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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
Facultad de Turismo y Preservación Ambiental, Hotelería y Gastronomía
Escuela de Ingeniería en Turismo y Preservación Ambiental
Tesis previa a la obtención del título de Ingeniería en Turismo y Preservación
Ambiental.
Propuesta de Gestión y Desarrollo de Turismo Sostenible para las ruinas
arqueológicas de Tulipe.
Autora: Eliana Paulina Maldonado Padilla
Director de tesis: Dr. Eduardo Almeida Reyes
Quito, 2014
Ingeniera
Tesis previa a la obtención del título de Ingeniera en Gestión Turística y
Preservación Ambiental
Yo Eliana Paulina Maldonado Padilla con cédula de ciudadanía número 172277105-0
me responsabilizo del contenido de la presente tesis. Quito, febrero, 2014.
AGRADECIMIENTO
En primer lugar a Dios, quien me dio la fortaleza, las ganas y el tiempo para luchar
por este sueño. A cada uno de los docentes que conforman la escuela de Turismo y
Preservación Ambiental de la Universidad Tecnológica Equinoccial, quienes
compartieron sus conocimientos y valores en el transcurso de la carrera. A mi director
de tesis, por todo el profesionalismo, dedicación y tiempo otorgado para culminar
este propósito. A mi familia, por toda la motivación que me dieron día a día para
lograr este objetivo en mi vida profesional. Mis amigos/as quienes me han dado
ánimo para seguir adelante en las buenas y malas situaciones de la vida estudiantil. Y
a todas esas personas que me dieron un momento de su tiempo para compartir su
conocimiento.
DEDICATORIA
A Dios, sin Él simplemente esto no podría ser. A mis mejores amigos que son el pilar
fundamental de mi vida: mi padre, por su entrega y confianza depositada para lograr
este objetivo, a mi madre por su apoyo incondicional, por quien nunca mis ánimos se
apagaron para seguir adelante, a ellos por todo su amor, sacrificio y más. A mi
hermana Nariati, quien con su bondad y conocimiento guió mis pasos para concluir
esta tesis, a mi hermano Pablo, por darme el ánimo y valor para llegar a mí meta, a
Tatiana, mi hermana quien con su alegría y compañía dio determinación a esta
investigación.
Sinceramente no hay palabras que expresen mis sentimientos por todo el amor,
confianza y gratitud que siento por ustedes. Infinitas gracias.
INDICE
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................... i
ANTECEDENTES .................................................................................................................. ii
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA ................................................................................ iii
DELIMITACIÓN DEL TEMA ............................................................................................ iv
OBJETIVOS ........................................................................................................................... iv
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... iv
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ iv
MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... v
MARCO TEÓRICO ....................................................................................................... v
GENERALIDADES DE TULIPE ............................................................................... v
MARCO HISTÓRICO CULTURAL ..................................................................................... vi
TURISMO SOSTENIBLE ................................................................................................. vii
IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL TURISMO ARQUEOLÓGICO ...................................... viii
RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE TULIPE ............................................................................. x
BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN DEL ESTUDIO ................................................................ xi
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. xi
TÉRMINOS UTILIZADOS ........................................................................................... xi
FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS ................................................................................... xiii
VARIABLES ........................................................................................................................ xiii
VARIABLES INDEPENDIENTES ......................................................................................... xiii
VARIABLES DEPENDIENTES ............................................................................................. xiii
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. xiii
MÉTODOS ...................................................................................................................... xiii
MÉTODO DEDUCTIVO .................................................................................................... xiii
CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 2
1. ZONA DE ESTUDIO ..................................................................................................... 2
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ...................................................................................... 2
1.1.1 RUINAS ARQUEOLÓGIAS DE TULIPE ............................................................... 2
1.1.2 UBICACIÓN POLÍTICA .................................................................................... 5
1.1.3 GENERALIDADES DEL POBLADO DE TULIPE .................................................... 5
1.2 RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................... 8
1.2.1 TULIPE, LOS YUMBOS Y SU DESAPARICIÓN .................................................... 8
1.3 INDICES DE DESARROLLO SOCIECONÓMICO ........................................................ 14
1.3.1 SERVICIOS BÁSICO DE INFRAESTRUCTURA ................................................... 19
1.4 CARACTERÍSTICA DE LA ECONOMÍA LOCAL Y OTRAS ACTIVIDADES ...................... 22
1.4.1 EXPLOTACIÓN MADERERA .......................................................................... 22
1.4.2 LA CACERÍA ................................................................................................. 22
1.4.3 TURISMO .................................................................................................... 23
1.5 RECURSOS NATURALES ....................................................................................... 24
1.5.1 FLORA ......................................................................................................... 25
1.5.2 FAUNA ........................................................................................................ 26
1.5.3 CLIMA Y ZONAS ECOLÓGICAS ...................................................................... 27
1.5.4 HIDROGRAFÍA ............................................................................................. 28
1.5.5 SUELOS ....................................................................................................... 30
1.6 POBLACIÓN ........................................................................................................ 30
1.7 ORGANIZACIÓN SOCIAL ...................................................................................... 31
1.8 FIESTAS ............................................................................................................... 32
1.9 LA YUMBADA ...................................................................................................... 33
1.10 VÍAS DE ACCESO ................................................................................................. 34
1.11 SEÑALÉTICA ........................................................................................................ 35
1.12 SERVICIOS TURÍSTICOS ........................................................................................ 35
CAPÍTULO II ....................................................................................................................... 42
SITIO ARQUEOLÓGICO DE TULIPE Y SU GESTIÓN ACTUAL ............................. 42
2.1 ADMINISTRACION ENCARGADA DEL SITIO .......................................................... 42
2.2. INVESTIGACIONES REALIZADAS ............................................................................... 43
2.3 PROYECTOS DESARROLLADOS .................................................................................. 45
2.4 POLÍTICAS AMBIENTALES Y PLAN AMBIENTAL .......................................................... 50
2.5 POLITICAS TURÍSTICAS Y CULTURALES ................................................................. 54
2.5.1 PLANDETUR 2020 ............................................................................................ 59
2.5.2 CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS Ó CUMBRES DE LA TIERRA. ........... 60
CUMBRE DE LA TIERRA DE ESTOCOLMO (1972) .......................................................... 60
CUMBRE DE LA TIERRA DE RIÍO DE JANEIRO (1992) ................................................... 60
DOCUMENTOS DE LA CUMBRE DE LA TIERRA DE RÍO DE JANEIRO ............................... 61
CUMBRE DE LA TIERRA DE JOHANNESBURGO (2002) .................................................. 61
CUMBRE RIO+20 (2012) ............................................................................................. 62
OTRAS REFERENCIAS PARA EL TURISMO SOSTENIBLE ................................................. 62
2.6 FACTOR SOCIOCULTURAL ................................................................................... 63
CAPÍTULO III ...................................................................................................................... 65
PROPUESTA DE GESTIÓN Y DESARROLLO PARA LAS RUINAS
ARQUEOLOGICAS DE TULIPE ...................................................................................... 65
3.1 FACTORES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO TURÍSTICO DE TULIPE .................... 65
3.1.1 FACTORES FÍSICOS .......................................................................................... 66
3.2 FACTOR SOCIAL ........................................................................................................ 80
3.2.1 ASPECTO CULTURAL, MEDIO HUMANO .............................................................. 80
3.2.2 ASPECTO POLÍTICO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL ............................................ 82
3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DE TULIPE ...................................................................... 88
3.3.1CARACTERÍSTICAS EXTERNAS .............................................................................. 88
3.3.2 CARACTERÍSTICAS INTERNAS ............................................................................. 89
3.3.3 IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS SEGÚN FODA ................................................ 91
Factores Clave ................................................................................................................ 97
Autor: Elaboración propia .............................................................................................. 97
3.4 MATRIZ FODA ........................................................................................................... 97
Tabla 16: ........................................................................................................................ 98
Resultado de identificación de estrategias. ..................................................................... 98
Autor: Elaboración propia. ............................................................................................. 98
3.6 DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS ........................................................................... 98
3.6.1 Estrategia FO: MAXI – MAXI , estrategia ofensiva. ............................................. 98
Maximización fortalezas / Maximización oportunidades. ............................................ 98
3.6.2 Estrategia FA: MAXI – MINI, estrategia defensiva. ............................................. 99
Maximización fortalezas / Minimización amenazas. .................................................... 99
3.6.3 Estrategia DO: MINI – MAXI , estrategia adaptativa. ........................................... 99
Minimización debilidades / Maximización oportunidades. .......................................... 99
3.6.4 Estrategia DA: MINI – MINI, estrategia de supervivencia .................................... 99
Minimización debilidades / Minimización amenazas. .................................................. 99
3.7 PROPUESTA DE GESTION Y DESARROLLO DE TURISMO SOSTENIBLE PARA LAS RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE TULIPE .........................................................................................101
CAPÍTULO V...................................................................................................................... 122
4. CONSECUENCIA O IMPACTO QUE SE ESPERA CON LA GESTIÓN NUEVA 122
CAPITULO V...................................................................................................................... 125
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 125
5.1 CONCLUSIONES .......................................................................................................125
5.2 RECOMENDACIONES ...............................................................................................127
ANEXOS .............................................................................................................................. 129
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................. 181
INDICE DE IMÁGENES
1. IMAGEN………………………………………………………………………….3
Mapa de la ubicación geográfica del territorio yumbo al Distrito Metropolitano de
Quito, provincia de Pichincha, Ecuador.
2. IMAGEN………………………………………………………………………….10
Ilustración de las estructuras hundidas de Tulipe que fueron construidas por los
yumbos durante el periodo de integración.
3. IMAGEN…………………………………………………………………………..85
Los datos provisionales actualizados al mes de Septiembre de 2013
INDICE DE TABLAS
1. TABLA. Atractivos naturales y culturales…………………………………………7
2. TABLA. Sector Salud……………………………………………………………..15
3. TABLA. Inventario del Sistema Educativo ……………………………………….15
4. TABLA. Indicadores de Educación……………………………………………….16
5. TABLA. Infraestructura…………………………………………………………...17
6. TABLA. Índices De desarrollo Socioeconómico………………………………….18
7. TABLA. Aproximación de la actividad turística en Tulipe……………………….24
8. TABLA. Precipitación Anual……………………………………………………..28
9. TABLA. MICRO-CUENCA ………………………………………………………29
10. TABLA. Tipo de Suelo…………………………………………………………….30
11. TABLA. Servicio Turístico de Tulipe…………………………………………......36
12. TABLA. Actividad Servicio Nanegalito…………………………………………..37
13. TABLA. Estadísticas comparativas Anuales………………………………………39
14. TABLA. Etapas de la Historia del Ecuador………………………………………..72
15. TABLA. Estructura de un FODA………………………………………………….92
16. TABLA. Identificación de Estrategias según FODA……………………………...93
17. TABLA. Factores Claves para determinación de Estrategias……………………..96
18. TABLA. Resultado de identificación de estrategias……………………………….99
19. TABLA. Estrategias FODA Ruinas Arqueológicas de Tulipe……………….......101
20. TABLA. Indicador 1. Agua………………………………………………………119
21. TABLA. Indicador 2. Agua………………………………………………………119
22. TABLA. Indicador 3. Agua………………………………………………………120
23. TABLA. Indicador 4. Agua………………………………………………………120
24. TABLA. Indicador 5. Agua………………………………………………………121
25. TABLA. Indicador 6. Agua………………………………………………………121
26. TABLA. Indicador 7. Agua………………………………………………………121
27. TABLA. Indicador 8. Agua………………………………………………………121
28. TABLA. Indicador 9. Energía……………………………………………………122
29. TABLA. Indicador 10. Energía…………………………………………………..122
30. TABLA. Indicador 11. Energía………………………………………………….123
31. TABLA. Indicador 12. Energía…………………………………………………..123
32. TABLA. Indicador 13.Energía…………………………………………………...124
33. TABLA. Indicador 14. Flora y Fauna……………………………………………124
34. TABLA. Indicador 15 Flora y Fauna…………………………………………….125
35. TABLA. Indicador 16. Flora y Fauna…………………………………………...125
36. TABLA. Indicador 17. Ruinas Arqueológicas…………………………………125
37. TABLA. Indicador 18. Desechos Sólidos………………………………………..126
38. TABLA. Indicador 19. Desechos Sólidos………………………………………..127
39. TABLA. Indicador 20. Desechos Sólidos………………………………………..127
40. TABLA. Indicador 21. Desechos Sólidos……………………..…………………127
41. TABLA. Indicador 22. Desechos Sólidos………………………………………..128
42. TABLA. Indicador 23. Desechos Sólidos………………………………………..128
43. TABLA. Indicador 24. Desechos Sólidos………………………………………..128
44. TABLA. Indicador 25. Capacitaciones…………………………………………..130
45. TABLA. Indicador 26. Capacitaciones…………………………………………..130
46. TABLA. Indicador 27. Participación……………………………………………..131
47. TABLA. Indicador 28. Participación……………………………………………131
48. TABLA. Indicador 29. Legislación………………………………………………133
49. TABLA. Indicador 30. Legislación………………………………………………133
50. TABLA. Indicador 31. Legislación………………………………………………134
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En los últimos años, el apogeo y desarrollo del turismo en el noroccidente de
Pichincha, se ha visto incrementado notablemente, dando un auge al
emprendimiento de negocios en dicha zona, así como también a la apertura de la
visita de masivos grupos de turistas que atentan contra el deseo de aplicar un
turismo sostenible, específicamente en las Ruinas Arqueológicas de Tulipe.
Tras la premiación internacional que obtuvo las Ruinas Arqueológicas de Tulipe
con el premio “Reina Sofia”1, Según Holger Jara
2“…Tulipe no debe convertirse
en un destino turístico de la ciudad. Su propuesta es que sea un centro cultural…”
esto se debe a que la capacidad que tienen las ruinas arqueológicas en cuanto a
visitantes, es limitable. Por lo tanto, la importancia de dar oportunidad al
desarrollo de turismo sostenible es relevante, la conservación de este sitio aporta
con el progreso socioeconómico del sector, la preservación ambiental y el aporte
cultural para quien lo visita. Igualmente los habitantes deben crear conciencia
para el cuidado de estas ruinas, símbolo importante de la cultura de los Yumbos,
sin dejar de lado el requerimiento de una planificación territorial para no agravar
la capacidad de carga de este sitio arqueológico.
1Premiación que reconoce la valía de proyectos en los cuales se ha hecho investigación, preservación y difusión del patrimonio
cultural. 2 Arqueólogo, ha realizado investigaciones dentro y fuera de Quito. Es autor del atlas arqueológico de Quito y de un estudio
sobre Tulipe.
ii
Con lo mencionado, la factibilidad de desarrollar un turismo eficiente o sostenible
es urgente y favorable para la conservación de este gran icono de la cultura de los
Yumbos.
ANTECEDENTES
Entre los períodos históricos del Ecuador, uno de los que más llama la atención,
es el período de integración (800 a.c a 150 dc), etapa en el cual se hallaron los
Yumbos, cultura que se encontró ubicada en el noroccidente de Pichincha, en la
localidad de Nanegalito; caracterizados por haber establecido el comercio entre la
sierra y la costa, desarrollando de esta manera una gran red de caminos, conocidos
ahora como el camino de los Yumbos. También han dejado plasmado sus
conocimientos en lo que se refiere a arquitectura y astronomía. La desaparición de
este pueblo es un tema de investigación.
Sobre investigaciones científicas, resalta mucho el trabajo realizado por Holger
Jara quien se ha involucrado en gran parte al estudio profundo sobre esta cultura y
así ha aportado una vasta información en la que concluye que las ruinas
arqueológicas actualmente deben ser conservadas, para la recuperación de
identidad cultural y como nueva alternativa de turismo sostenible en la zona de tal
manera que sea un aporte a la economía de este lugar.
iii
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
En el Ecuador la arqueología en los últimos años ha aportado notablemente
información para el rescate de identidad cultural, significativa para el desarrollo
del turismo y de la misma manera para el progreso de los pueblos étnicos que
existen. Entre los sitios arqueológicos más importantes que posee el país podemos
mencionar las Ruinas Arqueológicas de Tulipe que están ubicadas en el
noroccidente de Pichincha, en la localidad de Nanegalito.
Estas ruinas, albergaron a los Yumbos, pueblo caracterizado por haber
desarrollado una gran red vial entre la sierra y la costa, siendo de esta manera uno
de las culturas pioneras en establecer relaciones de comercio entre estas regiones.
El rescate y conservación que se ha realizado con las investigaciones científicas
aporta al desarrollo socioeconómico y ambiental de la población aledaña. Dichas
investigaciones tienen como finalidad mejorar, implementar mecanismos de
preservación para su respectivo y adecuado estudio.
Vale la pena mencionar que el desarrollo del turismo que provoca este espacio
cultural, deba ser tratado de una manera sostenible, puesto que la capacidad de
carga que este posee puede alterarse con la masiva llegada de turistas dando
significativos beneficios tanto para la localidad en la que se encuentra como para
la arqueología en el Ecuador.
iv
DELIMITACIÓN DEL TEMA
La Propuesta de Gestión y Desarrollo de Turismo Sostenible para las Ruinas
Arqueológicas de Tulipe se desarrollará, por la ubicación geográfica de las
mismas, en el barrio de Tulipe que se encuentra en la Parroquia de Nanegalito al
noroccidente de la provincia de Pichincha, a dos horas de Quito,
Este lugar fue un importante santuario para el pueblo yumbo (800 D.C. a 1500
D.C). En el museo de sitio se pueden apreciar vestigios arqueológicos que hablan
de un pueblo que plasmó en obras monumentales sus conocimientos de
astronomía, geometría, arquitectura, manejo del espacio, etc. La propuesta es
necesaria debido al gran porcentaje de turistas (hasta noviembre del 2013 llegaron
1.414) que visitan el lugar y su importancia radica en la conservación de este
lugar.
No existen dificultades para la realización del estudio.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Identificar el estado actual de gestión del turismo en el sitio arqueológico
de Tulipe.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Conocer las investigaciones realizadas en el sitio arqueológico.
v
Identificar los factores físicos, bióticos, y socioculturales, que se ha
tomado en cuenta en la gestión de Tulipe.
Implementar propuestas estratégicas para el desarrollo de turismo
sostenible en las ruinas arqueológicas.
Establecer indicadores que evalúen la propuesta estratégica para el
desarrollo de turismo sostenible en las ruinas arqueológicas.
Evaluar las conclusiones que se obtengan después de llevar a cabo esta
propuesta turística.
MARCO REFERENCIAL
MARCO TEÓRICO
GENERALIDADES DE TULIPE
Aproximadamente a 70km de la capital se encuentra el pueblo de Tulipe ubicado
entre las parroquias de Nanegalito y Gualea. En la ribera del río Tulipe se halla el
museo de sitio que posee el mismo nombre.
Según estudios arqueológicos en este lugar existió el Pueblo Yumbo, dónde
antiguamente Tulipe fue el centro ceremonial de dicho pueblo, aquí se
encontraron piscinas que en tiempos remotos sirvieron para el estudio
astronómico que realizaban los hombres del saber.
Para el tema propuesto, se ha fijado tomar información proveniente de los
pobladores de Nanegalito, parroquia que posee aproximadamente 4000 habitantes
y se encuentra continua a este sitio arqueológico; también se visitará el museo del
vi
sitio, puesto que a este llegan los visitantes y se puede realizar un análisis de
impactos provocado por el turismo arqueológico.
MARCO HISTÓRICO CULTURAL
Sobre las etnias nativas del Pichincha Occidental se sabe poco debido a la
posición marginal en el imperio incaico, y la ignorancia que hubo entre los incas y
españoles respecto a la montaña. Una de las barreras imponentes para viajeros y
fundadores coloniales fueron las estribaciones occidentales de los Andes, aún así
incas y españoles lograron introducirse en la región y establecer su hegemonía.
Tanto españoles como Incas tuvieron que soportar a estos rebeldes para su
incorporación en estas administraciones, de esta manera los españoles los
llamaban por dos adjetivos “belicosos” y “bravos”, pero debe señalarse que este
fue uno de los pueblos dedicados principalmente a la agricultura y al intercambio
comercial entre regiones y de la misma manera eran pacíficos.
La época Caranqui caracterizada por tolas o montículos artificiales de tierra,
estaban distribuidas en la Sierra Norte, en dirección a la Costa en la zona
noroccidental, como las identificadas en el sitio de Tulipe. Se menciona que en la
época anterior a la ocupación inca, la zona se hallaba habitada por una
homogénea sociedad en cuanto a costumbres ceremoniales, funerales, modo de
vida, sistema de organización e idioma se refiere.
Los incas en su época procedieron a introducir dentro de su administración a este
pueblo. Por otro lado los métodos de construcción de viviendas, comercialización
de productos, tolas, etc. son de relevante significado para la historia del pueblo
Yumbo en su identidad.
vii
TURISMO SOSTENIBLE
El Ecuador posee una biodiversidad rica tanto en flora como en fauna, un
territorio donde conviven 13 nacionalidades y 14 pueblos indígenas que poseen su
propia cosmovisión del mundo, alberga a mestizos, blancos y afroecuatorianos.
Es una sociedad que intenta establecer una armoniosa colectividad incluyente y
equivalente para el desarrollo de turismo sostenible.
La nueva Constitución, promueve una sociedad de equidad, dónde los aspectos
sociales, económicos, naturales y culturales puedan ir de la mano. Las políticas
del Estado ecuatoriano establecen las funciones que se deben cumplir
interinstitucionalmente. Es decir que tanto el sector público, privado y
comunitario puedan ejecutar acciones que mejoren la actividad turística con una
gestión descentralizada, desconcentrada para alcanzar la calidad en productos y
servicios en esta materia y con ella el progreso en la calidad de vida de quienes
residen.
El PLANDETUR2020 tiene como objetivos establecer el desarrollo integral
ligado a la función sectorial y del mismo modo aportar con el equilibrio a la
preservación ambiental, por lo cual la importancia de saber manejar tanto recursos
naturales como recursos humanos aportando con la sensibilización, valoración y
conservación del patrimonio turístico nacional, cultural y natural haciendo uso de
Buenas Prácticas de Turismo Sostenible.
El uso de estas buenas prácticas, logra que ocurra el menor impacto posible en los
recursos, da valor a los productos, mejora la calidad y su imagen en el mercado,
aportando así eficiencia para el desarrollo socioeconómico de la población.
viii
IMPACTOS PRODUCIDOS POR EL TURISMO ARQUEOLÓGICO
Hoy en día se ha hablado mucho del turismo cultural y dentro de éste el turismo
arqueológico; con defensores y detractores, se plantea como una alternativa de
diversificación del producto final que el visitante pueda consumir.
El turismo arqueológico en el Ecuador se ha visto como una buena posibilidad de
aumentar el valor que un sector turístico ya posee, es decir, es un buen
complemento a otros atractivos y también la importancia que este implícitamente
ya posee.
Por otro lado se demuestra que los sitios y vestigios arqueológicos generan una
actividad turística espontánea sobre la que existe un descuido, falta de
profesionalismo en cuanto a gestión y la puesta en marcha de alternativas para su
conservación.
Es importante dar un valor al recurso arqueológico a través del turismo, revisando
falencias, haciendo énfasis en la importancia de su creación y educando o
capacitando sobre el cuidado del patrimonio y el turismo arqueológico. Muchos
turistas interesados en conocer o buscar sitios, en la actualidad llegan por su
cuenta y al no conocer la fragilidad del contexto generan impactos negativos e
irreversibles en el lugar.
Lo que se hace actualmente es trabajar de la mano con los especialistas en
conservación y arqueología para desarrollar planes que, a largo plazo, permitan el
desarrollo del turismo sostenible.
ix
El turismo como fuente de recursos económicos, ambientales y sociales, abarca
un sin número de posibilidades de desarrollo para las comunidades que hacen de
este una fuente de sustento para su progreso, sin duda las manifestaciones
ambientales juegan un papel fundamental en los recursos turísticos debido a que
los impactos que se puedan producir están íntimamente relacionados con la
conservación de los atractivos y su influencia turística.
Dicho lo anterior, las Ruinas Arqueológicas de Tulipe por su gran afluencia
turística corre riesgos de degradación en sus atractivos, por lo que es importante
proteger este sitio arqueológico debido a que entre otras cosas constituye un
patrimonio no renovable, cuyo reemplazo es imposible y su pérdida irreparable,
por parcial o limitado que dicho daño sea. Por lo tanto, es necesario identificar
las características del impacto en este sitio arqueológico para reflexionar y
proponer criterios comunes, métodos y conceptos que puedan ser aplicados a la
protección e investigación del patrimonio, y contribuir a mejorar las
circunstancias del ejercicio profesional y la administración de este recurso
turístico cultural.
La evaluación de impacto arqueológico ambiental es un sistema plagado de
deficiencias, y de baja efectividad en el resguardo del material cultural. La
conservación de sitios arqueológicos está en factor de riesgo por el impacto
ambiental generado por la sociedad contemporánea, el crecimiento urbano, la
actividad rural, los proyectos de ingeniería, entre otros que provocan una
acelerada extinción del patrimonio arqueológico por no existir una adecuada
planificación.
x
Por lo tanto identificar las características del impacto en este sitio arqueológico
para reflexionar y proponer criterios comunes, métodos y conceptos que puedan
ser aplicados a la protección e investigación del patrimonio, y contribuir a mejorar
las circunstancias del ejercicio profesional y la administración de este recurso
cultural se vuelve necesaria.
RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE TULIPE
Entre la población de Nanegalito y Gualea se encuentra a orillas del rio Tulipe, las
Ruinas Arqueológicas que llevan el mismo nombre, fue territorio ancestral de los
Yumbos que aproximadamente se vincularon con el noroccidente entre 800d.c y
1400ª.c y se dispersaron a lo largo de 900km2 entre tolas, caminos y cementerios.
En el centro ceremonial se hallan estructura de piedras hundidas vinculadas con
acueductos. Las piscinas reflejaban las estrellas que eran observadas por los
hombres de saber del pueblo yumbo. También existen petroglifos que muestran
figuras complejas. Los Yumbos se caracterizaron por ser un pueblo comerciante
por lo cual construyeron una gran red de caminos hacia la costa
Este Centro de Interpretación del Pueblo Yumbo fue inaugurado en 2007 y ofrece
un montaje multimediático sobre el pueblo yumbo, que incluye una réplica de uno
de los petroglifos, una maqueta que muestra los amplios dominios de los yumbos
y elementos audiovisuales.
Vale recalcar que este sitio ha sido galardonado por el premio internacional Reina
Sofía, que reconoce los estudios arqueológicos realizados por Holger Jara y
también ha tenido otros reconocimientos a las investigaciones hechas en este
lugar, que fomenta la cultura para quién lo visita.
xi
BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN DEL ESTUDIO
Los beneficios que se han obtenido con las investigaciones científicas y los
estudios arqueológicos fomentan el conocimiento de los visitantes y es un apoyo a
la historia arqueológica en el Ecuador, del mismo modo se pretende que la
propuesta de esta investigación sirva de guía para la conservación de este sitio con
valor ancestral, para el desarrollo de la actividad turística con un sentido
sostenible.
Las investigaciones aportan a los proyectos que científicos y entre otras personas
deseen hacer en este sitio para su preservación; la importancia radica en que dicha
información pueda sustentar a los objetivos que se planteen y las metas a las
cuales se quiera llegar.
MARCO CONCEPTUAL
TÉRMINOS UTILIZADOS
Yumbo, proviene del vocablo Kichwa que significa “Brujo”
Reina Sofía, premio internacional que galardona a aquellos proyectos,
estudios, etc., que reconocen y fomentan a la cultura de un pueblo.
