universidad de guayaquilrepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/8818/1/tesis henry... · 2017. 10....
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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA DISEÑO GRÁFICO
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN DISEÑO GRÁFICO
TÍTULO DEL PROYECTO
“INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVICIOS BÁSICOS
EN EL CANTÓN DAULE”
AUTOR: LÓPEZ FUENTES HENRY ROBERTO
TUTORES:
LCDO. DANIEL CLAROS MUÑOZ
ING. FERNANDO NAVARRETE
GUAYAQUIL- ECUADOR
II
III
Universidad de Guayaquil
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARRERA DISEÑO GRÁFICO
DIRECTIVOS
_________________________ ___________________________ MSc. Kléber Loor Valdiviezo MSc. Christel Matute Zhuma DECANO SUBDECANA ___________________________ __________________________ Ab. Isabel Marín, MSc. MSc, Oscar Vélez Mora COORDINADOR GENERAL DIRECTOR DE LA CARRERA ___________________________
Ab. Xavier González SECRETARIO GENERAL
IV
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA
El presente trabajo de investigación corresponde exclusivamente al esfuerzo y
resultado del autor, previo a la obtención del título de Ingeniero en Diseño Grafico
autorizado por la Universidad de Guayaquil.
____________________________________
Henry Roberto López Fuentes
C.I. 0922076385
V
ACEPTACIÒN DEL TUTOR
Máster
Lcdo. Kléber Loor ValdiviezoMsc.
Decano Facultad de Comunicación Social
Ciudad.
En virtud de la resolución del H. Concejo Directivo de la Facultad de
Comunicación Social, en la cual me designa como Tutor de tesis de la Promoción
de Ingenieros en Diseño Gráfico, tengo a bien informar a usted que. El Sr.
Roberto López Fuentes, diseño y ejecutó la tesis con el tema:
INCLUSION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS
EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVICIOS BASICOS EN EL CANTÓN DAULE
Propuesta: DISEÑO Y ELABORACIÓN DE CAMPAÑA GRÁFICA VISUAL PARA
LA INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, el
mismo que ha cumplido con las directrices y recomendaciones dadas por el
suscrito.
El (la) participante ha ejecutado satisfactoriamente las diferentes etapas
constitutivas de la tesis; por lo expuesto se procede a APROBAR este
documento como trabajo de titulación y pone a vuestra consideración el informe
de rigor para los fines legales correspondientes.
Atentamente
-------------------------------------------
Lcdo.: Daniel Claros Muñoz
VI
ACEPTACIÓN DE LA PROPUESTA
Máster
Lcdo. Kléber Loor ValdiviezoMsc.
Decano Facultad de Comunicación Social
En su despacho.-
Ciudad:
Tengo bien informar que el egresado: Henry Roberto López Fuentes con cédula
de ciudadanía No. 0922076385; diseño, elaboró e implementó la propuesta:
DISEÑO Y ELABORACIÓN DE CAMPAÑA GRÁFICA VISUAL PARA LA
INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Proyecto de Investigación con el tema:
INCLUSION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS
EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVICIOS BASICOS EN EL CANTÓN DAULE.
El mismo que ha cumplido con las directrices y recomendaciones técnicas dadas
por el suscrito.
El autor ha ejecutado satisfactoriamente las diferentes etapas constitutivas del
desarrollo de la propuesta técnica; por lo expuesto se procede a la APROBACIÓN
y pone a vuestra consideración el informe de rigor para los efectos legales
correspondientes.
Atentamen
……………………………….
Ing. Fernando Navarrete
VII
CERTIFICADO DE REVISIÓN DE LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA
CERTIFICO que ha revisado la redacción y ortografía del contenido del
Proyecto Educativo: “INCLUSION LABORAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVICIOS BASICOS
EN EL CANTÒN DAULE ” elaborado por el (la) Técnico(a) en Diseño Gráfico
Henry Roberto López Fuentes , con cedula No. 0922076385, previo a la obtención
del título de Ingeniero en Diseño Gráfico.
Para tal efecto he procedido a leer y analizar de manera profunda el estilo y la
forma del contenido del texto:
o Se denota pulcritud en la escritura en todas sus partes.
o La acentuación es precisa.
o Se utilizan los signos de puntuación de manera acertada.
o En todos los ejes temáticos se evita los vicios de dicción.
o Hay concreción y exactitud en las ideas.
o No incurre en errores en la utilización de las letras.
o La aplicación de los sinónimos y antónimos es correcta.
o Se maneja con conocimiento y precisión la morfosintaxis.
o El lenguaje es sencillo y directo por lo tanto de fácil comprensión.
Por lo expuesto y en uso de mis derechos como especialista en Literatura y
Español, recomiendo la VALIDEZ ORTOGRÁFICA del presente proyecto previo la
obtención del título de Ingeniero en Diseño Gráfico.
Atentamente;
_________________________
Nombre y firma del corrector
C.C. # 09090909090
VIII
ACTA DEL TRIBUNAL EXAMINADOR
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICIÓN SOCIAL
EL TRIBUNAL EXAMINADOR, previo la obtención del título de: INGENIERO
EN DISEÑO GRAFICO, otorga el presente proyecto las siguientes
calificaciones:
TOTAL:……………………………………………………………………( )
EQUIVALENTE:………………………………………………………….( )
………………………………………………………………………
MIEMBRO TRIBUNAL
IX
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a Dios, por ser el pilar de mi vida, y ser el que me ha
concedido la sabiduría y fuerza necesaria para culminar esta ilustración en lo
adverso. Asimismo, dedico esta tesis a mi madre Natividad Fuentes Morante e
Esposa Cintia Castro y mi hija Ana Paula López, quienes con su apoyo y
motivación han impulsado mis deseos de aportar a las personas con discapacidad
a tener su igualdad de derechos laboral Necesariamente propongo este trabajo a
todas las familias ecuatorianas que lleva adelante a personas con este problema
de discapacidad y sacan adelante para alcanzar un mejor nivel de vida, siendo
esto de gran aporte para la vida de estas personas y el bienestar familiar.
X
AGRADECIMIENTO
Con la satisfacción de haber concluido esta tesis agradezco a Dios, mi familia,
compañeros, profesores, personas e instituciones que hicieron posible realizar
esta tesis. De igual manera a la Facultad de Comunicación Social, que ha sido el
espacio donde recibí el conocimiento en el área de diseño gráfico, siendo mi
fortaleza en el desarrollo laboral.
También extiendo mi gratitud a todas las personas con discapacidad que día a día
luchan por tener un mejor nivel de vida y por permitirme hacer el estudio de
campo, sirviendo este ejercicio de gran aporte a las personas con discapacidad
para que puedan tener su derecho laboral.
¡Muchas Gracias!
