universidad global del cusco
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UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO
FACULTAD DE NEGOCIOS Y TECNOLOGÍA
PROGRAMA ACADÉMICO DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
GLOBALES
TÍTULO
ORGANIZACIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS POR LA GERENCIA
DE MEDIO AMBIENTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL, EN LA
CIUDAD DEL CUSCO- 2019
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Desarrollo de la Gestión Pública
SUB LÍNEA
Desarrollo sostenible
PRESENTADO POR:
Bach. Luz Sabrina Sotomayor Vargas
Bach. Gisela Ayala Ocon
Para optar al Título Profesional de Licenciadas en
Administración de Negocios Globales
ASESOR: Dr. Rafael Aquize Estrada
CUSCO – PERÚ
2020
ii
Dedicatoria
Este proyecto va dedicado principalmente a Dios,
por bendecirme día a día y guiar mi vida, dándome
fuerzas para continuar con mis metas trazadas sin
decaer.
A mis adorados padres y hermanos, por ser mi pilar
fundamental y haberme apoyado incondicionalmente
a lo largo de toda mi carrera universitaria y a lo
largo de mi vida.
Aunque la insensatez haya silenciado sus voces. La
esencia vive en mí.
Gisela
iii
Dedicatoria
Al ser supremo.
De manera muy especial a mi hija que con su llegada bendijo mi vida, quien forma parte
de la fuente de mí andar.
A mi familia a quienes debo mucho, por haber confiado en mi persona, gracias de
corazón...
Como olvidar a mis docentes, a quienes nos acompañaron y compartieron sus
conocimientos desde el primer día de clases hasta hoy.
Gracias los quiero mucho.
Luz Sabrina
iv
Agradecimientos
El presente trabajo de tesis ha sido realizado con el apoyo de la Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial del Cusco y todo su personal para quienes va
nuestra eterna gratitud por abrirnos sus puertas, por la cooperación y soporte brindados
durante el recojo de la información.
Al asesor y guía del estudio Dr. Rafael Aquize Estrada, por brindarnos apoyo para la
elaboración del presente trabajo de investigación, muchas gracias.
A nuestra casa de estudios la Universidad Global y los docentes quienes fueron parte de
nuestra vida universitaria y formación académica, impartiéndonos conocimientos y
experiencias empresariales a en el camino a la culminación de nuestros estudios.
A nuestra familia y amigos quienes formaron parte de esta aventura.
A todos ustedes gracias totales.
v
Resumen
Dicho trabajo de tesis, presenta como objetivo: “determinar qué relación existe entre la
organización y el manejo de residuos sólidos por la Gerencia de Medio Ambiente de la de
la Municipalidad Provincial, en la ciudad de Cusco – 2019”, las bases teóricas que la
sustentaron fueron la teoría de la organización trabajada desde el modelo sociotécnico de
Tavistokc considerando el sistema técnico y el social y la teoría del manejo de residuos
sólidos teoría propuesta por Schübeler, 2006, donde considera los sistemas de recolección,
transferencia y recuperación y eliminación de los residuos sólidos, fue una investigación con
un enfoque cuantitativo, diseño no experimental de corte transversal y de alcance descriptivo
– correlacional, la población considerada fueron las 21 personas que trabajan en la Gerencia
de Medio Ambiente, a quienes se les aplicó una encuesta con 30 preguntas validados por el
método de la opinión de experto y se midió la confiabilidad del instrumento a través del Alfa
de Cronbach, con los que se obtuvo los siguientes resultados: Se determinó que la
organización tiene un promedio de 3.09 que de acuerdo a la tabla de baremación representa
un nivel regular, el manejo de residuos sólidos con un promedio de 2.76, también muestra
un nivel regular, es así que al 95% de confiabilidad se puede afirmar que, existe relación
entre la organización y el manejo de residuos sólidos por la Gerencia de Medio Ambiente
en la Municipalidad del Cusco, donde Pvalor = 0.005 < 0.05, mostrando que existe suficiente
evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor de la correlación de Pearson r= 0.90,
la misma que de acuerdo a la escala de valores se encuentra en el rango de 0,90 a 0,99, la
cual se puede considerar como una correlación positiva muy alta, indicando que para el
personal es importante garantizar un adecuado manejo de los residuos sólidos, pues ello
deriva de una debida organización.
Palabras clave: Organización y manejo de residuos sólidos
vi
Abstract
Said thesis work, presents the objective: "to determine what relationship exists between the
organization and the management of solid waste by the Environmental Management of the
Provincial Municipality, in the city of Cusco - 2019", the theoretical bases that the supported
were the organization theory worked from the Tavistokc sociotechnical model considering
the technical and social system and the theory of solid waste management theory proposed
by Schübeler, 2006, where it considers the systems of collection, transfer and recovery and
disposal of solid waste, was an investigation with a quantitative approach, a non-
experimental cross-sectional design and a descriptive-correlational scope, the population
considered were the 21 people who work in the Environmental Management, to whom a
survey with 30 questions was applied validated by the method of expert opinion and the
reliability of the instrument was measured through the Alpha of Cronbach, with which the
following results were obtained: It was determined that the organization has an average of
3.09, which according to the scaling table represents a regular level, solid waste management
with an average of 2.76, also shows a regular level Thus, at 95% reliability, it can be affirmed
that there is a relationship between the organization and solid waste management by the
Environment Management in the Municipality of Cusco, where Pvalor = 0.005 <0.05,
showing that there is sufficient statistical evidence to accept the hypothesis; the value of
Pearson's correlation r = 0.90, the same that according to the scale of values is in the range
of 0.90 to 0.99, which can be considered as a very high positive correlation, indicating that
for It is important for personnel to guarantee adequate solid waste management, as this
derives from proper organization.
Keywords: Organization and management of solid waste
vii
Índice general
Pág.
Dedicatoria............................................................................................................................. ii
Dedicatoria............................................................................................................................ iii
Agradecimientos ................................................................................................................... iv
Resumen ................................................................................................................................ v
Abstract ................................................................................................................................. vi
Índice general ...................................................................................................................... vii
Índice de tablas ...................................................................................................................... x
Índice de figuras ................................................................................................................... xi
Listado de abreviaturas ........................................................................................................ xii
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
1.1. Descripción del problema ............................................................................................ 1
1.2. Formulación del problema ........................................................................................... 3
1.3. Justificación de la investigación................................................................................... 3
1.4. Objetivos de la investigación ....................................................................................... 4
1.5. Delimitaciones de la investigación............................................................................... 5
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes del estudio .............................................................................................. 6
2.2. Bases legales .............................................................................................................. 14
2.3. Bases teóricas ............................................................................................................. 14
2.3.1. Organización .................................................................................................. 14
2.3.1.1. Importancia de organización .......................................................... 15
2.3.1.2. Objetivo de organización ............................................................... 16
2.3.1.3. La organización como sistema abierto........................................... 16
2.3.1.4. Características de las organizaciones como sistema abierto .......... 17
2.3.1.5. Ventajas de la organización como sistema abierto ........................ 18
2.3.1.6. Desventajas de la organización como sistema abierto ................... 19
2.3.1.7. Propiedades de la organización como sistema abierto................... 19
viii
2.3.1.8. Modelos de organización ............................................................... 20
2.3.1.9. Modelo sociotécnico de Tavistokc ................................................ 22
A. Sistema técnico ......................................................................... 22
B. Sistema social ............................................................................ 24
2.3.2. Manejo de residuos sólidos ............................................................................ 26
2.3.2.1. Residuos sólidos ............................................................................ 27
2.3.2.2. Finalidad del manejo de residuos sólidos ...................................... 27
2.3.2.3. Responsabilidades de los municipios provinciales en el manejo de
residuos sólidos .............................................................................. 28
2.3.2.4. Principios aplicables a la gestión de residuos sólidos municipales
(RSM) ............................................................................................ 29
2.3.2.5. Tecnología aplicada en el manejo de residuos sólidos .................. 30
A. Sistemas de recolección de los RS ............................................ 30
B. Sistemas de transferencia de los RS .......................................... 33
C. Sistemas de recuperación y eliminación de los RS ................... 36
2.4. Definiciones de términos básicos ............................................................................... 39
2.5. Hipótesis de la investigación ...................................................................................... 43
2.6. Variables .................................................................................................................... 44
2.7. Reseña institucional ................................................................................................... 45
CAPÍTULO TERCERO
MÉTODO
3.1. Tipo de la investigación ............................................................................................. 48
3.2. Enfoque de investigación ........................................................................................... 48
3.3. Alcance de la investigación ........................................................................................ 48
3.4. Diseño de la investigación ......................................................................................... 49
3.5. Método de la investigación ........................................................................................ 49
3.6. Población y muestra de estudio .................................................................................. 49
3.7. Técnica e instrumento de recolección de datos .......................................................... 49
3.8. Validez y confiabilidad de instrumentos .................................................................... 50
3.9. Procesamiento del análisis de datos ........................................................................... 50
3.10. Plan de análisis de datos ............................................................................................. 50
ix
CAPÍTULO CUARTO
RESULTADOS
4.1. Baremación y validación del instrumento de recolección de la información ............ 51
4.1.1. Fiabilidad del instrumento .............................................................................. 51
4.1.2. Baremación ..................................................................................................... 52
4.2. Resultados estadísticos de la variable organización................................................... 52
4.3. Resultados estadísticos de la variable manejo de residuos sólidos ............................ 63
4.4. Resultados de la correlación....................................................................................... 77
CAPÍTULO QUINTO
DISCUSIÓN
5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y originales ......................................... 81
5.2. Descripción de las limitaciones del estudio ............................................................... 81
5.3. Comparación critica con la literatura existente .......................................................... 82
5.4. Implicancias del estudio ............................................................................................. 83
a. Conclusiones .............................................................................................................. 84
b. Recomendaciones ....................................................................................................... 85
c. Referencias ................................................................................................................. 86
d. Anexos........................................................................................................................ 91
Anexo 01: Matriz de operacionalización de variables
Anexo 02: Matriz de consistencia
Anexo 03: Matriz del instrumento
Anexo 04: Cuestionario
Anexo 05: Ficha de observación
Anexo 06: Procedimiento de la baremación
Anexo 07: Registro fotográfico
Anexo 08: Validación de instrumento
x
Índice de tablas
Tabla 01: Modelos de organización .................................................................................... 21
Tabla 02: Conceptualización de variables .......................................................................... 44
Tabla 03: Operacionalización de variables ......................................................................... 45
Tabla 04: Técnica e instrumento de recolección de datos................................................... 50
Tabla 05: Análisis de Alfa de Cronbach Global .................................................................. 51
Tabla 06: Baremación ......................................................................................................... 52
Tabla 07: Indicadores de la dimensión del subsistema técnico........................................... 53
Tabla 08: Sistema técnico .................................................................................................... 55
Tabla 09: Comparación promedio de los indicadores del sistema técnico ......................... 56
Tabla 10: Indicadores de la dimensión del subsistema social............................................. 57
Tabla 11: Sistema social ...................................................................................................... 59
Tabla 12: Comparación promedio de los indicadores del sistema social ........................... 60
Tabla 13: Organización ....................................................................................................... 61
Tabla 14: Comparación promedio de las dimensiones de la organización ........................ 62
Tabla 15: Indicadores de la dimensión de los sistemas de recolección de los RS .............. 63
Tabla 16: Sistemas de recolección de los RS ....................................................................... 65
Tabla 17: Comparación promedio de los indicadores del sistema de recolección de RS ... 66
Tabla 18: Indicadores de la dimensión de los sistemas de transferencia de los RS ............ 67
Tabla 19: Sistemas de transferencia de los RS .................................................................... 69
Tabla 20: Comparación promedio de los indicadores del sistema de transferencia de los
RS ........................................................................................................................ 70
Tabla 21: Indicadores de la dimensión de los sistemas de recuperación y eliminación de
los RS................................................................................................................... 71
Tabla 22: Sistemas de recuperación y eliminación de los RS ............................................. 73
Tabla 23: Comparación promedio de los indicadores del sistema de recuperación y
eliminación de los RS .......................................................................................... 74
Tabla 24: Sistemas de recolección de los RS ....................................................................... 75
Tabla 25: Comparación promedio de las dimensiones del manejo de residuos sólidos ..... 76
Tabla 26: Escala de valores para interpretar la correlación de Pearson........................... 77
Tabla 27: Correlación entre la organización y el manejo de residuos sólidos ................... 78
Tabla 28: Correlación entre el subsistema técnico y el manejo de residuos sólidos .......... 79
Tabla 29: Correlación entre el subsistema social y el manejo de residuos sólidos ............ 80
xi
Índice de figuras
Figura 01. Indicadores del sistema técnico ......................................................................... 53
Figura 02. Sistema técnico .................................................................................................. 55
Figura 03. Comparación promedio de los indicadores del sistema técnico ........................ 56
Figura 04. Indicadores del sistema social ........................................................................... 57
Figura 05. Sistema social .................................................................................................... 59
Figura 06. Comparación promedio de los indicadores del sistema social .......................... 60
Figura 07. Organización...................................................................................................... 61
Figura 08. Comparación promedio de las dimensiones de la organización ........................ 62
Figura 09. Indicadores de los sistemas de recolección de los RS ....................................... 63
Figura 10. Sistemas de recolección de los RS .................................................................... 65
Figura 11. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de recolección de los
RS ..................................................................................................................... 66
Figura 12. Indicadores de los sistemas de transferencia de los RS ..................................... 67
Figura 13. Sistemas de transferencia de los RS .................................................................. 69
Figura 14. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de transferencia de
los RS ................................................................................................................ 70
Figura 15. Indicadores de los sistemas de recuperación y eliminación de los RS .............. 71
Figura 16. Sistemas de recuperación y eliminación de los RS ........................................... 73
Figura 17. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de recuperación y
eliminación de los RS ....................................................................................... 74
Figura 18. Sistemas de recolección de los RS .................................................................... 75
Figura 19. Comparación promedio de las dimensiones del manejo de residuos sólidos .... 76
xii
Listado de abreviaturas
Art. : Artículo
Cit. : Citado
CH4 : Metano
CO2 : Dióxido de carbono
CONAM : Consejo Nacional del Ambiente
CYMA : Programa Competitividad y Medio Ambiente,
D.L. : Decreto legislativo
DGSPM : Dirección General de Seguridad Pública Municipal
INDECI : Instituto Nacional de Defensa Civil
LGRS : Ley General de Residuos Sólidos
MINAM : Ministerio del Ambiente
ONG : Organizaciones no gubernamentales
PAP : Puerta a puerta
Pag. : Página
RS : Residuos sólidos
RSM : Residuos sólidos municipales
SPSS : Statistical Package for the Social Sciences (Paquete estadístico para las
ciencias sociales)
Ton : Toneladas
1
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
1.1. Descripción del problema
La organización es un factor importante para la consolidación y el logro de los
objetivos en toda empresa, es por ello que las organizaciones a nivel mundial priorizan
dentro de sus acciones el fortalecimiento de ese componente que a su vez les permite
tener un adecuado manejo en sus diversas líneas institucionales. Dicha organización
permitirá entre otros factores fortalecer elementos primordiales como son el manejo
de residuos sólidos, problemática que a nivel mundial viene llamando la atención de
toda organización o institución, a fin de hacer un adecuado frente a dicha situación
problemática.
El manejo de los residuos sólidos en el Perú, también es un problema grave que si
bien es cierto es responsabilidad de todos los componentes en la sociedad, convoca
directamente a la presencia de los gobiernos locales, al ser dichos organismos los
directos responsables del manejo de los residuos sólidos y existiendo una relación
directa de dicha problemática con la capacidad y el manejo organizacional que se
genere administrativamente a nivel institucional.
La ciudad del Cusco, no es ajena a dicha problemática ya que por diversos factores
como son los de salud social, turísticos, ambientales, entre otros, requiere que exista
una óptima organización para el adecuado manejo de los residuos sólidos, sin
embargo, dicha acción no viene desarrollándose de manera adecuada y en
consecuencia generando graves problemas en la ciudad del Cusco al momento de
manejar dichos residuos.
La Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad del Cusco, quien desarrolla
sus funciones al amparo de la Ley Orgánica de Municipalidades, y de manera
específica para la problemática de manejo de residuos sólidos debiera ejecutar la Ley
General de Residuos Sólidos, no necesariamente pone en práctica de manera adecuada
dichas normas legales, así como un óptimo sistema organizacional que permita hacer
frente a dicha problemática, hecho que se aprecia a partir del sistema de recolección
2
de residuos sólidos, en cuya práctica se aprecian una serie de deficiencias
evidenciando con ello la inexistencia de un sistema real puesto que las maquinarias
existentes no apoyan ni aportan a la optimización en la recolección de los residuos
sólidos, existiendo además la inexistencia de equipos que permitan un óptimo
desempeño del personal reduciéndose con ello la capacidad de trabajo del mismo
problema que finalmente se agudiza ya que el mantenimiento a dichas máquinas y
equipos no es el más pertinente.
En cuanto al sistema de transferencia de los residuos sólidos, también se aprecia un
serio descuido al respecto ya que la capacidad disponible para dicha transferencia no
es la más adecuada, además de sumarse a ello la seria desorganización en su proceso
de ejecución, lo cual se evidencia al no observarse adecuados procesos de
almacenamiento, un transporte totalmente deficiente tanto en la cantidad como en
operatividad, relacionado a un equipamiento rustico y en ocasiones obsoleto y con
recursos humanos totalmente descuidados y poco atendidos en factores laborales
principalmente en cuanto a prestaciones, remuneraciones y la seguridad y salud laboral
del personal, hecho que va directamente relacionado con la valorización que no son
adecuadamente manejados por el organismo encargado del manejo de los residuos
sólidos en la Municipalidad del Cusco.
Finalmente, en cuanto al sistema de recuperación y elijación de los residuos sólidos,
este es un componente mucho más descuidado aún ya que la ciudad del Cusco vierte
sus residuos lamentablemente todavía en un botadero, el cual es el botadero de
Haquira, hecho que no permite el adecuado manejo de dichos residuos y menos un
óptimo desarrollo de acciones tan importantes en estos tiempos como son el
compostaje el cual es inexistente, la generación de biogás, el cual tampoco se
desarrolla ello como consecuencia de la falta e inexistencia de un relleno sanitario o
de una adecuada planta de tratamiento, lo que en consecuencia genera que la
responsabilidad ambiental sea nula y totalmente descuidada.
