universidad tÉcnica de babahoyo facultad de...

32
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN, FINANZAS E INFORMÁTICA PROCESO DE TITULACIÓN MAYO - OCTUBRE 2018 EXAMEN COMPLEXIVO DE GRADO O DE FIN DE CARRERA PRUEBA PRÁCTICA PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERO EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA TEMA: Conciliación de Saldos de la Cuenta de Activo Fijos en los Sistemas SByE, SIIPNE y eSIGEF del Comando de Policía Babahoyo N° 8 EGRESADO: Muñoz Miño Jairon Joffre TUTORA: CPA. Andrea Daniela Albán Navarro AÑO 2018

Upload: others

Post on 15-Jan-2020

16 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN, FINANZAS E

INFORMÁTICA

PROCESO DE TITULACIÓN

MAYO - OCTUBRE 2018

EXAMEN COMPLEXIVO DE GRADO O DE FIN DE CARRERA

PRUEBA PRÁCTICA

PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE INGENIERO EN

CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

TEMA:

Conciliación de Saldos de la Cuenta de Activo Fijos en los Sistemas SByE, SIIPNE

y eSIGEF del Comando de Policía Babahoyo N° 8

EGRESADO:

Muñoz Miño Jairon Joffre

TUTORA:

CPA. Andrea Daniela Albán Navarro

AÑO 2018

Page 2: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

1

INTRODUCCIÓN

El comando de Policía de Babahoyo Nª 8 es una Institución de Técnica, Jerarquizada,

de Carácter Civil, Armada, Disciplinada, Profesional y Altamente Especializada, cuya

misión es atender y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las

personas y mantener el orden público, dentro del territorio nacional. Como toda entidad

pública debe regirse a las disposiciones generales del estado y es controlada por los

entes reguladores como son el Ministerio de Finanzas, Dirección Financiera Nacional y

la Contraloría General del Estado, debido a que recibe presupuesto del estado.

Esta Entidad Operativa Desconcentrada dispone de activos fijos que integran el

grupo de propiedad, planta y equipo, los mismos que deben estar registrados en los

sistemas informáticos de control de bienes del Comando y del Ministerio de Finanzas,

es en este proceso de registro de los bienes donde se presentan inconvenientes debido a

que en muchos casos no son debidamente registrados en todos los sistemas, presentando

diferencias en los saldos contables. A lo largo del desarrollo del presente estudio de

caso denominado Conciliación de Saldos en la Cuenta de Activos Fijos En los Sistemas

eSByE, SIIPNE y eSIGEF, se tratará esta problemática que ocasiona inconsistencia en

la información contable.

La presente investigación es de carácter cualitativo y se encuentra dentro de la

sublinea de investigación de la carrera de Ingeniería en Contabilidad y Auditoría de la

Facultad de Administración e Informática, de la Universidad Técnica de Babahoyo,

denominada Gestión de la Información Contable, debido a que se estudiara la

información contable de los activos fijos, de tal manera que se presente una información

consistente para los organismos de control y que a su vez sirva para la toma de

decisiones.

Page 3: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

2

En el presente estudio de caso se aplicó la investigación de campo, descriptiva y

bibliográfica, porque previamente necesitaremos tener una visión precisa de lo que

vamos realizar. Es necesario aplicar en este caso de estudio la investigación de campo,

ya que mediante la indagación conoceremos el problema actual que se presenta en la

Institución Policial y la investigación bibliográfica debido que se consultó, manuales,

normativas, relacionados con la conciliación de saldos y control interno de bienes; para

de esta manera conseguir una investigación eficiente para el proceso de desarrollo del

estudio de caso.

Para la recolección de datos se utilizó las técnicas de la entrevista y la observación

métodos que me permitió conocer el manejo de los procesos realizados en la

conciliación de los saldos.

Page 4: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

3

DESARROLLO

El Comando de la Subzona de Policía Babahoyo, se encuentra ubicado en la

Parroquia Camilo Ponce, Cantón Babahoyo, Provincia de los Ríos, entre las calles

General Barona y Calle Olmedo, pertenece a la Zona 5 que abarca las Subzonas del:

Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Bolívar y Galápagos, excepto los Distritos:

Metropolitano de Guayaquil, Durán y Samborondón.