XI
ÍNDICE GENERAL
CARATULA………………………………………………………………………………...i
REPOSITORIO SENESCYT…………………………………………………………….ii
CERTIFICACION DE AUTORIA…………………………………………..……………iii
ACEPTACION DEL TUTOR……………………………………………………….……iv
ACEPTACION DE LA PROPUESTA……………………………………..………….…v
CERTIFICADO DE REVISION DE LA REDACCION Y ORTOGRAFIA……………vi
ACTA DE TRIBUNAL……………………………………………………………………vii
DEDICATORIA…………………………………………………………………………..viii
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………………..ix
ÍNDICE…………………………………………………………...…………….…………..x
ÍNDICE DE TABLAS………………………...………………………………………….xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS…………………………………………………………………xiv
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES………………………………………...……………….xvi
RESUMEN………………………………..…………………………………….……….xvii
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………1
1.- CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………..1
2.- PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN…………………………………………………2
2.1.- CAUSAS Y CONSECUENCIAS…………………………………………….…….3
2.2.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA……………………………………………....3
2.3.-UBICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………4
3.-DELIMITACION DEL PROBLEMA…………………………………………………..5
XII
4.-OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS DE LA INVESTIGACION
Objetivo General:………………………………………………………………….6
Objetivos Específicos:………………………………….……………………….6
5.-HIPOTESIS Y VARIABLES…………………………………………………………..7
6.- JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………7
7.- NOVEDAD CIENTÍFICA; APORTES…………………………………………….....8
CAPÌTULO I
1. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………….....9
1.1. ANTECEDENTES…………………………………………………………………9
1.2. Fundamentación Filosófica………………………………………………….….10
1.3. Fundamentación Sociológica…………………………………………………...26
1.4. Bases Legales………………………………………………………………….…31
Constitución 2008…………………………………………………….………….31
1.5. Posición personal del autor de la Investigación……………………………....33
XIII
CAPITULO II
2.1. Metodología………………………………………………………………………34
2.1.1. Tipo de investigación…………………………………………………………...34
2.1.1. Investigación Descriptiva………………………………………………………..34
2.1.2. Métodos y Técnicas a Utilizar en el Estudio……….………………………….35
2.1.2.1 Encuesta…………………………………………………………………………36
2.2. Población y Muestra…………………………….………………………………..37
2.2.1. Población…………………………………..……………………………………..37
2.2.1.1.Cálculo del tamaño de la muestra ………………...………………………….37
2.3. Tabulación, traficación y análisis de los datos……………………………….39
2.4 Análisis e Interpretación de los resultados…………………………………...48
CAPITULO III
3. LA PROPUESTA………………………………………………………………...49
3.1. Titulo………………………………………………………………………………49
3.2. Justificación………………………………………………………………………49
3.3. Objetivo General y Objetivo Especifico…………..……...……………………50
3.4. Factibilidad de Aplicación……………………………………………………….50
3.5. Descripción de la Propuesta……………………………………………………52
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………....71
CONCLUSIONES………………………………………………………………………..72
XIV
RECOMENDACIONES…………………………………………………………………73
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………….75
ANEXOS…………………………………………………………………………………76
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: Causas y Consecuencias…………………….……………………………....3
Tabla 2:¿Usted conoce unas de las causas sobre la falta de trabajo a las
personas con discapacidad?.................................................................................39
Tabla 3: ¿Si tuviera una empresa, usted le diera trabajo a una persona con
discapacidad?........................................................................................................40
Tabla 4: ¿En la empresa que usted trabaja existen personas con
discapacidad?........................................................................................................41
Tabla 5: ¿Usted cree que se debería crear el centro de estudio Universitario de
los Discapacitados como dice la ley actual?.........................................................42
Tabla 6: ¿Considera usted necesario que se debería dar una educación
especial, para que se oriente a la formación para la vida y el trabajo a los
discapacitados ?……………………………………………………………….………..43
Tabla 7:¿Cree que es factible que se deba difundir las experiencias positivas de
inserción laboral de personas con discapacidad a nivel nacional?.....……………44
Tabla 8:¿Considera usted necesario que se deba hacer préstamos a las
personas con discapacidades para que generen sus propias microempresas?.45
Tabla 9:¿Usted cree que se deba hacer cumplir la Ley que ampara a las personas
con discapacidad y sus familias?....................................................……………….46
XV
Tabla 10: ¿En su familia existen personas con discapacidad ?……………….…..47
Tabla 11: Presupuesto de la Campaña Grafica…..…………………………….…..51
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Participación Laboral según tipo de actividad económica……………..23
Gráfico 2: Nivel de Instrucción de las persona con discapacidad.........................24
Gráfico 3: Porcentaje de Empresas que capacitaron a personas con
discapacidad…………………………………………………………………….............25
Gráfico 4: Nivel de Implementación de adecuaciones en los espacios de trabajos
en las empresas.....................................................................................................25
Gráfico 5: ¿Usted conoce unas de las causas sobre la falta de trabajo a las
personas con discapacidad?.................................................................................39
Gráfico 6:¿Si tuviera una empresa, usted le diera trabajo a una persona con
discapacidad?.............................................................................................………40
Gráfico 7:¿En la empresa que usted trabaja existen personas con
discapacidad…………………………………………………………………….………41
Gráfico 8: ¿Usted cree que se debería crear el centro de estudio Universitario de
los Discapacitados como dice la ley actual?................. …………………………...42
Gráfico 9: ¿Considera usted necesario que se debería dar una educación
especial, para que se oriente a la formación para la vida y el trabajo a los
discapacitados ?.................................................................................…………….43
XVI
Gráfico 10:¿Cree que es factible que se deba difundir las experiencias positivas
de inserción laboral de personas con discapacidad a nivel nacional? ……….…..44
Gráfico 11:¿Considera usted necesario que se deba hacer préstamos a las
personas con discapacidades para que generen sus propias microempresas?...45
Gráfico 11:¿Usted cree que se deba hacer cumplir la Ley que ampara a las
personas con discapacidad y sus familias?...........................................................46
Gráfico 11:¿En su familia existen personas con discapacidad?..........................47
XVII
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1:Logo de la Campaña….…………………………………………..…...52
Ilustración 2: Especificaciones Teóricas………………………………………..…53
Ilustración 3: Pantone…………………………………………………….……..….....55
Ilustración 4:Aplicación en escala de grises…………………………………….....55
Ilustración 5: Aplicación en blanco y Negro………………………………..……….56
Ilustración 6: Valla Publicitaria de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales…….…..57
Ilustración 7: Volante de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales.……………....….58
Ilustración 8: Díptico de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales…………....….….59
Ilustración 9: Díptico de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales……………….…..60
Ilustración 10: Afiche de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales......………...........61
Ilustración 11: Banner de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales….………..….....66
Ilustración 12: Material Promocional de la Campaña Tu y Yo Somos Iguales....67
XVIII
RESUMEN
Las personas con discapacidades enfrentan serios inconvenientes para
hallar un trabajo estable, debido a su situación física, visual, auditiva y mental;
siendo esto el factor principal del alto grado de exclusión social en nuestro país.
En la actualidad, el estado ecuatoriano está dando beneficios de toda índole a las
personas con capacidades especiales, pero aún existen problemas dentro del
sistema por cuanto aún se evidencia desempleo para estas personas e
infraestructura adecuada para que se desempeñen con facilidad en el medio.
Estamos convencidos que la inserción laboral se puede incrementar a base de
una intensiva campaña gráfica dirigida a empresas públicas que prestan servicios
básicos específicamente en el Cantón Daule, dándoles asesoramiento para que
brinden un mejor servicio, la ayuda y colaboración necesaria con respeto para que
ellos sientan que tienen derecho a la igualdad.
Debe reconocerse que para lograr la igualdad para las personas con
discapacidad, debe ser complementado con el derecho a beneficiarse de las
medidas diseñadas para garantizar su independencia, integración y participación
en la vida laboral; proponer que se desarrollen eventos y programas de
información y capacitación en el sector laboral mediante este plan de trabajo que
ayude a concienciar a las personas con discapacidad en el área de trabajo.
PALABRAS CLAVES: INCLUSIÓN, DISCAPACIDAD, SOCIEDAD E IGUALDAD.
XIX
SUMMARY
People with disabilities face difficulties in finding a stable job; the main
factor being the high degree of exclusion that reflects society because of their
physical, visual, hearing and mental situation
Today they are giving all kinds of benefits to people with disabilities but there are
still problems that have highlighted the lack of jobs and infrastructure to work with
ease.
You can increase the employability based on a graphic public campaign aimed at
companies that provide basic services in the canton Daule, being treated in their
jobs by giving them respect and collaboration necessary support so that they have
the right to equality.
It should be recognized that to achieve equality for people with disabilities, should
be complemented with the right to benefit from measures designed to ensure their
independence , inclusion and participation in working life ; propose events and
information and training programs in the labor sector are developed through a print
campaign to help educate people with disabilities in the workplace
Keywords: Inclusion, Disability, Society, Equality
XX
INTRODUCCIÓN
CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN
En la sociedad en la que vivimos la situación laboral nos preocupa a todos;
queremos acceder a un buen puesto de trabajo ya que esto supone una
realización humana y una integración en la sociedad. La integración laboral de las
personas con capacidades especiales en general ha adquirido relevancia en los
últimos años y sobretodo ha despertado el interés del sector público. El programa
“Ecuador sin Barreras”, fue presentado el 23 de mayo del 2007 por el
Vicepresidente de la República; Lenin Moreno Garcés, donde obliga a los
empresarios a tener todos los mecanismos que sean necesarios para la inclusión
de ciudadanos discapacitados con potenciales de desarrollo alto.
A partir de esta fecha toda empresa pública y privada deberá contratar al
1% de su nómina como personas discapacitadas; este porcentaje deberá ir
incrementando de manera anual en igual medida hasta completar el 5% de la
nómina de la empresa, siendo un reto para los empresarios del sector público
como los del sector privado.
Las personas con discapacidad son excluidas en el mundo laboral; no
pueden ganar dinero de forma legal y justa, de tal manera que optan por buscar
ingresos de forma ilícita como el tráfico y venta ilegal de productos.
La investigación de la tesis de grado está orientada como guía básica para
ayudar a la inclusión de personas con discapacidad que tengan un buen
procedimiento de trabajo; que se sientan seguro en sus puestos de trabajo,
dándole un buen programa con la capacitación adecuada y la sensibilización para
el personal que deberá interactuar con sus nuevos compañeros de trabajo.
1
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
La reforma en las leyes ecuatorianas han establecido que las empresas de
nuestro país, deben contratar el 1% anual hasta completar el 5% de su fuerza
laboral con personas con discapacidad ubicándolos de tal manera que ellos
puedan desarrollarse dentro del ámbito laboral; al analizar un esquema general de
la problemática de las personas con discapacidad como fuerza de trabajo
podemos decir que no hay una orientación, que haga valer su igualdad de
condiciones como lo establecen las leyes y normas de nuestra constitución.
En la actualidad las personas con discapacidad tienen un mayor respaldo
del gobierno nacional y están amparadas con todas las normas y leyes necesarias
para su justo desempeño en lo laboral; el problema se agrava cuando un
discapacitado no puede desarrollar su actividad laboral en un ambiente que no
tenga las condiciones y facilidades necesarias; lo cual afecta su nivel productivo y
su autoestima haciendo que el individuo no se sienta útil para la sociedad. En la
actualidad se están dando beneficios de toda índole a las personas con
discapacidad pero aún existe un problema ya que se ha evidenciado la falta de
información e infraestructura para las personas con capacidades especiales.