En este contexto, y bajo dicho análisis se puede prever que de proseguir dicha
problemática la ciudad del Cusco y sus más de 450 mil habitantes podrían verse
sumidos en un agudo problema ambiental en los próximos años con las obvias
consecuencias sociales, económicas y de salud que de ello generaría, en ese sentido es
3
que las investigadoras proponen el desarrollo de la siguiente formulación del
problema:
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema general
¿Cómo se relaciona la organización con el manejo de residuos sólidos por
la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, en la ciudad
de Cusco - 2019?
1.2.2. Problemas específicos
¿Cómo se relaciona el subsistema técnico con el manejo de residuos sólidos
por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, en la
ciudad de Cusco - 2019?
¿Cómo se relaciona el subsistema social con el manejo de residuos sólidos
por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, en la
ciudad de Cusco - 2019?
1.3. Justificación de la investigación
1.3.1. Relevancia social
Se muestra una relevancia social en la investigación, pues dicho análisis
consentirá volcar los conocimientos obtenidos en directa relación y desarrollo
de los pobladores de la ciudad del Cusco.
1.3.2. Implicancias prácticas
La implicancia práctica que se generó como consecuencia del presente
estudio, es la de tener una propuesta de análisis que permita optimizar la
organización en la Gerencia de Medio Ambiente en la municipalidad para
poder lograr un adecuado manejo en cuanto a residuos sólidos se refiere.
4
1.3.3. Valor teórico
El valor teórico se justifica porque se podrá cubrir algunos vacíos
relacionados a las competencias y funciones asignadas a las municipalidades
provinciales, con lo cual se podrán ampliar los conocimientos en base a los
resultados acerca de la organización y manejo de los residuos sólidos, los
cuales serán de utilidad en estudios posteriores.
1.3.4. Utilidad metodológica
Es útil metodológicamente al presentar los instrumentos que se crearon para
aplicar a las personas de quienes se recogió la información, los cuales serán de
utilidad en futuros estudios
1.3.5. Viabilidad o factibilidad
Presenta viabilidad o factibilidad ya que las investigadoras obtuvieron los
permisos correspondientes para la recolección de datos, así como también
contaron con los recursos necesarios materiales, económicos, humanos y el
tiempo para la confección de la misma.
1.4. Objetivos de la investigación
1.4.1. Objetivo general
Determinar qué relación existe entre la organización y el manejo de residuos
sólidos por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, en
la ciudad de Cusco - 2019.
1.4.2. Objetivos específicos
Determinar qué relación existe entre el subsistema técnico y el manejo de
residuos sólidos por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco - 2019.
Determinar qué relación existe entre el subsistema social y el manejo de
residuos sólidos por la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco - 2019.
5
1.5. Delimitaciones de la investigación
1.5.1. Delimitación temporal
La investigación se realizó a la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial del Cusco, específicamente a la gestión del periodo
de enero a diciembre del 2019.
1.5.2. Delimitación espacial
La investigación se desarrolló en las instalaciones de la Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial del Cusco
1.5.3. Delimitación conceptual
De manera conceptual se demarcó exclusivamente al uso de teorías
enfocadas en la organización y el manejo de residuos sólidos.
1.5.4. Delimitación social
La investigación se delimitó de manera social a las 21 personas que vienen
laborando en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial
del Cusco.
6
CAPÍTULO SEGUNDO
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes del estudio
2.1.1. Antecedentes internacionales
Antecedente 1
Título: “Manejo de residuos sólidos urbanos en la ciudad de La Paz, B.C.S.:
estrategia para su gestión y recomendaciones para el desarrollo sustentable”.
Objetivo: “Efectuar el estudio de diagnóstico integral de la situación actual en
torno al MRSU en la Ciudad de La Paz y con base a los resultados hacer el
planteamiento de una estrategia de manejo integral y gestión con fundamento
en actividades tendientes a promover el desarrollo sustentable”.
Autora: Daniela Tejada Cota
Institución: Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste,. S.C.
Grado: Tesis de maestría
Año: (2013)
Conclusiones
Primera: En cuanto a la generación de residuos sólidos, se estimó que hubo
un incremento de 4.21% anual durante el periodo de 1996 – 2011, lo que ha
permitido que la generación de residuos sólidos también se incremente en un
72.44% entre dichos periodos, el promedio de residuos sólidos generados en la
ciudad de la paz es de 312.89 toneladas por día, siendo 0.84 kg por habitante.
Segunda: La pre- recolección de los residuos sólidos en la ciudad de La Paz,
muestra un manejo inadecuado por parte de la población, sin embargo existe
la intención de la población por reeducarse y participar en programas
establecidos por la autoridad, pues pueden reconocer las diferencias de los
residuos y clasificarlas, considerando esta una actividad importante.
7
Tercera: En cuanto a la recolección y transporte, en la ciudad de La Paz es
realizada de puerta en puerta, siendo la DGSPM la que realiza el recojo del
81.4% del total generado por la población, contando para ello con 35 unidades
recolectoras de los cuales solo 25 están en buen estado y operativos, el 90 %
de las personas entrevistadas, declararon estar satisfechas con el servicio
público de recolección y transporte de residuos.
Cuarta: Para el tratamiento de los residuos sólidos, no existe un control en
cuanto a la recuperación de metales, debido a que los recicladores los recuperan
antes del recojo, no se conoce con exactitud el porcentaje de residuos
reciclables que son rescatados del relleno sanitario, teniendo un aproximado de
5% de papel, 23.37% de cartón y el 4.33% de plástico, no existen centros de
acopio especializados, siendo solo las chatarreras quienes se beneficias de esta
actividad.
Quinta: La disposición final de los residuos es el tiradero con el que cuenta la
ciudad de La Paz con una extensión de 50 has, el cual no cumple con la
normatividad ambiental vigente, en dicho espacio no se cuenta con medidas de
salud y seguridad para el personal que allí trabaja, el total de residuos sólidos
recolectados desde 1996 hasta abril de 2011 es de 1,463168.05 toneladas, no
existe un registro de los residuos recuperados. Se ha identificado un total de
95 tiraderos irregulares en la ciudad de La Paz, la cual hace un área aproximada
de 425,190 m2, donde llegaron casi 112,105.02 toneladas de residuos.
Antecedente 2
Título: “Manejo y tratamiento adecuado de desechos sólidos de Santa Rosa de
Copán (estudio económico social y ambiental)”.
Objetivo: “Establecer las bases técnicas, económicas, financieras y
ambientales para los servicios de recolección, manejo y disposición final de
los desechos sólidos de la Ciudad de Santa Rosa de Copán, a través de la
transformación, pero con una visión a futuro de cubrir servicios relacionados
con la protección del medio ambiente”.
Autora: Lila Aida López Torres
Universidad: Universidad Nacional Autónoma de Honduras
8
Grado: Tesis de maestría
Año: (2008)
Conclusiones
Primera: La Evaluación Económica intenta medir el rendimiento del proyecto
en términos de recursos reales, para la sociedad como un todo, teniendo por
objetivos la identificación del impacto de dicho proyecto.
Segunda: El Proyecto Manejo y Tratamiento adecuado de los Desechos
Sólidos de Santa Rosa de Copán permitirá que la población pueda vivir en un
ambiente saludable.
Tercera: En la evaluación económica social de un proyecto tiene como
propósito realizar una comparación entre los recursos que van a ser utilizados
y los beneficios esperados para determinar si este se adecua a los objetivos
planteados, contribuyendo l la generación de empleo, aumento de los ingresos
y mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Cuarta: La Municipalidad como responsable directo, debe empoderarse del
proyecto y de esta forma estará beneficiando no solo a la población local sino
a la extranjera debido a que como lugar turístico es visitado
2.1.2. Antecedentes nacionales
Antecedente 3
Título: “Gestión de residuos sólidos en la Municipalidad Distrital de Pacaraos,
2018”.
Objetivo: “Describir el nivel de implementación de la Gestión de Residuos
Sólidos de la municipalidad distrital de Pacaraos”.
Autora: Soledad Deisi Rojas Castro
Universidad: Universidad César Vallejo
Grado: Tesis de maestría
Año: (2018)
9
Conclusiones
Primera: Se concluye de acuerdo al primer objetivo que el nivel de
implementación de la gestión de residuos sólidos manejada por la
Municipalidad Distrital de Pacaraos se da en mayor proporción en un término
medio siendo el porcentaje alcanzado un 83.33%, la gestión alta solo alcanza
un 16.67%, lo cual indica que la gestión en residuos sólidos se está llevando a
cabo, pero no cuenta con la implementación necesaria para que cumpla con los
estándares requeridos, quedándose a mitad del proceso.
Segunda: Se concluye que el nivel de implementación del proceso de
minimización, generación y segregación de residuos sólidos manejado por la
Municipalidad distrital de Pacaraos, se da en igual proporción en un término
medio y bajo siendo el porcentaje alcanzado en ambos un 50% cada uno, lo
que indica, que la minimización, generación y segregación se lleva a cabo en
un término medio.
Tercera: Se concluye que el nivel de implementación del proceso de
almacenamiento de residuos sólidos, manejado por la Municipalidad distrital
de Pacaraos, se da en igual proporción en término medio y alto siendo el
porcentaje alcanzado de 50% para cada uno, lo que indica que el nivel de
implementación en el proceso de almacenamiento de residuos se está llevando
a cabo, pero solo en un término medio.
Cuarta: Se concluye que el nivel de implementación del proceso de
recolección y transporte de residuos sólidos manejado por la Municipalidad
distrital de Pacaraos se da en mayor proporción en un término medio siendo el
porcentaje alcanzado un 66.67%, la gestión alta y media alcanzan un 16.67%
lo que indica que el nivel de implementación del proceso de recolección y
transporte se da en término medio por lo tanto su nivel de implementación está
en proceso.
Quinta: Se concluye que el nivel de implementación del proceso de gestión
externa manejado por la Municipalidad distrital de Pacaraos se da en igual
proporción en un término medio y alto siendo el porcentaje alcanzado un 50%
10
para cada uno, con esto podemos decir que la gestión externa está apoyando,
pero no se llega a concluir los procesos por falta .de implementación.
Antecedente 4
Título: “Propuesta de Mejora para la gestión estratégica del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios en el distrito de Los Olivos”.
Objetivo: “La presente investigación busca generar una propuesta de mejora
para la gestión estratégica del Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios del distrito de Los
Olivos”.
Autoras: José Manuel Rentería Sacha & María Elena Zeballos Villarreal,
Universidad: Pontificia Universidad Católica del Perú
Grado: Tesis de pregrado
Año: (2014)
Conclusiones
Primera: Cada persona del distrito de Los Olivos genera para el año 2014,
0.71kg de residuos sólidos domiciliarios al día. Cantidad que ha ido en
aumento debido a su relación directa con las variables de crecimiento
poblacional la de nivel de consumo de los ciudadanos, variables que en los
últimos años experimentaron una tendencia al alza en el distrito.
Segunda: Los actores claves del Programa son los siguientes: los domicilios,
el municipio, las asociaciones de recicladores y la empresa comercializadora
de residuos sólidos. Sobre ellos girará la Propuesta de Mejora y el despliegue
de lineamientos estratégicos.
Tercera: Los procesos estratégicos del Programa están siendo inadecuados y
se evidencia en las decisiones poco planificadas y no orientadas hacia el buen
uso de recursos, pues los costos operativos están creciendo significativamente
año tras año.
11
Cuarta: Las brechas o factores problemáticos identificados del Programa se
centraron en cuatro temáticas: 1) bajo nivel de organización y planificación, 2)
escasas estrategias de capacitación al personal y sensibilización a la población,
3) bajo nivel de negociación para realizar convenios estratégicos con entidades
públicas, privadas y ONG, y 4) insuficiente voluntad política de las autoridades
municipales para realizar mejoras en el Programa.
2.1.3. Antecedente local
Antecedente 5
Título: “Organización en la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, provincia
del Manu, Madre de Dios – 2016”.
Objetivo: “Describir cómo es la organización en la Municipalidad Distrital
de Fitzcarrald, Provincia del Manu, Madre de Dios – 2016”.
Autor: Keving Eulogio Challco Tupacyupanqui
Universidad: Universidad Andina del Cusco
Grado: Tesis de pregrado
Año: (2017)
Conclusiones:
Primera: Para el 36.21% del personal encuestado de la Municipalidad Distrital
de Fitzcarrald, indican que a veces la institución se encuentra organizada,
mostrando inadecuadas actividades en el desarrollo de la organización,
existiendo flujo de trabajo lento que es producido por la lejanía y dificultad
para acceder al mismo distrito, lo que ha hecho que se presenten
inconvenientes cuando se busca implementar alguna tecnología y contratar
personal idóneo, situación que genera una escasa supervisión del trabajo
realizado en todas las sedes, así como la poca interrelación entre el personal de
la municipalidad, lo que ocasiona que la motivación y el liderazgo sean
deficientes, lo que retrasa el logro de los objetivos institucionales.
Segunda: En cuanto al sistema técnico o de tarea, se determinó que el 37.5%
del personal encuestado de la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, indicaron
que nunca se realiza, ocasionado por la poca tecnología con la que cuentan, y
12
la ubicación de la sede central, generando que las personas no permanezcan en
el lugar, obligando a que las autoridades viajen a realizar las gestiones a las
ciudades más cercanas, como es el Cusco y Puerto Maldonado, existiendo muy
poca supervisión en el comportamiento de las personas, quienes no cumplen
con los horarios establecidos ni con las funciones asignadas.
Tercera: Para el sistema gerencial o administrativo en la Municipalidad
Distrital de Fitzcarrald se observó que el 33.64% del personal encuestado,
señalaron que a veces el sistema gerencial o administrativo se realiza, situación
que fue analizada por la estructura organizacional, la cual muestra que el
personal no respetaba la jerarquía y autoridad para el desempeño de sus
funciones, obrando cada quien como mejor le parece, no existiendo un
organigrama que refleje la realidad de los puestos y funciones del personal,
junto a ello los objetivos propuestos no son muy claros al igual que las políticas
con las que cuenta la institución, los procedimientos administrativos son
realizados de acuerdo a la normativa, presentando menores errores en su
accionar.
Cuarta: Y finalmente para el sistema social o humano en la Municipalidad
Distrital de Fitzcarrald se determinó que el 37.5% del personal encuestado,
manifestaron que a veces se realiza, la cual fue estudiada a través de las
relaciones sociales, mostrando una tendencia alta pues las personas tratan de
trabajar en coordinación, sin embargo la distancia de sus lugares de trabajo
hace que esta no se realice de manera apropiada, así también la comunicación
que practican es casi buena, ya que las personas hacen un esfuerzo por enviar
la información oportunamente, muy a pesar de las grandes distancias y las
condiciones de la sede central.
Antecedente 6
Título: “La logística inversa y el manejo de residuos sólidos en las tiendas
comercializadoras de motocicletas distrito de Wanchaq - Cusco 2015”.
Objetivo: “Conocer la relación de la logística inversa con el manejo de
residuos sólidos en las tiendas comercializadoras de motocicletas del distrito
de Wanchaq-Cusco 2015”.
13
Autoras: Silvia Katherine Aguirre Berrio; Luz Mariella Maza Vera,
Universidad: Universidad Andina del Cusco
Grado: Tesis de pregrado
Año: (2016)
Conclusiones
Primera: En conclusión, la relación entre la motivación de reutilización y el
manejo de los residuos sólidos es media, de acuerdo a los datos obtenidos que
es de un 33.3%, debido a la falta de programas de incentivo del cuidado del
medio ambiente por parte de las instituciones públicas y de los mismos dueños
de las tiendas comercializadora. También debido a que los dueños de las
tiendas comercializadoras no tienen interés en reutilizar los materiales
obtenidos porque no conocen los beneficios económicos que estos podrían
generar.
Segunda: Se llegó a la conclusión en cuanto a la relación del tipo de articulo
recuperado y el manejo de residuos sólidos es medio, de acuerdo con los datos
obtenidos que se llegó a un 47.6%, esto se debe a que desconocen el valor
potencial recuperable de cada artículo compuestos por los residuos generados,
dejando pasar las oportunidades de recuperar un valor económico. Por no
tienen un óptimo manejo de sus residuos.
Tercera: La conclusión obtenida es que la forma de reutilización y un manejo
de residuos sólidos es de 35.7%, esto quiere decir que existe una relación
media, esto debido a que no existe una cultura de realizar la práctica de la
reutilización, lo cual no ayuda al cuidado del medio ambiente. Prefirieren
simplemente desechar ya que es el camino más rápido para la eliminación de
los residuos producidos por ellos.
Cuarta: Se concluye que los actores implicados y el manejo de residuos
sólidos es medio, en un porcentaje de 35.7 %, esto debido a que los actores
implicados no están involucrados en el cuidado del medio ambiente, así mismo
desconocen que ellos juegan un papel importante dentro de estas tiendas
comercializadoras, los actores implicados desconocen que los residuos sólidos
14
hoy en día son una fuente de desarrollo económico. Por ende, el manejo de los
residuos sólidos no es el más óptimo.
Quinta: Se llegó a la conclusión de que la Logística Inversa y el manejo de
residuos sólidos se relacionan en un nivel medio 45.2%, esto debido a que la
mayoría de las tiendas comercializadoras practican la Logística inversa de
forma empírica ya que no existen motivaciones intrínsecas y extrínsecas, esto
por no saber hacer un buen manejo de sus residuos sólidos generados dentro
de estas tiendas comercializadoras. Por no conocer los beneficios que estas
prácticas generan, de esa manera dejan pasar frente la potencial generación de
economías secundarias.
2.2. Bases legales
Constitución Política del Perú de 1993
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, decreto legislativo 613-1990
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, decreto legislativo 757-
1991
Ley General de Salud, Ley 26842 de 1997
Ley General de Residuos Sólidos, Ley 27314 de 2000
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867 de 2002
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 de 2003
Decreto Supremo Nº014-2017 – MINAN, norma que establece el tratamiento
integral de los residuos sólidos
Decreto Legislativo 1501, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Decreto Legislativo Nº 1278, se aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
2.3. Bases teóricas
2.3.1. Organización
De acuerdo a lo propuesto por (Chiavenato, 2014) se afirma que:
La organización como una entidad social, en la cual las personas
interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos. En ese sentido, la
palabra organización significa una empresa humana moldeada
15
intencionalmente para alcanzar determinados objetivos. Las empresas son
un ejemplo de organización social. (pág. 61)
Por su parte (García, 2017) conceptualiza a la organización como:
Un sistema definido para conseguir ciertos objetivos. Estos sistemas
pueden estar compuestos por otros subsistemas vinculados que desempeñan
funciones concretas. También se puede definir como un grupo social
integrado por personas, tareas y administración, que se relacionan entre sí
dentro de una estructura sistemática con el propósito de alcanzar unas metas.
