2 Servicios básicos
El servicio de telecomunicaciones es fundamental para el área de
comunicaciones, ya que el SNNA mantiene el área de comunicaciones con su objetivo
de atender y solucionar todas las peticiones del cliente en horario ininterrumpido,
adicionalmente el valor del internet que se tiene contratado para la operatividad del
sistema.
5.1.2.2.3 Servicios generales
El rubro de los servicios generales contempla la recarga de extintores que debe tener la
institución especialmente por el Centro de Datos, publicidad necesaria para la
contratación de personal, valor de operadores telefónicos temporales, servicio de
alimentación y otros. Este grupo suma en el 2012 US$ 44.795,20
95
5.1.2.2.4 Traslados, instalaciones, viáticos y subsistencias
Para poder desarrollar las pruebas fue necesario que la Dirección Técnica y Ejecutiva
del Centro se trasladen al exterior para realizar los Convenios y contactos necesarios.
5.1.2.2.5 Instalación, mantenimiento y reparación
Para que el SNNA funcione se realizaron mantenimientos al edificio que ocupa, a la
maquinaria y equipo adquirido, conforme lo establece la normativa legal.
5.1.2.2.6 Arriendo oficinas
El valor del arriendo de utilización del espacio utilizado por el SNNA fue calculado por
la unidad de servicios universitarios.
5.1.2.2.7 Arriendo y licencia de uso de paquetes informáticos.
Para que los computadores puedan operar y los desarrolladores del software realicen
su trabajo sin dificultad, fue vital la adquisición de estas licencias.
5.1.2.2.8 Capacitación
Para que la atención al ciudadano sea con excelencia, es necesario la capacitación de
los servidores.
5.1.2.3 Gastos en informática
El arrendamiento de las licencias informáticas y el mantenimiento de los equipos son
parte de los gastos en informática.
5.1.2.4 Bienes de uso y consumo corriente
En los bienes de uso y consumo corriente se encuentran los rubros generados para la
elaboración y validación de ítems en que se desarrollan talleres y se utiliza logística
para el evento que incluye la alimentación,
5.1.2.5 Bienes muebles no depreciables
96
Los bienes muebles no depreciables o bienes sujetos de control comprenden aquellos
bienes que no cumplen las cinco características para ser activo3 conforme la normativa
legal vigente entre ellos se tiene los mobiliarios, maquinaria y equipo y los equipos,
sistemas y paquetes informáticos.
5.1.2.6 Seguros
De todos los activos adquiridos se debe precautelar su durabilidad con la adquisición
de seguros.
Tabla 34 Costos Indirectos detallados por grupo
3 Las características de un bien para ser considerado como activo son: Tener un valor mayor a $ 100,00; Ser de propiedad de la institución, tener una vida útil de más de un año y que ayude a generar beneficios económicos para la institución
97
GRUPO ITEM DETALLE ITEM TOTAL 2012 TOTAL 2013
REMUNERACIONES 71 Remuneraciones 391,542.67 503,684.77
SERVICIOS BÁSICOS 730105 Telecomunicaciones 75,255.45 105,136.51
730106 Servicio de correo 50.00
SERVICIOS GENERALES 730203
Almacenamiento, embalaje, envase y
recarga extintores 7,922.00
SERVICIOS GENERALES 730207 Difusión, información y publicidad 150.00
730218
Publicidad y propaganda medios
comunicación masivos 7,567.28
SERVICIOS GENERALES 730219
Publicidad y propaganda usando otros
medios 6,992.00 5,185.60
730225 Servicio de incineración de documentos 2,047.92
SERVICIOS GENERALES 730229
Servicios de soporte al usuario a través
de centros de servicio y operadores
telefónicos 4,387.50 14,414.40
SERVICIOS GENERALES 730235 Servicio de alimentación 10,708.46 30,838.98
SERVICIOS GENERALES 730299 Otros servicios 14,635.24 0.00
TRASLADOS,
INSTALACIONES, VIÁTICOS
Y SUBSISTENCIAS 730302 Pasajes al exterior 23,183.26 6,130.89
TRASLADOS,
INSTALACIONES, VIÁTICOS
Y SUBSISTENCIAS 730304 Viáticos y subsistencias en el exterior 8,674.35 1,812.63
INSTALACIÓN,
MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN 730402
Edificios, locales, residencias, cableado
estructurado mantenimiento 71,705.19 62,410.39
INSTALACIÓN,
MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN 730404 Maquinaria y equipo mantenimiento 280.00 17,136.00
INSTALACIÓN,
MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN 730405 Vehículos mantenimiento 7,406.60 4,556.13
ARRENDAMIENTO DE
BIENES 730502
Edificos, locales, residencias,
parqueaderos, casil leros judiciales 184,113.90 186,027.81
730504 Maquinaria y equipos 790.72
CONSULTORÍAS, ESTUDIOS
E INVESTIGACIONES 730603 Servicio de capacitación 21,728.00 32,904.80
GASTOS EN INFORMÁTICA 730702
Arrendamiento y l icencias de uso de
paquetes informáticos 128,290.99 250,730.26
GASTOS EN INFORMÁTICA 730704
Mantenimiento y reparación de equipos
y sistemas informáticos 4,366.58 129,265.85
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730801 Alimentos y bebidas 22,250.24 73,572.05
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730802
Vestuario lencería y prendas de
protección 19,761.88 45,899.28
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730803 Combustibles y lubricantes 5,321.20 9,847.71
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730804 Materiales de oficina 116,729.17 91,829.52
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730805 Materiales de aseo 3,895.26 7,999.81
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730811
Materiales de construcción eléctricos
plomeria carpinteria 1,878.47 2,569.34
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730813 Repuestos y accesorios 7,608.78 8,692.82
BIENES DE USO Y
CONSUMO CORRIENTE 730899 Otros de uso y consumo de inversión 322.90 0.00
BIENES MUEBLES NO
DEPRECIABLES 731403 Mobiliarios 7,250.00 0.00
BIENES MUEBLES NO
DEPRECIABLES 731404 Maquinarias y equipo 1,808.76 361.56
BIENES MUEBLES NO
DEPRECIABLES 731407
Equipos, sistemas y paquetes
informáicos 5,027.00 0.00
OBRAS GENERALES 750501 Obras mantenimiento infraestructura 52,691.41
SEGUROS 770201 Seguros 39,163.81 58,841.09
DEPRECIACIÓN ACTIVOS Depreciación activos fi jos 709,968.37 823,837.80
1,902,328.03 2,536,833.33
98
5.1.3 ESTABLECIMIENTO DE INDUCTORES
Una vez determinados los costos indirectos se hace necesario establecer los
inductores que llevan los costos indirectos a las actividades y los inductores que llevan
las actividades a los objetos de costos.