Petroglifos, son diseños simbólicos grabados en rocas, realizados
desbastando la capa superficial. Muchos fueron hechos por nuestros
xii
antepasados prehistóricos. Son el más cercano antecedente de los símbolos
previos a la escritura. Su uso como forma de comunicación.
Valdivia, es una cultura arqueológica precolombina que se desarrolló
entre el 3500 y el 1800 a. C. en la costa occidental del Ecuador Se la
encuentra principalmente en la Península de Santa Elena, (Guayas) y
también en el estuario del Guayas, en los Ríos, Manabí y el Oro.
Chorrera Con una antigüedad que se extiende aproximadamente entre los
años 1.200 y 500 a.C., la cultura Chorrera tuvo su núcleo original
geográfico en la actual provincia de Los Ríos, en el sitio La Chorrera,
ubicado en la ribera oriental del río Babahoyo.
Jama-Coaque, Antigua comunidad indígena que entre los años 500 a.C.
y 1531 d.C. habitó las zonas comprendidas entre el cabo de San Francisco,
en Esmeraldas; hasta el norte de Manabí.
Cotocollao es una cultura arqueológica relacionada con un pueblo que
habitó la hoya de Quito (Ecuador) entre los años 1500 a. C. y 500 a. C.,
Cerro Narrio Se desarrolló principalmente en la hoya de Cuenca y en el
valle de Cañar, en sitios que por regla general estuvieron a orillas de
riachuelos y alrededor del Cerro Narrio.
xiii
FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
La aplicación de una gestión de turismo sostenible en las Ruinas Arqueológicas
de Tulipe, permitirá una adecuada conservación de este vestigio arquitectónico
prehistórico.
VARIABLES
VARIABLES INDEPENDIENTES
Son las llamadas causales o cualitativas, se refieren a la cualidad, calidad y clase,
dependen directamente con el proyecto de investigación y aparecen con el
planteamiento del problema.
VARIABLES DEPENDIENTES
Llamados las que son cuantitativos o que se pueden cuantificar, medir, y
enumerar, son el efecto complementario o consecuente de las variables
independientes. Este tipo de variable no se aplicará a esta propuesta de tesis.
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
MÉTODOS
El método que se va a aplicar para la elaboración de la tesis es el método
deductivo.
MÉTODO DEDUCTIVO
Es un método de razonamiento que consiste en tomar conclusiones generales para
obtener explicaciones particulares, se inicia con el análisis de los postulados
xiv
temas principios de aplicación universal y complicada validez para aplicarlos a
soluciones o hechos particulares.
1
2
CAPÍTULO I
1. ZONA DE ESTUDIO
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
1.1.1 RUINAS ARQUEOLÓGIAS DE TULIPE
Las ruinas arqueológicas de Tulipe ocupadas por el pueblo Yumbo se hallan en el
noroccidente de la provincia de Pichincha, en las estribaciones del volcán del mismo
nombre, entre las actuales parroquias que pertenecen al Distrito Metropolitano de
Quito (Nanegal, Nanegalito, Gualea y Pacto). El pueblo Yumbo se caracterizó por ser
una etnia comerciante, dedicada al trueque por lo cual diseñaron caminos para llevar
a cabo el intercambio de productos entre regiones, de esta manera su espacio
ocupacional geográfico se extiende hacia la costa. Se distingue a esta zona por la
presencia de más de 1800 tolas, petroglifos, etc. características de esta etnia en toda
esta área, por lo tanto el pueblo Yumbo no fue necesariamente una población
nucleada.
Los límites aproximados del territorio Yumbo llegarían a ser: (Jara, 2006)
Norte: Cuenca del Río Guayllabamba (margen Sur del río Guayllabamba)
Noreste: Pucará de Chacapata, Meridiano, Curipogyo y Cariyacu.
Noroeste: Paraguas, Saguangal, Guayabillas.
3
Sureste:Tandayapa (Nono)
Suroeste: Saloya (Mindo)
Este: Margen occidental del Río Alambi.
Oeste: Ingapi (Mashpi)
Imagen 1:
Mapa de la ubicación geográfica del territorio yumbo con relación al Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, Ecuador.
Fuente: Jara H (2006)
La utilización ceremonial de los espacios geográficos era posiblemente uno de las
principales ocupaciones del pueblo Yumbo, a través de las construcciones que se
levantaban en los lugares seleccionados considerados especiales para los ritos
4
religiosos, observaciones astronómicas, demostraban su agradecimiento e
importancia, elaboraban calendarios festivos y agrícolas, etc. A razón de esto es
que muchas de las evidencias arqueológicas se encuentran distribuidas en los
poblados del Noroccidente de Pichincha que se encuentran entre Gualea, Pacto y
Tulipe principalmente, como: el gran centro ceremonial de las piscinas de Tulipe,
los sub-centros de Ayapi (cantón San Miguel de Los Bancos), la piscina del
Guayabal (2km. Al sureste de Pacto), los cementerios de San Luis(Parroquia
Gualea), Nanegalito, Ayapi, además de algunos complejos de tolas, quebradas,
cascadas, petroglifos, entre otros (Jara H., 2006).
Para la realización de esta tesis la propuesta se enfoca geográficamente en el
caserío de Tulipe, con una altura de 1.505 m.s.n.m., y su ubicación geográfica
está cercana a la línea ecuatorial (0°5’15’’ latitud norte y 78°40’57’’ longitud
oeste) (Jara H., 2006) debido al aprovechamiento cultural y turístico que se ha
dado en este lugar a través del Museo de sitio creado en el 2007 por el FONSAL
(actualmente Instituto Metropolitano de Patrimonio Cultural), el mismo que está
integrado al medio rural y cultural, en el cual hay evidencias culturales que se han
rescatado (petroglifos, piscinas, rampas, etc.) a través de trabajos arqueológicos y
donde también se brinda información acerca de los Yumbos, antiguos habitantes
de la zona (Jara H., 2006)
Los límites aproximadamente son:
Norte: El Porvenir
Sur: La Isla
5
Este: Santa Elena
Oeste: Gualea
1.1.2 UBICACIÓN POLÍTICA
Las Ruinas Arqueológicas se encuentran dentro del barrio de Tulipe que
pertenece a la parroquia de Nanegalito, y de la administración zonal La Delicia
del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
1.1.3 GENERALIDADES DEL POBLADO DE TULIPE
La población de Tulipe está bañada por el río del mismo nombre, ubicado
en la provincia de Pichincha a 70 km de la capital, es un barrio que
pertenece a la parroquia de Nanegalito y presenta una topografía ondulada,
con colinas de variadas alturas donde se encuentran las arquitecturas
arqueológicas yumbas. Se puede deleitar de la variada vegetación, las
oxigenadas aguas de los ríos que la bordean, los suelos están compuestos
de ceniza volcánicas de las erupciones del volcán Pichincha.
Entre las características principales del poblado están los bienes culturales
y naturales, debido a su posición geográfica los recursos naturales son
abundantes, en tanto que los culturales, por la historia del lugar, y las
evidencias halladas contribuyen a la identidad de quienes habitan en
Tulipe, se puede apreciar estos recursos en una visita, es de importancia
mencionarlos porque estos bienes resultan complemento del paisaje en
este sitio. A continuación se hace una mención de estos de manera
6
general, puesto que se habla específicamente de los mismos en uno de los
capítulos posteriores.
a. Los bienes culturales y naturales
Existen investigaciones arqueológicas que demuestran el asentamiento de
una etnia en el noroccidente de Pichincha, resulta de estas investigaciones
el hallazgo de lugares para ceremonias ó también construcciones que
indican cómo habría sido la forma de vida que llevaban, así: comercio,
piscinas, tolas, petroglifos, etc.
Los vestigios arqueológicos que yacen en el subsuelo del subtrópico
quiteño o en las altas colinas, están generando conciencia paulatinamente,
de esta manera los habitantes se ponen a la expectativa por conservarlos
para que en el corto plazo puedan ser fuente de trabajo a través del
turismo.
Los recursos naturales que se encuentran en esta zona, como los bosques,
los ríos, etc., se convierten en pequeñas áreas ecológicas, que se pueden
visitar a través de senderos turísticos, de igual forma el desbroce
indiscriminado de montaña se lo ha suspendido para así evitar la pérdida
de la fauna existente.
Con la colonización de los territorios del noroccidente de Pichincha a
partir de 1950, el levantamiento de construcciones modernas y la mezcla
con lo tradicional sobre antiguas tolas crean un paisaje interesante, en el
que se conserva la arquitectura del presente con las ancestrales.
7
Este territorio es importante para quienes habitan en esta zona, puesto que
para ellos no es tan solo un punto geográfico en el mapa, sino también es
un referente de identidad en el que la comunidad noroccidental se
reconoce, y dan mucho valor al legado que la antigua etnia otorgó, no solo
como el río de aguas míticas sino también como el centro ceremonial del
pueblo yumbo.
Los habitantes, más allá del cuidado, conservación y mantenimiento que
deben dar a su patrimonio arqueológico han optado por incursionar en la
consolidación de su identidad social, para lo cual se han ido capacitando
en el ámbito espiritual, mítico, religioso, ancestral con una estrecha
relación en la etnografía, arqueología e historia y de la misma forma
vincularse con las tradiciones, danzas y fiesta a través de capacitaciones
por parte del Gobierno Provincial de Pichincha.
Tabla 1:
Atractivos naturales Atractivos culturales
Cañicultura
Flora y fauna
Valle Sagrado de
Tulipe
Reserva del
Bosque
Nublado
El Vado de la
Montaña
Sendero
arqueológico
Rio Tulipe
Cascada de Tulipe
Nación Yumbo
Arquitectura piramidal
Gastronomía: gallina
Criolla
Trago guarapo
Museo Arqueológico
Tulipe
8
Atractivos naturales y culturales.
Fuente: Gobierno de la Provincia de Pichincha 2009.
Del mismo modo quienes habitan en Tulipe, tienen en cuenta que al
contexto que pertenecen es ecológico, donde el predominante elemento es
el agua y que en la cultura andina se lo relaciona con el origen de la vida.
El agua en sus diferentes estados como la neblina que oscurece, líquido
que fluye o lluvia que riega los campos, es un legado simbólico sagrado en
el entorno natural de este territorio, el cual daba sentido a los templos
yumbos.
1.2 RESEÑA HISTÓRICA
1.2.1 TULIPE, LOS YUMBOS Y SU DESAPARICIÓN
Como se indicó anteriormente, Tulipe se encuentra en el noroccidente de Quito,
dentro de la provincia de Pichincha, entre las poblaciones de Nanegalito y Gualea.
Donde antiguamente (800ac. A 1.500dc.) Estos territorios habitaron los Yumbos,
quienes se dedicaban al comercio regional y se destacaron también por sus
conocimientos astronómicos que los realizaban mediante la construcción de tolas
y piscinas que se destacan en el complejo arqueológico.
La palabra Tulipe presenta una etimología interesante pero aún desconocida, se la
ha relacionado con algunos vocablos de distinto origen, las cuales han descrito
diferentes significados.
9
La terminación pareciera tener alguna relación con el grupo lingüístico Macro
Chibcha. Los nombres de muchas quebradas, esteros y ríos de la zona terminan en
pi o en su equivalente pe, bi, be como Mashpi, Charapi, Camacpi, Yaupi, Ingapi,
Saguanabi, Canchupi, etc. La diferencia vocálica se debe únicamente a la
transcripción que se dio de la fonética de las lenguas aborígenes a la escritura
española: Palupe, Milpe, Cholupe, Piripe, Llullupe, Guayacape, Chiguilpe,
Tutupe, Anope, Chugüipe, Tulipe, etc. En aquellas lenguas de las cuales está
vigente todavía el colorado o Tsafiquí- esta terminación pi, significa río o agua,
elemento natural que todas las culturas adoptaron como fundamental, no sólo por
su carácter utilitario sino también como elemento sagrado de purificación.
De esta breve aproximación lingüística el término Tulipe o Tulipi provendría de
dos raíces: de tuli y de pi o pe. La segunda raíz guarda concordancia absoluta
respecto del nombre del pequeño río o con ‘el agua que pertenece a esa
quebrada’; mientras la primera tuli, tula o tul sugiere varios significados (Jara H.,
2006)
Entre estos significados podemos mencionar, el de origen chibcha con relación a
la primera raíz que es de origen contemporánea, proveniente de Centroamérica y
tenga la misma definición tula; en este caso su significado es carrizo, fue un
material muy utilizado para las construcciones en la mítica ciudad de Toallan
Xicocotitlán, capital del reino tolteca, la cual hace referencia a las cañas guaduas,
existentes en la zona de Tulipe; es decir, podría referirse al agua de las guaduas o
el río de las guaduas.
10
A lo que en el contexto andino se refiere, la raíz tula tiene relación a la palabra
que se deriva del quechua tola y hace énfasis a los montículos artificiales
precolombinos de la arqueología ecuatoriana y que en la zona noroccidental de
Pichincha son abundantes. Así el río Tulipe desciende desde el barrio Las Tolas,
su significado sería: el agua de las tolas o el río de las tolas.
En el Período de Integración, por 800 d.C, los habitantes de esta zona para estos
años comenzaron a construir centros ceremoniales, que sirvieron para el culto de
los dioses cósmicos: luna, tierra y agua, estudios de astronomía, donde se
destacaban por los rituales para la medición y cálculo del tiempo. El complejo
arquitectónico en un área de 50 km2 registra 86 sitios con un total de 91 tolas,
siete posibles tumbas de pozo, las ocho estructuras subterráneas de Tulipe mismo,
y un petroglifo (Isaacson 1982) con formas geométricas que fueron construidas
por la nación Yumbo y geográficamente las estructuras arqueológicas guardan
una orientación este-oeste, el mismo recorrido de la línea ecuatorial, respecto a la
cual Tulipe se halla ubicado hacia el norte 00º 05’52’’.
Imagen 2:
11
Ilustración de las estructuras hundidas de Tulipe que fueron construidas por los yumbos durante el período de integración
(600.d.C a 1500 d.C)
Fuente: (Jara H, 2006) Pintura de Galo Jurado, 2002
En estos depósitos arqueológicos (piscinas) los hombres de sabiduría o llamados
“shamanes” podían observar el recorrido que hacían el sol y la luna, y en los días
de solsticios y equinoccios se realizaban rituales de purificación, fertilidad y
agradecimiento a la Tierra (Jara,2006). (Ver Anexo 1)
La infraestructura arquitectónica que encierra el valle de Tulipe, se destaca por las
tolas que son pirámides truncas, fueron de uso ceremonial, otras también hacen
referencia a que en la nación Yumbo existía una sociedad estratificada, las cuales
variaban de tamaño de acuerdo a la jerarquía, así las más grandes y en la cúspide
se encontraba el jefe y su élite, los sabios, ‘sacerdotes’ y ‘cortesanos’ y las
medianas y pequeñas concernirían a personajes dependientes (Jara, 2006). La
mayor parte de estos montículos de tierra son rectangulares, pero también se
12
puede encontrar cuadradas y ovoidales con una o dos rampas de acceso, estas
últimas destinadas a ritos ceremoniales, mientras que las de una sola rampa son de
uso habitacional que superaban en altura al nivel del suelo para evitar los
encuentros peligrosos con animales salvajes. La importancia de estas tolas
también recae en que servían para controlar el territorio, en forma de miradores
(Jara H., 2006)
Tulipe fue un santuario de conocimiento y religiosidad para el pueblo yumbo, así
lo demuestran los vestigios arqueológicos hallados en este pequeño valle, lugar en
el cual pudieron asentarse y entender la convivencia con todo lo que le rodeaba,
como el agua purificadora proveniente del río Tulipe, un cielo despejado para sus
observaciones nocturnas y una abundante vegetación que ampliaba el firmamento;
bajo estas importantes características que encierran estrecha relación del ser
humano con lo sagrado y que estarían acorde a sus mitos, tradiciones y
cosmovisión, es que el pueblo Yumbo decide levantar su importante
infraestructura religiosa combinadas a su vida cotidiana y dejar un legado de
quienes fueron.
La actividad a la que se dedicaban y fue de gran importancia era el comercio e
intercambio de productos que lo hacían entre la Costa y la Sierra, evidenciado así
por la presencia de la concha Spondylus que aparece en la Sierra y obsidiana que
es un producto característico de la región andina y se la ha encontrado en la
Costa. Para llevar a cabo el comercio entre estas dos regiones, se desarrollaron
una extensa red de caminos llamados también culuncos o camino antiguo de los
13
yumbos en medio de la selva y la cordillera occidental que empiezan en la zona
noreste de Quito y se expanden hacia el litoral.
Debido a que en el territorio no se han encontrado vestigios de armas de guerra, la
nación Yumbo se caracterizó por ser un pueblo pacífico y comunicativo.
En los petroglifos que se encontraron a lo largo del río Guayllabamba y el río
Tulipe se deduce que con figuras espiraladas, círculos concéntricos y figuras
antropomorfas, que se tallaban en piedra con herramientas puntiagudas
comunicaban su cosmovisión para las futuras generaciones; se han encontrado
también puntas de flechas, cuchillos raspadores, piedras de moler, propulsores
que servían para las actividades domésticas, la obsidiana, basalto y andesitas
también fueron parte de su estilo de vida. (Ver gráfico en Anexo 2)
Poseían importantes conocimientos de medicina herbolaria, también rendían culto
a los animales y fuerzas de la naturaleza. En ceremonias funerales el uso de la
concha spondylus era ofrendado a los dioses debido a que era un producto valioso
y escaso.
La presencia incaica marcó relevancia en este territorio, los cuzqueños más que
invadir tierras y crear conflictos, usaron como estrategia la alianza, de esta
manera podrían levantar construcciones y así daban a entender su jerarquía. Con
el tiempo fueron tomados como ejes expansionistas para este grupo de foráneos y
así igualmente para los conquistadores españoles debido al conocimiento que
poseían en los caminos que existían entre regiones, de todas formas estos dos
14
grupos intervinieron en la desestabilización del sistema y la cosmovisión de la
nación Yumbo, y de igual forma poco a poco no eran más que contados quienes
se salvaron de las enfermedades transmitidas por los europeos, que hicieron que
estos se alejen de la civilización causando así el desvanecimiento de este
territorio. Con las presencia de los volcanes vecinos Pululahua, Pichincha y la
erupción de este último en 1660, desaparece esta población Yumbo del
noroccidente de Pichincha, tornándose sus centros ceremoniales en simples
montículos de tierra, los animales muriendo poco a poco, y la vegetación casi
extinta, debido a estas drásticas situaciones, quienes sobrevivieron se extendieron
a la cordillera y a la Amazonia donde empezaron nuevas formas de vida (Jara H.,
2006).
1.3 INDICES DE DESARROLLO SOCIECONÓMICO
El desarrollo socioeconómico del sector, se ha estructurado por sectores importantes
como la Eduación, Infraestructura, Salud, cuando se realiza un análisis de este tipo,
en los siguientes recuadros podremos ver cómo está influenciado el noroccidente con
respecto al desarrollo socioeconómico.
A continuación se detallan estos sectores, los recuadros pertenecen al porcentaje total
correspondiente a la parroquia de Nanegalito, más no a Tulipe como tal, puesto que
las cifras se generan hasta por parroquias.
Estas cifras fueron tomadas del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Nanegalito.
15
Nota: Aquellas cifras que no se pueden observar claramente, no pueden editarse
a presunción, los datos oficiales sólo se entregan bajo pedido oficial.
Tabla 2:
Sector Salud.
Tabla 3:
Inventario del Sistema Eduactivo.
16
Tabla 4:
Indicadores de Educación.
17
Tabla 5:
Infraestructura.
18
Las principales actividades económicas de Tulipe se encuentran distribuidas de la
siguiente manera (Jara H., 2006) :
Tabla 6:
Actividades Económicas %
Agricultura 10.97%
Obrero Construcción 3.65%
Barrendero 0%
Carpintero 1.21%
Ama de Casa 12.19%
Guardias 2.43%
Jardinero 1.21%
Lácteos 2.43%
Negocio Madera 2.43%
Profesor 1.21%
Restaurante 2.43%
Tienda 8.53%
Tractorista 1.21%
Venta de Ropa 1.21%
19
TABLA 2. Índices de Desarrollo Socioeconómico
Tomado de: Tulipe y la cultura Yumbo.
La inestabilidad laboral, la pobreza y falta de empleo son algunos de los problemas
que afectan a las familias en su desarrollo económico, los niños y las niñas dejan las
escuelas para trabajar, optando así por ocuparse como empleadas domésticas las
niñas, mientras que los niños tienen más posibilidades en otras áreas.
1.3.1 SERVICIOS BÁSICO DE INFRAESTRUCTURA
a. Agua Potable
El sistema que funciona para el abastecimiento de agua en la zona de Tulipe fue
construido hace 20 años por el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias, el
mismo consiste en aprovechar los ‘ojos de agua’ (manantiales) que se encuentra a
4 km de la quebrada Las Islas, afluente del río Tulipe. En la actualidad la
administración, operación y mantenimiento depende de la empresa EMAAP-
Quito. De las 44 construcciones (viviendas) de este poblado seis no se conectan al
servicio de agua potable.
Para el verano el agua reduce su caudal y llega turbia, mientras que en el invierno
la comunidad lo califica como agua entubada. Además no existe un buen manejo
de los recursos hídricos ó algún sistema del correcto manejo del mismo.
b. Alcantarillado
La Administración La Delicia del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
ha iniciado los trabajos de la red pública de alcantarillado, pero su funcionamiento
dependerá de la construcción de los tanques o piscinas finales de recepción. Entre
20
tanto, a excepción de una vivienda que cuenta con su fosa séptica, las restantes
evacúan sus desechos líquidos a los predios más próximos mediante la instalación
de tuberías de desagüe desde sus viviendas hasta los cursos de agua más
próximos o directamente al río, por lo que la evacuación de aguas servidas es uno
de los problemas más graves que enfrenta la comunidad.
c. Desechos sólidos
La Junta Parroquial de Nanegalito brinda un servicio de recolección de basura que
consiste en el empleo de una volqueta para la recolección, pero tanto el recorrido
como la frecuencia son irregulares, por lo tanto los habitantes se ven obligados a
arrojar la basura al río, a que otros la incineren y a que unos pocos la entierren.
d. Energía Eléctrica
El sistema con el que cuenta está interconectado a la red pública, cada casa posee
propio medidor de luz y llega inclusive a la mayor parte de fincas del sector. Aún
así en el lugar requiere implementar una herramienta sostenible que de calidad a
este recurso.
e. Teléfonos y comunicaciones
En el centro poblado cada hogar cuenta, por lo menos, con una línea telefónica
propia y así también con cabinas públicas. Para el año 2006 en agosto la empresa
Telefónica (movistar) invirtió en la dotación de antenas para telefonía móvil a la
zona. Estos servicios se complementan con los radios de la red de seguridad.
21
f. Seguridad
Tulipe está integrado a una Red de Seguridad del Noroccidente de Pichincha. Este
sistema consiste en que a partir de radios particulares de los finqueros conectados
permanentemente con la policía, la cual a su vez mantiene controles de paso y
comunicación con los puntos de acceso al sector. (Jara H,. 2006)
g. Educación
Tulipe cuenta con una escuela fiscal de segundo a séptimo de educación básica,
en la que trabajan tres profesores. No existe jardín de infantes ni colegio, por lo
que los jóvenes se ven obligados a acudir a los centros de nivel intermedio de los
poblados próximos como Nanegalito.
La escuela Julio Moreno de Tulipe está localizado en el extremo Sur del poblado
y del conjunto arqueológico, frente a la iglesia, ocupando un área de 2000 m2
aproximadamente, posee todas las instalaciones en buen estado.
h. Salud
Tulipe aun no cuenta todavía con algún tipo de servicio de salud local, por lo que
se ve obligada a acudir a Nanegalito en donde se halla el hospital más cercano y
concurrido de la zona o a Quito. Regularmente existen campañas sanitarias, de
información, educación y servicios médicos a la comunidad. El Gobierno de la
Provincia de Pichincha construyó una batería de baños para el uso de los turistas
que llegan al lugar y que es de gran utilidad. (Jara H,. 2006)
22
1.4 CARACTERÍSTICA DE LA ECONOMÍA LOCAL Y OTRAS
ACTIVIDADES
La actividad económica de Tulipe se destaca por la producción agropecuaria. Las
fincas se dedican fundamentalmente a la producción de leche, otras además tienen
cultivos de caña de azúcar y poseen pequeños trapiches para la producción de panela.
Desde el año 2001 hasta la actualidad algunas personas han sido contratadas para la
restauración del Centro Ceremonial y la Construcción del Museo de Sitio.
1.4.1 EXPLOTACIÓN MADERERA
Hasta la primera mitad del siglo XX, la explotación maderera no se dio en grandes
cantidades como hasta mediados del siglo XX, cuando se construyó la carretera hacia
el noroccidente, la explotación maderera se tornó en una labor a gran escala entre
estos se destacan: el cedro, el canelo y la chonta.
Hoy en día se ha evitado y en algunas zonas cercanas se ha prohibido la tala de
árboles puesto que la fauna que alberga se encuentra en peligro de extinción.
1.4.2 LA CACERÍA
Muchos de los colonos que llegaron hasta aquí aproximadamente en 1950, fueron
atraídos por la carne que demandaban ciertos animales, especialmente la de la guanta
(cuniculus paca), puesto que formaban parte de su alimentación diaria. La expansión
23
de la frontera agrícola es incuestionable, ya que esta exige una labor de limpieza
biológica que supone la extinción de lo salvaje o lo silvestre.
En el subtrópico quiteño el hombre fue quien invadió territorio de los animales, aun
así éste considera que son los animales los invasores que amenazan su existencia o
perjudican sus sembríos.
1.4.3 TURISMO
Con la riqueza de recursos naturales y culturales que posee esta zona, básicamente
desde la apertura del museo de sitio de Tulipe en el 2007, se han impulsado acciones
para aprovechar eficientemente cada bien. Por su gran variedad de aves se puede
practicar el aviturismo, observándose así a los colibríes ángel del sol (Heliangelus
mavors), cola violeta(Aglaiocercus coelestis), cola larga y herrero, el halcón
peregrino (Falco peregrinus), el búho pigmeo (Glaucidium ); zamarrito pechinegro
(Eriocnemis nigrivestis), el pájaro paraguas (Cephalopterus), tucán de montaña
(Andigena nigrirostris), pericos (Melopsittacus undulatus), loros (Psittacidae), el
águila arpía (Harpia harpyja), la pava de monte (Penelope obscura) y otros. Se
puede practicar el turismo espiritual, en los días del solsticio o del equinoccio, con
shamanes y curanderos, el turismo de aventura también es demandado por la
presencia de ríos que rodean a esta zona, el camping y el ecoturismo también son
fuentes de desarrollo local.
24
En los últimos años el turismo arqueológico de esta zona ha cobrado mayor
importancia por los hallazgos arqueológicos que beneficia el desarrollo de
actividades de emprendimiento en esta área. También las fincas agropecuarias, se
convierten en una excelente opción para practicar el agroturismo.
Tabla 7:
Aproximación de la actividad turística en Tulipe.
MODALIDAD TURÍSTICA. CANTIDAD EN
PORCENTAJE
Aviturismo 30%
Turismo espiritual 5%
Turismo arqueológico 50%
Agroturismo. 15%
Autor: Elaboración propia.
Fuente: Administración del Museo de Tulipe.
1.5 RECURSOS NATURALES
Los recursos naturales son primordiales para el aprovechamiento turístico de un
sector, el uso adecuado de los mismos y su conservación prolongan la actividad
turística y la vida de los mismos. En el Ecuador estos recursos son variados y
difieren uno de otros, por lo cual da ventaja a que los turistas se sientan atraídos
hacia estos y puedan disfrutar de su existencia. A continuación se destacan
aquellos que favorecen al sector del Noroccidente de la provincia de Pichincha.