Hay que aclarar que una organización sólo puede funcionar cuando hay
individuos que se comunican y tienen intención de actuar de una manera
coordinada para conseguir su propósito. Las entidades o empresas
funcionan a través de una serie de normas que previamente han sido fijadas
para el cumplimiento de los objetivos.
2.3.1.1. Importancia de organización
De acuerdo a lo mencionado por (Daft, 2011, pág. 14) se tiene lo
siguiente:
Siete son las razones por las que la organización muestra su
importancia para el individuo y para la sociedad:
Juntar los recursos que se necesitan para lograr alcanzar los
fines y los efectos deseados.
Producir con eficiencia los bienes y los servicios.
Proporcionar la innovación en la organización.
Hacer uso de tecnologías de información y manufacturas
actuales.
Adecuarse a un ambiente que cambia de manera constante y
lograr influir en éste.
Generar valor para los empleadores, empleados y usuarios y/o
clientes.
Hacer frente a desafíos continuos de variedad, ética, así como
buscar en los empleados la motivación y coordinación.
16
2.3.1.2. Objetivo de organización
De acuerdo a lo mencionado por (García, 2017) los objetivos de la
organización son:
Aquellos elementos materiales, comerciales, sociales y
económicos hacia los que las organizaciones orientan sus recursos
y energías. Hacen referencia sobre todo a la buena imagen,
rentabilidad, utilidad, productividad, responsabilidad social, buena
percepción del consumidor y la obtención de un servicio o artículo
de calidad.
Muchos autores sostienen que los objetivos que persigue la
organización de la empresa se centrarían en la consecución de:
Efectividad: alcanzar las metas de la empresa de todas
maneras, logrando beneficios y excedentes. Todo ello
redundará a favor de los empleados, accionistas y la compañía,
que ayudarán en el desarrollo de la entidad.
Eficiencia: consiste en la óptima utilización de los recursos
disponibles, ya sean económicos, materiales o humanos, para
alcanzar con eficacia los objetivos empresariales con el mínimo
coste en el tiempo previsto.
Eficacia: este término se refiere a la capacidad de la entidad
para responder de una manera rápida y adecuada a las
situaciones que se producen en un momento concreto y cumplir
con las metas y satisfacer las necesidades de los clientes o
usuarios de un servicio o producto.
2.3.1.3. La organización como sistema abierto
(Chiavenato, 2014, pág. 354) menciona que el concepto de sistema
abierto es:
Perfectamente aplicable a la organización empresarial. La
organización es un sistema creado por el hombre y mantiene una
interacción dinámica con su ambiente, sean clientes, proveedores,
17
la competencia, entidades sindicales, órganos gubernamentales y
otros agentes externos. Dicho de otro modo la organización influye
sobre el medio ambiente y recibe influencia de él. Además, es un
sistema integrado por diversas partes o unidades relacionadas entre
sí, que trabaja en armonía unos con las otras, con la finalidad de
alcanzar una serie de objetivos, tanto de la organización como de
sus participantes.
En resumen, cabe decir que el sistema abierto es un conjunto de
partes interdependientes e interrelacionadas, que constituyen un
todo sinérgico (el todo es mayor que la suma de las partes), dirigido
hacia determinados propósitos (conducta teleológica orientada
hacia los fines) y en permanente relación de interdependencia con
el ambiente (entendida como la doble capacidad de influir en el
medio externo y recibir influencia de él)
2.3.1.4. Características de las organizaciones como sistema abierto
De acuerdo a lo mencionado por (Chiavenato, 2014, págs. 354-
355) las organizaciones presentan características de los sistemas
abiertos, a saber:
a. Comportamiento probabilístico y no determinista: Como todos
los sistemas sociales, las organizaciones son sistemas abiertos
afectados por cambios en sus ambientes y que se denominan
variables externas.
b. Las organizaciones como parte de una sociedad mayor,
constituida de partes menores: Las organizaciones se observan
como sistemas dentro de sistemas. Los sistemas son complejos de
elementos colocados en interacción.
c. Interdependencia de las partes: La organización es un sistema
social cuyas partes son independientes pero interrelacionadas.
18
d. Homeostasis o estado de equilibrio: La organización alcanza un
estado firme, es decir, un estado de equilibrio, cuando satisface dos
requisitos: la unidireccionalidad y el progreso
e. Frontera o límite: Frontera es la línea que demarca y define lo que
se encuentra adentro y lo que se encuentra afuera del sistema o
subsistema. No siempre la frontera existe físicamente. Los
sistemas sociales tienen fronteras que se superponen.
f. Morfogénesis: A diferencia de los sistemas mecánicos e incluso
de los sistemas biológicos, el sistema organizacional tiene la
capacidad de modificarse a sí mismo y su estructura básica: es la
propiedad morfogénica de las organizaciones, considerada por
Buckley.
g. Resistencia: En lenguaje científico, la resistencia es la capacidad
dé superar el disturbio impuesto por un fenómeno externo. Como
sistemas abiertos, las organizaciones tienen capacidad de enfrentar
y superar perturbaciones externas provocadas por la sociedad sin
que desaparezca su potencial de autoorganización.
2.3.1.5. Ventajas de la organización como sistema abierto
De acuerdo a lo mencionado por (Busines School, 2016), se tiene
que:
El sistema abierto no sólo es factible, sino también necesario.
El siglo XXI exige que las empresas sean dinámicas e
interactúen con su entorno. Las principales ventajas de este modelo
para la gestión empresarial son:
Refuerza la idea de empresa y sus valores.
Promueve nuevos liderazgos, tantos en los cargos intermedios
como altos.
Mejora la comunicación interna.
Fomenta la participación: los miembros de los equipos se
implicarán más.
19
Supone un impulso a los procesos de innovación.
Diseño de productos y servicios inteligentes: cobertura de
necesidades.
Por otro lado se tiene lo mencionado por (Yanzapanta, 2016) quien
menciona las siguientes ventajas:
Hay una mecánica de orden y todo funciona gracias a la cadena
que los mantienen unidos.
Da una visión más amplia de lo que es el sistema de la
organización.
Se pueden escoger diferentes patrones, para poder así trabajar con
el más efectivo o adecuado según las necesidades de la
organización.
Todos los productos tienen un proceso, cada quien tiene que seguir,
todos tienen su puesto y saben qué hacer, cuándo y dónde.
2.3.1.6. Desventajas de la organización como sistema abierto
(Yanzapanta, 2016) menciona las siguientes ventajas:
Cómo se dijo anteriormente todo está conectado y todo tiene que
ver con todo, esto quiere decir que si algo por más mínimo que sea
que una persona o máquina comete un error o no funcione bien la
cadena se rompe y tiene que reiniciarse, es decir, se pierde un
proceso y un orden.
El modelo no representa con exactitud la situación real.
No desenvolvemos adecuadamente las funciones que relacionen a
las variables, podemos caer en un error de obtener resultados
imprecisos.
En cuanto a los resultados nos permite deducir que a los números
no se les puede dar toda la credibilidad, hay muchas cosas que se
deben tener en cuenta.
2.3.1.7. Propiedades de la organización como sistema abierto
(Yanzapanta, 2016) menciona las siguientes propiedades:
20
Variedad óptima de tareas en el trabajo
Un patrón significativo de las tareas que se le da a cada trabajo un
semi-balance de una sola tarea o en general.
Margen para el establecimiento de normas de calidad y cantidad de
la producción y un retorno adecuado de conocimiento de los
resultados.
La inclusión en el trabajo de algunas de las áreas auxiliares y
preparatorias.
La inclusión social o grado de atención habilidades conocimiento
o esfuerzo que es digno de respeto en la comunidad.
La inclusión de alguna contribución perceptible a la utilidad del
producto para el consumidor.
2.3.1.8. Modelos de organización
Según lo propuesto por (Chiavenato, 2014, págs. 356-358)
menciona que:
Diferentes formas exponen a la organización a modo de un
sistema abierto, abordando tres de ellos: el modelo de Schein, el de
Katz y Kahn y el sociotécnico.
21
Tabla 01
Modelos de organización
Modelo Características
Modelo de
Schein
Plantea unos aspectos que
la teoría de sistemas toma
en cuenta para precisar la
organización
La organización es un sistema
abierto.
La organización tiene varios
objetivos y funciones a manera
de un sistema.
La organización es un grupo de
subsistemas e trabajan de
manera junta y dinámica entre
ellos.
Los subsistemas son
mutuamente dependientes.
La organización se ubica en un
ambiente en movimiento que
incluye a otros sistemas.
Los variados lazos entre la
organización y su entorno hacen
que sea difícil definir límites
organizacionales.
Modelo de
Katz y
Kahn
Proponen un modelo de
organización aplicando la
teoría de los sistemas a la
teoría administrativa.
Según este modelo la
organización tiene las
características típicas de un
sistema abierto
Importación (entradas)
Transformación
(procesamiento).
Exportación (salidas).
Los sistemas son ciclos de
eventos que se repiten.
Entropía negativa.
Información como insumo
Momento de equilibrio y
homeostasis dinámica.
Diferenciación.
Equifinalidad
Límites o fronteras.
Modelo
sociotécnico
de Tavistok
El modelo sociotécnico de
Tavistock fue planteado
por sociólogos y
psicólogos del Instituto de
Relaciones Humanas de
Tavistock. Según ellos, la
organización es un sistema
abierto en acción conjunta
de manera constante con su
ambiente. Más que eso, la
organización es un sistema
sóciotécnico estructurado
sobre dos subsistemas
Subsistema técnico
Subsistema social
Fuente: Elaboración propia adaptada de (Chiavenato, 2014, págs. 356-358)
22
2.3.1.9. Modelo sociotécnico de Tavistokc
De acuerdo a lo mencionado por (Chiavenato I. , 2009) se tiene
que:
Sociólogos y psicólogos del Instituto de Relaciones Humanas
de Tavistock concibieron la organización como un sistema
sociotécnico que interactúa continuamente con el entorno que lo
rodea. Toda organización está formada por dos subsistemas:
subsistema técnico y subsistema social. Modelo que se utilizará
para la presente investigación. (pág. 79)
A. Sistema técnico
Para (Chiavenato, 2014) el sistema técnico de la organización
comprende:
Las labores que serán realizadas, las instalaciones físicas, los
equipos y los instrumentos que serán necesarios, los
requerimientos de las labores, las utilidades y las técnicas de las
operaciones, el ambiente físico y la forma en que está
organizado, así como el ejercicio de las labores. En conclusión,
el subsistema técnico involucra la tecnología, el territorio y el
tiempo. El sistema técnico asume la responsabilidad de la
eficacia potencial de la organización. (pág. 359)
(Aguirre A. , 2020) menciona que el subsistema técnico o de
tareas es:
El que involucra el flujo de trabajo, la tecnología empleada,
las actividades requeridas por la tarea. Debe garantizar el flujo
de información técnica, que limita y ajusta al sistema social a
las necesidades del desarrollo de las tareas y es, a su vez, vincula
las tareas y relaciones de tareas, teniendo como criterio la
capacidad de los miembros individuales de la organización. Es
el responsable de le eficiencia potencial de la organización.
De acuerdo a lo mencionado en los conceptos se tiene:
23
Instalaciones físicas
(By Corvo, 2019) menciona que:
La infraestructura de una empresa son las instalaciones,
estructuras y servicios básicos sobre las cuales yace la
construcción de un negocio. Es común pensar en la
infraestructura como las cosas físicas, pero el software y los
servicios básicos se pueden considerar también
infraestructura. Infraestructura significa la estructura básica
de una organización o sistema. La infraestructura de una
empresa incluiría todos los activos fijos, tales como el
edificio, equipos, maquinaria y herramientas necesarias para
fabricar los productos.
Tecnología
(Daft, 2011) menciona que la tecnología dentro del sistema
técnico se refiere a:
Las herramientas, técnicas y acciones empleadas para
transformar los insumos en productos. Tiene que ver con la
forma en que la organización produce realmente los bienes y
servicios que ofrece a sus clientes e incluye elementos como
una manufactura flexible, sistemas de información
avanzados e internet (pág. 17).
Políticas
“Enunciados genéricos basados en objetivos globales y
planes estratégicos que determinan la orientación y el rumbo
que deben seguir los integrantes de la organización”
(Chiavenato, 2014, pág. 136).
Por su parte (Koontz, Weihrich, & Cannice, 2012)
mencionan que:
Las políticas son declaraciones que orientan las
reflexiones de los gerentes para la toma de decisiones y
aseguran que éstas se realicen dentro de ciertos límites; casi
24
nunca requieren una acción, sino que tienen el propósito de
orientar a los gerentes a comprometerse con la decisión que
finalmente tomaron (pág. 130)
Normas
“Regla o reglamento que involucra un procedimiento.
Órdenes directas y objetivas para un curso de acción o la
conducta que se deben seguir fielmente. Sirve para dar
uniformidad a la acción” (Chiavenato, 2014, pág. 135).
B. Sistema social
De acuerdo a lo mencionado por (Chiavenato, 2014) el sistema
social de la organización considera:
A las personas, sus particularidades físicas y características
psicológicas, las interrelaciones entre las personas encargadas
de realizar la tarea, entre ellas las responsabilidades de una
organización formal e informal en situaciones del cumplimiento
de su trabajo. Dicho subsistema logra convertir la eficiencia
potencial en eficiencia real. (pág. 359)
(Aguirre A. , 2020) menciona que el subsistema social dentro
de la organización involucra a:
La cultura organizacional, con los valores, las normas y la
satisfacción de las necesidades personales, tales como el nivel
motivacional de los colaboradores y sus actitudes individuales.
Debe desarrollar el soporte para el flujo de información
requerido por el sistema técnico, siendo este reestructurado
cuando las demandas para el flujo de información se vuelven
incompatibles con la capacidad de repuesta del sistema social.
Son los responsables de transformar la eficiencia potencial en
eficiencia real.
De acuerdo a lo mencionado en los conceptos se tiene:
25
Interrelaciones sociales
Según lo propuesto por (Porporato, 2015) se tiene que las
relaciones sociales son:
Las múltiples interacciones que se dan entre dos o más
personas en la sociedad, por las cuales los sujetos establecen
vínculos laborales, familiares, profesionales, amistosos,
deportivos. Las relaciones interpersonales se enmarcan en la
cultura social del grupo al que pertenecen, reflejando un
posicionamiento y un rol en la sociedad a través del proceso
de socialización.
La socialización modifica, adapta y retroalimenta la
conducta en un intercambio de creencias, reglas, aprendizaje,
motivaciones y percepciones.
Trabajo en equipo
“Un equipo de trabajo genera una sinergia positiva a través
del esfuerzo coordinado. Los esfuerzos de sus individuos dan
como resultado un nivel de rendimiento superior a la suma de
los aportes individuales” (Robbins & Judge 2009 cit. en (Díaz,
2014, pág. 42).
Comunicación
(Chiavenato, 2009) en su libro Comportamiento
Organizacional menciona que:
El trabajo en equipo casi siempre exige una intensa
comunicación. La estructura de intercambio de información
utilizada por el equipo influye en su desempeño y la
satisfacción de las personas involucradas. En una red
centralizada en un líder o supervisor, los miembros del
equipo se comunican por medio de ella para resolver
problemas o tomar decisiones. En una red descentralizada,
los miembros se comunican libremente entre sí. Todos los
miembros procesan información hasta llegar a un consenso
26
sobre una decisión. La red centralizada de comunicación
ofrece soluciones más rápidas a problemas simples. (pág.
326)
2.3.2. Manejo de residuos sólidos
Según (Schübeler, 2006) para conceptualizar el manejo de residuos sólidos
menciona que:
El manejo de residuos sólidos efectivos y eficientes apuesta por aplicar
tecnología en todas y cada una de las distintas etapas durante el período de
duración de los residuos sólidos. Dicha tecnología es puesta en práctica a
través de los sistemas de recolección, de transferencia y de recuperación y
eliminación de los residuos sólidos. (Cit. por (Fuentes, Carpio, Prado, &
Sánchez, 2008, pág. 21)
“Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento,
disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado
desde la generación hasta la disposición final” (Congreso de la República: Ley
Nº 27314, 2000)
(D.L. 1278 - Congreso de la República del Perú, 2017) plantea un nuevo
concepto sobre la gestión integral de los residuos sólidos en el país que dice:
Un primer gran cambio de paradigma está referido a considerar el residuo
sólido como un insumo para otras industrias. La nueva Ley deja de
concebirlo como basura para pensarlo como materia prima en otras
industrias que pueden darle valor al desperdicio de otras industrias. Este es
el primer cambio conceptual que propone la nueva ley.
(Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la República
Dominicana, 2017, pág. 6) menciona que:
La recolección de los residuos sólidos urbanos/municipales se refiere a
la acción de manejo de residuos sólidos que permite eliminar los residuos
del entorno de vida de las personas. Los residuos sólidos deben ser
transportados desde el punto de generación al sitio de disposición final para
27
su tratamiento. La recolección y transporte hacia el sitio de disposición final
es reconocido como un servicio de operación pública desde el punto de vista
de la población, que debe impedir el desarrollo de vectores y la transmisión
de enfermedades.
El servicio municipal se caracteriza por la intervención de la alcaldía,
quien se encarga de organizar el transporte generalmente mecanizado desde
el punto de generación hacia el destino final, y de los ciudadanos que deben
preparar los residuos sólidos adecuadamente y colocarlos de acuerdo a los
lugares y horarios pre-establecidos por la alcaldía.
2.3.2.1. Residuos sólidos
El (Congreso de la República: Ley Nº 27314, 2000) conceptualiza
los residuos sólidos como:
Aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido
o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o
de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a través de un sistema. (pág. art 14)
Según el portal de Responsabilidad Social y Sustentablidad (2018)
menciona que:
Los residuos se definen como aquellos materiales o productos
cuyo generados desecha y que se encuentran en distintos estados
como el sólido o semisólido, líquido o gaseoso y que se contienen
en recipientes o depósitos; pueden ser susceptibles de ser
valorizados o requieren sujetarse a tratamiento o disposición fina.