Para llevar los costos indirectos a las actividades se estableció en consenso con
los jefes de las diferentes áreas, que las horas utilizadas por actividad son un buen
inductor. Los datos fueron tomados de la sumatoria del análisis de los diagramas de
análisis de procesos detallados en el capítulo anterior.
Tabla 35 Inductores de costos indirectos a las actividades
ACTIVIDADES ADM. COM. FIN. LOG. OPER. TIC´S DT TOTAL % No. HORAS %2
Inscripción 0.00 8,519.71 0.00 0.00 0.00 30,606.49 665.33 39,791.53 5.96% 320.00 3.96%
Asignacion recinto
aspirantes 0.00 1,064.96 0.00 6,099.81 0.00 20,119.80 15,968.04 43,252.62 6.47% 413.00 5.12%
diseño de prueba 0.00 0.00 0.00 0.00 12,009.09 0.00 140,784.88 152,793.97 22.87% 1,460.00 18.09%
inscripción, selección
coord 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12,803.51 54,424.40 67,227.91 10.06% 514.00 6.37%
coordinadores 0.00 0.00 0.00 0.00 6,572.14 0.00 3,992.01 10,564.15 1.58% 250.00 3.10%
impresión y armado de
kits 3,485.81 0.00 0.00 18,096.11 7,557.96 0.00 3,992.01 33,131.89 4.96% 719.00 8.91%
distribución de kits 3,485.81 0.00 0.00 17,079.48 3,196.45 0.00 3,992.01 27,753.75 4.15% 553.00 6.85%
pasajes aéreos 3,485.81 0.00 0.00 0.00 18,431.87 0.00 3,992.01 25,909.68 3.88% 727.00 9.01%
transporte terrestre 3,485.81 0.00 0.00 6,201.48 9,589.35 0.00 4,790.41 24,067.05 3.60% 559.00 6.93%
calificación de pruebas 0.00 0.00 0.00 50,120.13 0.00 117,792.30 3,326.67 171,239.11 25.63% 1,977.00 24.49%
asignación de cupos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 52,799.24 19,560.85 72,360.09 10.83% 580.00 7.19%
13,943.23 9,584.67 0.00 97,597.01 57,356.86 234,121.34 255,488.63 668,091.75 100.00% 8,072.00 100.00%
Para inducir las actividades a los objetos de costos, se utilizará tres inductores
según el caso, los aspirantes inscritos, los aspirantes que rindieron el ENES y el
número de coordinadores.
Tabla 36 Inductores de actividades a objetos de costos
CODIGO DICCIONARIO DE ACTIVIDADES
DIRECCIONADORES DE RECURSOS DE
ACTIVIDADES A OBJETOS
I INSCRIPCIÓN
I01 Registro y clasificación Número Aspirantes inscritos
I02 Asignación de recintos Número Aspirantes inscritos
E EVALUACIÓN
E01 Diseño de la prueba Número Aspirantes inscritos
E02 Inscripción, selección y capacitación de coordinadoresNúmero de coordinadores
E03 Contratación coordinadores Número de coordinadores
E04 Impresión y armado de kits Número Aspirantes inscritos
E05 Distribución de kits con seguridad Número de coordinadores
E06 Transporte aéreo Número de coordinadores
E07 Transporte terrestre Número de coordinadores
E08 Calificación de pruebas y comunicación resultadosNúmero de aspirantes que rindieron
A ASIGNACIÓN DE CUPOS
A01 Postulación y asignación de cupos Número de aspirantes que rindieron
99
INDUCTORES 1 ENES 2012 2DO ENES 2012TOTALES 3 ENES 2013 4 ENES 2013 TOTALES
Número de aspirantes inscritos 129,977.00 138,360.00 268,337.00 147,416.00 157,223.00 304,639.00
48.44% 51.56% 48.39% 51.61%
Número de coordinadores 253 340 593.00 379 433 812.00
42.66% 57.34% 46.67% 53.33%
Número de aspirantes que
rindieron 104,059.00 97,813.00 201,872.00 98,142.00 112,762.00 210,904.00
51.55% 48.45% 46.53% 53.47%
2012 2013
5.1.4 DISTRIBUCIÓN DE COSTOS ENTRE LAS ACTIVIDADES
5.1.4.1 Distribución de los costos directos
Se puede determinar que las remuneraciones calculadas según el tiempo utilizado
por las diferentes áreas en las actividades identificadas corresponden a los costos
identificados como mano de obra, adicionalmente existen valores que se asignaron
directamente a las actividades como son los costos directos. (ver Anexo 2)
5.1.4.2 Distribución de los costos indirectos
Identificados los inductores (tabla 5.11) fue necesaria la distribución de los costos
entre las actividades, con lo que sumando costos directos como indirectos se tiene el
costo por actividad.