25
1.5.1 FLORA
Los relieves y estribaciones del noroccidente se caracterizan por poseer bosques
naturales, densos y siempre verdes o llamados Bosques Nublados debido a que en
el sector de Tulipe se puede ver neblina, dando la principal característica a esta
zona. (Ver gráfico en Anexo 3)
En estas laderas de los Andes o llamada también “La Ceja Andina” debido a su
prominente vegetación, hasta hace tres décadas predominaba una rica y variada
flora pero a causa de la intervención de los colonos con la cañicultura, la tala de
bosques primarios, los pastizales para la ganadería ya quedan escasos ejemplares
de especies endémicas del Bosque Nublado entre las que conviene mencionar:
Cedro (Cedrela montana) , Guarumo (Cecropia Sp), Aliso (Alnus acuminata),
Sangre de drago (crotón draconoides), Helechos (Dryopteris filix-mas), Guadúa
(Bambusa Guadúa), Tagua (Phytelephas microcarpa), Chonta (Beatriz
gassipaes), Arrayán (Myrcianthes halli), Ceiba (Ceiba petandra).
También se destacan los plantíos y frutales que han sido introducidos y otros que
son nativos, los cuales son cultivados a menor escala como: Ají (Capsicumsp),
Plátano (Musa paradisiaca), Yuca (Yucca elephantipes), Camote (Batatas edulis
chois), Guaba (Inga ornifolia H.B.K), Guanábana (Annona muricata), Caña de
azúcar (Saccharum officinarum), Zanahoria blanca (Aracacha sculenta D.C),
Café (Coffea sp), Fréjol (Phaseolus vulgaris), Pumamaqui (Oreopanax
polamophyllus),etc. (Cloud Forest Eco-lodge, 2011).
26
Entre otras importantes menciones que se debe hacer son las orquídeas, que se
han convertido en atractivo natural debido a la belleza y variedad que existe en la
zona.
1.5.2 FAUNA
A lo que fauna se refiere, los animales más conocidos de la zona que
aproximadamente hace unos 50 años se los encontraba con regularidad y debido a
la caza que constituía parte de la dieta alimenticia, estos fueron alejándose de su
hábitat o simplemente han ido desapareciendo, así como: Ratón de Campo
(Oryzomys Sp), Guatuso/a (Dasypus punctata), Tigrillo (Felis pardalis), Oso
hormiguero (Tomandua mexicana), Ardilla (Scirus granatensis), Equis (Bothros
spp), Gavilán (Accipiter bicolo), Pava de campo (Aburria aburri), Mirlo (Cinclus
leucicephalus), Tucán (Ramphastos ambigús), Colibrí (Phaethornis
syrmatophorus), Mariposa (Morphidae), Mono (Ateles), entre otros.
Una de las aves importantes a destacar es Semnornis ramphastinus, el pájaro que
representa a los Yumbos del cual deriva su nombre como tal <Yumbo> (Ver
gráfico en Anexo 4).
Este se caracteriza por tener un plumaje multicolor y brillante, unos ojos rojos con
un pico pesado y un tamaño menor al de una paloma (30cm apróx.), también
posee un trinar que lo hace único y diferente a los de su especie y habita en esta
zona (Jara H., 2006)
27
1.5.3 CLIMA Y ZONAS ECOLÓGICAS
El clima siempre ha sido un factor que se destaca mucho en la actividad turística
siendo el de más acogida aquellas zonas que son más cálidas. El turismo en el
Ecuador, es extenso, posee muchas zonas geográficas donde se puede encontrar
varios tipos de clima y por lo tanto una gran variedad de actividades referentes al
turismo, por lo tanto la zona del noroccidente de Quito se halla en desarrollo de
estas modalidades ya que posee un clima favorable para quienes lo visitan.
Existen tres zonas que se diferencian en este sector por su clima y altitud, que
descienden desde los niveles más altos de la cordillera Occidental y se los puede
reconocer por el cambio de vegetación.
Estas tres zonas empiezan por: 1) un clima frío, con cultivos de papás, maíz,
legumbres, etc. que va desde la ceja de montaña en Llilagua (30km de Quito) a
3.322 msnm 2)seguido se encuentra Calacalí a 2.800 m.s.n.m hasta Tandayapa a
1.700 m.s.n.m se puede observar que la cantidad de vegetación aumenta
notablemente y que en su mayoría son las herbáceas, las plantas bajas y
matorrales, 3)finalmente en la zona de Tulipe, que se halla a 1.450 msnm, el
paisaje siempre verde y húmedo, propios de un bosque subtropical que
antiguamente se levantaban entre lianas y trepadoras (Jara H., 2006).
Tulipe, posee un clima mesotérmico, goza de una temperatura que oscila entre
17°C y 22°C, y una precipitación promedio anual de 3.000 msn, estas
características son favorables, debido a esto la presencia de colonos en las últimas
28
décadas han sido notorias, y en un lapso menor de tiempo han dado origen a
cultivos de productos subtropicales, caña de azúcar y pastizales con fines
ganaderos.
Tabla 8:
Según Salvador F. (2002) Dicho en otras palabras Tulipe corresponde al clima
Sub Tropical Húmedo según el sistema Holdridge ó al bosque muy húmedo
premontano y vale la pena mencionar que se encuentra ubicado en una zona
estratégica y favorable por sus condiciones climáticas que benefician a los
habitantes de la zona y al mismo ecosistema.
1.5.4 HIDROGRAFÍA
Esta zona al estar rodeada por un bosque sub-tropical húmedo, sugiere la
existencia abundante de recursos hídricos, que abastecen a la zona en los trabajos
ganaderos, agrícolas, forestales, etc. algunos afluentes que se destacan en el
29
Pichincha Occidental son: el Alambí, el cual desciende del volcán Pichincha este
tiene gran importancia debido a que provee canales de riego a los pueblos vecinos
y forma el paisaje llamativo con plantas que predominan el lugar como son los
alisos, guabos, guayabas, caoba, palmito, tagua y líquenes arbóreos.
Otro río que circunda la zona de los Yumbos es el río Tulipe, que posee relevante
historia, ya que antiguamente se utilizaban sus aguas para fines míticos y
religiosos que eran usados en las piscinas de la población homónima.
Generalmente los ríos del noroccidente tienen su origen en las alturas de la zona
de transición, otros principales afluentes del Guayllabamba que podemos destacar
son: el Mulaute, el Saloya, el Pachijal y el Blanco, estos ríos poseen aguas
oxigenadas por el constante golpeo de aguas y rocas, pero del mismo modo no se
descartan posibilidades de que estén contaminadas con coliformes fecales debido
a los proyectos ganaderos de las fincas cercanas a los ríos(Especialización en
Gestión Ambiental, 2006)
Tabla 9:
30
1.5.5 SUELOS
Los suelos de la región noroccidental del Pichincha en su totalidad está cubierta por
ceniza volcánica de erupciones recientes, por lo cual son suelos jóvenes en proceso de
desarrollo.
Tabla 9:
1.6 POBLACIÓN
En el Período de Integración (800ac-1500dc) la zona estaba habitada por los
“Yumbos”, un pueblo religioso, comerciante y estudiado en temas astronómicos,
encargados de levantar importantes tolas en función de viviendas y otras para
eventos religiosos, así también fueron quienes construyeron las piscinas donde
hacían sus rituales de fertilidad y agradecimiento a la tierra, de la misma manera
abrieron varios caminos entre ellos algunos que conectaban la región andina con
31
la costa a través del comercio . Existen varias hipótesis que mencionan las
posibles causas de la desaparición de los Yumbos, Según Salomón,1997 con la
llegada de los españoles y la conquista incaica esta población fue desapareciendo
debido a las enfermedades contagiosas que estos foráneos habían traído.
Según Jara (2007) con el pasar del tiempo, la erupción del Pichincha de 1660
acabó totalmente con el pueblo Yumbo, ya que rocas incandescentes y la ceniza
volcánica fueron consumiendo la vegetación y así mismo terminando con los
animales de la zona, de tal manera que quienes sobrevivieron a estas catástrofes
se vieron obligados a migrar a tierras lejanas, posiblemente amazónicas.
Hoy en día los actuales pobladores de esta zona no son descendientes directos de
la etnia Yumbo, como se mencionó anteriormente los pocos habitantes que
quedaron después de la erupción del volcán Pichincha tuvieron que migrar, son
resultado de la colonización. Para el año 2005 en el barrio de Tulipe habrían sido
cerca de 82 personas. Aproximadamente hoy es de 300 personas.
La población actual se deriva de tierras tanto de la costa como de la sierra, su
motivo de migración se debe a la búsqueda de zonas menos pobladas, productos
nuevos como el ají o el algodón y que son altamente valorados (Fundación
Ecológica Amigos del Bosque Nublado Tulipe-Pachijal, 2011)
1.7 ORGANIZACIÓN SOCIAL
Al ser un barrio , las entidades comunitarias locales de su organización y
funcionamiento social también son reducidas (Jara, 2006):
32
El comité Pro Mejoras del Barrio de Tulipe
El comité de Padres de Familia de la escuela Alonso Moreno.
La Asociación Agro-artesanal del Noroccidente de Pichincha (ASANOPI)
Equipos de fútbol: el Júpiter de hombres y de mujeres, y el Necaxa,
masculino.
La junta o Comité Pro-Mejoras del barrio Tulipe fue creado en 1995 y constituye
la instancia más representativa y dinámica de la localidad, especialmente en la
solución de los problemas comunitarios.
La ASANOPI intenta mejorar las condiciones de vida y de producción de los
pequeños productores agropecuarios, artesanales y promotores turísticos de la
zona.
Los sábados, cada dos semanas, existe un servicio religioso en la iglesia del
pueblo presidido por los sacerdotes de La Armenia-Nanegalito. Esta suele ser
también la oportunidad para analizar las necesidades de la comunidad y generar
iniciativas de solución.
1.8 FIESTAS
Existen tres fiestas que se destacan en Tulipe: una en honor a la Virgen del
Rosario que es de carácter religioso a la que recurren todos los tulipeños a su
reencuentro, aquí generalmente el derroche de sentimentalismo y afectividad que
33
lo llevan a cabo cada 7 de octubre de todos los años y que está plasmado en
manifestaciones populares como encuentros deportivos, elección de reinas, pelea
de gallos, etc.
Otra de las fiestas que se realiza aquí es de carácter cívico, en donde la escuela
Alonso Moreno cada 10 de agosto juega un papel importante y aglutinador de
alumnos y la comunidad en general, se destaca también por efectuar eventos
artísticos con la participación de los pobladores.
Con la intención de rescatar las manifestaciones culturales andinas, la
Administración Municipal de la Delicia, cada 21 de marzo, día del equinoccio se
congregan shamanes, turistas y más para demostrar las ceremonias y rituales que
se hacen este día y así poder difundirlas con el afán de preservarlas.
1.9 LA YUMBADA
Entre las pocas huellas culturales como reminiscencia de las largas y periódicas
fiestas que los yumbos realizaban en sus centros ceremoniales y que después
formaron parte en las procesiones religiosas de la Colonia está la Yumbada, que
se caracteriza por movimientos rítmicos y semi acrobáticos, y la vestimenta
exótica llena de sonajeras y colorido, detrás de los danzantes, los yumbos, la
música, etc. se cree que simboliza el agradecimiento a la tierra, la alegría por la
vida y la representación del ascendiente ancestral que provino de los bosques
subtropicales. Estos personajes tratan de recordar, con bastante sátira a ese
34
hombre de la selva y del bosque, más mítico que real (Jara H,. 2006) (Ver gráfico
en Anexo 5)
Originalmente debió celebrarse en los períodos de solsticios y equinoccios, pero
con el advenimiento de la evangelización, los misioneros mercedarios buscaron
cristianizarla y así hacerla coincidir con festividades del calendario litúrgico.
Hasta inicios del siglo XX la yumbada no podía faltar en las fiestas religiosas de
las parroquias rurales y en algunas zonas urbanas, destacando siempre la
participación y liderazgo de los yumbos o personajes salvajes. Este papel tan
protagónico llevó a asociar el término tumbo más a la acción de danzante que a la
representación del hombre de la selva, transformándose así el simbolismo original
y parte de la identidad de aquel pueblo noroccidental que luego pasó a la
Amazonía.
1.10 VÍAS DE ACCESO
La vía de acceso que lleva a Tulipe es de primer orden, lleva hasta Nanegalito,
posee una extensión de 12 km y 12 m de ancho, pavimentada y cómodamente
transitable. Existen otras carreteras de tercer orden y de menores dimensiones que
dirigen a las diferentes fincas de la zona. (Ver gráfico en Anexo 6)
Las cooperativas de transporte que permanentemente pasan por Tulipe, dan un
servicio para los pueblos vecinos Nanegalito, Gualea, Pacto, Saguangal, Chontal,
y las ciudades de Quito, Santo Domingo y Otavalo. Las cooperativas son:
35
Transporte Minas, Transporte Otavalo, Transporte Santo Domingo y Transporte
Interparroquial, con 25 frecuencias diarias los fines de semana y 20 entre semana.
1.11 SEÑALÉTICA
La zona nor occidental se destaca por ser un atractivo turístico importante para
quienes lo visitan y de igual forma para quienes habitan en estos territorios debido
a que es otra fuente de desarrollo económico y cultural; la red vial Calacalí – La
Independencia que dirige al subtropico noroccidental se encuentra en buen estado,
vale recalcar que hasta la población de Nanegalito posee una buena
infraestructura, con atractivos turísticos, letreros informativos, servicios de
emergencia en caso de que se requiera y también cuenta con una clara señalética,
sin embargo para trasladarse a las ruinas arqueológicas de Tulipe, a 15 min de la
parroquia a la que pertenece, el estado en la que se encuentra la carretera no es la
óptima puesto que la falta de información turística con respecto a los atractivos
naturales, culturales, de actividades y servicios turísticos no permite que este
territorio importante por su historia no tenga el adecuado realce.
1.12 SERVICIOS TURÍSTICOS
Los servicios turísticos que ofrece el barrio de Tulipe, no son muchos, al ser una
población en desarrollo, se destaca por el museo arqueológico que lleva su
nombre, dónde se encuentran las piscinas, tolas y coluncos de los Yumbos que
habitaron este lugar, sin embargo se han desarrollado en la zona algunas hosterías
36
para recibir a los turistas, el cual tienen actividades de recreación, en las zonas
aledañas podemos encontrar bosques protectores, o también turismo de aventura.
El punto de visita en Tulipe es el museo al cual llegan un sinnúmero de visitantes,
por lo que los habitantes han pensado en concientizar la distribución de los
visitantes para que no haya alteración del entorno.
Tabla 10:
ACTIVIDAD/
SERVICIO
CLASE/TIPO CAPACIDAD # DE
EMPLEADOS
Restaurante Tía
Eloy
Servicio Turístico
Gastronómico.
60 personas 4
Centro
Ceremonial del
pueblo Yumbo
Servicio Turístico
Recreacional.
80 4
Posada
Yumbocucho
Servicio Turístico
Recreacional.
50 2
Elaboración propia.
Es importante tomar en cuenta los servicios turísticos de la parroquia a la que
pertenece Tulipe, pues estos contribuyen a la visita del Museo ó su paso por Tulipe,
entre estos tenemos:
37
Tabla 11:
El museo de Tulipe, es el mayor atractivo que tiene el lugar, por la estratégica
ubicación de las piscinas ceremoniales en este sitio, por lo tanto, no es difícil para los
turistas encontrar y visitar este sitio.
Generalmente la visita se reduce a menos de un día, aunque existen alojamientos, el
museo es quien recibe mayor demanda que otros servicios turísticos.
A continuación un cuadro de los resultados de visitas anuales en el Museo de Tulipe.
38
Tabla 12:
39
ESTADÍSTICAS COMPARATIVAS ANUALES
TULIPE
2007 2008 2009 2010 211 2012 TOTAL
MES TOTAL MES TOTAL MES TOTAL MES TOTAL MES TOTAL MES TOTAL
ENERO ENERO 1004 ENERO 1095 ENERO 1397 ENERO 1572 ENERO 1424
FEBRERO FEBRERO 1627 FEBRERO 559 FEBRERO 2159 FEBRERO 819 FEBRERO 1981
MARZO MARZO 1650 MARZO 797 MARZO 1158 MARZO 2820 MARZO 1981
ABRIL 2090 ABRIL 1455 ABRIL 1348 ABRIL 1815 ABRIL 935 ABRIL 328
MAYO 1618 MAYO 2267 MAYO 1456 MAYO 1829 MAYO 1930 MAYO 1926
JUNIO 1411 JUNIO 1332 JUNIO 1196 JUNIO 1228 JUNIO 1153 JUNIO 1204
JULIO 1812 JULIO 1345 JULIO 1245 JULIO 1550 JULIO 2301 JULIO 1449
AGOSTO 2715 AGOSTO 1478 AGOSTO 840 AGOSTO 2180 AGOSTO 1945 AGOSTO 1466
SEPTIEMBRE 1300 SEPTIEMBRE 1001 SEPTIEMBRE 990 SEPTIEMBRE 970 SEPTIEMBRE 740 SEPTIEMBRE 620
OCTUBRE 1669 OCTUBRE 998 OCTUBRE 1253 OCTUBRE 835 OCTUBRE 1092 OCTUBRE 995
NOVIEMBRE 1602 NOVIEMBRE 996 NOVIEMBRE 1294 NOVIEMBRE 1132 NOVIEMBRE 2991 NOVIEMBRE 1464
DICIEMBRE 971 DICIEMBRE 1002 DICIEMBRE 1520 DICIEMBRE 557 DICIEMBRE 1424 DICIEMBRE
40
Estadísticas comparativas Anuales
Fuente: Instituto Metropolitano de Patrimonio.
Nota: Los datos correspondientes al año 2013 hasta la fecha
no se encuentran disponibles debidos a que se hallan en auditoría.
TOTAL 15188 TOTAL 16155 TOTAL 13593 TOTAL 16810 TOTAL 19722 TOTAL 14838 96306
41
A través de todos estos datos e información que dan a conocer de la zona de
estudio se cree necesario evaluar la gestión actual del lugar, por lo tanto es
importante investigar sobre la administración que ejecuta el museo de sitio y
aquellos proyectos dirigidos al mismo. De igual forma con las entidades públicas
y privadas referentes al sector turístico y el medio ambiente que controlan y
vigilan la buena gestión, es importante conocer las políticas y directrices en las
que se puede ejecutar y plantear una nueva propuesta de gestión y desarrollo de
turismo sostenible. Es necesario también evaluar el factor sociocultural y el
desenvolvimiento del mismo, por lo tanto una vez que se ha conocido el área a
tratar se requiere saber qué tan necesario e importante es la propuesta a plantear.
42
CAPÍTULO II
2. SITIO ARQUEOLÓGICO DE TULIPE Y SU GESTIÓN ACTUAL
2.1 ADMINISTRACION ENCARGADA DEL SITIO
A finales de los años 70, se iniciaron las investigaciones en el noroccidente de
Quito, a cargo del arqueólogo Holger Jara, en este sitio de importante relevancia
histórica se hicieron multiples estudios, llevados a cabo por importantes
conocedores de la arqueología como Frank Salomon, Clark Erickson, John
Isaacson, Ronald Lippi. Con documentos presentados por estos arqueólogos y sin
duda con la puesta en escena del trabajo demostrado por Holger Jara al Banco
Central del Ecuador para el apoyo de las labores que se realizarían en dicho sitio,
inicia el proceso de restauración.
Décadas atrás el Museo del Banco Central del Ecuador estaba a cargo de la
rehabilitacion de los sitios culturales, por lo que participó en la restauracion,
consolidacion e investigacion de las ruinas arqueologicas de Tulipe,
desarrollando así ciertos trabajos realizados por los estudiosos. Años mas tarde el
lugar queda sin dirigencia del Banco Central del Ecuador por un largo periodo de
tiempo.
El Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, conocido hoy como Instituto
Metropolitano de Patrimonio, a petición de la alcaldía de Quito a cargo del Gral.
Paco Moncayo en el 2001 continuó con el proyecto, se encargó de construir un
sendero ecológico, también recupera la imagen de la urbe, realiza una
43
investigacion histórica del sitio, monta el Museo Arqueológico de Tulipe y
restaura los depósitos ceremoniales.
Hoy en día el Museo está a cargo del Instituto Metropolitano de Patrimonio, y sin
duda el interés que muestran algunas instituciones sobre el recurso cultural que
posee Tulipe es muy notoria, así el Ministerio de Turismo, el Instituto Nacional
de Patrimonio Cultural, el Gobierno Provincial de Pichincha, la Administracion
Municipal La Delicia, El Ministerio del Ambiente, El Ministerio de Patrimonio,
Universidades, etc., han hecho que la misma comunidad se sienta respaldada,
teniendo en cuenta el recurso arqueológico que poseen, de tal forma que Tulipe es
uno de los barrios rurales que ha mostrado interés por ejecutar el desarrollo
sostenible, pues la actividad turística se ha incrementado necesitando de servicios
ó herramientas de gestión ambiental que favorezcan a las que requiere la
demanda.
2.2. INVESTIGACIONES REALIZADAS
Antiguamente en el noroccidente de Pichincha se desconocía la existencia de
estructuras arqueológicas pertenecientes a la cultura Yumbo, con las primeras
exploraciones realizadas a finales de los años 70 por el arqueólogo Frank
Salomon, se da constancia de la importancia que posee esta zona y es así que bajo
la responsabilidad del Museo del Banco Central del Ecuador se ejecutan las
primeras investigaciones (Lippi R., 1999).
44
En la época lluviosa de 1978-1979 se realiza la limpieza y el levantamiento
cartográfico de esta zona realizado por Clark Erickson y Salomón, de esta manera
se documenta el estado de conservación y la extensión de dicho complejo. A
partir de este trabajo el Museo crea la necesidad de llevar a cabo exploraciones
donde se obtenga información sobre dichas ruinas y la restauración de las mismas,
Holguer Jara Chávez quien se encarga de realizar tales investigaciones para los
años de 1980-1983 presenta el diagnóstico donde detalla la inspección del sitio, la
exploración sistemática de los sitios semi subterráneos y de las tolas, en el cual se
da un esclarecimiento de los métodos de construcción y la mutua relación que hay
entre conductos subterráneos y las antes mencionadas tolas. Otro de los objetivos
que se plantearon en este trabajo de investigación era la exploración de sitios de
habitación y de producción agrícola, la detección de lugares habitados con restos
cerámicos y material orgánico, tampoco se pudo dejar de lado la continuación
etnohistórica al reconocimiento original del sitio, los datos documentados inéditos
pueden esclarecer los patrones de asentamiento y relaciones exteriores de las
etnias aborígenes de Tulipe con los moradores de la sierra antes, durante y
después de la conquista española(INPC, Biblioteca 2013); Para el año de 1982
otro de los estudios que se incluyeron fue el de las llamadas “Piscinas” de Tulipe,
a las cuales se las restauraron debido a la importancia que tuvo este asentamiento
que ya se había mencionado y recalcado por los estudios de los arqueólogos Frank
Salomon y Clark Erickson.
En el año de 1980 llega a Tulipe el arqueólogo Jhon Isackson procedente de
norteamérica y lleva a cabo por seis semanas la excavación de una tola del sector,
45
este trabajo estaba bajo la dirección de Salomon y el informe presentado sobre
dicha tola al igual que el informe de Jara sobre las piscinas no ha sido publicado.
Un año después de la excavación que hizo Isackson en la tola, Jara descubre un
sitio de vestigios pertenecientes al periodo Formativo, para lo cual Isackson debió
volver a Tulipe para llevar a cabo excavaciones, de igual forma hizo una
prospección de todo el sector en busca de tolas de tal forma que se registraron 86
sitios con 91 tolas, siete posibles tumbas de pozo, ocho estructuras subterráneas y
un petroglifo.
Años después a este sitio se le restauraron todas sus estructuras. Para ampliar el
conocimiento de la cultura Yumbo se han señalado nuevos sitios del sector para
realizar investigaciones evidenciadas en las estructuras semi hundidas, tolas y
pirámides truncadas, culuncos (caminos), petroglifos, y los restos de cerámica,
metal y piedra.
2.3 PROYECTOS DESARROLLADOS
Desde las primeras investigaciones que se realizaron en el sitio de Tulipe, se dio a
conocer a través del Museo del Banco Central la importancia que esta zona posee
por lo cual algunas instituciones y arqueólogos colaboradores empezaron a ser
actores principales en la contribución de proyectos para el desarrollo,
conservación y manejo del sector.
46
En sus inicios los proyectos que se han manejado previo a los trabajos de
investigación hacen referencia a las inspecciones que se realizaron en este sitio
arqueológico, en búsqueda de información sobre el comportamiento de la cultura
Yumbo en varios ámbitos como: la vivienda, alimentación, comercio, su vida
diaria, etc. Con el paso del tiempo y los resultados que se han podido obtener, los
proyectos se han ido ejecutando según las necesidades que se han manifestado en
la zona, así mismo se han llevado a cabo según los presupuestos contribuidos para
el sector por organismos, instituciones, ministerios y la municipalidad. Hoy en día
los proyectos se encaminan hacia el trabajo comunitario que ayuda al progreso y
desarrollo de Tulipe, de esta forma se crean plazas de trabajo e integran a los
pobladores para el bien común.
Entre los proyectos que se iniciaron en este sitio, podemos mencionar (INPC,
Biblioteca 2013):
Proyecto Arqueológico “Tulipe, Verano 1980”.
Este trabajo se enfocaba en el estudio de restos monumentales y de
poblaciones prehistóricas circundantes, la exploración de las tolas, el
esclarecimiento de los métodos de construcción. Uno de sus objetivos también
consistía en la exploración de los lugares en los que habitan y asimismo los
sitios de producción agrícola. Este proyecto se divide en dos informes que
son:
Junio-Julio y la segunda parte Agosto-Septiembre; se lo efectuó bajo la
dirección y participación del arqueólogo Holguer Jara Chávez por el
Banco Central del Ecuador y Dr. Frank Salomon de la Universidad de
47
Illinois. De igual manera existió apoyo y permiso por parte del INPC
(Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ) y así se da inicio a las
primeras excavaciones del sitio monumental Tulipe, en el noroccidente
de la Provincia de Pichincha, se hace limpieza superficial de la
estratigrafía interna y externa de las piscinas para determinar las capas
culturales y geológicas estériles. Se hizo una recolección de materia
cultural para los posteriores análisis correspondientes, también
investigaciones de historia oral y de etnohistoria.
La segunda parte Agosto-Septiembre explican los arqueólogos
entendidos en el tema, sobre los trabajos realizados en Tulipe a las
autoridades e instituciones auspiciadoras; en este informe se da
conocimiento sobre las excavaciones que se realizaron en
cumplimiento a los objetivos trazados desde un inicio en este proyecto,
se llevan a cabo seguimientos de canal de piedra, trabajos de
restauración, recolección y primeros tratamientos del material cultural,
recorridos, etc.; este informe lo elaboran Frank Isackson, F.Salomon,
Clark Erickson y Holgue Jara.
Proyecto “Las Piscinas de Tulipe” Un centro ceremonial Yumbo en el
noroccidente de la Provincia de Pichincha.
A comienzo de los años 80, las tareas más significativas elaboradas por el
Museo del Banco Central del Ecuador en la intervención del monumento ha
sido el rescate de una considerable cantidad de elementos asociados a este
48
contexto cultural y su puesta en valor mediante técnicas de excavación
arqueológica.
Proyecto Arqueológico de Restauración, consolidación e investigación de
Tulipe.
A través del Fondo de Salvamento de Patrimonio Cultural del Distrito
Metropolitano de Quito se realizaron prospecciones en las superficies
arqueológicas, orientación cardinal y estratos de los pozos de sondeos; se
llevo a cabo una segunda etapa que es el Proyecto de Excavación, restauración
y conservación Tulipe.