El contexto de esta tesis estará fundamentado en el derecho que tienen las
personas con discapacidad en el ámbito laboral y las causas que dificultan el
obtener una fuente de trabajo que mejore sus condiciones de vida y que faciliten
su integración como fuente productiva en la sociedad.
2
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Cuadro 1
Causas Consecuencias
- Falta de apoyo en las empresas piensan que al dar trabajo a personas con discapacidad baja el volumen de su producción.
- Discriminación y mal
desenvolvimiento en sus labores a la personas con discapacidad.
- Falta de apoyo laboral y de infraestructura en las empresas para personas con discapacidad
- Desigualdad y malestar
psicológico en las personas con discapacidad.
- Poca atención en el trato emocional a la personas con discapacidad
- Baja la autoestima de
discapacitados
- Poco conocimiento sobre desigualdad
física en el entorno laboral
- Un gran índice de
desempleo por la falta de
oportunidades.
Elaborado por: Roberto López F.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El problema radica en que las personas con discapacidad no encuentran
un trabajo estable siendo discriminados por sus condiciones en el cual se
desmoralizan; bajando su autoestima y falta de confianza a sus conocimientos y
capacidades convirtiéndolos solo en victimas de desigualdad laboral
3
UBICACIÓN
Para llevar a cabo esta propuesta, el tema de investigación se realizó en el
cantón Daule donde se cuenta con 83.844 habitantes, personas provenientes de
distintas partes del país en la cual se pondrá en marcha un proceso de
concienciación al personal de las empresas públicas de servicios básicos del
cantón.
Este proyecto de investigación sobre la inserción laboral de las personas
con discapacidad se podrá realizar con total naturalidad y sin dificultades; el
objetivo del estudio es conocer con detalles los grupos excluidos en edades entre
18 a 50 años; la investigación se desarrollará en un periodo de 2 meses.
- Área: Social
- Campo: Laboral
- Ubicación: cantón Daule Provincia del Guayas
- Tiempo: 2 meses
Ilustración 1 Mapa cantón Daule
4
DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA
OBJETO
Son las personas con discapacidad que sufren la falta de inclusión laboral en
las empresas públicas de servicio básico debido a su incapacidad en el Cantón
Daule.
CAMPO
El campo de estudio es Social y Laboral.
TEMA:
INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE SERVICIOS BÁSICO EN EL CANTÓN DAULE
4.- OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DE LA INVESTIGACIÓN
Objetivo General:
Realizar una campaña gráfica para concienciar a las empresas públicas en
el cantón Daule Provincia del Guayas. Generar oportunidades de inclusión laboral
para personas con discapacidad mediante la distribución de material gráfico que
permitan identificar las áreas de trabajo donde sean más capaces evitando así el
maltrato y la discriminación.
Objetivos Específicos:
Proponer que desarrollen talleres de capacitación en el sector laboral en
empresas públicas en el cantón Daule mediante una campaña gráfica que
ayude a concienciar a las personas con capacidades especiales en el área
de trabajo.
5
Inspeccionar las mejoras para asegurar que se cumplan las mejores
condiciones laborales.
Determinar las potencialidades que poseen las personas con discapacidad:
física, visual y auditiva para desenvolverse en el campo laboral.
Proponer una campaña publicitaria que ayude a concienciar a las empresas
para que pueda ingresar al mundo laboral las personas con discapacidad y
puedan desarrollarse en su área de trabajo.
HIPÓTESIS Y VARIABLES
HIPÓTESIS:
Una buena comunicación visual que influya a las personas dueñas de
empresas o negocios del sector público, reduciendo el nivel de desempleo para
las personas con discapacidad al interior de las empresas en el cantón Daule.
Variable Independiente: falta de empleo para las personas con
discapacidad.
Variable Dependiente: Situación en el área laboral.
6.- JUSTIFICACIÓN
Esta investigación que se realiza es un paso más para la incorporación de
las personas con discapacidad al mundo laboral; ya que es necesario, el pleno
desarrollo de su personalidad, la cual llega generalmente a partir de los 18 años
en que una de las mayores necesidades es la formación profesional e inserción
laboral.
Las personas con capacidades especiales enfrentan inconvenientes para
hallar un trabajo estable; siendo el principal factor el alto grado de exclusión que la
6
sociedad refleja debido a su situación física, auditiva, visual y mental; limitando así
el desarrollo del talento como: conocimiento, habilidades y destrezas. Esta
dificultad no permite una calidad de vida para las personas con discapacidades.
Ya que se debe considerar que discapacidad no significa incapacidad.
Lo que se quiere lograr es que las personas con discapacidad se incluyan en
las empresas que tengan facilidades en sus trabajos y desarrollen su actividad en
un ambiente que impida su crecimiento profesional, además de poder realizar la
actividad acorde su discapacidad. También que la empresa pública y privada le
den el beneficio necesario para su desempeño laboral.
A través de una campaña de información y capacitación a directivos o
propietario de empresas que permitan a acceder al mercado laboral a personas
con discapacidad y en consecuencias a la participación social como ciudadanos
de pleno derecho como dice las leyes actuales.
NOVEDADES Y APORTE.
Es importante reconocer que inclusión influye una gran intensidad en la
integridad psicológica y social de las personas con discapacidad, debido a que se
producen intimidaciones, complejos y bajos índices de autoestima en su
forjamiento tanto personal como profesional, es por esta situación que el
desarrollo de la presente investigación es clave para lograr la solución a este
conflicto que está siendo un factor de gran impedimento para las personas con
discapacidad que aspira trabajar con fines únicamente de superación y desarrollo
profesional, pero que se ven frenados por la falta de empleo y confianza.
Es por esto que mediante la aplicación del estudio se podrá obtener una
mejora de gran transcendencia en los niveles discriminativos reflejados en la
7
actualidad en el país en lo que concierne a la actividad laboral en el Ecuador,
conllevando así a un desarrollo social e integral en la población; situación que a
largo plazo hará posible la aparición de oportunidades y disponibilidad de empleo
para aquellas personas que sufren de discapacidad y que se encuentran en crisis
económica.
La investigación proporciona un gran beneficio a las personas con
discapacidad ya que pueden lograr un desarrollo y crecimiento tanto social como
profesional.
8
CAPÌTULO I
1. MARCO TEÓRICO
1.1. Antecedentes del Estudio.
En el Ecuador, la atención específica a personas con discapacidades se
inició aproximadamente hace medio siglo por iniciativa de algunos padres de
familia que en búsqueda de soluciones para el problema de sus hijos, encuentran
en los países desarrollados nuevas alternativas para su cuidado; las mismas que
para ser aplicadas requerían de la organización privada de estos. Es más tarde,
en los años 60, donde se registran las primeras tentativas gubernamentales por
cubrir éstas necesidades y, se da paso a la intervención técnica y sistematizada
de algunas entidades gubernamentales que se encargaron de la creación de las
primeras Escuelas de Educación Especial, en un intento por garantizar algunos de
los derechos de las personas discapacitadas, especialmente en los ámbitos
de educación, salud e inserción laboral.
No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados en éste sentido, no fue
posible el que se alcanza notables progresos en la materia, puesto que, si bien
él había emprendido en éste tipo de acciones para mejorar la situación de éstas
personas, dichas acciones carecían de sustento legal e institucional, en vista de
que el Estado de esa época, no reconocía a los discapacitados como
un grupo vulnerable y por ende, no tenía su atención como una de sus
obligaciones y prioridades.
1.2.- BASES TEÓRICAS
1.2.1 Fundamentación Teórica
9
Es recién en la década de los años 70 en la que, gracias a las favorables
condiciones económicas relacionadas con el boom petrolero, el sector público
desarrolla importantes acciones en los campos de la educación, salud y bienestar
social de los discapacitados, creándose varios servicios, organismos
administrativos y reglamentaciones a favor de éstas personas. Ejemplo de ello es
la creación en 1973 del CONAREP -Consejo Nacional de Rehabilitación
Profesional-, que se encargó por primera vez de la formación ocupacional e
inserción laboral de personas con discapacidades. De igual manera, en 1977 se
expide la "Ley General de Educación", normativa en la que se puntualizó
como responsabilidad del Estado la Educación Especial para las personas con
discapacidades. Por otro lado, en abril de 1979 se crea la "Unidad de Educación
Especial", con lo cual queda completamente garantizado éste derecho. Nada de
esto hubiera sido posible, si en el ámbito constitucional no se hubiera dado lugar a
la garantía de ciertos derechos que en constituciones anteriores no se
mencionaban. En efecto, si bien la Constitución Política del Ecuador del año 1978
y su sucesora la de 1979, no hacen alusión directa a la protección que debe
brindársele a éste grupo vulnerable de la población, en cambio si garantizaban al
menos en el papel, el acceso a la educación y salud sin discriminación alguna de
todas las personas consideradas como ecuatorianas.
No obstante, a pesar de registrarse un panorama alentador, la carencia de
una planificación integral por medio de la cual, tanto instituciones públicas como
privadas, persiguieren objetivos en común y tuvieran acciones concretas
encaminadas a la eliminación de las barreras a las que históricamente debieron
enfrentarse las personas con discapacidades, impidieron que el efecto de las
acciones que anteriormente se mencionaron, haya sido totalmente efectivo, pues
aunque en efecto, las condiciones de vida de éste grupo poblacional mejoraron,
aún fueron sujeto de discriminación social sobre todo en el ámbito laboral y de
movilización.