Tabla 37 Costo de las actividades.
ACTIVIDAD INDIRECTOS2 DIRECTOSCOSTO
ACTIVIDAD% INDIRECTOS2 DIRECTOS
COSTO
ACTIVIDAD%
I01 115,123.72 115,123.72 2.35% 146,830.98 146,830.98 2.04%
I02 140,651.81 140,651.81 2.87% 180,656.47 180,656.47 2.52%
E01 496,925.11 186,260.65 683,185.76 13.94% 673,681.29 384,292.61 1,057,973.90 14.73%
E02 188,406.21 188,406.21 3.84% 251,268.20 251,268.20 3.50%
E03 69,536.32 414,092.94 483,629.26 9.87% 96,867.92 940,403.53 1,037,271.45 14.44%
E04 202,629.32 1,065,691.58 1,268,320.90 25.88% 260,872.84 1,228,353.63 1,489,226.47 20.73%
E05 158,063.22 511,122.79 669,186.01 13.65% 199,589.42 886,628.78 1,086,218.20 15.12%
E06 197,309.44 80,988.06 278,297.50 5.68% 274,544.55 151,819.52 426,364.07 5.94%
E07 155,898.38 72,040.38 227,938.76 4.65% 208,985.66 225,380.81 434,366.47 6.05%
E08 637,119.24 637,119.24 13.00% 799,045.48 799,045.48 11.12%
A01 209,137.47 209,137.47 4.27% 273,904.49 273,904.49 3.81%
2,570,800.25 2,330,196.40 4,900,996.65 3,366,247.31 3,816,878.88 7,183,126.19
2012 2013
100
5.1.5 VALORACIÓN DEL COSTO DE LOS OBJETOS DE COSTO
Finalmente en base a los inductores seleccionados (tabla 5.11) se determina el
costo de los objetos de costo.
Tabla 38 Valor calculado de los objetos de costo
CODIGODIRECCIONADORES DE RECURSOS DE
ACTIVIDADES A OBJETOSCOSTO ACTIVIDAD 1ENES 2012 2ENES 2012
COSTO
ACTIVIDAD3 ENES 2013 4 ENES 2014
I 123,892.48 131,883.05 158,472.45 169,015.00
I01 Número Aspirantes inscri tos 115,123.72 55,763.60 59,360.13 146,830.98 71,052.08 75,778.90
I02 Número Aspirantes inscri tos 140,651.81 68,128.89 72,522.93 180,656.47 87,420.37 93,236.10
E 2,061,893.32 2,374,190.32 3,114,587.98 3,467,146.26
E01 Número Aspirantes inscri tos 683,185.76 330,921.33 352,264.44 1,057,973.90 511,957.70 546,016.21
E02 Número de coordinadores 188,406.21 80,382.41 108,023.80 251,268.20 117,279.12 133,989.08
E03 Número de coordinadores 483,629.26 206,337.61 277,291.65 1,037,271.45 484,145.17 553,126.28
E04 Número Aspirantes inscri tos 1,268,320.90 614,348.92 653,971.98 1,489,226.47 720,642.50 768,583.98
E05 Número de coordinadores 669,186.01 285,504.32 383,681.69 1,086,218.20 506,991.01 579,227.20
E06 Número de coordinadores 278,297.50 118,734.01 159,563.49 426,364.07 199,004.91 227,359.17
E07 Número de coordinadores 227,938.76 97,248.75 130,690.01 434,366.47 202,740.01 231,626.45
E08 Número de aspirantes que rindieron 637,119.24 328,415.98 308,703.26 799,045.48 371,827.57 427,217.91
A 107,804.14 101,333.34 127,458.63 146,445.86
A01 Número de aspirantes que rindieron 209,137.47 107,804.14 101,333.34 273,904.49 127,458.63 146,445.86
COSTO TOTAL OBJETO DE COSTOS 4,900,996.65 2,293,589.94 2,607,406.71 7,183,126.19 3,400,519.07 3,782,607.12
2012 2013
5.2 COMPARACIÓN DEL COSTO
5.2.2 ANÁLISIS DEL COSTO EN EL AÑO 2012
En el año 2012 los objetos de costo ENES de mayo y ENES de noviembre
aplicando el costeo basado en actividades tuvieron un valor de US$ 2´293.589,94
mientras que el segundo ENES del mismo ejercicio fiscal el valor asciende a US$
2´607.406,71 es decir un 13,68% más comparado con el primer ENES aplicado.