Tulipe, un recinto Sagrado en la montaña Ecuatoriana.
Se ejecuta la prospección de los vestigios y su levantamiento topográfico y
ubicación en relación con entorno geográfico y cultural sin excavaciones.
Llevado a cabo por Frank Salomon y Clark Erickson.
Después de estos proyectos investigativos que son netamente arqueológicos e
históricos donde se da a conocer el asentamiento y vida del pueblo Yumbo, la
conservación y la puesta en valor del sector han creado la necesidad de elaborar
proyectos comunitarios con el objetivo de integrar al sector aledaño, desarrollar
áreas de trabajo y dar a conocer este sitio turísticamente; entre los proyectos que
actualmente se desean ejecutar están1 (Museo de Tulipe, 2014):
Proyecto de la Guadua.
49
Actualmente se siembran cinco mil plantas en la rivera del Rio Tulipe, se
pueden crear artesanías con los derivados de esta planta en consecuencia de
las habilidades y destrezas de los artesanos. Con el bambú de igual forma se
pretende crear grupos musicales debido a que se pueden hacer instrumentos
con esta especie y de esta forma hacer presentaciones culturales.
Medicina Ancestral
Se pretende realizar ritos religiosos donde se pueda combinar lo mitológico y
lo sagrado donde los meses que hay solsticios y equinoccios sean el escenario
primordial para llevarlos a cabo.
Reingeniería de los museos.
Actualmente, en el museo de sitio que existe en Tulipe, ha tenido ciertos
cambios, ha sido actualizada la información que en este da al público, e igual
integrar nuevo conceptos y diseño de museo con escenarios dinámicos para el
interés de los visitantes.
Emprender el manejo de los desechos sólidos de la comunidad.
Se requiere mayor cantidad de servicios básicos y capacitación a los
habitantes.
Implementación de redes de servicios turísticos alternativos.
Debido a que en el lugar solo existe el museo de sitio, la administración del
mismo ha creído importante implementar estos servicios, para que el visitante
50
pueda tener una gama de opciones recreacionales y así estas actividades
contribuyan al desarrollo de la zona.
Renovar la señalética vial, informativa y museográfica.
El estado actual de la señalética en la carretera ha sido actualizado y se
encuentra en buenas condiciones, las carteleras informativas y las
museográficas han sido renovadas y mejoradas para beneficio de los
visitantes.
Por lo tanto los proyectos que se desean ejecutar requieren de inversión
económica, integración de profesionales en el sector, capacitaciones a los
habitantes, etc. Aun así la conservación de este lugar se encuentra en buen estado
y muy bien resguardado por los pobladores.
2.4 POLÍTICAS AMBIENTALES Y PLAN AMBIENTAL
Los recursos naturales y culturales que posee el noroccidente de Pichincha
optimizan la actividad turística local, siendo así un ingreso económico más para
los pobladores. No obstante el sitio arqueológico que se halla en Tulipe al ser
partícipe de esta actividad corre el riesgo de alterarse si no se dan los cuidados
debidos. La importancia que este lugar posee, requiere de atenciones primordiales
para su preservación.
51
Se debe recalcar que este museo es uno de los referentes principales para el
cuidado de las ruinas arqueológicas pero no cuenta con las políticas y el plan
ambiental que debe poseer, aún así las administraciones que intervienen en estos
procesos de conservación proveen de ciertas parámetros que el ministerio e
instituciones relacionadas con el medio ambiente y su gestión desarrollan para el
resguardo de áreas naturales, zonas protegidas, etc.
De tal modo que la importancia de desarrollar una gestión ambiental en este sitio
es de gran importancia para que en el futuro quienes lo visitan puedan gozar de la
historia que alberga este lugar.
Entre los parámetros para la propuesta y desarrollo de turismo sostenible en un
concepto de gestión ambiental debe estar apoyado en las políticas normas y
reglamentos de los ministerios e instituciones que influyen en la preservación de
los recursos, así: el Ministerio del Ambiente, Gobierno Provincial de Pichincha,
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural e Instituto Metropolitano de
Patrimonio. Estos parámetros servirán de constancia en el desarrollo del medio
ambiente en el que se desenvolverán las ruinas arqueológicas.
Es importante recalcar que dichas leyes se basan en la Nueva Constitución de la
República 2008, la cual da vital importancia al sector ambiental y su desarrollo
socioeconómico, por lo tanto las leyes ambientales, culturales, turísticas, el Plan
del Buen Vivir 2013-2017, etc. son trascendentales para promover el turismo
sostenible.
52
Según la Normativa del Ministerio del Ambiente las leyes de la Constitución de la
Republica con relación al Medio Ambiente señalan lo siguiente (Ministerio del
Ambiente, 2012) (Ver artículos en Anexo7):
Según la Sección Segunda donde se destaca a la Biodiversidad en los Art. 400,
401, 402, 403 precisamente, se enfatiza sobre el fortalecimiento e interés sobre la
conservación tanto en la biodiversidad agrícola, silvestre y patrimonio genético
que exista en el territorio ecuatoriano, por la cual su administración se lo hará con
responsabilidad. De igual forma entre otro de sus artículos destaca sobre la
aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales, estas se harán solamente
si están aprobadas por la Asamblea Nacional y se prohíbe el uso de semillas
transgénicas que puedan alterar el ecosistema. E igual no se harán convenios
donde exista el riesgo de deteriorar la sostenibilidad de la biodiversidad, la salud
humana y los derechos colectivos.
Mientras que en los artículos de la Sección Tercera, donde resalta el Patrimonio
natural y ecosistemas, se exige la conservación, recuperación y promoción de
todo aquello que comprende el patrimonio natural del país regulado bajo una
gestión que priorice principios y garantías de acuerdo a la ley . Así mismo existirá
financiamiento por parte del Estado para la sostenibilidad económica,
promoviendo de esta manera la participación comunitaria de las áreas protegidas
para la debida administración. También se promoverá la conservación y el uso
adecuado de aquellos ecosistemas que se encuentren amenazados y del mismo
53
modo se prohíbe la explotación forestal y extracción de recursos no renovables de
las zonas protegidas.
Por otra parte en la sección cuarta, sobre los Recursos Naturales, recalca que los
recursos no renovables y toda la biodiversidad son propiedad del Estado, por lo
tanto no se los explotará sino de acuerdo como dicta la ley, garantizando de esta
manera la sostenibilidad de la biodiversidad del ecosistema y también
fomentando una vida decente para con todos.
Sobre el Suelo, que se trata en la Sección Quinta, se enfatiza la protección que
este debe tener, el adecuado uso para prevenir la degradación del mismo.
También se incita la reforestación con uso preferencial de las especies que sean
nativas de la propia zona y promuevan la actividad alimentaria, para esto los
agricultores y las zonas rurales cuentan con el apoyo del Estado.
Sobre el Agua, en la Sección Sexta, se respalda la protección y el uso adecuado de
los recursos hídricos, se resguarda el buen aprovechamiento del agua para el
ecosistema y también para el consumo humano a cargo de una buena gestión
ambiental.
En la Sección séptima, dónde se trata sobre la Biosfera, ecología urbana y
energías alternativas se promueve el desarrollo de energías renovables equilibrado
con el ecosistema y el ser humano, así limitando la emisión de gases que
contaminen la atmósfera, tomando medidas para proteger el medio ambiente,
54
creando una gestión mediante políticas que establezcan el uso de los recursos con
medidas lógicas que beneficien al entorno.
Otro de los referentes importantes que se debe emplear en el momento de llevar a
cabo los planes y políticas ambientales es en Plan Nacional de Desarrollo del
Buen Vivir Año 2013-2017.
Este Plan manifiesta la importancia de desarrollar la diversidad y patrimonio
cultural, debido a que el Ecuador es un país con una riqueza cultural notable, lo
cual intenta relacionar al hombre con la historia y dar a conocer sus ancestros, sus
raíces, su relación con el medio ambiente, y como este fue influyendo en su forma
de vida.
Por lo tanto las políticas ambientales que se vayan a tratar deben estar sujetas a
los intereses y objetivos que se requiere para la preservación y prolongación de
Tulipe.
2.5 POLITICAS TURÍSTICAS Y CULTURALES
Para los entes institucionales que intervienen en el desarrollo cultural y turístico
de Tulipe, (Gobierno Autónomo Descentralizado Nanegalito, Quito Turismo,
Gobierno Provincial de Pichincha, Instituto Nacional de Patrimonio, Instituto
Metropolitano de Patrimonio) es primordial determinar directrices y lineamientos
55
que contribuyan y fortalezcan al desarrollo económico, mejorándolo, ampliándolo
y manteniéndolo, asimismo a la competitividad y la sustentabilidad de los
recursos como productos turísticos. Adicional a esto la participación de la
comunidad en prestación de los servicios, juega un rol importante, puesto que la
calidad de vida se beneficia por el desarrollo. Por otro lado, también es importante
que los actores promuevan la innovación ó aplicación de programas, estrategias,
etc. Donde se ejecuten acciones tanto de cantidad y sobre todo de calidad de los
destinos turísticos porque no sirve de mucho las acciones de promoción, si
aquellos destinos turísticos mantienen bajas condiciones de competitividad.
Otro punto importante en las directrices y lineamientos buscados por los actores
ya mencionados no deben descuidar es la investigación de mercados, las acciones
de promoción que se tomen deben tener un sustento previo y sensato.
Así un marco legal debe tomar en cuenta la promoción y competitividad para la
sostenibilidad del desarrollo turístico.
Por otro lado el Ministerio de Turismo, ente que planifica, regula y controla el
desarrollo turístico nacional, en cumplimiento con su rol fundamental de la Ley
de turismo, publicada en el registro oficial No. 733 del 27 diciembre del 2002, la
descuida el progreso y evaluación del turismo de esta zona, es sabido que este
Ministerio está limitado en ámbitos como: gestión, administrativos, etc. es por eso
que su misión se enfoca a lo nacional; Además en Pichincha no existe una
Dirección Provincial de Turismo (que bien le vendría como en otras ciudades del
Ecuador), esta descentralización efectivizaría los recursos, la agilidad operacional,
la gestión en la toma de decisiones y la calidad de las actividades sectoriales. Si
56
bien es cierto en Quito se halla La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de
Destino Turístico -Quito Turismo-, pero esta tiene como Misión: "Desarrollar y
promocionar turísticamente al Distrito Metropolitano de Quito, en alianza con el
sistema turístico, en beneficio del visitante local, nacional y extranjero, teniendo a
promover las mejores prácticas de calidad, sostenibilidad e innovación, y
contando con el talento humano especializado" entonces se entiende que esta
busca la evolución de los sitios, productos turísticos y servicios que se encierran
el DMQ, más no gestionar aquellos procesos de viabilidad para el turismo
sostenible. Por otro lado también se encuentra la Cámara Provincial de Turismo
de Pichincha CAPTUR, representando como el máximo exponente de las
empresas turísticas privadas que hacen prestación de servicios para el desarrollo
turístico, fortaleciendo la planta turística nacional (hotelería, restaurantes,
agencias de viajes, oficinas de Courier, etc.) y brindando apoyo y capacitación de
quienes participan en esta actividad para resguardar los atractivos de Pichincha.
La principal atracción de Tulipe es el museo de sitio, puesto que en este se halla el
Centro Ceremonial más importante de la cultura Yumbo, y el turismo es la
actividad que se ejecuta en este lugar y ha beneficiado a la gente que vive en el
caserío. Es necesario que intercedan debidamente las instituciones para la
planificación de políticas que abalen el desarrollo de turismo sostenible, aún así
este sitio se ha regido a través de los objetivos, estrategias, etc. que se desarrollan
en dichas administraciones en condición de directores y guardianes del
Patrimonio Cultural.
57
El desarrollo turístico en el Ecuador se ha incrementado aproximadamente desde
el 2007, posiblemente esto se deba al cumplimiento con los programas y planes
turísticos (promoción turística, infraestructura hotelera, mejoramiento de destinos
turísticos, etc.) en estos años, también las estrategias que se han tomado
considerablemente para el alcance de los objetivos establecidos por el ente rector
de turismo en el país conjuntamente con otros sectores, aun así el respaldo que
dan a la sostenibilidad y los planes en marcha por parte de los GAD’S, Cámaras,
etc. requieren de cuidados para prevenir las alteraciones que se puedan causar por
un mal manejo de la cantidad de personas en ciertos sitios y servicios turísticos,
que muchas de las veces no requieren en sí de gran cantidad de visitas para su
desarrollo potencial sino preferentemente de grupos pequeños. (Ver anexo 8)
Siendo el Ecuador un país rico en diversidad cultural, por aquellos legados que
dejaron los indios y españoles, no se ha dado vital importancia a algunos otros
centros arqueológicos (Florida, Rumicucho, Cochasquí, entre otros) posiblemente
por falta de gestión o presupuesto; y también se ha dado mayor énfasis a la cultura
Inca que dejaron en nuestro territorio poniendo a un lado nuestra verdadera
identidad ancestral; por lo tanto las políticas turísticas que se vayan a implementar
deben dar mucho respaldo al sector arqueológico, pues de esto depende la
recuperación y desarrollo histórico de estos sitios.
Quienes participan y logran dar mayor factibilidad a las políticas, en ciertos
periodos de tiempo deben promover la calidad que poseen los sitios y servicios
58
turísticos, de tal forma que el visitante también pueda tener en cuenta el valor que
el Patrimonio Cultural posee y así también crear conciencia para protegerlo (Ver
anexo 9).
En la misma Constitución 2008 se establece por vez primera la necesidad de proteger
y promover las necesidades culturales para el goce de los bienes y servicios culturales
que fortalezcan la identidad Nacional, así mismo se establecen políticas públicas que
dan paso a la labor cultural a través del ente rector.
El Ministerio de Cultura y Patrimonio coordina el Plan Nacional de Cultura, donde se
promueve los derechos culturales, los servicios y la protección de los recursos que
dan identidad al país, este plan ejecutado en el 2007 describe estrategias para la
contribución cultural a través de la equidad. Sustenta los programas y proyectos por
medio de la comunidad con el uso de los recursos que forman parte del Patrimonio
Cultural y también prioriza el cuidado de los mismos (Ver anexo 10).
A través del Instituto Metropolitano de Patrimonio, se desarrollan proyectos que
estudien y protejan los bienes culturales, historia, etc. De esta manera el Patrimonio
Cultural se mantiene y a través de la actividad turística se desarrolla planes para que
la comunidad poseedora del bien cultural sea beneficiada por el valor agregado que
este da.
El Instituto Metropolitano de Patrimonio, se enfoca en aquellos bienes y servicios
culturales que el DMQ alberga y coordina a través de la institución antes mencionada
programas de conservación y documentación para respaldar el Inventario de
59
Patrimonio, además da cuentas del registro de visita y los trabajos que se realizan en
áreas culturales e históricas.
Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización.
(COOTAD) del 19 de octubre del 2010
Este es otro de los referentes que se debe tomar en cuenta puesto que en este se
estipula ciertos fines que tienen los gobiernos autónomos descentralizados
parroquiales rurales así: la preservación ambiental sustentable, la incentivación de la
comunidad en actividades productivas, la fijación de normas que regulen la gestión
ambiental, etc. De tal manera que se efectivice la actividad económica, la
participación de la comunidad y la protección del ambiente en las parroquias y zonas
rurales (Ver anexo 11).
2.5.1 PLANDETUR 2020
Este plan hace referencia a los objetivos que se desea realizar hasta el año 2020 en
aspecto del turismo, mejorando la calidad de los recursos turísticos a través de la
sostenibilidad, convirtiéndose en este plazo como otra fuente generadora de la
economía, y demostrando la eficacia de lo que realiza el Turismo sostenible.
60
2.5.2 CONFERENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS Ó CUMBRES DE LA
TIERRA.
Las conferencias de las Naciones Unidas ó Cumbres de la Tierra, tratan asuntos
sobre el medio ambiente y su desarrollo, estas cumbres se realizan en el ámbito
internacional, se destacan a continuación (Wikipedia, 2014)(Ver conferencias en
Anexo 12):
CUMBRE DE LA TIERRA DE ESTOCOLMO (1972)
Esta es la primera conferencia convocada por las Organización de Naciones
Unidas, “Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano” o Cumbre de
la Tierra de Estocolmo donde se trató sobre aspectos ambientales a nivel
internacional, siendo un referente de la política ambiental como tal, celebrado en
Estocolmo, Suecia.
CUMBRE DE LA TIERRA DE RIÍO DE JANEIRO (1992)
En esta conferencia se logró tratar la Convención para la Diversidad Biológica y
el acuerdo sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, que más tarde llevaría al Protocolo de Kioto sobre el cambio climático
En esta cumbre se convocó al estatus consultivo, fueron participes 108 gobiernos,
realizada en 1992. En este Foro se trataron temas de:
61
Escrutinio sistemático de patrones de producción, especialmente de la
producción de componentes tóxicos como el plomo en la gasolina y los
residuos contaminantes.
Fuentes alternativas de energía para el uso de combustibles fósiles, vinculados
al cambio climático global.
Apoyo al transporte público para reducir las emisiones de los vehículos, la
congestión en las ciudades y los problemas de salud causado por la polución.
La creciente escasez de agua.
DOCUMENTOS DE LA CUMBRE DE LA TIERRA DE RÍO DE JANEIRO
Los documentos resultantes de las cumbres de la Tierra son los siguientes:
Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Agenda 21.
Convención sobre la diversidad biológica.
Declaración sobre los bosques y masas forestales.
Convención Marco sobre el Cambio Climático (Framework Convention on
Climate Change) (UNFCCC).
CUMBRE DE LA TIERRA DE JOHANNESBURGO (2002)
Uno de los objetivos tratados en esta Cumbre fue renovar el compromiso político
en el futuro del planeta a través de programas referentes al “desarrollo
sostenible”. En esta Conferencia participaron cerca de 180 gobiernos, donde se
62
acordó promover conjuntamente el desarrollo sostenible, mejorando las vidas de
las personas con escasos recursos económicos y revertir la degradación del
ambiente.
CUMBRE RIO+20 (2012)
En la conferencia de desarrollo sostenible de Naciones Unidas “Rio+20” las 193
delegaciones reunidas llegaron a acordar mínimos sobre el borrador de
conclusiones titulado "El futuro que queremos" alcanzado un consenso
rápidamente y sin entrar en amargas discusiones.
OTRAS REFERENCIAS PARA EL TURISMO SOSTENIBLE
Existen ciertos documentos que reflejan los aspectos socioculturales y
económicos del turista en la sostenibilidad, estos documentos son:
Agenda 21 para el sector de Viajes y Turismo,
Declaración del Turismo de la Haya ,
Código Ético Mundial para el Turismo de Santiago de Chile,
Carta del Turismo Sostenible de Lanzarote (1995).
La AEC es otra de las referentes cumbres que aconteció en Trinidad y Tobago
con la participación de 30 jefes de Estado y Gobierno, donde se hizo hincapié el
compromiso a la promoción del desarrollo sostenible y la conservación, una
conferencian referente a la Declaración de Principios.
63
En el año de 1195 se lleva a cabo la Carta Mundial del Turismo Sostenible, en la
cual se establece 18 principios donde se fundamenta la importancia de
implementar una estrategia turística que se base en el desarrollo sostenible. Esta
carta, denominada también como “Carta de Lanzarote” supone la estrechez de las
concesiones de sostenibilidad, la conservación y el desarrollo de los recursos
haciendo especial referencia en el trabajo que turismo hace para el desarrollo de
muchas localidades a nivel mundial.
Con las políticas que se han llegado a establecer internacionalmente para la
protección, cuidado y conservación de los ecosistemas y el desarrollo de vida
humano óptimo y las que se han determinado en la Constitución, se puede lograr
una eficiente gestión con el factor sociocultural, siempre y cuando este se adapte a
las doctrinas que se implementen con el tiempo y del mismo modo renueven
constantemente su gestión para aliñar a las comunidades rurales en vías de
desarrollo por el turismo ó ambiente.
2.6 FACTOR SOCIOCULTURAL
Con los cambios en la alcaldía que se han ejecutado en la última década, la
estabilidad de efectuar proyectos rurales como es el caso de Tulipe con las ruinas
arqueológicas y llevarlos a cabo para el beneficio tanto de los habitantes y la
administración no ha sido muy óptima puesto que ha ido surgiendo cierta
dependencia y no lograr mejorar al sector económico, social y ambiental.
64
Sin duda la participación de universidades, organismos, instituciones, ministerios
etc. que han ofrecido a la población del noroccidente han hecho que se puedan
sentir respaldados, aun así su consolidación no se ha efectuado por falta de
presupuesto. Los trabajos que se hicieron con ciertas universidades y otras
instituciones no han dado mayor fruto debido a que no se han logrado efectuar del
todo. (Tesis académicas, pasantías, proyectos académicos)
Los habitantes de la Tulipe al no sentirse motivados, muchas veces dejan de dar el
primordial interés que se necesita en este tipo de comunidades, puesto que
muchas de las veces son la mano de obra. Los pobladores de este sitio dan
ejecución a trabajos de ganadería, agricultura, etc. y dejan de lado las
capacitaciones que sirven de mucho cuando existe competencia.
Los administradores de los servicios turísticos cercanos al punto de visita deben
ampliar los conocimientos que poseen, debido a que son el soporte para quienes
residen cerca del lugar turístico, deben preocuparse por dar mejoras a la población
en la que se hallan para que puedan obtener resultados óptimos de la convivencia
laboral que posee el pueblo y su líder.
La administración actual del museo de sitio con los proyectos existentes y por
tratar otros, promueven el desarrollo de la propuesta que en el siguiente capítulo
se va plantear. Se puede diagnosticar que existe cierta debilidad en el aspecto de
las políticas ambientales por parte de la gestión actual por lo que es necesario
reforzar aquel aspecto, sin descuidar el factor sociocultural, debido a que este
65
es un pilar fundamental para el progreso turístico, socioeconómico y ambiental de
la zona. De esta manera se determinarán estrategias que conciernen a los factores
externos e internos en los que se desarrollará dicha propuesta y asimismo
beneficiar a todos los elementos que son parte de este recurso turístico y su
desenvolvimiento
CAPÍTULO III
PROPUESTA DE GESTIÓN Y DESARROLLO PARA LAS RUINAS
ARQUEOLOGICAS DE TULIPE
3.1 FACTORES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO TURÍSTICO DE
TULIPE
La zona de Tulipe cumple con características singulares (clima, suelo,
biodiversidad, posición geográfica etc.) que hacen de este lugar un sitio único a
diferencia de otros, sin duda los Yumbos se situaron en este territorio por tales
razones. Los factores físicos, bióticos y socioculturales tuvieron gran importancia
para el desarrollo de esta nación, las cuales hicieron de este pueblo grandes
conocedores de la astronomía, agricultura, el uso medicinal de ciertas plantas y
sobre todo llegar a ser importantes comerciantes en la región. Los componentes
de estos distintos factores hoy en día juegan un papel importante, pues ayudan a
reconstruir la historia de esta antigua población y también dan pauta para la
conservación de la misma.
66
Los factores que determinan el desarrollo están sujetos a la actividad económica,
de tal manera que estos sostienen conjuntamente el balance necesario para el
progreso de la población, aun así el descuido de los mismos afecta al
cumplimiento requerido en la estimulación productiva del territorio Yumbo, por
lo cual el reconocimiento de estos son indispensables para otorgar aspectos
importantes en la ejecución de planes para dicha actividad de manera sostenible.
Es importante recalcar que estos factores son generadores de riqueza dentro de la
comunidad por lo que el reconocimiento de tales, la transformación y la
distribución que tengan satisfacen las necesidades humanas, por lo tanto al
generar ganancias también se analiza el comportamiento de los consumidores y
así mismo de los servicios que se ofrece en base a los factores definidos.
El desarrollo turístico de Tulipe actualmente incide en la actividad económica y
se caracteriza por los factores que predominan en la zona que a continuación se
los puede destacar:
3.1.1 FACTORES FÍSICOS
Se refiere a los parámetros de origen natural que inciden en el ecosistema, tales
como: el clima, hidrografía, relieve, suelo, precipitación, etc. Económicamente
estas medidas influyen de manera alguna para la producción de la zona, creando
fuentes de trabajo y el desarrollo de la misma, así tenemos:
a. Clima
67
El clima es el conjunto de características meteorológicas (temperaturas y
precipitaciones) que se dan en una superficie muy extensa durante un período
largo de tiempo (Clima, 2007)
Este factor incide en las actividades laborales de manera directa porque a través
de esta se analizan las oportunidades que pueden ser aprovechadas o no según los
deseos y necesidades del lugar; la variedad de climas permiten desarrollar
diversas ofertas, mediante las cuales el hombre trabaja con el entorno en el que se
encuentra, dando a conocer los recursos que posee y estos sean útiles para el
consumo.
Se sabe que el clima siempre ha jugado un papel importante en el desarrollo
social, puesto que el hombre constantemente se ha regido por las leyes naturales,
de manera que la toma de decisiones influyen sobre el progreso individual y
colectivo, así mismo revela que las formas culturales son el resultado de las
condiciones del medio natural, por ejemplo desde el punto de vista económico
hay climas como el templado que favorecen las actividades agropecuarias porque
se pueden dar dos o tres cosechas en el año.
Desde el punto de vista humano, el clima determina el asentamiento del hombre o
no, dependiendo necesariamente de las condiciones climáticas dominantes en el
sitio. Asimismo el clima es protagonista en otros factores como el suelo, la
vegetación y actividades productivas como son la ganadería, agricultura, etc.
Hay que recalcar que hoy en día el tema de la conservación ambiental es un pilar
fundamental cuando se quiere llevar a cabo un proyecto, debido a las alteraciones
68
que se puedan producir al ejecutar dichos planes, existen posibilidades de un
desencadenamiento de problemas a mediano plazo que afectan a tres sectores
principales como son: la economía, el sector social y el ambiental, por lo tanto
desde el punto de vista de la degradación ambiental, el negativo impacto de la
actividad humana sobre el medio ambiente natural es un hecho relativamente
reciente. La acción humana ha afectado a diversos componentes del medio
ambiente natural: suelos, agua, aire, paisaje natural, etc., “porque el hombre es un
agente modificador desde su misma aparición sobre la tierra”(Cancer P., 1999)
Según la Organización Mundial del Turismo, el turismo comprende las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares
distintos al de su entorno habitual, por un período consecutivo inferior a un año y
mayor a un día, con fines de ocio, por negocios o por otros motivos.
Actualmente el turismo en el país cumple un rol importante para el desarrollo
económico por lo que el interés en crear mayor incidencia turística por parte de
entes profesionales en este ámbito y otras autoridades han incrementado la
rentabilidad y viabilidad en este sector para las actividades económicas. “El clima
sobre el turismo en este caso presenta connotaciones específicas de las cuales las
tres más importantes son:
Es una riqueza permanente y renovable
Se encuentra muy desigualmente repartida
No es transportable ni almacenable, por lo que el consumidor tiene que
desplazarse(Besançenot, J.P., 1991).
69
El clima es una de las exigencias fundamentales para el turista buscando el
confort fisiológico en relación a la agresión exterior, de tal forma que es necesario
definir la potencialidad que tiene el clima en cierta región y esta sea
económicamente rentable para que los servicios ofertados no se vean afectados
por condiciones climáticas adversas. Tales razones condicionan al hombre a sacar
provecho de los beneficios que ofrece el clima y diseñar planes turísticos para su
actividad económica.
El clima del noroccidente de Quito, se caracteriza por ser templado, y
corresponde al bosque muy húmedo pre montano encontrándose a 1.500 m.s.n.m
con una temperatura de 12C-23C (54F-73 F). Afortunadamente este clima
contribuye al desarrollo de la biodiversidad, de la cual se aprovecha para la
elaboración de proyectos eco turísticos y en el cual existe participación de los
pobladores de Tulipe y fomenta al desarrollo de otras actividades económicas
adicionales a la ganadería y agricultura que han causado daños en el ecosistema.