El Comando Provincial de Policía Babahoyo es una entidad Pública, cuya misión es

cuidar el orden interno y la seguridad ciudadana; administrativamente es la Entidad

Operativa Desconcentrada No. 052-0053.

El instructivo de funciones del Sistema de Administración Financiero eSIGEF

define a Las Entidades Operativas Desconcentradas como instituciones del

Gobierno Central que han adoptado el modelo de gestión de dos niveles. Las

Unidades de Administración Financiera (UDAF) se ubican en el primer nivel

considerando en el segundo nivel a las Entidades Operativas Desconcentradas

(EOD). Es utilizado por varias instituciones entre las que citamos los

Ministerios del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca,

Policía Nacional, etc. (2012, pág. 3).

Las Instituciones Públicas y la Policía Nacional del Ecuador cuenta con un

Reglamento General de Bienes para el sector público, para normar la adquisición,

manejo, egreso, traspaso, préstamo, enajenación y baja de los diferentes bienes muebles

e inmuebles que constituyen el patrimonio de la instituciones, de la cual es parte el

Comando Provincial Babahoyo No. 8.

Page 5: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

4

En la actualidad este Comando Policial cuenta con un Inventario de Activos fijos

(Bienes de Larga Duración), que se detalla a continuación:

Tabla N° 1

Cuenta Descripción

141.01.03 Mobiliario

141.01.04 Maquinarias y Equipos

141.01.05 Vehículos

141.01.07 Equipos y paquetes informáticos

141.03.01 Terrenos

141.03.02 Edificios

911.17.00 Control administrativo Fuente: SIIPNE Comando de Policía Babahoyo Nª 8

Elaborado por: El autor

Como lo menciona el (ACUERDO No. 027-CG-2015, 2015),” Los activos fijos

Serán reconocidos como tales siempre y cuando cumplan los siguientes

requerimientos”:

a) Ser de propiedad de la Entidad;

b) Estar consignados a actividades administrativas y/o fructíferas;

c) Generen beneficios monetarios futuros;

d) Cuya vida útil estimada supere el año; y,

En el grupo denominado Control Administrativo encontramos las siguientes cuentas:

Tabla N° 2

Cuenta Descripción

911.17.03 Mobiliario

911.17.04 Maquinarias

911.17.05 Vehículos

911.17.06 Equipos

911.17.07 Equipos de cómputo y sistemas informáticos

911.17.09 Textos y Colecciones Fuente: SIIPNE Comando de Policía Nª 8

Elaborado por el Autor

De acuerdo al (Contraloria General del Estado, 2016, págs. 6 - Art. 11), los

Bienes de Control Administrativo “son bienes tangibles, de pertenencia de la

Page 6: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

5

institución o entidad, cuya vida útil sea superior a un año y son utilizados en

las actividades de la institución”.

“El costo individual de manufactura, adquisición, donación o avalúo de estos

bienes es menor al que para tal efecto establezca el Ente Rector de las Finanzas

Públicas establezca para los activos fijos”.

Se puede determinar que desde los períodos de planificación, adquisición y custodia

de estos activos no se encuentran identificados, se desconoce su ubicación, en muchos

casos estos problemas son ocasionados por el desconocimiento de las normas legales, y

la falta de capacitación del personal.

Actualmente los bienes de Larga Duración (Activos fijos) están siendo administrados

por un servidor público policial perteneciente al Comando Provincial de Policía

Babahoyo, el mismo que tiene poca formación en el área de su competencia, ausencia

de capacitación, aspectos que se reflejan en la mala calidad de la administración de los

bienes.