101
Del costo mencionado el 71,55% corresponde a costos directos, mientras que el
45,39% son costos indirectos. El alto porcentaje de costos directos se debe a que en
los servicios que se brinda y son los objetos de costos las remuneraciones que en el
costo total constituye el 22%.
Ilustración 22 Representación del costo total 2012
Adicionalmente se puede observar en la tabla que si bien el número de aspirantes
inscritos en el segundo llamado es mayor que en la primera aplicación en 6,45%, los
aspirantes que rindieron la prueba fue mucho menor, es decir de los inscritos en el
primer llamado solo rindieron el 80%, en el segundo llamado de los inscritos solo
rindieron el 70,69%.
Tabla 39 Análisis del costo en el año 2012
AÑO COSTO %
No.
ASPIRANTES
INSCRITOS
No.
ASPIRANTES
APLICARON
COSTO
UNITARIO
INSCRITOS
COSTO
UNITARIO
APLICARON
PRIMER ENES 2,293,589.94 129,977 104,059 17.65 22.04
SEGUNDO ENES 2,607,406.71 13.68% 138,360 97,813 18.85 26.66
5.2.3 ANÁLISIS DEL COSTO EN EL AÑO 2013
El valor del tercer y cuarto ENES correspondientes al ejercicio fiscal 2013 tienen
un incremento del 48,26% y 64,92% respectivamente, comparado con los costos del
REMUNERACIONES TEMPORALES
22%
SERVICIOS BÁSICOS1%
SERVICIOS GENERALES32%
TRASLADOS, INSTALACIONES, VIÁTICOS Y SUBSISTENCIAS
8%
INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN2%
ARRENDAMIENTO DE BIENES4%
CONSULTORÍAS, ESTUDIOS E
INVESTIGACIONES4%
GASTOS EN INFORMÁTICA3%
BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE
9%
BIENES MUEBLES NO DEPRECIABLES
0%
OBRAS PÚBLICAS, MANTENIMIENTO Y
REPARACIÓN0%
SEGUROS1%
DEPRECIACIÓN ACTIVOS
14%
ANALISIS DEL COSTO
102
primer ENES, mientras que el incremento del costo del tercer al cuarto ENES es del
11,24%.
El 66.57% de los aspirantes que se inscribieron rindieron la prueba en el tercer
ENES y el 71,72% en la cuarta aplicación.
Tabla 40 Análisis del costo año 2013
AÑO COSTO %
No.
ASPIRANTES
INSCRITOS
No.
ASPIRANTES
APLICARON
COSTO
UNITARIO
INSCRITOS
COSTO
UNITARIO
APLICARON
TERCER ENES 3,400,519.07 147,416 98,142 23.07 34.65
CUARTO ENES 3,782,607.12 11.24% 157,223 112,762 24.06 33.55
Ilustración 23 Representación del costo total 2013
Como se observa en el gráfico el 41,86% del costo total del año 2013 se efectuó
en servicios generales, seguido por las remuneraciones temporales y la depreciación
de los activos.
5.2.4 COMPARACIÓN DE LOS COSTOS COMO BASE PARA LA TOMA DE
DECISIONES.
En base a la información generada por el costeo basado en actividades, la
dirección del proyecto puede tomar las decisiones efectivas y que son necesarias para
una gestión eficiente, eficaz y basada en la economía de los recursos.
18,56%1,46%
41,86%4,05%
1,17%2,60%
5,54%5,40%6,33%
0,01%0,73%0,82%
11,47%
REMUNERACIONES TEMPORALES
SERVICIOS GENERALES
INSTALACIÓN, MANTENIMIENTO Y…
CONSULTORÍAS, ESTUDIOS E…
BIENES DE USO Y CONSUMO…
OBRAS PÚBLICAS, MANTENIMIENTO Y…
DEPRECIACIÓN ACTIVOS
ANALISIS DEL COSTO
2013
103
El siguiente gráfico muestra la tasa de crecimiento del costo y del número de
aspirantes de cada ENES tomando como base la primera aplicación nacional, según
cálculo a valores reales, es decir aplicado el factor de actualización en el que se quita
la inflación que para el año 2013 fue del 2,70% según datos del Banco Central del
Ecuador, le permite verificar que el costo se incrementa más que el incremento
porcentual del número de aspirantes, por lo que se plantean algunas acciones sobre
los cuales los efectos pueden ser más significativos.
Ilustración 24 Crecimiento costo y aspirantes
5.2.4.1 Decisiones sobre actividades
La actividad de impresión y armado de kits E04, es la más costosa en los dos
años objeto de estudio, seguida por el costo del diseño de la prueba y la distribución de
los kits con seguridad. Con la infraestructura informática que tiene el SNNA y con un
convenio con el Ministerio de Educación por cuestiones de logística, la aplicación de las
pruebas se podría realizar en formatos no impresos sino computarizados, con lo que se
obviaría el traslado de los kits a nivel nacional.
Ilustración 25 Costo de las actividades en los años 2012 y 2013
PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO
Crecimiento en costo 0,00% 13,68% 44,36% 60,59%
Crecimiento en num.aspirantes
0,00% 6,45% 13,42% 20,96%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Po
rce
nta
jes
Crecimiento costo y aspirantes
104
En cuanto al diseño de las pruebas, se considera que para los primeros diseños
de ítems, fueron importantes las contrataciones de expertos internacionales, es hora de
valorar el talento humano ecuatoriano y su gran capacidad y potencialidad.