Actualmente se diseñan planes ecológicos y sustentables para contribuir con el
adecuado uso del ecosistema, de igual forma este clima es ideal para el deleite de
los visitantes en sus recreaciones turísticas.
b. Suelo
Es la cubierta superficial que cubre la tierra. Está compuesto de minerales y
partículas orgánicas que se producen por la acción combinada entre el viento, el
agua y la temperatura (La Reserva, 2013)
70
Para la erosión del suelo intervienen otros factores físicos como la lluvia, el
viento y los cambios de temperatura formando rocas cada vez más pequeñas que
se incorporan al suelo, el proceso de descomposición de plantas y animales
forman el humus.
El origen geológico determina la estructura física del suelo dependiendo del sitio
en el que se encuentre, debido a que la composición varía de un lugar a otro y se
ve influenciado por las actividades humanas, la topografía, el paso del tiempo etc.
Estas variaciones llevan tiempo unas son más lentas y otras graduales a menos
que sea originado por un catástrofe natural.
La agresión del suelo, a través de las negativas actividades humanas lo ha
contaminado con el depósito de desechos industriales o domésticos y sustancias
químicas que en muchos de los casos han causado daños irreversibles.
Económicamente, el suelo es un gran campo de trabajo para el hombre puesto que
en él se pueden realizar diversas actividades agrarias y mineras que son sectores
fundamentales en la economía del pueblo. El buen manejo que tenga incide en la
sustentabilidad económica, social y ambiental para cualquier sector, dinamizando
así el trabajo social y los proyectos que se desean llevar a cabo.
El hombre desde tiempos remotos, se ha enfocado en la recolección y agricultura
como eje de progreso, teniendo como resultado un sinnúmero de actividades que
benefician al desarrollo económico, y así también a la interacción y comunicación
de distintos pueblos que se encuentran geográficamente distantes o que han sido
demográficamente diferentes creando así el comercio. Sin duda el Ecuador a lo
71
largo de su historia ha ido ejecutando varios procesos para su desarrollo, vale
recalcar que la historia del país empieza aproximadamente hace 15.000 a.C, por lo
cual las organizaciones sociales han ido cambiando notablemente y sus políticas
también.
En los centros culturales y vestigios arqueológicos descubiertos se han hallado
características del comportamiento de las sociedades aborígenes que han
demostrado el desarrollo del comercio hasta la llegada de los conquistadores
españoles en el siglo XVI.
Científicos y estudiosos dividieron aquella etapa en cuatro períodos: Paleoindio o
Precerámico, Formativo, Desarrollo Regional, Integración e Incaico.
Tabla 12:
Período Precolombino
Año Evento Detalle
10000 - 3600 a.C Precerámico El ser humano vivió de la caza, pesca y
recolección de frutos.
3600 - 1800 a. C Formativo
Temprano
El ser humano vivió de la caza, pesca,
recolección de frutos y agricultura
incipiente.
1800 - 1500 a. C Formativo Medio La agricultura tomó un mayor desarrollo.
1500 - 500 a. C Formativo Tardío Se afianza la agricultura. La economía se
vuelve más agraria.
72
500 a.C - 500
d.C
Desarrollo
Regional
Se fortalece la agricultura. Se expande el
urbanismo.
500 - 1500 d.C Integración La agricultura está en auge. La sociedad
se torno más compleja.
Período Inca
Año Evento Detalle
1450 Organización y
expansión
Tupac Yupanqui inició la conquista del
norte andino.
1485 Muere Tupac-
Yupanqui
Huayna-Cápac es proclamado Inca
1525 Muere Huayna-
Cápac
Se divide el Tahuantinsuyo entre
Atahualpa y Huáscar.
La Conquista
Año Evento Detalle
1534 Conquista de
Quito
Sebastián de Benalcázar emprende la
Conquista de Quito.
1563 Audiencia de
Quito
Felipe II expide una Cédula Real creando
la Real Audiencia y Cancillería de San
Francisco de Quito
La Independencia
Año Evento Detalle
1809 - 1812 Revolución
Quiteña
Se declaró la Independencia sin
conseguirla
73
1820 - 1822 Independencia:
etapa final
La fuerzas patriota logran imponerse
finalmente.
1822 Gran Colombia:
formación
Con el nombre de Distrito del Sur,
Ecuador entra a formar parte de la Gran
Colombia.
1830 Gran Colombia:
disolución
Se forma el Estado independiente
llamado Ecuador. Se inicia la vida
republicana del país.
TABLA 4. Etapas de la Historia del Ecuador
Fuente: Ministerio de Turismo del Ecuador.
En el recuadro anterior se puede observar como la agricultura se ha consolidado
durante todo estos periodos, por lo que su importancia radica en el desarrollo
económico para el progreso de una nación. Aunque en la actualidad el país
económicamente se sustenta puntualmente del petróleo, la agricultura no deja de ser
un importante sector para la contribución económica del país.
El Plan general de Desarrollo Territorial del Distrito Metropolitano de Quito define
tres clases de suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable. Esta
clasificación responde a criterios de vocación y uso sustentable del suelo, “en razón
de que este constituye, por una parte, un recurso fundamental para el desarrollo social
y por otra, en tanto tal, debe ser precautelado con sentido de futuro”
El suelo no urbanizable es aquel que:
74
“[…]merece una especial protección, desarrollo y gestión por su valor, uso y/o
vocación eco sistemática, agropecuaria, forestal, paisajística e histórico-cultural. Se
trata de suelos en los que es vital se garantice la explotación racional y sustentable de
sus recurso; por tanto, no pueden ser habilitados ni desarrollados con fines de
urbanización”
El Plan General de Desarrollo Territorial del Distrito Metropolitano de Quito señala
que las parroquias suburbanas de Nanegal, Nanegalito, Pacto y Gualea, forman parte
de las 19 parroquias suburbanas que “conservaran un crecimiento bajo-moderado, y
que garantizaran la conservación de sus usos agropecuarios y eventuales
intervenciones de infraestructura eco turística” (Municipio del DMQ, 2001).
A partir de los roles agro-productivos, de su localización y dinámica urbana y
financiera, concebidos sobre la base de consolidación de centralidades
metropolitanas, se potenciaran como centros agro-productivos Nanegalito en la zona
noroccidental, San José de Minas en las norcentral y Guayllabamba, El Quinche y
Pintag en el área oriental del Distrito (Jara H., 2006)
Por lo tanto el subtrópico quiteño incluido el centro cultural Tulipe, se encuentran
protegidos por un plan de desarrollo territorial, de tal manera que cualquier proyecto
de desarrollo que se desee plantear para este sector, debe cumplir con los principios
de protección y conservación del suelo y medio ambiente ya descritos anteriormente,
manteniendo un equilibrio y cuidado del crecimiento socioeconómico y cultural de la
población.
c. Relieve
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El relieve terrestre hace referencia a las formas que tiene la corteza terrestre o
litosfera en la superficie, tanto al referirnos a las tierras emergidas, como al relieve
submarino, es decir, al fondo del mar (Wikipedia, 2013)
Las características del relieve ecuatoriano encierra diferentes topografías a lo largo
del territorio, puesto que se encuentra en un sitio geográfico (Mitad del Mundo)
destacado principalmente por diferentes factores físicos, sean estos latitudinales,
longitudinales, etc.
Como ya es de conocimiento, el valle de Tulipe se encuentra en el noroccidente de la
provincia de Pichincha, por lo cual su relieve está marcado por el paso de las
Cordilleras Oriental y Occidental de los Andes, lo que nos brinda una vasta variedad
de valles (Guayllabamba, Los Chillos, Tumbaco, Cumbayá, Machachi, Mitad del
Mundo) y elevaciones de diversas alturas que alcanzan hasta los 19.107pies. (5790
m.s.n.m), y pertenece hidrográficamente a la cuenca del Río Guayllabamba; vale
recalcar que el relieve costanero va desde las estribaciones de la cordillera occidental
hasta el mar, por tal razón al no existir mayor elevaciones en esta zona es que los
Yumbos pudieron conectarse sin mayor problema con la costa y llegar a ser
importantes comerciantes, atravesando y conectando caminos entre la sierra y la
región litoral.
El valle de Tulipe se caracteriza por ser un valle fluvial, en donde la evacuación y la
trasportación de materiales de erosión se efectúan a través del río que lleva el mismo
nombre, por otra parte, la actividad volcánica explosiva durante el cuaternario que
afecto particularmente a la Sierra Norte, determina que las formas del relieve del área
76
de estudio, se encuentre recubiertas o fosilizadas por un depósito continuo de
materiales piro plásticos de naturaleza eólica (Jara H., 2006)
Gracias a la topografía que posee este lugar en conjunto con el clima, han llegado a
ser condicionantes importantes para ser cuna de una extensa flora y fauna, por lo cual
los diferentes tipos de hábitats han ido creando atractivos turísticos que influyen en el
desarrollo local. De igual forma, la agricultura y ganadería han tomado su respectivo
espacio para la economía del sector y su progreso, no obstante los factores
ambientales no han permitido un adecuado manejo sustentable de estos sectores
económicos que influyen en el desarrollo zonal requerido, aún así el Turismo ha
tomado ventaja a partir de los factores físicos, puesto que las diversas formas que
posee este lugar en su relieve han configurado atractivos singulares y a su vez han
atraído distintos intereses turísticos tanto deportivos, religiosos y ecológicos para el
beneficio local y deleite de quien lo visita(rafting, excursionismo, retiros espirituales,
etc.).
d. Vegetación y Fauna.
d.1 Vegetación
La vegetación es el conjunto de plantas que determinan aspectos importantes del
paisaje en la naturaleza. Entre la vegetación se encuentran algunos árboles, plantas,
hongos y la mayoría de recursos naturales (Wikipedia, 2013).
A parte de que es esencial para que exista vida en la Tierra, la importancia de la
vegetación sobre el turismo radica en que conforma el paisaje natural de un
77
determinado lugar y es uno de los atractivos que llama la atención al visitante o
turista ya sea por su magnitud, su belleza, su rareza, etc.
Debido a la situación geográfica en la que se encuentra el Ecuador se ha clasificado
por los ecologistas como uno de los lugares de mayor diversidad; considerando el
tamaño de esta nación y la gran cantidad de hábitats diferentes, es una de las más
ricas en especies del mundo, porque alberga mayor cantidad de animales y plantas
por km2.
En el escenario del valle de Tulipe, predominan habitualmente los bosques naturales,
densos y siempre verdes y se complementa con la presencia de neblinas, donde
predominaba hasta hace algunos años una flora muy rica y variada entre los cuales
existen pocos ejemplares que vale destacar: Pambil (Ireata deltoidea), Tagua
(Phytekeohas microcarpa), Chonta (Beatriz gassipaes), Guadúa (Bambusa guadua),
Helechos (Dryopteris filix-mas), etc. De igual forma se añaden los plantíos y frutales
(nativos e introducidos) que son cultivados en menor escala para el consumo familiar:
Ají (capsicumsp), Camote (Batatas edulis chois), Yuca (Yucca elephantipes), Caña de
azúcar (Saccharum officinarum), Café (Coffea sp.), Pasto (Miel, la chilena,
labracaria, el elefante).
En esta misma zona existe una extensa variedad de orquídeas que se han adaptado al
estado silvestre y de cultivo, que ahora son parte del atractivo natural del sector (Ver
gráfico en Anexo 13); al estudiar esta variedad en detalle se puede analizar la
participación de la flora en el medio y observar que está compuesta hasta por plantas
económicas a las que se las puede explotar, no obstante el daño que se llega a causar
78
puede ser irreversible. Entre los impactos que se presentan en el medio ambiente a
causa de un mal manejo de aprovechamiento y falta de concientización podemos
mencionar:
1. La recolección de plantas y flores: Puede llevar cambios en la contextura
de la naturaleza.
2. El uso inadecuado e irresponsable del fuego en los parques: Ha causado
terribles destrucciones en extensas áreas de vegetación.
3. La deliberada tala de árboles: Para instalar tiendas de campañas y ubicar la
leña para hacer fogones; al remover muchos árboles de los bosques y
perturbar la estructura cronológica de la comunidad de plantas.
4. La excesiva acumulación de basura: Esto ocasiona en darle un
desagradable aspecto al lugar, también cambia la condición nutriente del
suelo y puede ser ecológicamente dañina al bloquear el paso del aire y la
luz.
5. El tráfico peatonal y de vehículos: Incide directamente en la vegetación,
el hecho llega a ser un problema cuando la fuerza del uso es excesiva, pero
ello depende de la vulnerabilidad y capacidad del medio.
6. El acampar tiene efectos similares al pisoteo: La instalación de
campamentos trae como consecuencia la remoción de vegetación.
(Turismo y vegetación, 2012)
Con la intervención de industrias madereras y la tala de bosques primarios, así como
también la cañicultura y los pastizales para la ganadería han cambiado la vegetación
79
que hasta treinta años se conservaba, por lo tanto la intervención del hombre en estos
bosques ha sido en cierto punto perjudicial para el ecosistema y su conservación.
d.2 Fauna
La fauna es el conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica,
que son propias de un período geológico o que se pueden encontrar en un ecosistema
determinado (Wikipedia, 2013)
Así como la vegetación, la fauna es un atractivo principal e importante en cualquier
destino puesto que genera varias modalidades de turismo (fotografía, aviturismo, zoo
turismo, turismo ecológico); de igual forma la intervención del hombre con
actividades irresponsables como la cacería han ido alterando las cadenas alimenticias,
la aparición de nuevas plagas, y la extinción de clases faunísticas por la falta de un
hábitat apropiado.
Actualmente, ciertas especies se encuentran sometidas al dominio del ser humano con
el propósito de explotar las capacidades que tienen los distintos animales (ganado
vacuno, bovino, porcino, la gallina, el pavo, el perro, etc.) en producir cárnicos,
pieles, plumas, leche, huevos, trabajo, compañía entre otros. En la zona de Tulipe la
presencia de los animales domésticos es notable. Se debe tener en cuenta que en este
sector existen fábricas de lácteos de tal manera que en las fincas y zonas aledañas el
incremento de los ganados en los últimos años es considerable, debido a la necesidad
de abastecer la producción, ventas y ganancias.
Por otro lado la fauna silvestre o salvaje (aquellos animales que no están en relación
con el ser humano) ha corrido riesgos lamentables por factores del entorno como la
80
colonización, la minería, la caza entre otros por lo que algunas especies han
desarrollado nuevas estrategias de sobrevivencia o creando nuevos hábitats para su
subsistencia.
Una de las razones por las que el turismo se ha concentrado en esta zona se debe a
que existe una extensa variedad de aves y su avistamiento es reconfortante para
quienes se recrean con dicha actividad. Existen en las localidades cercanas estudios
sobre anfibios, reptiles e insectos que han llamado la atención a biólogos, científicos,
etc. por la amplia diversidad de este sector, por lo cual han dado pautas de
conservación, protección para la zona, convirtiéndolo en un atractivo natural muy
importante para el desarrollo del turismo.
3.2 FACTOR SOCIAL
3.2.1 ASPECTO CULTURAL, MEDIO HUMANO
Este factor se puede definir como el capital cultural conjunto de elementos
tangibles e intangibles que son expresión del ingenio, la historia o el proceso de
identificación de un pueblo, y puede entenderse como un recurso fijo, un activo
que rinde rentas en forma de flujo de bienes y servicios derivados, y que puede
depreciarse si no se cuida o acumularse si se mejora y se invierte. (Throsby d.
1999)
Entre las características de este proceso social se hallan: el folclore (música,
danza, lengua, fiestas), las manifestaciones religiosas, las artesanías, etc. de tal
manera que este factor está estrechamente relacionado a una idea de
“patrimonio”. Dicho “patrimonio” beneficia a las comunidades que se encuentren
81
vinculadas en el desarrollo de turismo cultural, considerando más el aspecto
económico, social, cultural, científico, ético y educativo.
Es importante recalcar que los sitios arqueológicos son cunas en dónde
acontecieron sucesos de gran dominio histórico, en los cuales a través del tiempo
se han encontrado piezas de un legado cultural incalculable y que actualmente
ocupan un escenario de interés público, por lo que el manejo implica una gran
responsabilidad que se relacionan con la investigación, conservación, operación,
presentación, interpretación y difusión por entes institucionales, profesionales,
sociales así también gubernamentales y comunales para su adecuado
aprovechamiento (Ver gráfico en Anexo 14).
Para ninguno de los habitantes es desconocido de que en Tulipe, y en general en
todo el subtrópico quiteño, existen vestigios arqueológicos que yacen en el
subsuelo o que sobresalen geométrica y estéticamente sobre las colinas y a lo
largo de los piedemontes. La toma de conciencia cada vez es mayor y su
‘empoderamiento’ se encamina hacia un verdadero significado de patrimonio
cultural heredado, al que hay que conservar. Podría asegurarse que la totalidad de
los finqueros y hacendados valoran y tienen interés en promocionar sus tolas,
coluncos, petroglifos, cascadas, piscinas, etc., como una alternativa turística para
el futuro inmediato.(Jara H., 2006)
El turismo cultural para esta zona ofrece una gran posibilidad de progreso para
Tulipe, el museo que aquí se encuentra conjuga toda la historia Yumbo que hoy
en día enriquece el conocimiento de quienes lo visitan y participan en él. Así
también el aprovechamiento en las fiestas importantes para esta comunidad como
82
lo son: el siete de octubre de cada año en honor de la Santísima Virgen del
Rosario, ó aquella que se realiza el diez de agosto por la Escuela Alonso Moreno
y la que en los últimos años ha tenido mucha aceptación y difusión, la fiesta del
equinoccio el veintiuno de marzo por parte de la Administración Municipal La
Delicia organizan a los pobladores para la participación conjunta de este variado
folclore, preparando ‘La Yumbada3’ en su afán de captar visitas que den un realce
al lugar tomando en cuenta la sostenibilidad de este mágico lugar (Ver imagen en
Anexo 15).
Actualmente los lugareños incursionan en la búsqueda de los elementos
espirituales e intangibles que sustentan su personalidad social, de tal modo que
sus capacitaciones van más allá de lo común (flora, fauna, turismo, ganadería,etc)
y preferentemente lo hacen en el área de historia, conjugada con la etnografía,
arqueología y otras ramas que estudian al ser humano y su entorno donde puedan
recapitular sus tradiciones, ritos, fiestas y danzas.
Sin duda la visita pública no controlada a este legado ancestral representa riesgos
para su mantenimiento, por lo que sería importante distribuir e implementar
nuevos espacios recreacionales, actividades, etc. dónde se pueda diversificar el
turismo y sacar ventaja de su visita aprovechando el patrimonio de Tulipe.
3.2.2 ASPECTO POLÍTICO ECONÓMICO E INSTITUCIONAL
aYumbada Es una de las pocas huellas culturales que todavía queda como reminiscencia de las largas y
periódicas fiestas que los yumbos realizaban en sus centros ceremoniales y que posteriormente fueron admitidas
en procesiones religiosas de la Colonia.
83
En los últimos años los países en desarrollo se han visto beneficiados
considerablemente por la industria del turismo, generando de esta manera gran
cantidad de divisas para la economía del país .
El sector público y privado son participes en la demanda turística por lo que
influyen en gran parte sobre el presupuesto público dando inicio a una industria
económicamente activa, consciente y planificada para optimizar la calidad de vida
de los pobladores.
Actualmente el turismo en el Ecuador ha ido estableciéndose como parte del
cambio de la matriz productiva, importante para el progreso, disminuyendo el
déficit fiscal y de igual forma generando ofertas de empleo; de esta manera el
gobierno actual promueve al área turística como sector básico y estratégico de
desarrollo para la economía nacional. Interviene también las políticas integrales y
la movilización de recursos de instancias estatales conjuntamente con la empresa
privada y otras organizaciones de la sociedad civil considerándose así al turismo
como factor central de las políticas del Estado poniendo gran interés en: la
seguridad, destinos, calidad, productos, promoción y conectividad.
La importancia turística en los últimos años ha incrementado notablemente por lo
cual la justa implementación del Ministerio de Turismo hace 22 años ha sido
necesario para regular esta actividad y de igual manera gestionarla en función de
una importante fuente de ingresos.
En los últimos tres años, se han ido creando políticas para que el Ecuador se
convierta en Potencia Turística, de este modo se han establecido nuevos planes y
84
programas turísticos que vayan de la mano con el Plan del Buen Vivir, de igual
forma el PLANDETUR2020, proyectos nacionales que se hayan gestionado con
instituciones nacionales e internacionales y entre otros (Programa de Destinos
Turísticos de Excelencia, Programa Nacional de Señalización Turística, Programa
Nacional de Capacitación para la Excelencia Turística, Programa Nacional de
Crédito para el Desarrollo de Servicios Turísticos, Programa Nacional de
Fortalecimiento Institucional y Programa Nacional de Promoción Turística.)
Entre las políticas que se han llevado a cabo, se puede mencionar a aquellas que
se han tramitado con los GAD´S, de esta manera la participación de las zonas
respectivas se vinculan íntimamente con la comunidad y ponen en desarrollo a
aquellos lugares que necesitan otra fuente de ingresos; Los planes efectuados por
la máxima entidad turística del país ha trabajado exhaustivamente para que el
Ecuador sea un referente turístico cabe señalar que hasta el año 2012 la afluencia
de turistas al país fue de 1’272.000, siendo así una cifra nunca antes registrada a
causa de la inversión que realizó el gobierno en este sector, para Agosto del 2013
el ingreso de extranjeros aumentó en un total de 112.576 (OPTUR, 2013)
Comparado con el año anterior existe un aumento de visitantes ya que en el
mismo mes del 2012 ingresaron un total de 106.368 visitantes; Otro factor que
influyó en el crecimiento de visitantes en el país fue cuando se cambió la marca
país y la marca turística como estrategia promocional desde el año 2010.
(CAPTUR, 2011)
Imagen 2:
85
Los datos provisionales actualizados al mes de Septiembre de 2013, son enviados por el Ministerio de Turismo, Dirección
Nacional de Migración y Banco Central del Ecuador.
El gobierno invirtió en los 5 años posteriores al 2007 la cantidad de 147 millones
de dólares comparado a los 26 millones que se destinaron del año 2000 al 2006,
es notable el aumento que se produjo en estos años como estimulo de afluencia de
visitantes en el Ecuador, según relata el viceministro Luis Falconí.(Diario
Telégrafo, 2013)
Un factor importante que se establecen en las políticas actuales es sobre la imagen
que posee un país: la seguridad, la educación y su economía, son pilares
fundamentales para el desarrollo. Ecuador hoy en día es reconocido a nivel
mundial como pocos países lo son, pues muchos factores han influido para que el
nombre del país suene cada vez más y mejor: los representantes deportivos, los
artistas nacionales, eventos culturales, congresos internacionales, el papel en la
economía mundial, los tratados binacionales, el gobierno actual, etc. han llevado a
cabo una imagen para que el Ecuador se consolide como punto turístico en
latinoamericana. Entre los títulos logrados por la excelencia de los planes de
desarrollo turístico se destaca a Cuenca, puesto que revistas importantes como
International Living reconoce una vez más a la “Atenas de los Andes” como la
86
mejor ciudad para vivir en el mundo y a la Mitad del Mundo, por primera vez
como el mejor país. Por lo tanto se puede deducir que un objetivo de política
económica que tiene relación directa con el sector turístico es la calidad de vida,
debido a los servicios públicos y las infraestructuras que catalogan a un destino
turístico por la calidad de los mismos. Mientras mayor sea el nivel de renta del
lugar del que procede un turista, su exigencia será igual, y el beneficio será mutuo
(satisfacción y calidad).
Por la cantidad y calidad de los recursos y atractivos turísticos que posee un
destino se pueden crear estrategias de desarrollo para insertarse en la economía,
dependiendo así de la ubicación de estos, la acogida por parte de los pobladores a
los visitantes, la motivación que tengan para desarrollarse y proyectar la
producción de divisas con el aprovechamiento de los productos turísticos.
El patrimonio, los bienes y servicios culturales son un capital físico y cultural
capaz de producir beneficios económicos y sociales. El patrimonio cultural
contiene: 1) valores socioculturales estéticos (vinculados a las modas y corrientes
artísticas en boga); espirituales (prácticas y creencias religiosas o laicas); sociales
(identidad colectiva, cohesión social, uso del territorio); históricos(recuerdo de los
antepasados o la ocurrencia de hechos pretéritos) y simbólico (evocación de
significados colectivos); y 2) valores económicos de uso directo(residencial,
comercial, recreativo, etcétera); de uso indirecto (beneficiarse de la cercanía de un
monumento), y de no uso:(valorar objetos que existen aunque no se visiten, legar
el patrimonio a futuras generaciones o por filantropía) (Delgadillo, 2010).
87
Quito, Patrimonio Cultural de la Humanidad posee atractivos de primera
categoría, que le otorgan el papel estrella a la “Carita de Dios”, por su ubicación
estratégica (Mitad del Mundo) la ciudad ha ido sobresaliendo durante las últimas
décadas de esta manera los recursos turísticos también se han ido desarrollando;
la capital de los ecuatorianos tiene una geografía interesante pues se encuentra
entre grandes quebradas, valles y montañas, por lo que su crecimiento se ha ido
expandiendo hacia el sur y norte, en la actualidad los lugares de preferencia para
levantar sus viviendas y negocios han sido en la zona rural. La zona rural en
Quito posee lugares naturales con atractivos turísticos únicos, es por eso que la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico ha puesto gran
énfasis para el desarrollo sostenible de acuerdo a las proyecciones de los colonos
y pobladores.
También existen otras entidades que se encargan de las políticas turísticas
relacionadas con el desarrollo local, así podemos nombrar a las juntas
parroquiales, al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, el Instituto
Metropolitano de Patrimonio, Consejo Provincial de Pichincha etc. La relación
que estas poseen son las normas o patrones que establecen para la sustentabilidad
de un proyecto de acuerdo al progreso de la comunidad y el sector turístico.
La zona de Tulipe, se caracteriza por la producción agropecuaria, en los
alrededores existen varias fincas dedicadas a la ganadería, agricultura, aun así al
haber sido cuna del pueblo Yumbo, su desarrollo turístico ha tomado posesión de
las fuentes de ingreso para los pobladores, aun así la gran afluencia turística es
muy pesada para el mantenimiento y prolongación de este sitio arqueológico, por
88
lo que se requiere crear políticas que se ejecuten para el adecuado control de
quienes llegan a este lugar. (Ver gráfico en Anexo 16)
3.2 ANÁLISIS SITUACIONAL DE TULIPE
El análisis que se desarrolla a continuación se basa en la información recolectada
anteriormente con la intención de aplicar los lineamientos de las buenas prácticas
que sugiere el Alliance Forest, con esto se determina aquellos elementos que
benefician o no al planteamiento de la propuesta de gestión y desarrollo de
turismo sostenible. Los mismos se analizarán y evaluaran por medio de
herramientas que apoyan al pensamiento estratégico como es la Matriz DAFO.
Esta data de 1960 y se la denomina así por sus siglas en inglés DAFO (debilidades,
amenazas, fortalezas y oportunidades). La misma correlaciona las características
internas del objeto en estudio con los aspectos externos que influyen sobre el mismo.