10
El 5 de agosto de 1982, se expide la "Ley de Protección del Minusválido",
mediante la cual se crea el DINARIM Dirección Nacional de Rehabilitación Integral
del Minusválido", institución a la que se le asigna la rectoría
y coordinación nacional del trabajo que sobre discapacidades se realizaba en el
país bajo la administración del CONAREPS simultáneamente, en el sector privado,
también se llevaron a cabo nuevos esfuerzos en la materia. Sin embargo, una vez
más, los variados esfuerzos realizados se caracterizaron por ser desordenados,
con duplicidad de acciones, dispersión de recursos y desarticulación de acciones.
A pesar de ésta situación, ocurre un hecho fundamental a finales de los 80
fue la creación del CIASDE Comisión Interinstitucional de Análisis de las
Discapacidades en el Ecuador, que en 1989 por iniciativa del INNFA y
los Ministerios de Salud, Educación y Bienestar Social, promovió a través de sus
delegados un trabajo interdisciplinario e interinstitucional que en 1991 dio a luz al
" Plan Nacional de Discapacidades". Adicionalmente, el 10 de agosto de 1992, se
expide la "Ley 180 sobre Discapacidades", por medio de la cual nace el CONADIS
Consejo Nacional de Discapacidades-, entidad autónoma con el mandato legal de
dictar políticas, coordinar acciones e impulsar investigaciones sobre la
problemática de las personas con discapacidades en el país.
Con soporte en estos hechos trascendentales, se da inicio a una profunda
transformación en la década de los 90, en la que el CONADIS da paso a la
formulación y ejecución de acciones concretas a nivel nacional, fundamentalmente
en lo que se refiere a la expedición de políticas y normativa a organización y el
fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidades la creación
de la Red Nacional de ONG"s del país, al establecimiento de mecanismos de
coordinación de las entidades públicas y privadas, a capacitaciones, a la
recolección de información y a la sensibilización comunitaria sobre éste tema.
Como complemento de estas acciones, la Constitución Política del Ecuador de
1998 por primera vez reconoce a la población discapacitada como un grupo
11
vulnerable que requiere de la atención del Estado, siendo éste el avance más
destacable de la época. Más en la práctica, una inmensa mayoría de estas
personas vivía prácticamente en el olvido y sin protección estatal de ningún tipo,
pese a que en el año 2005, se llevó a cabo una nueva investigación sobre el tema
y se elaboró el "II Plan Nacional de Discapacidades", cuyo principal objetivo fue
hacer efectivas todas aquellas medidas adoptadas en el país sobre éste tema, lo
cual jamás sucedió
En la actualidad, se ha dado una nueva decisión a las políticas y acciones
destinadas a mejorar efectivamente las condiciones de vida de estas personas y,
se ha reconocido constitucionalmente a los discapacitados como un grupo de
atención prioritaria en donde se dedica una sección entera que detalla sus
derechos y las obligaciones del Estado para con ellos. El gobierno ha declarado la
formulación de la política pública sobre discapacidades como un eje transversal de
la estructura del sector público y ha puesto en marcha políticas
y programas públicos en favor de la inclusión de las personas con discapacidades
en todas las esferas de la sociedad, entre ellas el acceso al mercado laboral
dando en éste sentido, varios de los ejes del programa "Ecuador sin Barreras",
apuntan a la inserción laboral y a la equiparación de oportunidades para las
personas de éste significativo grupo de la población mientras que por otro lado,
varias de las normativas recientemente instauradas como por ejemplo la "Ley del
1x1", apuntan a garantizar algunas plazas de trabajo fijas para estas personas.
Estos hechos no hacen otra cosa que poner de manifiesto, al menos por el
momento, la clara intención del actual gobierno de instaurar una verdadera política
de Estado a pro de la atención prioritaria a las personas con discapacidades. No
obstante, es aún prematuro aventurarse a descartar o afirmar que efectivamente
se está logrando cumplir con éste cometido.
En la actualidad, se estima que existen alrededor de 600 millones de
personas discapacitadas en todo el mundo que conformar aproximadamente el
12
10% de la población mundial. De éste porcentaje, alrededor del 80% de personas
viven en países en desarrollo en donde se enfrentan a una situación de
marginalización social, económica y política aplastantes, sin que los gobiernos, en
general, hayan puesto real énfasis en otorgarles las condiciones mínimas
indispensables que les permitiese alcanzar un desarrollo integral en un marco
digno e igualitario. En otras palabras, no se han hecho los esfuerzos necesarios
por pasar de la simple literatura al accionar concreto.
En efecto, en América Latina, donde se estima que existe una población que
asciende a 300 millones de personas, de las cuales al menos 30 millones tienen
una discapacidad ha existido un accionar gubernamental más bien paternalista
que ha buscado dar soluciones de corto plazo a los problemas que aquejan a éste
grupo de la población y han descuidado la formulación e implantación de
soluciones concretas, permanentes y sostenibles en el tiempo, como parte
esencial de una verdadera Política de Estado.
Resulta alarmante constatar que cerca del 20% de los casos de pobreza que
se registran en el América Latina caracterizados por condiciones de pobreza
extrema y violaciones a los derechos económicos, sociales y culturales de las
personas, tienen relación directa con la discapacidad, lo cual pone de manifiesto,
la escasa atención e incluso el abandono al que históricamente ha sido sometido
éste importante grupo de la población, en lo que tiene que ver con la formulación
de leyes, normativas y políticas públicas específicas cuya finalidad sea garantizar
sus derechos e inclusión en la sociedad. Ésta situación puede constatarse gracias
a que, es precisamente, en las poblaciones que viven en la línea de la pobreza, en
donde como consecuencia de la desnutrición, condiciones de vivienda
inapropiadas, condiciones de trabajo inferiores, carencia de acceso a servicios de
salud y agua potable y la imposibilidad del acceso a la instrucción y los recursos;
el riesgo de sufrir lesiones o malformaciones que deriven posteriormente en
discapacidades es muy elevado.
13
Enmarcándonos ya en lo que se refiere al acceso de las personas
discapacitadas al mercado laboral latinoamericano y considerando que el principal
problema al que éstas personas se enfrentan no es precisamente su deterioro
particular, sino más bien el estigma social, la discriminación y la inexorable
violación de sus derechos; éste es quizá uno de los derechos socioeconómicos
que hasta antes de los años 90 menor atención y promoción ha recibido por parte
del Estado a su vez, ha sido uno de los derechos del trabajador que menos se ha
cumplido por parte de la empresa privada, a pesar de leyes y normativas
específicas sobre la contratación de personas con discapacidades en varios
países latinoamericanos y, la obligación para con sus trabajadores en el sentido
de concederles salarios justos, el derecho y la garantía del ascenso y la
promoción, el reparto justo de las utilidades, etc.
Sin embargo, como se mencionó anteriormente, ésta realidad ha dado un
giro importante especialmente a partir del año 2000, al menos con lo que tiene que
ver con el rol que debe cumplir el Estado en ésta materia. Si bien, las leyes y
normativas de las que se hace mención fueron escazas e incluso incompletas, es
en la última década que se registra un impulso trascendental de las mismas
gracias al soporte constitucional que se les ha dado y a los esfuerzos por lograr la
cohesión entre éstas y otros instrumentos de política a favor de la formulación de
una verdadera Política de Estado. No obstante, es en varios países de América
del Sur, en donde se registran mayoritariamente dichos avances, no así en el resto
de países latinoamericanos, en donde dichos esfuerzos aún no se encuentran
totalmente articulados y carecen de una adecuada coordinación lo que ocasiona
muchas veces duplicidad de funciones.
En efecto, es en ésta última década en donde el Estado ha cumplido de
manera mucho más eficiente y efectiva su rol como ente regulador y formulador de
instrumentos, políticas y programas públicos multisectoriales, con el objetivo de
garantizar la inclusión social y la suficiencia de oportunidades para las personas
14
discapacitadas. En la actualidad, a diferencia de épocas pasadas, los estados han
empezado a superar la mentalidad paternalista que operaban, accionar con el que
buscaban apoyar el desarrollo de éste grupo de la población en condiciones
dignas, llegando en muchos de los casos a confundir dignidad como gratuidad.
Por citar un ejemplo, en el Ecuador, por las condiciones de extrema pobreza en la
que se encontraban la gran mayoría de éstas personas, el gobierno emprendió un
programa por medio del cual les otorgaba una subvención económica denominada
"Bono de Solidaridad". Sin embargo, éste era un programa aislado que no formaba
parte de ningún programa integral que persiguiere mejorar sus condiciones de
vida, peor aún fue planificado como un programa que les garantizase un medio de
subsistencia temporal mientras encontraren una plaza de trabajo bajo el soporte
de la promoción de su inclusión en el mercado laboral por parte del Estado. Podría
decirse que simplemente fue una medida paliativa que le permitió al Estado "salir
del paso".