2.3.2.2. Finalidad del manejo de residuos sólidos
Según el (Congreso de la República: Ley Nº 27314, 2000) se tiene
que:
La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad
su manejo integral y sostenible, mediante la articulación,
integración y compatibilización de las políticas, planes, programas
28
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de
política que se establecen en el siguiente artículo (pág. Art. 3)
2.3.2.3. Responsabilidades de los municipios provinciales en el manejo de
residuos sólidos
De acuerdo al (Congreso de la República: Ley Nº 27314, 2000,
pág. Art. 9) se tiene que:
Las municipalidades provinciales son responsables por la
gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y
de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en
todo el ámbito de su jurisdicción. Están obligadas a:
Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito
de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de
residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores,
con las políticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos de su jurisdicción.
Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su
jurisdicción, o a pedido de ésta, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de
aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada. El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.
Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el
distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos, así como
autorizar su funcionamiento.
29
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposición final de residuos
sólidos.
Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de
empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas
en el Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y
priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad
con lo establecido en la presente Ley.
Promover y garantizar servicios de residuos sólidos
administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos
de carácter empresarial.
Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos
sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, con excepción del que se realiza en las vías
nacionales y regionales
2.3.2.4. Principios aplicables a la gestión de residuos sólidos
municipales (RSM)
(Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 33) mencionan
que:
Las leyes deben de dar una relación de lineamientos que
guíen a los actores tanto en el sector público y privado, y pueda
servir de referencia dentro del marco conceptual a reglamentos.
En el 2006 Duran cita los siguientes principios:
Sustentabilidad ambiental: Referida a la reducción de la
generación de residuos sólidos en el transcurso del tiempo.
El que contamina paga: Este principio busca solucionar el
inconveniente que existe por el pago de costos de
prevención, lo que ocurre porque las grandes industrias se
han convertido en los mayores generadores excediendo los
límites señalados por las leyes.
30
Principio de precaución: El fiscalizador es quien debe
operar preventivamente cuando los residuos sólidos
descartados vienen a ser perjudiciales para la salud de las
personas o del ambiente.
Principio de reducción en la fuente: Indica que los
desechos generados debieran ser manejados o reducidos en
el lugar donde se originaron.
Principio del uso de mejores tecnologías: Se usan en países
desarrollados donde las grandes industrias deben apostar por
la tecnología de última generación a fin de minimizar los
residuos sólidos peligrosos.
2.3.2.5. Tecnología aplicada en el manejo de residuos sólidos
(Schübeler, 2006 Cit por (Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez,
2008) menciona que la tecnología se da a través de: los sistemas de
recolección, de transferencia y de recuperación y eliminación de los
RS (pág. 21)
A. Sistemas de recolección de los RS
De acuerdo a (Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008) se
tiene que:
Los sistemas de recolección de los residuos sólidos están
formados por los que lo contienen a los mismos, siendo estos
los vehículos (camiones) y equipos que sirven para la
recolección. La clasificación de dichos equipos debe enfocarse
en la cantidad calculada en volumen y estructura de los residuos
sólidos, en las pautas de manejo de los residuos sólidos y en los
costes de abastecer, operar y mantener los equipos. (pág. 21)
Maquinaria
El (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de
la República Dominicana, 2017, pág. 7) menciona que:
31
Los principales medios para transportar residuos sólidos
son los vehículos de motor; también se han usado sistemas
neumáticos e hidráulicos. La maquinaria recolectora más
utilizada es el camión compactador el cual lleva los residuos
desde el domicilio hasta el lugar de disposición final, o
estación de transferencia en algunos municipios, siendo este
el más cómodo por el tiempo de operación, pero el más
costoso.
Debajo se muestran algunos tipos de maquinarias para la
recolección de residuos sólidos:
Carretas, de tracción animal.
Camiones planos o de cama fija.
Camiones volteo (grandes y pequeños).
Camiones compactadores con brazo mecánico de carga
frontal, lateral o trasera.
Camiones especiales (por ejemplo, tractor con su carreta).
Volquetas (principalmente para estaciones de
transferencia)
Las maquinarias deben ser elegidas dependiendo el uso
que se les dará en el sistema de recolección, especificando si
su función es compactar, transportar, etc.
Equipos
Según el (MINAM, 2015) se tiene que:
Para la recolección selectiva se recomienda no escatimar
económicamente los esfuerzos para contar con la mayor
cantidad de equipos de protección personal – EPP, pero
como mínimo el personal que realiza este tipo de labores
debe tener: Guantes de cuero, mascarillas con filtro
recargable, zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el
desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino
u oscuro, polo de algodón y protector de cabeza (pág. 42).
32
La (Municipalidad de Miraflores, 2011, págs. 31-32) indica
que:
Son las herramientas e implementos de seguridad
apropiados para la buena ejecución del servicio. Todo el
equipo y herramientas deberán ser conservados en perfectas
condiciones de funcionamiento y limpieza. El equipo
mínimo con el que se dotará al personal para la ejecución de
los servicios de limpieza y barrido de calles, es el siguiente:
Coche de barrido plástico inyectado de alta resistencia y
durabilidad con ruedas incorporadas y capacidad de 120
litros. Estos coches están diseñados bajo criterios
ergonómicos que permiten su fácil traslado y una menor
fatiga del personal de barrido. Contarán con stickers con
isotipos que identifiquen a la municipalidad, de acuerdo a
las características que ésta disponga, y a la empresa.
Asimismo, éstos cumplen una función de seguridad; al ser
llamativos ayudan a evitar accidentes en las vías.
Escobillón; las dimensiones son 44.5 cm. de ancho y una
altura total de 1.30 m., lo que permite su fácil
manipulación y mayor comodidad para el barredor.
Escoba de las siguientes características: 22.5 cm. de ancho
y altura total de 1.30 m., lo que facilita el trabajo de recojo
de residuos en conjunto con el recogedor.
Recogedor de material resistente y con medidas 27 cm. de
ancho y mango de 1.00 m de longitud, diseñado también
para la comodidad del trabajador de barrido.
Bolsas plásticas fabricadas en polietileno de 10.micras de
espesor y capacidad de 120 litros.
Otras herramientas; en caso de ser necesario se utilizará
también otras herramientas según la necesidad del
33
servicio: carretillas tipo bugui, rastrillo, picos, lampas y
otros. g) Elementos de seguridad, conos reflectivos de
material elástico flexible, con cinta reflectiva de alta
intensidad.
Mantenimiento
(CYMA - Programa Competitividad y Medio Ambiente,
2012) menciona que:
Son los servicios prestados para el mantenimiento
preventivo y habitual de la infraestructura, maquinaria y
equipo que se usa para el servicio de recolección de residuos
sólidos (pueden contemplar tanto el servicio de mano de obra
únicamente, como así también los materiales o repuestos
según corresponda) (pág. 17)
B. Sistemas de transferencia de los RS
(Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008) mencionan que:
Los sistemas de transferencia están constituidos por los sitios
de transferencia y donde se almacena los residuos sólidos y los
vehículos y equipos que sirven para la transferencia de los
mismos. El modelo y crecimiento de los espacios y equipos que
son necesarios para la transferencia deben estar acorde a las
particularidades de los sistemas de recolección y con la
capacidad de la que disponen los espacios de eliminación. Los
tamaños, números y distribución de los espacios para la
transferencia deben dar facilidad para poder realizar la
recolección y las operaciones necesarias de transferencia que
sean eficientes y con los costes y recorridos de transporte
mínimas. (pág. 22)
Almacenamiento
(D.L. 1278 - Congreso de la República del Perú, 2017, pág.
art 36) menciona que:
34
El almacenamiento de los residuos sólidos en las casas,
urbanizaciones y otras residencias multifamiliares, deben
realizarse tomando en cuenta los criterios de separación de
residuos de acuerdo a la norma municipal aplicable y
vigente.
El almacenamiento de los residuos sólidos es de
responsabilidad exclusiva de su propietario hasta que se haga
entrega al servicio municipal encargado, ya sea un servicio
prestado en forma directa o a través de contrata con terceros,
en el tiempo y forma que haya determinado la autoridad
correspondiente.
El almacenamiento de residuos sólidos municipales y no
municipales se realiza en forma separada, contando para este
fin con espacios exclusivos, en el cual se considera su
naturaleza física, química y biológica, así como las
particularidades de peligrosidad, incompatibilidad con otros
residuos y las reacciones que puedan ocurrir con el material
del que este hecho el recipiente que lo contenga, todo esto
tiene como fin el de evitar poner en riesgo la salud de las
personas y del ambiente.
Los residuos que han sido generados en los espacios
públicos, se almacenan en contenedores que están
adecuadamente acondicionados a criterios de sanidad y
ornamental, y su implementación y manejo son de completa
responsabilidad de la entidad municipalidad donde se
encuentre ubicado.
El almacenamiento de los residuos municipales y los no
municipales deben cumplir de manera estricta con la Norma
Técnica Peruana 900.058:2005 “Gestión Ambiental”.
Gestión de residuos. En el cual se menciona y codifica los
35
colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos
sólidos.
Transporte
(D.L. 1278 - Congreso de la República del Perú, 2017, pág.
art 38) indica que:
El transporte forma el proceso de manejo de los residuos
sólidos la cual es realizada por las municipalidades u
empresas operadoras de residuos sólidos con respectiva
autorización, la cual consiste en el traslado adecuado de los
residuos que fueron recolectados hasta las instalaciones
donde serán valorizadas o para su disposición final, según
corresponda, empleando para ello vehículos apropiados que
tengan características que estén especificadas en el
instrumento de normalización que corresponda, y las vías
autorizadas para tal fin.
En el caso del manejo de los residuos peligrosos, el
transporte se realizará de acuerdo a lo especificado en la
normativa para dichos materiales y residuos peligrosos, así
como de acuerdo con lo que se ha establecido en la versión
vigente del Libro Naranja de las Naciones Unidas y/o del
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y
Etiquetado de productos químicos.
Recursos humanos
Para la (Municipalidad de Miraflores, 2011, pág. 33) consiste
en:
La contratación de todo el personal debidamente
calificado para los cargos directivos, profesionales
empleados, choferes, ayudantes, barredores y personal en
general para la ejecución de los servicios; asumiendo las
cargas sociales, seguros, uniformes, y otras exigencias
indicadas en las leyes de trabajo del Perú. Asimismo,
36
considera la contratación del personal necesario para la
buena ejecución de este servicio asumiendo los gastos
resaltantes.
El personal (barredores, choferes y supervisores) estará
íntegra y correctamente uniformado, con los uniformes
limpios, con las prendas de acuerdo a lo establecido.
Valorización
(D.L. 1278 - Congreso de la República del Perú, 2017, pág.
37) indica que:
La valorización es la alternativa de gestión y manejo que
debe tratarse de manera principal frente a la disposición final
de los residuos. Incluye las actividades de reutilización,
reciclaje, compostaje, valorización energética entre otras, y
debe ser realizada en espacios adecuados y autorizados para
tal fin.
C. Sistemas de recuperación y eliminación de los RS
(Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 23) menciona
que:
El compostaje es el espacio más prometedor para el rescate
de los materiales orgánicos. Además de minimizar el volumen
de los residuos sólidos, que necesitan ser transferidos y
eliminados, el compostaje compone un abono de un valor
especial para la agricultura, minería y horticultura. Otra
iniciativa de recuperación apunta al valor energético que
generan los residuos sólidos, tal como el uso y rescate de gas de
los rellenos sanitarios, el cual promete ser una propuesta
interesante para la recuperación de energía. En lo referido a las
actividades para eliminar los residuos sólidos, la forma más
apropiada para la disposición final es el relleno sanitario,
teniendo que ser cuidadosamente ubicados, con un diseño
correcto y operados de forma adecuada, con los cual se puede
37
garantizar operaciones eficientes y de esta manera limitar la
contaminación ambiental.
Compostaje
(Rondón, Szantó, Pacheco, Contreras, & Gálvez, 2016, pág.
71) menciona que:
El compostaje es un proceso de descomposición
biológica, por vía aerobia, de la materia orgánica contenida
en los residuos sólidos urbanos en condiciones controladas.
Las bacterias actuantes son termofílicas, desarrollándose el
proceso a temperaturas comprendidas entre 50 y 70°C, lo que
produce la eliminación de los gérmenes patógenos y la
inocuidad del producto.
El proceso lleva consigo la separación manual o
mecanizada de la mayor parte de los metales, vidrio y
plásticos lo que generalmente hace que el proceso se asocie
al reciclaje de estos materiales. La fermentación puede ser
natural (al aire libre) o acelerada (en digestores). En el primer
caso tiene una duración de tres meses y de 15 días en el
segundo.
Biogas
Según la plataforma virtual de (IESBiogas, 2014) se tiene
que:
El biogás es una de las fuentes alternativas más utilizadas
para la producción de energía renovable. Es el resultado de
la descomposición en la ausencia de oxígeno (un proceso
llamado digestión anaerobia) de varias sustancias orgánicas,
por una gran cantidad de bacterias.
La energía contenida en los enlaces químicos se libera y
se almacena principalmente en el metano (CH4), que, junto
con el dióxido de carbono (CO2) es el principal componente
38
del biogás a continuación. Las otras sustancias, presentes en
porcentajes más bajos, son monóxido de carbono, nitrógeno,
hidrógeno, sulfuro de hidrógeno.
El biogás tiene un alto valor calorífico y se puede
convertir en electricidad y calor. La fermentación permanece
se llama digestato, que es un material líquido totalmente
inodoro con un alto valor agronómico, con características
mejoradas en comparación con el material de partida.
El biogás se identifica por la UE entre las fuentes de
energía renovables no fósiles que pueden proporcionar no
sólo la energía autosuficiente, sino también la reducción
gradual de la situación actual de la contaminación del aire y
por lo tanto el efecto invernadero.
Rellenos sanitarios
(Rondón, Szantó, Pacheco, Contreras, & Gálvez, 2016)
menciona que:
El relleno sanitario es una técnica de eliminación final de
los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia ni
peligro para la salud y seguridad pública; tampoco perjudica
el ambiente durante su operación ni después de terminado el
mismo. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para
confinar la basura en un área lo más pequeña posible,
cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola
para reducir su volumen. Además, prevé los problemas que
pueden causar los líquidos y gases, producidos en el relleno,
por efecto de la descomposición de la materia orgánica (pág.
73).
“Obra de ingeniería para la disposición final segura de
residuos sólidos en sitios adecuados y bajo condiciones
39
controladas, para evitar daños al ambiente y la salud”
(Municipalidad Distrital de Sayán, 2017)
Responsabilidad ambiental
(Aranda Sofware, 2016) menciona que:
La responsabilidad social ambiental se puede entender
como el conjunto de mecanismos de producción más limpia
aplicados por las empresas públicas o privadas, para
minimizar su impacto al medio ambiente en el espacio donde
desarrolla sus actividades de producción, contribuyendo así
a mejorar la calidad de vida de los habitantes de los
alrededores. A pesar de los adelantos logrados en cuanto a la
Responsabilidad Social, existen empresas que se resisten a la
idea de que uno de los objetivos organizacionales debería ser
contribuir al cuidado y protección del medio ambiente
relacionado al entorno donde se localizan.
2.4. Definiciones de términos básicos
Botadero: “Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios
públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios
o ambientales. Carecen de autorización sanitaria” (Congreso de la República: Ley
Nº 27314, 2000).
Chatarra: “Fragmentos, piezas y partes de metal de un equipo, maquinaria o
vehículos que se encuentren abandonados en áreas públicas” (Municipalidad
Distrital de Sayán, 2017).
Compactador: “Toda equipo o máquina que reduce el volumen de los residuos
sólidos para facilitar su almacenamiento, transporte, y/o disposición final”
(Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Conducta: “Se entiende como la manera en que un individuo o una organización
actúan en sus interacciones con su entorno y cómo responden ante los estímulos
que reciben de él” (Chiavenato, 2014, pág. 235).
40
Contenedor: “Recipiente en el que se depositan los residuos sólidos para su
almacenamiento temporal o para su transporte” (Municipalidad Distrital de Sayán,
2017).
Desecho: “Son subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos
naturales o actividades sociales, que para su propietario no tienen valor alguno”
(Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Disposición final: “Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los
residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura” (Congreso de la República: Ley Nº 27314, 2000).
Eficacia: “Medida del logro de resultados, es decir, la capacidad para cumplir
objetivos y alcanzar resultados. En términos globales, significa la capacidad de una
organización para satisfacer las necesidades del ambiente o el mercado. Se refiere
a los fines deseados” (Chiavenato, 2014, pág. 135).
Generador de residuos sólidos: “Toda persona natural o colectiva, pública o
privada, que como resultado de sus actividades produzca residuos sólidos”
(Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Eficiencia: “Relación entre costos y beneficios, entre entradas y salidas; es decir,
entre lo que se ha conseguido y lo que se quiere conseguir. Significa hacer las cosas
correctamente y resaltar los medios con los cuales son ejecutadas. Se refiere a los
medios, es decir, los métodos utilizados” (Chiavenato, 2014, pág. 135).
Equipo de trabajo: “Grupo de personas con habilidades complementarias
comprometidas con una misión, metas de desempeño y enfoque comunes, de los
que son mutuamente responsables” (Nelson & Quick, 2013, pág. 143).
Gestión: “Proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una variedad de
recursos básicos para apoyar los objetivos de la organización. Actividad que
consiste en administrar un negocio o una parte de éste. Método seguido para la
ejecución de esa actividad. Acción y efecto de administrar” (Hidalgo, 2010, pág.
75).
41
Incineración: “Combustión controlada y completa de residuos sólidos”
(Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Limpieza pública: “Es el servicio de limpieza consistente en almacenamiento,
barrido, recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final de los
residuos bajo normas técnicas, en el ámbito de las poblaciones residenciales y/o
asentamientos humanos” (Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Monitoreo: “Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y
evaluaciones de carácter sistemático en un sitio y periodo determinados, con el
objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales sobre el ambiente y la salud
pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control” (Municipalidad
Distrital de Sayán, 2017).
Reaprovechar: “Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte
del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización” (Congreso de la
República: Ley Nº 27314, 2000).
Reciclaje: “Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante
un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines” (Congreso
de la República: Ley Nº 27314, 2000).
Recuperación: “Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o
componentes que constituyen residuo sólido” (Congreso de la República: Ley Nº
27314, 2000).
Relleno sanitario: “Instalación destinada a la disposición sanitaria y
ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados
en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental” (Congreso de la
República: Ley Nº 27314, 2000).
