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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURISMO
TEMA: PLAN DE MANEJO TURÍSTICO SOSTENIBLE PARA
EL REFUGIO JOSÉ RIBAS DEL PARQUE NACIONAL
COTOPAXI.
TITULO A OBTENER: INGENIERO EN GESTION TURISTICA
Y PRESERVACION AMBIENTAL
AUTOR: PAÚL SANTAMARÍA GONZÁLEZ
DIRECTOR: DR. ÁNGEL ONOFA GUAYASAMÍN Msc.
JULIO - 2013
AUTORÍA
Yo, PAÙL ANDRÉS SANTAMARÍA GONZÁLEZ, declaro bajo juramento que el
proyecto de grado titulado: PLAN DE MANEJO TURÍSTICO SOSTENIBLE PARA
EL REFUGIO JOSÉ RIBAS DEL PARQUE NACIONAL COTOPAXI, es de mi propia
autoría y no es copia parcial o total de algún otro documento u obra del mismo
tema. Asumo la responsabilidad de toda la información que contiene la presente
investigación.
Atentamente,
__________________________
Paúl Santamaría González
C.I. 1715858187
CERTIFICADO
Por medio del presente certifico que el Sr. PAÙL ANDRÉS SANTAMARÍA
GONZÁLEZ, ha realizado y concluido su trabajo de grado, titulado: PLAN DE
MANEJO TURÍSTICO SOSTENIBLE PARA EL REFUGIO JOSÉ RIBAS DEL PARQUE
NACIONAL COTOPAXI. Para la obtención del título de, INGENIERO EN GESTIÓN
TURISTICA Y PRESERVACIÓN AMBIENTAL de acuerdo con el plan aprobado
previamente por el Consejo de Investigación de la FACULTAD DE TURISMO,
HOTELERIA Y GASTRONOMÍA.
De igual manera asumo la responsabilidad por los resultados alcanzados en el
presente trabajo de titulación.
Atentamente,
__________________________
Dr. Ángel Onofa. Msc.
Director de Tesis
AGRADECIMIENTO.
En primer lugar quiero agradecer a mi Madre y Padre por haberme dado dos
regalos muy preciados, la vida, y la libertad para vivirla, y por ser mi apoyo
incondicional en los momentos requeridos, a mis Hermanos por su ayuda y consejos
para llevar a cabo este trabajo de investigación.
A mi novia Carlita que estuvo ahí siempre, brindándome una mano, unas
palabras de amor y cariño, una sonrisa, un abrazo, un beso; que fueron la motivación y
fuerza para seguir adelante ante cualquier obstáculo.
Quiero agradecer al Dr. Msc. Ángel Onofa ya que con su ayuda, conocimientos
y paciencia hicieron posible que esta tesis llegara a su parte final.
A mis colegas y amigos de montaña: Oso, Lobo, Marcos, Juanito, Raúl, Mashi,
Fausto, Chucky, Nico, Diego, Rambo y todos los que están constantemente subiendo
a las montañas y utilizando el Refugio José Ribas.
Finalmente y no menos importante a mis amigos David, Memo Andrés, Jorge,
Eli, Salvador y Amanda quienes de una u otra manera estuvieron junto a mí durante
todo el proceso.
DEDICATORIA.
A mis padres, hermanos, familia y amigos por el constante apoyo para
poderme realizar personal, académica, física y espiritualmente.
Hoy 7 de Mayo del 2013, día que escribo estas palabras, estamos celebrando
el cumpleaños de mi novia Carlita, por esta razón quiero dedicarle este trabajo de
investigación, ya que ella es mi principal inspiración para realizar cada cosa que
realizo en mi vida.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION ........................................................................................................... I
I) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: .................................................................. III
II) ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN: ........................................................ V
III) JUSTIFICACION E IMPORTANCIA: ................................................................ VII
IV) OBJETIVOS: ................................................................................................... VIII
V) IDEA A DEFENDER: ....................................................................................... VIII
VI) METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION ........................................................ IX
a) MÉTODOS ........................................................................................................ IX
b) TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ...................................................................... X
CAPÍTULO I. ................................................................................................................. 1
1.1. Marco Teórico ................................................................................................. 1
1.2. Turismo .......................................................................................................... 1
1.3. Tipos de Turismo. ........................................................................................... 3
1.3.1. Turismo comunitario ................................................................................ 6
1.3.2. Turismo de aventura ................................................................................ 8
1.3.3. Ecoturismo ............................................................................................ 11
1.4. Gestión Turística .......................................................................................... 12
1.5. Programa Turístico ....................................................................................... 13
1.6. Plan de Manejo Turístico .............................................................................. 15
1.7. Desarrollo Sostenible .................................................................................... 17
1.7.1. Turismo Sostenible ................................................................................ 19
1.8. Áreas Protegidas .......................................................................................... 22
1.8.1. Sistema Nacional de Áreas Protegidas .................................................. 22
1.9. Producto Turístico......................................................................................... 24
1.10. Infraestructura Turística ............................................................................ 26
CAPÍTULO II ............................................................................................................... 28
2. Generalidades del Parque Nacional Cotopaxi y El Refugio José Ribas. ............. 28
2.1. Antecedentes ............................................................................................... 28
2.2. Localización ................................................................................................. 30
2.3. Clima y Temperatura .................................................................................... 31
2.4. Relieve ......................................................................................................... 32
2.5. Accesibilidad ................................................................................................. 34
2.6. Identificación y Jerarquización de los atractivos turísticos del Parque Nacional
Cotopaxi. ................................................................................................................. 34
2.7. Refugio José Ribas ....................................................................................... 38
2.7.1 Instalaciones y Servicio ........................................................................ 38
CAPÍTULO III .............................................................................................................. 40
3. Estudio de Mercado ............................................................................................. 40
3.1. Objetivos ...................................................................................................... 41
3.1.1. Objetivo General .................................................................................... 41
3.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................ 41
3.2. Definición del Servicio .................................................................................. 42
3.3. Determinación del Universo .......................................................................... 42
3.3.1. Cálculo de la Muestra ............................................................................ 43
3.3.2. Diseño de la Encuesta .......................................................................... 44
3.3.3. Análisis de Datos ................................................................................... 45
3.4. Análisis de la Oferta Turística Directa ........................................................... 59
3.5. Análisis de la Demanda Turística .................................................................. 60
3.5.1. Demanda Histórica ................................................................................ 60
3.5.2.- Demanda Proyectada. ........................................................................... 61
3.6.- Balance Oferta – Demanda ....................................................................... 63
CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 65
4. Principales Problemas Ambientales. .................................................................... 65
4.1. Análisis del marco legal e institucional relacionado con la gestión ambiental
del Parque Nacional Cotopaxi y el Refugio José Ribas. .......................................... 65
4.1.1. Constitución de la República del Ecuador .............................................. 65
4.1.2. Ley de Gestión Ambiental ...................................................................... 72
4.1.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre. ... 75
4.1.5. Reglamento General de Actividades Turísticas ..................................... 85
4.2. Marco Institucional ........................................................................................ 94
4.2.1. Ministerio del Ambiente ......................................................................... 94
4.2.2. Ministerio de Turismo ............................................................................ 95
4.3. Análisis Ambiental de la Zona de Estudio ..................................................... 96
4.3.1. Problemas Ambientales ......................................................................... 97
4.3.2. Problemas Económicos ......................................................................... 97
4.3.3. Problemas Sociales ............................................................................... 97
4.3.4. Problemas en la Operación Turística ..................................................... 98
4.3. Propuestas de Medidas Ambientales ............................................................ 98
4.4.1. Tratamiento de Aguas ........................................................................... 98
4.4.2. Tratamiento de Residuos Domésticos ................................................. 109
4.4.3. Energía Alternativa .............................................................................. 112
CAPÍTULO V. ........................................................................................................... 117
5. Propuesta del Plan de Plan de Manejo Turístico Sostenible para el Refugio José
Ribas. ....................................................................................................................... 117
5.1. Misión ......................................................................................................... 117
5.2. Visión.......................................................................................................... 117
5.3. Objetivos .................................................................................................... 117
5.3.1. Objetivo General .................................................................................. 118
5.3.2. Objetivos Específicos .......................................................................... 118
5.4. Análisis FODA ............................................................................................ 118
5.4.1. Fortalezas ............................................................................................ 118
5.4.2. Oportunidades ..................................................................................... 119
5.4.3. Debilidades .......................................................................................... 119
5.4.4. Amenazas .......................................................................................... 120
5.5. Programas .................................................................................................. 120
5.5.1. Programa de Educación Ambiental. ..................................................... 121
5.5.2.- Programa de Mejoramiento e Implementación de Infraestructura
Turística. ............................................................................................................ 133
5.5.3. Programa de Recreación y Turismo de Aventura ................................ 141
5.5.4. Programa de Participación Comunitaria ............................................... 145
5.5.5. Presupuesto de los Programas ............................................................ 148
5.5.6. Fuentes de Financiamiento .................................................................. 153
CONCLUSIONES ..................................................................................................... 155
RECOMENDACIONES ............................................................................................. 158
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 160
Referencias de Web ................................................................................................. 163
ANEXOS ................................................................................................................... 167
TABLA DE GRÁFICOS
Gráfico Nº 1: Edad de los encuestados…………………………………………………….45
Gráfico Nº 2: Sexo (Género)…………………………………………………………………46
Gráfico Nº 3: Nacionalidad…………………………………………………………………..47
Gráfico Nº 4: Instrucción Académica……………………………………………………….48
Gráfico Nº 5: Actividades que se realiza en el Parque Nacional Cotopaxi…………….50
Gráfico Nº 6: Primera vez que se visita el Refugio José Ribas…………………………51
Gráfico Nº 7: Frecuencia de visitas el Refugio José Ribas año 2011…………………..52
Gráfico Nº 8: Tiempo de estadía en el Refugio José Ribas……………………………...53
Gráfico Nº 9: Infraestructura del Refugio José Ribas…………………………………….55
Gráfico Nº 10: Servicio del Refugio José Ribas…………………………………………...56
Gráfico Nº 11: Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente………………………57
Gráfico Nº 12: Conveniencia del precio del Refugio José Ribas………………………..58
Gráfico Nº 13: Demanda Histórica………………………………………………………….61
Gráfico Nº 14: Sistema de Tratamiento de Aguas Grises………………………………102
Gráfico Nº 15: Etapas de Tratamiento de Aguas Negras……………………………….108
Gráfico Nº 16: Reduce, Recicla, Reúsa…………………………………………………..112
Gráfico Nº 17: Paneles Solares para Calentar el Agua…………………………………114
Gráfico Nº 18: Paneles Solares para Crear Energía Eléctrica…………………………116
Gráfico Nº 19: Tachos de Basura por Colores…………………………………………...129
Gráfico Nº 20: Separación de Residuos por Colores……………………………………130
Gráfico Nº 21: Baño Ecológico…………………………………………………………….135
Gráfico Nº 22: Sistema de Paneles Solares……………………………………………...139
Gráfico Nº 23: Forma de los Focos Ahorradores………………………………………...140
TABLA DE CUADROS
Cuadro Nº 1: Jerarquización de los Atractivos Turísticos del Parque Nacional
Cotopaxi………………………………………………………………………………………..35
Cuadro Nº 2: Atractivos Turísticos Dentro de Límites, Parque Nacional Cotopaxi……36
Cuadro Nº 3: Atractivos Turísticos en Área de Amortiguamiento del Parque
Nacional………………………………………………………………………………………..37
Cuadro Nº 4: Edad de los encuestados……………………………………………………45
Cuadro Nº 5: Sexo (Género)………………………………………………………………...46
Cuadro Nº 6: Nacionalidad…………………………………………………………………..47
Cuadro Nº 7: Instrucción Académica……………………………………………………….48
Cuadro Nº 8: Actividades que se realiza en el Parque Nacional Cotopaxi…………….49
Cuadro Nº 9: Primera vez que se visita el Refugio José Ribas………………………….51
Cuadro Nº 10: Frecuencia de visitas al Refugio José Ribas año 2011…………………52
Cuadro Nº 11: Tiempo de estadía en el Refugio José Ribas……………………………53
Cuadro Nº 12: Infraestructura del Refugio José Ribas…………………………………...54
Cuadro Nº 13: Servicio del Refugio José Ribas…………………………………………..55
Cuadro Nº 14: Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente………………………56
Cuadro Nº 15: Conveniencia del precio del Refugio José Ribas………………………..58
Cuadro Nº 16: Oferta Turística………………………………………………………………59
Cuadro Nº 17: Demanda Histórica………………………………………………………….60
Cuadro Nº 18: Demanda Proyectada……………………………………………………….62
Cuadro Nº 19: Demanda Proyectada hasta 2020…………………………………………63
Cuadro Nº 20: Balance Oferta – Demanda Proyectada………………………………….64
Cuadro Nº 21: Cronograma del Programa de Educación Ambiental………………….132
Cuadro Nº 22: Cronograma para el Programa de Mejoramiento e Implementación de
Infraestructura Turística…………………………………………………………………….141
Cuadro Nº 23: Presupuesto Programa de Educación Ambiental………………………149
Cuadro Nº 24: Presupuesto Programa de Mejoramiento e Implementación de
Infraestructura Turística…………………………………………………………………….150
Cuadro Nº 25: Presupuesto Programa de Recreación y Turismo de Aventura………151
Cuadro Nº 26: Presupuesto Programa Participación Comunitaria…………………….152
Cuadro Nº 27: Presupuesto Programa General…………………………………………153
I
INTRODUCCION
Cada día, el turismo toma más fuerza en el mundo, creciendo alrededor del 25%
en los últimos 10 años y al mismo tiempo a nivel mundial constituye el 10% de la
actividad económica, convirtiéndose en una fuente de empleo. Entre las principales
razones por las que se ha dado este incremento se encuentra la búsqueda de diversas
y nuevas experiencias que mantengan un mayor contacto con la naturaleza, además
de realizar deportes distintos, saliendo así de una rutina cotidiana y fuera de lo común;
han sido las principales razones por las cuales el turismo de aventura se ha
acrecentado en los últimos años. (Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y Organización Mundial del Turismo, PNUMA, 2006)
El Ecuador es un país que tiene 4 regiones naturales disímiles entre sí, con
majestuosas montañas, innumerables cascadas, ríos, lagos y lagunas, extensiones de
bosques primarios y selva amazónica, playas paradisíacas, y un océano lleno de vida
marina; esto hace que nuestro país sea un destino deseado para turistas extranjeros
que esperan conocer y vivir experiencias inolvidables, conjuntamente con una nación
llena de cultura y tradiciones.
La Cordillera de los Andes atraviesa de norte a sur todo el Ecuador, y sobre ella se
encuentran nevados como el Chimborazo, que con sus 6.310 mts sobre el nivel del
mar, es el punto más cercano al sol; el Cotopaxi con 5.897 msnm es el volcán activo
más alto del mundo y el Cayambe (5.790msnm) único nevado del planeta que es
atravesado por la línea equinoccial.
En la actualidad el Parque Nacional Cotopaxi es el área protegida continental más
visitada del Ecuador, por ser el Cotopaxi el segundo volcán activo más alto del
planeta, por tener su forma cónica casi perfecta y su gran belleza, siendo su cumbre
uno principales objetivos para montañistas, excursionistas y turistas nacionales y
II
extranjeros; para ello, todos aquellos que desean realizar su ascensión por la ruta
normal, obligatoriamente deben utilizar el Refugio José Ribas para emprender la
marcha a media noche; y de igual manera para las personas que visitan este Parque
Nacional, una de sus metas es alcanzar los 4.800 msnm, donde está localizado dicho
refugio. (MAE, 2007)
Esta infraestructura turística tiene gran afluencia de visitantes refugio en especial
los días feriados y fines de semana, además no existe un adecuado manejo de aguas
negras y grises, la energía que se utiliza no es limpia, no hay recolección de residuos
orgánicos e inorgánicos, no existe una satisfacción total de clientes en cuanto a
infraestructura ni servicio y finalmente las comunidades locales tiene una débil
vinculación económica a las actividades que se realizan dentro del Parque Nacional
Cotopaxi.
Por esta razón es ineludible la elaboración de un Plan de Manejo Turístico
Sostenible para el Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi, implementando
este nuevo documento directriz de sostenibilidad, en el cual se desarrollarán los temas
ambientales, sociales, económicos y políticos, ajustándose a las necesidades de un
área protegida y de una infraestructura turística que se requieren para brindar una
satisfacción al cliente.
La propuesta de un Plan de Manejo Turístico Sostenible para el Refugio José
Ribas del Parque Nacional Cotopaxi, consta de cinco capítulos:
En el primer capítulo, consta de una revisión bibliográfica, donde se mencionan las
teorías y conceptos utilizados a lo largo del Plan, con temas relacionados al producto
turístico y sus actividades.
III
El segundo capítulo, es el diagnostico general del Parque Nacional Cotopaxi, y del
Refugio José Ribas donde también se analiza el sistema turístico, tomando en cuenta
sus atractivos e infraestructura.
El tercer capítulo, comprende el estudio de mercado, donde se determina el perfil
del turista, sus requerimientos y necesidades, además se analiza la oferta y demanda
en el lugar.
El cuarto capítulo, contiene un análisis de los principales problemas ambientales,
sociales y económicos, así como las medidas correctivas correspondientes.
El quinto capítulo, se refiere a la propuesta del Plan de Manejo Turístico Sostenible
para el Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi, enfocándose en la misión,
visión, objetivos y programas propuestos tales como el programa de educación
ambiental, programa de mejoramiento e implementación de infraestructura turística,
programa de recreación y turismo de aventura y finalmente el programa de
participación comunitaria. Cada uno de ellos cuenta con un cronograma y presupuesto
de lo que se necesitará para su implementación y manejo.
Por último, se encuentran las conclusiones y recomendaciones del presente
trabajo, así como las referencias bibliográficas y los anexos.
I) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
El Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi tiene más de 40 años de su
creación a cargo del Club de Ascencionismo del Colegio San Gabriel, quienes han
sido durante este tiempo los únicos administradores de este refugio de montaña,
recibiendo todos los ingresos de visitantes que utilizan las instalaciones; los cuales no
han sido reflejados en el mejoramiento e implementación de su infraestructura y
servicio.
IV
En estas 4 décadas de funcionamiento, no se tenía previsto el actual aforo de
personas que visitan anualmente este refugio, por ende existen días en donde el
refugio supera su capacidad de carga (70 plazas), esto ocurre principalmente en días
feriados y fines de semana, que se puede contabilizar hasta 90 personas que tienen
pensado pernoctar en este establecimiento.
Debido a los años de uso y falta de mantenimiento se observa el maltrato y
desgaste de sus instalaciones, evidente en baños, cocinas, comedores y literas, los
cuales lucen viejos, agujereados, y oxidados.
Además el refugio no cuenta con agua potable, toda el agua que se utiliza proviene
de los glaciares cercanos, abasteciendo a todas las necesidades que son los baños y
cocinas, creando de esta manera las aguas negras y grises, las cuales son expulsadas
en un pozo séptico cercano, sin ningún tipo de tratamiento.
La contaminación no se da solamente en el agua, además en la no utilización de
energía limpia, ya que el único generador de electricidad funciona a base de
combustible fósil (gasolina). Así mismo los desperdicios generados por los visitantes
crean una acumulación de basura pestilente en este lugar; los cuales no tienen ningún
tipo de manejo.
Las personas que trabajan en este establecimiento, es decir, administrador,
cocinero y empleados no brindan una adecuada atención al cliente, y peor aún existir
una conciencia ambiental por parte de visitantes; haciendo necesario desarrollar un
proceso de capacitación.
La situación actual de la zona es alarmante especialmente los fines de semana y
feriados donde se puede apreciar a cientos de personas caminando fuera de los
senderos, la acumulación de basura, aumenta la emisión y generación de desperdicios
orgánicos, aguas negras y grises. A estos inconvenientes debemos añadir que no
existen ningún tipo de información y tampoco la demarcación de los senderos.
V
Las comunidades cercanas al Parque Nacional Cotopaxi que son: El Pedregal,
Mulaló y Santa Rita tienen una limitada participación económica en el área protegida,
quienes prestan servicio de transporte, guíanza y alimentación especialmente.
II) ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:
¿Cuándo apareció la pasión del hombre por las montañas?. El alpinismo, es el arte
de subir montañas por placer, superando pasos dificultosos por roca y hielo, nació
el verano de 1786 cuando Jacques Balmat y Michel Gabriel Paccard, ambos
nativos de Chamonix y súbditos del Rey de Cerdeña, alcanzaron la cima del Mont
Blanc. Una ascensión gélida y fatigosa, llena de peligros, terminada con la
motivación oficial de la ciencia, pero en la que los dos se comportaban como
auténticos aventureros. (Ardito, 2008: 8).
El ascenso a las montañas primeramente, se las realizaba por fines científicos, ya
que de esta manera se estudiaba el clima, la temperatura, presión atmosférica, altura
y volcanismo. Llegaron a nuestro país científicos que con el pasar de los años, se han
convertido en personas de renombre por sus investigaciones y además por ser las
primeras personas que han logrado llegar a las cumbres más altas del Ecuador.
El Cotopaxi ha llamado la atención de científicos y expedicionarios desde hace ya
varios siglos. Así, las primeras descripciones geológicas del volcán y sus
erupciones fueron hechas por célebres científicos con La Condamine (1751),
Humboldt (1810), Reiss (1874), Sodiro (1877), Wolf (1878, 1904), Whymper
(1892), Stubel (1903), Reiss y Stubel (1904) y Martínez (1932). (Andrade et al.,
2005: 17).
El 28 de Noviembre de 1872, el alemán Wilhelm Reiss, acompañado del
excursionista colombiano Angel Maria Escobar, lograron llegar a la cumbre del
Cotopaxi por el flanco suroeste. Pocos meses después, el 8 de marzo de 1873,
VI
otro alemán Alfonso Stubel, y sus compañeros ecuatorianos Eusebio Rodriguez,
Melchor Páez, Vicente Ramon y Rafael Jantui, siguen las huellas de Reiss y
Escobar y llegan a la cumbre. (Cruz, 1999: 116).
El 9 de septiembre de 1877, dos meses después de la gran erupción, Teodoro
Wolf y Alejandro Sandoval de Latacunga llegan a la cumbre por la vertiente noroeste.
El 15 de enero de 1878, llega a la cima por la misma ruta que los ascensionistas
anteriores, el Barón Thielmann. El 18 de febrero de 1880, el famoso alpinista y
explorador Whymper alcanza la cima y pasa una noche en las proximidades del borde
del cráter. (Pérez de Tudela, 1981: 22).
“Pero fue Edward Whymper, que llegó en 1879, el hombre que más influyó en la
historia de los Andes tropicales”. (Anhalzer, 2010: 50).
La historia del refugio se encuentra muy ligada con la historia del montañismo en el
Ecuador. La idea de tener un refugio de montaña, fue concebida de la misma manera
y estilo como existen los refugios de montaña en los Alpes. (Jácome, 2009: 39).
Ya más con fines deportivos y actividades turísticas es que se crean en el Ecuador los
refugios de alta montaña, ya que de otra manera, fuera todo un reto subir a los
nevados, como lo hacían los expedicionarios como Whymper y Reiss.
El nombre del Refugio José Ribas, es en honor al mentalizador de la idea, el Padre
José Ribas, que en conjunto con miembros del Club de Andinismo del Colegio San
Gabriel de Quito iniciaron la construcción en 1970, y su inauguración fue el 1 de
Mayo de 1971. (Jácome, 2009: 40).
Este fue el primer refugio de montaña creado en el país, ubicado dentro del Parque
Nacional Cotopaxi, a 4.800 msnm, y a la fecha de hoy, han cumplido más de 40 años
de funcionamiento, y su administración corresponde a la institución que la construyó.
VII
III) JUSTIFICACION E IMPORTANCIA:
El Parque Nacional Cotopaxi es el área protegida con el mayor flujo de visitantes a
nivel del Ecuador Continental, habiendo recibido un total de 168.499 visitantes durante
el año 2012; de los cuales 122.481 o el 72.7% fueron nacionales y 46.018 siendo el
27.3% extranjeros.
La motivación de las personas por alcanzar las cimas de las montañas, hizo que
con el pasar de los años, el andinismo vaya tomado fuerza, incrementando de una
manera considerable el número de visitantes y turistas que realizan este tipo de
deporte de aventura.
Por esta razón, es que se ha creado los refugios de alta montaña, con el propósito
de que los visitantes y turistas nacionales y extranjeros puedan tener una
infraestructura lo más cercano a la montaña, donde se puede pernoctar, preparar
alimentos, visitar el lugar, coordinar rescates si se da el caso, monitorear dicho volcán
y de igual manera las condiciones climáticas.
En el caso de nuestro país, hay diferentes razones por las cuales se han
establecido dichos refugios de montaña; como es el caso de la altura e importancia de
la montaña, nivel de dificultad y accesibilidad. Por lo tanto, existen estas
infraestructuras en los volcanes: Chimborazo, Cotopaxi, Cayambe, Ilinizas,
Tungurahua y Guagua Pichincha.
En el área del volcán Cotopaxi ya son más de 40 años que el Refugio José Ribas
está en funcionamiento, a cargo del Grupo de Andinismo del Colegio San Gabriel, no
cuenta con un plan de manejo turístico sostenible, no se ha hecho investigaciones
sobre la capacidad de carga del establecimiento, mejoras de servicios, tanto de
alimentación, como de alojamiento y seguridad, ya que en las instalaciones no se ha
realizado una adecuada mejora, para brindar comodidad a los usuarios, además la
infraestructura no es amigable con el ambiente.
VIII
Por lo tanto en la presente investigación se propone un Plan de Manejo Turístico
Sostenible para el Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi con lo cual se
contribuirá la implementación de programas con medidas ambientales, capacitaciones,
mejoramiento e implementación de infraestructura turística y de participación
comunitaria, y de esta manera contribuir el turismo sostenible, considerando los
aspectos: ambiental, social, político y económico en el citado refugio.
IV) OBJETIVOS:
a) Objetivo General.
Elaborar una propuesta de plan de manejo turístico para el Refugio José Ribas,
a fin de contribuir al turismo sostenible en el Parque Nacional Cotopaxi.
b) Objetivos Específicos.
Realizar un diagnóstico del Parque Nacional Cotopaxi y Refugio José Ribas.
Realizar un estudio de mercado que permita determinar el perfil visitantes que
utilizan las instalaciones y servicios de este refugio de montaña
Determinar los principales problemas ambientales y proponer la
implementación de mejores prácticas ambientales.
V) IDEA A DEFENDER:
El plan de manejo turístico sostenible del Refugio José Ribas ubicado en el Parque
Nacional Cotopaxi, permitirá gestionar y fomentar estrategias que apoyarán a la
protección y conservación ambiental de la zona, mediante la aplicación de buenas
prácticas de turismo sostenible y regularización de la actividad turística, ofreciendo un
mejor servicio a los visitantes nacionales y extranjeros, así como incrementando el
IX
desarrollo socioeconómico de las comunidades locales que participarían en las
actividades del refugio antes citado.
VI) METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
a) MÉTODOS
MÉTODO CUANTITATIVO
Este método tradicional se fundamenta en la medición de las características del
problema analizado, de esta manera se obtuvo datos cuantitativos sobre los impactos
que se producen en el refugio, el número de visitantes que llegan a este lugar y de
esta manera poder generalizar los resultados.
MÉTODO DEDUCTIVO
Este método permite un conocimiento general a otro de menor nivel de generalidad
o particular, por eso se lo utilizó en el Marco Teórico ya que la deducción parte de los
principios, axiomas y leyes que reflejan las relaciones generales, estables, necesarias
y fundamentales entre los objetos y fenómenos de la realidad.
MÉTODO INDUCTIVO
Este método se inicia con un estudio individual de los hechos para poder formular
conclusiones universales que se postulan como principios o fundamentos de una
teoría, se utilizó para obtener conclusiones que parten de hechos particulares para
llegar a conclusiones de carácter general.
Este método fue aplicado en los capítulos de Estudio de mercado y técnico para
obtener así datos reales y generales para el presente estudio.
MÉTODO ANALÍTICO
X
Este método se lo utilizó en el capítulo III que es en el Estudio de Mercado ya que
permitió analizar los resultados del estudio de campo.
b) TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
ENCUESTAS
Son una serie de preguntas utilizadas para obtener información en relación con el
problema de investigación planteado. En el presente trabajo se relacionará las
preguntas con los objetivos a investigarse determinando el número de visitantes que
llegan al Refugio José Ribas.
OBSERVACIÓN
Es una técnica que se utilizó con el fin de proporcionar la suficiente información in
situ para la realización del estudio de la zona de la investigación, se observó y analizó
los impactos que se producen, el manejo de desechos y la calidad de servicio que se
ofrece en el refugio.
1
CAPÍTULO I.
1.1. Marco Teórico
El marco teórico es una parte fundamental en la elaboración del Plan de Manejo
Turístico Sostenible, debido a que se analizan teorías cuyo objetivo es explicar y
precisar temas que sirven para sustentar de manera más acertada la investigación.
Además de ser una base de respaldo para la elaboración de dicho plan.
Entre los principales temas relacionados con el citado plan de manejo están:
Turismo, Tipos de Turismo, Turismo comunitario, Turismo de Aventura, Turismo
Sostenible, Ecoturismo, Gestión Turística, Desarrollo Sostenible, Áreas Protegidas,
Plan de Desarrollo Turístico, Plan de Manejo Turístico, Producto Turístico e
Infraestructura Turística
1.2. Turismo
Desde el punto de vista descriptivo, es el conjunto de las relaciones y fenómenos
producidos por el desplazamiento y permanencia de personas fuera de su lugar de
domicilio, en tanto que dichos desplazamientos y permanencia no estés motivados
por una actividad lucrativa. (Acerenza, 2005:119)
Desde el punto de vista técnico, existen varias definiciones para el término
turismo, cada una de ellas apropiadas a diferentes propósitos. La industria de
viajes lo ha definido como el negocio de proveer y comercializar servicios y
facilidades para el placer de los viajeros. (Acerenza, 2005:119)
En los últimos años, la industria del turismo ha venido tomando fuerza, tal es el
caso por la cual para muchos países esta actividad constituye un factor primordial de
su economía local.
2
La importancia del turismo, es que ha formado un gran campo de desarrollo, con
fuertes efectos en las finanzas, inversiones, equipamientos de locales, mejoramiento
de transportes, generación de empleo, ordenamiento territorial, entre otros.
El turismo es una fuerza cultura, económica y social cuyo impacto en todos los
sectores de la sociedad es reconocido universalmente, ya que pone en contacto
personas de formación y niveles de vida diferentes, estrechando relaciones,
rechazando perjuicios, y anulando arrogancias, siendo el turista un embajador de
la cultura de su país, quien a su vez asimila la cultura con la cual entra en
contacto. (Cárdenas, 2008: 6)
Cuando pensamos en turismo, lo primero que nos imaginamos es a personas que
van a visitar lugares de su interés, ir a visitar amigos o familiares, estar con ellos de
vacaciones y divertirse; utilizando su tiempo libre para actividades como la práctica de
diferentes deportes, ir de excursión, asolearse, disfrutar de un entorno natural o
cultura, o simplemente el relax. Pero si se considera al turismo de una forma más
profunda, se puede incluir a las personas que participan en un congreso, conferencias
de negocios o algún otro tipo de actividades comerciales o profesionales, y de igual
manera las personas que realizan viajes de estudios científicos o investigaciones.
Por lo tanto, se puede definir al turismo como: los procesos, actividades y
resultados que surgen de la relación e interacción entre turistas, prestadores de
servicios turísticos, gobiernos y comunidades anfitrionas, así como el entorno en el
proceso de atraer y alojar a estos visitantes.
El turismo es una combinación de actividades, servicios e industrias que genera
una experiencia de viaje, transporte, alojamiento, establecimientos para comer y
beber, tiendas, espectáculos, instalaciones para actividades diversas y otros
servicios hospitalarios disponibles para individuos o grupos que viajan lejos de
3
casa. Abarca a todos los prestadores de servicios para el visitante o los
relacionados con este. (Goeldner y Ritchie, 2011:6)
El turismo abarca a toda industria mundial de viajes, alojamiento, transporte,
alimentación, prestadores de servicios turísticos y todos los demás componentes,
incluida la promoción turística que atiende las necesidades y deseos de los viajeros
por todo el mundo e inclusive en los viajeros de su propio país.