5.2.4.2 Decisiones de automatización
La automatización de las actividades, especialmente de las que son desarrolladas
por el área de dirección técnica y operaciones, las cuales son manuales, el coordinador
debe asistir varias veces a la institución para poder realizar el proceso desde la
inscripción, capacitación y contratación, mientras que si se desarrolla un programa que
les permita inscribirse mediante la web, recibir sus contratos por ese medio y acercarse
una sola vez cuando va a capacitarse llevando sus contratos y documentos necesarios,
permitirá eficiencia y economía en los recursos utilizados.
I01 I02 E01 E02 E03 E04 E05 E06 E07 E08 A01
2012 2,35% 2,87% 13,94% 3,84% 9,87% 25,88% 13,65% 5,68% 4,65% 13,00% 4,27%
2013 2,04% 2,52% 14,73% 3,50% 14,44% 20,73% 15,12% 5,94% 6,05% 11,12% 3,81%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
Po
rce
nta
jes
Costo de las actividades
105
CONCLUSIONES
El costeo basado en actividades es una herramienta que permite asignar los costos
indirectos, distribuyéndolos a las actividades, y éstas a los objetos de costos que son
los servicios que consumen las mencionadas actividades, permitiendo eliminar
subjetividad de los procesos de asignación de costos indirectos.
El costeo basado en actividades permite valorar el costo no solo de los objetos de
costo sino de cada actividad, por lo que aporta información valiosa para la toma de
decisiones. El proyecto SNNA no maneja un sistema de costos por lo que no tiene
un control de los mismos.
La aplicación de pruebas a la universidad pública ecuatoriana tiene como base legal
la Constitución, La Ley Orgánica de Educación Superior y su Reglamento, el
Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión.
El Sistema Nacional de Nivelación y Admisión tiene dos macro procesos que son
Admisión y Nivelación. Los procesos en que se basa el macro proceso de Admisión
son tres: Inscripción, Evaluación y Asignación.
Para el proceso denominado evaluación se identifican ocho actividades para aplicar
el costeo basado en actividades: Diseño de la prueba, Inscripción, selección y
capacitación de coordinadores, contratación de coordinadores, impresión y armado
de kits, transporte con seguridad de kits a nivel nacional, transporte terrestre
coordinadores, transporte aéreo coordinadores.
El costo del proceso denominado evaluación en el año 2012 y 2013 es de US$
4’436.083,64 y US$ 6´581.734,24 respectivamente, el costo del año 2013 es un
48,35% adicional con respecto al año 2012.
El número de aspirantes inscritos se incrementa de una aplicación a otra en un
promedio del 6,54%, sin embargo, el ausentismo entre los aspirantes inscritos y los
que efectivamente rinden las pruebas es del 27,73% en promedio.
El costo de la aplicación de las pruebas por aspirante inscrito se calcula US$ 17,65;
$ 18,85; $23,07 y $24,36 del primero al cuarto ENES respectivamente, sin embargo,
el valor para los aspirantes que aplican la prueba es de $22,04; $ 26,66; $34,65 y
$33,45 respectivamente.
106
Tabla 41 Costo unitario de ENES por aspirantes inscritos y aspirantes que aplicaron
AÑO COSTO %
No.
ASPIRANTES
INSCRITOS
No.
ASPIRANTES
APLICARON
COSTO
UNITARIO
INSCRITOS
COSTO
UNITARIO
APLICARON
PRIMER ENES 2,293,589.94
129,977 104,059 17.65 22.04
SEGUNDO
ENES 2,607,406.71 13.68% 138,360 97,813 18.85 26.66
TERCER ENES 3,400,519.07 147,416 98,142 23.07 34.65
CUARTO ENES 3,782,607.12 11.24% 157,223 112,762 24.06 33.55
107
RECOMENDACIONES
Incorporar el costeo basado en actividades, de manera que le permita tomar
decisiones eficaces.
Indagar continuamente en busca de herramientas que ayuden a la optimización de
recursos y logro de objetivos del proyecto, analizando las actividades que no sean
necesarias y no agreguen valor al proyecto, tomando decisiones de reducirlas o
eliminarlas de manera que no consuman recursos.
Optimizar recursos explorando opciones de aplicación de pruebas digitales.
Capacitar a los colaboradores del proyecto acerca del tema objeto de este estudio,
con énfasis en los beneficios del mismo en el desarrollo de sus actividades.
Aplicar el concepto de oficina sin papeles para contribuir con el medio ambiente.