Residuos agropecuarios: “Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las
actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de
42
fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros” (Congreso de la
República: Ley Nº 27314, 2000).
Residuos biodegradables: “Son materiales que pueden ser trasformados por
microorganismos” (Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Residuos comerciales: “Son aquellos generados en los establecimientos
comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos,
restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o
espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y
laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel,
plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares”
(Congreso de la República: Ley Nº 27314, 2000).
Residuos domiciliarios: “Son aquellos residuos generados en las actividades
domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos,
periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales
descartables, restos de aseo personal y otros similares” (Congreso de la República:
Ley Nº 27314, 2000).
Residuos de limpieza de áreas públicas: “Son los residuos sólidos procedentes de
la actividad de limpieza de los espacios de convivencia y uso general de la
población” (Municipalidad Distrital de Sayán, 2017).
Residuos industriales asimilables a domiciliarios: “Son residuos que se producen
prácticamente sin excepción en todas las industrias y que por sus características
pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios” (Municipalidad
Distrital de Sayán, 2017).
Reutilización: “Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien,
artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla
el mismo fin para el que fue elaborado originalmente” (Congreso de la República:
Ley Nº 27314, 2000).
43
Segregación: “Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos
de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial” (Congreso de la
República: Ley Nº 27314, 2000).
Sistemas: “Es un conjunto de elementos interdependientes e interactuantes que
forman un todo organizado para alcanzar un objetivo” (Chiavenato, 2014, pág.
365).
Sistema abierto: “Es el sistema que interactúa dinámicamente con el ambiente que
lo involucra, tiene varias entradas y salidas para garantizar su intercambio con el
medio” (Chiavenato, 2014, pág. 365).
Subsistema: “Sistema que forma parte de un conjunto mayor, es decir, de un
sistema de sistemas” (Chiavenato, 2014, pág. 365).
Tratamiento: “Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la
característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente” (Congreso
de la República: Ley Nº 27314, 2000).
2.5. Hipótesis de la investigación
2.5.1. Hipótesis general
La organización se relaciona de manera positiva con el manejo de residuos
sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, por
la ciudad de Cusco – 2019.
2.5.2. Hipótesis específicas
El subsistema técnico se relaciona de manera positiva con el manejo de
residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco – 2019.
El subsistema social se relaciona de manera positiva con el manejo de
residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco – 2019.
44
2.6. Variables
2.6.1. Identificación de variable
a) Variable uno:
Organización
b) Variable dos:
Manejo de residuos sólidos
2.6.2. Conceptualización de variables
Tabla 02
Conceptualización de variables
Variables Concepto
Organización
La organización como una entidad social, en la cual las
personas interactúan entre sí para alcanzar objetivos
específicos. En ese sentido, la palabra organización significa
una empresa humana moldeada intencionalmente para
alcanzar determinados objetivos. Las empresas son un
ejemplo de organización social (Chiavenato, 2014, pág. 61).
Manejo de
residuos
sólidos
El manejo de residuos sólidos efectivos y eficientes apuesta
por aplicar tecnología en todas y cada una de las distintas
etapas durante el período de duración de los residuos sólidos.
Dicha tecnología es puesta en práctica a través de los sistemas
de recolección, de transferencia y de recuperación y
eliminación de los residuos sólidos. (Schübeler, 2006 cit. por
(Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 21).
45
2.6.3. Operacionalización de variable
Tabla 03
Operacionalización de variables
Variables Dimensiones Indicadores
Organización
Subsistema técnico
Instalaciones físicas
Tecnología
Políticas
Normas
Subsistema social
Interrelaciones sociales
Trabajo en equipo
Comunicación
Manejo de
residuos
sólidos
Sistemas de recolección de
los RS
Maquinarias
Equipos
Mantenimiento
Sistemas de transferencia de
los RS
Almacenamiento
Transporte
Recursos humanos
Valorización
Sistemas de recuperación y
eliminación de los RS
Compostaje
Biogas
Rellenos sanitarios
Responsabilidad ambiental
2.7. Reseña institucional
2.7.1. La Municipalidad
La (Municipalidad Provincial del Cusco, 2019) menciona en su página web
que:
Se ha proyectado trabajar en el camino del buen desarrollo institucional
impulsando el uso de las tecnologías de la información y comunicación para
crear un nuevo e innovador modelo de administración pública con el
propósito de mejorar el uso de los servicios e información a los cusqueños,
aumentar la eficiencia y eficacia de la administración pública, promover la
inclusión, fomentar la transparencia, colaboración y participación
ciudadana, para de esta manera avanzar hacia una Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
46
2.7.2. Visión
“Promover el desarrollo local de la provincia del Cusco de manera inclusiva,
integral y sostenible, protegiendo el patrimonio cultural y fomentando la
competitividad” (Municipalidad Provincial del Cusco, 2019).
2.7.3. Misión
“Ser una Municipalidad modelo que impulsa el desarrollo integral de la
comunidad, con una gestión eficiente, transparente y con una activa
participación ciudadana, posicionando a Cusco como una ciudad saludable,
segura, ordenada e inclusiva donde se fomente la cultura” (Municipalidad
Provincial del Cusco, 2019).
2.7.4. Naturaleza jurídica de la Gerencia de Medio Ambiente
Según la (Municipalidad Provincial del Cusco, 2019), la Gerencia del
Medio Ambiente, es:
Un órgano de línea de segundo nivel organizacional, responsable de
supervisar, conducir, planificar y administrar las actividades de medio
Ambiente, en concordancia con la política general del gobierno y los planes
sectoriales y las directivas relacionadas a sus actividades.
Está a cargo de un Gerente, quien depende jerárquicamente de la
Gerencia Municipal.
2.7.5. Funciones de la Gerencia de Medio Ambiente
Según la (Municipalidad Provincial del Cusco, 2019), son funciones de la
Gerencia del Medio Ambiente las siguientes:
Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las acciones relacionadas
a las actividades de Medio Ambiente.
Proponer, ejecutar y evaluar el cumplimiento de los lineamientos de Política
del Ornato Público y la Gestión Ambiental, para la conservación de los
recursos, aire, agua, suelo, cobertura vegetal, parques, fuentes
ornamentales, y de educación ambiental.
47
Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo, su Cuadro de Necesidades
y la programación anual mensualizada de gastos.
Formular, la memoria anual de la dependencia, de acuerdo a la normatividad
vigente.
Coadyuvar en la formulación de estrategias y programas en materia de
medio ambiente.
Liderar el diseño e implementación de un sistema de gestión ambiental para
la provincia del Cusco.
Proponer actividades a realizarse por las dependencias pertenecientes a la
Gerencia.
Liderar la elaboración de propuestas relacionadas por la mejor conservación
del Medio Ambiente.
Proponer alianzas estratégicas interinstitucionales referentes al Medio
Ambiente.
Proponer procesos para la obtención de cooperación internacional, técnica
y financiera a nivel de instancias nacionales e internacionales referente al
Medio Ambiente.
Mantener limpia la ciudad en el ámbito que le corresponda.
Liderar el acceso al Saneamiento Ambiental Básico.
Otras funciones que le delegue la Gerencia Municipal.
48
CAPÍTULO TERCERO
MÉTODO
3.1. Tipo de la investigación
La presente investigación es de tipo básica.
Una investigación es considerada de tipo básica cuando, “solo busca ampliar y
profundizar el caudal de conocimientos científicos existentes acerca de la realidad. Su
objeto de estudio lo constituyen las teorías científicas, las mismas que las analiza para
perfeccionar sus contenidos” (Carrasco, 2005, pág. 43)
3.2. Enfoque de investigación
La presente investigación tuvo un enfoque mixto.
(Hernández & Mendoza, 2018) mencionan que el enfoque mixto de una
investigación representa:
Un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e
implican la recolección y el análisis de datos cuantitativos y cualitativos así como
su integración y discusión conjunta, para realizar inferencias producto de toda
información recabada (metainferencias) y lograr un mayor entendimiento del
fenómeno bajo estudio. (pág. 612)
3.3. Alcance de la investigación
La presente investigación presenta un alcance descriptivo y correlacional.
“La investigación descriptiva es una investigación de segundo nivel, inicial, cuyo
objetivo principal es recopilar datos e informaciones sobre las características,
propiedades, aspectos o dimensiones, clasificación de los objetos, personas, agentes e
instituciones o de los procesos naturales o sociales” (Ñaupas, Mejía, Novoa, &
Villagómez, 2014, pág. 92).
Y es correlacional cuando: “… cuando tiene como finalidad conocer la relación o
grado de asociación que exista entre dos o más conceptos, categorías o variables en
49
una muestra o contexto en particular” (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, pág.
93)
3.4. Diseño de la investigación
La presente investigación fue de diseño no experimental – transversal o
transeccional.
Una investigación no experimental, es aquella que” se realiza sin la manipulación
deliberada de variables y en los que sólo se observan los fenómenos en su ambiente
natural para analizarlos” (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, pág. 152).
“Los diseños de investigación transeccional o transversal son aquellos que
recolectan datos en un solo momento, en un tiempo único”. (Liu, 2008 y Turker, 2004).
3.5. Método de la investigación
Para la presente investigación se utilizó el método deductivo.
El método deductivo es aquel “en el cual los investigadores parten de proposiciones
generales o más universales para llegar a una afirmación particular” (Hernández,
Méndez, Mendoza, & Cuevas, 2017, pág. 21)
3.6. Población y muestra de estudio
3.6.1. Población
La población para la presente investigación estará considerada por las 21
personas que trabajan en la Gerencia de Medio Ambiente.
3.6.2. Muestra
Al trabajar con el total de la población indicada, no es necesario considerar
una muestra de estudio, considerándose como muestreo censal.
3.7. Técnica e instrumento de recolección de datos
La técnica e instrumento que se consideró necesario para poder recoger los datos
de la población estudiada en la presente investigación fue el siguiente:
50
Tabla 04
Técnica e instrumento de recolección de datos
Técnica Instrumento
Encuesta - Cuestionario
Observación - Ficha de observación
3.8. Validez y confiabilidad de instrumentos
Se utilizó el Índice de Consistencia Interna Alfa de Cronbach, para medir la
confiabilidad del instrumento.
3.9. Procesamiento del análisis de datos
Los datos recolectados fueron procesados a partir de un programa estadístico, los
cuales se presentarán en tablas y figuras siguiendo el orden de los ítems o preguntas
que aparecen en la matriz del instrumento.
3.10. Plan de análisis de datos
Para realizar el plan de análisis de datos, se considera como inicio el desarrollo del
cuestionario para la recolección de información, encuesta dirigida al personal de la
Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad, la cual fue elaborada a partir de los
indicadores los que permitieron conocer y medir el comportamiento de las
dimensiones y variables. Para conocer la relación de las variables se tomó en cuenta
la escala de valores de Pearson.
51
CAPÍTULO CUARTO
RESULTADOS
4.1. Baremación y validación del instrumento de recolección de la información
4.1.1. Fiabilidad del instrumento
El instrumento aplicado al personal de la Gerencia de Medio Ambiente de
la Municipalidad del Cusco, fue validado utilizando la técnica estadística
Índice de Consistencia Interna Alfa de Cronbach, considerando lo siguiente:
Si el “Coeficiente alfa de Cronbach es mayor o igual a 0.8, entonces, el
instrumento es fiable, por lo tanto, las mediciones son estables y
consistentes”.
Si el “Coeficiente alfa de Cronbach es menor a 0.8, entonces, el instrumento
no es fiable, por lo tanto, las mediciones presentan variabilidad
heterogénea”.
Los resultados del coeficiente de Alfa de Cronbach, se presentan a
continuación:
Tabla 05
Análisis de Alfa de Cronbach Global
Estadístico de fiabilidad
Alfa de Cronbach N de elementos
0,861 30
Interpretación:
El Alfa de Cronbach global muestra un grado de confiabilidad con un valor de 0.861,
resultado que muestra la fiabilidad del instrumento para su aplicación, considerando un
número de elementos de 30 los cuales corresponden a la cantidad de preguntas en la
encuesta.
52
4.1.2. Baremación
Tabla 06
Baremación
Alternativas del
instrumento Promedios Baremación
Nunca 1,00 – 1,80 Muy bajo
Casi nunca 1,81 – 2,60 Bajo
A veces 2,61 – 3,40 Regular
Casi siempre 3,41 – 4,20 Alto
Siempre 4,21 – 5,00 Muy alto
Interpretación:
La baremación se realizará con la finalidad de dar valor a cada uno de los promedios
que se obtenga, lo que permitirá realizar una mejor interpretación el procedimiento
de la baremación se encuentra en el anexo 06.
4.2. Resultados estadísticos de la variable organización
Para describir cómo es la organización en la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial del Cusco, se analizó el subsistema técnico y el subsistema
social. Los resultados fueron los siguientes:
53
4.2.1. Resultados estadísticos del subsistema técnico
A. Resultados de los indicadores del subsistema técnico
Tabla 07
Indicadores de la dimensión del subsistema técnico
Subsistema
técnico
Instalaciones
físicas Tecnología Políticas Normas
f % f % f % f %
Muy bajo 4 19.1% 4 19.0% 1 4.8% 2 9.5%
Bajo 3 14.3% 3 14.3% 3 14.3% 5 23.8%
Regular 5 23.8% 9 42.9% 15 71.4% 9 42.9%
Alto 5 23.8% 2 9.5% 1 4.8% 3 14.3%
Muy alto 4 19.0% 3 14.3% 1 4.8% 2 9.5%
Total 21 100% 21 100% 21 100% 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 01. Indicadores del sistema técnico Fuente: Elaboración propia
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Instalaciones
físicas
Tecnología Políticas Normas
19.1% 19.0%
4.8%
9.5%
14.3% 14.3% 14.3%
23.8%23.8%
42.9%
71.4%
42.9%
23.8%
9.5%
4.8%
14.3%
19.0%
14.3%
4.8%
9.5%
Muy bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
54
Interpretación y análisis:
- Como se puede observar el 23.8% de las personas encuestadas indicaron
que a un nivel regular se prevé con las instalaciones físicas, para otro 23.8%
el nivel es alto, así mismo el 19% manifestó que dichas instalaciones se
prevén a un nivel muy alto, el 14.3% las ubica en un nivel bajo y finalmente
un 19.1% las ubica en un nivel muy bajo, ello muestra y permite analizar
que la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad prevé casi siempre
los espacios físicos adecuados para la disposición final de los residuos
sólidos.
- En cuanto a la tecnología el 42.9% manifestó que es regular, frente a un
9.5% que la ubica como alto y un 14.3% como muy alto, así mismo el 14.3%
la ubica como bajo y el 19% como muy bajo, ello evidencia que la
tecnología manejada por la Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad no es la |más adecuada y que los proyectos que puedan
minimizar un impacto negativo generado por los residuos sólidos en la
ciudad no son los más alentadores.
- Con respecto a las políticas el 71.4% de los encuestados manifestaron que
estas son regulares, frente a un escaso 4.8% que la considera alto y otro
4.8% como muy alto, contrariamente el 14.3% las considera como bajo y el
4.8% como muy bajo, ello permite observar de manera clara que las
políticas con las que cuenta la Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad no son las más adecuadas y no estarían ayudando a lograr un
mejor manejo en la disposición final de residuos sólidos.
- Finalmente en cuanto a las normas el 9.5% las considera en un nivel muy
alto y el 14.3% alto, frente a un 42.9% que las considera en regular situación
y el 23.8 % como bajo, así mismo el 9.5% como muy bajo, con ello se
observa que en la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad no
existe el adecuado cumplimiento de las normas que establece la Ley en lo
que respecta al manejo de residuos sólidos, falencia que deberá de ser
observada y atendida adecuadamente.
55
B. Sistema técnico
Tabla 08
Sistema técnico
Ponderación f %
Muy bajo 3 14.29%
Bajo 4 19.05%
Regular 9 42.86%
Alto 3 14.29%
Muy alto 2 9.52%
Total 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 02. Sistema técnico Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa con respecto al subsistema técnico el 9.52 % lo considera
como muy alto, el 14.29 % como alto, frente a un 42.86 % que lo considera
como regular y un 19.05 % lo ubica en un nivel bajo, finalmente el 14.29 %
lo considera como muy bajo, dichos porcentajes permiten entender
claramente que el subsistema técnico carece de una adecuada
implementación en cuanto a instalaciones físicas y tecnologías, agudizando
dicha deficiencia las inexistentes políticas o en todo caso las inadecuadas
prácticas de las políticas y normas existentes que permitan el mejor manejo
en la disposición final de los residuos sólidos.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
45.00%
Muy
bajo
Bajo Regular Alto Muy alto
14.29%
19.05%
42.86%
14.29%
9.52%
56
C. Comparación promedio de los indicadores del sistema técnico
Tabla 09
Comparación promedio de los indicadores del sistema técnico
Indicadores Valor Escala de
medición
Instalaciones físicas 3.10 Regular
Tecnología 2.93 Regular
Políticas 2.90 Regular
Normas 2.90 Regular
Sistema técnico 2.95 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 03. Comparación promedio de los indicadores del sistema técnico Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador instalaciones físicas muestra un promedio de
3.10 que de acuerdo a la escala de baremación está en un nivel regular, el
indicador tecnología con un promedio de 2.93 ubicado también como un
nivel regular, las políticas con un promedio de 2.90 considerado regular y
finalmente las normas también con un promedio de 2.90 considerado en la
escala de baremación como regular, siendo el promedio de la dimensión sub
sistema técnico de 2.95 lo que lo ubica en un nivel regular.