Fuente: Consejo nacional de igualdad de discapacidades
Hoy en día, a más del reconocimiento y la garantía de los derechos de las
personas discapacitadas consagrados en las respectivas Constituciones Políticas
de cada uno de los países; especialmente los sudamericanos, los estados han
realizado notables esfuerzos por dotar de institucionalidad a éste sector,
facilitando de éste modo, la instauración de instrumentos, políticas y programas
que han hecho paulatinamente posible un servicio mucho más eficiente y efectivo
hacia éste grupo de la población. Ejemplos de éste tipo son: la conformación del
Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), como órgano de coordinación y
ejecución a nivel nacional de políticas específicas para discapacitados en el
Ecuador, así como la formulación del "Plan Nacional de Discapacidades (1993 y
2005)" por parte del CONADIS, respaldado por el "Plan Nacional del Buen Vivir
(2007-2010)" elaborado por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
(SENPLADES), órgano rector de la planificación a nivel nacional. Así mismo está
15
la instauración del Consejo Nacional para la Integración de Personas con
Discapacidades (CONADIS), ente formulador y operador del "Plan Nacional
de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (2003-2007)"
en el Perú y, la formulación e implementación del "Plan Nacional de Intervención
en Discapacidad (2005-2007)" promovido por el "Programa de Apoyo a la
Discapacidad", éste último eje esencial de la "Política Nacional de
Discapacidades" en Colombia. Está también la conformación de la "Comisión
Nacional Asesora para la Integración de personas Discapacitadas" en Argentina y,
el establecimiento del "Servicio Nacional de la Discapacidad", rector del "Fondo
Nacional de Discapacidades (2010)" encargado de brindar asistencia técnica a los
discapacitados en Chile, entre otros.
De manera que, en términos generales, es responsabilidad de éstas
instituciones la formulación, ejecución y el seguimiento de las políticas generales y
sectoriales, así como de sus respectivos programas públicos, en materia de la
garantía y promoción de la accesibilidad, la inclusión e integración social, la
atención y prevención de las discapacidades, etc., con el propósito de elevar
la calidad de vida de éstas personas. Así mismo, son las encargadas de coordinar
las acciones públicas y privadas a favor de éste grupo de la población. Todo esto
amparado bajo un paraguas legal y político muy fuerte en cada uno de estos
países de los cuales se ha hecho mención.
En el ámbito laboral, estas instituciones y sus respectivos gobiernos han
estipulado que el trabajo es un derecho y una obligación social que goza, en todas
sus modalidades, de la especial protección del Estado, siendo el llevar a cabo una
política de previsión, rehabilitación, promoción e integración social, parte de sus
responsabilidades para con los disminuidos. Así mismo, es el Estado el llamado a
prestarles la atención especializada que requieran, ya sea en salud, educación,
accesibilidad, etc. Por otro lado, existe un renovado compromiso por hacer
efectivos convenios regionales e internacionales tales como la "Convención
16
Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra
las Personas con Discapacidad (1999)" y la "Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad (2006-2008)" auspiciada por el Programa de
las Unidas aunque en países como Paraguay por ejemplo, los fondos destinados a
los planes nacionales de discapacidad apenas y llegan a representar el 1%
del presupuesto nacional anual.
Sin embargo, aún existe un largo camino por recorrer para que las iniciativas
antes mencionadas se efectivicen al ciento por ciento, pues aunque, en efecto, el
enfoque del manejo estatal ha mudado de aires y hoy en día, el Estado cumple un
papel mucho más activo y empieza a dejar de lado el paternalismo al que estuvo
acostumbrado en ésta materia; existen todavía problemas estructurales que no
han hallado solución. Por citar un ejemplo, en Brasil, las personas con
necesidades especiales enfrentan aún muchas dificultades previo su ingreso al
mercado laboral, empezando por las penurias que deben sobrellevar a la hora de
emprender su preparación académica. En estos centros educativos son aún sujeto
de discriminación por parte de profesores y alumnos, así como de la imposibilidad
de movilizarse pues no existen facilidades técnicas en las instituciones para
aquello, a pesar de las reformas legales que en ese sentido se han hecho. Esta
realidad provoca muchas veces la deserción escolar de estas personas y con ello
el acrecentamiento de las dificultades a las que se enfrentan a la hora de
encontrar una plaza de trabajo. De igual manera, la falta de información y de
conciencia social por parte de los potenciales empleadores, son otros de los
causales para que el insertarse al mercado laboral sea aún una tarea difícil para
estas personas, a pesar de la política de sanciones y obligaciones que les es
impuesta a los empresarios por parte del gobierno de ese país.
En éste contexto, Ecuador es quizás el país latinoamericano que más
avances ha alcanzado particularmente en los últimos tres años. El Estado ha
abandonado el paternalismo al que se había acostumbrado y, de a poco ha
17
empezado a cumplir con su rol como ente regulador y formulador de políticas
públicas por lo menos esa ha sido la intención. No obstante, los resultados de las
medidas adoptadas son aún inciertos, debido a que, el período de tiempo que
llevan ejecución es de apenas 3 años, por lo que, es improbable que se pueda
realizar una adecuada evaluación de sus efectos en tan corto plazo. Sin embargo,
en términos generales, puede señalarse que la situación de estas personas es
visiblemente mejor en comparación a la que se registraba no muy atrás. Por
supuesto, aún persisten signos que evidencian lo contrario sobretodo en el ámbito
laboral en donde perduran elementos como la discriminación social, la carencia de
oportunidades y el incumplimiento de leyes y normativas que buscan garantizarles
acceso y estabilidad laboral. A pesar de esto, lo relevante de la situación ha sido la
erradicación de la "invisibilidad" a la que fueron sometidos tiempo atrás y el
empeño gubernamental por dotarles de lo indispensable para hacerlos productivos
y competitivos en el mercado laboral tanto público como privado.
Entre los avances más relevantes se encuentran: La declaratoria de
emergencia del "Sistema de Prevención de Discapacidades “en 2008, por medio
del cual, el Gobierno Nacional a través de la Vicepresidencia de la República toma
a su cargo la formulación de la política pública sobre discapacidades como uno de
los ejes transversales de la estructura del sector público, desarrollando
su gestión en cooperación con instituciones como el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS), el Ministerio de Inclusión Económica y Social, los
Ministerios de Educación y Salud Pública y, el Ministerio de Relaciones Laborales.
Así mismo está la aprobación de la "Nueva Constitución Política del Ecuador"
en 2008, instrumento mediante el cual se garantizaron derechos específicos para
las personas con discapacidades y adicionalmente se decretaron leyes,
normativas y regulaciones tales como la "Ley sobre Discapacidades del Ecuador
las "Regulaciones para el Registro de las Personas con Discapacidad" y la "Ley
Reformatoria del Código Laboral todas estas en favor de la generación de nuevas
18
plazas de trabajo, la garantía del acceso y la estabilidad laboral y el cumplimiento
de normativas y leyes por parte de la empresa privada y el sector público.
Por otro lado, debe destacarse la implementación del programa
gubernamental "Ecuador sin Barreras", cuya misión fundamentalmente se centra
en la inclusión social de las personas discapacitadas, el control del cumplimiento
de los derechos de éstas personas en la sociedad y generar las herramientas
necesarias para mejorar su condición de vida El programa consta de 8 ejes
fundamentales, cinco de ellos directamente relacionados con la inclusión de estas
personas al mercado laboral Finalmente, resulta pertinente el destacar las
acciones de los programas "Misión Solidaria Manuela Espejo" y "Bono Joaquín
Gallegos Lara", a través de los cuales se ha identificado y se ha comenzado a
atender a las personas con discapacidad en los rincones más recónditos del país.
Éste último como una iniciativa de inversión en la atención de personas con
discapacidad intelectual o física severa, mediante la entrega de un bono de USD
240 a los familiares encargados de su cuidado, evitando que estos salgan a
trabajar y más bien dediquen todos sus esfuerzos a su atención.
Planes y programas vigentes
Entre los Planes y programas destinados a la inclusión laboral de las personas con
discapacidad se pueden destacar los siguientes:
"Primer Registro Nacional Sobre Inclusión Laboral de personas con
Discapacidad" Este proyecto, impulsado por la Vicepresidencia de la
República pretende realizar una investigación en 7077 empresas privadas que
en su nómina sobrepasen los 25 trabajadores, en las 24 provincias del
Ecuador, con el objetivo de determinar el nivel de inclusión existente, en torno a
la reforma de la ley de la República, que exige la inclusión laboral de personas
con discapacidad en forma porcentual a las empresas públicas y privadas.
19
II Plan Nacional de Discapacidades, el cual propone un Marco Normativo,
políticas generales y sectoriales y normativas nacionales de accesibilidad, la
consolidación del CONADIS como organismo principal en el sector de las
discapacidades: Dentro de esta propuesta se incluyen políticas
de: Comunicación Social, Información y Sensibilización, Capacitación y
Asistencia Técnica, Defensa de Derechos, Accesibilidad al Medio, Movilidad,
Atención a personas con discapacidad en situación de pobreza.
En cuanto al tema de género, se ha promovido la "Campaña de fortalecimiento
de los Comités de Mujeres con Discapacidad Física" dentro de las asociaciones
de FENEDIF (Federaciones Nacionales de y para la Discapacidad). La
campaña se lo hizo en 20 provincias en donde se encuentran las 34
asociaciones de la FENEDIF.