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para la Utilización, Control,

Administración y Manejo, de los Bienes y Existencias del Sector Publico dispone lo

siguiente:

Conservador Administrativo.- Es el/la encargado de custodiar, registrar los

ingresos, egresos y traspasos de los bienes en la unidad así como también

mantener actualizados los inventarios, conforme a las necesidades de los

usuarios. El profesional de cada unidad administrativa del ente u organismo,

elegirá a los Custodios Administrativos, según la cantidad de bienes e

Page 7: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

6

inventarios de propiedad del ente u organismo y/o frecuencia de adquisición de

los mismos. (Contraloria General del Estado, 2016, págs. 2-Art. 2-parr 7)

Al no estar capacitado la persona encargada del control de los activos fijos esto

permite el incumplimiento de la norma Técnica del Manejo y Control de los bienes de

larga duración del Sector Público, lo que no permite obtener saldos conciliados

valederos y confiables.

“La Norma 210-06 de Control Interno para el Sector Público define a la

conciliación de saldos como operaciones necesarias para verificar la

conformidad de una situación reflejada en los registros contables. Establecen

pruebas cruzadas entre datos de dos fuentes internas diferentes o de una externa

con otra interna, proporcionan seguridad sobre la información financiera

registrada. Así mismo permite descubrir diferencias y explicarlas efectuando

ajustes o regularizaciones cuando sean necesarias.” (Ministerio de Finanzas,

2013).

Es importante resaltar lo que establece el acuerdo No. 27 –CG – 2015 en el capítulo

II de los Bienes y Existencia art. 10. Constatación física y obligatoriedad de inventarios

donde nos indica que por lo menos una vez al año en el último trimestre, en cada unidad

administrativa se efectuará constatación física de los bienes, con el fin de inspeccionar

los inventarios en las instituciones y facilitar los ajustes contables. En ella podrán

intervenir el Guardalmacén o quien haga sus veces, el Guardián Administrativo, y el

titular de la unidad administrativa o su representante. De dicha actividad; se le

informara a la máxima autoridad de la entidad en la primera quincena de cada año, un

los resultados, detallando todas las novedades que se obtengan durante el proceso de

constatación física y conciliación con la información contable y las sugerencias del

Page 8: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

7

caso; a más de, el Acta suscrita por los intervinientes. Se remitirá a la Unidad Financiera

o quien haga sus veces, duplicado del informe de constatación física realizado para los

registros contables correspondientes (Contraloria General del Estado, 2015)

“Se establecerá un sistema adecuado para el control contable tanto de las

existencias como de los bienes (activos fijos), mediante reconocimientos

detallados con valores que permitan reconocer los retiros, traspasos o bajas de

los bienes, a fin de que la información se halle actualizada y de conformidad

con los procedimiento contable vigente.” (Contraloria General de Estado ,

2014, págs. 33, Norma 406-05).

El Comando Provincial de Policía Babahoyo al tratarse de una institución pública

controlado por los entes reguladores del estado como son: Ministerio de Financias,

Dirección financiera Nacional y contraloría General del Estado, para llevar el control de

sus activos fijos utiliza el sistemas Bienes y Existencias (eSBYE), el Sistema

Informático Integrado de la Policía Nacional (SIIPNE) y el Sistema Integrado de

Gestión Financiera (eSIGEF), por lo que al momento de realizar las respectivas

conciliaciones de los saldos, este debe arrojar un saldo igual en los mayores de los tres

sistemas, esto hace que la información contable sea confiable y oportuna para la entrega

de la información financiera a los organismos de control interna y externa, tales como:

Dirección Nacional Financiera, Auditoría Interna, Contraloría General del Estado entre

otras.

Al liquidar un período contable, las cuentas deben mostrar su saldo actual, por

lo tanto, estos valores servirán de base para preparar los estados financieros.

Como lo establece la Norma de Control Interno N° 406-10 Constatación Física

de existencia y bienes de larga duración.”… las discrepancias que se obtengan

Page 9: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

8

durante el proceso de cotejo físico y concordancia con la información contable,

serán investigadas y despues se registrarán los ajustes respectivos”. (Ministerio

de Finanzas del Ecuador, 2015).