La Organización Mundial de turismo (OMT) define al turism como: “El turismo
comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares fuera
de su ambiente usual durante no más de un año consecutivo con fines de gozar
de tiempo libre, negocios u otros”. Con el término ambiente usual se pretende
excluir los viajes dentro del área habitual de residencia y los viajes frecuentes y
regulares entre el domicilio y el lugar de trabajo y otros viajes de carácter rutinario
dentro de la comunidad. (Goeldner y Ritchie, 2011:8)
La demanda del turismo internacional es sumamente sensible ya que no está
solamente determinada por las fuerzas de mercado es decir: oferta y demanda; si no
que depende de varios factores exógenos que no tiene relación directa con el turismo,
pero cuya influencia es determinante para la demanda, como por ejemplo los factores
políticos, climáticos, sociales y el riego terrorista.
1.3. Tipos de Turismo.
El turismo comprende las actividades que realizan los turistas durante sus viajes y
visitas lejos de su entorno habitual por un período consecutivo inferior a 1 año, por
diferentes motivos los cuales han sido calificados con tipos de turismo, en total son 27,
los cuales han sido clasificados de la siguiente manera.
Turismo doméstico: es aquel que se realiza sin salir del país.
4
Turismo itinerante: es cuando un viaje es realizado con una agenda e incluye
movilización a diferentes lugares.
Turismo receptivo: es el turismo más común para las personas por que es cuando
visitas otro país.
Turismo sedentario: es el viaje que realizas con el fin de quedarse un tiempo o
llegar a adquirir una residencia.
Turismo de aventura: son los viajes que tiene el fin de realizar deportes con los
retos que tiene la naturaleza.
Turismo residencial: es el que se ocupa el centro turístico con fines recreativos.
Turismo sol y playa: es el más solicitado y de excelencia ya que se puede realizar
diferentes actividades.
Turismo cultural: es el que tiene como fin el acercamiento de la cultura de otros
países, incluyendo visitar a museos, monumentos históricos, etc.
Turismo rural: se realiza en pequeñas localidades donde puedes tener contacto
con la naturaleza.
Turismo de salud: es el que se destina para tratar una enfermedad.
Ecoturismo: objetivo principal es el visitar lugares que tengan contacto con la
naturaleza.
Turismo gastronómico: tipo de turismo donde los protagonistas son la comida y
bebida de cada lugar.
Turismo ayuda humanitaria: es el destino para las personas que les gusta
colaborar con asociaciones no gubernamentales.
5
Turismo de negocios: tiene el objetivo de sobre trasladarse a conferencias solo
con el grupo de personas.
Turismo sexual: tiene la finalidad de tener sexo o practicar nuevas cosas.
Turismo idiomático: con la finalidad de aprender idiomas.
Turismo los cruceros: es el turismo más completo porque ofrece conocer lugares
en un hotel flotante.
Turismo religioso: este tiene motivo para visitar lugares sagrados para su religión.
Turismo vivencial: es aquel que convives con una familia de la localidad.
Turismo urbano: el turismo urbano ofrece lo mejor que puede dar de si una ciudad:
cultura, atracciones, vida nocturna, bien sea para trabajo o placer.
Turismo arqueológico: está vinculado con los restos materiales de la vida humana
ya desaparecida.
Turismo de compras: vinculado a las compras a buen precio o exclusivo.
Turismo etnográfico: vinculado a las costumbres y tradiciones de los pueblos.
Turismo literario: motivado por lugares o eventos de carácter bibliográfico.
Turismo de formación: vinculado a los estudios, fundamentalmente los de idiomas.
Turismo científico: es una oferta turística para realizar investigaciones. (Rodríguez,
2012)
Como podemos ver, existe una amplia gama de tipos de turismo existentes en el
mundo. A través del tiempo y la globalización, esta actividad se ha venido modificando
a los gustos de las personas. En el caso de la Sierra Ecuatoriana, y específicamente
dentro del Parque Nacional Cotopaxi; se pueden realizar los diferentes tipos de
6
turismo: doméstico, receptivo, de aventura, arqueológico, rural, ecoturismo y turismo
científico.
1.3.1. Turismo comunitario
El turismo comunitario es una forma de gestión del turismo que aúna tres
perspectivas fundamentales: una sensibilidad especial con el entorno natural y
las particularidades culturales, la búsqueda de sostenibilidad integral (social y
natural), y el control efectivo del negocio turístico por parte de las comunidades.
(Ruiz y Solis, 2007: 11)
En el Ecuador lo que se ha tratado estos últimos años, es implementar el
turismo que persigue equilibrar las dimensiones ambientales y culturales, con la
particularidad de una gestión y organización enfocada a las comunidades: por lo tanto
todo negocio turístico afirma una actitud sostenible con el ambiente y la cultura, siendo
la organización y la gestión comunitaria el elemento distintivo del turismo comunitario.
En la actualidad el turismo comunitario es conocido como una marca
internacional, ya que es un elemento de creciente interés en la oferta y demanda
turística en los países del mundo que han adoptado esta modalidad de turismo.
Dentro de América Latina, se suele señalar al Ecuador como el país pionero,
por el peso cuantitativo y cualitativo de sus experiencias de turismo
comunitario. Así, desde los años ochenta, el turismo comunitario se ha
convertido en el Ecuador en una actividad estratégica para muchas
comunidades ya que actúa como catalizador de los siguientes procesos:
1. La promoción socioeconómica de las comunidades en situación muy vulnerable
desde los puntos de vista: social, económico y cultural, construyendo un motor
estratégico para el desarrollo local de las mismas.
7
2. El encuentro cultural a través del turismo, en tanto en cuanto no sólo potencia
las identidades culturales indígenas, sino el contacto intercultural en contextos
menos asimétricos que los habituales en la práctica turística.
3. El desarrollo de actividades económicas sustentables desde el punto de vista
ambiental habida cuenta que este tipo de turismo tiene en la naturaleza a uno
de sus principales pilares de atracción.
4. La apertura de posibilidades de autogestión y de desarrollo endógeno de las
comunidades (indígenas o mestizas) en virtud de los índices de participación,
acción y control comunitario que promociona esta actividad. (Ruiz y Solis,
2007: 12).
El turismo comunitario se ha convertido en un campo estratégico de desarrollo
cultural, económico y social, demostrando el éxito de desarrollo en las comunidades,
las cuales buscan las actividades económicas compatibles con la conservación
ambiental y de igual manera las experiencias de los turistas busca las condiciones
equilibradas para el encuentro cultural.
Las comunidades del Ecuador tienen dimensiones históricas, jurídicas, normativas,
socio-organizativas y de gestión de recursos. El turismo comunitario forma parte de
una estrategia de desarrollo local a través de la actividad turística; siguiendo de esta
perspectiva los siguientes efectos:
1. Mejorar la calidad de vida; desde el turismo comunitario se procura un efecto
positivo sobre el conjunto de la comunidad, de esta manera los beneficios
recaerán sobre el conjunto de sus miembros, aunque al mismo tiempo existe
una repartición desigual de dichos beneficios ya que todo de pende de la
participación de cada miembro en este negocio turístico; además se frena la
emigración desde las comunidades.
8
2. Mejora ambiental; no se ha hallado mejor motivo para transformar las prácticas
ambientales negativas que hacer a la naturaleza objeto de mercado, junto a
este proceso se recupera formas de relación tradicional que coinciden con las
políticas ambientales internacionales, siendo de esta manera más consistente
la protección ambiental.
3. Defensa de las minorías étnicas; para las asociaciones y organizaciones
indígenas, también para muchas comunidades, el turismo comunitario tiene
una marcada dimensión política ya que se convierte en un medio de
reivindicación y autogestión sobre territorios y recursos. (Ruiz y Solís, 2007)
Estos tres niveles de impacto del turismo comunitario no hacen pensar en un
fenómeno multidimensional y que rompe las formas disciplinarias más clásicas de
abordar fenómenos sociales, transformaciones culturales o sectores económicos.
Al interior de las comunidades, el turismo comunitario propicia una nueva visión del
medio ambiente, que en muchos casos implica paradójicamente una recuperación
de formas de representación tradicional de la naturaleza que se encontraban en
franca crisis. (Ruiz y Solís, 2007: 17)
Dentro de las comunidades se produce en la mayoría de casos una recuperación
de ciertas actividades tradicionales, las cuales son: agrarias, ganaderas, artesanales y
gastronómicas; las cuales no son sustituidas, sino más bien, se convierten en un
recurso turístico de desarrollo.
1.3.2. Turismo de aventura
El turismo de aventura es otra de las modalidades del turismo alternativo, y sin
duda alguna, una de las formas que mayores expectativas genera a su
alrededor, quizá por el término mismo que evoca, o bien por un cierto
9
misticismo y tabúes que se han generado en su entorno. (Zamorano, 2007:
225)
Existen varias denominaciones para este tipo de turismo como por ejemplo:
turismo deportivo, turismo de adrenalina, turismo de aventuras e inclusive turismo de
reto. Las cuales podrían llegar a crear confusiones entre los turistas y prestadores y
comercializadores de servicios turísticos.
El turismo de aventura comenzó con la idea de hacer negocios al ver la oferta
potencial que se podría obtener por diferentes formas de esparcimiento y las prácticas
deportivas, por ejemplo el aficionado al andinismo o regatas en los ríos, se realizaron
durante años sin otro motivo más que el gusto por ellas, sin embargo, la dinámica
mundial de la oferta turística hizo crear una perspectiva hacia estas modalidades por la
creciente demanda de actividades distintas y novedosas, por parte de los turistas que
estaban cansados de realizar el turismo tradicional; sintiendo un deseo de probar
emociones nuevas, demostrando las capacidades físicas y su fuerza de carácter.
Muchas actividades recreativas al aire libre están relacionadas con el deporte y
están clasificadas dentro del área de turismo de aventura. La National Sporting
Goods Association (NSGA), realiza un estudio anual de la participación de los
estadounidenses de siete años de edad en adelante en los deportes. Informan
que durante el año anterior las principales actividades recreativas al aire libre
fueron los campamentos de vacaciones de una noche, ciclismo, pesca,
excursionismo, cacerías con armas de fuego, campamentos en zonas vírgenes,
esquí alpino, ciclismo de montaña, esquí acuático, cacería con arco y flecha,
esquí en tabla y esquí a campo traviesa. (Goeldner y Ritchie, 2011:258)
Uno de los principales problemas existentes en la práctica del turismo de
aventura, es la carencia de agencias turísticas profesionales y experimentadas en la
prestación de estos servicios. Las agencias turísticas convencionales se encuentran
10
con una gran demanda por la creciente población de personas que solicitan estas
experiencias, por lo que dichas agencias, recurren a primera instancia a contactarse
con los deportistas que practican estos tipos de deportes; algunos excelentes por toda
su experiencia deportiva y otros no del todo, los cuales ayudan a satisfacer las
exigencias de sus clientes.
Desgraciadamente, por el afán de hacer negocios, se han descuidado aspectos
fundamentales, en cuanto a la prestación del servicio, principalmente el de
vincular la práctica deportiva con el turismo y su operación profesional y
especializada, por incongruente que parezca, y esto ha generado grandes
consecuencias. Un ejemplo es el siguiente: el que una persona sea un
excelente jugador de futbol, no quiere decir que sea un buen entrenador o
directivo. (Zamorano, 2007: 226)
La prestación de los servicios turísticos de aventura requiere un recurso
altamente profesional capacitado, tanto técnicamente, en los factores de manejo de
personas, responsabilidad, seguridad, planeación, diseño, conciencia de los
problemas que pueden suceder, y la capacidad de resolverlos. Todo esto para que
garantice un servicio turístico sustentable, además que se garantice la satisfacción del
cliente y la seguridad de los siguientes usuarios.
Otro problema que se ha generado, es que las personas piensan que la
práctica de deportes de aventura, solamente las pueden realizar los jóvenes o
“superhombres”, personas que les gusta pasar sufrimientos, masoquistas o locos. Con
frecuencia se olvida que estas modalidades pueden ser experimentadas por personas
de todas las edades, sexo o grados de actividad física; todo depende de factores como
el nivel de experiencia, gustos, necesidades, preferencias, interés, motivos de viaje,
entre otros.
11
1.3.3. Ecoturismo
Este término empezó a usarse hace cerca de treinta años, y ha sido sujeto de
gran debate en cuanto a su definición. Actualmente el auténtico ecoturismo representa
una opción viable de conservación del patrimonio natural y cultural de los pueblos,
fomentando al mismo tiempo la noción de desarrollo económico sustentable.
En 1983, Héctor Ceballos Lascuráin, arquitecto y autor, definió al ecoturismo (o
turismo ecológico) como una modalidad de turismo responsable.
¿En qué consiste el ecoturismo?
En viajar por áreas naturales sin perturbarlas, con el fin de disfrutar, apreciar y
estudiar tanto sus atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestres), como
las manifestaciones culturales que allí puedan encontrarse.
¿Cómo se distingue el ecoturismo del turismo de naturaleza o el de aventura?
Para ser considerado ecoturismo, éste debe de involucrar:
o Mínimos impactos al medio ambiente.
o Participación activa de las comunidades locales.
o Educación para la conservación.
o Maximizar la derrama económica en la comunidad.
Al convertirse en un medio de vida que permite cubrir sus necesidades
económicas, el ecoturismo educa y fomenta que las comunidades que habitan los
sitios con riqueza naturales excepcionales se conviertan en sus más fervientes
defensores. (Kuyima, 2010)
12
1.4. Gestión Turística
El modelo de gestión turístico plantea como primer elemento la elección de una
determinada estrategia, es decir, la elección de un mercado objetivo y la
implementación de una determinada mezcla de marketing o estrategia de marketing
mix con la que posicionarse de forma diferenciada en el segmento frente a destinos
competidores. Luego es necesario la identificación de los segmentos del mercado y
sus motivaciones y beneficios que buscan con la visita al destino turístico, para dar
paso al estudio de la imagen del destino base sobre la que podrán establecer los
atributos más importantes y las dimensiones de su formación, dando como resultado el
fácil establecimiento de las líneas de actuación más acertadas para influir
positivamente sobre la imagen del destino, lo que se relaciona con la fase operativa
del modelo de gestión e implicará establecer cursos de acción para la mejora de
atributos y su significado particular en cada destino. (Royo y Serarols, 2005)
La secuencia de investigar, diseñar, producir, promocionar productos turísticos
“implica no solo una gestión integral de carácter sostenible, sino una racionalidad
programática y de inversiones que se traducen en el entendimiento, coordinación y
colaboración de los diferentes actores implicados”. (Eumed, 2012)
El proceso de turismo de aventura, parte de la existencia de productos y ofertas
para realizar la estructuración del producto turístico. Los gestores turísticos estructuran
sobre productos turísticos existentes, el turismo de aventura. Posteriormente se
convierte en ofertas dirigidas al público; una oferta de turismo de aventura que se
viene desarrollando en el Refugio José Rivas es, pues, un servicio turístico
promocionado a través de redes de venta y o de comunicación turística.
La gestión turística debe ser sostenible. Se debe proteger la diversidad con
políticas acordes, la relación entre turismo y ambiente es dinámica buscando siempre
minimizar impactos negativos para el entorno anfitrión ofreciendo calidad al turista. Es
13
necesario la continua investigación para conocer nuevos significados, conservar la
autenticidad y tener en cuenta todas las características locales y finalmente planificar
las actividades y la evaluación de los proyectos. (Eumed, 2012)
1.5. Programa Turístico
La programación turística es aquella prestación compleja que se configura
mediante la conjunción de diferentes servicios tales como la hotelería, gastronomía,
visitas guiadas a lugares de interés público, transporte, entretenimiento, etc.
Destinadas a satisfacer la afición de viajar y recorrer diferentes zonas. (Secretaría de
Transporte Turístico, 2012)
Los programas turísticos son impulsados por diferentes personas que buscan
motivar a los ecuatorianos y a turistas extranjeros para que conozcan y disfruten los
maravillosos atractivos que tiene el país, y para generar nuevos emprendimientos que
permitan mejorar la calidad de vida de un amplio segmento de la población.
La mayoría de los programas turísticos que se ofrecen desde y hacia Ecuador,
cuenta con una gran cobertura de medios, ya sea transporte, alojamiento,
alimentación, entretenimiento y las visitas turísticas. Por lo tanto, en los últimos años
nuestro país se ha ido potenciando como destino turístico que consta dentro de los
principales operadores internacionales.
Las ofertas que se plantean son de variada calidad y posibilidades puesto que en
la mayoría de los programas turísticos se garantiza por aquellos servicios los que se
ha pagado vienen garantizando por los operadores de cada país. En los programas
turísticos, la mayoría de las veces son estructuradas y planificadas de acuerdo a la
oferta de servicios que se da en los países que se van a visitar con más frecuencia.
Esto debido a que la gente se ha acostumbrado a viajar, y los medios para hacerlo son
cada vez más rápidos, seguros y económicos, por lo que se provoca un flujo incesante
14
de personas, en busca de descanso, placer, conocimiento, deporte o a visitar a otras
personas. (Cocha, 2012)
En los programas turísticos se incluye la mayoría de viajes nacionales e
internacionales que se pueden hacer desde Ecuador hacia el extranjero y hacia
nuestro país. Ahora, en materia de viajes internacionales, los programas turísticos son
mucho más variados y también las ofertas en los paquetes destacan por precio y
calidad de los servicios que se pueden adquirir a la hora de visitar algunas ciudades
del mundo. En algunos de los principales tour operadores que existen en el mundo se
planean cuidadosamente cada uno de los programas turísticos que van a ofrecer a las
agencias en el orbe que se quieran hacer cargo de ellos para ofrecerlos a sus clientes.
(Cocha, 2012)
En la mayoría de los programas turísticos que ofrecen a sus clientes las agencias
de viajes se incluye en las tarifas que se entregan los gastos por concepto de pasajes
aéreos, lo que casi siempre encarece los costos por concepto de viajes a los
pasajeros. Los programas turismo están pensados para quienes salen de sus
ciudades por lo general lo hacen a destinos atractivos, tanto dentro como fuera de sus
países, dependiendo de su situación económica, a destinos como balnearios o playas,
atracciones turísticas, centros de ski, hoteles, cruceros, resorts y turismo aventura
entre otros. (Cocha, 2012)
Cuando una familia o un grupo de personas piensan en sus vacaciones, comienza
llamando a la agencia de viajes de su confianza o aquella que le han recomendado y
pregunta por la posibilidad de contar con alguno de los programas turismo que están
ofreciendo en ese momento para el lugar que quieren conocer o visitar.
Luego de averiguar y cotejar lo que se está ofreciendo dentro de los programas
turismo, para luego efectuar la reserva correspondiente antes de confirmar el número
de personas que van a emprender el viaje y por supuesto las formas de pago. Pero en
los programas turismo se entrega servicios a personas que se comportan como
15
turistas, esto es, aquella persona que realiza actividades durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo
consecutivo inferior a un año y superior a 24 horas, con fines de ocio, por negocios y
otros motivos. Porque lo que un turista busca es paz, reposo, tranquilidad y que se le
atienda bien. Si se da el caso que los programas turismo no le ofrecen este servicio,
una persona que disponga de medios económicos puede optar por vacacionar en los
tantos cruceros que navegan por los mares del mundo, Mediterráneo, Atlántico o el
Caribe. (Cocha, 2012)
1.6. Plan de Manejo Turístico
En el Ecuador el manejo de las áreas protegidas, y de los parques nacionales en
particular, considera y permite el desarrollo de actividades recreativas en las zonas
determinadas de uso intensivo y de uso extensivo dedicadas a ofertar servicios de
recreación y educación debido a los objetivos de conservación. Sin embargo el turismo
no hay estado integrado en los objetivos primarios que motivaron el establecimiento de
las áreas protegidas y por lo tanto, en el desarrollo de los sistemas de áreas
protegidas. En esas condiciones la respuesta técnica es la demanda del turismo de
naturaleza y el de aventura ha sido el supeditar toda decisión al cumplimiento de las
principio de conservación de ecosistemas y paisajes protegidos. (Villa, 2001)
Un plan de manejo ecoturístico integra las variables físicas, biológicas, históricas,
socioeconómicas, culturales y ambientales con la finalidad de planificar un
desarrollo sostenible del turismo ecológico en un área de conservación, ya sea un
Parque Nacional o cualquier categoría de manejo, pública o privada. (Troncoso,
2002: 16)
16
El plan de manejo tiene como objetivo mitigar, compensar o eliminar
progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que viene
causando una obra o actividad en actual desarrollo. Por lo tanto, deberá incluir las
propuestas de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para
incorporar los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas de prevención de
contaminación, cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos,
y minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, esto último
cumpliendo con las disposiciones legales aplicables o estándares internacionales.
(MAE, 2011)
Un plan de manejo turístico debe presentar las siguientes características:
Se basa en la información técnica, científica y del conocimiento local del lugar.
Armoniza las necesidades de conservación de la biodiversidad con los
intereses locales y regionales.
Es flexible y consensuado o acordado con los actores involucrados.
La inversión en su preparación es coherente con el tamaño del área, con su
complejidad ecológica y social, y con el momento de su desarrollo.
Contempla su financiamiento estratégico.
Es gradual, es decir, sigue un proceso de aproximación sucesivo (en qué nivel
de detalle va aumentando gradualmente).
Es de carácter participativo (los niveles de interacción están vinculados a
actores definidos).
Es entendible para todos los usuarios.
Es realista y aplicable.
En cada plan de manejo turístico se debe identificar los objetivos generales y
específicos, ligados a la obra o actividad que se está evaluando y a las metas y
políticas de desarrollo del Refugio José Ribas. Esto se relaciona con la problemática
ambiental en el área de influencia de la actividad productiva.
17
Cabe resaltar que los objetivos deben ser claros, alcanzables técnicamente,
económicamente y temporalmente, medibles y evaluables, del tal forma que su
materialización pueda llevarse a cabo óptimamente. (MAE, 2011)
1.7. Desarrollo Sostenible
Es aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin
comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones. Intuitivamente
una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar
árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por el
contrario, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que
no se conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos
que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo
plazo tal y como hoy están planteadas.
Esta definición es la del informe de la Comisión Brundlandt. La señora
Brundlandt es la primera ministra de Noruega y el año 1990 recibió el encargo de la
ONU de redactar un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Río de
Janeiro dos años más tarde.
Hay otras definiciones también interesantes como la que proponen D. Pearce, A.
Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no
debe haber:
o un declive no razonable de cualquier recurso
o un daño significativo a los sistemas naturales
o un declive significativo de la estabilidad social
Otra definición se debe a H. Daly. Esta persona propone que una sociedad
sostenible es aquélla en la que:
o los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de
regeneración,
18
o no se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es
capaz de absorber o neutralizar,
o los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo más bajo que el que el
capital humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido.
Concretando esta definición en un caso práctico, el de los combustibles fósiles,
significa que se tiene que utilizar una parte de la energía liberada para crear
sistemas de ahorro de energía o sistemas para hacer posible el uso de
energías renovables que proporcionen la misma cantidad de energía que el
combustible fósil consumido.
Son tres formas de definir el desarrollo sostenible. La primera es la más simple,
seguramente la que ha tenido más éxito, mientras que en la segunda y la tercera se
complican los razonamientos.
Hay que tener en cuenta que se trata de una definición estratégica de carácter
conceptual y globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al día a
día. Sin embargo, hay que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden
práctico que supone el principio ecologista del pensar globalmente y actuar
localmente.
Principales retos que plantea el desarrollo sostenible
La incapacidad de la especie humana para vivir en armonía con el planeta, la gran
interacción entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas medio
ambientales de hoy. Hasta nuestros días, ninguna especie, excepto el hombre, ha
conseguido modificar tan substancialmente, en tan poco tiempo, las características
propias del planeta.
Así, se plantean los grandes problemas planetarios siguientes:
o Superpoblación y desigualdades
o El incremento del efecto invernadero
o Destrucción de la capa de ozono
o Humanización del paisaje
19
o Preservación de la biodiversidad
o La erosión, la desertización y la destrucción de la selva
Y a escala local:
o El sistema productivo
o El agua
o Los residuos domésticos
o Suministro energético
o El sistema de transportes (Pangea, 2010)
1.7.1. Turismo Sostenible
El concepto de desarrollo sostenible ha alcanzado notoriedad y aceptación en
años recientes y es de esperar que penetre a todos los niveles del desarrollo
económico y la explotación turística en el futuro. Se ha popularizado ya que es un
enfoque que mantiene firme la promesa de preservar un patrón de vida. Mientras que
otros sectores de la economía son sin duda los núcleos de interés más grande, el
turismo se lo considera con más frecuencia como un gran contribuyente al bienestar a
largo plazo del planeta. (Goeldner y Ritchie, 2011)
Para la mayoría de las especies, un aumento en la población que exceda la
capacidad de carga de su ambiente, produce un retroceso en su población. El
desmedido aumento en la población ha creado una forma de consumo de
recursos y producción de desechos que no pueden sostenerse por tiempo
indefinido, por lo contrario, se acercan alarmantemente a sus límites. Es
imperante buscar nuevas expectativas de vida y formas de vivir que sean
sostenibles, en otras palabras, reorientar el camino hacia una forma de vida
sustentable. (Zamorano, 2007: 24)
20
En una sociedad sustentable no se debe sobrepasar la capacidad de sus
recursos básicos, en los cuales está la supervivencia y prosperidad futura. El turismo
sostenible tiene como primer objetivo la compatibilidad del desarrollo turístico con la
naturaleza, con la preocupación del ser humano; desarrollando las actividades y
procesos en armonía con el entorno (social, ambiental, económico y político) para
asegurar su continuidad a largo plazo. Estableciendo un enfoque de integración entre
el sector ambiental y económico, donde el uno dependa del otro, de esta manera
obtener la clave para tener un futuro desarrollo.
Los conceptos de conservación, preservación y protección ambiental siempre
han tenido como meta el deseo de impedir la destrucción de atractivas
condiciones y especies naturales. Lo que quizá sea nuevo es agregar a esta
ecuación el reconocimiento de que la especie humana busca el desarrollo
económico, social y cultura, y que difícilmente puede ganar una amplia
aceptación cualquier intento por impedir dicho desarrollo con una base
estrictamente ideológica. (Goeldner y Ritchie, 2011: 533)
El desarrollo sustentable es un proceso que busca la equidad y el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas con protección del ambiente, que
incluyen transformaciones económicas, culturales y políticas, y de igual manera las
líneas de producción, de distribución y de consumo que superan el déficit social.
Dentro de la sostenibilidad, las condiciones óptimas para el turismo son:
1. Los mercados turísticos en la región se están enfocando hacia sustentabilidad.
2. Permite la reducción de los costos a mediano y largo plazo.
3. Se protege la inversión.
4. Se protege la calidad del servicio turístico.
5. Se protege la calidad de vida de la comunidad.
21
6. Se facilita el cumplimiento y el desarrollo de la normativa ambiental.
(Zamorano, 2007: 46)
Las problemáticas para la sostenibilidad en el turismo son:
1. Percepciones sociales y culturas que retrasan la adopción de criterios de
sustentabilidad.
2. Marco de valores y consensos.
3. Grupos de interés o intereses hegemónicos.
4. Solución de conflictos sociales en la toma de decisiones.
5. Dificultades conceptuales: como criterios claves.
6. Información.
7. Modelos inadecuados.
8. Patrones tecnológicos, productivos y de consumo.
9. Dificultades para su adopción.
10. Inadecuación institucional.
11. Legislación limitada.
12. Organización atomizada.
13. Instrumentos limitados. (Zamorano, 2007: 47)
Con el turismo sostenible se lograra impulsar una mejor comprensión de la
importancia de la diversidad de ecosistemas, implementar medidas localmente
adaptadas a los problemas ambientales, el mejoramiento en el monitoreo del impacto
ambiental producidas por las actividades de desarrollo y respetar las costumbres
propias, sobre todo las de los pueblos indígenas, empleando un enfoque de género en
el desarrollo de los proyectos.
Uno de los principales prioridades del turismo sostenible es iniciar un proceso de
culturización de los prestadores de servicios, así como de los turistas; es decir,
22
fomentar la valoración de la cultura y de los atractivos turísticos de la región de que se
trate con el fin de mantener su desarrollo.
Entre las prioridades están:
Preservar los recursos y aprovecharlos de manera racional.
Atender las necesidades de la población local y al beneficio que se debe
derivar hacia ella de las actividades económicas relacionadas con el
turismo.
La atención al turista en la satisfacción de sus necesidades y en la
interrelación de ésta con la propiedad local y con el aprovechamiento del o
de los recursos. (Zamorano, 2007: 47)
1.8. Áreas Protegidas
Un área protegida es un espacio geográfico definido, reconocido, dedicado y
gestionado mediante medios legales u otros medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios eco sistémico y valores
culturales asociados.
En Ecuador estas áreas constituyen el hábitat de 417 especies de anfibios,
1.626 de aves, 394 de reptiles, 394 de mamíferos y 17.000 especies de plantas
superiores. Por ello, varias de estas zonas han sido declaradas patrimonio natural de
la humanidad, reservas de biósfera y otras forman parte de los sitios de importancia
internacional de la Convención RAMSAR, encargada de la protección de humedales y
ambientes marinos a nivel mundial. (MAE, 2012)
1.8.1. Sistema Nacional de Áreas Protegidas
El Ministerio del Ambiente (MAE) entidad rectora y reguladora de la gestión
ambiental del Ecuador, prioriza entre sus objetivos estratégicos conservar y utilizar
23
sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los conocimientos
ancestrales. En 1976, el Gobierno Nacional concilió la significancia de tales premisas
al crear el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).
El objetivo del SNAP es el de conservar la diversidad biológica del país y
promover el manejo sustentable de las tierras silvestres, promocionando las ventajas
potenciales del ecoturismo y el mantenimiento de flujos genéticos por su importancia
biogeográfica.
En la Constitución Política del Ecuador promulgada en el 2008, en el Art. 405,
establece que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas garantizará la conservación de
la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas, y su rectoría y
regulación será ejercida por el Estado, quien asignará los recursos económicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de
las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las
áreas protegidas en su administración y gestión.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) se integra por 4 subsistemas:
el Subsistema Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, el Subsistema de Gobiernos
Autónomos Descentralizados, el Subsistema de Áreas Protegidas Comunitarias y el
Subsistema de Áreas Protegidas Privadas.
Además, con el fin de poder lograr una consolidación integral del SNAP, se
proponen las siguientes categorías de manejo: Reserva Biológica, Reserva Ecológica,
Parque Nacional, Reserva Geobotánica, Refugio de Vida Silvestre, Área Natural de
Recreación, Reserva de Producción Faunística, Reserva Marina, Monumento Natural y
Cultural, Área Natural Comunitaria, Reserva Marino-Costera y Área de Conservación.
En el Ecuador existen 49 áreas naturales que integran el Patrimonio de Áreas
Naturales del Estado (PANE) en el 2012, pertenecientes cada una a una
categoría de conservación y representan cerca del 19% del territorio nacional.
De acuerdo con su categoría existen 11 parques nacionales, 10 refugios de
vida silvestre, 9 reservas ecológicas; 5 reservas de la biosfera, 4 reservas de
24
producción de fauna y 4 áreas nacionales de recreación; 5 reservas marinas, 1
reserva geobotánica y 1 área protegida dentro del subsistema de Gobiernos
Autónomos Descentralizados denominada “Área de Conservación Municipal
Siete Iglesias”, haciendo un total de 49 áreas protegidas del SNAP (Sistema
Nacional de Áreas Protegidas). (MAE, 2012)
1.9. Producto Turístico
El mercado de productos turísticos está compuesto por un conjunto de bienes y
servicios destinados a satisfacer la demanda turística. La característica relevante de
este mercado es la heterogeneidad de cada prestación turística (puesto que cada una
corresponde a un tipo específico de servicio), que cada tour operador integra en un
producto “à forfait” (paquete) y comercializa, ya sea a través de su propia red de
ventanas o a través de agencias de viajes (revendedoras o distribuidoras). (Vellas,
1995: 99)
El producto constituye todo lo que contribuye a la satisfacción de sus clientes o
consumidores. Lo que se vende son satisfacciones que esperan obtener por el
consumo de este producto; el producto es el resultado de toda la acción del sistema,
está dentro de la actividad turística, está constituido por los atractivos, las facilidades y
la accesibilidad; los tres aspectos que en la actualidad integran el producto turístico.