3.3.1CARACTERÍSTICAS EXTERNAS
La segmentación de las variables externas se analiza bajo varios aspectos, estos
pueden ser estudiados en torno a un carácter político: bajo este aspecto se
determinaría en qué situación se encuentra el sistema de gobierno actualmente,
qué relaciones posee con otros países, si existe el interés por parte de las
instituciones públicas ó como se encuentra la estabilidad política y cuáles son las
89
limitaciones a la importación y exportación. Otro carácter que también es
importante tomar en cuenta, es el legal, aquí se puede analizar la situación actual
según las tendencias fiscales que existen, la legislación, y cómo se encuentra la
deuda pública, inversión extranjera y el nivel de salarios. Dentro del aspecto
social, se puede analizar tasa de crecimiento demográfico, la tasa de empleo y
desempleo, el barómetro turístico, etc.
Los elementos de las características externas se clasifican en dos:
a. Oportunidades
En cuanto a la determinación de las oportunidades se analiza aquellas condiciones
externas antes mencionadas que resultan útiles, positivas, favorables para lograr el
objetivo obteniendo ventajas con muy altos desempeños.
b. Amenazas
Por otra parte las amenazas son las condiciones negativas externas ya
mencionadas que perjudican y quebrantan al proyecto para la obtención del
objetivo.
3.3.2 CARACTERÍSTICAS INTERNAS
Los elementos internos que corresponden a este factor conciernen a las fortalezas
y debilidades, estas se derivan de la disponibilidad sean estos financieros, de
talento humano, marketing, estructura interna y de mercado, etc. De esta manera
se conoce la cantidad y calidad de recursos con la que cuenta la empresa,
90
individuo, etc., para alcanzar su objetivo y de las cuales se logra generar una
estrategia competitiva en el mercado competidor.
a. Fortalezas
Las Fortalezas son todas aquellas características positivas o ventajas que posee el
proyecto a diferencia de otros similares que le privilegian en el sector
competitivo.
A estas fortalezas se les asigna las políticas respectivas para que se mantengan a
pronto y largo plazo.
b. Debilidades
Mientras que las debilidades son aquellas desventajas, recursos, problemas
habilidades y actitudes identificados que el proyecto posee y retrasa al
crecimiento óptimo de este programa que serán eliminados a través de las
estrategias adecuadas que contribuyan a su adecuado desarrollo.
Tabla 13:
DEBILIDADES AMENAZAS
Constituyen los principales factores
negativos de la organización que de no
superarse impedirán cumplir la misión.
Son aquellos factores del entorno sobre
los cuales no se puede incidir, impedir o
provocar, pero si ocurren pueden afectar
el funcionamiento del sistema y
91
dificultar o impedir el cumplimiento de
la misión.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Se definen como los principales factores
propios de la organización que
constituyen los elementos más
poderosos, en los que debe apoyarse el
objeto de estudio para cumplir la misión.
Son los elementos que pueden
maniferstarse en el entorno sin que sea
posible influir sobre su ocurrencia o no,
pero que posibilita aprovecharlas si se
actúa sobre esa dirección para favorecer
el cumplimiento de la misión.
FODA
Autor: Elaboración propia
Fuente: Módulo de Dirección Estratégica de la Maestría de Tecnologías de la Información de la Universidad de León en
España.
3.3.3 IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS SEGÚN FODA
La Matriz Foda permite, luego del análisis y evaluación realizada de las
características internas y externas, identificar cuatro tipos de estrategias de acuerdo al
siguiente detalle:
Tabla: 14
92
Identificación de estrategias según FODA.
Autor: Elaboración propia
A continuación se determinarán los elementos del análisis de las “Ruinas
arqueológicas de Tulipe”, de esta manera se conocerá cual es el camino más
viable para el emprendimiento de estrategias y su desarrollo.
FORTALEZAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
MAXI - MAXI Posicionamiento
Estratégico Ofensivo Potenciar totalmente las
fortalezas para aprovechar óptimamente
las oportunidades.
MINI - MAXI Posicionamiento
Estratégico Adaptativo
Superar totalmente las debilidades para
aprovechar óptimamente las oportunidades.
AMENAZAS
MAXI - MINI Posicionamiento
Estratégico Defensivo Potenciar a tope las
fortaleces paa proteger los efectos de las
amenazas
MINI - MINI Posicionamiento
Estratégico de Supervivencia
Superar totalmente las debilidades para tenuar
los efectos de las amenzas
DEBILIDADES
93
F1. Proyectos en desarrollo ambiente socio culturales.
F2. Promoción turística de la zona de estudio.
F3. Producto específico turístico: ruinas arqueológicas.
F4. Respeto del patrimonio natural y cultural.
F5. La zona de estudio contribuye con la protección de artefactos
históricos y arqueológicos.
F6. Patrimonio cultural variado.
DEBILIDADES
D1. No existe capacitación periódica continua relacionada a la gestión de
las prácticas medioambientales, socioculturales, de salud y de seguridad.
D2. Participación parcialmente activa de la zona de estudio en las
iniciativas en pro del desarrollo comunitario social y de infraestructura.
D3. La zona de estudio cumple parcialmente con toda la legislación y los
reglamentos pertinentes, internacionales o locales.
D4. La zona de estudio cumple parcialmente con la entrega de
información e interpretación sobre los alrededores naturales, la cultura
local y el patrimonio cultural.
D5. Existe debilidad en las directrices establecidas o códigos de
comportamiento para las visitas a sitios que son cultural o históricamente
sensibles.
D6. Desinformación acerca del cambio climático y de sus efectos sobre la
zona de estudio.
94
D7. No existe gestión de emisiones atmosféricas provenientes de todas las
fuentes controladas de la zona de estudio.
D8. No existe mantenimiento, revisiones y registros periódicos sobre el
tratamiento de aguas residuales.
D9. No existe un plan de manejo de desechos sólidos y su reciclaje.
OPORTUNIDADES
O1. Clima demandado.
O2. Participación comunitaria.
O3. Políticas dirigidas a la sustentabilidad.
O4. Rentabilidad y presupuesto en el sector turístico.
O5. Plan de Desarrollo Nacional.
O6. Ubicación apropiada para su desarrollo turístico, económico, cultural
y ambiental.
O7. Descentralización política.
AMENAZAS
A1. Extracción minera.
A2. Variedad de modalidades turísticas en las cercanías.
A3. Animales domésticos.
A4. Gran afluencia de visitantes
A5. Calentamiento global.
A6. Agricultura.
95
A7. Ganadería.
A8. Explotación maderera.
A9. Cacería.
De los elementos identificados anteriormente se evalúo cuales serían los factores
claves que permitirían alcanzar la propuesta. Se evaluó los mismos priorizándolos en
una escala del 1 al 7 (ver anexo 17) realizando un análisis de incidencias para
posteriomente estructurar la matriz FODA para análisis y determinación de
estrategias.
Tabla 15:
FA
CT
OR
ES
CL
AV
ES
PA
RA
DE
TE
RM
INA
CIÓ
N D
E E
ST
RA
TE
GIA
S ANÁLISIS INTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1. Proyectos en desarrollo
ambiente socio culturales.
D1. Parcial participación de la
comunidad en capacitaciones
periódica continuas
F2. Promoción turística de la zona
de estudio.
D2. Participación parcialmente activa
de la zona de estudio en las
iniciativas en pro del desarrollo
comunitario social y de
infraestructura.
F3. Producto específico turístico:
ruinas arqueológicas.
D3. La zona de estudio cumple
parcialmente con toda la legislación y
los reglamentos pertinentes,
internacionales o locales.
F4. Respeto del patrimonio natural
y cultural.
D4. La zona de estudio cumple
parcialmente con la entrega de
información e interpretación sobre los
alrededores naturales, la cultura local
y el patrimonio cultural.
96
F5. La zona de estudio contribuye
con la protección de artefactos
históricos y arqueológicos.
D5. Existe debilidad en las directrices
establecidas o códigos de
comportamiento para las visitas a
sitios que son cultural o
históricamente sensibles.
F6. Patrimonio cultural variado. D6. Desinformación acerca del
cambio climático y de sus efectos
sobre la zona de estudio.
D7. No existe gestión de emisiones
atmosféricas provenientes de todas
las fuentes controladas de la zona de
estudio.
D8. No existe mantenimiento,
revisiones y registros periódicos
sobre el tratamiento de los recursos
naturales: agua, suelo, aire, energía,
flora y fauna.
D9. No existe un plan de manejo de
desechos sólidos y su reciclaje.
ANÁLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1. Clima demandado. A1. Extracción minera.
O2. Programas de capacitación para
la participación comunitaria
promovida por autoridades.
A2. Variedad de modalidades
turísticas en las cercanías.
O3. Políticas dirigidas a la
sustentabilidad.
A3. Animales domésticos.
O4. Rentabilidad y presupuesto en
el sector turístico.
A4. Gran afluencia de visitantes
O5. Plan de Desarrollo Nacional. A5. Calentamiento global.
O6. Ubicación apropiada para su
desarrollo.
A6. Agricultura.
97
O7. Descentralización política. A7. Ganadería.
A8. Explotación maderera.
A9. Cacería.
Factores Clave
Autor: Elaboración propia
3.4 MATRIZ FODA
“RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE TULIPE”
VER ANEXO 18
Matriz FODA Ruinas Arqueológicas de Tulipe
Fuente: Elaboración Propia
Dada la evaluación anterior, vemos que el cuadrante de mayor puntuación es de mini-
maxi lo cual según el método nos indica que la propuesta debería encaminarse a una
estrategia adaptativa donde se supere las debilidades para aprovechar al máximo las
oportunidades. El porcentaje de este cuadrante luego del análisis es de 70% de
incidencia.
Para obtener este resultado se obtuvo el mayor resultado que debería tener cada
cuadrante entre dos factores (entre FO, FA. DA. DO) el cuál sería de 252, este
resultado se extrae de la siguiente manera: En la escala de valores se observa que el
rango va del 1 al 7, se extrajo los factores más importantes que son 6 por cada
elemento estudiado, de esta manera se procede a multiplicarlo de manera vertical y
horizontal y como resultado se obtiene 36, de este resultado multiplicamos por 7 que
98
es el número que representa el valor óptimo en la escala, así resulta el valor máximo
que debería tener los cuadrantes, pero como estos varían los resultados son distintos,
de estos resultados en porcentajes se reconoce que estrategia se debe evaluar.
Tabla 16:
252 Puntuación máxima de cada cuadrante 100}%
166 MAXI - MAXI (ESTRATEGIA OFENSIVA) 66%
128 MAXI - MINI (ESTRATEGIA DEFENSIVA) 51%
177 MINI - MAXI (ESTRATEGIA
ADAPTATIVA) 70%
122
MINI - MINI (ESTRATEGIA DE
SUPERVIVENCIA) 48%
Resultado de identificación de estrategias.
Autor: Elaboración propia.
3.6 DETERMINACIÓN DE ESTRATEGIAS
3.6.1 Estrategia FO: MAXI – MAXI , estrategia ofensiva.
Maximización fortalezas / Maximización oportunidades.
Se basa en el uso de las fortalezas internas de la organización con el objetivo de
aprovechar las oportunidades externas y de esta manera potenciarlas. Esta es la
estrategia más recomendada. La organización podría a partir de sus fortalezas y
99
utilizando sus capacidades positivas, aprovecharse del mercado para promover
sus bienes o servicios.
3.6.2 Estrategia FA: MAXI – MINI, estrategia defensiva.
Maximización fortalezas / Minimización amenazas.
Trata de atenuar los efectos de las amenazas del entorno, potenciando a tope las
fortalezas. Esto no quiere decir que siempre se tenga que afrontar las amenazas de
una forma tan directa, ya que puede resultar más problemático para la
organización.
3.6.3 Estrategia DO: MINI – MAXI , estrategia adaptativa.
Minimización debilidades / Maximización oportunidades.
Su finalidad es mejorar las debilidades internas, aprovechando las oportunidades
externas, una organización a la cual el entorno le brinda ciertas oportunidades,
pero no es capaz de sacarle partido por sus debilidades, podría optar por destinar
recursos para desarrollar el área deficiente y de tal manera aprovechar la
oportunidad.
3.6.4 Estrategia DA: MINI – MINI, estrategia de supervivencia
Minimización debilidades / Minimización amenazas.
100
Su propósito es aminorar las debilidades y neutralizar las amenazas, a través de
acciones de carácter defensivo. La mayoría de las veces este tipo de estrategias se
utiliza sólo cuando la organización se encuentra en una posición altamente
amenazada y posee muchas debilidades, aquí la estrategia va orientada a la
sobrevivencia. En este caso, se puede llegar incluso al cierre de la empresa o un
cambio estructural de la misión.
Tabla 17:
ESTRATEGIAS (FO)
Maxi – Maxi
ESTRATEGIAS (FA)
Maxi - Mini
ESTRATEGIAS (DO)
Mini - Maxi
ESTRATEGIAS (DA)
Mini - Mini
“Aprovechar sosteniblemente los
recursos naturales y culturales que
Tulipe posee fomentando las buenas
prácticas de turismo sostenible
entre los pobladores, capacitándolos
continuamente en base a las políticas
existentes referentes al turismo para
101
el adecuado uso de los mismos por
parte de lugareños y visitantes”
Estrategias FODA Ruinas Arqueológicas de Tulipe Fuente: Elaboración Propia
A partir de este análisis se procede a plantear la propuesta de gestión y desarrollo de
turismo sostenible para las ruinas arqueológicas de Tulipe.
3.7 PROPUESTA DE GESTION Y DESARROLLO DE TURISMO
SOSTENIBLE PARA LAS RUINAS ARQUEOLÓGICAS DE TULIPE
Después de conocer el estado externo e interno en el que se encuentran las Ruinas
Arqueológicas de Tulipe, se da paso a la propuesta de Turismo Sostenible para
dicho sector con las herramientas favorables que se tiene; como es de
conocimiento, se trata de cumplir con el objetivo principal del desarrollo
sostenible, satisfacer y preservar las necesidades del presente tanto del sector
socioeconómico, cultural y medio ambiental reduciendo el riesgo de estos
componentes para las generaciones futuras.
Dicha propuesta se basa en una de las estrategias que se extrae de la matriz
FODA, considerando la más importante aquella que resulta del cuadro de las
debilidades y oportunidades Mini – Maxi (Estrategia adaptativa) como se
102
concluyó anteriormente, pues así se determina de mejor manera cómo funciona
actualmente las debilidad y que se debe hacer para superarlas aprovechando las
oportunidades que ofrece el entorno para el futuro de las Ruinas Arqueológicas.
“Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales y culturales que Tulipe posee,
fomentando las buenas prácticas de turismo sostenible entre los pobladores,
capacitándolos continuamente en base a las políticas existentes referentes al
turismo para el adecuado uso de los mismos por parte de lugareños y visitantes”
Las políticas actuales entorno al turismo y el medio ambiente, abren plaza para la
creación de nuevos proyectos que se llevan a cabo con el presupuesto que poseen
y el conocimiento intelectual de quienes se relacionan con esta área de esta
manera conducir el producto turístico viablemente.
Para encaminar dicha viabilidad, se propone fomentar las “Buenas Prácticas para
Turismo Sostenible” elaboradas por Rainforest Alliance con el objetivo de
minimizar los impactos negativos y maximizar los beneficios que conlleva la
actividad turística de manera sencilla y efectiva como herramienta de gestión
sostenible en la zona de estudio.
Rainforest Alliance es una organización no gubernamental internacional que tiene
como misión trabajar para conservar la biodiversidad y asegurar medios de vida
sostenibles transformando las prácticas de uso de suelo, las prácticas
103
empresariales y el comportamiento de los consumidores (Rainforest Alliance,
2014).
Rainforest Alliance ha ido ejecutando guías que brindan motivaciones para actuar,
proporcionar recomendaciones concretas para implementar las buenas prácticas y
destaca los beneficios que se obtienen con ellas.
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS ADAPTATIVAS
La implementación de estrategias adaptativas estará expuesta sobre aquellos
elementos que se evaluaron en la matriz F.O.D.A. en el cuadrante de
Posicionamiento Estratégico adaptativo Estas se rigen en el manual de Buenas
Prácticas de Turismo Sostenible de tal manera que cumpla con el objetivo de
superar las debilidades en aprovechamiento de las oportunidades para los ámbitos
que comprenden el desarrollo sostenible.
Estrategias Maestras en el ámbito Sociocultural
ESTRATEGIA 1
Promover la participación de la comunidad de la zona de estudio en
capacitaciones periódicas continuas relacionadas a la gestión de buenas
prácticas medioambientales, socioculturales y seguridad.
104
Plan de Acción
Planificar, organizar y conducir talleres y/o charlas de acuerdo a una
planificación anual de formación y entrenamiento en los ámbitos
medio ambiental, sociocultural y seguridad liderados por especialistas.
El temario de talleres y charlas deberán determinarse junto a los
miembros de la comunidad involucrados tomando en cuenta temas
coyunturales para beneficio del desarrollo de turismo sostenible en
Tulipe.
o Mantener los registros de cumplimiento de los talleres y/o charlas
desarrollados de acuerdo al cronograma establecido anualmente.
o Mantener los registros de participación de la comunidad en cada
uno de los talleres y charlas efectuados anualmente de acuerdo al
cronograma.
105
ESTRATEGIA 2
Promover la participación activa de la comunidad de la zona de estudio en
iniciativas en pro del desarrollo sostenible.
Plan de Acción
Planificar anualmente la creación de emprendimientos en pro del
desarrollo sostenible y planes de mejora continua de proyectos turísticos
ya existentes.
A través de las capacitaciones, motivar a la comunidad a participar de
la ejecución de los emprendimientos planificados y a la creación de los
planes de mejora continua.
o Mantener los registros de participación de la comunidad en cada
uno de los emprendimientos planificados anualmente de acuerdo al
cronograma.
ESTRATEGIA 1:
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de cumplimiento de cronograma de capacitación anual
# de talleres y/o charlas realizados anualmente %
total de talleres y/o charlas planificados para el año
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de personas capacitadas en la zona de estudio # de personas capacitadas %
total población involucrada para capacitaciones
106
o Mantener los registros de participación de la comunidad en cada
uno de los planes de mejora continua planificados anualmente de
acuerdo al cronograma.
ESTRATEGIA 3
Dar cumplimiento con toda la legislación y los reglamentos pertinentes,
internacionales o locales que apliquen y estén relacionados al turismo
sostenible. Tomando en consideración los planteamientos establecidos en la
Constitución Nacional, documentos emitidos por el MINTUR, el Municipio
de Quito y la OMT.
ESTRATEGIA 2:
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de personas de la zona de estudio participando en iniciativas en pro del desarrollo sostenible
# de personas de la comunidad participando en los emprendimientos
planificados %
total personas requerido para llevar a cabo los emprendimientos definidos
anualmente
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
% de personas de la zona de estudio participando en los planes de mejora continua
# de personas de la comunidad participando en los planes de mejora
planificados %
total personas requerido para llevar a cabo los planes de mejora definidos
anualmente
107
Plan de Acción
Establecer buenas prácticas a través de las cuales los servicios
turísticos puedan identificar y acceder a la legislación existente en
materia ambiental y que sean aplicables a las actividades, productos y
servicios que los mismos realizan.
o Mantener los registros de cumplimiento de legislación que los
proveedores de servicio turístico cumplen a favor del
desarrollo de turismo sostenible.
ESTRATEGIA 3:
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de cumplimiento de legislación por los proveedores de servicios turísticos
legislación cumplida por los proveedores de servicios turísticos %
total de legislación que se deben cumplir obligatoriamente en ámbitos ambientales a favor del desarrollo de turismo sostenible por parte de los proveedores de servicios turísticos
108
ESTRATEGIA 4
Fortalecer los códigos de comportamiento establecidos para los guías y
guiados del sitio a fin de mitigar el impacto ambiental que puedan surgir de la
actividad turística.
Plan de Acción
Fortalecer las directrices establecidas a través de un sistema de gestión
donde esté plasmado el compromiso ambiental por parte del guía y
guiado, enmarcado en una cultura en la cual resalten los principios e
intenciones de conservación y sostenibilidad para la zona.
o Mantener registro del número de guías que cumplen con el código
de comportamiento establecido para estos.
o Mantener registro del número de guiados que cumplen con el
código de comportamiento establecido para los turistas.
ESTRATEGIA 4:
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de cumplimiento de código de comportamiento por parte de los guías
guías que cumplen el código de comportamiento establecido %
total de guías en la zona % de cumplimiento de código de comportamiento por parte de los
guiados que cumplen el código de comportamiento establecido en una %
109
guiados visita grupal
total de turistas en una visita grupal
Estrategias Maestras en el ámbito Ambiental
ESTRATEGIA 1
Generar planes de acción sobre el correcto uso y correcto tratamiento de los
recursos naturales: agua, suelo, energía, flora y fauna y recursos culturales:
ruinas arqueológicas.
Planes de Acción
Agua
Conocer, registrar y monitorear el consumo de agua tanto en cantidad como
en costo de cada proveedor de servicio turístico a través de las planillas
mensuales promoviendo la racionalización y reducción del consumo,
utilizando mecanismos y sistemas para el uso eficiente del agua (ej.:
implementación de medidores, reutilizar).
o Mantener registro del consumo promedio de agua mensualmente
utilizado por proveedor turístico.
o Mantener registro del costo promedio de agua mensualmente utilizado
por proveedor turístico.
110
Educar a los turistas y la comunidad sobre la importancia del agua, su
conservación y cómo emplearla responsablemente. Se sugiere que este tipo de
capacitaciones estén incluidas en el cronograma de capacitación anual y que
los turistas reciban una inducción al respecto previa a la visita grupal que
realicen.
o Mantener registro de capacitaciones realizadas anualmente sobre la
importancia del agua, su conservación y cómo emplearla
responsablemente.
o Mantener registro de las inducciones realizadas a los turistas en cada
visita grupal realizada respecto a la importancia del agua, su
conservación y cómo emplearla responsablemente.
Dar uso a las aguas lluvia, haciendo depósitos de almacenamiento para su uso
posterior en otras áreas.
o Mantener registro mensual del volumen de aguas lluvias almacenadas.
o Mantener registro mensual del volumen de aguas lluvias utilizadas.
o Mantener registro mensual del uso y cantidad de las aguas lluvias que
se utilizo mensualmente.
Promover el uso de tanques sépticos para el adecuado tratamiento primario de
aguas residuales.
o Mantener registro mensual del volumen de aguas residuales tratadas.
ESTRATEGIA 1: AGUA ACCIÓN 1.1
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA
Consumo promedio de agua mensual utilizada cantidad mensual de agua utilizada por UNIDADES
111
por proveedor turístico proveedor turístico
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA Costo promedio de agua mensual utilizada por proveedor turístico
costo mensual de agua utilizada por proveedor turístico USD
ACCIÓN 1.2
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de capacitaciones sobre la importancia del agua, su conservación y cómo emplearla responsablemente.
#capacitaciones cumplidas anualmente %
total de capacitaciones planificadas anualmente
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de inducciones sobre la importancia del agua, su conservación y cómo emplearla responsablemente.
total de inducciones realizadas a los turistas por visita %
total de visitas grupales realizadas ACCIÓN 1.3
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA Promedio del volumen de agua lluvias almacenadas mensualmente
volumen de agua lluvias almacenada mes a mes UNIDADES
INDICADOR Promedio del volumen de agua lluvias utilizadas mensualmente
volumen de agua lluvias almacenada mes a mes UNIDADES
INDICADOR Uso y cantidad de las aguas lluvias que se utilizo mensualmente uso y cantidad de aguas lluvias utilizadas cantidad =
litros INDICADOR Promedio del volumen de aguas residuales tratadas mensualmente
volumen de aguas residuales tratadas mes a mes
cantidad = litros
112
Energía
Conocer, registrar y monitorear del consumo de energía tanto en cantidad
como en costo a través de las planillas mensuales de los proveedores de
servicios turísticos, verificando que la instalación eléctrica no se encuentre
defectuosa para evitar el gasto excesivo o posible accidentes. Se sugiere el
apoyo de un especialista.
o Mantener registro del consumo promedio de energía mensualmente
utilizado por proveedor turístico.
o Mantener registro del costo promedio de energía mensualmente
utilizado por proveedor turístico.
Se debe racionalizar y reducir el consumo de energía, apagando y
desconectando aquellos electrodomésticos y aparatos que no se utilizan en el
momento, además evitar la sobrecarga eléctrica en un mismo tomacorriente,
usar raramente las extensiones para evitar daños a largo plazo. Asimismo es
recomendable la instalación de sistemas de monitoreo de uso de energía en
tiempo real ó timers.
Utilizar mecanismos y sistemas siempre y cuando sea factible el uso de
energías renovables (energía solar, hídrica y/ ó eólica) todo esto para adecuar
eficientemente la energía, guiándose por un técnico calificado ó con un
ingeniero electricista.
Educar a la comunidad y a quienes la visitan sobre la importancia de la
energía, su conservación, a través de charlas ambientales donde sean
participes y testigos de efectos ó consecuencias que ocasiona el mal uso de
este recurso. Se sugiere que este tipo de capacitaciones estén incluidas en el
cronograma de capacitación anual y que los turistas reciban una inducción al
respecto previa a la visita grupal que realicen.
113
o Mantener registro de capacitaciones realizadas anualmente sobre la
importancia de la energía y su conservación.
o Mantener registro de las inducciones realizadas a los turistas en cada
visita grupal realizada, respecto a la importancia de la energía y su
conservación.
Aprovechar la luz natural para realizar una gran cantidad de actividades
durante el día, evitando las horas pico. Es bueno considerar la construcción de
patios de luz, ventanas amplias, también sustituir los focos incandescentes por
lámparas ahorradoras ó a su vez focos incandescentes de 25 watts.
o Mantener registro del promedio de lámparas ahorradoras o focos
incandescentes de 25 watts utilizados.
Desarrollar un programa de mantenimiento preventivo ejemplo: sistema de
revisión y mantenimiento de las instalaciones eléctricas, calefacción, etc.
114
Flora y Fauna
Ofrecer información sobre las principales leyes de conservación de flora y
fauna que rigen actualmente tanto a la zona de estudio como a quienes la
visitan. Se sugiere que este tipo de capacitaciones estén incluidas en el
cronograma de capacitación anual y que los turistas reciban una inducción al
respecto previa a la visita grupal que realicen.
o Mantener registro de capacitaciones realizadas anualmente sobre las
principales leyes de conservación de flora y fauna existentes.
o Mantener registro de las inducciones realizadas a los turistas en cada
visita grupal realizada, respecto a la importancia de conservación de
flora y fauna.
No comercializar, traficar o exhibir especies en peligro de extinción
provenientes de prácticas no sostenibles, informe a los visitantes sobre la
importancia de conservar las especies y sus productos derivados, a través de
folletos, pláticas, y otras ilustraciones.
No permitir que los turistas ingresen especies de fauna exótica a las áreas
naturales pues éstas pueden convertirse posteriormente en especies invasoras
o peor aún, pueden ser portadoras de enfermedades para las cuales las
especies nativas pueden no tener defensas.
No perseguir a la fauna para observarla o tomarle una foto, evitar que estas
especies se alejen del lugar de origen pues podrían no retornar y como
perjuicio los próximos grupos de turistas no podrán observar estas especies.
115
Adoptar medidas para el ruido y la iluminación, sin tener el volumen de los
aparatos en alto, de esta manera no se afecta la vida silvestre.
No tener animales silvestres en cautiverios (excepción: zoo criaderos) y cuidar
que los mismos tengan una alimentación sin productos artificiales o para
consumo humano.
Poner a disposición de los visitantes información actualizada sobre las
especies nativas locales más importantes de Tulipe. Promover la participación
de guías turísticos de la zona en esta actividad.
Utilizar como puntos de visita o para brindar educación ambiental, ejemplos
de manejos agrícolas o forestales sostenibles cercanos a la zona de estudio.
Posibilitar la creación y mantenimiento de senderos biológicos, para aumentar
las probabilidades observar fauna local de una manera responsable.