Este estudio de caso está dirigido estudiar el proceso de conciliación de saldos de la

cuenta de activos fijos (bienes de larga duración ), debido que al momento de realizar la

respectiva conciliación de saldos de los activos fijos del Comando de Policía Babahoyo

N° 8, al descargar los reportes de los sistemas antes mencionados de todos los activos

fijos que posee el Comando, dichos saldos no son consistentes debido a que en muchas

ocasiones el Sistema Informático Integrado de la Policía Nacional (SIIPNE), no arroja

la totalidad de los bienes registrados, también sucede que en los sistemas no se puede

comprobar los saldos debido a que hay bienes que han sido dados de baja pero constan

aun en los sistemas debido a que no se los puede eliminar, además cuando se realizó la

respectiva conciliación de saldos en este año la cuenta de vehículos y control

administrativo presentaba inconsistencia en los saldos entre los sistemas eSByE,

SIIPNE y por ende el saldo del eSIGEF tampoco coincide con el saldo del sistema de

bienes y existencia eSByE.

Al entrevistar al encargado de activos fijos del Comando de Policía Babahoyo N° 8,

sobre la conciliación de los saldos en la cuenta activos fijos, este manifestó que la

inconsistencia de los saldos en los mayores de la cuenta Vehículo se daba debido a que

en el sistema SBYE no se encontraba registrados 33 vehículos que habían sido recibidos

por traspaso de las unidades de Orellana, Loja, Cotopaxi, PJ y la unidad de tránsito, los

cuales solo habían sido registrados en el sistema SIIPNE., motivo por el cual se

presentaba una diferencia de saldos de más de $600.000.

Page 10: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

9

Además se evidencio durante la investigación mediante la entrevista al encargado de

activos fijos, que en la cuenta control administrativo en el grupo de maquinarias y

herramientas existía también diferencias de saldos entre los sistemas SIIPNE y eSBYE,

debido a que no se encontraban registrado en el sistema eSBYE 82 cascos de

motocicletas que habían sido recibido por traspaso hasta la unidad del Comando.

Dichos vehículos no se encontraban registrado en el sistema de Bienes y existencias

debido a que el departamento de logística no había remitido las respectivas actas de

entrega-recepción al encargado de activos fijos del comando, de igual manera sucede

con los 82 cascos de motocicletas que no se remitieron las respectivas actas al

departamento de activos fijos para que este los registrara en el sistema de Bienes y

Existencias.

Por medio de la siguiente tabla se mostrara el saldo contable de cada una de las

cuentas que integran el grupo de Activos Fijos del Comando de Policía Babahoyo Nº 8:

Tabla N° 3

Fuente: Comando de Policía Babahoyo Nª 8

Elaborado por: Muñoz Miño Jairon

La tabla pertenece a la respectiva conciliación de saldos realizada con corte al 28 de

mayo de 2018 de cada una de las cuentas que conforman el grupo de activos fijos del

Código

de la

cuenta

contable

Descripción de

la cuenta

contable

Saldo

registrado Saldo

ajustado

Porcenta

je

ajustado

o

Saldo

por

ajustar

Porcentaje

por ajustar

SIIPNE eSByE Esigef

141.01.03 MOBILIARIO 429249,69 429249,69 429249,69 429249,69 100% 0,00 0,00%

141.01.04 MAQUINARIA 2259349,17 2259349,17 2259349,17 2259349,17 100% 0,00 0,00%

141.01.05 VEHÍCULOS 2428849,38 1812974,75 1812974,75 1812974,75 74,64% 615874,63 25,36%

141.01.07

EQUIPOS Y

PAQUETES

INFORMÁTICOS

401791,55 401791,55 401791,55

401791,55 100,00% 0,00 0,00%

141.03.01 TERRENOS 500198,36 500198,36 500198,36 500198,36 100,00% 0,00 0,00%

141.03.02 EDIFICIOS 492689,7 492689,7 492689,7 492689,7 100,00% 0,00 0,00%

911.17.00 CONTROL

ADMINISTRATIVO 58727,71 41726,67 41726,67

41726,67 71,05% 17001,04 28,95%

911.17.05 VEHÍCULOS

COMODATO 2578343,36 0,00 0,00 0,00

0,00% 2578343,4 100,00%

Page 11: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

10

Comando de Policía Babahoyo N° 8. El grupo de mobiliario, maquinarias, equipos y

paquetes informáticos, terreno y edificio presenta un saldo igual en los tres sistemas

informáticos del comando, la cuenta 141.01.05 que corresponde al grupo de vehículos

es aquella en la que nos podemos dar cuenta de la diferencia de saldos entre los sistemas

SIIPNE y eSBYE, y también la cuenta 911.17.00 del grupo de control administrativo,

presenta una diferencia de saldos entre los sistemas SIIPNE y eSBYE.