(Cárdenas, 2008)
Es decir, el producto turístico está conformado por los atractivos naturales,
culturales y humanos; de los cuales los culturales y humanos forman la denominada
hospitalidad. Las facilidades se refieren al alojamiento, alimentación, entretenimiento y
diversión. De igual manera a las agencias de viajes, arrendadoras de automóviles y al
personal capacitado para atender de una manera que sea satisfactoria para el turista.
Y de igual manera se requiere que los atractivos sean accesibles, ya sea por barco,
avión, bus, automóvil y bicicleta.
25
Si a los tractivos turísticos no llegan los hoteles, restaurantes, transportistas,
entonces carecerán de valor económico. Esta es la razón por la cual el proceso
producto comprende los servicios: siendo el turismo uno de ellos, se desprende que el
operador turístico es un trabajador productivo al igual que el agricultor y el industrial.
La única prueba que determina si una actividad es o no económica, se encuentra en el
simple hecho de que satisfaga o no una demanda. (Cárdenas, 2008)
El producto turístico está conformado por el conjunto de bienes y servicios que
se ofrece al mercado – para un confort material o espiritual – en forma
individual o en una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las
necesidades, requerimientos de un consumidor al que llamamos turista.
(Cárdenas, 2008: 15)
Dentro de los principales objetivos del plan de marketing turístico se debe
centrar necesariamente en la creación de mercados y en proveer satisfacciones a
partir de un producto: por esta vía la comercialización consigue los beneficios
necesarios. Es muy importante que los operadores conozcan profundamente el
mercado en los que están operando o en donde van a operar en el futuro.
Un producto turístico es sostenible si no explota los recursos naturales del
medio, si no contamina a unos ritmos superiores a los que la propia naturaleza
asimila, si no congestiona el espacio disponible, si no genera tensiones
sociales y pérdida de identidad cultural, etc. (OMT, 2012)
El mercado de demanda se caracteriza por una oferta superior a la demanda,
supone pensar también en los turistas, dedicándose a medir sus necesidades y
deseos antes de tener que poner en marcha la elaboración de los paquetes turísticos.
También consiste en reconocer, detectar o presentir las posibilidades de un mercado
actual o potencial, utilizando para ello todas las técnicas de investigación, para
establecer pronósticos verdaderos y correctos basados en los hechos; fijándose
objetivos a corto y largo plazo. El mercado de demanda, obliga a los aperadores del
26
turismo a organizarse en función de las necesidades de los turistas, en todos sus
aspectos. (Cárdenas, 2008)
En el Anexo Nº 1. El Producto Turístico se basa sobre 3 pilares que son:
Atractivos entre ellos naturales, artificiales y humanos (recursos); las Facilidades como
alojamiento, alimentos y bebidas, entretenimiento y diversión, agencia de viajes,
arrendadoras de carros, capitaciones y finalmente la Accesibilidad marítima, terrestre y
aérea.
1.10. Infraestructura Turística
La Planta Turística facilita al turista la permanencia en el lugar de destino
(alojamiento, alimentación, esparcimiento, desplazamiento, etc.). La Infraestructura
permite el buen uso y funcionamiento de recursos turísticos y planta turística, ya que
incluye las infraestructuras relativas al transporte terrestre, marítimo, aéreo y fluvial, y
las comunicaciones.
Los elementos institucionales están relacionados con la legislación turística y
general, la organización institucional, las facilidades públicas a empresas privadas,
promoción pública, y en definitiva toda actividad pública que afecte al turismo.
Dependiendo del territorio donde se desarrolle la actividad turística, es decir del
destino turístico, podemos distinguir dos categorías principales de turismo, por
una parte el turismo urbano, y por otra el rural, atendiendo a la clasificación
más sencilla del espacio realizada en geografía. Ahora bien, en atención a las
motivaciones y actividades que se desarrollen en estos espacios se pueden
distinguir otros tipos de turismo, unos más propios del espacio urbano, otros
más propios del espacio rural y finalmente otros que se practican
indistintamente en un territorio u otro.(Ficus.pntic, 2010)
Así, encontramos modalidades turísticas propias del espacio urbano, ya que
aquí es donde se les ofrece la infraestructura adecuada; se engloban en la
denominación común de turismo urbano prácticas tales como el turismo de negocios,
27
congresos y seminarios, convenciones, deportivo, lo que no quita que
esporádicamente se puedan desarrollar en el espacio rural. Entre las modalidades
desarrolladas en el espacio rural tenemos como variedades más destacadas el
agroturismo, el ecoturismo, el turismo de pueblos, el turismo de aventura. Existen otras
modalidades que no se definen por uno u otro espacio, pudiéndose practicar en
ambos, como el turismo cultural, el de sol y playa, el religioso, el étnico y el de salud;
su localización depende de la del recurso turístico que lo motive, o de la infraestructura
adecuada.
La actividad turística como cualquier actividad humana, se desarrolla sobre un
territorio determinado, generando sobre él una serie de impactos. Estos podrán
ser serán económicos, puesto que la actividad turística da empleo a muchos
trabajadores, con lo que se dinamizan las zonas de destino, aunque como
aspecto negativo presente una alta inflación en los precios; culturales, por lo
que significa de relaciones entre culturas y pueblos diferentes, por lo que se
producirá un intercambio cultural enriquecedor tanto para los habitantes del
lugar de destino, como para los turistas; y como aspectos negativos, la difusión
de hábitos urbanos poco saludables por las zonas turísticas (drogas,
prostitución); y ambientales, ya que la construcción de edificios, carreteras, y
otras infraestructuras turísticas destruyen parcialmente el recurso turístico
paisajístico, por ejemplo en las zonas litorales o la presencia masiva de turistas
acaba degradando los ecosistemas naturales, aunque la visita de estos
espacios genera una concienciación social que ayuda a protegerlos
legalmente.(Ficus.pntic, 2010)
28
CAPÍTULO II
2. Generalidades del Parque Nacional Cotopaxi y El Refugio José Ribas.
El Parque Nacional Cotopaxi cuenta con 33.393 has, está ubicado a 60 Km. de
la ciudad de Quito, fue declarado área protegida dentro de la SNAP en el año 1979. su
rango altitudinal va desde 3400 hasta los 5897 msnm, sus precipitaciones promedio
son de 1072 mm y temperatura media de 7.7 ºC. Tiene 2 accesos: norte desde el
Pedregal y sur desde la Panamericana en el sector del Caspi. (Fundación Páramo,
2007)
La región interandina norte está caracterizada por un vulcanismo antiguo y
reciente ubicado en el macizo montañoso de los Andes, como resultado de
diversos procesos geológicos. En la Cordillera Oriental de los Andes se levanta
el complejo volcánico de mayor elevación y posible belleza, del mundo: El
Cotopaxi. (Manrique, 2006: 56)
2.1. Antecedentes
El Parque Nacional Cotopaxi localizado en las provincias de Cotopaxi,
Pichincha y Napo, forma parte del Patrimonio de Áreas Protegidas del Estado y ahora
cuenta con el flujo de visitantes más alta del Ecuador Continental. (MAE, 2012)
El término Cotopaxi significa Trono de Luna en lengua Tsafiqui, siendo su
altura de 5.897 msnm, su gran cono posee un cráter de 800m de diámetro y 334m de
profundidad (Barberi et al, 1995)
El alemán Alexander Von Humboldt en 1802 dijo: “La forma del Cotopaxi es la
más hermosa y regular de todos los picos colosales en los Andes. Es un cono perfecto
29
cubierto por una capa blanca de nieve que brilla con el sol, sobreponiéndose al azul
del cielo”
Creado el 11 de agosto de 1975 mediante Acuerdo Interministerial No 0259-A,
El Parque Nacional Cotopaxi es el segundo Parque Nacional creado en
territorio continental y el primero en ratificar su creación. Fue delimitado
mediante Acuerdo Interministerial No. 0322 de 26 de julio de 1979.
El control y manejo se inicia, teniendo como base un Plan de Manejo elaborado
por estudiantes de la Universidad Central del Ecuador, que también sirvió de
referencia para su creación. (Guzmán, Lovato y Vizcarra, 1969)
El problema fundamental para el establecimiento del área fue el de tratar de
obtener dominio sobre terrenos que habían sido pastoreados por centurias y que
pertenecían, y aún pertenecen, a propietarios particulares. Al mismo tiempo debían
tratar de controlar la caza indiscriminada y ordenar el incipiente uso turístico que ya
existía, principalmente por parte de andinistas que en julio de 1.970 inician la
construcción del refugio José Ribas que fue inaugurado el 1 de mayo de 1.971.
(Alianza Ecuatoriana para el Turismo Sostenible, AETS, 2008,16)
Actualmente el Parque Nacional Cotopaxi recibe anualmente 168.499
visitantes, constituyéndolo en el área protegida más visitada del Ecuador continental,
debido principalmente a su cercanía a las ciudades de Quito, Latacunga y Ambato; su
extraordinaria belleza, y a las facilidades de acceso y recreación que se han
implementado hasta el momento.
30
2.2. Localización
El Parque Nacional Cotopaxi se encuentra entre los límites provinciales; de
Cotopaxi, Pichincha y Napo al sur y sureste del Rumiñahui en el nudo de Tiopullo, su
elevación mayor constituye el volcán Cotopaxi con 5.897 msnm.
Los límites del parque se han definido con líneas rectas alrededor del gran
macizo que forman los volcanes. Cotopaxi y Rumiñahui; solamente en la parte
nororiental, el río Pita constituye un límite natural. De acuerdo a estos límites el Parque
Nacional tiene una superficie total de 33.393 hectáreas aproximadamente.
El Parque Nacional se encuentra localizado a 60 Km de la ciudad de Quito,
desde la cual se llega utilizando la Carretera Panamericana Sur; la misma vía
comunica con las ciudades de Latacunga (30 Km) y Ambato (70 Km).
Políticamente, el área del Parque Nacional se halla en la Provincia de Cotopaxi,
Cantón Mulaló. El área cuenta con variada riqueza biótica, escénica, geológica,
hídrica e histórica. Fue considerada parte del Sistema Mínimo de Conservación
Putney (1.979). (AETS, 2008: 18)
Límites
El Acuerdo Ministerial No 0322 de 1.979, describe los límites del parque de la
siguiente manera:
Por el Norte: Desde un punto determinado por coordenadas geográficas en las
faldas del costado norte de la Loma Zunfana a 00° 36'00" de latitud sur y
78°34'00" de longitud occidental, el límite sigue en dirección noreste hasta otro
punto situado a 00033~00" de latitud sur y 78°31'00" de longitud en el Páramo
Grande; continúa hacia el Este hasta el sitio ubicado a 00°25'36" de longitud,
desde esta referencia el limite continúa por el curso del río Pita aguas arriba y
luego por la Quebrada Mudadero hasta el punto ubicado a 00°37'16" de latitud
sur y 78°21'30" de longitud en el Páramo de Sigsijarcana;
Por el Este: Desde 00°31'16" de latitud sur y 78°21' 30" de longitud en el lugar
denominado de Sigsijarcana, el limite se dirige hacia el Sur hasta el punto
31
ubicado a 00°44"02" de latitud Sur y 78°21'30" de longitud en el Páramo de
Yanachiza;
Por el Sur: Desde 00°44‟02‟‟ de latitud Sur y 78°21‟30‟‟ de longitud el limite
continúa hacia el occidente hasta el punto ubicado a 00° 44‟02‟‟ de latitud sur y
78°31‟30‟‟ de longitud; Y
Por el Oeste: Desde 00° 44‟ 02‟‟ de latitud Sur y 78°31‟30‟‟ de longitud el limite
se dirige hacia el norte hasta unirse con otro punto ubicado a 00° 39‟30‟‟ de
latitud Sur y 78°31‟30‟‟ de longitud; y desde este sitio en dirección noreste hasta
el punto situado a 00° 36‟00‟‟ de latitud Sur y 78°34‟00‟‟ de longitud en las
faldas del costado Norte de la Loma Zunfana. (AETS, 2008: 18)
2.3. Clima y Temperatura
“En la Sierra es el factor altitudinal el que modifica fundamentalmente el clima,
de tal modo que bajo un mismo paralelo se puede encontrar varios
microclimas, desde el cálido-tropical, hasta el gélido de las cimas andinas”.
(AETS, 2008: 19)
La variación térmica en el Ecuador se opera con la siguiente escala formulada
por el científico Teodoro Wolf: por cada 200 metros de elevación disminuye 1 de
temperatura.
El piso climático interandino donde se halla el lugar de estudio pertenece al
“Frio andino o paramo” que va de los 3200 a 4650 m comprende la faja de los
páramos que cubren los dorsos de las Cordilleras Occidental y Oriental y de gran parte
de los nudos.
Fenómenos característicos de este frígido piso climático son las granizadas
que se originan por el brusco descenso de la temperatura de las capas
atmosféricas cargadas de humedad. Otro fenómeno meteorológico es el de las
nevadas que se presentan en las gélidas noches o madrugadas de invierno es
32
decir, cuando hay exceso de humedad, que origina una caída de nieve que se
lo denomina papacara y cubre las lomas de los altos páramos. Y las heladas
propias del verano, es decir, de la temporada de sequie, cuando debido a la
diafanidad de la atmosfera la radiación nocturna es rápida porque no hay nubes
que la detengan, produciendo así un brusco descenso de la temperatura la cual
llega a mínimos increíbles en un país ecuatorial. (AETS, 2008: 19)
Los agricultores de la sierra tienen verdadero pánico a las heladas que se
producen entre julio y agosto, o las de los “veranillos” de las Almas y del Niño,
periodos de sequía inevitables de noviembre a diciembre respectivamente que se
caracterizan por sus noches y madrugadas de cielo descubierto.
Las temperaturas medias varían desde los 0 C en los nevados hasta los 23 C
en Tena las precipitaciones asimismo varían ampliamente, especialmente cuando se
pasa de las región interandina hacia la región amazónica. (AETS, 2008: 20)
2.4. Relieve
La cuenca amazónica ecuatoriana se apoya en la Cordillera de los Andes cuya
cumbre máxima en la región llega a 5897msnm (Cotopaxi) y cuya línea de cresta se
ubica siempre más alta de 3500.
En el cuaternario se abrieron canales y chimeneas de erupción aisladas a lo
largo de la zona fallada de la cordillera de los Andes del Norte ecuatoriano; en
cambio la región Sur ha permanecido sin el resurgimiento del volcanismo
pleistocénico. Este volcanismo ha dado como resultado en la región estudiada
una geomorfología muy compleja en la que no se puede distinguir una cresta
central de la Cordillera Real. (AETS, 2008: 21)
La región comprende uno de los grupos volcánicos más grandes del Ecuador;
existe un gran arco formado por una cadena montañosa cuyas cumbres superiores
corresponden a los volcanes: Quilindaña, Cotopaxi, Rumiñahui, Sincholagua y
33
Antizana, de los cuales el primero y el último se encuentran formando los extremos
orientales de dicho arco tanto al Norte como al Sur y los otros tres la parte más
occidental del mismo.
Desde el volcán Antizana se desprende una ramificación de la cordillera
dirigiéndose hacia el sur-este con el nombre de Cordillera de Guacamayos,
más al Sur a la altura de Ambato, también la Cordillera de los Llanganates
constituye una ramificación que se dirige hacia el oriente. Estas dos pequeñas
cordilleras conjuntamente con la Cordillera Central forman una cuenca Cuya
abertura está hacia el oriente por donde drena el río Jatunyacu afluente del río
Napo. (AETS, 2008: 21)
El relieve de la región está condicionado por una desigual resistencia de las
rocas a la meteorización y erosión, es excesivamente accidentada y la
presencia de rocas estratificadas resistentes (areniscas y andesitas) se
manifiesta por bruscos cambios de pendiente y mesetas con cornizas elevadas
en la parte norte de la región, como sucede en el valle del río Quijos. En
cambio el relieve de la parte sur es de pendientes más regulares con
quebradas relativamente profundas donde las rocas son macizas sin estratos
resistentes como se puede ver en las carreteras de Baños a Puyo y Baeza-
Tena (Sourdat y Custode,1977: 37).
El relieve general del parque presenta tres aspectos: pequeños espacios
planos principalmente en Limpios sector del río Pita y parte occidental cerca del límite;
la mayor extensión está representada por terrenos ondulados con profundos cañones
por donde bajan quebradas, muchos de ellas productos de los deshielos y por último,
especialmente en los volcanes, se presentan terrenos con pendientes escarpadas y
cortes verticales de pendiente. Es notable la diferencia de topografía que se presenta
en el asoman infinidad de montículos en forma de medias naranjas, dándole al paisaje
un aspecto único y atractivo. También es necesario destacar que el volcán Cotopaxi
presenta la forma de un enorme cono, mientras que el Rumiñahui presenta
34
contrafuertes más o menos prolongados, entre los cuales se presentan valles que
llegan prácticamente hasta la base' de la pirámide rocosa que ha quedado como
residuo del cráter. (AETS, 2008: 23)
2.5. Accesibilidad
A 60 kilómetros de la ciudad de Quito y a 30 kilómetros de distancia de la
ciudad de Latacunga se localiza el Parque Nacional Cotopaxi, siendo estos dos
principales capitales provinciales fuentes de partida del turismo que visita el Parque
diariamente. (Jácome, 2009)
Consta de dos accesos:
1. Ingreso Sur; que se encuentra en el Km. 44 de la Panamericana Sur cerca del
poblado de Lasso, pasando por la comunidad de Santa Rita, por caminos
ahora de primer orden hasta llegar al Control El Caspi.
2. Ingreso Norte; al que se accede por la población de Machachi, tomando un
camino de segundo orden, que atraviesa los poblados de Guitig y El Pedregal
hasta llegar a la caseta del Control Norte. (Fundación Páramo, 2007)
2.6. Identificación y Jerarquización de los atractivos turísticos del Parque
Nacional Cotopaxi.
La valoración social da lugar a la jerarquización de los atractivos en función de
su capacidad para atraer mercados, de manera que cuanto más lejanos sean los
mercados que acuden a visitarlo mayor será su jerarquía. Los atractivos turísticos,
materia prima del sector se clasifican en cuatro jerarquías:
Atractivos Jerarquía IV: Excepcionales capaces por sí solos de atraer una
corriente importante de visitantes actuales o potenciales del mercado internacional.
35
Atractivos Jerarquía III: Excepcionales capaces por sí solos de atraer una
corriente del mercado interno y en menor porcentaje que los atractivos Jerarquía IV del
turismo receptivo.
Atractivos Jerarquía II: Atractivos con algún rasgo llamativo, capaces de
interesar a visitantes, ya sea del mercado interno o receptivo que hubiesen llegado a la
zona por otras motivaciones turísticas.
Atractivos Jerarquía I: Atractivos sin méritos suficientes para considerarlos en
las jerarquías anteriores. Pero que forman parte del patrimonio turístico como
complemento de otros atractivos de mayor jerarquía. (Curbose turismo, 2012)
Cuadro Nº 1: Jerarquización de los Atractivos Turísticos del Parque Nacional
Cotopaxi.
Atractivos Jerarquía
1 Volcán Cotopaxi IV
2 Volcán Rumiñahui III
3 Volcán Sincholahua III
4 Volcán Quilindaña III
5 Laguna de Limpiopungo III
6 Pucara de Salitre III
7 Cueva de los Buhos III
8 Refugio José Ribas III
9 Laguna de Santo Domingo II
10 Lagunas Cajas II
11 Laguna de Cajatamba II
12 Manantial (laguna de los patos) II
13 Cascada Cóndor Huayco II
14 Tambopaxi II
15 Centro de Interpretación II
16 Refugio Cara Sur II
17 Restaurante y Albergue Paja Blanca II
18 Cultura Chagra y Panzaleo II
19 Historias y Leyendas II
20 Mina de Piedras Lajas I
Fuente: Ministerio de Turismo
Elaborado por: Paúl Santamaría
36
Cuadro Nº 2: Atractivos Turísticos Dentro de Límites, Parque Nacional Cotopaxi
CATEGORIA TIPO SUBTIPO ATRACTIVOS
Sitio Natural
Montañas Volcanes Cotopaxi
Rumiñahui
Ambientes Lacustres Lagunas
Limpiopungo
Santo Domingo
Cajas
Cajatamba
Manantial (laguna de los
patos)
Ríos Cascada Cara Sur Cóndor Huayco
Fenómeno Cuevas Cueva de los Búbos
Espeleológico
Históricas Arquitectura Civil
Tambopaxi
Refugio José Ribas
Centro de Interpretación
Refugio Cara Sur
Manifestaciones Restaurante y Albergue
Culturales Paja Blanca
Zona Histórica Pucara de Salitre
Etnografía
Cultura y Cultura Chagra y Panzaleo
Tradiciones Historias y Leyendas
Realizaciones técnicas Minas Mina de Piedras Lajas
Fuente: Fundación Páramo, 2007
Elaborado por: Paúl Santamaría
Es importante tener en cuenta los atractivos que se encuentran fuera de los
límites del Parque, ya que son considerados como conexiones y están incluidos dentro
de rutas o paquetes comercializados por empresas turísticas, o visitados por turistas
independientes. (Jácome, 2009)
37
Cuadro Nº 3: Atractivos Turísticos en Área de Amortiguamiento del Parque Nacional
Cotopaxi.
CATEGORIA TIPO SUBTIPO ATRACTIVOS
Sitio Natural
Montañas
Volcanes
Pasochoa
Sincholahua
Quilindaña
Colinas Cerro Callo
Cerro Morurco
Planicies Valles Valle de los Pedregales
Ambientes Lagunas
Verdecocha
Lacustres Yuracocha
Ríos Rápidos Río Pita
Cascada San Luis
Ecosistemas Páramo
Chalupas
Langoa
Pansache
PANE Área de Recreacion El Boliche
Refugio de Vida Silvestre Pasochoa
Históricas Arquitectura Civil
Hacienda El Porvenir
Haciendo El Tambo
Hacienda Yanahurco
Hacienda Santa Rita
Manifestaciones Refugio de Chilcapamba
Culturales Hostería La Ciénega
Hostería Cuello de Luna
Hacienda San Agustín del Callo
Ferrocarril tramo Quito-Boliche
Etnográficas Tradiciones Populares Piedra Chilintosa
Fuente: Fundación Páramo, 2007
Elaborado por: Paúl Santamaría
38
2.7. Refugio José Ribas
Dentro del Parque en el flanco norte del Cotopaxi, se encuentra el refugio de
montaña que atrae a muchos visitantes, ya sea porque es una infraestructura que
ayuda de gran manera a la actividad del montañismo, como también se convierte en
un reto llegar hasta él ya que se encuentra construido a una altitud de 4.800msnm,
altitud considerable para las personas que visitan el Parque y que no tienen planeado
ningún ascenso a la cumbre del volcán.
La historia del refugio se encuentra muy ligada con la historia del montañismo
en el Ecuador. La idea de tener un refugio de montaña, fue concebida de la misma
manera y estilo como existen los refugios de montaña en los Alpes. (Jácome, 2009)
El nombre de Refugio José Ribas, es en honor al mentalizador de la idea, el
Padre José Ribas, que en conjunto con miembros del Club de Andinismo del Colegio
San Gabriel de Quito iniciaron la construcción en 1970, y su inauguración fue el 1 de
Mayo de 1971. Las personas utilizan el refugio para el descanso previo a la ascensión
del Cotopaxi. Otra actividad que es muy común hacer es la caminata hacia el glaciar
noroccidental del volcán ubicado a 5.000 msnm, y disfrutar de hermosos paisajes del
valle interandino. (Jácome, 2009)
2.7.1 Instalaciones y Servicio
Durante el pasar de los años, se han realizado varias remodelaciones, sobre
todo para ampliar su capacidad de hospedaje que hoy en día llega cerca de las 70
plazas. El refugio está dividido en 2 plantas, en donde en el primer piso se encuentran
los comedores con sus respectivas cocinas divididas en 2 ambientes. En el segundo
piso, se encuentran los dormitorios con sus respectivas literas, además en el primer
dormitorio existe varios guardaropas para el beneficio de los usuarios, cabe anotar que
existe en una instalación extra que funciona también como dormitorio, y que se
encuentra fuera de la casa principal. (Jácome, 2009)
39
Es importante detallar que si una persona está interesada en pernoctar en el
refugio, puede contar con los servicios de cocina, en donde tendrá acceso al uso de la
cocina a gas, ollas y vajilla completa, los servicios del refugio no incluyen alimentación.
Otro servicio con el que puede contar es el dormitorio, en donde el interesado contará
con una plaza para dormir, incluido un colchón, luz eléctrica por 2 horas en la noche y
servicios higiénicos; es muy importante que tome en cuenta que el visitante deberá
llevar su propia bolsa de dormir, ropa adecuada y linterna personal. (Jácome, 2009)
40
CAPÍTULO III
3. Estudio de Mercado
El concepto de mercado se refiere a dos ideas relativas a las transacciones
comerciales. Por una parte se trata de un lugar físico especializado en las actividades
de vender y comprar productos y en algunos casos servicios. En este lugar se instalan
distintos tipos de vendedores para ofrecer diversos productos o servicios, en tanto que
ahí concurren los compradores con el fin de adquirir dichos bienes o servicios. En el
caso del Refugio José Ribas se brinda un servicio a visitantes.
La concepción de ese mercado es entonces la evolución de un conjunto de
movimientos a la alza y a la baja que se dan en torno a los intercambios de
mercancías específicas o servicios y además en función del tiempo o lugar. En función
de un área geográfica, se puede hablar de un mercado local, de un mercado regional,
de un mercado nacional o del mercado mundial.
El mercado visto así puede presentar un conjunto de rasgos que es necesario
tener presente para poder participar en él y, con un buen conocimiento, incidir de
manera tal que los empresarios no pierdan esfuerzos ni recursos.
Analizado lo anterior, cualquier proyecto que se desee emprender, debe tener
un estudio de mercado que le permita saber en qué medio habrá de moverse, pero
sobre todo si las posibilidades de venta son reales y si los bienes o servicios podrán
colocarse en las cantidades pensadas, de modo tal que se cumplan los propósitos del
empresario.
Un estudio de mercado debe servir para tener una noción clara de la cantidad
de consumidores que habrán de adquirir el bien o servicio que se piensa vender,
dentro de un espacio definido, durante un periodo de mediano plazo y a qué precio
41
están dispuestos a obtenerlo. Adicionalmente, el estudio de mercado va a indicar si las
características y especificaciones del servicio o producto corresponden a las que
desea comprar el cliente. Nos dirá igualmente qué tipo de clientes son los interesados
en nuestros bienes, lo cual servirá para orientar la producción del negocio. Finalmente,
el estudio de mercado nos dará la información acerca del precio apropiado para
colocar nuestro bien o servicio y competir en el mercado, o bien imponer un nuevo
precio por alguna razón justificada.
Por otra parte, cuando el estudio se hace como paso inicial de un propósito de
inversión, ayuda a conocer el tamaño indicado del negocio por instalar, con las
previsiones correspondientes para las ampliaciones posteriores, consecuentes del
crecimiento esperado de la empresa. Finalmente, el estudio de mercado deberá
exponer los canales de distribución acostumbrados para el tipo de bien o servicio que
se desea colocar y cuál es su funcionamiento. (Emprendedor, 2009)
3.1. Objetivos
3.1.1. Objetivo General
Realizar un estudio de mercado que permita determinar en profundidad la
oferta existente en el Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi, y de igual
manera las características de visitantes y turistas y los requerimientos que ellos
necesitan para que su estadía sea placentera.
3.1.2. Objetivos Específicos
Determinar el perfil de los visitantes y turistas que visitan el Refugio José
Ribas.
Identificar los servicios y actividades que se realizan en el Refugio José Ribas.
42
Analizar la participación económica de las comunidades cercanas al Parque
Nacional Cotopaxi y del Refugio José Ribas.
Establecer una demanda histórica y demanda potencial futura para el
desarrollo del Plan de Manejo Turístico Sostenible del Refugio José Ribas del
Parque Nacional Cotopaxi.
Realizar un balance oferta – demanda del sitio de estudio.
3.2. Definición del Servicio
Al Refugio José Ribas llegan visitantes y turistas tanto nacionales como
extranjeros. Según las estadísticas de esta Área Protegida, el 40% de personas que
ingresan al Parque Nacional es para intentar alcanzar su cumbre, y los demás
visitantes buscan llegar al refugio (4.800 msnm), para de esta manera estar más cerca
de las nieves perpetuas de este majestuoso volcán.
En el Refugio José Ribas se ofrecen los siguientes servicios:
70 plazas, cafetería, cocinas para que los andinistas preparen sus alimentos,
con todos los utensilios, vajilla completa para 100 personas, canceles de seguridad
para los equipos de los clientes, luz eléctrica, agua corriente, baterías sanitarias,
equipo de radio transmisor para emergencias, teléfono celular para emergencias,
equipo de primeros auxilios. (Madteam, 2008)
3.3. Determinación del Universo
Según los datos del Ministerio de Ambiente, y la Dirección Nacional de
Biodiversidad; determina que las Áreas Protegidas con mayor número de visitantes
para el año 2011 en el Ecuador continental son: el Parque Nacional Cotopaxi (153.611
43
visitas), seguido por la Reserva Ecológica Cotacachi – Cayapas (135.866 visitas), y el
Parque Nacional Machalilla (83.836 visitantes). Revisar Cuadro N° 5 de los Anexos.
Siendo el 40% de las personas que entran al Parque Nacional Cotopaxi las que
buscan alcanzar los 5.897msnm, altura máxima de este volcán; este porcentaje
corresponde a 61.444 turistas tanto nacionales como extranjeros, para el año 2011.
3.3.1. Cálculo de la Muestra
Para el cálculo de la muestra, vamos a utilizar de universo solamente a las
personas que utilizaron el Refugio José Ribas como infraestructura turística para su
alojamiento y alimentación, ya que ellos tuvieron mayor tiempo de permanencia que
los visitantes, por lo cual pueden dar información más detallada sobre los temas que
se desean investigar.
Variables para el cálculo de la muestra:
N = universo (61.444 turistas)
n = tamaño de la muestra
z² = desviación estándar (1.96²)
p = probabilidad a favor (50%)
q = probabilidad en contra (50%)
e = error de estimación (5%)
Fórmula para el cálculo de la muestra:
( )
44
( ) ( )( )( )
( ) ( ) ( ) ( )( )
( )( )( )
( )( ) ( )( )
( )
( ) ( )
( )
( )
3.3.2. Diseño de la Encuesta
La encuesta consta de dos partes: la primera es para determinar el perfil de
turista y visitantes, obteniendo dates generales como la edad, sexo, nacionalidad y
nivel de instrucción educativa. La segunda parte es para conocer sobre la frecuencia
por las cuales las personas visitan el Parque Nacional Cotopaxi, las actividades que
realiza en esta área protegida y además de qué manera se parecía el Refugio José
Ribas en cuanto a infraestructura, servicios, precios y de los impactos que esta
infraestructura causa en el ecosistema.
45
3.3.3. Análisis de Datos
Datos Generales:
Cuadro Nº 4: Edad de los encuestados
Edad % 382
Entre 10-18 3,93 15
Entre 19-27 42,41 162
Entre 28-36 21,20 81
Entre 37-45 13,87 53
Entre 46-54 10,99 42
Más de 55 7,59 29
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 1: Edad de los encuestados
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
4%
42%
21%
14%
11%
8% Entre 10-18
Entre 19-27
Entre 28-36
Entre 37-45
Entre 46-54
Más de 55
46
Las personas que tienen entre 19 a 37 años (el 42%), son las que más suben a
este nevado, seguido por el 21% que son las personas que tienen entre 28 a 36 años,
tercero con el 14% las personas que tiene entre 37 a 45 años, cuarto los que tienen de
26 a 54 años, quinto con el 8% las personas mayores a los 55 años y finalmente con el
4% entre los 10 a 18 años. Por lo tanto las personas que tienen entre 19 a 27 años
son aquellas que más realizan actividades de turismo de aventura, en este caso el
montañismo.