108
ANEXO 1 Ejemplo del diseño de pruebas
109
110
ANEXO 2 Modelo de hojas de respuesta
111
112
ANEXO 3: Distribución de costos a las actividades 2012
3.96% 5.12% 18.09% 6.37% 3.10% 8.91% 6.85% 9.01% 6.93% 24.49% 7.19%
ITEM DETALLE ITEM TOTAL 2012 TIPO COSTO I01 I02 E01 E02 E03 E04 E05 E06 E07 E08 A01
71 Remuneraciones 391,542.67 INDIRECTO 15,505.09 20,046.98 70,830.07 24,941.27 12,137.82 34,886.45 26,820.67 35,277.99 27,133.91 95,888.80 28,151.92
730105 Telecomunicaciones 75,255.45 INDIRECTO 2,980.12 3,853.08 13,613.71 4,793.77 2,332.92 6,705.26 5,155.00 6,780.52 5,215.20 18,430.06 5,410.87
730203
Almacenamiento, embalaje, envase
y recarga extintores 7,922.00 INDIRECTO 313.71 405.61 1,433.09 504.63 245.58 705.85 542.66 713.77 548.99 1,940.10 569.59
730207 Difusión, información y publicidad 150.00 INDIRECTO 5.94 7.68 27.14 9.56 4.65 13.37 10.28 13.52 10.40 36.74 10.79
730219
Publicidad y propaganda usando
otros medios 6,992.00 INDIRECTO 276.88 357.99 1,264.85 445.39 216.75 622.99 478.95 629.98 484.55 1,712.34 502.72
730229
Servicios de soporte al usuario a
través de centros de servicio y
operadores telefónicos 4,387.50 INDIRECTO 173.75 224.64 793.70 279.48 136.01 390.93 300.54 395.31 304.05 1,074.50 315.46
730235 Servicio de alimentación 10,708.46 INDIRECTO 424.06 548.27 1,937.16 682.13 331.96 954.12 733.53 964.83 742.10 2,622.50 769.94
730299 Otros servicios 14,635.24 INDIRECTO 579.56 749.32 2,647.51 932.26 453.69 1,304.00 1,002.51 1,318.64 1,014.22 3,584.17 1,052.27
730302 Pasajes al exterior 23,183.26 INDIRECTO 918.06 1,186.98 4,193.85 1,476.77 718.68 2,065.63 1,588.05 2,088.81 1,606.60 5,677.58 1,666.88
730304
Viáticos y subsistencias en el
exterior 8,674.35 INDIRECTO 343.50 444.13 1,569.19 552.56 268.90 772.88 594.19 781.56 601.13 2,124.35 623.69
730402
Edificios, locales, residencias,
cableado estructurado
mantenimiento 71,705.19 INDIRECTO 2,839.53 3,671.31 12,971.47 4,567.62 2,222.86 6,388.93 4,911.81 6,460.64 4,969.17 17,560.60 5,155.60
730404
Maquinaria y equipo
mantenimiento 280.00 INDIRECTO 11.09 14.34 50.65 17.84 8.68 24.95 19.18 25.23 19.40 68.57 20.13
730405 Vehículos mantenimiento 7,406.60 INDIRECTO 293.30 379.22 1,339.85 471.80 229.60 659.93 507.35 667.33 513.28 1,813.88 532.53
730502
Edificos, locales, residencias,
parqueaderos, casilleros judiciales 184,113.90 INDIRECTO 7,290.91 9,426.63 33,306.20 11,728.06 5,707.53 16,404.55 12,611.80 16,588.66 12,759.09 45,089.49 13,237.79
730603 Servicio de capacitación 21,728.00 INDIRECTO 860.43 1,112.47 3,930.60 1,384.07 673.57 1,935.96 1,488.37 1,957.69 1,505.75 5,321.19 1,562.24
730702
Arrendamiento y licencias de uso de
paquetes informáticos 128,290.99 INDIRECTO 5,080.32 6,568.50 23,207.84 8,172.14 3,977.02 11,430.73 8,787.93 11,559.02 8,890.57 31,418.46 9,224.12
730704
Mantenimiento y reparación de
equipos y sistemas informáticos 4,366.58 INDIRECTO 172.92 223.57 789.91 278.15 135.36 389.06 299.11 393.43 302.60 1,069.38 313.96
730801 Alimentos y bebidas 22,250.24 INDIRECTO 881.11 1,139.21 4,025.07 1,417.34 689.76 1,982.50 1,524.14 2,004.75 1,541.94 5,449.08 1,599.79
730802
Vestuario lencería y prendas de
protección 19,761.88 INDIRECTO 782.57 1,011.81 3,574.92 1,258.83 612.62 1,760.78 1,353.69 1,780.55 1,369.50 4,839.68 1,420.88
730803 Combustibles y lubricantes 5,321.20 INDIRECTO 210.72 272.45 962.61 338.96 164.96 474.12 364.50 479.44 368.76 1,303.16 382.59
730804 Materiales de oficina 116,729.17 INDIRECTO 4,622.48 5,976.53 21,116.31 7,435.65 3,618.60 10,400.57 7,995.95 10,517.30 8,089.33 28,586.97 8,392.83
730805 Materiales de aseo 3,895.26 INDIRECTO 154.25 199.44 704.65 248.13 120.75 347.07 266.83 350.96 269.94 953.95 280.07
730811
Materiales de construcción
eléctricos plomeria carpinteria 1,878.47 INDIRECTO 74.39 96.18 339.82 119.66 58.23 167.37 128.68 169.25 130.18 460.04 135.06
730813 Repuestos y accesorios 7,608.78 INDIRECTO 301.31 389.57 1,376.43 484.68 235.87 677.94 521.20 685.55 527.29 1,863.39 547.07