Los motivos por los que se dan estas inconsistencia en los saldos en las cuentas de

activos fijos, en especial al grupo de vehículos y control administrativo es por una falta

de control interno por parte del encargado de activos fijos del Comando de Policía

Babahoyo Nª 8, siendo él responsable del registro de dichos bienes en los sistemas

SBYE, y de acuerdo a la normativa de control de bienes públicos indica que para poder

registrar cualquier bien en los sistemas del Ministerio de Finanzas es necesario las

respectivas actas de entrega recepción que indique el ingreso de dichos bienes al

sistema, actas que no constan en el departamento de activo fijo.

Según lo establecido en el instructivo de conciliación de saldos expedido por el

Ministerio de Finanzas al momento de realizar las respectivas conciliaciones de saldos

se debe tomar en cuenta lo siguiente:

“Para el proceso de conciliación de bienes de larga duración las entidades

públicas pueden considerar analizar y recabar la siguiente información”

(Ministerio de Finanzas del Ecuador, 2016):

Informaciones de libro mayor de año vigente y años anteriores;

Reportes de cotejos físicas;

Page 12: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

11

Informes de los encargados del control y registro de los bienes de la

institución;

Actas de entrega recepción;

Actas de traspasos;

Aprobación de información entre entidades;

Informes de carácter técnicos por los funcionarios responsables.

Sin embargo en el comando de Policía Babahoyo N° 8 al momento de realizar las

respectivas conciliaciones de saldos no considera esta información que la detalla el

instructivo para la regulación de saldos en el sector público.

El instructivo para la regulación de saldos de Bienes de Larga duración nos

indica que, “se deberá informar a la máxima autoridad institucional, dando a

conocer todas las novedades encontradas durante este proceso, si se demuestra

documentadamente que se han acabado todas las instancias para recopilar y

validar la información antes detallada, la misma que sustenta el proceso de

conciliación de los bienes, el informe indicado deberá contener un detalle de la

verificación realizada para la conciliación de la información financiera y su

constatación física; así como los respectivos documentos de respaldo.”

(Ministerio de Finanzas del Ecuador, 2016).

“La actualización constante, la concordancia de saldos de los auxiliares con los

saldos de las cuentas del mayor general y la comprobación física habitual,

aportará seguridad de su control y registro oportuno, los cuales servirá para la

toma de decisiones convenientes.” (Ministerio de Finanzas, 2013).

Page 13: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

12

Otros de los problemas que se evidenció durante la investigación fue que dentro de

la cuenta 911.17. Bienes no Depreciable, en el Sistema SIIPNE se hayan registrado un

parque automotor, siendo esta una cuenta de orden, donde solo se registran bienes no

depreciables. Al momento de entrevistar al encargado de activos fijos este supo

manifestar que el motivo por el cual están registrado estos vehículos en esta cuenta, es

porque fueron entregados por medio de contrato de comodato.

De acuerdo al (Manual de procedimiento de inventario general de bienes,

2010) “Un comodato es un contrato de préstamo por el cual una de las partes

entrega gratuitamente a otra una cosa no fungible para que use de ella por

cierto tiempo, y se la devuelva”.

Sin embargo esto hace que información contable no sea consistente debido a que

estos bienes solo están registrados en el sistema Informático Integrado de la Policía

Nacional y no están registrado en el sistema de Bienes y existencia (eSBYE).

Motivo por el cual al momento de realizar la respectiva conciliación de saldos esta

cuenta solo presentaba saldo en el sistema SIIPNE, por lo que hace que la información

contable no sea consistente.