Cuadro Nº 5: Sexo (Género)
Sexo % 382
Masculino 56 214
Femenino 44 168
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 2: Sexo (Género)
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
56%
44% Masculino
Femenino
47
La mayoría de visitantes y turistas del Refugio José Ribas son de sexo
masculino con el 56% de personas encuestadas, y el sexo femenino con un total de
44%. Entonces es el sexo masculino el que más realiza este tipo de actividades de
turismo de aventura. Además se tiene que tomar en cuenta que el sexo masculino es
más desorganizado con sus pertenencias, su alimentación es en mayores cantidades
que el sexo femenino, y para hacer sus necesidades biológicas utilizan con mayor
frecuencia los urinarios que la tasa de baño.
Cuadro Nº 6: Nacionalidad
Nacionalidad % 382
Ecuador 52 199
Latino América 12 46
Norte América 16,8 64
Europa 15,2 58
Asia 4 15
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Cuadro Nº 6: Nacionalidad
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
52%
12%
17%
15%
4%
Ecuador
Latino América
Norte América
Europa
Asia
48
Las encuestas fueron realizadas en su mayoría los fines de semana, por lo cual
el 52% de visitantes son Ecuatorianos, seguidos con los turistas Norte Americanos con
el 17%, después los turistas Europeos con el 15%, después los turistas
Latinoamericanos con el 12%, y finalmente los turistas Asiáticos con el 4%. Entonces
es la mayoría de la cultura ecuatoriana que no tenemos una adecuada conciencia
ambiental, lo cual queda reflejado en la basura encontrada en los senderos, el mal uso
de las instalaciones del refugio, y el no adecuado uso de los recursos.
Cuadro Nº 7: Instrucción Académica
Instrucción % 382
Primaria 0 0
Secundaria 11,2 43
Superior 88,8 339
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 4: Instrucción Académica
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Paúl Santamaría
0%
11%
89%
Primaria
Secundaria
Superior
49
La instrucción académica de las personas encuestada demuestra que, el 89%
tienen una educación superior, y el 11% tienen educación secundaria. Por lo cual las
personas que tiene un nivel académico superior, normalmente tienen un trabajo
estable, y los niveles económicos adecuados para realizar este tipo de actividades y
además se tiene una mayor conciencia de los problemas ambientales existentes, de
tal manera de apoyar y participar en las medidas adecuadas propuestas de mitigación
de impactos negativos en el ecosistema.
Preguntas de las encuestas:
Cuadro Nº 8: Actividades que se realiza en el Parque Nacional Cotopaxi
1
¿Qué actividades realiza en el Parque Nacional
Cotopaxi? % 448
A Visita al Parque Nacional 39,9 179
B Montañismo 41,8 187
C Ciclismo 8,9 40
D Investigación 5,7 26
E Otros 3,8 17
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
50
Gráfico Nº 5: Actividades que se realiza en el Parque Nacional Cotopaxi
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Las principales actividades que se realiza al interior del Parque Nacional
Cotopaxi son: primero el montañismo con el 42%, segundo la visita al Parque Nacional
con el 40%, tercero el ciclismo con el 9%, cuarto la investigación con el 5%, y
finalmente otros con el 4%, este se refiere a actividades como camping, trabajo y
estudios. Entonces podemos darnos cuenta de la importancia y fuerza que ahora
tienen el turismo de aventura, ya que muchas personas buscan este tipo de
actividades fuera de la cotidianidad en contacto con la naturaleza, y es el caso del
montañismo que las personas buscan alcanzar la cumbre del volcán activo más alto
del mundo.
40%
42%
9%
5%
4%
Visita al ParqueNacional
Montañismo
Ciclismo
Investigacion
Otros
51
Cuadro Nº 9: Primera vez que se visita el Refugio José Ribas
2
¿Es la primera vez que visita el Refugio José Ribas
del P. Nacional Cotopaxi? % 382
A Si 55,2 211
B No 44,8 171
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Si su respuesta fue SI, pasar directamente a la pregunta 4.
Gráfico Nº 6: Primera vez que se visita el Refugio José Ribas
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Para el 55% de personas era la primera vez que visitaba el Refugio José Ribas,
y que para el 45% restante, ya lo había visitado antes. Por lo tanto no existe una gran
diferencia de porcentajes, en el caso de los turistas extranjeros será la primera vez,
pero para los nacionales la minoría antes ya ha estado en este refugio de montaña con
el propósito de llegar a la cumbre.
55%
45% Si
No
52
Cuadro Nº 10: Frecuencia de visitas al Refugio José Ribas año 2011
3
¿Cuántas veces en este año ha subido al
Refugio José Ribas? % 171
A Entre 1 a 4 71,4 122
B Entre 5 a 10 12,5 21
C Entre 11 a 19 5,4 9
D Más de 20 10,7 18
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 7: Frecuencia de visitas el Refugio José Ribas año 2011
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
El 71% ha estado en esta infraestructura turística entre 1 a 4 veces el año
anterior, el 13% entre 5 a 10 veces, el 5% entre 11 a 19 veces y finalmente el 11% que
son principalmente los guías de alta montaña que han subido más de 20 veces al
Refugio. Es decir que la mayoría de personas que han llegado a este lugar
71%
13%
5% 11%
Entre 1 a 4
Entre 5 a 10
Entre 11 a 19
Más de 20
53
anteriormente ha sido solo de visita, y regresan con el objetivo de la práctica del
andinismo, las demás personas son montañistas experimentados o integrantes de los
diferentes clubs de montañismo existentes en el país, los cuales llegan a este
establecimiento más de 4 veces.
Cuadro Nº 11: Tiempo de estadía en el Refugio José Ribas
4
¿Cuánto es su tiempo de estadía en el Refugio
José Ribas? % 382
A Menor a 24 horas 70,4 269
B Mayor a 24 horas 29,6 113
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 8: Tiempo de estadía en el Refugio José Ribas
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
70%
30%
Menor a 24 horas
Mayor a 24 horas
54
En la pregunta sobre el tiempo de estadía de las personas que suben al
Refugio José Ribas, el 70% es de menor de 24 horas, y el 30% restantes su estadía
es mayor a 24 personas, dándonos como resultado que el 70% es de visitantes, y el
30% es de turistas. Normalmente no se necesitan más de 24 horas para hacer cumbre
y regresar, pero existen agencias de viajes que venden sus paquetes al Cotopaxi con
un día más de aclimatación, y otras personas que también hacen una escuela de
glaciar previa a su ascensión; normalmente se llega pasado el mediodía al refugio y el
regreso es máximo 11 am, dependiendo de las condiciones climáticas.
Cuadro Nº 12: Infraestructura del Refugio José Ribas
5
A su criterio, ¿La infraestructura del
Refugio José Ribas es? % 382
A Muy buena 11,2 43
B Buena 46,4 177
C Regular 40 153
D Mala 2,4 9
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
55
Gráfico Nº 9: Infraestructura del Refugio José Ribas
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
El 46% de encuestados en buena, el 40% es regular, el 11% es muy buena, y
el 3% es mala. Entonces determinamos que las instalaciones del refugio de montaña
son relativamente cómodas y amplias para la estadía de sus clientes, cabe resaltar
cuando no sobrepasa su capacidad de carga. En lo que más existe la inconformidad
es en los servicios higiénicos los cuales no abastecen a todas las personas que
utilizan el refugio de montaña.
Cuadro Nº 13: Servicio del Refugio José Ribas
6 El servicio del Refugio José Ribas es? % 382
A Muy buena 13,6 52
B Buena 50,4 193
C Regular 32,8 125
D Mala 3,2 12
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
11%
46%
40%
3%
Muy buena
Buena
Regular
Mala
56
Gráfico Nº 10: Servicio del Refugio José Ribas
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
El servicio del Refugio José Ribas es bueno para el 50%, regular con el 33%,
muy bueno con el 14% y malo con el 3%. Como la mayoría de personas que utilizan
este establecimiento son personas nacionales, no se aprecia la decadencia del
servicio turístico como se lo puede apreciar en los países extranjeros. Por lo tanto
estamos hablando de manera cultural, porque las personas extranjeras no están de
acuerdo con el servicio que se brinda en este lugar.
Cuadro Nº 14: Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente
7
¿Cree usted que el Refugio José Ribas es
amigable con el Ambiente? % 382
A Si 62,4 238
B No 37,6 144
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
14%
50%
33%
3%
Muy buena
Buena
Regular
Mala
57
Gráfico Nº 11: Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
El 62% piensa que si es amigable con el ambiente y el 38% piensa lo contrario.
Entonces la mayoría de las personas desconoce todos los impactos ambientales
negativos que produce este refugio de montaña como son; no existe adecuado manejo
de aguas negras y grises, la recolección y clasificación de residuos orgánicos e
inorgánicos es nula, no se utiliza energía limpia, entre otros. Esto es, ya que, no existe
una conciencia ambiental que se enseñe desde la casa o establecimientos educativos.
62%
38%
¿Cree usted que el Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente?
Si
No
58
Cuadro Nº 15: Conveniencia del precio del Refugio José Ribas
8
¿Le parece conveniente el precio que se paga:
(Nacionales $10, Extranjeros $20) + Impuestos; por la
estadía en el Refugio José Ribas? % 382
A Si 68 260
B No 32 122
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Gráfico Nº 12: Conveniencia del precio del Refugio José Ribas
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
La respuesta para el 68% es que si es conveniente el precio, y para el 32%
restante no es conveniente ya que es mucho lo que se paga para la infraestructura y
servicios obtenidos. La mayoría de turistas extranjeros desconocen totalmente este
dato, ya que cuando compran el paquete turístico ya está incluida su estadía. Pero
para las personas que si tiene conocimiento que son principalmente los nacionales les
68%
32%
Si
No
59
parece adecuado el precio, y para los demás no ven reflejado el precio que se paga
por su infraestructura y los servicios que se prestan, ya que es alto el precio, para lo
poco que se obtiene.
3.4. Análisis de la Oferta Turística Directa
Dentro de la oferta turística que se encuentra en el Parque Nacional Cotopaxi
es muy limitada, ya que por ser un Área Protegida cualquier construcción
arquitectónica causa un gran impacto al ecosistema. De todas formas, existe
infraestructura hotelera para la pernoctación de los turistas, las cuales están
nombradas en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 16: Oferta Turística
ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA
# Nombre Plazas Ubicación
1 Hostería Tambopaxi 32 10 min. de la Entrada Norte
2 Hostería Paja Blanca 20 30 min. de la Entrada Sur
3 Refugio José Ribas 60 60 min. de la Entrada Sur
4 Refugio Cotopaxi Cara Sur 40 60 min. de Lasso
TOTAL 152
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
La mayor oferta turística se da en el Refugio José Ribas con un total de 60
plazas, seguido por el Refugio Cotopaxi Cara Sur con 40 plazas, después la Hostería
Tambopaxi con 32 plazas, y finalmente la Hostería Paja Blanca con 20 plazas.
Cabe recalcar que para realizar la ascensión al Volcán Cotopaxi por la vía
normal, se utiliza principalmente el Refugio José Ribas, son muy pocas las personas
60
que descienden a las Hosterías Tambopaxi y Paja Blanca, para subir nuevamente a
media noche. Y el Refugio Cotopaxi Cara Sur no es muy utilizado para realizar la
ascensión, ya que se necesita más logística en armar un campamento de altura, y no
se logra alcanzar la cumbre máxima como se lo hace por la ruta normal; es decir, que
solamente los montañistas más experimentados optan por esta ruta.
3.5. Análisis de la Demanda Turística
3.5.1. Demanda Histórica
Cuadro Nº 17: Demanda Histórica
ANÁLISIS DE LA DEMANDA HISTÓRICA
Año Visitantes % de Crecimiento
2006 90.529
2007 97.110 6,78
2008 93.010 -4,41
2009 101.882 8,71
2010 95.972 -6,16
2011 153.611 37,52
2012 168.499 8,84
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Analizando los datos anteriores podemos ver la tasa de crecimiento de los
últimos 7 años, siendo el año 2012 en el cual han entrado mayor cantidad de visitantes
al Parque Nacional Cotopaxi de estos años, con un total de 168.499 personas; esto se
61
debe que a partir de este año la entrada al área protegida es gratuita tanto para
nacionales y extranjeros. Se muestra un incremento del 37,52% entre el año 2010 al
2012. Y finalmente un 8.84% de crecimiento del año 2011 al 2012.
Gráfico Nº 13: Demanda Histórica
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
3.5.2.- Demanda Proyectada.
Para obtener la demanda proyectada, hemos utilizado el método de mínimos
cuadrados.
-20000
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
1 2 3 4 5 6 7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
90.529 97.110 93.010
101.882 95.972
153.611
168.499
6,78
-4,41
8,71
-6,16
37,52 8,84
ANÁLISIS DE LA DEMANDA HISTÓRICA Año
ANÁLISIS DE LA DEMANDA HISTÓRICA Visitantes
ANÁLISIS DE LA DEMANDA HISTÓRICA % de Crecimiento
62
Cuadro Nº 18: Demanda Proyectada
DEMANDA PROYECTADA
N X Y XY X2
2009 1 101.882 101.882 1
2010 2 95.972 191.944 4
2011 3 153.611 460.833 9
2012 4 168.499 673.996 16
TOTAL 10 519.964 1.428.655 30
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Utilizando la siguiente fórmula procedemos a obtener los siguientes datos:
( )
(2)
63
Cuadro Nº 19: Demanda Proyectada hasta 2020
DEMANDA PROYECTADA
N y = a + bx
2013 146.607
2014 155.774
2015 164.942
2016 174.110
2017 183.277
2018 192.445
2019 201.613
2020 210.780
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
La demanda proyectada irá a subir considerablemente cada año, por lo cual se
están estableciendo reglamentos para que las visitas al Parque Nacional Cotopaxi no
superen la capacidad de carga, y de esta manera controlar el impacto ambiental
existente por las personas al interior de esta área protegida.
3.6.- Balance Oferta – Demanda
64
Cuadro Nº 20: Balance Oferta – Demanda Proyectada
BALANCE OFERTA - DEMANDA PROYECTADA
Año Oferta Demanda D. Insatisfecha
2013 55.480 58643 3163
2014 55.480 62310 6830
2015 55.480 65977 10497
2016 55.480 69644 14164
2017 55.480 73311 17831
2018 55.480 76978 21498
2019 55.480 80645 25165
2020 55.480 84312 28832
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
En este cuadro hemos tomado la oferta de las 4 infraestructuras turísticas y
multiplicado el total de las plazas por los 365 días del año, que da como resultado 55
480 plazas; de esta no se puede hacer una proyección para los siguientes años por las
razones antes mencionadas. En cambio la demanda proyectada desde el año 2013,
hasta el año 2020 se la ha dividido para el 40%, que es el porcentaje de visitantes que
van a intentar subir a la cumbre y por lo cual obligadamente tienen que usar alguno de
estos refugios u hosterías; dándonos como resultado una demanda insatisfecha
considerable para los años próximos.
65
CAPÍTULO IV
4. Principales Problemas Ambientales.
El análisis ambiental en el Refugio José Ribas del Parque Nacional Cotopaxi es
necesario ya que de esta manera se puede identificar los principales problemas
ambientales existentes y que pueden ser solucionados con la implementación del Plan
de Manejo Turístico Sostenible.
4.1. Análisis del marco legal e institucional relacionado con la gestión
ambiental del Parque Nacional Cotopaxi y el Refugio José Ribas.
A continuación se citan los principales cuerpos legales y artículos relacionados
con la gestión ambiental en el Parque Nacional Cotopaxi y Refugio José Ribas.
4.1.1. Constitución de la República del Ecuador
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del
país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
66
contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en
detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos
que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
67
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que
puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán
derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les
permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
Art 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y
serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles
y por todas las personas naturales y jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución, y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
68
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de
la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso
de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no
exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras
eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,
comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha
causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los
ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra
el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve
la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el
69
derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que
permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de
la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor
de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la
contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y
de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las
áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y
desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia,
precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente
deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y
oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta
70
previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios
de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos
en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del
referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por
resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través
de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su
cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema
se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado,
comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El
Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad
financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades,
pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas
protegidas en su administración y gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título
tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas
protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,
recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
71
amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados,
bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y
marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las
áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotación forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a
petición fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria
de interés nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podrá convocar a consulta popular.
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así
como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.
Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitución. El Estado participará en
los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no
será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los
mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la
energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de
vida con dignidad.
Los artículos antes mencionados hacen referencia al buen vivir, derechos de la
naturaleza, áreas protegidas y la biodiversidad, todos estos elementos o temas se
72
conjugan en el Parque Nacional Cotopaxi, por lo tanto debe ser tomados en cuenta en
el desarrollo del plan de manejo turístico sostenible para el Refugio José Ribas.
En el caso de este refugio de montaña es el Club de Ascencionismo del
Colegio San Gabriel quienes son los responsables de su construcción y administración
por más de sus 40 años de existencia, en los cuales no se han implementado
tecnologías ambientales limpias ni de energías alternativas no contaminantes y de
bajo impacto. Ahora con los problemas ambientales existentes el Club debe realizar la
restauración del ecosistema con la ayuda del Estado estableciendo los mecanismos
más eficaces para alcanzar la restauración, adoptando medidas adecuadas para
eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
El Estado garantiza la participación activa y permanente de las comunidades
de Santa Rita, Mulaló y El Pedregal en la planificación, ejecución y control de las
actividades que genere impactos ambientales en el Parque Nacional Cotopaxi y
Refugio José Ribas, de esta manera creará nuevas fuentes de trabajo y la mejora de
la economía de las comunidades locales.
El Ministerio del Ambiente conjuntamente con la Dirección del Parque Nacional
Cotopaxi deberá establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la
contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de
manejo sustentable de los recursos naturales. Además plantear un sistema de gestión
de riesgos y desastres naturales con el respectivo plan de contingencia basado en
los principios de nitidez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
4.1.2. Ley de Gestión Ambiental
Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables
en función de los intereses nacionales dentro" del patrimonio de áreas
73
naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por
excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de
impactos ambientales.
Art. 7.- La gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de
desarrollo Sustentable para la conservación del patrimonio natural y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el
Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano. Las
políticas y el Plan mencionados formarán parte de los objetivos nacionales
permanentes y las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano
contendrá las estrategias, planes, programas y proyectos para la gestión
ambiental nacional y será preparado por el Ministerio del ramo.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso
anterior, el Presidente de la República contará, como órgano asesor, con un
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, que se constituirá conforme las
normas del Reglamento de esta Ley y en el que deberán participar,
obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores
productivos.
Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el
precautela torio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;
evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo;
74
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el
Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o
colectivos, concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o
grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente,
sin perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución
Política de la República.
En los artículos mencionados por la Ley de Gestión Ambiental se
responsabiliza al Ministerio de Ambiente, a la Dirección del Parque Nacional Cotopaxi
a calificar y a controlar toda actividad turística que se lleve a cabo en el Refugio José
Ribas mediante evaluaciones de impacto ambiental y creación de plan de manejo para
citado refugio, con el fin de proteger los derechos ambientales individuales y colectivos
del área protegida.
En al año de la construcción del Refugio no existía el Ministerio del Ambiente,
por lo cual este no se sometió a un estudio de impactos ambientales previo a su
ejecución, por lo cual este establecimiento no cuenta con estrategias, planes,
programas y proyectos para la gestión ambiental.
El Refugio citado es el establecimiento turístico que más impacto causa dentro
de esta área protegida de acuerdo a la evaluación del impacto ambiental, por lo cual el
plan de manejo, plan de manejo de riesgos, sistema de monitoreo, plan de
contingencia y mitigación son necesarios ponerlos en marcha lo más pronto posible
bajo el control del Ministerio de Ambiente y la Dirección del Parque y de esta manera
promover el desarrollo sostenible.
75
4.1.3. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el
conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico,
escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque
constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio
ambiente.
Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y
delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas
ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales
anteriores a esta Ley.
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
establece el patrimonio natural existente en el Parque Nacional Cotopaxi, destacando
el valor escénico, científico, turístico, educativo y recreativo por su flora y fauna y
porque este ecosistema contribuye al equilibrio del ambiente.
Todas las áreas protegidas en el Ecuador son de suma importancia por los
valores antes mencionados, pero hay que tener un mayor cuidado en las que existe
una mayor afluencia de visitantes anualmente, como es el caso del Parque Nacional
Cotopaxi que es el área protegida más visitada del Ecuador Continental, y por ende el
Refugio José Ribas es el refugio de montaña más visitado.
Para que no se vea afectado el ecosistema y vida silvestre del Parque Nacional
Cotopaxi se ha creado un sistema de ingreso al área protegida por lo cual no se
supere la capacidad de carga del parque, principalmente en fines de semana y
feriados; lamentablemente este sistema aún no está en vigencia, pero es una buena
iniciativa para la conservación del ambiente.
76
4.1.4. Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas
Art. 1.- Este reglamento establece el régimen y procedimientos aplicables a:
1. La actividad turística en el sistema nacional de áreas protegidas que será
regulada por el Ministerio de Turismo dentro del ámbito de sus competencias y
por el Ministerio del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de
recursos naturales; y,
2. Al otorgamiento de autorizaciones y permisos de operación turística dentro
del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas -SNAP-.
Art. 2.- Se establecen como políticas nacionales rectoras de las actividades
turísticas en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas -
SNAP-:
1. La educación y la capacitación como instrumentos de gestión prioritarios
dentro de la actividad turística;
2. La promoción de investigaciones que permitan establecer objetivamente los
impactos ambientales de las diversas actividades turísticas desarrolladas en el
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;
3. La participación ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos
y económicos que el turismo genere, en el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas;
4. La promoción del turismo como instrumento de gestión que contribuye a la
conservación del medio ambiente; y,
5. La minimización de impactos ambientales que resulten de la actividad
turística que se realice en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas.
Art. 3.- Son principios rectores para la gestión relacionada a las actividades
turísticas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, los siguientes:
1. Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservación de los
ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales;
77
2. El manejo participativo en la planificación de las actividades turísticas en las
áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;
3. El manejo adaptativo en la formulación y planificación de las políticas
generales, relacionadas con el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas;
4. La zonificación adecuada de las actividades turísticas dentro del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas;
5. El uso sustentable de los recursos;
6. La protección de las especies y ecosistemas vulnerables, frágiles y en
peligro de extinción;
7. La justificación técnica en la toma de decisiones en las áreas del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas;
8. El fomento de la actividad turística de naturaleza; y,
9. El cumplimiento de los planes de manejo de las áreas del Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas.
Art. 4.- Toda ejecución de obra o establecimiento de infraestructura de
naturaleza turística en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas se
someterá a un Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental,
conforme a las normas de la Ley de Gestión Ambiental, su reglamento y Plan
de Manejo del Área, para obtener la correspondiente autorización
administrativa del Ministerio del Ambiente.
Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:
1. Planificar, autorizar, manejar y supervisar los usos turísticos de los recursos
naturales y culturales en el ámbito de sus competencias en el Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas, conforme a los respectivos planes de manejo;
2. Autorizar a través de la dependencia que corresponda, la operación turística
en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas de conformidad con lo
dispuesto en las leyes especiales, en este reglamento y en los
78
correspondientes planes regionales y de manejo debidamente aprobados, para
lo cual emitirá la correspondiente patente de operación turística; y,
3. Controlar y supervisar la operación turística con respecto al uso de los
recursos naturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promoción, planificación y
control de las actividades turísticas. Además, le corresponde expedir la
normativa relativa a los niveles mínimos de calidad de los servicios y
actividades turísticas definidas en la Ley Especial de Desarrollo Turístico, los
reglamentos y normas técnicas específicas, que se desarrollen en el Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
Art. 7.- Los ministerios de Turismo y del Ambiente deberán coordinar lo
siguiente:
a) La facilitación de trámites, a través del establecimiento de ventanillas únicas:
b) El otorgamiento de permisos de operación turística en las áreas que
comprenden el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;
c) La planificación de las actividades turísticas permitidas; y,
d) La fijación de tarifas, patentes y tasas por el ingreso en las áreas del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, de conformidad con la ley.
Del número de cupos de operación turística
Art. 9.- En la determinación periódica del número de cupos de operación
turística establecidos por modalidad, que puedan ser otorgadas durante
determinado período en cada área protegida, se requerirán de forma previa los
siguientes:
a) Un informe técnico favorable del Ministerio del Ambiente, emitido
directamente o a través de las jefaturas o direcciones de áreas protegidas; y,
b) El informe favorable del Ministerio de Turismo, emitido directamente o a
través de las gerencias regionales.
79
En todos los casos, el número de cupos de operación turística será
determinado basándose en:
1. Consideraciones técnicas de los planes regionales y de manejo;
2. La c capacidad de carga actualizada del área protegida y de los sitios de
visita.
3. El principio precautela torio.
Art. 10.- Los informes que emitan los ministerios del Ambiente y Turismo serán
públicos.
Art. 11.- Las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas, en cada una de sus fases deberán desarrollarse sobre la base de
los principios ambientales establecidos en los planes de manejo de cada área
protegida.
Art. 12.- Las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas priorizarán el desarrollo del turismo nacional, la planificación,
ejecución y control, la investigación y gestión de proyectos, la recuperación de
área ecológicamente afectadas, la capacitación, educación e interpretación
ambiental, el acceso a información veraz y oportuna, la difusión, la participación
de las comunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Estas
acciones se pondrán en ejecución a través de los respectivos planes
regionales, planes de manejo de las áreas protegidas, planes especiales,
planes de mitigación y de los estudios de impacto ambiental.
Art. 13.- El control que el Ministerio del Ambiente ejercerá, en el ámbito de sus
competencias, a través de sus dependencias, de las actividades turísticas en el
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas permitirá manejar y
monitorear cualitativa y cuantitativamente los impactos derivados de la
implementación y operación de la actividad turística en áreas protegidas, de
conformidad con los planes regionales y de manejo.
80
Art. 14.- Serán funciones del Ministerio del Ambiente dentro del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas:
1. Analizar y revisar los impactos ocasionados en los diferentes recursos
naturales, culturales, sociales y económicos;
2. Evaluar el desempeño ambiental y el cumplimiento continuo de los requisitos
y exigencias requeridas para el otorgamiento de la patente de operación
turística;
3. Revisar el contenido y de ser necesario modificar los planes regionales y de
manejo del área protegida en lo referente a la actividad turística; y,
4. Revisar el impacto de la gestión turística en las áreas del Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas, en coordinación con el Ministerio de Turismo y
el sector turístico privado organizado.
Art. 15.- Los planes de manejo de cada área protegida, establecerán un
programa de monitoreo de los impactos ambientales derivados de la actividad
turística.
De comprobarse que determinada actividad turística dentro del Sistema
Nacional de Áreas Naturales Protegidas no se ajusta a lo establecido en la ley,
se aplicarán las sanciones en ella previstas.
Art. 16.- El control de las actividades turísticas en el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento que ejercerá el
Ministerio de Turismo estará dirigido a toda la gestión turística, incluyendo a la
calificación del estándar de calidad de las ofertas turísticas, a la protección del
turista y a los demás factores a los que se refiera la Ley Especial de Turismo.
Art. 17.- Las evaluaciones de impacto ambiental que se deban realizar para la
iniciación de las actividades turísticas en el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas deberán contener los componentes que se refiere el
artículo 21 de la Ley de Gestión Ambiental.
81
Art. 18.- Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el artículo anterior,
requeridos en caso de construcción de nueva infraestructura, deberán estar
sujetos al estudio actualizado de capacidad de carga de los sitios de visita,
debiendo incluir el inventario de las especies vulnerables.
Art. 19.- Quedan eximidas de realizar un estudio de impacto ambiental,
aquellas operaciones que realicen visitas dentro del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por un tiempo menor a 24 horas y con grupos
organizados de hasta 20 turistas, siempre y cuando dicha operación no
suponga la construcción de infraestructura alguna.
Art. 20.- Los procesos de investigación turística estarán dirigidos
fundamentalmente a:
1. Determinar los usos turísticos permitidos y la capacidad de carga de las
áreas protegidas;
2. Evaluar los impactos en los diferentes recursos. del área protegida,
derivados de la actividad turística;
3. Elaboración de inventarios respecto de los principales atractivos de,
especies de flora y fauna que se encuentran en las áreas protegidas;
4. Establecer una base estadística de los ingresos de turistas a las diversas
áreas protegidas;
5. Determinar los niveles de participación comunitaria en el desarrollo de las
actividades turísticas;
6. Diseñar modelos de participación ciudadana;
7. Establecer los niveles de eficiencia en la administración de las áreas
protegidas y las ventajas de alternativas de gestión que vinculen a los actores
locales de la actividad turística;
8. Establecer necesidades e impactos de la construcción y existencia de obras
de infraestructura que se destinen a servicios;
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9. Evaluar la eficiencia de los instrumentos de control de la actividad turística
en las áreas protegidas;
10. Establecimiento de programas de clasificación, tratamiento y, en general,
de manejo de basura, desechos o residuos derivados de la actividad turística;
11. Realizar estudios de potencialidades turísticas del área protegida; y,
12. Establecer un sistema de difusión de los resultados de las investigaciones.
Art. 21.- La capacitación al personal operativo de los ministerios del Ambiente y
de Turismo y de los operadores turísticos y miembros de la comunidad local,
desarrollará conocimientos, habilidades y destrezas con relación a los recursos
naturales y culturales, existentes en el área protegida, las actividades turísticas
permitidas, presencia de comunidades locales, actividades económicas
desarrolladas y permitidas en el área, prácticas y conocimientos ancestrales y
las motivaciones e intereses de los visitantes.
Instrumento 4: De la participación
Art. 22.- En las áreas del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas se
organizarán sistemas de participación local, como comités de gestión o juntas
consultivas con funciones de asesoramiento, integradas por los operadores
turísticos, la Jefatura del Área Protegida, los municipios, los consejos
provinciales, las juntas parroquiales, las comunidades, las cámaras de turismo,
el Ministerio de Turismo y otras autoridades y actores locales.
Art. 23.- La celebración de convenios entre operadores, organismos de la
función pública, comunidades locales y el Ministerio del Ambiente se sujetará,
de conformidad con la Constitución y la ley, a las disposiciones previstas en los
respectivos planes de manejo del área para la cooperación, y apoyo en el
ordenamiento, gestión y manejo de la Jefatura del Área Protegida.
Art. 25.- Las modalidades de turismo aceptadas en el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas, son:
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1. Turismo de Naturaleza.- Es la modalidad de turismo que se fundamenta en
la oferta de atractivos naturales de flora, fauna, geología, geomorfología,
climatología, hidrografía, etc.
2. Turismo Cultural.- Es la modalidad de turismo que muestra y explica al
turista los atractivos culturales de un destino turístico como: comunidades
locales, comunidades indígenas, manifestaciones culturales, sitios culturales,
históricos, arqueológicos, etc.
3. Turismo de Aventura.- Es la modalidad en la que el contacto con la
naturaleza requiere de grandes esfuerzos y altos riesgos, tales como rafting,
kayak, regatas en ríos, surf, deportes de vela, rapel, cabalgatas, ciclismo de
montaña, espeleología deportiva, montañismo, buceo deportivo, senderismo,
caminatas, etc.
4. Turismo Científico y de Investigación.- Es aquella modalidad mediante la
cual los científicos naturalistas pueden realizar investigaciones en ciencias
naturales (biología, botánica, zoología, biogeografía, ecología, etc.) en áreas
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
5. Otras modalidades compatibles con la normativa vigente.
Art. 26.- Las modalidades, usos y operaciones turísticas, se realizarán con
sujeción a la Constitución, a la ley y a los respectivos planes regionales y de
manejo de las áreas protegidas, con las limitaciones constantes en dichos
instrumentos.