730899
Otros de uso y consumo de
inversión 322.90 INDIRECTO 12.79 16.53 58.41 20.57 10.01 28.77 22.12 29.09 22.38 79.08 23.22
731403 Mobiliarios 7,250.00 INDIRECTO 287.10 371.20 1,311.53 461.83 224.75 645.98 496.63 653.23 502.43 1,775.53 521.28
731404 Maquinarias y equipo 1,808.76 INDIRECTO 71.63 92.61 327.20 115.22 56.07 161.16 123.90 162.97 125.35 442.97 130.05
731407
Equipos, sistemas y paquetes
informáicos 5,027.00 INDIRECTO 199.07 257.38 909.38 320.22 155.84 447.91 344.35 452.93 348.37 1,231.11 361.44
770201 Seguros 39,163.81 INDIRECTO 1,550.89 2,005.19 7,084.73 2,494.73 1,214.08 3,489.50 2,682.72 3,528.66 2,714.05 9,591.22 2,815.88
Depreciación activos fijos 224,668.79 INDIRECTO 8,896.88 11,503.04 40,642.58 14,311.40 6,964.73 20,017.99 15,389.81 20,242.66 15,569.55 55,021.39 16,153.69
1,417,028.45 56,114.33 72,551.86 256,340.45 90,264.71 43,927.88 126,257.24 97,066.45 127,674.26 98,200.07 347,030.27 101,884.35
Distribución de costos indirectos a las actividades
113
ANEXO 4: Distribución de costos a las actividades 2013
3.96% 5.12% 18.09% 6.37% 3.10% 8.91% 6.85% 9.01% 6.93% 24.49% 7.19%
ITEM DETALLE TOTAL 2013 Columna1 I01 I02 E01 E02 E03 E04 E05 E06 E07 E08 A01
7102 Remuneraciones temporales y complementarias503,684.77 INDIRECTO 19,967.68 25,770.79 91,102.55 32,073.09 15,599.75 44,864.88 34,506.65 45,364.08 34,881.04 123,362.83 36,191.42
730105 Telecomunicaciones 105,136.51 INDIRECTO 4,167.95 5,379.26 19,016.27 6,694.77 3,256.21 9,364.86 7,202.74 9,469.06 7,280.89 25,750.11 7,554.41
730106 Servicio de correo 50.00 INDIRECTO 1.98 2.56 9.04 3.18 1.55 4.45 3.43 4.50 3.46 12.25 3.59
730218 Publicidad y propaganda medios comunicación masivos7,567.28 INDIRECTO 299.99 387.18 1,368.71 481.86 234.37 674.04 518.42 681.54 524.05 1,853.38 543.73
730219 Publicidad y propaganda usando otros medios5,185.60 INDIRECTO 205.57 265.32 937.93 330.20 160.60 461.90 355.26 467.04 359.11 1,270.06 372.60
730225 Servicio de incineración de documentos 2,047.92 INDIRECTO 81.19 104.78 370.41 130.41 63.43 182.42 140.30 184.44 141.82 501.58 147.15
730229 Servicios de soporte al usuario a través de centros de servicio y operadores telefónicos14,414.40 INDIRECTO 571.43 737.51 2,607.16 917.86 446.43 1,283.94 987.51 1,298.22 998.22 3,530.39 1,035.72
730235 Servicio de alimentación 30,838.98 INDIRECTO 1,222.56 1,577.86 5,577.91 1,963.73 955.12 2,746.93 2,112.73 2,777.49 2,135.65 7,553.10 2,215.88
730299 Otros servicios 0.00 INDIRECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
730302 Pasajes al exterior 6,130.89 INDIRECTO 243.05 313.68 1,108.91 390.40 189.88 546.10 420.02 552.18 424.57 1,501.58 440.52
730304 Viáticos y subsistencias en el exterior 1,812.63 INDIRECTO 71.86 92.74 327.85 115.42 56.14 161.46 124.18 163.25 125.53 443.95 130.24
730402 Edificios, locales, residencias, cableado estructurado mantenimiento62,410.39 INDIRECTO 2,474.15 3,193.20 11,288.30 3,974.10 1,932.93 5,559.10 4,275.64 5,620.96 4,322.03 15,285.60 4,484.39
730404 Maquinaria y equipo mantenimiento 17,136.00 INDIRECTO 679.33 876.76 3,099.43 1,091.17 530.72 1,526.36 1,173.96 1,543.34 1,186.70 4,196.96 1,231.28
730405 Vehículos mantenimiento 4,556.13 INDIRECTO 180.62 233.11 824.08 290.12 141.11 405.83 312.13 410.35 315.52 1,115.89 327.37
730502 Edificos, locales, residencias, parqueaderos, casilleros judiciales186,027.81 INDIRECTO 7,374.74 9,518.02 33,647.25 11,845.68 5,761.52 16,570.12 12,744.47 16,754.49 12,882.75 45,562.06 13,366.72
730504 Maquinaria y equipos 790.72 INDIRECTO 31.35 40.46 143.02 50.35 24.49 70.43 54.17 71.22 54.76 193.66 56.82
730603 Servicio de capacitación 32,904.80 INDIRECTO 1,304.45 1,683.56 5,951.56 2,095.28 1,019.10 2,930.94 2,254.26 2,963.55 2,278.71 8,059.07 2,364.32
730702 Arrendamiento y licencias de uso de paquetes informáticos250,730.26 INDIRECTO 9,939.75 12,828.49 45,350.12 15,965.73 7,765.43 22,333.38 17,177.14 22,581.88 17,363.51 61,409.03 18,015.80