Con la colaboración de la empresa privada y el sector público, se llevó a cabo
el proyecto "Jornadas Mujer Discapacidad - LA PRIMERA JORNADA SOBRE
LA PROBLEMÁTICA BIO-PSICO SOCIAL DE LA MUJER CON
DISCAPACIDAD FÍSICA.
De igual forma el proyecto "Creación de Tele-centros en el medio rural y Feria
de Empleo "Cree en Mi", la Feria se convirtió en un espacio de visualización de
colectivo, como un grupo humano que aporta al desarrollo del país.
POLÍTICA Y NORMATIVAS PUNTUALES
Entre las más importantes se encuentran las siguientes: Es un requisito
indispensable del capital físico de una empresa, el que se invierta en la instalación
de fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, diseñados en base a
medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo, además de otras
disposiciones legales y reglamentarias particulares, tomando en consideración,
además, las normas que precautelan el adecuado desplazamiento de las personas
20
con discapacidad, así como las facilidades que deben dárseles para el
correcto desempeño de sus actividades.
El empleador público o privado que cuente con un mínimo de veinte y cinco
trabajadores, está obligado a contratar, al menos, a una persona con
discapacidad, en labores permanentes que se consideren apropiadas en relación
con sus conocimientos, condición física y aptitudes individuales, observándose
los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad, en el primer año
de vigencia de esta Ley, contado desde la fecha de su publicación en el Registro
Oficial. En el segundo año, la contratación será del 1% del total de los
trabajadores, en el tercer año el 2%, en el cuarto año el 3% hasta llegar al quinto
año en donde la contratación será del 4% del total de los trabajadores, siendo ese
el porcentaje fijo que se aplicará en los sucesivos años.
El contrato laboral deberá ser escrito e inscrito en la Inspección del Trabajo
correspondiente, que mantendrá un registro específico para el caso. La persona
con discapacidad impedida para suscribir un contrato de trabajo, lo realizará por
medio de su representante legal o tutor. Tal condición se demostrará con el carné
expedido por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).
Las empresas e instituciones, públicas o privadas, para facilitar la inclusión
de las personas con discapacidad al empleo, harán las adaptaciones a los puestos
de trabajo de conformidad con las disposiciones de la Ley de Discapacidades,
normas INEN sobre accesibilidad al medio físico y los convenios, acuerdos,
declaraciones internacionales legalmente suscritos por el país. Las instituciones
públicas y privadas, en un plazo no mayor a seis meses, deberán realizar las
adecuaciones respectivas que garanticen a las personas con discapacidad,
un ambiente de trabajo de productividad y permanencia.
El Estado garantizará la inclusión al trabajo de las personas con
discapacidad, en todas las modalidades como empleo ordinario, empleo protegido
21
autoempleo tanto en el sector público como privado y dentro de este último en
empresas nacionales y extranjeras, como también en otras modalidades
de producción a nivel urbano y rural.
La principal finalidad se encuentra encaminada a fortalecer a las
Federaciones Nacionales de y para Personas con Discapacidad y de la Red de
Organizaciones No Gubernamentales, para elevar su nivel de participación en la
solución de problemas de las personas con discapacidad del país.
Discriminación laboral en cifras
Lamentablemente, Ecuador no cuenta con estadísticas que le permitan
conocer con certeza los niveles de inclusión laboral de las personas con
discapacidad en las empresas, y así dar un seguimiento real a lo que establece la
Constitución del Ecuador.
La encuesta ENEMDUR (Encuesta de empleo, desempleo y subempleo
urbano y rural) no tiene una pregunta que aclare el tipo de discapacidad que sufre
una persona. En esta circunstancia, la capacidad de un análisis estadístico a
mediano y largo plazo y la elaboración de políticas específicas al tipo de
discapacidad son limitadas.
Las estructuras y los programas "especiales", separados o paralelos, en
general, aun cuando son necesarios e importantes, dan cobertura solamente a un
3 a 4% de las personas con discapacidad.
En cuanto a resultados se puede mencionar que 1.778 personas discapacitadas a
nivel nacional han sido insertadas al empleo regular en 2005. Y para el 2009 se
lograron insertar y reinsertar a 3000 personas con discapacidad
Primer Registro Nacional Sobre Inclusión Laboral De Personas Con Discapacidad
(Pichincha 6 de noviembre del 2009 al 15 de diciembre del 200
22
Gráfico 1
Fuente: Vicepresidencia de la República 6 de noviembre 2009
Según las estadísticas, en la Provincia de Pichincha la inclusión laboral de este
sector social es mínima, siendo el sector de los servicios el que más acoge a
personas con discapacidad.
23
Gráfico 2
Fuente: Vicepresidencia de la República 6 de noviembre 2009
Un limitante en cuestión de inclusión laboral es el nivel de estudios de los
individuos, ya que la mayoría de ellos solo han terminado su educación básica y
secundaria, lo cual limita el campo laboral en el que se pueden desempeñar, por lo
que si se quiere llegar a una mayor inclusión de este sector, se debe comenzar
con la capacitación de estas personas
24
Gráfico 3
Fuente: Vicepresidencia de la República 6 de noviembre 2009
De igual manera se debe instituir normas de capacitación dentro de las empresas
contratantes.
Gráfico 4
Fuente: Vicepresidencia de la República 6 de noviembre 2009
25
Otro limitante es la infraestructura, ya que es importante facilitar a este sector su
movilidad y acceso a sus lugares de trabajo.
1.3 Fundamentación Social.
Hoy en día la inclusión laboral de los discapacitados y lo que los gobiernos le
están imponiendo a las industrias de toda índole para lograr un objetivo que tiene
su origen hace mucho tiempo atrás pero solo lo han conseguido muy pocos países
en toda su magnitud. La inclusión laboral de discapacitados a las industrias,
respetando sus condiciones y ofreciéndoles todos y cada uno de los beneficios y
respaldos que exige la ley.
El Consejo Nacional de Discapacidades redactó una propuesta de consenso a
ser incluida por primera vez en la Constitución Ecuatoriana, para que las personas
con discapacidad del país gocen de la protección de sus derechos, que fue
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1998.
Algunos artículos de dicha constitución guardan relación con las
discapacidades pero se merece darle énfasis al Art. 53 de la Carta Magna,
promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1998".
En Quito, el 23 de mayo de 2007- El Vicepresidente de la República, Lenin
Moreno Garcés, presentó el programa “Ecuador sin Barreras”, que inicia una
sociedad incluyente y democrática, fundamentada en la cultura de respeto a la
diferencia y a los derechos, en donde las personas con discapacidad y sus familias
formen parte de la sociedad en igualdad de condiciones.
En Ecuador 1 millón 608 mil personas tienen discapacidades físicas, mentales
o sensoriales y representan el 12,14% de la población y la mitad de ellos viven en
una situación de pobreza.
26
Con el fin de atender a este sector el programa contempla la ejecución de
cinco campañas: “Empleo sin Barreras”, “Derecho sin Barreras”, “Ciudad sin
Barreras”, “Equiparando oportunidades” y la campaña “Todos Somos Iguales”. Para
la ejecución de “Ecuador sin Barreras” el Gobierno Nacional ha destinado 4
millones de dólares.
“Empleo sin Barreras”
Es el primer paso del programa que busca la incorporación laboral de las
personas con discapacidad en las instituciones públicas y en las empresas
privadas.
Con el fin de impulsar el cumplimiento de lo que determina el Código Laboral
respecto a la obligación de las empresas e instituciones en el 2007 de contratar al
uno por ciento de las personas con discapacidad como parte de su nómina de
empleados de manera anual durante 5 años.
Fuente: Consejo nacional de discapacitados (conadis), "II plan nacional de discapacidades",
gobierno nacional del ecuador, Quito, noviembre 2005, p. 13.
.
27
“Derechos sin barreras”
Implementación de la Procuraduría encargada de atender a las personas que
necesitan el asesoramiento y patrocinio legal para defender sus derechos
conculcados por diferentes causas como: desconocimiento de la Ley de
discapacidades y su reglamento, discriminación, marginalidad y abuso de
autoridad; mediante la estrategia Institucional para la creación de Redes de
Defensa de Derechos e implementación de la Procuraduría de la Defensa como
Unidad Técnica Especializada al interior del Consejo Nacional de Discapacidades,
CONADIS.
“Equiparando oportunidades”
Punto que está destinado a compensar, mitigar o neutralizar el efecto de la
discapacidad, dotando aparatos ortopédicos (sillas de ruedas, prótesis, insumos
médicos y medicamentos especializados), con la finalidad de que puedan cumplir
de la mejor manera las actividades regulares, según su edad, ocupación, profesión,
etc. Los niveles de información y de costos sobre ayudas técnicas, han dificultado
seriamente el acceso a las mismas, razón más que suficiente para implementar un
proyecto nacional agresivo para dotar de estos aparatos, insumos médicos y
medicamentos, especialmente a aquellas personas con menores posibilidades
28
económicas. Conjuntamente, se implementará el proyecto de estimulación
temprana dirigido a 1.500 niños menores de cinco años que se encuentran en
situación de riesgo y/o que presentan alteraciones temporales o permanentes en su
desarrollo.