2.80
2.85
2.90
2.95
3.00
3.05
3.10
Instalaciones
físicas
Tecnología Políticas Normas Subsistema
técnico
3.10
2.932.90 2.90
2.95
57
4.2.2. Resultados estadísticos del subsistema social
A. Resultados de los indicadores del subsistema social
Tabla 10
Indicadores de la dimensión del subsistema social
Subsistema
social
Interrelaciones
sociales
Trabajo en
equipo Comunicaciones
f % f % f %
Muy bajo 2 9.5% 0 0.0% 2 9.5%
Bajo 4 19.0% 6 28.6% 4 19.0%
Regular 7 33.3% 7 33.3% 7 33.3%
Alto 5 23.8% 5 23.8% 5 23.8%
Muy alto 3 14.3% 3 14.3% 3 14.3%
Total 21 100% 21 100% 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 04. Indicadores del sistema social Fuente: Elaboración propia
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
Interrelaciones
sociales
Trabajo en equipo Comunicación
9.5%
0.0%
9.5%
19.0%
28.6%
19.0%
33.3% 33.3% 33.3%
23.8% 23.8% 23.8%
14.3% 14.3% 14.3%
Muy bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
58
Interpretación y análisis:
- Como se observa en cuanto a las interrelaciones sociales el 14.3% las
considera como un nivel muy alto y el 23.8% como alto, sin embargo el
33.3% las considera en un nivel regular, el 19% lo considera en un nivel
bajo y finalmente el 9.5% lo considera como muy bajo, permitiendo
desprender un análisis en el que se puede apreciar que las relaciones sociales
entre compañeros de trabajo no necesariamente viene permitiendo una
adecuada realización de un trabajo eficiente que ayuden al cumplimiento de
los objetivos institucionales, así mismo que no hay un nivel adecuado de
conocimiento entre el personal operativo y el de oficina.
- En cuanto al trabajo en equipo, un 14.3% lo considera como un nivel muy
alto, el 23.8% como alto, un 33.3% las considera en un nivel regular
considerándolos como bajo y muy bajo el 28.6% y 0.0% respectivamente,
de lo que se desprende un análisis que deja ver que un 61.9% considera que
al generarse alguna situación problemática en el manejo de los residuos
sólidos, no necesariamente se puede contar con el apoyo de las personas del
área para dar solución a dicha situación sumándose a ello que el mismo
porcentaje no observa un trabajo coordinado entre el personal de oficina y
el de campo.
- Con respecto a la comunicación como se observa que el 9.5% lo considera
como muy bajo y el 19% considera en un nivel bajo, 33.3% respondió que
se encuentra a un nivel regular, el 23.8% como alto, y el 14.3% las considera
como un nivel muy alto, porcentajes de apreciaciones que dejan ver que la
comunicación adecuada no es una fortaleza con la que cuentan para poder
tomar decisiones que mejoren el trabajo en el área, así mismo las opiniones
e ideas del personal operativo no estarían siendo adecuadamente
consideradas para una mejora de la labor que se realiza.
59
B. Sistema social
Tabla 11
Sistema social
Ponderación f %
Muy bajo 2 9.52%
Bajo 4 19.05%
Regular 7 33.33%
Alto 5 23.81%
Muy alto 3 14.29%
Total 21 100% Fuente: Elaboración propia
Figura 05. Sistema social Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa para el subsistema social el 14.29% lo considera en un
nivel muy alto, el 23.81 % lo considera como alto, frente a un 33.33 %
quienes manifestaron que es regular, el 19.05% y el 9.52% lo considera
como bajo y muy bajo respectivamente, ello deja al análisis la posibilidad
de poder evidenciar que el subsistema social tiene deficiencias en cuanto a
las interrelaciones sociales, la comunicación y el trabajo en equipo,
debiendo ser necesario observar y atender adecuadamente dicha
problemática para poder mejorar las relaciones entre el personal técnico, de
campo así como de oficina.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Muy
bajo
Bajo Regular Alto Muy alto
9.52%
19.05%
33.33%
23.81%
14.29%
60
C. Comparación promedio de los indicadores del sistema social
Tabla 12
Comparación promedio de los indicadores del sistema social
Indicadores Valor Escala de
medición
Interrelaciones
sociales 3.12 Regular
Trabajo en equipo 3.26 Regular
Comunicación 3.21 Regular
Sistema social 3.20 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 06. Comparación promedio de los indicadores del sistema social Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador de interrelaciones sociales muestra un
promedio de 3.12, que de acuerdo a la escala de baremación lo halla en un
nivel regular, el indicador trabajo en equipo tiene un promedio de 3.26 que
lo ubica en un nivel regular, el indicador comunicación con un promedio de
3.21 también situado en un nivel regular, dando ello a la dimensión de
subsistema social un promedio de 3.20 que de acuerdo a la escala de
baremación lo ubica en un nivel regular.
3.00
3.05
3.10
3.15
3.20
3.25
3.30
Interrelaciones
sociales
Trabajo en
equipo
Comunicación Subsistema
social
3.12
3.26
3.213.20
61
4.2.3. Análisis de la organización
Tabla 13
Organización
Ponderación f %
Muy bajo 2 9.52%
Bajo 4 19.05%
Regular 8 38.10%
Alto 4 19.05%
Muy alto 3 14.29%
Total 21 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Figura 07. Organización Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se puede observar para la variable organización el 14.29% lo considera en
un nivel muy alto, el 19.05% en un nivel alto, sin embargo el 38.10 % considera a
la organización en un nivel regular adicionado a ello que el 19.05% lo considera
como bajo y el 9.52% como muy bajo, de ello se desprende el análisis que existe
un alto porcentaje que es del 66.67% que considera de regular para abajo a la
variable organización por deficiencias en sus subsistemas técnico y social,
debiendo entonces prestar una adecuada atención y cuidado a la mejora de dicho
comportamiento porcentual mostrado por los resultados obtenidos del mismo
personal de la instrucción siendo necesario mejorar niveles de las instalaciones
físicas, la tecnología así como las políticas y normas, yendo de la mano con ello la
mejora en cuanto a las interrelaciones sociales, el trabajo en equipo y la
comunicación institucional.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
Muy bajo Bajo Regular Alto Muy alto
9.52%
19.05%
38.10%
19.05%
14.29%
62
4.2.4. Comparación promedio de las dimensiones de la organización
Tabla 14
Comparación promedio de las dimensiones de la organización
Dimensiones Valor Escala de medición
Subsistema técnico 2.95 Regular
Subsistema social 3.20 Regular
Organización 3.09 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 08. Comparación promedio de las dimensiones de la organización Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se puede observar la dimensión subsistema técnico tiene un promedio de
2.95 que lo ubica en un nivel regular, mientras que la dimensión subsistema social
con un promedio de 3.2 también se halla en un nivel regular, para finalmente
determinar que la variable organización con un promedio de 3.09 se halla ubicada
en un nivel regular de acuerdo a la escala de baremación.
2.80
2.85
2.90
2.95
3.00
3.05
3.10
3.15
3.20
Subsistema
técnico
Subsistema
social
Organización
2.95
3.20
3.09
63
4.3. Resultados estadísticos de la variable manejo de residuos sólidos
Para describir cómo es el manejo de residuos sólidos por la Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial del Cusco, se analizó los sistemas de
recolección de los residuos sólidos, los sistemas de transferencia de los RS y los
sistemas de recuperación y eliminación de los residuos sólidos. Los resultados fueron
los siguientes:
4.3.1. Resultados estadísticos de los sistemas de recolección de los residuos
sólidos
A. Resultados de los indicadores de los sistemas de recolección de los RS
Tabla 15
Indicadores de la dimensión de los sistemas de recolección de los RS
Sistemas de
recolección
de los RS
Maquinarias Equipos mantenimiento
f % f % f %
Muy bajo 6 27.3% 3 14.3% 3 14.3%
Bajo 4 18.2% 6 28.6% 5 23.8%
Regular 6 27.3% 7 33.3% 8 38.1%
Alto 4 18.2% 4 19.0% 4 19.0%
Muy alto 2 9.1% 1 4.8% 1 4.8%
Total 21 100% 21 100% 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 09. Indicadores de los sistemas de recolección de los RS Fuente: Elaboración propia
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
Maquinarias Equipos Mantenimiento
27.3%
14.3% 14.3%
18.2%
28.6%
23.8%
27.3%
33.3%
38.1%
18.2% 19.0% 19.0%
9.1%
4.8% 4.8%
Muy bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
64
Interpretación y análisis:
- Como se observa con respecto a las maquinarias el 9.1 % considera el
indicador en un nivel muy alto, el 18.2% como alto, el 27.3% lo considera
en un nivel regular, el 18.2% lo considera en un nivel bajo y el 27.3% como
muy bajo, de dicho datos el análisis lleva a poder evidenciar que más del
72.8% considera que las maquinaria compactadora se encuentran en estado
operativo regular malo o muy malo para realizar el servicio y que la cantidad
de unidades recolectoras de residuos sólidos no es la suficiente.
- En cuanto a los equipos el 4.8% los considera en un nivel muy alto y el 19%
en un nivel alto, el 33.3% los ubica en un nivel regular y el 28.6% como
bajo, para finalmente el 14.3% considerarlo como muy bajo, de dichos datos
porcentuales se puede analizar que los equipos no necesariamente son los
más adecuados o se encuentran de regular a bajo y muy bajo como
implementos de seguridad que puedan brindar al personal operativo una
adecuada prestación para que desarrollen su labor.
- Con respecto al mantenimiento se observa que 4.8% los considera en un
nivel muy alto y el 19% en un nivel alto, mientras que el 38.1% lo ubican
como regular y el 23.8% como bajo y el 14.3% como muy bajo, pudiendo
resumir como análisis que no necesariamente existe un mantenimiento
preventivo adecuado a las unidades vehiculares que realizan el recojo de la
basura y que los equipos que son de uso del personal no se encuentran en
un estado muy óptimo para la labor que realizan.
65
B. Sistemas de recolección de los RS
Tabla 16
Sistemas de recolección de los RS
Ponderación f %
Muy bajo 4 19.05%
Bajo 5 23.81%
Regular 7 33.33%
Alto 4 19.05%
Muy alto 1 4.76%
Total 21 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Figura 10. Sistemas de recolección de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa para la dimensión Sistemas de recolección de los RS el
4.76% lo considera en un nivel muy alto, el 19.05% como alto, un 33.33%
lo ubica en un nivel regular y el 23.81% lo considera como bajo, para que
finalmente el19.05% lo considere como muy bajo, permitiendo analizarse
de ello que tanto la maquinaria como los equipos y el mantenimiento no son
atendidos con prácticas adecuadas que permitan optimizar un adecuado
sistema de recolección.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Muy
bajo
Bajo Regular Alto Muy alto
19.05%
23.81%
33.33%
19.05%
4.76%
66
C. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
recolección de los RS
Tabla 17
Comparación promedio de los indicadores del sistema de recolección de RS
Indicadores Valor Escala de
medición
Maquinarias 2.67 Regular
Equipos 2.71 Regular
Mantenimiento 2.81 Regular
Sistemas de
recolección de RS 2.73 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 11. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
recolección de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador maquinarias muestra un promedio de 2.67,
que de acuerdo a la escala de baremación lo ubica en un nivel regular, el
indicador equipos con un promedio 2.71 se halla en un nivel regular y el
indicador mantenimiento con un promedio de 2.81 también se halla en un
nivel regular, con dichos resultados se ubica a la dimensión sistemas de
recolección de los RS con un promedio de 2.73 que de acuerdo a la escala
de baremación lo ubica en un nivel regular.
2.55
2.60
2.65
2.70
2.75
2.80
2.85
Maquinarias Equipos Mantenimiento Sistemas de
recolección de
los RS
2.67
2.71
2.81
2.73
67
4.3.2. Resultados estadísticos de los sistemas de transferencia de los RS
A. Resultados de los indicadores de los sistemas de transferencia de los RS
Tabla 18
Indicadores de la dimensión de los sistemas de transferencia de los RS
Sistemas de
transferencia
de los RS
Almacenamiento Transporte Recursos
humanos Valorización
f % f % f % f %
Muy bajo 7 33.3% 2 9.5% 1 4.8% 4 19.0%
Bajo 6 28.6% 4 19.0% 4 19.0% 6 28.6%
Regular 4 19.0% 9 42.9% 8 38.1% 7 33.3%
Alto 2 9.5% 3 14.3% 5 23.8% 3 14.3%
Muy alto 2 9.5% 3 14.3% 3 14.3% 1 4.8%
Total 21 100% 21 100% 21 100% 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 12. Indicadores de los sistemas de transferencia de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa con respecto al indicador almacenamiento el 9.5% lo
considera en un nivel alto y otro 9.5% en un nivel alto, el 19% lo considera
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Almacenamiento Transporte Recursos humanos Valorización
33.3%
9.5%
4.8%
19.0%
28.6%
19.0% 19.0%
28.6%
19.0%
42.9%
38.1%
33.3%
9.5%
14.3%
23.8%
14.3%
9.5%
14.3% 14.3%
4.8%
Muy bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
68
regular y el 28.6% como bajo, para finalmente el 33.3% considerarlo en un
nivel muy bajo, evidenciado ello que la Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad no siempre brinda a la sociedad un recipiente recolector
adecuado para juntar la basura antes de que pase el carro recolector, así
mismo que no se contaría con espacios adecuados para el almacenaje de los
residuos sólidos recolectados.
- En cuanto al indicador transporte el 14.3% lo considera en un nivel muy
alto, otro 14.3% también lo considera en un nivel alto, el 42.9% lo considera
como regular y el 19% como bajo y finalmente un 9.5% lo considera como
muy bajo, analizándose de ello que un alto porcentaje lo considera a un nivel
regular con una tendencia a bajo y muy bajo, el nivel de traslado de los
residuos recolectados hasta su disposición final, sin la aplicación de una
normativa adecuada para el transporte de los materiales y residuos
peligrosos.
- En cuanto al indicador recursos humanos 14.3% lo considera en un nivel
muy alto, un 23.8% como alto, el 38.1% considera en un nivel regular así
como para el 19% está en un nivel bajo, para que finalmente el 4.8% lo
considere en un nivel muy bajo, analizando dichos porcentajes se aprecia
que la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad asume de manera
regular baja y muy baja las cargas sociales, seguros, y otras exigencias
indicadas en las leyes para la labor que realiza el personal en el área
operativa así mismo se entiende que el personal que labora en la parte
operativa está medianamente calificado para la realización de esta labor.
- Con respecto al indicador valorización el 4.8% lo considera en un nivel muy
alto, el 14.3% en un nivel alto, así mismo el 33.3% considera que este
indicador se presenta de manera regular, el 28.6% bajo y el 19% muy bajo,
ello permite evidenciar que la Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad no realiza alguna valorización económica sobre los residuos
sólidos que recolecta y menos realiza alguna actividad de reutilización,
reciclaje o reducción de los residuos sólidos que se recolecta, siendo
necesario mejorar la atención de dicho indicador.
69
B. Sistemas de transferencia de los RS
Tabla 19
Sistemas de transferencia de los RS
Ponderación f %
Muy bajo 3 14.29%
Bajo 5 23.81%
Regular 7 33.33%
Alto 4 19.05%
Muy alto 2 9.52%
Total 21 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Figura 13. Sistemas de transferencia de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa la dimensión sistemas de transferencia de los RS presenta
un 9.52% que lo considera como muy alto, un 19.05% que lo considera en
un nivel alto, el 33.33% lo considera en un nivel regular, mientras que el
23.81% lo considera bajo y el 14.29% como muy bajo, ello da como
resultado de análisis que su componente de almacenamiento debe de ser
considerado con una mejor atención en cuanto al manejo adecuado de
espacios de almacenaje, en cuanto al transporte este no es el más apropiado
además de un escaso cumplimiento de la normativa al respecto, los recursos
humanos muestran que no son los más pertinentes por parte de la institución
y finalmente la valorización deberá de fomentar la mejora de sus acciones
que la orienten la sostenibilidad en el manejo de los residuos.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Muy
bajo
Bajo Regular Alto Muy alto
14.29%
23.81%
33.33%
19.05%
9.52%
70
C. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
transferencia de los RS
Tabla 20
Comparación promedio de los indicadores del sistema de transferencia de los
RS
Indicadores Valor Escala de
medición
Almacenamiento 2.45 Bajo
Transporte 3.07 Regular
Recursos humanos 3.24 Regular
Valorización 2.57 Bajo
Sistemas de
transferencia de RS 2.83 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 14. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
transferencia de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador almacenamiento muestra un promedio de
2.45 que de acuerdo a la escala de baremación lo ubica en un nivel bajo, el
indicador transporte se halla con un promedio de 3.07 con una consideración
de regular, el indicador recursos humanos con un promedio de 3.24
considerándose como regular, y finalmente el indicador valorización con un
promedio de 2.57 considerado como promedio bajo, todo ello hace que la
dimensión Sistemas de transferencia de los RS se halle con un promedio de
2.83 que de acuerdo a la escala de baremación lo ubica en un nivel regular.
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
Almacenamiento Transporte Recursos humanos Valorización Sistemas de
transferencia de
los RS
2.45
3.073.24
2.572.83
71
4.3.3. Resultados estadísticos de los sistemas de recuperación y eliminación de
los RS
A. Resultados de los indicadores de los sistemas de recuperación y
eliminación de los RS
Tabla 21
Indicadores de la dimensión de los sistemas de recuperación y eliminación de
los RS
Sistemas de
recuperación
y eliminación
de los RS
Compostaje Biogas Rellenos
sanitarios
Responsabilidad
ambiental
f % f % f % f %
Muy bajo 2 9.5% 19 90.5% 5 23.8% 2 9.5%
Bajo 5 23.8% 2 9.5% 7 33.3% 7 33.3%
Regular 10 47.6% 0 0.0% 6 28.6% 7 33.3%
Alto 4 19.0% 0 0.0% 2 9.5% 3 14.3%
Muy alto 0 0.0% 0 0.0% 1 4.8% 2 9.5%
Total 21 100% 21 100% 21 100% 21 100%
Fuente: Elaboración propia
Figura 15. Indicadores de los sistemas de recuperación y eliminación de los
RS Fuente: Elaboración propia
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Compostaje Biogas Rellenos
sanitarios
Responsabilidad
ambiental
9.5%
90.5%
23.8%
9.5%
23.8%
9.5%
33.3% 33.3%
47.6%
0.0%
28.6%33.3%
19.0%
0.0%
9.5%14.3%
0.0% 0.0%4.8%
9.5%
Muy bajo
Bajo
Regular
Alto
Muy alto
72
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador compostaje presenta un 0.0% que lo considera
muy alto y un 19% que lo considera en un nivel alto, mientras que el 47.65%
lo considera en un nivel regular y 23.8% como bajo, finalmente el 9.5% lo
considera como muy bajo, analizándose de ello que la realización de alguna
actividad de descomposición biológica de la materia orgánica contenida en
los residuos sólidos urbanos para obtener el compostaje no se desarrolla de
la manera más adecuada.