ACCIÓN 1.1
116
Ruinas arqueológicas
Tomar en cuenta los reglamentos de operación, planes de uso turístico entre la
comunidad, autoridades y visitantes con las políticas establecidas.
Reforzar las alianzas con las poblaciones cercanas para dar un mejor servicio
y ayudarse en situaciones de riesgo.
Adecuar continuamente los centros de visitantes, interpretación o museos de
sitio para el buen uso de los mismos y atraer visitas.
Informar los atentados contra los recursos culturales, su mal uso o pretensión
a través de las autoridades o representantes al cargo. Mantener un registro al
respecto.
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA
% de capacitaciones sobre las principales leyes de conservación de flora y fauna existentes. #capacitaciones cumplidas anualmente %
total de capacitaciones planificadas anualmente
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA % de inducciones sobre la importancia las principales leyes de conservación de flora y fauna existentes.
total de inducciones realizadas a los turistas por visita %
total de visitas grupales realizadas
ACCIÓN 1.7
INDICADOR MEDICION UNIDAD DE
MEDIDA Guía sobre las especies nativas locales más importantes de Tulipe
especies nativas locales más importantes de Tulipe UNIDADES
117
La revaloración de la cultura local, como la difusión de “suvenires”, material
publicitario, práctica de rituales, y proyectos de conservación deben ejecutarse
continuamente a través de un porcentaje de ingresos destinado para esto.
Evitar que las personas en sitios arqueológicos caminen sobre los muros ni
hacer inscripciones en ellos.
Dar a conocer a los turistas sobre la importancia histórica y cultural para la
humanidad de los atractivos visitados, los recursos tangibles e intangibles con
charlas y material didáctico.
ESTRATEGIA 2
Generar una gestión integral de desechos sólidos.
Planes de Acción
ACCIÓN 1.1
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
Promedio de atentados contra los recursos culturales, su mal uso o pretensión
tentados contra los recursos culturales, su mal uso o pretensión UNIDADES
118
Establecer una campaña para minimizar el uso de insumos que producen más
desechos.
o Mantener un registro del volumen de insumos utilizados
mensualmente por cada proveedor turístico.
Evitar el uso de empaques y utensilios no reutilizables, opte por el adecuado
uso del agua para lavarlos.
Identificar y poner en práctica acciones concretas para separar los desechos
para su reutilización, reciclaje y disposición final adecuada con el correcto uso
de los mismos y los criterios estándar. Disponer de recipientes rotulados, con
tapa y señalizados para separar y depositar los desechos (aluminio, plásticos,
vidrio, papel y orgánicos) y asegurar su buena ubicación.
o Mantener un registro del volumen de desechos reutilizados
mensualmente.
o Mantener un registro del volumen de desechos reciclados
mensualmente.
Practicar la reutilización, adoptando la práctica de fabricación de compost en
la zona de estudio siempre que sea posible, aprovechando los desechos
orgánicos. Asimismo procurar clasificar y separar los desechos desde la fuente
de generación (proveedores de servicios turísticos: tiendas, restaurantes, etc.)
Implementar acciones concretas para la reutilización de papel imprimiendo
por los dos lados, ó para tomar recados, también utilizar recipientes
retornables, o no dejar plásticos en el lugar visitado etc.
119
Incentivar a la comunidad a apoyar y participar en programas de reciclaje y de
igual manera empelar productos reciclables, reciclados, orgánicos ó
biodegradables.
o Mantener los registros de programas de reciclaje desarrollados de acuerdo
al cronograma establecido anualmente.
o Mantener los registros de participación de la comunidad en los programas
de reciclaje desarrollados de acuerdo al cronograma establecido
anualmente.
Concientizar a los pobladores y turistas sobre la importancia del manejo
adecuado de los desechos con los patrones antes mencionados. Se sugiere que
este tipo de capacitaciones estén incluidas en el cronograma de capacitación
anual y que los turistas reciban una inducción al respecto previa a la visita
grupal que realicen.
o Mantener registro de capacitaciones realizadas anualmente sobre la
importancia del manejo adecuado de los desechos.
o Mantener registro de las inducciones realizadas a los turistas en cada
visita grupal realizada, sobre la importancia del manejo adecuado de
los desechos.
Verificar el horario de los recolectores de basura y que los desechos sean
recogidos en su totalidad adecuadamente, cuando sea el momento de entrega.
120
De ser posible se podría establecerse una planta de tratamiento o de un relleno
sanitario. Proponer a las autoridades encargados del manejo de los desechos
en Tulipe.
ESTRATEGIA 2: ACCIÓN 1.1
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
Promedio de la cantidad de insumos utilizados mensualmente por cada proveedor turístico que generan desechos sólidos.
tipo y cantidad de insumos utilizados mensualmente por los
proveedores turísticos
cantidad = libras
ACCIÓN 1.3
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
% de personas que participan de los programas de reciclaje desarrollados # de personas participantes %
total población involucrada en los programas de desarrollo
ACCIÓN 1.7 INDICADOR % de capacitaciones sobre la importancia del manejo adecuado de los desechos
#capacitaciones cumplidas anualmente %
total de capacitaciones planificadas anualmente
INDICADOR
MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
% de inducciones sobre la importancia del manejo adecuado de los desechos
total de inducciones realizadas a los turistas por visita %
total de visitas grupales realizadas
121
Promedio de la cantidad de desechos reutilizados mensualmente
cantidad de desechos reutilizados mensualmente
cantidad = libras
INDICADOR MEDICION UNIDAD
DE MEDIDA
Promedio de la cantidad de desechos reciclados mensualmente
cantidad de desechos reciclados mensualmente
cantidad = libras
ACCIÓN 1.6
INDICADOR UNIDAD
DE MEDIDA
% de programas de reciclaje desarrollados
programas de reciclaje desarrollados %
total de programas de reciclaje planificadas anualmente
Importancia de las Buenas Prácticas.
La importancia que persigue este instrumento, es evaluar aquellas conductas e
impactos producidos en el turismo para ejecutar las medidas necesarias. De esta
manera quienes se vinculan con esta actividad se ven en la responsabilidad de no sólo
cumplir con políticas ambientas y aportar con actividades que favorezcan a la
actividad económica, sino también a tener y comprometerse con ciertos criterios de
gestión como la reducción del consumo de agua, el reciclaje de residuos, uso de
productos biodegradables u optar por otro tipo de energía renovable. Aún así, este
instrumento es uno de los mecanismos por los que se puede optar para desarrollar una
gestión de turismo, puesto que su eficacia radica en que los actores que la ejecutan la
lleven a cabo de principio a fin a pesar de las situaciones en las que se puedan ver
comprometidos.
122
Otras herramientas pueden ser: eco etiquetas ambientales, sistemas de gestión
ambiental, indicadores ambientales, etc.
CAPÍTULO V
4. CONSECUENCIA O IMPACTO QUE SE ESPERA CON LA GESTIÓN
NUEVA
Las consecuencias del turismo sostenible resultan de la interacción de elementos y
factores tanto internos como externos manifestados entre los visitantes ó turistas, la
zona del destino y la comunidad, por lo que se requiere un análisis previo de los
mismos, de esta manera se conoce la situación en la que se encuentra, y así se ejecuta
parámetros donde se promueva el manejo equilibrado de los recursos posibilitando la
calidad de vida de los pobladores locales.
El crecimiento turístico, se lo considera como un factor transformador de un país, por
lo que es importante que este sea estudiado detenidamente, aplicando instrumentos o
herramientas que evalúen en el tiempo el desarrollo sostenible y certificar el progreso
de la integridad cultural, el crecimiento de la actividad económica y el uso adecuado
de la diversidad biológica.
La investigación realizada en los capítulos anteriores y la aplicación de las Buenas
Prácticas es un preámbulo para evaluación de los posibles impactos que puedan
ocurrir con la gestión nueva, que plantea la propuesta, en los ámbitos sociocultural,
ambiental ó económico, de tal modo que se establecen indicadores como un sistema
123
de cumplimiento y verificación para en un plazo posterior validar si estas han
logrado o no alcanzar los objetivos planteados en esta investigación.
A partir de la propuesta establecida en el capítulo anterior para cada uno de los
ámbitos definidos se establecen indicadores que permitirán dar un seguimiento y
mejora continua a los planes de acción que se derivan de las estrategias.
Ámbito Ambiental:
Los factores naturales se han convertido en parte primordiales de un destino turístico,
por lo cual su conservación es importante, aún así muchas veces planes, programas ó
proyectos se llegan a desarrollar en ambientes vulnerables, frágiles, etc. entre varias
razones por la falta de conocimiento, estrategias o técnicas de sostenibilidad. Por lo
tanto al aplicar un instrumento de sistema de gestión ambiental como las Buenas
Prácticas estas deben responder a ciertos indicadores que avalen los procesos
sustentables para la preservación.
Con estos indicadores lo que se espera en un lapso de tiempo es que den un resultado
significativo de la calidad de los procesos sostenibles realizados en la zona de
estudio, entiendase como negativos o positivos y de acuerdo a esto tomar nuevas
medidas para la gestión del turismo sostenible.
Ámbito Sociocultural.
Los factores socioculturales inciden en el desarrollo turístico, pues este es un ámbito
donde se conocen las relaciones sociales que se establecen en cualquier destino
124
turístico. Según el comportamiento de los turistas ó visitantes y de los residentes los
impactos pueden alterar ciertas variables que componen el aspecto sociocultural
(comportamiento moral, tradiciones, costumbres, sistema de valores, forma de vida,
etc).
Por lo tanto la conjunción y armonía de los componentes que conforman el área
sociocultural deben ejecutarse a través de un estudio previo que evalúe aquellas
debilidades para que el impacto que se produzca bueno o malo sea manejable de
acuerdo a las oportunidades existentes; de esta manera los indicadores que surgen de
la propuesta planteada en este ámbito en el capítulo anterior permitirán ejecutar un
plan de mejora continua en este aspecto.
ÁMBITO ECONÓMICO.
El turismo es un importante factor para el desarrollo económico de una región, zona ó
localidad y depende en gran parte del factor humano puesto que favorece la creación
de empleo directamente en el ámbito turístico como aquellos que se derivan de él
indirectamente, así mismo aquellos gastos de los turistas en un destino determinado
benefician los servicios e instalaciones turísticas y otras actividades económicas de la
localidad.
Por lo tanto para el buen desarrollo de este ámbito requiere que tanto el factor
ambiental y sociocultural hayan sido evaluados previamente a través de la
implementación de las buenas prácticas y su seguimiento con los indicadores
planteados en capítulos anteriores y así puedan ejecutarse armoniosamente, para que
este estimule el crecimiento de bienes locales en el destino, supliendo las necesidades
125
y mejorando el nivel de vida de los residentes y la satisfacción del turista en el
tiempo.
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
En el desarrollo de esta investigación se pudo llegar a las siguientes conclusiones:
En los últimos años el sector turístico se ha ido consolidando como actividad socio-
cultural relevante y también como fuente de ingresos importante, estableciendo
nuevas políticas tanto ambientales como turísticas que rijan y regularicen el
desarrollo sostenible del mismo. Ecuador es uno de los países con una extensa
diversidad de flora, fauna y culturas vivientes a comparación de otros, posiblemente
debido a su estratégica ubicación, del mismo modo que el clima ha llegado a ser uno
de los más apetecidos, con cuatro regiones en tan reducido territorio, con esto y
126
muchas ventajas más que el Ecuador posee se ha visto necesario salvaguardar dichos
recursos naturales y culturales que satisfagan las necesidades del presente como las
de las futuras generaciones.
La economía ecuatoriana depende en mayor grado de los ingresos del “oro negro”, el
turismo en la misma economía llega a ser una actividad que abre plazas de trabajo, se
manifiesta en la redistribución de la riqueza y es complemento de múltiples
actividades directas e indirectas, por lo que se vuelve indispensable para la
sostenibilidad de la nación. De este modo ha ido integrando a sus actividades,
servicios indispensables como redes de transporte, redes de hospedaje, restaurantes,
operadoras turísticas, etc. que contribuyan a la excelencia de esta actividad rentable.
Del mismo modo la sociedad actual busca canales de prevención ambiental, a finales
del siglo pasado y hasta la actualidad la preocupación por conservar los espacios
verdes y a los seres vivos (fauna, flora) ha estado en boga, por lo que se han ido
creando pautas que beneficien prioritariamente a este factor sin perjudicar las
necesidades del entorno.
La sostenibilidad ha ido teniendo un notorio auge, la participación activa tanto del
sector social, económico y la conservación del medio ambiente han dado ventaja para
que muchas de las comunidades locales desarrollen modalidades de turismo, donde
puedan satisfacer las necesidades de estos tres entes, procurando la sustentabilidad ,
progreso y vanguardia del sector turístico.
127
En conclusión, para tener éxito con la sostenibilidad, hay que aplicar una adecuada
gestión, mediante mecanismos que permitan conjugar los tres factores referentes a la
sostenibilidad, de este modo el turismo crece y las satisfacciones dadas son el
resultado de un buen trabajo, por lo tanto el desarrollo que una gestión tenga se basa
en los principios y valores implantados en estudiadas estrategias para el bien común.
5.2 RECOMENDACIONES
Tras la investigación efectuada y las conclusiones mencionadas anteriormente, es
recomendable lo siguiente:
Las comunidades locales, deben ser participes de proyectos que generen empleo, que
sean los comuneros quienes respalden las buenas prácticas de sostenibilidad y de las
políticas turísticas instauradas, sean integrantes de planes en desarrollo y sean los
principales actores y generadores de esta actividad.
La biodiversidad al ser un componente de investigación, debe ser aprovechada
cuidadosamente para desarrollar un turismo alternativo eficaz, donde la flora y la
fauna proyecten la sostenibilidad a través de una promoción turística integrada a
aquellos mecanismos de protección y conservación.
128
Una comunidad capacitada, respaldada, busca mecanismos para conseguir el apoyo
gubernamental y de otras entidades turísticas por lo cual tener estrategias estables,
una eficiente coordinación y administración proporcionen estabilidad en el progreso
del turismo y sus ingresos generados a causa para su desarrollo.
Es importante tener una herramienta de sistema de gestión que evalúe los procesos de
aquellos recursos útiles para el desarrollo de turismo y así mismo indicadores que
otorguen resultados que certifiquen la gestión sostenible.
Finalmente, aprovechar los recursos turísticos, las políticas establecidas y las
oportunidades que se desarrollan frente al turismo, para diseñar nuevas ofertas que
generen mayor calidad y cantidad de productos en vanguardia, estableciéndose
tiempos para el alcance de metas donde se proyecte la eficiencia y eficacia de una
adecuada gestión.
129
ANEXOS
ANEXO 1.
Piscinas Ceremoniales de Tulipe
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
130
Piscinas Ceremoniales de Tulipe
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
Piscinas Ceremoniales de Tulipe
131
Fuente: Visita al museo.
Piscinas y tolas del pueblo Yumbo
Fuente: www.museodesitiotulipe.com
132
Piscinas Ceremoniales de Tulipe
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
ANEXO 2.
133
Figura Anexo 3: Petroglifos Yumbos.
Fuente:www.museodesitiotulipe.com
Petroglifos Yumbos
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
134
Mapa de ubicación de los petroglifos respecto al centro ceremonial de Tulipe.
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
ANEXO 3.
135
Figura Anexo 4: Bosque nublado siempre verde del Noroccidente de Pichincha.
Fuente: Buscador de internet.
ANEXO 4.
Figura Anexo 5. Pájaro Yumbo
Fuente: Buscador www.google.com.
ANEXO 5.
136
Figura Anexo 6. Yumbo Danzante
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
ANEXO 6.
Figura Anexo 7. Vías de Acceso
Fuente: www.museodesitiotulipe.com
ANEXO 7.
137
Fuente: Constitución Ecuador 2008
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE ECUADOR 2008
Sección segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración
y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés
público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por
la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán
introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y
sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la
aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
138
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperación
que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable de la
biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Sección tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre
otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de
vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,
recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará
por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su
rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos
139
económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la
participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado
ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título
tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas, de
acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,
recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados;
entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y
húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las áreas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la
Presidencia de la República y previa declaratoria de interés nacional por parte de la
140
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá convocar a consulta
popular.
Sección cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado
los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de
la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar
territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y
el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un
monto que no será inferior a los de la empresa que los explota.
El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los
recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad.
141
Sección quinta
Suelo
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en
especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso
sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la
contaminación, la desertificación y la erosión.
En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado
desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que
eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a
la zona.
Art. 410.- El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo
para la conservación y restauración de los suelos, así como para el desarrollo de
prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria.
Sección sexta
Agua
142
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de
los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga
de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el
uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la
que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con un
enfoque eco sistémico.
Sección séptima
Biosfera, ecología urbana y energías alternativas
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de
prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías
143
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía
alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la mitigación
del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará medidas
para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en
riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán
políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del
suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autónomos
descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción
reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y
facilitará el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo vías.
ANEXO 8.
Fuente: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/en-2013-ingresaron-un-378-mas-de-
extranjeros-al-pais-que-en-2008/
144
En 2013 ingresaron un 37,8% más de extranjeros al país que en 2008
En 2013, Ecuador recibió 1´364.057 extranjeros, un 37,8% más de lo registrado en
2008 cuando ingresaron 989.766, según los datos del Anuario de Estadísticas de
Entradas y Salidas Internacionales 2013 del Instituto Nacional de Estadística y
Censos (INEC).
El Anuario recopila información proveniente de los registros migratorios
correspondientes al 2013, utiliza la información obtenida en las Jefaturas de
Migración, administradas por el Ministerio del Interior.
De acuerdo a los datos, de los extranjeros que ingresaron al país el 56,66% son
hombres y el 43,34% mujeres. El 29,13% llegó de Colombia, seguido por el 19,34%
de Perú y el 18,63% de Estados Unidos.
Julio y diciembre fueron los meses escogidos por los extranjeros para visitar Ecuador
con el 10,13% y 10,03% de las entradas respectivamente.
En el caso de los ecuatorianos, 1´137.875 viajaron al extranjero, siendo agosto el mes
en el que se registraron el mayor número de salidas internacionales de viajeros
145
ecuatorianos con el 11,43%. El principal destino de viaje fue Estados Unidos con el
35,70% de los viajeros.
El Anuario presenta cifras por destino migratorio. Así se refleja que España es uno de
los tres países en los que entraron más ecuatorianos (118.306) de los que salieron
(99.980), dejando un saldo migratorio de 18.326 ecuatorianos.
De esta manera el INEC cumple con su papel de difusión estadística en el marco de la
democratización de la información y ratificando nuestro compromiso con el país de
entregarle cifras de calidad, de manera adecuada y oportuna.
Fuente: CAPTUR.
BOLETÍNESTADÍSTICO
MAYO 2014
DATOS GENERALES
La Cámara de Turismo de Pichincha con el afán de aportar al mejoramiento y
desarrollo de nuestra actividad realiza el boletín estadístico con datos de interés
general para el sector, por esto pone a consideración la siguiente información que les
será de gran utilidad.
INGRESO DE EXTRANJEROS AL ECUADOR.- Durante el mes de Mayo del
2014 ingresaron al país un total de 111.177 extranjeros. Comparado con el año
anterior existe una variación de visitantes de un 13 % ya que en Mayo de 2013
ingresaron un total de 98.414 visitantes.
146
INGRESO DE EXTRANJEROS POR PAIS DE PROCEDENCIA.- Los
visitantes que han ingresado al país, en Mayo de 2014, provienen en su mayoría de
los siguientes países:
147
Los datos provisionales actualizados al mes de Junio de 2014, son enviados por el
Ministerio de Turismo, Dirección Nacional de Migración y Banco Central del
Ecuador.
ANEXO 9.
LEY TURISMO
Ley de Turismo (Registro Oficial Nº 733, 27 de diciembre del 2002)
La actividad turística en el país se encuentra regulada a nivel general por la Ley
de Turismo, publicada en el Registro Oficial No. 733 del 27 de diciembre del
2002, la misma que establece el marco legal que rige la promoción, el desarrollo
y la regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y
derechos de los prestadores y de los usuarios.
Art. 3
Son principios de la actividad turística, los siguientes:
a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución
148
mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción nacional e
internacional;
b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar
el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización;
c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios
públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas;
d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y
e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro
ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su
ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos
previstos en esta Ley y sus reglamentos.
Art. 4.
La política estatal con relación al sector del turismo, debe cumplir los siguientes
objetivos:
a) Reconocer que la actividad turística corresponde a la iniciativa privada y
comunitaria o de autogestión, y al Estado en cuanto debe potencializar las
actividades mediante el fomento y promoción de un producto turístico
competitivo;
b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, culturales y
arqueológicos de la Nación;
149
c) Promover la capacitación técnica y profesional, de quienes ejercen legalmente
la actividad turística;
Art. 12.
Cuando las comunidades locales organizadas y capacitadas deseen prestar servicios
turísticos, recibirán del Ministerio de Turismo o sus delegados, en igualdad de
condiciones todas las facilidades necesarias para el desarrollo de estas actividades, las
que no tendrán exclusividad de operación en el lugar en el que presten sus servicios y
se sujetarán a lo dispuesto en esta Ley y a los reglamentos respectivos.
ANEXO 10.
Fuente: Ministerio de Patrimonio y Cultura.
Ley de Cultura:
LEY DE CULTURA
Sección cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
Cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de
sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
No se podrá invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la
Constitución.
Sección quinta
150
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad
Nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar
la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y
servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se
Garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estará integrado por todas las instituciones
del ámbito cultural que reciban fondos públicos y por los colectivos y personas que
voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos públicos estarán sujetas a control y
rendición de cuentas.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberanía nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento
Jurídico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral
y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción.
Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estética,; a conocer la memoria histórica de sus culturas y a acceder a su Patrimonio Cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y a tener acceso a difusiones culturales diversas. No se podrá invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en
151
la constitución. Art. 57. Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la constitución y con los pactos y convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organización social. 8. Conservar y promover prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro diversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos de la fauna y la flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas. 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto. Art. 276. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: 7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural. Art. 377. El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar
152
la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales. Art. 379. Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y salvaguarda del Estado, entre otros: 1. Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo. 2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. 3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico. Art. 380. Serán responsabilidades del Estado: 1. Velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección, defensa, conservación, restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histórica, artística, lingüística y arqueológica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multiétnica del Ecuador. Art. 385. El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al medio ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos. 2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. Art. 400. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
153
Art. 402. Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluido los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Art. 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado. La satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
ANEXO 11
Fuente: Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Cootad
Código orgánico de organización territorial, autonomía y descentralización.
(COOTAD) del 19 de octubre del 2010.
Art. 431.
“De la gestión integral del manejo ambiental.
- Los gobiernos autónomos
Descentralizados de manera concurrente establecerán las normas para la gestión
integral del ambiente y de los desechos contaminantes que comprende la prevención,
control y sanción de actividades que afecten al mismo.
Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores públicos o privados,
el gobierno autónomo descentralizado impondrá los correctivos y sanciones a los
154
infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar y
pondrán en conocimiento de la autoridad competente el particular, a fin de exigir el
derecho de la naturaleza contemplado en la Constitución.”
ANEXO 12:
Fuente: www.wikipedia.com
CONFERENCIAS CUMBRES DE LA TIERRA.
Cumbre de la Tierra de Estocolmo
La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano (también conocida
como Conferencia de Estocolmo) fue una conferencia internacional convocada por la
Organización de Naciones Unidas celebrada en Estocolmo, Suecia entre el 5 y el 16
de junio de 1972. Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones
ambientales internacionales, y marcó un punto de inflexión en el desarrollo de la
política internacional del medio ambiente.
Cuando la Asamblea General decidió convocar la Conferencia de Estocolmo, a
iniciativa del Gobierno de Suecia, el Secretario General U Thant invitó a Maurice
Strong para llevar las funciones de Secretario General de la Conferencia.
La conferencia fue abierta y dirigida por el primer ministro sueco, Olof Palme y
secretario general Kurt Waldheim para discutir el estado del medio ambiente
mundial. Con la asistencia de los representantes de 113 países, 19 organismos
intergubernamentales, y más de 400 organizaciones intergubernamentales y no
155
gubernamentales, es ampliamente reconocido como el comienzo de la conciencia
moderna política y pública de los problemas ambientales globales.
En la reunión se acordó una Declaración que contiene 26 principios sobre el medio
ambiente y el desarrollo, un plan de acción con 109 recomendaciones, y una
resolución.
Algunos sostienen que esta conferencia, y en especial las conferencias científicas que
le preceden, tuvo un impacto real en las políticas medioambientales de la Comunidad
Europea (que más tarde se convertiría en la Unión Europea). Por ejemplo, en 1973, la
UE creó la primera Directriz sobre Protección del Medio Ambiente y los
Consumidores, y compuso el primer Programa de Acción Ambiental. Este interés y la
colaboración investigativa sin duda allanaron el camino para profundizar el
conocimiento sobre el calentamiento global, que ha dado lugar a acuerdos como el
Protocolo de Kyoto
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992)
En la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, participaron 108 gobiernos, entre ellos
108 jefes de Estado y de Gobierno. Unos 22.400 representantes de organizaciones no
gubernamentales (ONG) atendieron, junto a 2005 personas aproximadamente en el
Foro de ONG que se convocó paralelamente y al que se atribuyó estatus consultivo.
Los temas tratados incluían los:
escrutinio sistemático de patrones de producción — especialmente de la producción
de componentes tóxicos como el plomo en la gasolina y los residuos contaminantes.
156
fuentes alternativas de energía para el uso de combustibles fósiles, vinculados al
cambio climático global.
Apoyo al transporte público para reducir las emisiones de los vehículos, la congestión
en las ciudades y los problemas de salud causado por la polución.
La creciente escasez de agua.
Los principales logros de la Conferencia fueron la Convención para la Diversidad
Biológica y el acuerdo conferente sobre la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático, que más tarde llevaría al Protocolo de Kioto sobre el
cambio climático
Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro
El desarrollo del evento fue una de las Cumbres de la Tierra -organizadas por la
ONU- celebrada en Río de Janeiro en Brasil del 3 al 14 de junio de 1992, el Gobierno
y 178 países. Maurice Strong, fue el secretario general. Aproximadamente 400
representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) estuvieron presentes,
mientras que más de 17 000 personas asistieron al Foro de ONG celebrando
paralelamente a la Cumbre. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo», que aclara el concepto de desarrollo sostenible
« Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el
desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía
con la naturaleza. », (Principio 1) « Para alcanzar el desarrollo sostenible, la
protección del medio ambiente debe ser parte del proceso de desarrollo y no puede
ser considerado por separado ». (Principio 4)
157
La Conferencia fue la oportunidad de adoptar un programa de acción para el siglo
XXI, llamado Programa 21 (Agenda 21 en inglés) que enumera algunas de las 2500
recomendaciones relativas a la aplicación de los principios de la declaración.
Tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda, la
contaminación del aire, la gestión de los mares, bosques y montañas, la
desertificación, la gestión de los recursos hídricos y el saneamiento, la gestión de la
agricultura, la gestión de residuos. Incluso hoy, el Programa 21 es la referencia para
la aplicación del desarrollo sostenible en los territorios.
La sección III del informe de la Conferencia de Río, destacó el papel de los diferentes
actores en la aplicación del desarrollo sostenible: mujeres, jóvenes y niños, los
pueblos indígenas, las organizaciones no gubernamentales, autoridades locales,
sindicatos, empresas, investigadores y agricultores.
La Conferencia de Río fue también testigo de la aprobación de la Convención sobre
el Cambio Climático, que afirma la necesidad de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero que condujo a la firma en 1997 del Protocolo de Kyoto. La
Declaración sobre los Bosques y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, que
supedita el uso de la herencia genética mundial a una serie de condiciones y presenta
un primer nivel en este ámbito, también fueron ratificados en la Cumbre.