Foto: Roberto López F.
“Ciudad sin barreras”
Se busca la integración de la infraestructura sanitaria, educativa, laboral,
recreacional y social en general a través de la eliminación de barreras físicas
(urbanísticas, arquitectónicas y de transporte) en 100 ciudades del país, para que
los servicios públicos sean amigables e incluyentes hacia las personas con
discapacidad, fortaleciendo el accionar de los gobiernos locales y seccionales en
este campo.
“Para ser iguales”
Después de haber equiparado las aptitudes, físicas, académicas y la
accesibilidad de las personas con discapacidad, se dará paso a la campaña
nacional de sensibilización ciudadana frente a la discapacidad. La campaña busca
formar conciencia en la ciudadanía para la eliminación del prejuicio y maltrato a las
29
personas con discapacidad; con la finalidad de cambiar progresivamente las
actitudes de la comunidad frente a este grupo poblacional.
Fuente: Programa-ecuador-sin-barreras-lenin-moreno-garces.b
Programa vicepresidente Lenin Moreno
Mision solidaria Manuela Espejo Lenin Moreno www.manuela espejo.com
Foto: Roberto López F.
Dado a todo esto las empresas han venido cumpliendo con lo que se les ha
impuesto contratando personas con discapacidad en el número que se sugiere,
pero el problema que se aprecia en este punto es: ¿De qué manera están
realizando todo esto las empresas?, ¿Cómo las empresas están preparando a su
personal, para que sepan manejar la situaciones que se les lleguen a presentar con
la o las personas con discapacidad que se contrate?, ¿Cómo la empresas van a
asegurarle al o a las personas con discapacidad que el riesgo de un accidente se
ha disminuido?, Cómo empresa ¿Están listos para contratar a una persona
discapacitada?
30
1.4 BASES LEGALES
Constitución 2008
La presente Leyes protegen a las personas con discapacidad que establece
un sistema de prevención de discapacidades, atención e integración de personas
con discapacidad que garantice su desarrollo y evite que sufran toda clase de
discriminación.
Art. 69.- Programas de inclusión a personas con discapacidad.
Las instituciones públicas y privadas responsables de la capacitación para el
trabajo, organizarán en sus instituciones, programas de inclusión a personas con
discapacidad, enmarcadas en las políticas y normas dictadas para el efecto por el
CONADIS, el Ministerio de Trabajo y Educación deberán contar con el personal
técnico, los equipos y recursos para aplicar las adaptaciones necesarias.
Art. 70.- Garantía de facilidades de incorporación a entidades de
formación.
El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y el Consejo Nacional de
Capacitación garantizarán que las entidades de formación profesional,
capacitación para el trabajo regular, en sus diferentes niveles, faciliten la
incorporación de personas con discapacidad, a estas instituciones, contarán con
elementos de acceso físico y de la comunicación, con las adaptaciones y apoyos
necesarios. (Adaptaciones curriculares, ayudas técnicas, presencia de intérpretes
de la lengua de señas ecuatoriana, etc.).
Art. 71.- Servicios de evaluación y orientación laboral y
capacitación laboral.
31
El Ministerio de Trabajo y el Consejo Nacional de Capacitación deberá organizar
los servicios de evaluación y orientación laboral y capacitación laboral, de
conformidad con los convenios 111, 142 y 159 y las recomendaciones 99 y 168
de la Organización Internacional del Trabajo - OIT.
Art. 72.- Prioridad.
Las entidades del sector público darán prioridad a las solicitudes de capacitación
de las personas con discapacidad, rehabilitadas, incluyéndoles en sus programas.
Art. 73.-Contenido de los programas de capacitación específicos.-
Los programas de capacitación específicos para personas con discapacidad,
deben considerar las calificaciones y competencias que los mismos deben
adquirir para su vida laboral, tanto en el sistema formal como informal así como la
expedición y homologación de los certificados que se otorgan.
Art. 74.- Centros estatales de formación ocupacional.- El Ministerio
del Trabajo, de conformidad con sus planes plurianuales, creará centros estatales
de formación ocupacional para personas con discapacidad que no puedan
acceder a los centros de formación ocupacional regulares.
Art. 75.- Becas y crédito educativo.
El IECE otorgará becas y créditos para las personas con discapacidad que
accedan a universidades, centros de formación profesional públicas o privadas,
cuando no cuenten con recursos económicos.
32
Art. 76.- Normativa de los centros de formación laboral,
ocupacional o de empleo.
El Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, establecerá una normativa para el
funcionamiento de los centros de formación laboral-ocupacional o de empleo
(trabajo protegido) públicos y privados para personas con discapacidad, brindará
la asistencia técnica y realizará el seguimiento y control de los mismos.
Art. 77.- Sistema de seguridad Social.
El Sistema de Seguridad Social, desarrollará programas de rehabilitación
profesional para los afiliados y jubilados por invalidez, así como el suministro de
ayudas técnicas y/o adaptación del puesto de trabajo, que garantice la reinserción
laboral.
Fuente: Ley de discapacitados
Convenio de 159, y 160 o.i.t.
1.5. POSICIÓN PERSONAL DEL AUTOR DE LA INVESTIGACION
La inserción laboral de las personas con discapacidad ha mejorado sin duda
alguna en el ecuador. Pero aún falta por hacer ya que existen personas con
discapacidad que se sienten vulnerables sus derechos, discriminados o
maltratados en su área de trabajo con poco respaldo de parte de sus compañeros
de trabajo. Por ello creo que el ministerio de trabajo debería inspeccionar la
empresa a fin de garantizar los derechos de los trabajadores con algunas clases
de discapacidad y sancionar a quienes no cumplan con lo establecido en la ley.
33
CAPITULO II
2. Metodología
2.1. Métodos y técnica a utilizar en el estudio.
Este proyecto está dentro del paradigma cualitativo y cuantitativo, los tipos
de investigación explicativa, descriptiva y bibliográfica.
Se realizará un análisis cualitativo porque estaremos sumergidos al análisis
de los valores y competencias que poseen las personas con discapacidad al
desenvolverse en un trabajo o figurar en una actividad admirable por la sociedad.
Se desarrollarán un estudio de carácter explicativo porque veremos las
razones que conllevan a que se registre la falta de empleo, además adoptaremos
una postura de entendimiento para fijar las causas y las consecuencias.
Bibliográfico
Analizar la información de texto, históricas clínicas, documentales salud
especializados, artículos médicos y clínicos, entre otros…
Estudio Descriptivo.
Este proyecto es de tipo descriptivo porque se registran y se tabulan los
resultados de las encuestas, se analiza y describe lo que está sucediendo en
términos viables, observables y medibles; usando cuadros estadísticos, para luego
dar un criterio de solución a través de la propuesta de capacitación.
34
Instrumento de la investigación.
Para realizar esta investigación se basará en fuentes bibliográficas, revisión
de artículos específicos en la recolección de la información. También se utilizará la
investigación de campo, técnicas como la observación, la entrevista y la encuesta;
en donde será importante considerar objetivos, marco teórico e hipótesis
formuladas previamente.
El desarrollo de la técnica de observación y preguntas en base a quienes
acuden al ministerio de lo laboral a presentar denuncia de los perjuicios que
sufrieron por ser discapacitados, además describimos una encuesta realizada en
base a un estudio de campo en el cantón Daule, en donde se tomó en
consideración a varias personas con discapacidad y describieron el objeto de ser
discriminado ante una sociedad que no creen en ellos por su discapacidad.
2.1.1.1. ENCUESTA
Esta es una técnica de investigación que consiste en una interrogación verbal o
escrita que se realizará a las personas con el fin de obtener determinada
información necesaria para una investigación. Cuando la encuesta es verbal se
suele hacer uso de métodos de la entrevista y cuando la encuesta es escrita se
suele hacer uso del instrumento del cuestionario, el cual consiste en un
documento listado de preguntas; las cuales se le hace a las personas a encuestar.
35
2.2. Población y Muestra
2.2.1. Población
En el cantón Daule en la Provincia del Guayas su población es de 83.844
habitantes en el cual se divide de la siguiente manera:
Hombres :42.729
Mujeres:41.115
Habitan el área urbana 31.087
área rural 52.757 personas
Para la población se toma en consideración un promedio de personas que habitan
en el cantón Daule.
2.2.1.1. Cálculo del tamaño de la muestra
La muestra que se tomó de estudio fue de 100 personas que trabajan en
empresas públicas en el cantón Daule en base a el censo Ecuatoriano de población
del 2010 realizado por el INEC, la población de Daule es de 83.844 entre las cuales
se determinó se realizó una encuesta para la recolección de los datos y posterior
tabulación y análisis de los mismos.
36
Aplicación de la fórmula para el cálculo de la fracción muestra:
Fórmula estadística para calcular la muestra.
Donde:
PQ = Constante de la variación de Población (0,25)
N = Tamaño de la Población Ej: 320
E = Error máximo admisible (0,08)
K = Coeficiente de corrección del error (2)
(A mayor error menor número del tamaño de la muestra)
Aplicando la fórmula tenemos
37
Aplicando la formula tenemos
38
2.3. Tabulación, traficación y análisis de los datos
1. ¿Usted conoce unas de las causas sobre la falta de trabajo a las personas con discapacidad?