- En cuanto al indicador biogás un 0.0% de los encuestados respondieron que
se encuentra a un nivel muy alto, de igual manera el 0.0% que lo considera
en un nivel alto, y otro 0.0% lo considera en un nivel regular mientras que
el 9.5% como bajo, y el 90.5% lo considera como muy bajo, ello debido a
que no existen propuestas de proyectos para convertir los residuos sólidos
en gas metano y convertirla en electricidad y calor por parte de la Gerencia
de Medio Ambiente de la municipalidad.
- En cuanto a los rellenos sanitarios un 4.8% que lo considera como muy alto,
un 9.5% que lo considera en un nivel alto, el 28.6% lo considera en un nivel
regular, mientras que el 33.3% lo considera bajo y el 23.8% como muy bajo,
ello evidencia que la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad no
cuenta con espacios adecuados para la disposición final de los residuos
sólidos recolectados y que menos aún se ajustan a normativas para la salud
y seguridad pública.
- En cuanto al indicador responsabilidad ambiental un 9.5% que lo considera
como muy alto, un 14.3% lo considera en un nivel alto, el 33.3% manifestó
que el nivel es regular, para otro 33.3% el nivel es bajo y el 9.5% indicó que
es muy bajo, ello también muestra que no existe un proceso que minimizan
el impacto al medio ambiente en cuanto a la eliminación de los residuos
sólidos por parte de la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad y
esta no realiza acciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de
los alrededores de los rellenos sanitarios o botaderos con los que cuenta.
73
B. Sistemas de recuperación y eliminación de los RS
Tabla 22
Sistemas de recuperación y eliminación de los RS
Ponderación f %
Muy bajo 3 14.29%
Bajo 6 28.57%
Regular 8 38.10%
Alto 3 14.29%
Muy alto 1 4.76%
Total 21 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Figura 16. Sistemas de recuperación y eliminación de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el 4.76% considera a la recuperación y eliminación de los
residuos sólidos en un nivel muy alto, el 14.29% en un nivel alto, así mismo
un 38.1% lo considera como regular y el 28.57% como bajo, para que
finalmente el 14.29% lo considere en un nivel muy bajo, ello evidencia
claramente que existe un deficiente manejo de compostaje, una nula o casi
nula generación de biogás, así como un mal manejo en cuanto a rellenos
sanitarios y responsabilidad ambiental, haciendo ello que la recuperación y
eliminación de los residuos sólidos no sea la más adecuada para estos
tiempos.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
Muy
bajo
Bajo Regular Alto Muy alto
14.29%
28.57%
38.10%
14.29%
4.76%
74
C. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
recuperación y eliminación de los RS
Tabla 23
Comparación promedio de los indicadores del sistema de recuperación y
eliminación de los RS
Indicadores Valor Escala de
medición
Compostaje 2.76 Regular
Biogas 3.19 Regular
Rellenos sanitarios 2.33 Bajo
Responsabilidad
ambiental 2.73 Regular
Sistemas de
recuperación y
eliminación de los RS
2.68 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 17. Comparación promedio de los indicadores de los sistemas de
recuperación y eliminación de los RS Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el indicador compostaje muestra un promedio de 2.76,
que de acuerdo a la escala de baremación esta se ubica en un nivel regular
al igual que el indicador biogás con un promedio de 3.19 siendo este
también regular, con respecto al indicador relleno sanitario este se presenta
con un promedio de 2.33 siendo este bajo, y finalmente el indicador
responsabilidad ambiental con un promedio de 2.73 siendo su promedio
regular, todo ello hace que el promedio de la dimensión sistemas de
recuperación y eliminación de RS presente un promedio de 2.68 que de
acuerdo a la escala de baremación esta se ubica en un nivel regular.
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
Compostaje Biogas Rellenos sanitarios Responsabilidad
ambiental
Sistemas de
recuperación y
eliminación de los
RS
2.763.19
2.332.73 2.68
75
4.3.4. Análisis del manejo de residuos sólidos
Tabla 24
Sistemas del manejo de residuos sólidos
Ponderación f %
Muy bajo 3 14.29%
Bajo 5 23.81%
Regular 7 33.33%
Alto 4 19.05%
Muy alto 2 9.52%
Total 21 100.00%
Fuente: Elaboración propia
Figura 18. Manejo de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se observa el 9.52% considera como muy alto el manejo de los residuos
sólidos, el 19.05% lo considera como alto frente a un 33.33% que lo considera
como regular, a ello se suman el 23.81% que lo considera como bajo y finalmente
el 14.29% que lo considera como muy bajo, ello deriva en un análisis que evidencia
que los sistemas de recolección de RS no necesariamente son los más adecuados,
así mismo el sistema de trasferencia muestra evidentes deficiencias y finalmente el
sistema de recuperación y eliminación tampoco es el más adecuado para considerar
optimo el indicador manejo de residuos por la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Muy bajo Bajo Regular Alto Muy alto
14.29%
23.81%
33.33%
19.05%
9.52%
76
4.3.5. Comparación promedio de las dimensiones del manejo de residuos sólidos
Tabla 25
Comparación promedio de las dimensiones del manejo de residuos sólidos
Dimensiones Valor Escala de medición
Sistemas de recolección de los RS 2.73 Regular
Sistemas de transferencia de los
RS 2.83 Regular
Sistemas de recuperación y
eliminación de los RS 2.68 Regular
Manejo de residuos sólidos 2.76 Regular
Fuente: Elaboración propia
Figura 19. Comparación promedio de las dimensiones del manejo de residuos sólidos Fuente: Elaboración propia
Interpretación y análisis:
- Como se puede observar el sistema de recolección de RS presenta un promedio de
2.73 ubicándose en un nivel regular, el sistema de transferencia de los RS cuenta
con un promedio de 2.83 siendo también este regular, y finalmente el sistema de
recuperación y eliminación de los RS con un promedio de 2.68 también con un
nivel regular, ello permite que la variable manejo de residuos sólidos presente un
promedio de 2.76 el cual de acuerdo a la escala de baremación esta se ubica en un
nivel regular.
2.60
2.65
2.70
2.75
2.80
2.85
Sistemas de
recolección de
los RS
Sistemas de
transferencia
de los RS
Sistemas de
recuperación
y eliminación
de los RS
Manejo de
residuos
sólidos
2.73
2.83
2.68
2.76
77
4.4. Resultados de la correlación
Para conocer la correlación de las variables se realizó la prueba de hipótesis
donde:
Si el valor obtenido (valor P) > 0.05 no se acepta la hipótesis planteada.
Si el valor obtenido (valor P) < 0.05 se acepta la hipótesis planteada.
Tabla 26
Escala de valores para interpretar la correlación de Pearson
Valor Significado
-1 Correlación negativa grande y perfecta
-0,9 a -0,99 Correlación negativa muy alta
-0,7 a -0,89 Correlación negativa alta
-0,4 a -0,69 Correlación negativa moderada
-0,2 a -0,39 Correlación negativa baja
-0,01 a -0,19 Correlación negativa muy baja
0 Correlación nula
0,01 a 0,19 Correlación positiva muy baja
0,2 a 0,39 Correlación positiva baja
0,4 a 0,69 Correlación positiva moderada
0,7 a 0,89 Correlación positiva alta
0,9 a 0,99 Correlación positiva muy alta
1 Correlación positiva grande y perfecta
Fuente: Suárez Ibujes (2007)
78
4.4.1. Correlación entre la organización y el manejo de los residuos sólidos
Hipótesis general:
La organización se relaciona de manera positiva con el manejo de residuos
sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial, en
la ciudad de Cusco – 2019.
Tabla 27
Correlación entre la organización y el manejo de residuos sólidos
Ponderación de
interpretación ORGANIZACIÓN
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
Muy bajo 2 3
Bajo 4 5
Regular 8 7
Alto 4 4
Muy alto 3 2
Total 21 21
Correlación de Pearson r = 0.90 p = 0.005
Fuente: Elaboración propia
Interpretación:
- Al 95% de confiabilidad se puede afirmar que, existe relación entre la organización
y el manejo de residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad del Cusco, donde Pvalor = 0.005 < 0.05, mostrando que existe
suficiente evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor de la correlación
de Pearson r= 0.90, la misma que de acuerdo a la escala de valores se encuentra en
el rango de 0,90 a 0,99, la cual se puede considerar como una correlación positiva
muy alta, indicando que para el personal es importante garantizar un adecuado
manejo de los residuos sólidos, pues ello deriva de una debida organización.
79
4.4.2. Correlación entre el subsistema técnico y el manejo de residuos sólidos
Hipótesis específica 1:
El subsistema técnico se relaciona de manera positiva con el manejo de
residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco – 2019.
Tabla 28
Correlación entre el subsistema técnico y el manejo de residuos sólidos
Ponderación de
interpretación Subsistema técnico
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
Muy bajo 3 3
Bajo 4 5
Regular 9 7
Alto 3 4
Muy alto 2 2
Total 20 20
Correlación de Pearson r = 0.93 p = 0.000
Fuente: Elaboración propia
Interpretación:
- Al 95% de confiabilidad se puede afirmar que, existe relación entre el subsistema
técnico y el manejo de residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad del Cusco, donde Pvalor = 0.000 < 0.05, mostrando que existe
suficiente evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor de la correlación
de Pearson r= 0.93, la misma que de acuerdo a la escala de valores se encuentra en
el rango de 0,90 a 0,99, la cual se puede considerar como una correlación positiva
muy alta, indicando que el subsistema técnico es muy importante para garantizar
un adecuado manejo de los residuos sólidos.
80
4.4.3. Correlación entre el subsistema social y el manejo de residuos sólidos
Hipótesis específica 2:
El subsistema social se relaciona de manera positiva con el manejo de
residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad
Provincial, en la ciudad de Cusco – 2019.
Tabla 29
Correlación entre el subsistema social y el manejo de residuos sólidos
Ponderación de
interpretación Subsistema social
MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
Muy bajo 2 3
Bajo 4 5
Regular 7 7
Alto 5 4
Muy alto 3 2
Total 21 21
Correlación de Pearson r = 0.86 p = 0.001
Fuente: Elaboración propia
Interpretación:
- Al 95% de confiabilidad se puede afirmar que, existe relación entre el subsistema
social y el manejo de residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad del Cusco, donde Pvalor= 0.001 < 0.05, mostrando que existe
suficiente evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor de la correlación
de Pearson r= 0.86, la misma que de acuerdo a la escala de valores se encuentra en
el rango de 0,70 a 0,89, la cual se puede considerar como una correlación positiva
alta, indicando que el subsistema social es muy importante para garantizar un
adecuado manejo de los residuos sólidos
81
CAPÍTULO QUINTO
DISCUSIÓN
5.1. Descripción de los hallazgos más relevantes y originales
Como hallazgos relevantes de la presente investigación se pudo lograr apreciar y
concluir que el conocimiento del personal sobre la necesidad de trabajar
adecuadamente sobre la organización para el mejor cumplimiento de los objetivos es
aún muy descuidado, ello por diversos factores uno de ellos podría estar relacionado
con la limitación de presupuestos que impedirían consolidar adecuadamente el
subsistema técnico el cual requiere de instalaciones físicas debidamente
implementadas así como de tecnología moderna y operativa, hecho que no es el más
alentador en la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad, así mismo dentro
de este subsistema técnico también se halla la parte legal constituida por las políticas
y normas cuya implantación y practica aún tiene muchas carencias y deficiencias.
Similar situación ocurre con respecto al subsistema social el cual merece principal
atención pues de sus componentes como son el trabajo en equipo, la comunicación,
las interrelaciones sociales, son un factor determinante para la adecuada operatividad
de la organización y el cumplimiento de sus acciones previstas, siendo entonces
relevante fortalecer y mejorar dichos comportamientos dentro de la municipalidad.
Otro factor que se observó y se considera de suma importancia es la constante rotación
de personal que existe, lo que no permite realizar un trabajo continuo y eficiente,
teniendo que iniciar y capacitar al personal nuevo, hecho que genera que exista un
quiebre en las actividades programas para el cumplimiento de los objetivos trazados.
5.2. Descripción de las limitaciones del estudio
Se ha constituido en limitaciones para el desarrollo de la presente investigación la
escasa bibliografía que existe con respecto a los antecedentes de estudio que
consideren ambas variables: organización y manejo de residuos sólidos muy a pesar
de ser este un tema importante y necesario, de igual manera otra limitante ha sido el
bajo conocimiento del personal sobre la terminología técnica en cuanto al manejo de
residuos sólidos se refiere debiendo de haberse explicado varias veces algunos temas
para lograr un adecuado entendimiento
82
5.3. Comparación critica con la literatura existente
El adecuado manejo de residuos sólidos es un tema de vital importante para lograr
un adecuado y sostenible desarrollo de las sociedades modernas, de ahí la importancia
que la organización para dicho fin sea la más pertinente y adecuada, a fin de lograr de
mayor y mejor manera el cumplimiento de los objetivos institucionales, en ese
entender y de acuerdo al concepto planteado por (Chiavenato, 2014, pág. 61) quien
resalta que “La organización como una entidad social, en la cual las personas
interactúan entre sí para alcanzar objetivos específicos”. En ese contexto es muy
necesario trabajar adecuadamente a fin del logro y practica correcta y adecuada de
dicha premisa, así mismo en cuanto al manejo de los residuos sólidos (Schübeler 2006
Cit. por (Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 21) manifiesta que “Los
modelos de gestión de RS efectivos y eficientes invierten en tecnología en cada una
de las etapas del ciclo de vida de los RS” con dicha premisa se entiende claramente
que se requiere fortalecer los subsistemas técnico y social principalmente con
inyecciones económicas, entendiendo a tales como una inversión a favor de la
sociedad, del medio ambiente y obviamente de la imagen y del cumplimiento de la
responsabilidad de la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad.
En el mismo contexto lo planteado por (Challco, 2017) en su investigación
Organización en la Municipalidad Distrital de Fitzcarrald, provincia del Manu, Madre
de Dios – 2016, quien entre otros puntos concluye que, “tecnología la cual se mostró
como una debilidad debido a la falta de equipos modernos y capacitación del personal
para el uso de los mismos, así como la ubicación de la sede central lo cual generó que
la mayoría del personal no permaneciera en el lugar” en ese contexto se coincide con
lo sugerido en la presente investigación sobre la importancia y necesidad de trabajar
de manera óptima los subsistemas técnico y social para el adecuado logro de la
variable organización en la institución.
Así mismo lo planteado por (Rentería & Zeballos, 2014) en su investigación
“Propuesta de Mejora para la gestión estratégica del Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de
Los Olivos” quienes concluyen que: Las brechas o factores problemáticos
identificados del Programa se centraron en cuatro temáticas: a) bajo nivel de
organización y planificación, b) escasas estrategias de capacitación al personal y
83
sensibilización a la población, c) bajo nivel de negociación para realizar convenios
estratégicos con entidades públicas, privadas y ONG, y d) insuficiente voluntad
política de las autoridades municipales para realizar mejoras en el Programa, coincide
claramente con los logros obtenidos en la presente investigación pues se observa
claramente la necesidad del fortalecimiento de la organización así como la
capacitación del personal y la sensibilización de la población, en tal sentido dichas
conclusiones con amplia similitud validan el desarrollo de la presente investigación.
5.4. Implicancias del estudio
Los resultados logrados en la presente investigación, permitirán mejorar de una
manera muy positiva en primer lugar, el manejo de la organización en la Gerencia de
Medio Ambiente de la municipalidad lo que facilitara el fortalecimiento institucional
con implementación, inversión y adecuado manejo del personal en el área de manejo
de residuos sólidos, por otra parte y la más importante, pues es la problemática
identificada, es lo relacionado al manejo de los residuos sólidos, los cuales a partir de
la presente investigación, podrán tener un elemento de referencia visto desde afuera a
fin de que el mismo pueda ser tomado en cuanta para efectos de retroalimentación y
posterior mejora en la labor del manejo y disposición de los residuos en la Ciudad del
Cusco.
84
a. Conclusiones
De acuerdo a los objetivos planteados se tiene las siguientes conclusiones:
Primera: Se determinó que la organización tiene un promedio de 3.09 que de acuerdo a la
tabla de baremación representa un nivel regular, el manejo de residuos sólidos con un
promedio de 2.76, también muestra un nivel regular, es así que al 95% de confiabilidad se
puede afirmar que, existe relación entre la organización y el manejo de residuos sólidos en
la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad del Cusco, donde Pvalor = 0.005 <
0.05, mostrando que existe suficiente evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor
de la correlación de Pearson r= 0.90, la misma que de acuerdo a la escala de valores se
encuentra en el rango de 0,90 a 0,99, la cual se puede considerar como una correlación
positiva muy alta, indicando que para el personal es importante garantizar un adecuado
manejo de los residuos sólidos, pues ello deriva de una debida organización.
Segunda: El sistema técnico presentó un promedio de 2.95 que indica que el nivel es regular,
con dichos resultados se tiene que al 95% de confiabilidad se puede afirmar que, existe
relación entre el subsistema técnico y el manejo de residuos sólidos en la Gerencia de Medio
Ambiente de la Municipalidad del Cusco, donde Pvalor = 0.000 < 0.05, mostrando que existe
suficiente evidencia estadística para aceptar la hipótesis; el valor de la correlación de
Pearson r= 0.93, la misma que de acuerdo a la escala de valores se encuentra en el rango de
0,90 a 0,99, la cual se puede considerar como una correlación positiva muy alta, indicando
que el subsistema técnico es muy importante garantizar un adecuado manejo de los residuos
sólidos,
Tercera: Finalmente, el sistema social presenta un promedio de 3.20 que de acuerdo a la
escala de baremación indica que se desarrolla a un nivel regular, donde al 95% de
confiabilidad se puede afirmar que, existe relación entre el subsistema social y el manejo de
residuos sólidos en la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad del Cusco, donde
Pvalor = 0.001 < 0.05, mostrando que existe suficiente evidencia estadística para aceptar la
hipótesis; el valor de la correlación de Pearson r= 0.86, la misma que de acuerdo a la escala
de valores se encuentra en el rango de 0,70 a 0,89, la cual se puede considerar como una
correlación positiva alta, indicando que el subsistema social es muy importante garantizar
un adecuado manejo de los residuos sólidos.
85
b. Recomendaciones
Primera: Se recomienda a la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial
del Cusco, que al existir una correlación positiva muy alta entre la organización y el manejo
de residuos sólidos, se tomen acciones que permitan la implementación de políticas y
estrategias, las cuales deberán estar orientadas a mejorar los niveles organizacionales en lo
que se refiere a los aspectos técnicos y sociales a fin de que ellos generen un impacto en la
parte técnica operativa del personal que se encarga del manejo integral de los residuos
sólidos a fin de que todo ello conlleve a una mejora en la gestión de la Gerencia de Medio
Ambiente de la municipalidad con el consecuente beneficio de su personal, la ciudadanía y
el medio ambiente.