Art. 27.- Cada plan de manejo aprobado por la autoridad competente con la
participación de todos los actores en el Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas deberá contener en consideración las particularidades de cada
área, además de:
1. La determinación de las modalidades de turismo, uso y operación turística
permitidos; y,
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2. La determinación de las modalidades de turismo prohibidas en el área
protegida.
Art. Final.- Del presente decreto ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de
su publicación en el Registro Oficial, encárguese los ministerios de Turismo y
del Ambiente.
En los artículos del Reglamento Especial de Turismo en Áreas Protegidas se
refiere al Ministerio de Turismo como regulador de la actividad turística y al Ministerio
de Ambiente al uso sustentable de los recursos naturales del Parque Nacional
Cotopaxi. Las políticas turísticas que se deben reforzar en esta área protegida son: la
educación y capacitación como instrumentos de gestión, la participación ciudadana en
los beneficios económicos que el turismo genere, medidas de control y mecanismos
que garanticen la conservación del ecosistema, el uso sustentable de los recursos y el
cumplimiento de los planes de manejo.
Las modalidades de turismo que son aceptadas en el Parque Nacional
Cotopaxi son: Turismo de Naturaleza, Turismo Cultural, Turismo Científico y de
Investigación y Turismo de Aventura el cual requiere grandes esfuerzos y alto riesgo
como senderismo, ciclismo de montaña, montañismo, escalada en roca, rapel y
parapentismo. Estas actividades son aceptadas ya que no causan un considerable
impacto ambiental, por lo cual para realizar este tipo de deportes no se necesita
energía contaminante.
Para el Parque Nacional Cotopaxi se ha realizado un estudio de impacto
ambiental y un plan de manejo, pero no específicamente para el Refugio José Ribas,
el plan de manejo para este establecimiento será derivado de la actividad turística en
los cuales se establezca: la capacidad de carga, evaluación de impactos ambientales,
determinación de los niveles de participación comunitaria, necesidades e impactos de
la existencia de esta infraestructura turística y el establecimiento de programas de
clasificación, tratamiento y manejo de basura, desechos o residuos derivados de la
actividad turística.
85
4.1.5. Reglamento General de Actividades Turísticas
Art. 1.- Alojamientos.- Son alojamientos los establecimientos dedicados de
modo habitual, mediante precio, a proporcionar a las personas alojamiento con
o sin otros servicios complementarios.
El Ministerio de Turismo autorizará la apertura, funcionamiento y clausura de
los alojamientos.
Art. 2.- Categorías.- La categoría de los establecimientos hoteleros será fijada
por el Ministerio de Turismo por medio del distintivo de la estrella, en cinco,
cuatro, tres, dos y una estrella, correspondientes a lujo, primera, segunda,
tercera y cuarta categorías. Para el efecto, se atenderá a las disposiciones de
este reglamento, a las características y calidad de las instalaciones y a los
servicios que presten.
En la entrada de los alojamientos, en la propaganda impresa y en los
comprobantes de pago, se consignará en forma expresa la categoría de los
mismos.
Art. 3.- Clasificación.- Los alojamientos se clasifican en los siguientes grupos:
Grupo 1.- Alojamientos Hoteleros.
Subgrupo 1.1. Hoteles.
1.1.1. Hotel (de 5 a 1 estrellas doradas).
1.1.2. Hotel Residencia (de 4 a 1 estrellas doradas).
1.1.3. Hotel Apartamento (de 4 a 1 estrellas doradas).
Subgrupo 1.2. Hostales y Pensiones.
1.2.1. Hostales (de 3 a 1 estrellas plateadas).
1.2.2. Hostales Residencias (de 3 a 1 estrellas plateadas).
1.2.3. Pensiones (de 3 a 1 estrellas plateadas).
Subgrupo 1.3. Hosterías, Moteles, Refugios y Cabañas.
1.3.1. Hosterías (de 3 a 1 estrellas plateadas).
1.3.2. Moteles (de 3 a 1 estrellas plateadas).
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1.3.3. Refugios (de 3 a 1 estrellas plateadas).
1.3.4. Cabañas (de 3 a 1 estrellas plateadas).
Art. 4.- Nomenclatura.- La nomenclatura que se usará para cada actividad será
la siguiente:
Hotel H
Hotel Residencia HR
Hotel Apartamento HA
Hostal HS
Hostal Residencia HSR
Pensión P
Hostería HT
Motel M
Refugio RF
Art. 5.- Placas distintivas.- Todos los alojamientos deberán exhibir junto a la
entrada principal la placa distintiva que consistirá en un cuadrado de metal en
el que sobre fondo azul turquesa figurarán, en blanco, la letra o letras
correspondientes a la actividad que desarrolle el establecimiento, así como las
estrellas que indiquen su categoría.
El Ministerio de Turismo diseñará y elaborará dichas placas y las pondrá a
disposición de los usuarios, previo al pago de su valor.
Art. 6.- Uso de denominaciones.- Ningún establecimiento de alojamiento podrá
usar denominación o indicativos distintos de los que le correspondan por su
grupo y subgrupo, ni otra categoría que aquella que les fuera asignada.
Art. 7.- Modificaciones en los establecimientos.- Toda modificación en la
estructura, características o sistema de administración de los establecimientos,
que pueda afectar a su clasificación, deberá ser notificada previamente para su
aprobación al Ministerio de Turismo.
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Art. 24.- Refugio.- Es refugio todo establecimiento hotelero, situado en zonas
de alta montaña, en el que mediante precio, se preste servicios de alojamiento
y alimentación al público en general. Su capacidad no podrá ser menor a seis
piezas y podrán prestar sus servicios a través de habitaciones individuales con
su correspondiente cuarto de baño, o dormitorios comunes, diferenciados para
hombres y mujeres, que pueden contar con literas.
Art. 27.- Hostería, refugios, moteles y cabañas de tres estrellas.- Las hosterías,
refugios, moteles y cabañas de tres estrellas, deberán contar con los siguientes
servicios:
a) De recepción las veinticuatro horas del día, atendido por personal capacitado
que conocerá, además del español, el idioma inglés. Existirá un mozo de
equipaje o mensajero que dependerá de la recepción;
b) Central telefónica para llamadas locales e interprovinciales, en los lugares
donde hubiere este servicio, y para comunicación con las habitaciones. Este
servicio podrá estar atendido por el mismo personal de la recepción;
c) En los refugios y moteles, servicio de cafetería las veinticuatro horas del día;
d) Botiquín de primeros auxilios.
Art. 28.- Hosterías, refugios, moteles y cabañas de dos estrellas.- Las
hosterías, refugios, moteles y cabañas de dos estrellas, deberán contar con los
siguientes servicios:
a) De recepción las veinticuatro horas del día atendido, por personal calificado.
Existirá un mozo de equipaje o mensajero que dependerá de la recepción;
b) Central de teléfonos para llamadas locales e interprovinciales, en los lugares
donde hubiere este servicio, y para comunicación con las habitaciones. Este
servicio estará atendido por el personal de la recepción;
c) En los moteles, servicio de cafetería las veinticuatro horas del día; y,
d) Botiquín de primeros auxilios.
88
Art. 29.- Hosterías, refugios, moteles y cabañas de una estrella.- Las hosterías,
refugios, moteles y cabañas de una estrella, deberán contar con los siguientes
servicios:
a) De recepción, atendido las veinticuatro horas del día por personal
capacitado. Existirá un mozo de equipajes y mensajero que dependerá de la
recepción;
b) Teléfono público en la recepción;
c) En los moteles, servicio de cafetería las veinticuatro horas del día; y,
d) Botiquín de primeros auxilios.
Art. 30.- Servicios comunes en hosterías, moteles, refugios y cabañas.- Las
hosterías, moteles, refugios y cabañas; cualquiera sea su categoría, deberán
disponer además de servicios comunes de comedor y pisos y, en los refugios,
de oxígeno y personal adiestrado para administrarlo.
Art. 193.- Centros de formación turística.- El Ministerio de Turismo, en
coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura, las universidades y los
demás institutos de educación superior y técnica, determinará a nivel nacional
las necesidades de formación y capacitación del personal requerido en la
actividad turística y autorizará el funcionamiento de los centros de formación y
promoción turística a nivel medio que no se hallen sujetos a las normas de la
Ley de Educación Superior, y aprobará los correspondientes programas de
estudio.
Art. 194.- Labores de capacitación.- El Ministerio de Turismo, para el
cumplimiento de sus fines podrá dictar cursos, seminarios, conferencias, o
propiciar cualquier evento, técnico, para lo cual podrá contratar o invitar a
profesionales y técnicos nacionales o extranjeros, de reconocida solvencia.
89
Art. 195.- Asesoría profesional y técnica.- El Ministerio de Turismo, brindará
asesoría profesional y técnica a las empresas turísticas y otras instituciones
que lo soliciten, para lo cual fijará la tarifa que cobrará por estos servicios.
Art. 198.- Horarios de funcionamiento.- En coordinación con otros organismos
públicos competentes, el Ministerio de Turismo se encargará de regular los
horarios de funcionamiento y atención al público de las actividades y servicios
turísticos.
Art. 199.- Obligación de exhibir placa de identificación y tarifas.- Todo
establecimiento dedicado a la realización de actividades o servicios turísticos,
está obligado a exhibir la placa de identificación que, previo al pago
correspondiente, le proporcionará el Ministerio de Turismo, de conformidad con
la clasificación otorgada., Igualmente, tales establecimientos exhibirán en
lugares visibles al público, las tarifas autorizadas por el Ministerio de Turismo,
para cada uno de los servicios que presten.
Art. 200.- Facultad para solicitar información.- El Ministerio de Turismo podrá
solicitar a las personas naturales o jurídicas, cualquiera sea su actividad
turística, y de conformidad con la ley, datos, estadísticas e información,
mensual u ocasionalmente. El requerimiento mensual se lo hará en los
formularios que al efecto entregará el Ministerio de Turismo. Los datos
solicitados se entregarán dentro de los diez primeros días de cada mes.
Los requerimientos ocasionales se harán por pedido del Ministro o de los
funcionarios expresamente delegados por éste para el efecto. Estos datos e
información serán de carácter estrictamente reservado.
Art. 201.- Revocatoria de licencias.- El Ministro de Turismo revocará la licencia
única anual de funcionamiento y de Ejercicio Profesional de Guías de Turismo,
en los casos previstos en las leyes.
90
Art. 202.- Aplicación de sanciones.- Las sanciones administrativas tipificadas
en la ley, se aplicarán sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
Art. 203.- Procedimiento.- De oficio o mediante denuncia escrita o verbal sobre
infracciones a la Ley Especial de Desarrollo Turístico, presentada ante el
Ministro de Turismo, se iniciará el procedimiento de sanción, para lo cual se
citará personalmente o mediante dos boletas dejadas en dos días distintos y
seguidos, al representante legal o administrador de la empresa, a fin de que
conteste la denuncia. Con la contestación o en rebeldía, y si hubieren hechos
que deben probarse, el Ministro abrirá la causa a prueba por el término de seis
días y, ordenará la práctica de las diligencias que creyere oportunas o que
solicite la parte. Concluido el término de prueba expedirá la resolución
pertinente. La resolución del Ministro será de última instancia administrativa.
En el juzgamiento de las infracciones se tendrá en cuenta la naturaleza de la
infracción, los antecedentes del infractor y los perjuicios causados a los
interesados o clientes.
Art. 204.- Devolución de cantidades indebidamente cobradas.-
Independientemente de las sanciones impuestas a los casinos y salas de juego
(bingo-mecánicos), éstos tendrán la obligación de devolver al cliente las
cantidades que le cobraron indebidamente por efecto de apuestas. De no
hacerlo dentro del plazo de quince días, se ejecutará la garantía en la
proporción que corresponda.
Art. 205.- Política prioritaria del Estado.- Se declara como política prioritaria de
Estado el desarrollo del turismo en el país; acción que se cumplirá mediante la
ejecución de los postulados que se detallan en este título.
Art. 206.- Mantenimiento del Ministerio de Turismo.- El Gobierno Nacional
mantendrá dentro de su estructura organizativa ministerial al Ministerio de
91
Turismo, como entidad que promueva, facilite y norme la actividad turística a
nivel nacional.
Art. 207.- Propósitos del Gobierno Nacional.- A efectos del fomento y
desarrollo turístico, son propósitos del Gobierno Nacional:
a) Convertir al sector del turismo, dentro de todos los planes y programas del
Gobierno Nacional, en factor importante para la actividad de obra pública
estatal y municipal, para que estas actividades coadyuven a favorecer la
actividad turística;
b) Convertir al sector del turismo en el “ente visible” del Estado Ecuatoriano en
el exterior, y otorgarle la capacidad de liderar la imagen externa del país;
c) Facilitar a los diversos componentes del sector, el acceso a los recursos y
mecanismos nacionales e internacionales de planeación, de capacitación y al
apoyo técnico y financiero del exterior;
d) Apoyar la ejecución y seguimiento del Plan Nacional de Competitividad
Turística, el mismo que deberá involucrar a todos los actores públicos y
privados;
e) Establecer políticas de comportamiento y lineamientos de funcionamiento del
sector estatal, que necesariamente formen parte del Plan de Competitividad y
que involucren los siguientes aspectos mínimos:
i. Coordinación interinstitucional;
ii. Descentralización;
iii. Ordenamiento del espacio geográfico;
iv. Financiamiento y crédito; y,
v. Otorgamiento de incentivos;
f) Elevar el nivel de competitividad del sector, a través de los siguientes
elementos básicos:
i. Una política aérea moderna que busque acercarse al concepto de “cielos
abiertos”; y,
92
ii. Una política agresiva de promoción externa e interna, que permita a los
operadores nacionales una llegada efectiva a los mercados;
g) Priorizar y facilitar la participación local y la descentralización turística a
través del concurso de municipios y otros organismos seccionales;
h) Establecer como primeros actores y beneficiarios del turismo a la ciudadanía
en general, señalando de manera exclusiva a las comunidades más pequeñas
y relegadas del Ecuador; e,
i) Priorizar líneas de crédito especiales para el sector turismo y otorgar su aval
para proyectos oficiales declarados como “prioritarios” por el Ministerio de
Turismo, de acuerdo a las normas vigentes.
Art. 208.- El Ministerio de Turismo como eje natural de referencia y
coordinación.- Se declara al Ministerio de Turismo como el eje natural de
referencia y coordinación sobre el que se apoye toda la gestión orientada a dar
facilidades al turista nacional y extranjero en los siguientes aspectos:
a) Inmigración y aduana;
b) Saneamiento ambiental y basura;
c) Carreteras y vías de acceso público;
d) Parques nacionales;
e) Transporte público, aéreo y terrestre; y,
f) Seguridad física y jurídica.
Art. 209.- Protección del patrimonio cultural y natural.- Se reconoce al
Ministerio de Turismo como protector del patrimonio cultural y natural del
Ecuador.
Art. 210.- Reformas legales.- A efectos de viabilizar estos propósitos, el
Gobierno Nacional promoverá la expedición de las reformas legales
necesarias, a fin de que se establezcan los siguientes mecanismos idóneos
para facilitar y atraer la inversión de largo plazo, la reconversión y
modernización de la planta existente y la mejora de la competitividad:
93
a) Incentivos de carácter directo de tal forma que se evite la dispersión del
esfuerzo fiscal y la demora de los trámites;
b) Incentivos homologados a los que existen en otros países andinos; y,
c) Simplificación de los trámites y procedimientos de inversión y tributación del
sector de turismo.
Art. 211.- Colaboración de las instituciones del Estado.- Todas las instituciones
del Estado brindarán su máxima colaboración para que estas políticas de
Estado relativas al turismo se cumplan en beneficio del país.
Art. 212.- Obligación de la Oficina de Planificación.- La Oficina de Planificación
de la Presidencia de la República, incluirá dentro de los planes de trabajo y
acciones de los organismos estatales las presentes políticas, y se ocupará de
que sean respetadas y cumplidas.
Art. 213.- Vigilancia por parte del Ministerio de Turismo.- El Ministerio de
Turismo vigilará el cumplimiento de estos postulados y los incluirá dentro de
sus planes de acción.
Los artículos del Reglamento General de Actividades Turísticas hacen
referencia al Refugio José Ribas como establecimiento que el Ministerio de Turismo
autorizará su funcionamiento, las modificaciones que se dieran en estructura,
características o sistema de administración del citado refugio, la exhibición de placa de
identificación y tarifas y en el caso de no cumplir con las ordenanzas la institución
podrá clausurar el alojamiento.
El Ministerio de Turismo es la entidad responsable en crear centros de
formación turística, labores de capacitación y asesoría profesional y ética; a las cuales
asistan los empleados del refugio y las personas de las comunidades locales
interesadas en trabajar en las actividades turísticas del Parque Nacional Cotopaxi y
Refugio José Ribas.
94
El Refugio José Ribas debería contar con los siguientes servicios: Recepción
las 24 horas del día, atendido por personal capacitado que conocerá además del
español, el inglés. Teléfono público en la recepción. Botiquín de primeros auxilios y
Tanque de oxígeno con el personal adiestrado para administrarlo.
Pero si comparamos la situación actual del Refugio en la recepción no existe
una persona fija capacitada adecuadamente, esto quiere decir que las personas que
atienden en la recepción puede ser el administrador o algún empleado que se
encuentre más cerca, estas personas solamente hablan español y los horarios son de
8 de la mañana hasta las 10 de la noche. El teléfono público ya no existe, solamente
hay en la cocina una radio de baja frecuencia para comunicarse con los
guardaparques en caso de emergencias. El botiquín de primeros auxilios está cerrado
con candado, la camilla para los pacientes es utilizada para colocar las mochilas de los
guías y por las noches para el descanso de alguno de ellos si el refugio está lleno y no
hay más colchonetas; y el administrador es la única persona que sabe utilizar y
administrar el tanque de oxígeno.
4.2. Marco Institucional
En el marco institucional se determinaran las funciones del Ministerio de
Ambiente y del Ministerio de Turismo, como principales instituciones relacionadas
tanto en el tema de áreas protegidas, ambiente y turismo.
4.2.1. Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es el organismo del Estado ecuatoriano encargado
de diseñar las políticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y
95
programas para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada,
con un desarrollo basado en la conservación y el uso apropiado de la
biodiversidad y de los recursos con los que cuenta nuestro país. Desde una
visión solidaria con las poblaciones y su Ambiente, impulsa la participación de
todos los actores sociales en la gestión ambiental a través del trabajo
coordinado.
De esta manera, contribuye a consolidar la capacidad tanto del Estado como
de los gobiernos seccionales para el manejo democrático y descentrado del
tema ambiental y apunta a comprometer la participación de diversos actores:
las universidades, los centros de investigación, y las ONG.
La gestión ambiental es una responsabilidad de todos, porque la calidad de
vida depende de las condiciones ambientales en las que nos desarrollamos.
Por este motivo, el Ministerio se encarga de recopilar la información de carácter
ambiental como un instrumento para educar a la población sobre los recursos
naturales y la biodiversidad que posee el país, y la manera más adecuada para
conservar y utilizar oportunamente estas riquezas. (MAE, 2013)
4.2.2. Ministerio de Turismo
Misión
El Ministerio de Turismo, como ente rector, lidera la actividad turística en el
Ecuador, desarrolla sostenible, consciente y competitivamente el sector,
ejerciendo sus roles de regulación, planificación, gestión, promoción, difusión y
control.
96
Visión
El Ministerio de Turismo garantizará que la actividad turística se constituya en
fuente prioritaria y permanente de ingresos del país, posicionando al Ecuador
entre los más importantes destinos de Latinoamérica, aportando a la mejora de
la calidad de vida de los ecuatorianos, mediante el desarrollo social, económico
y ambiental.
Objetivo General
Fortalecer el Turismo Consciente como actividad generadora de desarrollo
socioeconómico y sostenible, que contribuya al logro de los objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir 2009-2013 y posicione al país como un destino turístico
preferente por su excepcional diversidad cultural, natural y vivencial.
Objetivo Específico
Subsecretaria de Gestión TurísticaFortalecer al desarrollo turístico del país
mediante la regulación, fomento, desarrollo de proyectos y control de las
actividades turísticas. Dirección de Desarrollo Fomentar la calidad de los
servicios y productos turísticos ofertados en el país. (MINTUR, 2012)
4.3. Análisis Ambiental de la Zona de Estudio
“El impacto ambiental es la alteración de la calidad del medio ambiente
producido por una actividad humana” (Garmendia, 2005); en el caso del turismo en el
Parque Nacional Cotopaxi, la afectación ambiental puede manifestarse en aspectos
como la contaminación de desechos tanto orgánicos como inorgánicos. Existen otros
tipos de contaminación: la auditiva y atmosférica producida por los automotores;
además la destrucción de los accesos al parqueadero, el no uso de senderos al
97
refugio y al glaciar. Es decir las personas que visitan la zona caminan por fuera de las
áreas asignadas sin respetar las normas de comportamiento ambiental. (Sandoval,
2008)
Entre los distintos sitios turísticos constitutivos del volcán Cotopaxi
encontramos el refugio de montaña José Ribas, este lugar constituye otro problema
ambiental. El refugio no cuenta con agua potable, el manejo y tratamiento de los
desechos generados en el sitio no es el adecuado; las aguas servidas y desechos
orgánicos (excretas humanas) son expulsados hacia una quebrada adyacente con las
respectivas consecuencias nefastas para el ambiente. (Sandoval, 2008)
4.3.1. Problemas Ambientales
Contaminación del suelo debido a: vertidos producidos en los servicios
higiénicos y la utilización de detergentes para de limpieza; vertido de grasas,
aceites y productos químicos de limpieza utilizados en la cocina.
No existe manejo y tratamiento de residuos orgánicos e inorgánicos.
Utilización de gasolina para el generador de electricidad.
4.3.2. Problemas Económicos
Los ingresos generados por el Refugio José Ribas no son reflejados en el
mantenimiento y mejoramiento de sus instalaciones, y además se podría
invertir en capacitaciones al personal para brindar un mejor servicio al cliente.
4.3.3. Problemas Sociales
Falta generar empleo a personas de comunidades aledañas al Área Protegida.
98
4.3.4. Problemas en la Operación Turística
Frecuentes extravíos de los visitantes en la zona.
No existe una adecuada seguridad para las pertenecías de los turistas que
utilizan estas instalaciones.
Inadecuada información turística.
4.3. Propuestas de Medidas Ambientales
Las medidas que se tomarán en cuenta en el Refugio José Ribas para prevenir,
mitigar y compensación de los problemas ambientales son: tratamiento de aguas
negras y grises, tratamiento de residuos domésticos e implementación de energía
alternativa.
4.4.1. Tratamiento de Aguas
Toda el agua que utilizan en el Refugio José Ribas proviene de los glaciares
del Volcán Cotopaxi, estas se las utiliza tanto para los servicios higiénicos como para
la cocina. La contaminación de esta agua se la produce por los desechos líquidos y
sólidos, dando como resultado aguas blancas, negras y grises, las cuales luego de
tratarlos se la puede reutilizar y evitar la contaminación de la quebrada adyacente al
refugio.
Existen diferentes tratamientos que se podrían utilizar para las aguas negras y
grises, para que el agua sea purificada y reutilizada. El tratamiento de aguas grises es
más recomendado ya que se lo puede realizar fácilmente y sin que cause un impacto
negativo en el ambiente.
99
4.4.1.1. Aguas Grises
Las aguas grises son todas aquellas utilizadas en duchas, bañeras y lavabos.
Denominamos reciclaje o tratamiento de aguas grises al sistema que nos permite
utilizar esta agua para usos en los que no es imprescindible el agua potable, tales
como inodoros, riego, lavadoras o limpieza de suelos o vehículos. El agua resultante
es un agua limpia y completamente higiénica que, sin embargo, no recibe legalmente
el estatus de agua potable, pero que puede utilizarse en multitud de usos cotidianos de
casas particulares, restaurantes, hospitales, polideportivos, en este caso refugio de
montaña, etc. ahorrando miles y miles de litros de agua potable al año.
Los principales usos, por volumen, son el riego y la utilización para la cisterna
del váter, aunque tienen infinidad de aplicaciones; cualquiera en la que no sea
imprescindible la aplicación de agua potable, y todo tipo de limpiezas. (GreyWaterNet,
2012)
El tratamiento de aguas grises
El tratamiento de aguas grises puede ser doméstico o industrial. Básicamente,
el procedimiento es en ambos casos el mismo, y sólo varía el volumen del agua
tratada. Para poder tratar las aguas grises es necesario que el refugio disponga de dos
sistemas hidráulicos independientes: por un lado el de las aguas grises, es decir, el de
las aguas que proceden de los lavabos y baños, y por otro lado el resto de los
desagües del refugio.
Por este motivo, lo mejor para optimizar la amortización del sistema es
planificar la inclusión de un sistema de aguas grises ya cuando se está planificando la
reconstrucción del refugio de montaña. Estas aguas son recogidas y enviadas al
sistema de tratamiento de aguas grises, donde pasa por una serie de filtros y
procedimientos, como detallaremos a continuación.
100
Posteriormente, el agua tratada puede ser aplicada a multitud de usos; a todos
aquellos usos en los que no resulta imprescindible la utilización de agua potable, es
decir, todos, excepto beber, cocinar o lavar. De este modo, tratar las aguas grises
resulta en un beneficio para las personas, para la sociedad y para el ambiente.
(GreyWaterNet, 2012)
La depuración por oxidación total: un sistema natural
Los Equipos de depuración1 de aguas grises aplican el principio de depuración
mediante lodos activos y oxidación total, en el que se genera una masa activada de
microorganismos capaz de estabilizar el agua residual mediante la intervención del
oxígeno del aire.
En la práctica este proceso supone que el agua gris procedente de lavabos, se
agite mediante la acción del aire inyectado en el equipo, de manera que la materia
orgánica se mantenga en suspensión y en contacto permanente con el oxígeno del
aire.
Las bacterias (presentes de forma natural en el agua) descomponen esta
materia orgánica con la ayuda del oxígeno. A continuación, la materia degradada
sedimenta por su propio peso y es separada en dos porciones; una parte se recircula
para mantener una población bacteriana adecuada y otra parte sobrante se evacúa
hacia el desagüe.
Finalmente, se aplica sobre el agua tratada un tratamiento de desinfección con
rayos ultravioleta con el fin de eliminar las bacterias todavía presentes.
Adicionalmente, este tratamiento puede completarse con una desinfección
mediante dosificación de cloro. (GreyWaterNet, 2012)
Etapas del tratamiento
1 Depuración: f. Limpieza, purificación
101
Etapa 1: Filtrado y primer tratamiento biológico
El agua gris se agita mediante la acción del aire inyectado en el equipo, de
manera que la materia orgánica se mantiene en suspensión y en contacto permanente
con el oxígeno del aire. Las bacterias (presentes de forma natural en el agua)
descomponen esta materia orgánica con la ayuda del oxígeno.
Etapa 2: Segundo tratamiento biológico y clarificación
Continúa el tratamiento, la materia degradada sedimenta por su propio peso y
es separada en dos porciones; una parte se recircula para mantener una población
bacteriana adecuada y otra parte sobrante se evacúa hacia el desagüe.
Etapa 3: Desinfección y servicio
Se aplica sobre el agua tratada un tratamiento de desinfección con rayos
ultravioleta con el fin de eliminar las bacterias todavía presentes. (GreyWaterNet,
2012)
Ventajas del tratamiento de aguas grises
Ahorro de miles de litros de agua potable al año
Consecuente ahorro de costes de agua
Disponibilidad de agua dulce incluso si hay restricciones en la red pública
Elevada independencia del suministro público
Evidente beneficio para el medio ambiente y para la sociedad, dado que
estamos evitando el derroche de agua potable allí donde no es necesaria,
regar, limpiar, utilizando en su lugar agua dulce que ya ha sido utilizada
anteriormente. (GreyWaterNet, 2012).
102
Gráfico Nº 14: Sistema de Tratamiento de Aguas Grises
Fuente: GreyWaterNet, 2012
4.4.1.2. Aguas Negras
Conocidas también con el término agua residual define un tipo de agua que
está contaminada con sustancias fecales y orina, procedentes de desechos orgánicos
humanos o animales. Su importancia es tal que requiere sistemas de canalización,
tratamiento y desalojo. Su tratamiento nulo o indebido genera graves problemas
de contaminación.
A las aguas residuales también se les llama aguas
servidas, fecales o cloacales2. Son residuales, habiendo sido usada el agua,
constituyen un residuo, algo que no sirve para el usuario directo; y cloacales porque
son transportadas mediante cloacas, nombre que se le da habitualmente al colector.
Algunos autores hacen una diferencia entre aguas servidas y aguas residuales en el
sentido que las primeras solo provendrían del uso doméstico y las segundas
corresponderían a la mezcla de aguas domésticas e industriales. El término aguas
negras también es equivalente debido a la coloración oscura que presentan.
2 Cloaca: f. Conducto para las aguas sucias y los residuos de las poblaciones.
103
Todas las aguas naturales contienen cantidades variables de otras sustancias
en concentraciones que varían de unos pocos mg/litro en el agua de lluvia a cerca de
35 mg/litro en el agua de mar. A esto hay que añadir, en las aguas residuales, las
impurezas procedentes del proceso productor de desechos, que son los propiamente
llamados vertidos. Las aguas residuales pueden estar contaminadas por desechos
urbanos o bien proceder de los variados procesos industriales. (Wikipedia, 2013)
Tratamiento de Aguas Negras
Toda agua servida o residual debe ser tratada, tanto para proteger la salud
pública como para preservar el ambiente. Antes de tratar cualquier agua servida
debemos conocer su composición. Esto es lo que se llama caracterización del agua.
Permite conocer qué elementos químicos y biológicos están presentes y da la
información necesaria para que los ingenieros expertos en tratamiento de aguas
puedan diseñar una planta apropiada al agua servida que se está produciendo.
Una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas debe tener como propósito
eliminar toda contaminación química y bacteriológica del agua que pueda ser nociva
para los seres humanos, la flora y la fauna, de manera que el agua sea devuelta al
ecosistema en condiciones adecuadas. El proceso, además, debe ser optimizado de
manera que la planta no produzca olores ofensivos hacia la comunidad en la cual está
inserta. Una planta de aguas servidas bien operada debe eliminar al menos un 90% de
la materia orgánica y de los microorganismos patógenos presentes en ella. (Wikipedia,
2013)
Etapas del tratamiento del agua residual
El proceso de tratamiento del agua residual se puede dividir en cuatro etapas:
pretratamiento, primaria, secundaria y terciaria. Algunos autores llaman a las etapas
preliminar y primaria unidas como etapa primaria.
Etapa preliminar
104
Esta etapa cumple dos funciones:
1. Medir y regular el caudal de agua que ingresa a la planta
2. Extraer los sólidos flotantes grandes y la arena (a veces, también la grasa).
Normalmente las plantas están diseñadas para tratar un volumen de agua
constante, lo cual debe adaptarse a que el agua servida producida por el refugio, la
cual no es constante. Hay horas, generalmente durante el día, en las que el volumen
de agua producida es mayor, por lo que deben instalarse sistemas de regulación de
forma que el caudal que ingrese al sistema de tratamiento sea uniforme.
Asimismo, para que el proceso pueda efectuarse normalmente, es necesario filtrar
el agua para retirar de ella sólidos y grasas. Las estructuras encargadas de esta
función son las rejillas, tamices, trituradores, desgrasadores y desarenadores. En esta
etapa también se puede realizar la preaireación, cuyas funciones son:
a) Eliminar los compuestos volátiles presentes en el agua servida, que se
caracterizan por ser malolientes, y
b) Aumentar el contenido de oxígeno del agua, lo que ayuda a la disminución de la
producción de malos olores en las etapas siguientes del proceso de tratamiento.
(Wikipedia, 2013)
Etapa primaria
Tiene como objetivo eliminar los sólidos en suspensión por medio de un proceso
de sedimentación simple por gravedad o asistida por coagulantes3 y floculantes4. Así,
para completar este proceso se pueden agregar compuestos químicos (sales de
hierro, aluminio y poli electrolitos floculantes) con el objeto de precipitar el fósforo, los
sólidos en suspensión muy finos o aquellos en estado de coloide5.