Al entrevistar a la contadora sobre el registro de estos bienes en la cuenta 911.17,

Bienes no depreciable, me indico que estos vehículos no pueden estar registrados como

bienes no depreciable, debido a que la ley y el reglamento de bienes del sector público

los considera como bienes depreciable, es decir que deberían haber sufrido la

depreciación correspondiente como lo indica la ley, debido a que estos vehículos fueron

ingresados en el 2014 y por lo tanto ya tiene alrededor de 4 años que es casi la vida útil

del activo, sin embargo hasta la fecha no registra depreciación alguna.

Page 14: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

13

La NIC 17 para el Sector Publico en su párrafo 55 establece que a medida que

una entidad consume los beneficios económicos o servicios potenciales

inherentes a un activo, se reducirá el importe del mismo en libros, con el fin de

reflejar dicho consumo, mediante cargos a resultados por depreciación. Tales

cargos se harán, incluso, cuando el valor del activo exceda de su valor neto en

libros. (NIC 17- Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público,

2015)

Para que estos bienes sean registrados en el sistema eSBYE es necesario que el

departamento de logística del comando remita los respectivos contratos de comodato

mediante el cual fueron recibidos esos vehículos y también las respectivas actas de

entrega recepción de los mismos.

Si el Comando de Policía Babahoyo Nº 8, no identifica los problemas, las

deficiencias en el control interno de bienes de larga duración, se continuará

manteniendo una administración obsoleta, desactualizada y no permitirá contar con

resultados e información actualizada, incumpliendo normas de control establecidas por

la Constitución, Contraloría General del Estado, el Reglamento General para el Manejo

de Bienes del Sector Público, Auditoría interna de la Policía, entre otras normativas;

además permitirá que los custodios de los bienes den el buen uso, por ello es

fundamental que todos los funcionarios de la Policía de Babahoyo, tenga una guía para

conocer sobre las normas que se debe cumplir.

Page 15: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

14

Conclusiones

Luego de haber realizado el respectivo análisis sobre la conciliación de saldos en la

cuenta de activo fijos (bienes de larga duración), se tiene las siguientes conclusiones:

Los saldos contables de los activos fijos (Vehículo y Control Administrativo) que

pertenecen al comando de Policía Babahoyo Nº 8. Presentan inconsistencia entre los

sistemas SIIPNE y eSByE, debido a que no se encuentran registrado en el sistema de

Bienes y existencia del Comando, esto ocasiona que la información contable no sea

consistente y oportuna para los órganos de control.

Los procesos que se desarrollan en la conciliación de saldos en el comando de policía

Babahoyo Nº 8, no están de acuerdo a lo establecido en el instructivo de saldos

pendientes por conciliar de la contraloría general de estado, en que se detalla la

información que se debe recopilar al momento de realizar las conciliaciones, tales como

actas de entrega recepción, reporte de mayores de años anteriores, actas de traspaso

entre otros, sin embargo esto no es acatado por el encargado de los activos fijos del

comando, incumpliendo la normativa legal.

El incumplimiento de la normativa legal en el proceso de conciliación, registro y

custodia de los bienes de larga duración, así como también el no mantener los saldos

conciliados y no entregar la información cuando es requerida por los organismos de

control, puede ocasionarles indicios de responsabilidades administrativas y civiles

culposas e indicios de responsabilidad penal a los funcionarios encargados del control y

custodia de los bienes del comando, por parte de la contraloría general de estado como

lo indica la ley de contraloría general del estado en su artículo 55. Determinación de

responsabilidades.

Page 16: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

15

Existe falencia en el registro de los bienes en el sistema eSByE aun existiendo un

manual de registro. Hay bienes que han sido recibidos por traspaso de otras unidades y

no están registrado en el sistema de Bienes y Existencia del comando, por lo que se

presenta una diferencia en el número de bienes registrados y en los saldos contables

entre los sistemas.