730704 Mantenimiento y reparación de equipos y sistemas informáticos129,265.85 INDIRECTO 5,124.51 6,613.83 23,380.59 8,231.25 4,003.53 11,514.14 8,855.80 11,642.25 8,951.88 31,659.88 9,288.18
730801 Alimentos y bebidas 73,572.05 INDIRECTO 2,916.63 3,764.28 13,307.13 4,684.84 2,278.62 6,553.31 5,040.31 6,626.22 5,094.99 18,019.32 5,286.40
730802 Vestuario lencería y prendas de protección45,899.28 INDIRECTO 1,819.59 2,348.41 8,301.90 2,922.72 1,421.56 4,088.40 3,144.49 4,133.89 3,178.60 11,241.68 3,298.02
730803 Combustibles y lubricantes 9,847.71 INDIRECTO 390.39 503.85 1,781.18 627.07 305.00 877.17 674.65 886.93 681.97 2,411.91 707.59
730804 Materiales de oficina 91,829.52 DIRECTO - INDIRECTO 30%3,640.42 4,698.41 16,609.40 5,847.42 2,844.08 8,179.56 6,291.10 8,270.57 6,359.35 22,490.95 6,598.26
730805 Materiales de aseo 7,999.81 INDIRECTO 317.14 409.31 1,446.94 509.40 247.76 712.57 548.05 720.50 554.00 1,959.32 574.81
730811 Materiales de construcción eléctricos plomeria carpinteria2,569.34 INDIRECTO 101.86 131.46 464.72 163.61 79.58 228.86 176.02 231.41 177.93 629.28 184.62
730813 Repuestos y accesorios 8,692.82 INDIRECTO 344.61 444.76 1,572.29 553.53 269.23 774.30 595.53 782.91 601.99 2,129.05 624.61
730899 Otros de uso y consumo de inversión 0.00 INDIRECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
731403 Mobiliarios 0.00 INDIRECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
731404 Maquinarias y equipo 361.56 INDIRECTO 14.33 18.50 65.40 23.02 11.20 32.21 24.77 32.56 25.04 88.55 25.98
731407 Equipos, sistemas y paquetes informáicos 0.00 INDIRECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
750501 Obras mantenimiento infraestructura 52,691.41 INDIRECTO 2,088.86 2,695.93 9,530.41 3,355.23 1,631.92 4,693.40 3,609.81 4,745.62 3,648.97 12,905.22 3,786.05
770201 Seguros y vigilancia 58,841.09 INDIRECTO 2,332.65 3,010.58 10,642.71 3,746.82 1,822.38 5,241.17 4,031.11 5,299.49 4,074.85 14,411.40 4,227.93
Depreciación activos 338,538.22 INDIRECTO 13,420.74 17,321.15 61,232.14 21,557.07 10,484.95 30,154.73 23,192.72 30,490.25 23,444.36 82,915.02 24,325.09
2,051,533.75 81,329.39 104,965.74 371,065.32 130,635.33 63,538.58 182,736.96 140,547.34 184,770.20 142,072.27 502,463.11 147,409.51
COSTOS INDIRECTOS DISTRIBUIDOS A LAS ACTIVIDAES
114
ANEXO 5: Distribución de costos directos e indirectos a las actividades
ACTIVIDAD INDIRECTOS MO INDIRECTOS2 DIRECTOSCOSTO
ACTIVIDAD% INDIRECTOS MO INDIRECTOS2 DIRECTOS
COSTO
ACTIVIDAD%
I01 56,114.33 39,791.53 95,905.86 95,905.86 2.17% 81,329.39 46,262.76 127,592.15 127,592.15 1.90%
I02 72,551.86 43,252.62 115,804.48 115,804.48 2.62% 104,965.74 50,860.61 155,826.35 155,826.35 2.33%
E01 256,340.45 152,793.97 409,134.42 186,260.65 595,395.07 13.48% 371,065.32 214,838.79 585,904.11 384,292.61 970,196.72 14.49%
E02 90,264.71 67,227.91 157,492.62 157,492.62 3.57% 130,635.33 89,730.49 220,365.82 220,365.82 3.29%
E03 43,927.88 10,564.15 54,492.03 414,092.94 468,584.97 10.61% 63,538.58 18,299.00 81,837.58 940,403.53 1,022,241.11 15.26%
E04 126,257.24 33,131.89 159,389.13 1,065,691.58 1,225,080.70 27.74% 182,736.96 34,908.62 217,645.59 1,228,353.63 1,445,999.22 21.59%
E05 97,066.45 27,753.75 124,820.19 511,122.79 635,942.98 14.40% 140,547.34 25,794.97 166,342.31 886,628.78 1,052,971.09 15.72%
E06 127,674.26 25,909.68 153,583.95 80,988.06 234,572.01 5.31% 184,770.20 46,066.13 230,836.33 151,819.52 382,655.85 5.71%
E07 98,200.07 24,067.05 122,267.12 72,040.38 194,307.50 4.40% 142,072.27 33,305.55 175,377.82 225,380.81 400,758.63 5.98%
E08 347,030.27 171,239.11 518,269.38 518,269.38 11.74% 502,463.11 177,722.45 680,185.56 680,185.56 10.16%
A01 101,884.35 72,360.09 174,244.43 174,244.43 3.95% 147,409.51 91,624.60 239,034.11 239,034.11 3.57%
1,417,311.86 668,091.75 2,085,403.61 2,330,196.40 4,415,600.00 2,051,533.75 829,413.98 2,880,947.73 3,816,878.88 6,697,826.61
2012 2013
115
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