3 Coagulante: Sustancia química que, añadida al agua, produce la unión de las partículas en suspensión
presentes en ella y su agrupamiento en coágulos. 4 Floculante: Sustancia química que aglutina sólidos en suspensión, provocando su precipitación.
5 Coloide: es un sistema formado por dos o más fases, principalmente: una continua, normalmente fluida,
y otra dispersa en forma de partículas; por lo general sólidas.1 La fase dispersa es la que se halla en
105
Las estructuras encargadas de esta función son los estanques de sedimentación
primarios o clarificadores primarios. Habitualmente están diseñados para suprimir
aquellas partículas que tienen tasas de sedimentación de 0,3 a 0,7 mm/s. Asimismo,
el período de retención es normalmente corto, 1 a 2 h. Con estos parámetros, la
profundidad del estanque fluctúa entre 2 a 5 m.
En esta etapa se elimina por precipitación alrededor del 60 al 70% de los sólidos
en suspensión. En la mayoría de las plantas existen varios sedimentadores primarios y
su forma puede ser circular, cuadrada a rectangular. (Wikipedia, 2013)
Etapa secundaria
Tiene como objetivo eliminar la materia orgánica en disolución y en estado coloidal
mediante un proceso de oxidación de naturaleza biológica seguido de sedimentación.
Este proceso biológico es un proceso natural controlado en el cual participan los
microorganismos presentes en el agua residual, y que se desarrollan en un reactor o
cuba de aireación, más los que se desarrollan, en menor medida en
el decantador secundario.
Estos microorganismos, principalmente bacterias, se alimentan de los sólidos en
suspensión y estado coloidal produciendo en su degradación anhídrido carbónico y
agua, originándose una biomasa bacteriana que precipita en el decantador secundario.
Así, el agua queda limpia a cambio de producirse unos fangos para los que hay que
buscar un medio de eliminarlos.
En el decantador secundario, hay un flujo tranquilo de agua, de forma que la
biomasa, es decir, los flóculos6 bacterianos producidos en el reactor, sedimentan. El
sedimento que se produce y que, como se dijo, está formado fundamentalmente por
bacterias, se denomina fango activo.
menor proporción. Normalmente la fase continua es un líquido, pero pueden encontrarse coloides cuyos componentes se encuentran en otros estados de agregación. 6 Floculo: Masa floculada que es formada por la acumulación de partículas suspendidas. Puede ocurrir de
forma natural, pero es usualmente inducido e orden de ser capaz de eliminar ciertas partículas del agua residual.
106
Los microorganismos del reactor aireado pueden estar en suspensión en el agua
(procesos de crecimiento suspendido o fangos activados), adheridos a un medio de
suspensión (procesos de crecimiento adherido) o distribuidos en un sistema mixto
(procesos de crecimiento mixto).
Las estructuras usadas para el tratamiento secundario incluyen filtros de arena
intermitentes, filtros percoladores7, contactores biológicos rotatorios8, lechos
fluidizados9, estanques de fangos activos, lagunas de estabilización u
oxidación y sistemas de digestión de fangos. (Wikipedia, 2013)
Etapa terciaria
Tiene como objetivo suprimir algunos contaminantes específicos presentes en el
agua residual tales como los fosfatos que provienen del uso
de detergentes domésticos e industriales y cuya descarga en cursos de agua favorece
la eutrofización, es decir, un desarrollo incontrolado y acelerado de
la vegetación acuática que agota el oxígeno, y mata la fauna existente en la zona. No
todas las plantas tienen esta etapa ya que dependerá de la composición del agua
residual y el destino que se le dará.
Tratamiento de aguas residuales: Desinfección
Las aguas servidas tratadas normalmente contienen microorganismos patógenos
que sobreviven a las etapas anteriores de tratamiento. Las cantidades de micro
7 Los filtros percoladores son unidades de tratamiento biológico que dentro del sistema global de
tratamiento de aguas residuales tienen la labor de remover la materia orgánica mediante la metabolización de está a cargo de una población bacteriana adherida a un medio filtrante, traduciéndose esto en un efluente con una menor concentración de DBO (demanda bioquímica de oxígeno). Este efluente continuará la cadena de tratamiento hasta cumplir con las especificaciones técnicas para su descarga final. 8 Contactor Biológico Rotativo (CBR) para la etapa biológica. El CBR gira muy despacio accionado por un
motor a través de una caja reductora de forma que una parte de su superficie está siempre sumergida en el efluente. Como el CBR gira, la superficie de los discos está alternativamente sumergida en el agua sucia (fecal) y en el aire, creando una capa aeróbica biológicamente activa de microorganismos (biomasa) que se sitúa a ambos lados de los biodiscos. Esta capa biológicamente activa va creciendo en espesor y se autoregula y oxida los polutantes de agua fecal. Los microorganismos utilizan el producto polutante como substrato (alimento) y pueden así crecer y mantener un óptimo espesor específico de la capa biológica y del proceso. 9 La fluidización es un proceso por el cual una corriente ascendente de fluido (líquido, gas o ambos) se
utiliza para suspender partículas sólidas. Desde un punto de vista macroscópico, la fase sólida (o fase dispersa) se comporta como un fluido, de ahí el origen del término "fluidización". Al conjunto de partículas fluidizadas se le denomina también "lecho fluidizado".
107
organismos van de 10.000 a 100.000 coliformes10 totales y 1.000 a 10.000 coliformes
fecales por 100 ml de agua, como también se aíslan
algunos virus y huevos de parásitos. Por tal razón es necesario proceder a la
desinfección del agua. Esta desinfección es especialmente importante si estas aguas
van a ser descargadas a aguas de uso recreacional, aguas donde se
cultivan mariscos o aguas que pudieran usarse como fuente de agua para consumo
humano.
Los métodos de desinfección de las aguas servidas son principalmente
la cloración y la iozonización11, pero también se ha usado la bromación12 y
la radiación ultravioleta. El más usado es la cloración por ser barata, fácilmente
disponible y muy efectiva. Sin embargo, como el cloro es tóxico para la vida acuática el
agua tratada con este elemento debe ser sometida a decloración13 antes de disponerla
a cursos de agua natural.
Desde el punto de vista de la salud pública se encuentra aceptable un agua
servida que contiene menos de 1.000 coliformes totales por 100 ml y con una DBO
inferior a 50 mg/L.
La estructura que se usa para efectuar la cloración es la cámara de contacto.
Consiste en una serie de canales interconectados por los cuales fluye el agua servida
tratada de manera que ésta esté al menos 20 minutos en contacto con el cloro, tiempo
necesario para dar muerte a los microorganismos patógenos. (Wikipedia, 2013)
10
Bacteria que sirve como indicador de contaminantes y patógenos cuando son encontradas en las aguas. Estas son usualmente encontradas en el tracto intestinal de los seres humanos y otros animales de sangre caliente. 11
La energía de ionización, potencial de ionización o EI es la energía necesaria para separar un electrón de un átomo en su estado fundamental y en fase gaseosa. 12
La bromación de los alcanos aunque también transcurre a través de radicales libres es mucho menos
exotérmica ( -7,3 kcal/mol) que la cloración ( - 24,7 kcal/mol). Por consiguiente es una reacción más lenta y más selectiva, siendo altamente regioselectiva para la sustitución de los H terciarios. 13
La decloración es la práctica que consiste en la eliminación de la totalidad del cloro combinado residual presente en el agua después de la cloración, para reducir los efectos tóxicos de los efluentes descargados a los cursos de agua receptores o destinados a la reutilización.
108
Gráfico Nº 15: Etapas de Tratamiento de Aguas Negras
Fuente: Wikipedia, 2013
Fuente: Platea, 2012
109
4.4.2. Tratamiento de Residuos Domésticos
Los residuos domésticos son aquellos residuos que se generan en el hogar,
suelen ser generalmente de tipo sólido, a veces de tipo líquido (pinturas y similares) y
rara vez de tipo gaseoso (como el humo de la chimenea). En el ámbito doméstico los
residuos que más se suelen ver son lo sólidos. Estos residuos sólidos están
conformados por distintos materiales que no han sido separados y enviados para ser
reciclados. Pueden ser organizados dentro de 5 categorías distintas, según,
principalmente, su composición; estas categorías son las siguientes:
-Residuos biodegradables: como su nombre lo indica, son aquellos derivados
de la alimentación y de la cocina, tales como sobras de alimentos y similares. No son
un residuo contaminante ya que se degradan rápidamente.
-Materiales reciclables: aquí incluimos todo lo que puede ser reciclado, es decir
cosas como el papel, vidrios, botellas plásticas, latas, metales, algunas piezas de
plástico en particular, etc.
-Residuos inertes: refiere a todos aquellos residuos que proceden de una
construcción, tales como el caso de suciedad, escombros, piedras, bloques rotos,
ladrillos, etc.
-Residuos compuestos: principalmente son las prendas de vestir y algunos
juguetes plásticos.
-Residuos peligrosos: los residuos domésticos peligrosos son más que nada
desechos tóxicos, como es el caso de medicamentos, aparatos electrónicos, pinturas,
bombillas y tubos de luz, aerosoles, fertilizantes y plaguicidas, pilas y baterías, etc.
(Ecología, 2012)
Los desechos que se producen en el Refugio José Ribas son de todo tipo;
biodegradables (los cuales algunas veces son la alimentación de los lobos de páramo
110
que viven por esta zona), reciclables como las botellas de plástico y de vidrio que se
expenden en este lugar, inertes que sobraron de la construcción y ampliación del
refugio y los residuos peligrosos como las pilas, baterías, aparatos electrónicos que
están en desuso y desechos tóxicos.
Una propuesta es la implementación del programa 3R (reduce, reúsa, recicla)
en el Refugio, la cual se trata de:
Reduce
Antes de comprar, piensa: ¿dónde fue fabricado y bajo qué circunstancias?
Lo mejor que podemos hacer por el planeta es explotarlo lo menos posible, con
un enfoque justo, ético y utilizar sus recursos de manera sustentable. En el centro de
la crisis ambiental se encuentra nuestra sociedad consumista. Aquí hay algunas
preguntas que puedes hacerte antes de comprar: ¿Es realmente necesario lo que
estoy a punto de comprar?, ¿Este producto fue elaborado de manera que no
contamine o de manera sustentable?, ¿Durará mucho tiempo?, ¿Contaminará al ser
desechado?, ¿Dónde fue fabricado y bajo qué circunstancias?, ¿Fueron usados los
materiales para hacerlos reusables o reciclables? ¿Existe un producto similar pero con
menos empaques? La idea es que cada uno de nosotros hagamos un consumo
razonado, no comprar por comprar sin mirar a quién o a qué podamos dañar.
(Greenpeace, 2012)
Reúsa
Sé creativo y piensa de qué otra forma emplear las cosas.
Debido a que vivimos en una “sociedad desechable”, constantemente somos
instados a comprar artículos “nuevos” o “mejorados” aun cuando el que tenemos
puede ser reusado o reparado.
111
Cuando compramos, debemos buscar artículos durables y repararlos cuando
sea necesario. Así, los bienes de uso durarán mucho tiempo y podrán pasar de
generación en generación. Si algo no es usable para su propósito original, trata de ser
creativo y piensa de qué otra forma emplearlo. Si ya no lo necesitas, piensa si alguien
más puede utilizarlo. (Greenpeace, 2012)
Recicla
En vez de tirar un artículo cuando ya no lo puedes usar, recíclalo.
En vez de tirar un artículo cuando ya no lo puedes usar, ¡recíclalo! A pesar de
que el reciclaje no es perfecto (ya que requiere de energía y los procesos para
cambiar algo en otra cosa a menudo producen subproductos no deseados y a veces
tóxicos) es mejor que enviar lo que desechaste a los tiraderos de basura o lo que es
peor incinerarlos.
Es posible reciclar: papel, cartón, vidrio, metales, aluminio, madera, plásticos
de los números 1, 2 y 4 (en la parte inferior o posterior del producto viene un número
dentro de un triángulo hecho con flechas). Los demás plásticos no se reciclan y mucho
menos el número 3 que es PVC o vinil que es altamente tóxico.
Averigua qué materiales pueden ser reciclados en tu localidad. Limpia y
clasifica los materiales antes de ponerlos en diferentes cestos. La basura orgánica
(cáscaras de frutas, restos de comida, etc.) se puede utilizar para hacer composta o
abono. Los recolectores de basura separan la basura y la revenden para reciclaje.
Nosotros podemos simplificar esta labor haciendo una buena separación de residuos.
(Greenpeace, 2012)
112
Gráfico Nº 16: Reduce, Recicla, Reúsa
Fuente: Txocolatexlanotica, 2010
4.4.3. Energía Alternativa
El mundo no puede seguir dependiendo de una sola fuente de energía como
los hidrocarburos (petróleo, gas y carbón). El tiempo que les queda es muy corto.
Cada vez es más difícil la extracción del petróleo, los pozos son más profundos y los
daños potenciales mucho más grandes. Además, los hidrocarburos son grandes
aportantes de CO2, uno de los gases de efecto invernadero que ha aumentado más
en los últimos 60 años, originando el cambio climático en el Planeta.
La energía solar, biocombustibles, energía eólica, energía hidroeléctrica,
energía de las mareas, energía de las olas, son las formas más conocidas de energía
alternativa. La limpia energía verde pulula alrededor de nosotros en el mundo natural y
los científicos apenas están comenzando a contestar las preguntas que giran
alrededor de cómo aprovechar estas fuentes energéticas. (Vida Verde, 2012)
113
4.4.3.1. Energía Solar
La energía solar es un tipo de energía renovable que convierte la energía del
sol en otra forma de energía, como puede ser la energía eléctrica, energía cinética,
etc.
La energía proveniente del sol, puede ser transformada para adaptarla a
nuestras necesidades de consumo eléctrico o de consumo de calor. Para ello, hay que
utilizar dispositivos que transformen la energía del sol en energía aprovechable por el
hombre. Estos dispositivos pueden ser:
Paneles solares fotovoltaicos
Placas solares térmicas
Centrales solares de torre
Colectores cilindro parabólicos
Discos Stirling
Lentes fresnel (Economía de la Energía, 2011)
El efecto fotoeléctrico:
La luz del sol está compuesta por fotones, y estos fotones tienen una energía que
viene determinada por la longitud de onda de la luz emitida. Pues bien, si la energía de
estos fotones es superior a un valor mínimo, un fotón, al chocar contra un átomo de un
material, será capaz de extraer un electrón del núcleo del átomo. Es decir, se
transforma la energía de la luz, en energía eléctrica, ya que se produce una corriente
de electrones. (Economía de la Energía, 2011)
TIPOS DE ENERGIA SOLAR
Energía solar térmica:
Llamamos energía solar térmica a la energía proveniente del sol, que nosotros
utilizamos en forma de calor. Existen muchas variantes de la energía solar térmica,
114
nos vamos a centrar en la energía solar térmica de baja temperatura, y en la solar de
media y alta temperatura, o termoeléctrica.
Energía solar térmica de baja temperatura: Es la utilizada en los tejados de las
viviendas y edificios comerciales, para calentar agua directamente con la radiación
solar, y utilizarla para calefacción o agua caliente sanitaria (ACS). La tecnología es
sencilla, salvo por el mantenimiento que es complicado. Se trata de exponer una
superficie a la radiación directa del sol y hacer pasar por ella un caudal de agua fría
con el objetivo de calentarla. Se llaman de baja temperatura porque el agua no
alcanza más de los 80 grados centígrados.
Energía solar termoeléctrica o solar térmica de media o alta temperatura: Este tipo
de energía se presenta en forma de grandes centrales de, como mínimo, 10Mw de
potencia. Las temperaturas alcanzadas en estas centrales van desde los 300 grados
centígrados, hasta los 800 grados centígrados, por tanto estas centrales no pueden
trabajar con agua líquida, y lo hacen normalmente con aceites térmicos, y en algún
caso experimental con vapor de agua. (Economía de la Energía, 2011)
Gráfico Nº 17: Paneles Solares para Calentar el Agua
Fuente: Wikipedia, 2011
115
Energía solar fotovoltaica:
La energía solar fotovoltaica es la energía obtenida por la radiación
electromagnética del sol al convertirse la luz en energía eléctrica de corriente continua.
A veces se confunde y se piensa que la energía solar fotovoltaica proviene de la
energía calorífica del sol, y que las placas solares térmicas son lo mismo que las
placas solares fotovoltaicas. Sin embargo, no es lo mismo. La energía solar
fotovoltaica se produce debido al efecto fotoeléctrico explicado anteriormente.
De hecho, los paneles solares fotovoltaicos funcionan peor cuanto mayor es la
temperatura ambiente, debido a la tecnología empleada en las placas
(semiconductores).
Los paneles solares fotovoltaicos, a diferencia de las placas solares térmicas de
baja temperatura, se pueden integrar con la red eléctrica, simplemente con la ayuda
de unos inversores. Estos inversores se encargan de transformar la corriente continua
generada por el panel fotovoltaico, en corriente alterna adecuada para el transporte de
electricidad en las redes eléctricas. O pueden funcionar de forma aislada para el
consumo de una familia.
Actualmente, existen dos tipos de estructuras para sostener los paneles solares
fotovoltaicos. Uno de ellos, permite seguir el movimiento del sol durante el día
(seguidores solares) y la otra estructura, es completamente fija, y se optimiza
orientando la placa con orientación sur (si estás en el hemisferio norte), y los grados
de esta orientación dependen sólo de la latitud. (Economía de la Energía, 2011)
INTEGRACION DE LA ENERGIA SOLAR EN LA RED ELECTRICA
Cuando la energía solar se transforma en electricidad, esta electricidad debe
integrarse en la red eléctrica.
116
Dado que la energía del sol sólo la podemos captar durante el día, para hacer
gestionable la energía solar, deberemos acompañarla de otras fuentes de energía
renovable que suplan las carencias de suministro durante la noche, o acompañar a las
centrales solares termoeléctricas de sistemas de almacenamiento de energía.
(Economía de la Energía, 2011)
Gráfico Nº 18: Paneles Solares para Crear Energía Eléctrica
Fuente: Taringa, 2010
117
CAPÍTULO V.
5. Propuesta del Plan de Plan de Manejo Turístico Sostenible para el Refugio
José Ribas.
En este capítulo se determinará la misión, visión y objetivos del refugio de
montaña José Ribas, así como un análisis de las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas desde el punto de vista de los clientes para de esta manera
proponer programas que conformarán el plan de manejo turístico sostenible para el
citado refugio.
5.1. Misión
Ser un refugio de montaña confortable, brindando un buen servicio para
visitantes nacionales e internacionales que utilizan sus instalaciones. Comprometido
con la conservación del ambiente y siendo un establecimiento que utilice energía
limpia y aplique las buenas prácticas del turismo sostenible.
5.2. Visión
Ser un refugio de montaña modelo a nivel nacional y de toda Sudamérica que
aplica los principios de sostenibilidad y buenas prácticas ambientales, para el año
2020.
5.3. Objetivos
118
5.3.1. Objetivo General
Contribuir al desarrollo del turismo sostenible del Parque Nacional Cotopaxi
mediante la aplicacion del plan de manejo turístico sostenible para el Refugio José
Ribas ubicado en el Parque Nacional Cotopaxi.
5.3.2. Objetivos Específicos
o Crear conciencia ambiental en las personas que trabajan en el refugio de
montaña, y además para los clientes que usan sus instalaciones.
o Implementar prácticas amigables con el ambiente.
o Dar a conocer a los visitantes las actividades que se pueden realizar al refugio
de montaña.
o Brindar un servicio de calidad a los visitantes que utilicen las instalaciones del
refugio.
o Contribuir en el mejoramiento de la forma de vida de las comunidades
cercanas a la zona de influencia del Parque Nacional Cotopaxi, mediante la
creación de nuevas fuentes de trabajo.
5.4. Análisis FODA
A fin de orientar las diferentes acciones a establecerse en la propuesta del plan
de manejo turístico, se efectuó un análisis de las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas del Refugio José Ribas, los mismos que se citan a
continuación:
5.4.1. Fortalezas
Único refugio de montaña que se encuentra cerca del glaciar y de la ruta
normal de ascenso al Volcán Cotopaxi.
119
Paisajísticamente se puede observar atractivos naturales importantes del
Parque Nacional Cotopaxi y Cordillera de los Andes.
Lugar propicio para realizar evacuación de personas heridas, rescate o cursos
de montaña.
5.4.2. Oportunidades
Alta demanda de turistas y visitantes, tanto nacionales como extranjeros.
Recursos naturales aptos para realizar turismo de aventura, varias opciones
para deportes y oportunidades de visita.
Apoyo estatal para realización de programas ambientales, turísticos, científicos
y económicos
Asistencia técnica provista para capacitaciones sobre educación ambiental y
atención al cliente.
Creación de valores agregados al servicio.
El potencial turístico del área protegida, es una alternativa para mejorar la
calidad de vida de la comunidad local.
5.4.3. Debilidades
El refugio no es amigable con el ambiente, debido que no existe la utilización
de energía limpia y no existe prácticas de las 3Rs.
Los ingresos generados por el Refugio no son reflejados en el mantenimiento y
mejoramiento de la infraestructura turística.
La infraestructura y servicios brindados no satisfacen en su totalidad las
necesidades de los clientes principalmente los fines de semana y feriados.
No existen programas permanentes de capacitación sobre atención al cliente y
otros.
Normativas no claras y no definidas en el refugio de montaña.
120
Problemas de comunicación interna que deriva en falta de coordinación en
acciones.
Falta de infraestructura y equipamiento básico para el manejo y control del
refugio; el sistema de radios es inadecuado, no existe servicio de rescate,
auxilio y señalización.
Falta de un sistema de seguimiento y evaluación al personal y a la
infraestructura en el cumplimiento de objetivos y obligaciones.
5.4.4. Amenazas
Dependencia de los factores climáticos como viento, frío y humedad para los
visitantes y turistas.
Existe peligro de avalanchas cuando ha nevado demasiado.
Erupcionando el Volcán Cotopaxi, desaparecería en su totalidad el refugio de
montaña.
Percepción de comunidades aledañas que el parque no genera los adecuados
beneficios.
5.5. Programas
En base al estudio de mercado en el cual entre otros aspectos se determinó el
perfil del turista y visitante, así como sus requisitos para optimizar su visita y descanso
en el Refugio José Ribas se determinó los siguientes programas:
o Programa de educación ambiental.
o Programa de mejoramiento e implementación de infraestructura turística.
o Programa de turismo de aventura.
o Programa de participación comunitaria.
121
5.5.1. Programa de Educación Ambiental.
5.5.1.1. Objetivos
Contribuir a crear una conciencia ambiental a turistas y visitantes mediante la
elaboración de capacitaciones ambientales dentro del refugio de montaña,
promoviendo los principios y valores ambientales, con énfasis en el uso
correcto del agua, manejo de desechos sólidos y líquidos, obteniendo de esta
manera la sostenibilidad de los recursos naturales.
Aplicar estrategias de gestión ambiental que identifiquen y generen soluciones
a los problemas ambientales existentes en el refugio.
5.5.1.2. Estrategias
Las estrategias que se utilizarán para llamar la atención de las personas de las
comunidades y en para los empleados del refugio de montaña a participar en las
capacitaciones de educación ambiental serán las siguientes:
Organizar sorteos o concursos entre los participantes.
Publicar anuncios en diarios, revistas o Internet.
Crear boletines tradicionales o electrónicos.
Participar en ferias.
Colocar anuncios publicitarios en vehículos de la empresa, o en vehículos de
transporte público.
5.5.1.3. Actividades
Todo cambio que se quiera realizar para el mejoramiento de este refugio de
montaña tiene que comenzar por la educación y concientización de los impactos que
se pueden causar por el turismo en el ecosistema, estos programas tienen que ir
dirigidos a los responsables de este lugar, a los guarda parques, a las comunidades
locales que intervienen directa o indirectamente con este establecimiento; para que
122
todos puedan dar instrucciones cuando se está dentro del área protegida, y las
personas que brindarán la capacitación en educación ambiental deben estar
preparadas y dominar el tema.
En las capacitaciones se debe tratar temas ambientales que ayuden a los
visitantes y turistas a entender las actividades turísticas y la forma correcta de
realizarlos para obtener mejores resultados en los aspectos económicos, sociales y
ambientales. Entre los temas a tratar están los mismos que están detallados en el
primer capítulo y otros que se detallarán a continuación:
Turismo sostenible, Turismo de aventura, Desarrollo sostenible, Áreas protegidas,
Conservación y uso sostenible del ecosistema, Manejo de residuos y Atención al
cliente.
Los temas de capacitación se realizarían a inicios del mes de agosto del presente
año, específicamente de lunes a viernes en la tarde, a partir de las 17h00 hasta 19h00,
cuando ya cierran los ingresos al Parque Nacional Cotopaxi.
5.5.1.3. Tema: Residuos Sólidos
Las capacitaciones se las realizará a las personas encargadas en el refugio, guías
de montaña que utilizan estas instalaciones frecuentemente, guarda parques y las
comunidades locales que van a participar en las capacitaciones educativas que
constarán de talleres prácticos que se ajusten a un cronograma, los subtemas a tratar
serían los siguientes:
Definición de residuos sólidos, Tipos de residuos sólidos, Las 3Rs, Buenas
prácticas de 3Rs, Clasificación de la basura por tachos de colores, Tratamiento de
residuos orgánicos y Despacho de materiales en plantas recicladoras
A continuación se propone una síntesis del contenido a tratarse en los diferentes
subtemas:
123
Definición de residuos sólidos
Primero hay que definir la diferencia que existe entre los residuos sólidos y los
desechos sólidos:
Los residuos sólidos son todos aquellos materiales o restos que no tienen ningún
valor económico para el usuario pero si un valor comercial para su recuperación e
incorporación al ciclo de vida de la materia.
Los desechos sólidos son material o conjunto de materiales resultantes de
cualquier proceso u operación que esté destinado al desuso, que no vaya a ser
utilizado, recuperado o reciclado.
La diferencias e que todo material o resto que pueda ser nuevamente utilizado a
través de un adecuado proceso de reciclaje se denomina residuo, esté se trasforma en
materia prima generando un beneficio económico y una protección al ambiente,
mejorando la calidad de vida. No obstante, si el material o resto no puede ser
recuperado o reciclado, bien sea por su origen o cuya composición química resulte
tóxica, se considera un desecho y debe tratarse de forma adecuada para evitar un
daño al ambiente y a la salud pública.
Es importante, resaltar la diferencia entre residuo y desecho a fin de usar un
leguaje técnico apropiado que busque lograr un cambio conductual del hombre a la
hora de su manejo y de esta forma crear una conciencia ambientalista. (JIMBO, 2012)
Tipos de residuos sólidos
Se clasifican en cuatro categorías: residuos agrícolas, industriales, comerciales y
domésticos. Los residuos comerciales y domésticos suelen ser mayoritariamente
materiales orgánicos, ya sean combustibles, como papel, madera y tela, o no
combustibles, como metales, vidrio y cerámica. Los residuos industriales pueden ser
cenizas procedentes de combustibles sólidos, escombros de la demolición de edificios,
materias químicas, pinturas y escoria; los residuos agrícolas suelen ser estiércol de
animales y restos de la cosecha.
124
Al hablar de residuos sólidos, pensamos inmediatamente en las basuras
domésticas. Sin embargo, existen muchos más tipos de residuos de distintas
procedencias, que los clasificamos atendiendo a diferentes criterios basados en sus
características, en los materiales que los componen, ni los tratamientos a los que se
les puede someter o teniendo en cuenta su procedencia, siendo esta ultima la
clasificación más utilizada. (REPAVECA, 2012)
Residuos orgánicos
Primero debemos tener en cuenta que para poder aprovechar nuestros residuos
tendremos que separarlos usando un recipiente para los orgánicos y otro para los
inorgánicos.
Los residuos orgánicos que generamos en nuestro domicilio son una fuente de
nutrientes muy buena para enriquecer el suelo. Tanto si tenemos una huerta como un
jardín, vivamos en el campo o en la ciudad, podemos utilizar estos residuos como
abono que se puede obtener a través de un lombricero o de un cajón de compost.
(REPAVECA, 2012)
Residuos inorgánicos
En general, nuestros residuos inorgánicos domiciliarios están compuestos por:
papel y cartón, plásticos, metales, elementos de control sanitario (pañales, toallas
higiénicas, algodones, etc.), vidrios, y otros (madera, trapos, cuero, goma, pilas).
(REPAVECA, 2012)
Las 3Rs
Cuando se habla de las ventajas que tiene el aprovechamiento de residuos,
mencionamos algunas etapas:
Reducir
125
Consiste en minimizar la cantidad de residuos sólidos generados para disminuir los
impactos ambientales y los costos asociados a su manipulación. La reducción de
residuos sólidos puede realizarse en el refugio de montaña a través de compras
selectivas y del aprovechamiento de productos y materiales. (REPAVECA, 2012)
Reutilizar
Es la acción por la cual el residuo sólido con una previa limpieza, es utilizado
directamente para su función original o para alguna relacionada, sin adicionarle
procesos de transformación. No siempre es posible recuperar todos los residuos que
se quiere puesto que no se cuenta con tecnología apropiada en el refugio. La
participación de las comunidades locales en campañas para la separación de
residuos, lleva en aumentar la cantidad de material recuperable y reducir el volumen
que se lleva a la planta recicladora de residuos. (REPAVECA, 2012)
Reciclar
Es aprovechar y transformar los residuos sólidos producidos en el refugio que se
han recuperado para utilizarlos en la elaboración de nuevos productos. Por ejemplo, el
plástico se puede transformar para hacer mangueras, bolsas o incluso juguetes; el
papel reciclado se utiliza para hacer nuevos utensilios de papel como las bolsas.
Los materiales que se seleccionan en el lugar de origen se entregan al
recuperador libres de grasa y limpios para que puedan ser ¼ reutilizados y reciclados
Las botellas o frascos en los que se haya envasado químicos o venenos, deben
separarse en otra bolsa o recipiente. No se pueden mezclar con los otros materiales
que se le entreguen al recuperador, ellos saben qué hacer con ellos porque conocen el
peligro que estos representan para la salud. (REPAVECA, 2012)
Buenas prácticas para las 3Rs para el Refugio José Ribas
Reducir papel
126
Disminuir el consumo de servilletas desechables en la cocina.
Seleccionar productos con pocas envolturas, es decir, si se compra por empaques
grandes o por docenas para que no genere tantas envolturas que comprando por
unidades.
En medida de lo posible, reducir el uso de artículos desechables como papel de
cocina en rollos y vasos de papel en donde se venden los tés, chocolates y cafés.
Reusar papel
Cuando se reúsa, se produce menos basura, se ahorra recursos y energía. Se
puede reusar:
Fundas de papel, Sobres y folders
Reciclar papel
El papel para reciclar se los encuentra de la siguiente manera: periódicos, hojas
usadas, folders, y sobres sin ventanillas de plástico. El papel es un material reciclable
que se puede transformar en otros productos, por ejemplo: fundas, adornos, libretas,
cartones para huevos, tarjetas de papel reciclado, etc
Reducir Plásticos
Compra productos de tamaño familiar
Incentivar a turistas y visitantes la utilización de termos para el agua
Reusar Plásticos
Utiliza repetidas veces los envases de bebidas
Reciclar Plásticos
Antes de colocar el envase en el recipiente de reciclaje:
o Asegurarse de que esté limpio y vacío. Quitar la tapa
o Aplastarlo
127
o Poner la tapa y botarlo en el recipiente.
Reducir vidrio
El uso de botellas o envases de vidrio en la montaña es muy peligroso, ya que si
una persona las lleva en la mochila, con una caída esta se rompe y puede causar
un accidente.
Reutilizar vidrio
Los envases de vidrio como cantimplora
Reciclar vidrio
Al reciclar vidrio se obtienen nuevas botellas y otros objetos
Los frascos y envases de vidrio son 100% reciclables. El vidrio puede ser
reciclado innumerables veces de manera sencilla, manteniendo todas sus propiedades
El vidrio de vasos y bombillos no se puede reciclar conjuntamente con el de los
envases.