Segunda: Se recomienda a la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial
del Cusco, que al existir una correlación positiva muy alta entre el subsistema técnico y el
manejo de residuos sólidos, se incorpore en los documentos normativos de planificación de
corto, mediano y largo plazo, objetivos, metas estrategias y acciones que se orienten a la
mejora de instalaciones físicas e implementación de tecnología que involucre el
mejoramiento de maquinaria, renovación periódica del equipo de trabajo del personal
operativo, así como el respectivo mantenimiento de los mismos, del mismo modo en cuanto
a la generación y el desarrollo de políticas y normas que se orienten a fortalecer acciones
técnicas operativas relacionadas al almacenamiento, transporte, y valoración del recurso
humano, fin de que el manejo de los residuos sólidos se vea fortalecido en sus aspectos de
recolección, transferencia, recuperación y eliminación de los residuos sólidos.
Tercera: Se recomienda a la Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial
del Cusco, que al existir una correlación positiva alta entre el subsistema social y el manejo
de residuos sólidos, se desarrollen acciones de capacitación, socialización y sensibilización
al personal especialista, técnico y operativo en la Gerencia de Medio Ambiente de la
municipalidad, así como a la ciudadanía en general a fin de que se concentren esfuerzos que
permitan desarrollar y poner en marcha proyectos e iniciativas existentes y otras por
desarrollar que estén relacionadas al adecuado manejo del compostaje, generación y
aprovechamiento de biogás, así como la mejora y desarrollo de rellenos sanitarios que
muestren responsabilidad con el medio ambiente y que se proyecten en el mediano plazo a
espacios mejores como plantas de tratamiento u otros a fin de que la sociedad en su conjunto
sea la beneficiada con el desarrollo de dichas acciones.
86
c. Referencias
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el ámbito de la Confiabilidad Humana? Obtenido de
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México, D.F.: McGraw-Hill/Interamericana Editores, S.A. de C.V.
Congreso de la República: Ley Nº 27314. (2000). Ley General de Residuos Sólidos.
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87
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91
d. Anexos
Anexo 01: Matriz de operacionalización de variables Variables Dimensiones Indicadores
Organización: La organización como una entidad social, en la cual las personas interactúan entre sí para
alcanzar objetivos específicos. En ese sentido, la palabra organización
significa una empresa humana moldeada intencionalmente para alcanzar determinados objetivos. Las
empresas son un ejemplo de organización social (Chiavenato, 2014, pág. 61).
Subsistema técnico: Comprende las tareas que serán desempeñadas, las instalaciones físicas, los equipos y los instrumentos que se utilizan, las exigencias de las tareas, las utilidades y las técnicas de las operaciones, el ambiente físico y la forma en que está
arreglado, así como la operación de las tareas. En resumen, el subsistema técnico implica la tecnología, el territorio y el tiempo. Es el responsable de la eficacia potencial de la organización (Chiavenato, 2014, pág. 359).
Instalaciones físicas Tecnología
Políticas Normas
Subsistema social: Comprende a las personas, sus características físicas y psicológicas, las relaciones sociales entre los individuos encargados de ejecutar la tarea, así como las exigencias de la organización formal e informal en situaciones de trabajo. El subsistema
social transforma la eficiencia potencial en eficiencia real (Chiavenato, 2014, pág. 359).
Interrelaciones sociales
Trabajo en equipo
Comunicación
Manejo de residuos sólidos: Los
modelos de gestión de RS efectivos y eficientes invierten en tecnología en
cada una de las etapas del ciclo de vida de los RS. La tecnología se da a través de los sistemas de recolección, de
transferencia y de recuperación y eliminación de los RS (Schübeler, 2006 cit. por (Fuentes, Carpio, Prado, &
Sánchez, 2008, pág. 21)
Sistemas de recolección de los RS: Los sistemas de recolección están formados por los contenedores de los RS, los vehículos (camiones) y equipos de recolección. La selección del equipamiento debe basarse en los volúmenes y composición de los RS, en los patrones de
manejo de los RS y en los costos de abastecimiento, operación y mantenimiento de los equipos (Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 21).
Maquinarias Equipos
Mantenimiento
Sistemas de transferencia de los RS: Los sistemas de transferencia están formados por los puntos de transferencia y almacenamiento de los RS y los vehículos y equipos para la
transferencia de los mismos. El diseño y la expansión de las instalaciones y equipos de transferencia tienen que ser acordes con las características de los sistemas de recolección y con la capacidad disponible de las instalaciones de eliminación. El tamaño, número y
distribución de las estaciones de transferencia deben facilitar la recolección y lograr operaciones de transferencia eficientes y con los mínimos costos y distancias de transporte
(Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 22).
Almacenamiento Transporte Recursos humanos
Valorización
Sistemas de recuperación y eliminación de los RS: El compostaje es el área más
prometedora para la recuperación de los materiales orgánicos. Además de reducir el volumen de los RS, que necesitan ser transferidos y eliminados, el compostaje genera un abono de
gran valor para la agricultura, minería y horticultura. Otra opción de recuperación se enfoca en el valor energético de los RS, tal como la utilización y recuperación de gas de los rellenos sanitarios, la cual puede ser una propuesta prometedora para la recuperación de energía. En
cuanto a la eliminación de los RS, el relleno sanitario es el método más apropiado para la disposición final. Para asegurar una operación eficiente y limitar la polución ambiental, los rellenos sanitarios necesitan ser ubicados cuidadosamente, correctamente diseñados y
adecuadamente operados (Fuentes, Carpio, Prado, & Sánchez, 2008, pág. 23).
Compostaje
Biogas Rellenos sanitarios Responsabilidad
ambiental
Anexo 02: Matriz de consistencia
Problema general Objetivo general Hipótesis general Variables y
dimensiones
Diseño
metodológ.
Población y
muestra
Técnicas e
instrum.
¿Cómo se relaciona la
organización con el
manejo de residuos sólidos
por la Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019?
Determinar qué relación
existe entre la
organización y el manejo
de residuos sólidos por la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019.
La organización se
relaciona de manera
positiva con el manejo de
residuos sólidos en la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad
Provincial, por la ciudad
de Cusco – 2019.
Organización:
- Subsistema
técnico
- Subsistema
social
Manejo de
residuos sólidos
- Sistemas de
recolección de
los RS
- Sistemas de
transferencia de
los RS
- Sistemas de
recuperación y
eliminación de
los RS
Enfoque:
Cuantitativo
Diseño:
No
experimental –
transversal
Alcance
Descriptiva -
Correlacional
Población:
21 personas
que trabajan en
la Gerencia de
Medio
Ambiente
Técnicas:
- Encuesta
- Observación
Instrumentos:
- Cuestionario
- Guía de
observación
Problemas
específicos
Objetivos
específicos
Hipótesis
específicas
¿Cómo se relaciona el
subsistema técnico con el
manejo de residuos sólidos
por la Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019?
Determinar qué relación
existe entre el subsistema
técnico y el manejo de
residuos sólidos por la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019.
El subsistema técnico se
relaciona de manera
positiva con el manejo de
residuos sólidos en la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad
Provincial, en la ciudad
de Cusco – 2019.
¿Cómo se relaciona el
subsistema social con el
manejo de residuos sólidos
por la Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019?
Determinar qué relación
existe entre el subsistema
social y el manejo de
residuos sólidos por la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad Provincial,
en la ciudad de Cusco -
2019.
El subsistema social se
relaciona de manera
positiva con el manejo de
residuos sólidos en la
Gerencia de Medio
Ambiente de la
Municipalidad
Provincial, en la ciudad
de Cusco – 2019
Anexo 03: Matriz del instrumento
Variables Dimensiones Indicadores Ítems/reactivo Peso N° de
ítems Alternativas
Organización
Subsistema técnico
Instalaciones
físicas
1. ¿La municipalidad prevé espacios físicos adecuados para la disposición final
de los residuos sólidos?
16.67% 5
Nunca Casi nunca
A veces Casi siempre
Siempre
Tecnología
2. ¿Considera adecuada la tecnología que maneja la municipalidad para el control
del servicio de recojo de los residuos sólidos en la ciudad? 3. ¿Se cuenta con proyectos tecnológicos que ayuden a minimizar el impacto
generado por los residuos sólidos de la ciudad?
Políticas
4. ¿Cree Ud. que las políticas con las que cuenta la municipalidad, ayudan a
manejar de mejor manera la disposición final de los residuos sólidos de la ciudad?
Normas 5. ¿Se cumple con las normas establecidas por ley en lo que respecta al manejo
de residuos sólidos?
Subsistema social
Interrelaciones sociales
6. ¿Las relaciones sociales entre compañeros de trabajo permiten realizar un trabajo eficiente en pro de los objetivos institucionales?
7. ¿Conoce Ud. a todo el personal operativo que realiza la actividad de recojo y
disposición final de los residuos sólidos?
20% 6 Trabajo en equipo
8. ¿Cuándo se genera algún problema con el manejo de los residuos sólidos, se cuenta con el apoyo de las personas del área para dar solución a dicha situación?
9. ¿Se realiza un trabajo coordinado entre el personal de oficina y el de campo?
Comunicación
10. ¿Existe una comunicación adecuada que ayude a tomar decisiones que mejoren el trabajo en el área?
11. ¿Se toma en cuenta las opiniones e ideas del personal operativo a fin de
mejorar la labor que se realiza?
Manejo de
residuos sólidos
Sistemas de
recolección de los RS
Maquinarias
12. ¿Los carros compactadores se encuentran en estado operativo para realizar el servicio?
13. ¿Cree Ud. que la cantidad de unidades recolectoras de residuos sólidos es
suficiente para la ciudad del Cusco?
16.67% 5 Equipos 14. ¿Cree Ud. adecuados los implementos de seguridad que se brinda al personal
operativo para que desarrolle su labor?
Mantenimiento
15. ¿Se realiza un mantenimiento preventivo a las unidades vehiculares que realizan el recojo de la basura?
16. ¿Los equipos que son de uso del personal se encuentran en estado óptimo
para a labor que realizan?
Variables Dimensiones Indicadores Ítems/reactivo Peso N° de
ítems Alternativas
Sistemas de transferencia
de los RS
Almacenamiento
17. ¿La municipalidad brinda a la sociedad recipiente recolectores adecuados para juntar la basura antes de que pase el carro recolector?
18. ¿La municipalidad cuenta con espacios adecuados para el almacenaje de los
residuos sólidos recolectados?
26.67% 8
Nunca
Casi nunca A veces Casi siempre
Siempre
Transporte
19. ¿Considera Ud. apropiado el traslado de los residuos recolectados hasta su disposición final?
20. ¿Se aplica la normativa para el transporte de los materiales y residuos
peligrosos?
Recursos humanos
21. ¿La municipalidad asume las cargas sociales, seguros, y otras exigencias indicadas en las leyes de trabajo del Perú, para la labor que realizan el personal en el área operativa?
22. ¿Cree Ud. que el personal que labora en la parte operativa está calificado para la realización de esta labor?
Valorización
23. ¿La municipalidad realiza alguna valorización económica sobre los residuos sólidos que recolecta?
24. ¿Se realiza alguna actividad de reutilización, reciclaje o reducción de los
residuos sólidos que se recolecta?
Sistemas de recuperación y
eliminación de los RS
Compostaje 25. ¿Se realiza la actividad de descomposición biológica de la materia orgánica
contenida en los residuos sólidos urbanos para obtener el compostaje?
20% 6
Biogas 26. ¿Existen propuestas de proyectos para convertir los residuos sólidos en gas
metano y convertirla en electricidad y calor?
Rellenos sanitarios
27. ¿La municipalidad cuenta con espacios adecuados para la disposición final
de los residuos sólidos recolectados? 28. ¿Los espacios de disposición final cuentan con todas normativas para la salud
y seguridad pública?
Responsabilidad ambiental
29. ¿La eliminación de los residuos sólidos por parte de la municipalidad cuenta
con un proceso que minimizan el impacto al medio ambiente? 30. ¿Se realizan acciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los
alrededores de los rellenos sanitarios?
Total 100% 30
Anexo 04: Cuestionario
UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO
PROGRAMA ACADÉMICO DE ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS GLOBALES
A continuación, se presentan una serie de preguntas, lea cuidadosamente cada pregunta y
seleccione la alternativa con la que usted esté de acuerdo, marcando con una "X".
1) Nunca
2) Casi nunca
3) A veces
4) Casi siempre
5) Siempre
Ítems/reactivo Nunca Casi
nunca
A
veces
Casi
siempre Siempre
1. ¿La municipalidad prevé espacios físicos adecuados para la
disposición final de los residuos sólidos?
2. ¿Considera adecuada la tecnología que maneja la
municipalidad para el control del servicio de recojo de los
residuos sólidos en la ciudad?
3. ¿Se cuenta con proyectos tecnológicos que ayuden a
minimizar el impacto generado por los residuos sólidos de la
ciudad?
4. ¿Cree Ud. que las políticas con las que cuenta la
municipalidad, ayudan a manejar de mejor manera la
disposición final de los residuos sólidos de la ciudad?
5. ¿Se cumple con las normas establecidas por ley en lo que
respecta al manejo de residuos sólidos?
6. ¿Las relaciones sociales entre compañeros de trabajo
permiten realizar un trabajo eficiente en pro de los objetivos
institucionales?
7. ¿Conoce Ud. a todo el personal operativo que realiza la
actividad de recojo y disposición final de los residuos
sólidos?
8. ¿Cuándo se genera algún problema con el manejo de los
residuos sólidos, se cuenta con el apoyo de las personas del
área para dar solución a dicha situación?
9. ¿Se realiza un trabajo coordinado entre el personal de oficina
y el de campo?
10. ¿Existe una comunicación adecuada que ayude a tomar
decisiones que mejoren el trabajo en el área?
11. ¿Se toma en cuenta las opiniones e ideas del personal
operativo a fin de mejorar la labor que se realiza?
12. ¿Los carros compactadores se encuentran en estado
operativo para realizar el servicio?
Ítems/reactivo Nunca Casi
nunca
A
veces
Casi
siempre Siempre
13. ¿Cree Ud. que la cantidad de unidades recolectoras de
residuos sólidos es suficiente para la ciudad del Cusco?
14. ¿Cree Ud. adecuados los implementos de seguridad que se
brinda al personal operativo para que desarrolle su labor?
15. ¿Se realiza un mantenimiento preventivo a las unidades
vehiculares que realizan el recojo de la basura?
16. ¿Los equipos que son de uso del personal se encuentran en
estado óptimo para a labor que realizan?
17. ¿La municipalidad brinda a la sociedad recipiente
recolectores adecuados para juntar la basura antes de que
pase el carro recolector?
18. ¿La municipalidad cuenta con espacios adecuados para el
almacenaje de los residuos sólidos recolectados?
19. ¿Considera Ud. apropiado el traslado de los residuos
recolectados hasta su disposición final?
20. ¿Se aplica la normativa para el transporte de los materiales y
residuos peligrosos?
21. ¿La municipalidad asume las cargas sociales, seguros, y
otras exigencias indicadas en las leyes de trabajo del Perú,
para la labor que realizan el personal en el área operativa?
22. ¿Cree Ud. que el personal que labora en la parte operativa
está calificado para la realización de esta labor?
23. ¿La municipalidad realiza alguna valorización económica
sobre los residuos sólidos que recolecta?
24. ¿Se realiza alguna actividad de reutilización, reciclaje o
reducción de los residuos sólidos que se recolecta?
25. ¿Se realiza la actividad de descomposición biológica de la
materia orgánica contenida en los residuos sólidos urbanos
para obtener el compostaje?
26. ¿Se realiza alguna actividad para obtener el gas metano y
convertirla en electricidad y calor?
27. ¿La municipalidad cuenta con espacios adecuados para la
disposición final de los residuos sólidos recolectados?
28. ¿Los espacios de disposición final cuentan con todas
normativas para la salud y seguridad pública?
29. ¿La eliminación de los residuos sólidos por parte de la
municipalidad cuenta con un proceso que minimizan el
impacto al medio ambiente?
30. ¿Se realizan acciones para mejorar la calidad de vida de los
habitantes de los alrededores de los rellenos sanitarios?
Gracias por su colaboración
Anexo 05: Ficha de observación
Fecha: _______________________________________________________
Elabora: _____________________________________________________
Lugar: _______________________________________________________
1. Instalaciones físicas con las que cuenta la Gerencia de Medio Ambiente de la municipalidad.
2. Equipos de trabajo en las oficinas
3. Trato entre las personas de la institución.
4. Tipos de comunicación empleada.
5. Maquinarias para el desarrollo de las actividades en campo.
6. Los equipos con los que cuentan en el nivel operativo para realizar su trabajo.
7. Espacios de almacenamiento de los RS
8. Formas de transporte de los RS
9. Nivel de protección del personal operativo
10. Realización del compostaje
11. Actividades de responsabilidad ambiental
12. Otros: _______________________________________________________
Anexo 06: Procedimiento de la baremación
La presente investigación utilizo la escala de medida para medir cada uno de los ítems:
Escala de medida Valor
Nunca 1
Casi nunca 2
A veces 3
Casi siempre 4
Siempre 5
Promedio máximo de los ítems del instrumento: �̅�𝑚𝑎𝑥 = 5
Promedio mínimo de los ítems instrumento: �̅�𝑚𝑖𝑛 = 1
Rango: 𝑅 = �̅�𝑚𝑎𝑥 − �̅�𝑚𝑖𝑛 = 4
Amplitud: 𝐴 =𝑅𝑎𝑛𝑔𝑜
𝑁𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑐𝑎𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑝𝑟𝑒𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 =
4
5= 0.80
Construcción de la Baremación:
Promedio Escala de
interpretación
1,00 – 1,80 Muy bajo
1,81 – 2,60 Bajo
2,61 – 3,40 Regular
3,41 – 4,20 Alto
4,21 – 5,00 Muy alto
Anexo 07: Registro fotográfico
Personal de la gerencia de la Gerencia de Medio Ambiente
Personal realizando la
limpieza de las calles
Camiones recolectores
en la vía pública
Botadero de Haquira
Cerros de basura acumulada
Anexo 08: Validación de instrumento