Cumbre de la Tierra Río+20
Después de la primera cumbre histórica de Río de Janeiro en 1992 y diez años
después de la de Johannesburgo en 2002. Se realizó la Cumbre de la Tierra Río+20 -
llamada oficialmente Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable-
158
se celebro del 20 al 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil. Esta cumbre fue un
nuevo intento de Naciones Unidas en el comienzo de milenio para avanzar sobre el
compromiso de los Estados y la comunidad mundial en los grandes cambios de este
siglo XXI. El llamado de las Naciones Unidas fue ambicioso. Invitó a los Estados, la
sociedad civil y los ciudadanos a “sentar las bases de un mundo de prosperidad, paz y
sustentabilidad”, incluyendo tres temas en el orden del día: 1. El fortalecimiento de
los compromisos políticos en favor del desarrollo sustentable. 2. El balance de los
avances y las dificultades vinculados a su implementación. 3. Las respuestas a los
nuevos desafíos emergentes de la sociedad. Dos cuestiones, íntimamente ligadas,
constituyeron el eje central de la cumbre: 1. Una economía ecológica con vistas a la
sustentabilidad y la erradicación de la pobreza. 2. La creación de un marco
institucional para el desarrollo sustentable.
Agenda 21
El Proyecto X de la ONU es un acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para
promover el desarrollo sostenible, aprobado en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), que se reunió en Río
de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo se firmó junto con la
Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Declaración de
principios relativos a los bosques. El Programa es un plan detallado de acciones que
deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los
gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en todas las
áreas en las que ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente.
Programa 21 y desarrollo sostenible
159
Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atención, organizada
cronológicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda, aunque de
origen latino (plural de agenda) es un anglicismo en castellano; el término oficial
adoptado por la ONU es Programa 21, aunque poco se usa a nivel mundial.
La agenda 21 en su Capítulo 28 dice textualmente al respecto y como objetivos,
después de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia del
Desarrollo Sostenible o sustentable, en las Bases para la acción:
a) “Para 1996, la mayoría de las autoridades locales de cada país deberían haber
llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber
logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad“.
Hay que recordar, aquí además, que en su Capítulo 25 ha dicho remarcada mente:
25.12). Los niños no sólo heredarán la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino que,
en muchos países en desarrollo, constituyen casi la mitad de la población. Además,
los niños de los países en desarrollo y de los países industrializados son igualmente
vulnerables en grado sumo a los efectos de la degradación del medio ambiente.
También son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Es
menester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infancia en
el proceso de participación relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a fin de
salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que se tomen para
mejorar el medio ambiente.
otra cosa para recordar es Esta participación la prescribe en los Capítulos:
160
27). Fortalecimiento del papel del las organizaciones no gubernamentales: asociadas
en la búsqueda de un desarrollo sostenible.
26). Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus
comunidades.
24). Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y
equitativo.
25). La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.
Historia
En los años 60 del pasado siglo XX, la comunidad científica comienza a alertar a las
administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza, pérdida de
biodiversidad y deterioro medioambiental. Se empiezan a hacer patentes las
interrelaciones físicas e inevitables entre las actividades humanas y la naturaleza y
que el medio ambiente, -la biosfera en la que vivimos- resulta ser un sistema
complejo, dinámico, sinérgico e incierto y que existe una interdependencia mutua
entre el ecosistema y el sistema socioeconómico que exige una mutua adaptación de
ambos.
En 1968 Aurelio Peccei y Alexander King crean el Club de Roma para atender a los
retos de esta nueva problemática. En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de
Roma elaborado por los Medows titulado Los límites del crecimiento (The limits to
growth) que, con sus aciertos, errores y críticas, es todo un aldabonazo en las
conciencias de los dirigentes y de los estudiosos.
161
Mediante la primera reunión mundial de 1972 sobre medio ambiente (Conferencia
sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los cimientos para la
más importante Cumbre de la Tierra que se celebraría 20 años más tarde en Río de
Janeiro (1992). En esta Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972,
participaron 113 naciones y su Secretario General fue el Dr. Maurice Strong – que
también lo sería de Río- “Antes de ella, relata el Dr. Strong, jamás un tema -en este
caso, el medio ambiente- considerado prácticamente una novedad, fue llevado a un
nivel tan alto de discusión”. Las conclusiones de esta Conferencia, posteriormente, en
1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado “Nuestro Futuro Común”,
dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera Ministra de Noruega. Como
resultado de esta Conferencia de Estocolmo se instauró el Programa del Medio
Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la ONU estableció en 1983 la
Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.
Evolución del Programa 21
La adopción informal por parte de las Naciones Unidas del concepto de desarrollo
sostenible parte de la creación en 1983 de la Comisión mundial sobre ambiente y
desarrollo (WCED) que en 1987 publicó su informe titulado Nuestro futuro común,
también conocido como el Informe Brundtland; este informe subrayó a la pobreza de
los países del sur y al consumismo extremo de los países del norte como las causas
fundamentales de la insostenibilidad del desarrollo y la crisis ambiental. La comisión
recomendó la convocatoria de una conferencia sobre estos temas.
El desarrollo del programa 21 se inició el 22 de diciembre de 1989 con la aprobación
en la asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas en Nueva York de una
162
conferencia sobre el medio ambiente y el desarrollo como fuera recomendada por el
informe Brundtland y con la elaboración de borradores del programa -que como todos
los acordados por los estados miembros de la ONU- sufrieron un complejo proceso
de revisión, consulta y negociación que culminó con la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocida como Cumbre de Río o
Cumbre de la Tierra, llevada a cabo del 3 al 14 de junio de 1992 en Río de Janeiro, en
donde representantes de 179 gobiernos acordaron adoptar el programa.
Hoy en día muchos de los miembros signatarios del programa 21 han ratificado los
acuerdos y organizado sus propios programas a nivel nacional y local, siguiendo las
guías que para tal fin han desarrollado diversas entidades asociadas a las Naciones
Unidas. Un ausente notable es Estados Unidos, país que asistió a la Cumbre de Río
pero que se abstuvo de firmar la declaración y el programa.
El programa 21 ha tenido un estrecho seguimiento a partir del cual se han
desarrollado ajustes y revisiones. Primero, con la conferencia denominada Río+5, se
llevó a cabo del 23 al 27 de junio de 1997 en la sede de la ONU en Nueva York;
posteriormente con la adopción de una agenda complementaria denominada
Objetivos de desarrollo del milenio (Millennium Development Goals), con énfasis
particular en las políticas de globalización y en la erradicación de la pobreza y el
hambre, adoptadas por 199 países en la 55ª Asamblea de la ONU, celebrada en Nueva
York del 6 al 8 de septiembre del 2000; y la más reciente, la Cumbre de la Tierra de
Johannesburgo, reunida en esta ciudad de Sudáfrica del 26 de agosto al 4 de
septiembre de 2002.
Estructura y contenido
163
Los temas fundamentales de la agenda 21 están tratados en 40 capítulos organizados
en un preámbulo y cuatro secciones así:
Sección I. Dimensiones sociales y económicas
1. Preámbulo
2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en
desarrollo y políticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolución de las modalidades de consumo
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
6. Protección y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones
Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo
9. Protección de la atmósfera
10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestación
12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía
164
13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de
montaña
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservación de la diversidad biológica
16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares
cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización racional y
desarrollo de sus recursos vivos
18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación
de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de
agua dulce
19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la
prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la
prevención del tráfico internacional ilícito de desechos peligrosos
21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones
relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radiactivos
Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Preámbulo
165
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y
equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus
comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en
la búsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad científica y tecnológica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Sección IV. Medios de ejecución
33. Recursos y mecanismos de financiación
34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y aumento de
la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma de conciencia
166
37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la capacidad
nacional en los países en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40. Información para la adopción de decisiones.
Estado actual
En lo que se refiere al Capítulo 28 del El Programa 21(o Agenda 21) crea la
Institución llamada “Programa 21 Local” o Agenda 21 Local (denominado así
posteriormente en ambos casos por el mismo Dr. Maurice Strong, Secretario General
de las Cumbres de Estocolmo 72 y Río 92).
Lo que se viene intentando hacer por Agenda 21 Local no coincide, según algunos,
con el mencionado Capítulo 28
Cumbre de la Tierra de Johannesburgo
La Cumbre de la Tierra celebrada en 2002 del 26 de agosto al 4 de septiembre de
2002 en Johannesburgo (África del Sur). Cumbre Mundial del desarrollo sostenible
organizada por la ONU, con la asistencia de más de un centenar de Jefes de Estado y
de alrededor de 60 000 personas, incluidos los delegados, los representantes de ONG,
los periodistas y las empresas. Este encuentro pretendía ofrecer un discurso ecologista
167
como parte de la labor de concienciación sobre la importancia del desarrollo
sostenible, para que todas las personas puedan satisfacer sus necesidades presentes y
futuras, sin dañar el medio ambiente. Se constituyó como un instrumento de
coordinación entre distintos actores de la sociedad internacional con el propósito de
incentivar a la población internacional, y que la protección ambiental fuese
compatible con el crecimiento económico, y el desarrollo social, mediante la suma de
los esfuerzos y de las capacidades de las partes involucradas.
Objetivos
Esta tercera edición sirvió para hacer un balance de la anterior Cumbre de la Tierra,
celebrada en Río de Janeiro en 1992. Centrada en el Desarrollo Sostenible, su
objetivo era la adopción de un plan de acción de 153 artículos divididos en 615
puntos sobre diversos temas: la pobreza y la miseria, el consumo, los recursos
naturales y su gestión, globalización, el cumplimiento de los Derechos humanos, etc.
Como consta en el Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible,
Johannesburgo, Sudáfrica, 26 de agosto a 4 de septiembre de 2002, se instó a los
países desarrollados a alcanzar los niveles intencionalmente convenidos de asistencia
oficial al desarrollo, fuertes para promover la cooperación internacional, afirmar que
el sector privado también tiene el deber de contribuir al desarrollo sostenible, y por
último llamar a crear instituciones internacionales y multilaterales más eficientes,
democráticas y responsables.
Público al que iba dirigida
168
El público al que iba dirigida esta Cumbre fueron los gobiernos, la sociedad civil y
las grandes empresas, para alentarlas a que presenten iniciativas para establecer
acuerdos de colaboración mediante los cuales se aborden problemas específicos y se
logren resultados mensurables que mejoren las condiciones de vida de la gente en
todo el mundo. Esta Cumbre incluyó además, las voces, experiencias y puntos de
vista de representantes de distintos grupos de la sociedad, tales como: Funcionarios
de Gobierno y Jefes de Estado, Organizaciones no gubernamentales, Empresas e
industrias, Poblaciones indígenas, Trabajadores y sindicatos, Comunidades científica
y tecnológica, Campesinos, Autoridades locales, Agencias y programas de la ONU, y
por último, niños y jóvenes. Ellos representan los Grupos Principales identificados en
el Programa 21.
El dossier de la energía
La energía es otra cuestión delicada discutida en esta edición. Los países del Norte,
incluido los Estados Unidos de América, son acusados regularmente de ser culpables
de un excesivo consumo de energía, y los NPI luchan para satisfacer su demanda. Las
reservas de combustibles fósiles estarán en riesgo de agotamiento en las próximas
décadas, y el petróleo será prohibitivo para los países del Sur.
A pesar de este contexto de tensiones económicas internacionales, las energías
renovables y sus usos siguen estando fuera del alcance de muchos países emergentes.
La producción agrícola
La productividad agrícola a través de la agricultura intensiva suscita algunos revuelos
en la comunidad científica y entre los consumidores. Además de la regresión y
169
degradación del suelo, este método de producción aumenta, por el uso de fertilizante
y pesticidas, una contaminación de los productos finales y de las aguas subterráneas.
Otros sistemas de producción agrícola han conocido una moda pasajera, tal como la
agricultura biológica, pero sigue fuera del alcance de los países del Sur que luchan
para alimentarse a sí mismos.
Biodiversidad de las especies animales
Bajo el efecto de la presión demográfica, numerosas reservas ecológicas han visto
disminuir su extensión y ven su existencia amenazada por las necesidades
económicas de los países. Así numerosas especies de plantas y animales desaparecen
bajo la influencia de la deforestación o de la destrucción de su medio ambiente.
Salud
Mientras que los laboratorios están buscando nuevos ingredientes activos en las
especies del Sur, muchos de ellos siguen careciendo de acceso a las farmacopeas de
los países desarrollados, privándoles de la atención a poblaciones enteras enfrentadas
a menudo a los flagelos del SIDA y la malaria.
Una cuestión simbólica
La Cumbre de la Tierra presenta una importante cuestión simbólica. Es la prueba del
Desarrollo de una cultura mundial por el respeto a la ecología.
Su objetivo es demostrar la capacidad colectiva frente a los problemas planetarios y
oponerse al poder unilateral de la principal potencia, el de Estados Unidos. Afirma la
170
necesidad de un crecimiento en conformidad con el medio ambiente, con el objetivo
de la salud, la educación y la justicia.
El desafío político de la Cumbre es también importante, ya que demuestran que la
guerra contra el terrorismo no es el único problema mundial al día de hoy.
Polémica
Inercia de las grandes potencias
El gobierno de Estados Unidos no deseaba participar en la Cumbre. La Unión
Europea dijo en la apertura de la Cumbre de la Tierra que no renegociaría los
acuerdos recientemente alcanzados en Monterrey (México) y en Doha (Catar). Estos
acuerdos versaban sobre los importes de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) y la
liberación del comercio internacional. Sostuvo que la Cumbre de la Tierra no era
lugar para las negociaciones sobre el desmantelamiento progresivo de las
subvenciones a los países desarrollados.
Dos cuestiones clave bloquearon la aprobación de un Plan de Acción:
La solicitud del Norte al Sur para que se respetaran los derechos humanos y luchar
contra la corrupción;
El establecimiento de nuevos objetivos para la reducción de la pobreza. Los objetivos
fueron, por ejemplo, reducir a la mitad, en 2015, la población del mundo carente de
saneamiento de (aguas residuales) y de elevar al 15% en 2010 la proporción de las
energías renovables (por ejemplo energía eólica, solar).
171
Conferencia de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas
La Conferencia de desarrollo sostenible de Naciones Unidas o Conferencia de
desarrollo sustentable de Naciones Unidas, también conocida como Río 2012 o
Río+20, es un encuentro internacional organizado por el Departamento de Economía
y Asuntos Sociales de Naciones Unidas que se celebró del 20 al 22 de junio de 2012
en Río de Janeiro, Brasil, coincidiendo con el 20.º aniversario de la Cumbre de la
Tierra de Río de Janeiro de 1992. Su celebración fue acordada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su resolución A/RES/64/236 del 24 de diciembre
de 2009.
Objetivos
Los objetivos de la conferencia.
Asegurar un renovado acuerdo político en desarrollo sostenible.
Evaluar los progresos y brechas en la implementación de los acuerdos ya realizados.
Abordar los retos nuevos y emergentes.
Temas de la conferencia
La conferencia tiene dos temas principales acordados por los miembros.
Economía verde (Green economy) bajo el contexto de sustentabilidad y erradicación
de la pobreza.
Marco institucional sobre desarrollo sostenible.
Controversia
172
Ha habido cierta controversia sobre la participación de Irán en la conferencia de Río
+20. Irán está enviando una delegación, entre ellos el presidente Ahmadinejad, a Río
de Janeiro en junio para asistir a la cumbre. La controversia sobre la asistencia de Irán
a la cumbre se encuentra en el hecho de que Irán tiene graves problemas ambientales
que se ha negado a abordar; continúas violaciones de los derechos humanos y a que
se niega a cooperar con el OIEA sobre su polémico programa nuclear. Algunos han
argumentado que Ahmadinejad tiene previsto utilizar la Cumbre de Río como una
plataforma de propaganda.
La rápida industrialización de Irán ha causado problemas con la contaminación del
aire en Teherán y otras grandes ciudades. Otro factor, es el aumento de la aceleración
en el consumo de energía del país.5 Irán está entre los países de mayor intensidad
energética en el mundo y esto se debe a la falta de infraestructura avanzada, los
subsidios del gobierno a los transportistas de energía, y los patrones ineficientes de
consumo por parte de las personas. La contaminación del aire se ha vuelto tan grave
que el Ministerio de Salud iraní anunció que las admisiones de urgencias hospitalarias
se han incrementado en un 19%, con personas que padecen dificultades respiratorias
severas.
El ministro de Salud Marzieh Vahidi Dastjerdi informó que además de cerrar
organizaciones y escuelas, el gobierno iraní no tenía otras soluciones a los problemas
ambientales que afectan a las grandes ciudades hoy en Irán. Por lo menos 3.600
personas murieron a causa de la contaminación del aire en Teherán, en los primeros
nueve meses de 2010.
173
En contraste con las preocupaciones del Ministro de Salud, el gobierno iraní, con una
gran participación en la industria del automotriz, no ha dejado de promover las ventas
de automóviles, inclusive en Teherán, que ya cuenta con 3,5 millones de ellos.
El programa nuclear de Irán también ha causado serios problemas con el ambiente,
incluyendo las fuentes de agua, la flora y la fauna.11
Además, la ubicación de varias
instalaciones nucleares son extremadamente preocupantes.12
La planta de energía
nuclear de Bushehr, por ejemplo, que se lanzó en noviembre de 2010, está situada en
una zona de riesgo sísmico severo. Se encuentra en la intersección de tres placas
(Árabe, Africana y Eurasiática) y los expertos han argumentado que un terremoto
podría causar daños a la construcción en Bushehr (y al equipo dentro) que causaría un
accidente en una escala similar a la de Chernobyl.13
El geólogo de Kuwait, Jasem al-
Awadi, ha advertido de que las fugas de radiación podrían tener un grave impacto en
la región del Golfo, en Kuwait particularmente, ya que se encuentra a sólo 276
kilómetros de la planta de Bushehr.
Desarrollo de la Conferencia y conclusiones
El martes 19 de junio de 2012 las 193 delegaciones que participan en la Conferencia
Río+20 alcanzaron un acuerdo de mínimos sobre el borrador de conclusiones titulado
"El futuro que queremos" que tendrá que ser aprobado por los más de 100 jefes de
Estado y de Gobierno que asistirán a la cumbre (en la que habrá importantes
ausencias como Barak Obama, Angela Merkel o David Cameron). Las
organizaciones ecologistas y ambientales calificaron el texto de "decepcionante" o de
"fracaso colosal". "Una madrugada de negociaciones para que los diplomáticos
acaben decepcionando al mundo. Deberían sentir vergüenza de su incapacidad para
174
alcanzar un acuerdo en un asunto tan crucial, declaró Jim Leape, director general de
la ONG ecologista WWF.
El viernes 22 de junio se clausuró la Conferencia con un documento de mínimos. El
Gobierno brasileño insistió, sin embargo, en que el éxito de Río+20 radicaba en que
193 naciones hayan alcanzado un consenso rápidamente y sin entrar en amargas
discusiones.
CONFERENCIA MUNDIAL DE TURISMO SOSTENIBLE
Abril 1995
Estos son los 18 puntos, extractados, de los que se compone la Carta del Turismo
Sostenible adoptada en la Conferencia Mundial de Lanzarote.
1. El desarrollo turístico deber ser soportable ecológicamente a largo plazo, viable
económicamente y equitativo desde una perspectiva ética y social para las
comunidades locales.
2. El turismo tendrá que contribuir al desarrollo sostenible, integrándose en el entorno
natural, cultural y humano.
3. El reconocimiento de las tradiciones de las comunidades locales, y el apoyo a su
identidad, cultura e intereses deben ser referentes obligados.
4. La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible implica la participación
de todos los actores implicados en el proceso y a todos los niveles: local, regional,
nacional e internacional.
175
5. La conservación, la protección y la puesta en valor del patrimonio natural y
cultural representa un auténtico reto cultural, tecnológico y profesional.
6. La calidad debería ser objetivo prioritario.
7. El turismo debe integrarse (en él) y contribuir positivamente al desarrollo
económico local.
8. Debe, así mismo, mejorar la calidad de vida de la población e incidir en el
enriquecimiento sociocultural de cada destino.
9. La planificación integrada del turismo debe ser elaborada por gobiernos y
autoridades competentes con la participación de ONGs y comunidades locales.
10. Es necesario investigar en profundidad sobre la aplicación de instrumentos
ecológicos, jurídicos y fiscales que aseguren el uso sostenible de los recursos en
materia turística.
11. Las zonas más vulnerables ambiental y culturalmente y las hoy más degradadas
recibirán ayuda financiera y técnica especial.
12. La promoción de formas alternativas de turismo y el fomento de la diversificación
de los productos turísticos son garantía de estabilidad a medio y largo plazo.
13. Todos los sectores implicados deberán impulsar la creación de redes abiertas de
investigación y difusión de conocimientos útiles en materia de turismo sostenible.
14. Una política turística de carácter sostenible requiere sistemas de gestión, estudios
de viabilidad que permitan la transformación del sector, proyectos de demostración y
otros de cooperación internacional.
176
15. La industria turística, en colaboración con los organismos y ONGs, deber diseñar
marcos específicos de acciones positivas y preventivas.
16. Atención especial se prestará al transporte, el uso de energías y recursos no
renovables, el reciclaje y la minimización de residuos en las instalaciones turísticas.
17. Es fundamental que se adopten y pongan en práctica códigos de conducta.
18. Deberán ponerse en práctica medidas para informar sobre el contenido y los
objetivos de la Conferencia de Lanzarote.
ANEXO 13.
Figura Anexo 10. Orquídeas.
Fuente: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
177
ANEXO 14.
Aspecto Cultural Medio Humano.
Fuente: www.museodesitiotulipe.com
ANEXO 15.
178
Aspecto Cultural Medio Humano.
Fuente: Buscador www.google.com
ANEXO 16.
Aspecto Económico Medio Político.
FUENTE: HOLGUER Jara, Tulipe y la cultura Yumbo. Arqueología comprensiva del subtrópico quiteño. Edit.
Fondo de Salvamento de Quito-FONSAL, 2006. N°PP. Dos volúmenes.
ANEXO 17.
FACTORES CLAVE.
TABLAS EN EXCEL.
ANEXO 18.
FODA MATRIZ FINAL
CUADRO EN EXCEL.
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F1. Proyectos en desarrollo ambiente socio culturales.
1 6 7 7 4 2 4 5 5 4 4 6ANEXO 17
F2. Promoción turística de la zona de estudio.
1 5 6 6 4 5 3 6 3 1 1 1252 Puntuaci{on máxima de cada cuadrante 100}%
F3. Producto específico turístico: ruinas arqueológicas.
1 5 6 6 4 5 4 6 3 1 1 1166 MAXI - MAXI (ESTRATEGIA OFENSIVA) 66%
F4. Respeto del patrimonio natural y cultural.
6 6 6 5 5 5 6 4 4 4 4 4128 MAXI - MINI (ESTRATEGIA DEFENSIVA) 51%
F5. La zona de estudio contribuye con la protección de artefactos históricos y
arqueológicos. 1 5 6 5 5 4 3 3 5 2 2 2 177 MINI - MAXI (ESTRATEGIA ADAPTATIVA) 70% Si supero cada una de las debilidades podré aprovechar al máximo las oportunidades
F6. Patrimonio cultural variado.
2 5 6 6 4 3 5 5 4 4 4 4122 MINI - MINI (ESTRATEGIA DE SUPERVIVENCIA) 48%
D1. Parcial participación de la comunidad en capacitaciones periódica continuas
relacionada a la gestión de las prácticas medioambientales, socioculturales, de salud y de
seguridad.
4 7 7 7 6 5 5 4 4 4 4 4
D2. Participación parcialmente activa de la zona de estudio en las iniciativas en pro del
desarrollo sostenible. 4 7 7 6 6 6 4 4 1 4 4 4
D3. La zona de estudio cumple parcialmente con toda la legislación y los reglamentos
pertinentes, internacionales o locales. 1 3 7 7 7 4 5 3 4 2 2 2
D4. Existe debilidad en las directrices establecidas o códigos de comportamiento para las
visitas a sitios que son cultural o históricamente sensibles. 1 6 7 3 4 4 1 1 6 1 1 1
D5. No existe mantenimiento, revisiones y registros periódicos sobre el tratamiento de losrecursos naturales: agua, energía, flora y fauna. 3 5 7 4 4 5 5 5 5 5 5 2
D6. No existe un plan de manejo de desechos sólidos y su reciclaje.
1 5 7 4 5 1 4 3 6 3 3 1
OPORTUNIDADES AMENAZAS
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F1. Proyectos en desarrollo ambiente socio culturales. 1 6 7 7 4 2 5 32 4 5 5 5 3 4 4 6 6 42F2. Promoción turística de la zona de estudio. 1 5 6 6 4 5 1 28 3 6 3 3 1 1 1 1 1 20F3. Producto específico turístico: ruinas arqueológicas. 1 5 6 6 4 5 5 32 4 6 3 3 1 1 1 1 1 21F4. Respeto del patrimonio natural y cultural. 6 6 6 5 5 5 3 36 6 4 5 4 5 4 4 4 4 40
F5. La zona de estudio contribuye con la protección de artefactos
históricos y arqueológicos.1 5 6 5 5 4 3 29 3 3 2 5 1 2 2 2 2 22 ANEXO 18
F6. Patrimonio cultural variado. 2 5 6 6 4 3 2 28 5 5 5 4 1 4 4 4 4 36
12 32 37 35 26 24 19 25 29 23 24 12 16 16 18 18D1. Parcial participación de la comunidad en capacitaciones
periódica continuas relacionada a la gestión de las prácticas
medioambientales, socioculturales, de salud y de seguridad.4 7 7 7 6 5 4 40 5 4 4 4 1 4 4 4 4 34
D2. Participación parcialmente activa de la zona de estudio en las
iniciativas en pro del desarrollo sostenible.4 7 7 6 6 6 3 39 4 4 4 1 1 4 4 4 4 30
Tabla de Valores
D3. La zona de estudio cumple parcialmente con toda la
legislación y los reglamentos pertinentes, internacionales o
locales.
1 3 7 7 7 4 6 35 5 3 1 4 2 2 2 2 2 23N° Valor. Factores menos importantes.
D4. La zona de estudio cumple parcialmente con la entrega de
información e interpretación sobre los alrededores naturales, la
cultura local y el patrimonio cultural.
1 7 6 5 1 7 1 28 5 1 4 4 2 3 3 3 3 281. Prácticamente despreciable.
D5. Existe debilidad en las directrices establecidas o códigos de
comportamiento para las visitas a sitios que son cultural o
históricamente sensibles.
1 6 7 3 4 4 1 26 1 1 4 6 2 1 1 1 1 182. Muy bajo.
D6. Desinformación acerca del cambio climático y de sus efectos
sobre la zona de estudio.7 5 7 4 2 4 1 30 3 1 3 4 2 4 4 4 2 27
3. Ligeramente bajo.D7. No existe gestión de emisiones atmosféricas provenientes de
todas las fuentes controladas de la zona de estudio. 3 5 6 4 1 3 1 23 1 1 1 3 2 5 5 5 5 284. Medio.
D8. No existe mantenimiento, revisiones y registros periódicossobre el tratamiento de los recursos naturales: agua, suelo, aire,energía, flora y fauna.
3 5 7 4 4 5 1 29 5 5 1 5 2 5 5 2 2 325. Ligeramente alto.
D9. No existe un plan de manejo de desechos sólidos y su
reciclaje.1 5 7 4 5 1 1 24 4 3 1 6 2 3 3 1 1 24
6. Muy alto.
25 50 61 44 36 39 19 33 23 23 37 16 31 31 26 24 7. Óptimo.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
FO
RT
ALE
ZA
SD
EB
ILID
AD
ES
181
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