Reciclar vidrio ahorra energía. 1,500 botellas recicladas son 270 kg menos de
basura y desechos acumulados.
Reusar Metales
Los productos metálicos se reúsan como las tuberías, latas, sillas, camas, mesas
metálicas, varillas y chatarras.
Reciclar Metales
Los metales se reciclan al fundirse y así poder obtener nuevos productos.
Reducir Orgánicos
Ajusta la compra de alimentos a lo que realmente se consume en el refugio para
disminuir el volumen de residuos orgánicos que generamos.
128
Reusar Orgánicos
Utiliza la comida que haya quedado para preparar otros platillos.
Reciclar Orgánicos
Utiliza verduras, cáscaras de frutas, víveres, bolsitas de té, cáscaras de huevo
machacadas, hierbas para la producción de compost. El reciclaje de orgánicos o
composta devuelve nutrientes a los suelos.
Clasificación de la basura
Para la clasificación de la basura se utilizan algunos tachos de basura de
diferentes colores, todo depende de la basura que se genere en este lugar, en el caso
de este refugio de montaña sería la siguiente clasificación:
Color azul reciclaje (papel y cartón): En este contenedor de color azul, se deben
depositar todo tipo de papeles y cartones, que podremos encontrar en envases de
cartón como cajas o envases de alimentos. Periódicos, revistas, papeles de envolver o
folletos publicitarios entre otros, también se deben alojar en estos contenedores. Para
un uso efectivo de este tipo de contenedores, es recomendable plegar correctamente
las cajas y envases para que permitan almacenar la mayor cantidad de este tipo de
residuo.
Color amarillo reciclaje (plásticos y latas): En éste se deben depositar todo tipo de
envases y productos fabricados con plásticos como botellas, envases de alimentación
o bolsas. Las latas de conservas y de refrescos también tienen que depositarse en
estos contenedores.
Color verde reciclaje (vidrio): En este contenedor se depositan envases de vidrio,
como las botellas de bebidas hidratantes. Importante no utilizar estos contenedores
verdes para cerámica o cristal, ya que encarecen notablemente el reciclaje de este tipo
de material.
129
Color rojo reciclaje (desechos peligrosos): Los contenedores rojos, aunque poco
habituales, son muy útiles y uno de los que evitan una mayor contaminación
ambiental. Podemos considerarlos para almacenar desechos peligrosos como
baterías, pilas, insecticidas, aceites, aerosoles, o productos tecnológicos.
Color naranja reciclaje (orgánico): Aunque es difícil encontrar un contenedor de
color naranja, estos se utilizan exclusivamente para material orgánico. En caso de no
disponer de este tipo de contenedor, como hemos comentado, utilizaríamos el gris.
(EDUC.AR, 2012)
Los tachos de basura serán colocados al exterior del establecimiento, al costado
derecho de la bodega, con los adecuados recubrimientos para que la nieve, la lluvia y
el viento no causen efectos negativos en los basureros.
Todos los días lunes 3 personas encargadas tienen que subir al refugio para
recoger los residuos de los tachos de basura, los bajen hasta el parqueadero y estos
sean transportados a la planta recicladora de residuos inorgánicos ubicada en la
ciudad de Latacunga.
Gráfico Nº 19: Tachos de Basura por Colores
Fuente: Involúcrate, 2009
130
Gráfico Nº 20: Separación de Residuos por Colores
Fuente: Universidad de Cádiz, 2009
Tratamiento de residuos orgánicos
Esta actividad se va a realizar en los terrenos de las diferentes comunidades que
estén dispuestos a tratar los residuos orgánicos, y luego expenderlo como compost,
creando una nueva forma de ingresos.
Los materiales orgánicos se someten a dos clases de procesos:
o Proceso anaerobio o Biometanización.
o Proceso aerobio o Compostaje.
El primero, denominado también digestión anaerobia, es un proceso biológico
acelerado artificialmente, que tiene lugar en condiciones muy pobres de oxígeno o en
su ausencia total, sobre substratos orgánicos. Como resultado se obtiene una mezcla
131
de gases formada por un 99% de metano y dióxido de carbono y un 1% de amoníaco y
ácido sulfhídrico. El gas combustible, metano, permite obtener energía.
El compostaje es la transformación biológica de la materia orgánica en productos
húmicos conocidos como compost y que se emplean como fertilizante. Se realiza en
presencia de oxígeno y en condiciones de humedad, PH y temperatura controladas.
El compost se puede obtener a partir de los residuos orgánicos del refugio.
En primer lugar se procede a su molido y después se dispone en hileras de dos
metros y medio a cielo abierto. Los montones son volteados periódicamente con el fin
de facilitar la oxigenación y evitar su fermentación anaerobia. El volteo llega a hacerse
hasta dos veces por semana mientras la temperatura se mantiene alrededor de 55ºC y
el grado de humedad de la hilera es de entre el 50% y el 60%.
A partir del tercer volteo la temperatura se mantiene en los 25ºC indicando que ya
ha finalizado la fermentación. Esto ocurre transcurridas tres o cuatro semanas.
Después se deja otro periodo equivalente para que se cure para luego proceder a
su afino, para retirar cualquier clase de resto (partículas metálicas, trozos de vidrio,
etc) que pudiera haber quedado.
Existen otras variantes a cielo abierto como la pila estática aireada. Por último se
han desarrollado sistemas a cubierto con el fin de optimizar el proceso y sobre todo
evitar malos olores. (UNED, 2012)
Despacho de materiales en plantas recicladoras
Los desechos ya clasificados en los respectivos tachos colocados en el Refugio
José Ribas, van a ser trasladados cada día lunes en camionetas por las personas de
las comunidades locales cercanas al Parque Nacional Cotopaxi, hacia una planta
recicladora ubicada en la ciudad de Latacunga, a 1h30 del parqueadero a 4.600 msnm
132
del área protegida. A este lugar se van a llevar los materiales inorgánicos como
papeles, plásticos, metales, vidrio, baterías y pilas.
Para esta actividad se necesitan 3 personas que suban al refugio y bajen todos los
residuos, y los residuos orgánicos se los va a dejar en la comunidad local para que
otras 2 personas la procesen adecuadamente.
Cuadro Nº 21: Cronograma del Programa de Educación Ambiental
Inicio
(2013)
Fin
(2013)
Tema Dura.
(h)
Responsable
05-08
Teórico
07-08
Teórico
Turismo Sostenible
Turismo de Aventura
Desarrollo Sostenible
Áreas Protegidas
6 h. Ministerio Turismo
Ministerio Ambiente
Dirección del Parque
Nacional Cotopaxi.
08-08
Teórico
09-08
Practico
Conservación y uso sostenible del
ecosistema
4 h. Ministerio Ambiente
Dirección del Parque
Nacional Cotopaxi.
12-08
Teórico
14-08
Practico
Atención al Cliente 10 h. Ministerio Turismo
19-08
Teórico
20-08
Teórico
Definición sobre residuos solidos
Tipos de residuos sólidos
4 h. Ministerio Ambiente
Dirección del Parque
Nacional Cotopaxi.
21-08
Teórico
23-08
Practico
Las 3R´s
Buenas Practicas para aplicar las 3R´s
6 h. Ministerio Ambiente
Dirección del Parque
Nacional Cotopaxi.
26-08
Teórico
30-08
Practico
Clasificación de la basura por colores
Tratamientos de residuos orgánicos
10 h. Ministerio Ambiente
Dirección del Parque
Nacional Cotopaxi.
TOTAL 40 HORAS
Fuente: Investigación Directa. 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
133
5.5.2.- Programa de Mejoramiento e Implementación de Infraestructura Turística.
5.5.2.1.- Objetivos:
Implementar baterías sanitarias que sean amigables con el ambiente.
Implementar energía limpia.
5.5.2.2. Estrategias
Las estrategias que se utilizarán para el mejoramiento e implantación de
infraestructura turística en el Refugio José Ribas será la siguiente.
Incluir nuevas características al refugio de montaña, por ejemplo, darle nuevas
mejoras, nuevas utilidades, nuevas funciones, nuevos usos.
Incluir nuevos atributos al refugio, por ejemplo, darle un nuevo diseño.
Incluir nuevos servicios adicionales que les brinden al cliente un mayor disfrute del
refugio.
Realizar concursos para el consorcio de la implementación de infraestructura
turística
5.5.2.2. Actividades
Dentro del programa de mejoramiento e implementación de infraestructura
turística del Refugio José Ribas, se tiene que considerar el grado de satisfacción que
reciben los clientes, y uno de los principales problemas son las baterías sanitarias, en
caso de ser fin de semana o feriado en el refugio de montaña sobrepasa la capacidad
de carga, y además solo existe energía eléctrica de 19h00 a 21h00, procedente esta
de un generador a base de gasolina, por lo cual se ha pensado en la instalación de
energía limpia.
Baterías Sanitarias Ecológicas
134
¿Sabía que una persona que utiliza un excusado con agua consume en 1 año la
cantidad de agua que podría beber en más de 40 años?
La escasez del agua es un tema relevante en la problemática ambiental ya que la
disponibilidad de este líquido, de manera potable, es de apenas del 1%. Pero,
además, en promedio, el 35% del agua de los hogares es usada por los inodoros
convencionales sólo para desaparecer las excretas. ¿Cómo resolver el dilema?
Usando baterías sanitarias ecológicas o baños ecológicos.
Cada vez que se jala la cadena de un servicio sanitario convencional se
contaminan entre 5 y 10 litros de agua. Cada vez que use una batería sanitaria
ecológica no se contamina agua. Las baterías sanitarias ecológicas, o baños
ecológicos, son una alternativa a los baños convencionales. Pero, ¿qué son?
Las baterías sanitarias ecológicas o baños ecológicos son un sistema para tratar
las excretas humanas, destruyendo a los patógenos y microorganismos que provocan
las enfermedades, sin usar agua.
Ventajas de Baterías Sanitarias Ecológicas vs. baños tradicionales:
No usan agua
No contaminan el agua
No utilizan energía
No desperdician nutrientes
En nuestro país existen algunos lugares en los que se ha implementado con éxito
este tipo de mecanismo de saneamiento, presentando un sinnúmero de ventajas,
especialmente de ahorro. (Quito.Biz, 2012)
En el caso de este refugio de montaña necesitaríamos 3 baterías sanitarias
ecológicas adicionales a las ya existentes. Cuando estas ya estén en funcionamiento,
se clausurarán las ya existentes, para adecuarles como los nuevos, baños ecológicos.
135
Las cuales se ubicarán en la parte trasera de las existentes, cuando todas estén en
funcionamiento las nuevas serán exclusivamente para mujeres, y las remodeladas
para hombres.
En palabras comunes: baño ecológico. Es una alternativa a los baños
convencionales que no requiere de energía ni agua para funcionar, por lo tanto, no
genera contaminación. Los baños ecológicos funcionan con la tecnología del Taladro
de la Tierra, la cual es capaz de transformar las heces humanas en un abono orgánico
alto en contenido nutricional. También se instalará sistemas que permiten recolectar la
orina, la cual, se convierte en una fuente útil de nitrógeno, elemento esencial para el
desarrollo de las plantas. (Sambito, 2011)
Gráfico Nº 21: Baño Ecológico
Fuente: Taringa, 2012
136
El tratamiento de aguas grises
El tratamiento de aguas grises puede ser doméstico o industrial. Básicamente,
el procedimiento es en ambos casos el mismo, y sólo varía el volumen del agua
tratada. Para poder tratar las aguas grises es necesario que el refugio disponga de dos
sistemas hidráulicos independientes: por un lado el de las aguas grises, es decir, el de
las aguas que proceden de los lavabos y baños, y por otro lado el resto de los
desagües del refugio.
Por este motivo, lo mejor para optimizar la amortización del sistema es
planificar la inclusión de un sistema de aguas grises ya cuando se está planificando la
reconstrucción del refugio de montaña. Estas aguas son recogidas y enviadas al
sistema de tratamiento de aguas grises, donde pasa por una serie de filtros y
procedimientos, como detallaremos a continuación.
Posteriormente, el agua tratada puede ser aplicada a multitud de usos; a todos
aquellos usos en los que no resulta imprescindible la utilización de agua potable, es
decir, todos, excepto beber, cocinar o lavar. De este modo, tratar las aguas grises
resulta en un beneficio para las personas, para la sociedad y para el ambiente.
(GreyWaterNet, 2012)
Tratamiento de Aguas Negras
Toda agua servida o residual debe ser tratada, tanto para proteger la salud
pública como para preservar el ambiente. Antes de tratar cualquier agua servida
debemos conocer su composición. Esto es lo que se llama caracterización del agua.
Permite conocer qué elementos químicos y biológicos están presentes y da la
información necesaria para que los ingenieros expertos en tratamiento de aguas
puedan diseñar una planta apropiada al agua servida que se está produciendo.
137
Una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas debe tener como propósito
eliminar toda contaminación química y bacteriológica del agua que pueda ser nociva
para los seres humanos, la flora y la fauna, de manera que el agua sea devuelta al
ecosistema en condiciones adecuadas. El proceso, además, debe ser optimizado de
manera que la planta no produzca olores ofensivos hacia la comunidad en la cual está
inserta. Una planta de aguas servidas bien operada debe eliminar al menos un 90% de
la materia orgánica y de los microorganismos patógenos presentes en ella. (Wikipedia,
2013)
Energía limpia
Paneles Solares:
Cómo funciona un panel solar
Un panel solar es un conjunto de células fotovoltaicas o celdas que captan los
fotones que proceden de la luz del sol. Esta radiación solar es absorbida en la célula
por algún material semiconductor (normalmente se usa silicio). Los electrones de los
átomos del fotón son golpeados por el silicio hasta ser liberados y permitirles que
circulen a través del material. La actividad de estos electrones libres produce la
electricidad que los consumidores reciben en forma de corriente continua de baja
tensión. (Petroecuador, 2013)
Estructura de un panel solar
Los paneles solares tienen una estructura que puede estar compuesta por tres o
cuatro elementos. Estos elementos son:
• Generador solar
Es la parte de la estructura encargada de producir la energía, después de captada
la radiación. La más familiar de todo el panel solar, puesto que se refiere a su
superficie.
138
• Acumulador
El acumulador almacena la energía generada en el paso anterior y la mantiene
hasta ser necesitada: normalmente por la noche o en días nublados.
• Regulador de carga
Con esta parte de la estructura se evita que el acumulador reciba sobrecargas de
energía o descargas excesivas. Ambos supuestos significarían daños irreparables
en el acumulador.
• Inversor
Es el elemento optativo de la estructura del panel, pero normalmente presente. Es
el medio por el que se convierte en corriente alterna la corriente continua generada
por el panel. (Petroecuador, 2013)
Los paneles solares instalados, no se utilizarán solamente para brindar luz
eléctrica en las noches, además van a ser utilizados para calentar el agua que se
utiliza para lavar la vajilla, y de este modo se reduciría el uso de gas que también se lo
utiliza para abastecer de combustible a las hornillas de la cocina.
Todos los paneles solares estarán ubicados en todo el techo de las instalaciones
para captar la mayor cantidad de energía, como muestra el siguiente gráfico:
139
Gráfico Nº 22: Sistema de Paneles Solares
Fuente: Servicentro, 2010
Focos Ahorradores.
Los focos ahorradores son lámparas fluorescentes compactas que
proporcionan un flujo luminoso igual al de los focos tradicionales pero con un menor
consumo de energía.
A diferencia que los focos incandescentes, los focos ahorradores funcionan por
medio de un gas que ioniza y provoca la iluminación en conjunto con la pintura blanca
especial que tienen las paredes interiores del tubo. (Voltech, 2011)
140
Diámetro del tubo
Conforme ha avanzado la tecnología, se ha logrado iluminar más con focos de
menor tamaño. Para distinguir los diámetros se utiliza una "T" seguida del número de
octavos de pulgada que tiene el diámetro del foco, como se indica en la siguiente
tabla:
Estos focos consumen hasta un 80% menos energía, producen más luminosidad por
watt y duran hasta 8 veces más que los focos tradicionales. (Voltech, 2011)
Tipos de focos ahorradores
Todos los focos generan luz cuyo tono se puede identificar como cálido o frío.
A esta característica se le conoce como “temperatura del color” la cual se mide en
grados Kelvin.
Debido a que en un inicio todos los focos ahorradores emitían luz fría, muchos
usuarios se quedaron con la idea equivocada de que existían focos ahorradores que
emiten luz cálida. (Voltech, 2011)
¿Qué buscar en un foco ahorrador?
o Disminuir considerablemente el pago en el servicio de luz.
o Obtener máxima luminosidad.
o Que dure lo más posible.
o Que el tono de luz sea agradable. (Voltech, 2011)
Gráfico Nº 23: Forma de los Focos Ahorradores
Fuente: Voltech, 2011
141
Todos los focos convencionales van a ser reemplazados por los focos
ahorradores de forma cuádruple en las cocinas, dormitorios, comedor y baños, y de
esta manera reducir considerablemente el uso de energía, además con estas medidas
se podrá utilizar la luz eléctrica en la madrugada en la cocina, comedor y baños,
cuando las personas se alistan para subir a la montaña.
Cuadro Nº 22: Cronograma para el Programa de Mejoramiento e Implementación de
Infraestructura Turística
Inicio
(2013)
Fin
(2013)
Tema Dura. Responsable
05-08
25-08
Creación de Baños Ecológicos 21 días Dirección del Parque Nacional Cotopaxi
26-08
15-09
Instalación de Paneles Solares 21 días Dirección del Parque Nacional Cotopaxi
16-09 16-09 Cambio de focos convencionales
por focos ahorradores
1 día
Dirección del Parque Nacional Cotopaxi
16-09 04-10 Instalación de Sistemas de
Tratamiento de Aguas Grises y
Negras
21 días Dirección del Parque Nacional Cotopaxi
TOTAL 64 DÍAS
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
5.5.3. Programa de Recreación y Turismo de Aventura
5.5.3.1. Objetivos
Dar a conocer a los visitantes las actividades que se puede realizar al llegar al
Refugio José Ribas.
Crear un sistema de reservación de alojamiento para que no sobrepase la
capacidad de carga del refugio.
142
5.5.3.2. Estrategias
Las estrategias para el programa de recreación y turismo de aventura son las
siguientes:
Crear talleres demostrativos del andinismo en el Ecuador, equipo y seguridad.
Establecer anualmente concursos de fotografía del Refugio José Ribas y zonas
aledañas.
Brindar una gratuidad por cada 10 veces que se ha utilizado las instalaciones
del refugio.
5.5.3.3. Actividades
Son 300 metros de desnivel que separan del parqueadero al Refugio José Ribas,
los cuales las personas suben entre 30 minutos a 1 hora y media, todo depende del
estado físico y de la aclimatación que esta persona tenga. Pero al llegar al refugio de
montaña muchas personas se preguntan ¿Qué actividades se pueden realizar en este
lugar?, ya que muchos de ellos lo desconocen.
A veces se conforman con descansar un poco con una tasa caliente de chocolate
o te, pero otra gran parte quiere “llegar a la nieve”, desconociendo completamente
qué camino tomar para llegar al glaciar, ya que la mayoría de veces no se encuentra
nieve en el refugio y el punto más cercano al glaciar es dirigirse hacia el sur occidente
del refugio, caminando unos 45 minutos más nos encontraremos al pie de las nieves
eternas.
Las actividades que se pueden realizar estarán mencionadas en las señaléticas
turísticas que se colocarán en lugares visibles del refugio de montaña.
Señalética Turística
En el exterior del refugio de montaña se van a colocar 5 señaléticas turísticas, 1 de
bienvenida y 4 informativos. La señalética de bienvenida va a estar localizado a penas
143
se llegue a este establecimiento en 10 idiomas, en el cual se traduzcan las palabras
“Bienvenido al Refugio José Ribas, ubicado a 4.810 metros sobre el nivel del mar”.
Y los otros 4 rótulos informativos van a ser traducidos en 2 idiomas: inglés y
francés en cada uno se describirá las siguientes actividades:
Montañismo
Esta actividad consiste en dar a conocer a los visitantes en que consiste el
montañismo en el volcán Cotopaxi, los requerimientos para realizar una ascensión, el
equipo y las medidas de seguridad.
La ascensión a este volcán se lo debe realizar solamente con guías especializados
y certificados por el AGUITUN (Asociación de Guías de Tungurahua) o ASEGUIM
(Asociación de Guías de Montaña) como medida de precaución, previamente haber
realizado una debida aclimatación, esto quiere decir, haber ascendido
progresivamente a montañas menos altas que el Cotopaxi.
Las agencias de viajes ofertan la ascensión de esta montaña en dos y tres días,
incluyendo el transporte, la alimentación, el guía certificado y la estadía en el refugio
de montaña, y sus precios varían por persona desde los 150 dólares americanos, a los
450 dólares americanos. A continuación se especificarán la vestimenta y los
materiales que se necesitan para realizar el ascenso a este volcán:
Botas de alta montaña, dos pares de medias, pantalón interno caliente, pantalón
externo impermeable, un buzo térmico, chompa térmica, chaqueta impermeable con
capucha, pasamontañas, un saco térmico extra, bolsa de dormir, una mochila de 50 o
más litros de capacidad, crampones, piolet bastón, 2 mosquetones de seguridad, una
linterna frontal con pilas de repuesto, arnés, un termo o cantimplora, casco, un par de
guantes térmicos, un par de guantes impermeables y polainas (opcional).
Visita al Glaciar
Existen 2 rutas seguras para llegar a las nieves perpetuas:
144
La primera y la más utilizada es la que va en dirección sur occidental del refugio de
montaña, separada por 200 metros de desnivel, a la cual se puede llegar en un lapso
de tiempo de entre 30 minutos a una hora, existe ya un sendero marcado, y como
puntos de referencia utilizamos las estaciones meteorológicas instaladas en esta
dirección. Antes de llegar al glaciar, vamos a encontrar un pequeño riachuelo.
La segunda es más exigente, está separada por 300 metros de desnivel del
refugio, y se alcanza a este punto en un lapso de tiempo entre 1 hora y 1h30 minutos,
para llegar a este punto se tiene que tomar de referencia el tanque o cisterna de agua
y continuar hacia el sur en dirección a Yanasacha. Cuando el sol es muy fuerte, es
muy posible que existan desprendimientos de bloques de hielo, por lo cual debemos
tomas las debidas precauciones.
Fotografía
Desde el refugio de montaña podemos observar especies representativas del
Parque Nacional Cotopaxi, además la magnificencia del Volcán Cotopaxi en un día
despejado, o simplemente las experiencias que se viven al llegar a 4.800 msnm.
Entre la fauna que podemos encontrar tenemos a: Cóndor, Ratón de campo, Lobo
de páramo, Curiquingue y Gallareta.
Las montañas que se pueden divisar a esta altura son las siguientes: Cotacachi,
Imbabura, Cayambe, Ilaló, Pichinchas, Atacaso, Corazón, Illinizas, Antizana,
Sincholagua, Pasochoa, Rumiñahui y Cotopaxi
Entre los complejos lacustres que podemos observar: Laguna de Limpiopungo,
Laguna de Santo Domingo
Reservaciones
En el plan de manejo turístico sostenible del Refugio José Ribas no se adicionará
un plan de marketing turístico, ya que no es necesario por la razón que el Volcán
145
Cotopaxi es un atractivo de categoría IV (excepcionalmente capaces de por sí solo
atraer una corriente importante de visitantes actuales o potenciales del mercado
internacional), más bien el Ministerio del Ambiente deberá regularizar el ingreso de
visitantes a esta área protegida, ya que en fines de semana y feriados se supera la
capacidad de carga de la misma.
El sistema de reservaciones es creado para que no exista días en que se sobre
pase la capacidad de carga que tiene el refugio de montaña (máximo 70 plazas), esto
ocurre principalmente en fines de semana y feriados. Este sistema no aplica para las
personas que desean subir a visitar esta infraestructura turística, solamente para
turistas y visitantes nacionales y extranjeros que van a utilizar los servicios de
alojamiento.
La reservación se la tiene que hacer con una anticipación mínima de 15 días a la
fecha en que se quiere utilizar las instalaciones, llamando a los teléfonos de la
administración del Refugio José Ribas que son: 3200707 – 0983502109, o hacerlo
bajo un correo electrónico a la siguiente dirección: [email protected]. Y
realizar una transacción de la mitad del precio total por todos los clientes que irán,
imprimir un documento que sea constancia de los datos de dicha transacción para
presentarlos en el refugio y cancelar con efectivo la otra mitad restante.
5.5.4. Programa de Participación Comunitaria
5.5.4.1. Objetivo
Incentivar la participación comunitaria creando nuevas fuentes de trabajo.
Mejorar la economía de las comunidades de Santa Rita, Mulaló y El Pedregal
mediante una participación activa dentro del Parque Nacional Cotopaxi y
Refugio José Ribas.
146
5.5.4.2. Estrategias
Las estrategias para el programa de participación comunitaria serán para
llamar la atención e incentivar a las personas de las comunidades aledañas al área
protegida a participar económicamente de las actividades a realizarse en el Parque
Nacional Cotopaxi y Refugio José Ribas.
Organizar sorteos o concursos entre los participantes.
Publicar anuncios en diarios, revistas o Internet.
Crear boletines tradicionales o electrónicos.
Participar en ferias.
Colocar anuncios publicitarios en vehículos de la empresa, o en vehículos de
transporte público.
5.5.4.3. Actividades
Existen 3 comunidades que se encuentran en los límites exteriores del Parque
Nacional Cotopaxi, en la entrada norte tenemos a la población de El Pedregal, y al sur
están las poblaciones de Mulaló y Santa Rita. Por lo cual ellos van a ser los
beneficiados directa e indirectamente por la participación en las siguientes actividades
económicas:
Atención al Cliente
Al momento ya existen empleados que son de las comunidades locales que se
dedican a la administración, limpieza, cocina y atención a turistas y visitantes.
Normalmente hay un chef, un administrador y un empleado en el refugio; hay 2
equipos de trabajo de 3 personas, y cada 7 días se rota el trabajo y la estadía en este
establecimiento.
147
Cabe resaltar que el refugio José Ribas está abierto los 365 días del año, por lo
cual es necesario que los empleados que trabajan aquí sean capacitados debidamente
sobre atención al cliente, para lograr una mejor satisfacción en turistas y visitantes.
Trabajos de Infraestructura Turística
Para el programa de mejoramiento e implementación de infraestructura turística en
el Refugio José Ribas, se necesitará la participación de las comunidades locales, tanto
en el transporte de los materiales hacia el parqueadero del refugio, el transporte de los
mismos materiales hasta el refugio, la mano de obra necesaria para la creación e
instalación de los siguientes aspectos:
o 3 baterías sanitarias ecológicas, y cuando estas ya estén listas para su uso,
las 3 ya existentes también transformarles en ecológicas.
o Paneles solares e instalación de la energía limpia a todas las instalaciones
del refugio.
o Instalación del sistema de manejo de aguas grises.
o Instalación de focos ahorradores
Para estas actividades se necesitarán 10 personas y 3 camionetas, las que
trabajen de lunes a viernes de 8 am, hasta 4 pm; durante el periodo de tiempo ya
establecido, los almuerzos serán en el refugio de montaña.
Guías Naturalistas
Las personas de las comunidades que desean participar constantemente en el
Parque Nacional Cotopaxi, puede realizar el curso para obtener la licencia de guía
naturalista que desarrolla periódicamente el Ministerio del Ambiente. A continuación se
detallará la definición de guía naturalista, funciones y obligaciones
Los Guías Naturalistas de las Áreas Protegidas, son personas naturales no
dependientes del Estado, que tienen la responsabilidad de prestar servicios de
conducción, interpretación, educación, y conservación de los recursos naturales
148
para el esparcimiento y educación de visitantes, previo la aprobación del Curso de
Capacitación dictado por el Ministerio del Ambiente.
Los Guías Naturalistas tienen la responsabilidad de informar y educar al turista
respecto a la historia natural y a la conservación del área respectiva; de asegurar
que las acciones de los turistas a su cargo no contravengan las disposiciones
legales establecidas en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre; así como, las disposiciones técnico-administrativas contenidas en el
Plan de Manejo del Área Protegida en la que presten sus servicios, con el fin de
que el turista tenga una experiencia placentera y satisfactoria de su visita.
Transporte
Para las personas de las comunidades que tengan una camioneta o carro que se
pueda utilizar para turismo, se puede hacer un convenio con las hosterías y haciendas
cercanas al Parque Nacional Cotopaxi en el cual se realicen viajes dentro de esta área
protegida a precios convenientes para los turistas.
Y de igual manera se brinde servicio de transporte para las personas que quieran
ascender a este nevado, y se realicen los viajes hacia el parqueadero del refugio, y así
mismo al siguiente día se los recoja cuando bajen, y les lleven al destino que deseen.
5.5.5. Presupuesto de los Programas
Para la realización de todos los programas propuestos en el plan de manejo
turístico sostenible del Refugio José Ribas se necesita un financiamiento para cubrir
todos los gastos de los presupuestos de cada programa, los cuales se los menciona
en los siguientes cuadros:
149
5.5.5.1. Presupuesto para el Programa de Educación Ambiental.
Este programa trata netamente sobre capacitaciones tanto teóricas como
prácticas que se van a brindar a las personas que trabajan en el Refugio José Ribas,
guarda parques, guías naturalistas y personas de las comunidades locales que se
involucrarán en los otros programas propuestos.
Cuadro Nº 23: Presupuesto Programa de Educación Ambiental
#
Ítems
TEMAS
Valor Unitario
($)
Valor Total
($)
1
Turismo Sostenible
Turismo de Aventura
Desarrollo Sostenible
Áreas Protegidas
300
300
1
Concientización y Uso Sostenible del
Ecosistema
Manejo de Residuos
400
400
1 Atención al Cliente 800 800
1
Definición sobre residuos sólidos
Tipos de residuos sólidos
300
300
1
Las 3R´s
Buenas prácticas para aplicar las 3R´s
400
400
1
Clasificación de la basura por colores
Tratamiento de residuos orgánicos
800
800
TOTAL 3.000
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
150
5.5.5.2. Presupuesto para el Programa de Mejoramiento e Implementación
de Infraestructura Turística.
En este caso se dará a conocer el presupuesto necesario para la creación de
los 3 baños ecológicos, la adecuación de las 3 tazas sanitarias existentes en baños
ecológicos, la instalación del cableado a la energía limpia y los focos ahorradores en
todas las instalaciones. Pero todavía no se tomará en cuenta la mano de obra, ya que
eso va a ser detallado en el programa de participación comunitaria.
Cuadro Nº 24: Presupuesto Programa de Mejoramiento e Implementación de
Infraestructura Turística
# Ítems
TEMAS
Valor Unitario
($)
Valor Total
($)
3 Baños ecológicos 500 1.500
3 Adecuación baños ecológicos 350 1.050
1 Sistema de paneles solares 4.000 4.000
1 Instalación del sistema de energía
limpia
1.000 1.000
20 Focos ahorradores 3 60
5 Tachos de basura 50 250
1 Sistemas de manejo de aguas negras y
grises
2.000 2.000
1 Instalación de sistema de manejo de
aguas negras y grises
1.000 1.000
TOTAL 10.860
Fuente: Investigación Directa
Elaborado por: Paúl Santamaría
151
5.5.5.3. Presupuesto para el Programa de Recreación y Turismo de
Aventura.
Para este programa solamente se necesitarán señalética turística dando
conocer las actividades que se pueden realizar a este refugio de montaña, como son
por ejemplo el montañismo, la visita a los glaciares cercanos, fotografía y camping.
Estos serán en materiales resistentes a las condiciones climáticas extremas,
preferiblemente con materiales reciclados, en lugares visibles para todos, y en 3
idiomas: español, inglés y francés.
A continuación se especificará el presupuesto necesario para este programa,
con el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 25: Presupuesto Programa de Recreación y Turismo de Aventura
# Ítems
TEMAS
Valor Unitario
($)
Valor Total
($)
5 Señalética Turística 200 1.000
TOTAL 1.000
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
5.5.5.4. Presupuesto para el Programa de Participación Comunitaria.
En este caso se detallará el presupuesto necesario para la creación y
adecuación de los baños ecológicos, la instalación de las conexiones al sistema de
energía limpia, la recolección y transporte de los residuos orgánicos e inorgánicos.