En el departamento de activo fijos no existen las respectivas actas de entrega-

recepción de 33 vehículos recibidos por traspaso de las unidades de Orellana, Loja,

Cotopaxi y la PJ, motivo que ocasionó la inconsistencia en los saldos de estas cuentas

por no estar registrados estos bienes en el sistema de bienes y existencias del comando.

Los vehículos recibidos en calidad de comodato están registrado solo en el sistema

SIIPNE del comando, y están registrado como bienes no depreciables y ya casi cumple

su vida útil y no han sido depreciados.

Page 17: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

16

Referencias Bibliográficas

Comite de Normas Internacionales de Contabilida. (12 de Agosto de 2015). NIC 17-

Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Obtenido de

file:///G:/nicsp-17-propiedad-plan.pdf

Contraloria General de Estado . (14 de Diciembre de 2014). Normas de control interno

de la contraloia general de estado.

Ministerio de Finanzas. (17 de Julio de 2013). Normas de Control Interno para el

Sector Público. Obtenido de Norma 210-06. Conciliación de los Saldos de las

Cuentas: https://www.cancilleria.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2013/02/normas_control_int.pdf

Ministerio de Finanzas de Ecuador. (Enero de 2010). Manual de procedimiento de

inventario general de bienes .

Ministerio de Finanzas del Ecuador . (14 de Septiembre de 2012). Obtenido de

Instructivo de Funciones del Sistema de Administración Financiero eSIGEF:

https://www.finanzas.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2012/09/instructivo_de_funciones_y_perfiles_del_si

stema_de_administraci%C3%B3n_financiera_esigef_para_entidades.pdf

Ministerio de Finanzas del Ecuador. (12 de Enero de 2015). Manual de Usuario para el

registro de Ajustes en el Sistema de Bienes y Existencias . Obtenido de

https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/01/Manual-

de-Usuario-para-el-Registro-de-Ajustes-en-el-eSByE-02-01-2018.pdf

Ministerio de Finanzas del Ecuador. (7 de Septiembre de 2016). Instructivo para la

regulación de saldos pendientes por conciliar de cuentas contables de Bienes de

Page 18: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

17

Larga Duración . Obtenido de https://www.finanzas.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2016/09/Instructivo-para-la-regulaci%C3%B3n-de-

saldos-pendientes-por-conciliar-de-cuentas-de-Bienes-de-Larga-

Duraci%C3%B3n.pdf

Policia Nacional del Ecuador. (13 de Julio de 2018). Dirección general de logística.

Obtenido de http://www.policiaecuador.gob.ec/dgl/

Contraloria General del Estado. (10 de Mayo de 2016). Obtenido de Reglamento de

Control y Administración de Bienes del Sector Público:

https://www.turismo.gob.ec/wp-content/uploads/2016/06/REGLAMENTO-GENERAL-

PARA-LA-ADMINISTRACION-UTILIZACION-MANEJO-Y-CONTROL-DE-LOS-

BIENES-Y-EXISTENCIAS-DEL-SECTOR-PUBLICO.pdf

Page 19: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

18

Page 20: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

Anexo 1: Vehículos que están registrado en el SIIPNE, pero que no consta en el eSByE.

Page 21: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

20

Anexo 2: Cascos de motocicletas que estan registrados en el SIIPNE y que no costa en el eSByE.

Page 22: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

21

Page 23: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

22

Anexo 3: Reporte del SIIPNE de la Cuenta Locales y Residencias

Page 24: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

23

Anexo 4: Reporte del eSByE. Locales y Residencias

Page 25: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

24

Anexo 5: Vehículos registrados como no depreciables en calidad de comodato

Page 26: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

25

Page 27: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

26

Anexo 6: Reporte del eSByE de la cuenta Vehículo

Page 28: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

27

Page 29: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

Anexo 7: Actas de entrega-recepción de los vehículos no registrado en el eSByE

Page 30: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

29

Page 31: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

30

Page 32: UNIVERSIDAD TÉCNICA DE BABAHOYO FACULTAD DE …dspace.utb.edu.ec/bitstream/49000/4690/1/Muñoz... · universidad tÉcnica de babahoyo facultad de administraciÓn, finanzas e informÁtica

31