Los sueldos de las personas que trabajan permanentemente en este lugar
como administrador o encargado, chef y sirviente lo cancela el Club de Andinismo del
Colegio San Gabriel mensualmente.
152
No se tomarán en cuenta los valores necesarios para obtener la licencia de
guía naturalista ni de los transportes, ya que estos deberán ser cubiertos por cada una
de las personas interesadas.
A continuación se especificará el presupuesto total necesario para este
programa, con el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 26: Presupuesto Programa Participación Comunitaria
# Ítems
TEMAS
Valor Unitario
($)
Valor Total
($)
10 Mano de obra para infraestructura 500 5.000
3 Recolección y Transporte de residuos
orgánicos e inorgánicos
300 900
TOTAL 5.900
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
Solo el valor de recolección y transporte de residuos orgánicos e inorgánicos
será mensual, eso quiere decir que se pagará a estas tres personas 900 dólares
americanos cada 30 días.
5.5.5.5. Presupuesto General.
En el presupuesto general va detallado los totales de cada programa antes
mencionado, los cuales son los programas de mejoramiento e implementación de
infraestructura turística, educación ambiental, recreación y turismo de aventura y
participación comunitaria.
A continuación se especificará el presupuesto necesario para este programa,
con el siguiente cuadro:
153
Cuadro Nº 27: Presupuesto Programa General
# Ítems
TEMAS
Valor Total
($)
1 Programa de educación ambiental 3.000
1
Programa de mejoramiento e implementación de
infraestructura turística
10.860
1 Programa de recreación y turismo de aventura 1.000
1 Programa de participación comunitaria 5.900
TOTAL PRESUPUESTO GENERAL 20.760
Fuente: Investigación Directa, 2012
Elaborado por: Paúl Santamaría
El presupuesto que se necesita para que se lleve a cabo todos los programas
planteados para el plan de manejo turístico del refugio José Ribas del Parque Nacional
Cotopaxi es de 20.790 (veinte mil, setecientos noventa) dólares americanos.
5.5.6. Fuentes de Financiamiento
La Ley Forestal de conservación de áreas naturales y de vida
silvestre establece en el
Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el
conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico,
escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque
constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.
Art. 69.- La planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y
control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del Ministerio del
154
Ambiente. La utilización de sus productos y servicios se sujetará a los reglamentos y
disposiciones administrativas pertinentes.
El Parque Nacional Cotopaxi pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del
Estado, el Refugio es parte del área protegida, a pesar de que fue construido antes de
la declaratoria del área protegida. La declaratoria de área protegida respeta la
propiedad privada legalmente establecida, sin embargo, el Refugio no es propiedad
privada.
Además, el Refugio se encuentra a una altura de 4.810 metros sobre el nivel
del mar. El Código Civil establece que cualquier bien que se encuentre a una altura
mayor a los 4.500 metros pertenece al Estado.
Por lo cual el financiamiento debe ser por parte netamente del Estado
Ecuatoriano, a través del Ministerio de Ambiente principalmente y del Ministerio de
Turismo como apoyo, estos establecimientos conjuntamente con la Dirección del
Parque Nacional Cotopaxi velarán por la implementación de los programas propuestos
y buen uso de los recursos económicos.
155
CONCLUSIONES
El Parque Nacional Cotopaxi es el área protegida del Ecuador continental más
visitada por turistas nacionales y extranjeros que recibe el Ecuador anualmente
por sus atractivos principalmente naturales, como es el caso de elevaciones,
ríos, lagunas, paisajes inolvidables, siendo un lugar propicio para la actividad
turística.
La cercanía a ciudades principales del Ecuador como es el caso de Quito y
Latacunga, las buenas vías de acceso hacia esta área protegida le convierte al
Parque Nacional Cotopaxi en un destino muy concurrido para realizar algunos
deportes de aventura, por ejemplo el montañismo, bicicleta de montaña,
trekking, escalada en roca y camping.
El estudio de mercado en el refugio de montaña fue un factor fundamental para
la elaboración de la propuesta del plan de manejo del refugio José Ribas, ya
que permitió establecer el perfil del turista, las necesidades para obtener una
satisfacción en su visita o estadía, fomentando y desarrollando de una mejor
manera el turismo en este establecimiento turístico. Además se logró
determinar las falencias visibles como es el caso de infraestructura, servicio,
precio e impactos ambientales nocivos para el ambiente que ocasiona este
establecimiento turístico.
En el caso de la infraestructura y el servicio, los clientes no estas 100%
conformes con lo obtenido por el precio que se paga. Es decir que el precio de
la estadía del refugio, el uso de sus instalaciones y el servicio es inadecuado
para lo que se oferta actualmente.
Existen políticas y lineamientos ya determinados por el Estado, comenzando
por la Constitución del Ecuador, Ley de Gestión Ambiental, Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, Reglamento Especial de
Turismo en Áreas Protegidas y Reglamento General de Actividades Turísticas;
156
las cuales no se llevan a cabalidad en el Refugio José Ribas del Parque,
debido a que no existe un adecuado seguimiento y evaluación por parte del
Ministerio de Turismo y Dirección del área protegida.
Los problemas más evidentes son los ambientales y turísticos, por los que no
existe un adecuado manejo de residuos orgánicos y inorgánicos, tratamiento
de aguas negras y grises, utilización de energía limpia, además no hay carteles
informativos donde consten las actividades que se pueden realizar en este
lugar.
Con las capacitaciones turísticas se pretende ofrecer un mejor servicio turístico
y además concientizar a las personas sobre los impactos negativos que se
producen en este lugar, su manejo y mitigación, creando una cultura turística
responsable con el ambiente. Ya que el páramo es un ecosistema frágil se
necesita la ayuda de todos para la preservación del ambiente y el cuidado de
las instalaciones del refugio de montaña.
Con la instalación de los panales fotovoltaicos, el Refugio José Ribas
solamente utilizará energía limpia para todas las necesidades: luz, cocinas
eléctricas y agua caliente; de esta manera evitar la utilización de tanques de
gas para las cocinas y gasolina para el generador de energía.
Con el Plan de Manejo Turístico Sostenible, las comunidades locales se
beneficiarán por la creación de nuevas fuentes de trabajo y con el tratamiento
de los residuos que produce el refugio de montaña y toda el área protegida,
será una nueva fuente de ingresos económicos; y de igual manera paras las
personas que opten ser guías naturalistas y transportistas para el Parque
Nacional Cotopaxi.
157
La Dirección del Parque Nacional Cotopaxi deberá ser la entidad responsable
en la administración del Refugio José Ribas y llevar a cabalidad el Plan de
Manejo Turístico Sostenible, evaluando periódicamente los aspectos
ambientales, sociales, económicos y políticos que se lleven de una forma
responsable.
158
RECOMENDACIONES
El Parque Nacional Cotopaxi es el área protegida del Ecuador continental más
visita por turistas nacionales y extranjeros, se deberá tener sumo cuidado en la
capacidad de carga que recibe el parque diariamente y en el manejo del área
protegida.
Las facilidades en vialidad existentes para entrar al Parque Nacional Cotopaxi y
realizar algunas de las actividades que ofrece el área protegida, exige un
mayor control para que dichas actividades se las realice de una manera
responsable y consciente con el ecosistema.
Para la completa satisfacción de visitantes nacionales y extranjeros al Refugio
José Ribas se deberá mejorar la infraestructura y servicio que esta
infraestructura brinda, realizando buenas prácticas ambientales con el
ecosistema.
El precio que se cobrará en un futuro será de 5 dólares americanos por
persona, como lo plantea el Estado, ya que esta cantidad es suficiente para
cubrir todos los gastos que consume cada cliente por su estadía en el refugio
de montaña.
Los lineamientos de la educación ambiental se deben estudiar desde las
escuelas y colegios, más aún en las universidades, para cuando se visiten las
áreas protegidas las personas sepan conservar el ambiente, además enfatizar
estos temas cuando se visita los centros de interpretación ambiental. Y para los
guías turísticos y naturalistas dar a conocer las normas propuestas por cada
área protegida conjuntamente con la bienvenida.
La participación de las comunidades de Mulaló, Santa Rita y el Pedregal que
se localizan en las afueras del Parque Nacional Cotopaxi, deben contribuir y
apoyar en todos los programas que se piensan implementar con el Plan de
159
Manejo Turístico Sostenible, y de esta manera estas comunidades también
serán beneficiadas económicamente directa o indirectamente.
El Plan de Manejo Turístico Sostenible del Refugio José Ribas del Parque
Nacional Cotopaxi tiene que ser una referencia para los otros refugios de
montaña existentes en: Chimborazo, Cayambe, Illinizas y Guagua Pichincha,
para que de esta manera estos también llevan a cabo los lineamientos de
sostenibilidad.
Cuando se lleve a cabo el plan de manejo turístico sostenible, dar a conocer a
visitantes extranjeros y nacionales que este establecimiento es libre de
contaminación alguna, y su funcionamiento es bajo energía limpia. Siendo un
modelo a seguir para la infraestructura turística, ya que por más remoto que se
encuentre el lugar, es posible lograrlo.
La Dirección del Parque Nacional Cotopaxi siendo la entidad responsable en la
administración del Refugio José Ribas y llevar a cabalidad el Plan de Manejo
Turístico Sostenible, además en Ministerio de Ambiente debe ser la institución
que vele y controle el buen desarrollo del mismo.
160
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167
ANEXOS
Anexo Nº 1: El Producto Turístico
Fuente: Tabares, 2008:14
Elaborado por: Paúl Santamaría
PR
OD
UC
TO T
UR
ÍSTI
CO
ATRACTIVOS
ACCESIBILIDAD
FACILIDADES
Atractivos naturales
Atractivos artificiales
Atractivos humanos (recursos)
Montañas, planicies, costas: lagos, ríos y
caídas de agua; grutas y cavernas; lugares
de caza y pesca; lugares de observación de
flora y fauna; caminos pintorescos, termas y
parques nacionales.
Museos, obras de arte y técnica; lugares
históricos, ruinas y lugares arqueológicos;
manifestaciones religiosas, y creencias
populares, ferias y mercado, música y danza,
artesanías y arte; comidas y bebidas típicas;
grupos étnicos; explotaciones mineras,
agropecuarias e industriales; centros
científicos, técnicos, artísticos y deportivos.
Hospitalidad: buen trato y atenciones; orgullo
por la cultura y el pueblo; precios moderados,
limpieza y buena presentación.
Alojamiento
Restaurantes, cafeterías, bares y cantinas;
lugares de comida típica cerrados o al aire
libre, etc.
A nivel básico, técnico superior y
posgrado.
Hoteles, hosterías, moteles, pensiones;
campings; albergues, residencias,
apartamentos turísticos, refugios, etc.
Alimentos y
bebidas
Entretenimien-
to y diversión.
Clubes nocturnos, casinos, cines teatros;
plaza de toros, parques de diversiones y
deportivos.
Otros
Oficinas de información, servicios de guías
y comercios turísticos; cambio de moneda;
dotaciones para convenciones
Marítimo
(acuático)
Aviones estatales, de empresas privadas y
avionetas particulares.
Capacitación
Incluye además todo el transporte turístico
para city tours y excursiones. Arrendadoras
de carros
Detallistas y mayoristas. Agencias de
viajes
Aéreo
Ferrocarril, automóvil, autobús, bicicleta,
entre otros. Terrestre
Barcos, cruceros, incluye transporte
lacustre.
168
Anexo Nº 2: Visitas al Parque Nacional Cotopaxi, del año 2007 al año 2012.
MESES TOTAL PERIODO
Procedencia 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Visitantes %
Enero
Nacionales 4925 4324 3.826 4.568 7.828 7.685 33.156 7,59
Extranjeros 3628 4178 3.962 3.297 3.778 3.777 22.620 5,18
Subtotal 8553 8502 7788 7865 11.606 11.462 55776 12,77
Febrero
Nacionales 4761 3704 4.193 5.358 5.689 7.506 31.211 7,15
Extranjeros 2561 2750 2.760 3.980 3.026 3.128 18.205 4,17
Subtotal 7322 6454 6953 9338 8.715 10.634 49416 11,32
Marzo
Nacionales 2279 5567 2.118 3.508 9.575 8.094 13.472 3,08
Extranjeros 2611 2912 3.126 3.601 3.223 3.106 18.579 4,25
Subtotal 4890 8479 5244 7109 12.798 11.200 32051 7,34
Abril
Nacionales 3739 3104 4.622 3.833 7.666 9.289 15.298 3,50
Extranjeros 2570 2025 3.657 2.816 3.733 3.662 11.068 2,53
Subtotal 6309 5129 8279 6649 11.399 12.951 26366 6,04
Mayo
Nacionales 3379 4208 3.710 4.066 7.638 9.818 15.363 3,52
Extranjeros 2985 2582 3.074 3.903 3.199 2.870 12.544 2,87
Subtotal 6364 6790 6784 7969 10.837 12.688 27907 6,39
Junio
Nacionales 3741 4195 2.636 2.654 5.091 8.741 13.226 3,03
Extranjeros 2904 2788 3.210 3.161 3.206 3.060 12.063 2,76
Subtotal 6645 6983 5846 5815 8.297 11.801 25289 5,79
Julio
Nacionales 7163 5157 7.633 5.304 12.249 14.993 25.257 5,78
Extranjeros 4463 5227 5.357 3.091 7.291 5.055 18.138 4,15
Subtotal 11626 10384 12990 8395 19.540 20.048 43395 9,94
Agosto
Nacionales 6761 5164 8.629 6.335 17.060 19.497 26.889 6,16
Extranjeros 5813 5465 5.371 7.309 6.241 5.320 23.958 5,49
Subtotal 12574 10629 14000 13644 23.301 24.817 50847 11,64
Septiembre
Nacionales 4739 2567 5.074 2.652 5.924 9.049 15.032 3,44
169
Extranjeros 2511 3056 2.830 3.659 3.136 3.521 12.056 2,76
Subtotal 7250 5623 7904 6311 9.060 12.570 27088 6,20
Octubre
Nacionales 5609 2736 4.644 3.030 6.384 8.784 16.019 3,67
Extranjeros 4538 3480 3.144 5.633 3.818 3.736 16.795 3,85
Subtotal 10147 6216 7788 8663 10.202 12.520 32814 7,51
Noviembre
Nacionales 4180 7695 5.516 4.396 13.098 9.283 21.787 4,99
Extranjeros 4057 3379 3.614 4.334 4.564 4.562 15.384 3,52
Subtotal 8237 11074 9130 8730 17.662 13.845 37171 8,51
Diciembre
Nacionales 3992 3906 6.912 3.317 6.314 9.742 18.127 4,15
Extranjeros 3201 2841 2.264 2.167 3.880 4.221 10.473 2,40
Subtotal 7193 6747 9176 5484 10.194 13.963 28600 6,55
TOTAL 97.110 93.010 101.882 95.972 153.611 168.499 436.720 100
Fuente: Ministerio del Ambiente, 2013
Elaborado por: Paúl Santamaría
170
Anexo Nº 3: Ubicación y Accesibilidad del Parque Nacional Cotopaxi.
Fuente: Directorio Ambiental, 2008
171
Anexo Nº 4: Volcán Cotopaxi y Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2007
Anexo Nº 5: Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2008
172
Anexo Nº 6: Diseño de la Encuesta en Español
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
Solicito comedidamente responder las preguntas ya que la información será confidencial y de uso exclusivo para fines académicos. Marque con una (X) su respuesta.
Edad: ……. Sexo: M (…..) F (…..) Nacionalidad……………………..
Nivel de Instrucción: Primaria (…..) Secundaria (…..) Superior (…..)
1. Qué actividades realiza en el Parque Nacional Cotopaxi? a) Visita al Parque Nacional (…..) d) Ciclismo (…..) b) Montañismo (…..) e) Investigación (…..)
c) Otros (…..) Especifique…………………………………………
2. Es la primera vez que visita el Refugio José Ribas del P. Nacional
Cotopaxi? a) SI (…..) b) NO (…..)
Si su respuesta fue SI, pasar directamente a la pregunta 4.
3. Cuántas veces en este año ha subido al Refugio José Ribas del Cotopaxi? a) Entre 1 a 4 (….) c) Entre 11 a 19 (….) b) Entre 5 a 10 (….) d) Más de 20 (….)
4. Cuánto es su tiempo de estadía en el Refugio José Ribas? a) Menor a 24 horas (…..) b) Mayor a 24 horas (….)
5. A su criterio la infraestructura del Refugio José Ribas es? a) Muy Buena (…..) c) Regular (…..) b) Buena (…..) d) Mala (…..)
6. El servicio del Refugio José Ribas es? a) Muy Buena (…..) c) Regular (…..) b) Buena (…..) d) Mala (…..)
7. Cree usted que el Refugio José Ribas es amigable con el Ambiente? a) SI (…..) b) NO (…..)
8. Le parece conveniente el precio que se paga: (Nacionales $10,
Extranjeros $20) + Impuestos; por la estadía en el Refugio José Ribas? a) SI (…..) b) NO (…..)
Por qué?
……………………………………………………………………………………
9. Indique algunas recomendaciones que usted crea convenientes para obtener un servicio de calidad, mejorar la infraestructura y que el Refugio José Ribas sea amigable con el Ambiente.
….……………………………………………………………………………………………
…………………………………….…………………………………………………………
………………………………….………………………………… Gracias por su ayuda.
173
Anexo Nº 7: Diseño de la Encuesta en Inglés
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
Please answer the questions, this information is confidential and exclusive for academic purposes. Mark with an (X) your answer
Age: ……. Gender: M (…..) F (…..) Nationality……………………..
Education level: Primary (…..) Secondary (…..) Beyond Secondary (…..)
1. Which activities do you do in Cotopaxi National Park? a) National Park tour (…..) d) Cycling (…..) b) Climbing (…..) e) Research (…..)
c) Others (…..) Specify…………………………………………
2. Is this the first time you visit José Ribas refuge of National P. Cotopaxi? a) YES (…..) b) NO (…..)
If your answer is YES, go to question 4
3. In this year, how many times have you climbed José Ribas refuge? a) Between 1 a 4 (….) c) Between 11 a 19 (….) b) Between 5 a 10 (….) d) More than 20 (….)
4. How much time do you stay in this refuge? a) Less than 24 hours (…..) b) More than 24 hours(….)
5. In your opinion, the infrastructure of José Ribas refuge is?
Very Good (…..) c) Regular (…..) Good (…..) d) Bad (…..)
6. The service of José Ribas refuge is? a) Very Good (…..) c) Regular (…..) b) Good (…..) d) Bad (…..)
7. Do you believe that José Ribas refuge is friendly with the environment? a) YES (…..) b) NO (…..)
8. Do you believe that the price for the refuge is fair?: (Nationals $10,
Foreign $20) + Taxes for the stay in José Ribas refuge a) YES (…..) b) NO (…..)
Why? ……………………………………………………………………………………
9. List some necessary recommendations that you believe for having a quality service, a better infrastructure and a friendly relationship with the environment
….……………………………………………………………………………………………
…………………………………….…………………………………………………………
……………….………………………………………………………………………………
Thanks for your help
174
Anexo Nº 8: La apasionante construcción del refugio Por José F Ribas
El proyecto de construir un refugio de monta a naci en las primeras reuniones de la
Secci n Monta eros del Grupo Ascensionismo del Colegio San Gabriel, la cual
formaron, en 1 0, algunos j venes y adultos que a os atr s habían pertenecido al
Grupo y que deseban salir a las monta as pese a que ya no estaban en el colegio.Un
a o antes, el GACSG había cumplido sus bodas de plata, y, para festejarlo, cinco
chicos y yo participamos en una e pedici n a los Alpes que consigui ascender el
Cervino y el Mont Blanc, entre otros picos importantes del continente. De aquellas
monta as no s lo volvimos con un grato recuerdo, sino también con la descabellada
idea de construir un refugio, de la categoría de los que habíamos visto, en alguno de
nuestros gigantes andinos. Sin embargo, hubo que esperar algunos meses y a que se
formara la Secci n Monta eros para que el proyecto comen ara a andar.
Ahora bien, en qué monta a lo construiríamos? Sin duda, en el Coto- pa i, la
monta a que mucha gente quiere visitar y bastantes monta istas sue an con
ascender. El primer paso fue abrir un concurso de dise o del refugio entre los
estudiantes de arquitectura de la Universidad Central. El concurso tuvo acogida y
participaron 0 proyectos de distintas índoles, unos m s fant sticos que otros, algunos
muy innovadores y otros demasiado simples. De entre todos escogimos el del joven
Marco Vargas, que nos pareci que cumplía con las e igencias de la obra y, sobre
todo, era factible realizar.
Una ve que tuvimos el dise o y que el Ing. Carlos pe , monta ero de nuestro
Grupo, aprobara los planos, fuimos al Cotopaxi a determinar un sitio apropiado para la
construcci n. Consideramos que el refugio debía estar en la vía normal de ascenso a
la cumbre, es decir, en el flanco norte, y lo suficientemente arriba para que cumpla
cabalmente su funci n de refugio de alta monta a, por tanto, cerca del filo del glaciar.
Adem s, pensamos en un lugar asequible, puesto que tendríamos que transportar al
hombro gran cantidad de cemento y hierro desde 300 metros m s abajo, donde se
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quedaban los vehículos. Afortunadamente, para cumplir esta fatigosa tarea y, en
general, toda la obra, cont bamos con un fuerte grupo de trabajadores, al mando del
se or Rafael Changoluisa, un indígena de Chilcabamba.
Con todos estos requerimientos listos, lleg el momento de atender un asunto crucial
el financiamiento. Est dem s decir que no teníamos un centavo sin embargo, nos
sobraba moti- vaci n y no e istía fuer a que pudiera detenernos. a primera donaci n,
de 10.000 sucres, fue de Joseph Bergé, un alegre francesito que meses antes había
entrado al GACSG con un ímpetu inusual, lleno de ideas y proyectos que quería sacar
adelante su contribuci n fue importante porque nos hi o sentir que ya est bamos en
el camino. El resto lo obtuvimos de visitas a muchas entidades p blicas y privadas a
las que les solicitamos dinero y material de construcci n hasta reunir el medio mill n
de sucres necesario.
Finalmente, llego el “Día D”, que en este caso fue el 24 de julio de 1 0. Montados en
unos enormes camiones del ejército, atravesamos impiopungo y subimos por el
p ramo y el arenal para dejar el material que transport bamos en un cho n que
habíamos construido para tal prop sito, y que adem s se usaría como guarida de los
andinistas y los trabajadores durante la ejecuci n de la obra.
Los diez meses siguientes fueron de trabajo permanente, entre subir y bajar material,
poner los cimientos, levantar las paredes, en fin, avan ar en la construcci n de nuestro
refugio de monta a, situado a 4.800 m, en un frío inclemente y bajo condiciones
clim ticas normalmente adversas. a construcci n termin en abril del a o siguiente, y
el 1 de mayo, ante la e pectaci n de 300 personas que habían acudido al lugar y otras
tantas que seguían los avances a través de los medios de comunicaci n, inauguramos
el refugio José F. Ribas y lo ofrecimos al servicio del monta ismo y turismo
ecuatorianos.
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Para terminar, la demanda del refugio fue tan grande que pocos a os después, en
1 , tuvimos que ampliarlo por el costado oriental. En los a os 80 yo estuve a cargo
de su administraci n, pero mis obligaciones sa- cerdotales y en el colegio San Gabriel
no me permitían darle la atenci n que éste demandaba. A partir de los a os 0, Pablo
Fern nde , también socio del GACSG, se hi o cargo de su administraci n, la cual
lleva hasta la actualidad.
Cortesía Revista Montaña #27
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Anexo Nº 9: PROCESO “REFUGIO JOSÉ RIVAS” PARQUE NACIONA COTOPAXI
Boletín 887 26-01-2012
El Grupo de Ascencionismo del Colegio San Gabriel, en rueda de prensa realizada el
25 de enero, mencionó algunas imprecisiones en el tema del traspaso de las
competencias sobre el Refugio José Rivas, ubicado en el volcán Cotopaxi, al
Ministerio del Ambiente
En el 2006, se suscribió el Convenio de Cooperación y Desarrollo entre el Ministerio
del Ambiente (MAE) y el grupo de ascensionismo del Colegio San Gabriel, por un
plazo de 10 años. El convenio, en la cláusula Octava, referente a la terminación del
mismo, establece de forma clara y puntual “El Ministerio del Ambiente, podr dar por
terminado el presente convenio en forma unilateral, en caso de que el Grupo de
Ascensionismo del Colegio San Gabriel, incumpla una o mas de las cláusulas que
quedan estipuladas, dando notificación previa al Grupo de Ascensionismo del Colegio
San Gabriel”.
Con este antecedente, el pasado 10 de mayo de 2011, la Dirección Nacional de
Biodiversidad del MAE solicita al administrador del Refugio “José Rivas”, emita un
informe global del cumplimiento de las obligaciones y compromisos relacionados al
convenio pero el informe no fue entregado al Ministerio.
Tras la negativa del Grupo de Ascencionismo del Colegio San Gabriel , el 16 de junio
del 2011, la Directora Provincial de Cotopaxi del MAE, notificó de la terminación
unilateral del convenio suscrito entre las partes, lamentablemente el presidente del
Grupo de Ascensionismo del Colegio San Gabriel, Sr. Mauricio Reinoso, se negó a
recibir la notificación correspondiente. Ante tal negativa se remitió dicha notificación al
Rector del Colegio San Gabriel.
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Es así que el 21 de junio del 2011, el GRUPO DE ASCENCIONISMO COLEGIO SAN
GABRIEL con su representante legal presenta el recurso de revisión al acto
administrativo emitido por la Dirección Provincial de Cotopaxi.
Ante esto, el 18 de enero del 2012, se emitió la correspondiente resolución
administrativa, que en lo principal establece lo siguiente ”RESUE VE Ratificar en
todas sus partes la terminación unilateral del Convenio de Cooperación y Desarrollo
entre el Ministerio del Ambiente y el Grupo de Ascencionismo del Colegio San Gabriel
emitida por la Directora Provincial de Cotopaxi del Ministerio del Ambiente, con fecha
16 de junio del 2011, debido al incumplimiento de las obligaciones contenidas en el
mismo por parte de los recurrentes, debiendo proceder a la desocupación total e
inmediata del inmueble ubicado en el Refugio José Rivas del Parque Nacional
Cotopaxi en un plazo no mayor a 8 días, debiendo además suscribirse las
correspondientes actas de entrega recepción entre las partes de los bienes muebles e
inmuebles a entregarse.-”
El Refugio pertenece al Estado Ecuatoriano
La Ley Forestal de conservación de áreas naturales y de vida silvestre establece en el
Art. 66.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el
conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico,
escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque
constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.
Art. 69.- La planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del
patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del Ministerio del Ambiente.
La utilización de sus productos y servicios se sujetará a los reglamentos y
disposiciones administrativas pertinentes.
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El Parque Nacional Cotopaxi pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado,
el Refugio es parte del área protegida, a pesar de que fue construido antes de la
declaratoria del área protegida. La declaratoria de área protegida respeta la propiedad
privada legalmente establecida, sin embargo, el Refugio no es propiedad privada.
Además, el Refugio se encuentra a una altura de 4.810 metros sobre el nivel del mar.
El Código Civil establece que cualquier bien que se encuentre a una altura mayor a
los 4.500 metros pertenece al Estado.
Infraestructura y tarifas
Art. 71.- El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejará con sujeción a
programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad
con el plan general sobre esta materia. En estas áreas sólo se ejecutarán las obras de
infraestructura que autorice el Ministerio del Ambiente. Por lo tanto el Club de
Ascencionismo no podía realizar obras de infraestructura arbitrariamente, sin
autorización ni permisos ambientales.
Art. 72.- En las unidades del patrimonio de áreas naturales del Estado, que el
Ministerio del Ambiente determine, se controlará el ingreso del público y sus
actividades, incluyendo la investigación científica. En los reglamentos se fijarán las
tarifas de ingresos y servicios y los demás requisitos que fueren necesarios. El Club de
Ascencionismo cobra por los servicios turísticos sin autorización o coordinación con el
Ministerio del Ambiente.
Próximas Acciones
El Ministerio del Ambiente es la autoridad nacional que debe regular el manejo de los
refugios en las áreas protegidas (Cotopaxi, Cayambe y Chimborazo), por lo que se
realizará:
1) Traspaso legal de los refugios al MAE.
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2) De ser el caso, readecuación de la infraestructura para brindar mejor servicio
turístico
3) Licitación pública y abierta para concesionar el servicio turístico, en la cual podrán
participar empresas privadas y comunitarias que cumplan con los requisitos
administrativos y legales para el efecto, en la cual podrá participar el Club de
Ascencionismo del Colegio San Gabriel.
Dejamos claro que el Ministerio del Ambiente mantiene su rectoría de acuerdo a lo
establecido en el artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental, en concordancia con la
Constitución y la Ley Forestal, que establece claramente que es potestad, de esta
Cartera de Estado, regular cualquier actividad que se realice en el Patrimonio de Áreas
Naturales del Estado del cual forma parte el Parque Nacional Cotopaxi.
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Anexo Nº 10: El Ministerio de Ambiente rehabilitará refugios en cuatro montañas
ecuatorianas. Enviado por Luis Padilla en Sáb, 05/04/2013
Quito, 04 may (Andes).- Un plan de rehabilitación de refugios de montaña beneficiará
a turistas y montañistas en el Cotopaxi, Cayambe, Antisana y Chimborazo, que
cuentan con infraestructura creada en los 70, sin servicios higiénicos y sin políticas de
precios para sus usuarios.
El Ministerio de Ambiente tiene ya un plan que culminará en el primer trimestre de
2014 para rehabilitar estas instalaciones y destinará recursos para intervenir en los
sitios de descanso de montañistas en el Ecuador.
El refugio José Rivas, donde pernoctan los montañistas antes de atacar la cumbre del
Cotopaxi, es mantenido actualmente con trabajo voluntario del club de montañismo del
Colegio San Gabriel, no tiene una política de precios, sino que cobra a extranjeros y
naciones diferentes rubros, no tiene servicios adecuados.
En este refugio se invertirán 380.000 dólares para recibir a 52 personas, con paredes
de aislamiento, servicios higiénicos y un costo estandarizado de USD 5 por noche. La
obra culminará el 30 de marzo de 2014.
En la misma situación están los dos refugios del Chimborazo, Hermanos Carrel y
Edward Whimper, construidos en 1979, donde se invertirán 330.000 dólares en cada
uno. Esta obra culminará el 30 de diciembre de 2013.
También intervendrán el refugio Ruales Oleas, con un costo de250.000 dólares, que
entregará el 30 de marzo de 2014.
En el Antizana no existe todavía ningún refugio, pero se construirá uno, ya que se ha
expropiado el terreno que estaba en manos privadas e impedía la intervención pública
en el sitio.
182
Anexo Nº 11: Rótulo principal del Refugio.
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 12: Rótulo de bienvenida y recomendaciones
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
183
Anexo Nº 13: Interior Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2008
Anexo Nº 14: Interior Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
184
Anexo Nº 15: Interior Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 16: Interior Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2009
185
Anexo Nº 17: Extintor Planta Baja
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 18: Extintor Planta Alta
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
186
Anexo Nº 19: Bodega
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 20: Tanques de Almacenamiento de Agua
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
187
Anexo Nº 21: Tanques de Gas para abastecimiento de cocinas
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 22: Paneles Solares no funcionales
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
188
Anexo Nº 23: Muro de contención de avalanchas
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 24: Baterías sanitarias
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
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Anexo Nº 25: Sanitarios
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 26: Urinario
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
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Anexo Nº 27: Exterior Refugio José Ribas
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
Anexo Nº 28: Rótulo de sendero al glaciar
Fuente: Paúl Santamaría, 2013
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Anexo Nº 29: Construcción de los Baños Ecológicos
Fuente: Mioplanet, 2009
Anexo Nº 30: Baños Ecológicos
Fuente: Taringa, 31
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Anexo Nº 31: Sistema de Paneles Solares
Fuente: Arquigrafo, 2010