CUADRO # 2 tabulación de la encuesta pregunta #1
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 INSULTOS 10 10%
2 EXPLOTACIÓN 15 15%
3 MALTRATO 15 15%
4 ABUSOS 40 40%
5 DESCONFIANZA 15 15%
6 NINGUNO 5 5%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gràfico 5
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Podemos decir que de 100 encuestas que se ha realizado en el cantón
Daule el 40% afirman que las empresa abusan de los discapacitados en el
ámbito laboral el 10% es insultos; 15% explotación; 15% maltrato; 15%
desconfianza y el 5% por otras causas; es decir que debería haber un mayor
control de discriminación laborales en las empresas para personas con
discapacidad.
0%
10%
20%
30%
40%
1 2 3 4 5 6
Series1
39
2. ¿Si tuviera una empresa, usted le diera trabajo a una persona con discapacidad?
CUADRO # 3 tabulación de la encuesta pregunta #2
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 90 90%
2 NO 10 10%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 6
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: En este cuadro estadístico observamos que el 90% de los
encuestadores aceptan en dar un trabajo a personas con discapacidad ya que
solo el 10% No aprobó esta pregunta es decir que la mayoría de las personas
encuestada están de acuerdo en dar trabajo al discapacitado
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2
Series1
40
3. ¿En la empresa que usted trabaja existen personas con discapacidad?
CUADRO # 4 tabulación de la encuesta pregunta #3
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 95 95%
2 NO 5 5%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 7
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Se observa que el 95% de las personas han dicho que si existen
personas discapacitadas en su empresa y el 5% no han visto que en su empresa
hayan incluido personal con capacidades especiales.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1 2
Series1
41
4. ¿Usted cree que se debería crear el centro de estudio Universitario de los
Discapacitados como dice la ley actual?
Cuadro # 5 tabulación de la encuesta pregunta #4
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 100 100%
2 NO 0 0%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 8
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: El 100% de las personas encuestadas están de acuerdo que se deba
crear el centro de estudio Universitario de los Discapacitados como dice la ley
actual. Es notable que la gran mayoría de las personas estén de acuerdo.
100%
0%
1 2
0%
50%
100%
150%
Título del gráfico
Series1
42
5. ¿Considera usted necesario que se debería dar una educación especial, para
que se oriente a la formación para la vida y el trabajo a los discapacitados?
CUADRO # 6 tabulación de la encuesta pregunta #5
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 100 100%
2 NO 0 0%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 9
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Según las encuestas las personas consideran con un 100% que es
necesario que se deba dar una educación especial, para que esta se oriente a la
formación para la vida y el trabajo a los discapacitados.
1 2
0%
50%
100%
150%
Título del gráfico
Series1
43
6. ¿Cree que es factible que se deba difundir las experiencias positivas de
inserción laboral de personas con discapacidad a nivel nacional?
CUADRO # 7 tabulación de la encuesta pregunta #6
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 FACTIBLE 100 100%
2 NO FACTIBLE 0 0%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 10
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Los porcentajes reflejan que el 100% de las personas encuestadas
manifestaron que factible que se deba difundir las experiencias positivas de
inserción laboral de personas con discapacidad a nivel nacional.
.
100%
0%
1 2
0%
50%
100%
150%
Título del gráfico
Series1
44
7. ¿Considera usted necesario que se deba hacer préstamos a las personas con
discapacidades para que generen sus propias microempresas?
CUADRO # 8 tabulación de la encuesta pregunta #7
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 99 99%
2 NO 1 1%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 11
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Podemos observar que el 99% de las personas encuestadas dice que es
necesario que se deba hacer préstamos a las personas con discapacidades para
que generen sus propias microempresas.
99%
1%
1 2
0%
50%
100%
150%
Título del gráfico
Series1
45
8. ¿Usted cree que se deba hacer cumplir la Ley que ampara a las personas con
discapacidad y sus familias?
CUADRO # 9 tabulación de la encuesta pregunta #8
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 SI 100 100%
2 NO 0 0%
TOTAL 100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 12
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Análisis: Podemos observar que el 100% de las personas encuestadas dicen que
se debe hacer cumplir la Ley que ampara a las personas con discapacidad.
100%
0%0%
50%
100%
150%
1 2
Título del gráfico
Series1
46
9. ¿En su familia existen personas con discapacidad?
CUADRO # 10 tabulación de la encuesta pregunta #9
ITEM VALORACIÓN FRECUENCIA PORCENTAJE
1 PAPÁ 10 10%
2 MAMÁ 4 4%
3 HERMANOS 20 20%
4 TIOS 6 6%
5 ABUELOS 40 40%
6 PRIMOS 5 5%
7 OTROS 5 5%
8 NO EXISTEN 10 10%
TOTAL
100 100%
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Fuente: Investigación de Campo
Gráfico 13
Elaborado por: Roberto López Fuentes
Análisis: Se puede observar que el 90% de las familias en Daule tienen familiares
con discapacidades, mientras que el 10% no existen discapacidad en su familia.
Es decir que en la mayoría de los hogares tienen un discapacitado al menos.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
1 2 3 4 5 6 7 8
Series1
47
2.4. Procesamiento y análisis de los resultados.
Podemos decir que de 100 encuestas que se ha realizado en el cantón Daule; el
43% afirman que las empresas abusan de los discapacitados en el ámbito laboral;
el 14% es insultos; 15% explotación; 16% maltrato; 3% desconfianza y el 11% por
causas aún desconocidas; es decir que deberían realizar un mayor control de
discriminación laborales en las empresas para personas con capacidades
especiales.
La situación que acontece en los empleos podemos observar que el 99% de las
personas encuestadas dicen que es necesario que se deba crear préstamos a las
personas con discapacidades para que generen sus propias microempresas y
puedan salir adelante. Ya que el 77% de las familias en el cantón Daule tienen
personas con discapacidades, mientras que el 23% no existe discapacidad alguna
en su familia. Es decir que la mayoría de los hogares tienen al menos una persona
con discapacidad.
Esta encuesta fue hecha en el cantón Daule Provincia del Guayas obteniendo
resultados con un análisis profundo en el campo de estudio se ha podido observar
que hay un problema de falta de empleo, educación y maltrato a las personas con
discapacidad donde hay un gran índice de este tipo de personas, también
observamos que hay mucha discriminación y maltrato a las personas con
discapacidad por lo que se necesita tomar medidas correctivas; como dar más
información de los beneficios a las personas que tienen algún tipo de discapacidad
para que haya para ellos estabilidad laboral y así puedan crecer económica,
social, personal y profesionalmente en la vida.
48
CAPÍTULO III
3. LA PROPUESTA
3.1. Título.
Diseño y Campaña Gráfica visual para orientar a las personas de empresas
públicas de servicio básico en el cantón Daule sobre la inclusión, importancia y
beneficios en lo laboral de las personas con discapacidad.
Utilizando el nombre de la campaña
“TU Y YO SOMOS IGUALES”
3.2. Justificación
Se realizará una campaña de manera específica, dirigida a las empresas
públicas sobre las personas con discapacidad, en el ámbito laboral así haciendo
respetar su derecho y ubicando en el puesto de trabajo correspondiente y mejorar
la calidad de vida de las personas.
Esta propuesta sirve para hacer respetar y valorar los derechos del
discapacitado en el ámbito laboral cumpliendo con las leyes y aportando con ideas
gráficas de un buen desarrollo para ubicar en su respectivo puesto de trabajo.
Para dar cumplimiento con las leyes y reglamentos de la Constitución de la
República del Ecuador, debemos contratar el 1% anual hasta completar el 5% de
su nómina de discapacitados ubicándolos de tal manera que ellos puedan
desarrollarse dentro de la misma; pero las empresas de nuestro país no poseen
49
las herramientas, ni la metodología a seguir para garantizar el desarrollo de la
persona que presente una discapacidad.
La inclusión laboral de las personas discapacitadas en empresas ya constituidas,
demuestra la importancia que tiene la imagen de la misma ante la sociedad, pero
la sola inclusión de la persona no significa que la empresa esté logrando lo que
las leyes persiguen, lo cual es el desarrollo personal y profesional de las personas
que presenten una discapacidad debe desarrollar su actividad en un ambiente
que no impida su desarrollo y a su vez obtener una mejor calidad de vida.
3.3. Objetivo General
Desarrollar una campaña gráfica; a fin de desarrollar un impacto visual que
sirva de ayuda necesaria para las personas con discapacidad así poder contribuir
su calidad de vida e impulsar su participación activa y organizada en el trabajo.
Objetivo Específico
Disminuir la discriminación laboral a las personas con discapacidad y hacer
cumplir las normas y leyes que los amparan.
Promover la inclusión laboral de los jóvenes con discapacidad; así como
apoyar a la familia y la empresa para lograr su permanencia en el trabajo.
Fomentar el desarrollo de la persona con discapacidad favoreciendo la
autoestima, el crecimiento armonioso de su personalidad y su
autodeterminación.
50
3.4. Factibilidad de Aplicación.
Este proyecto es factible porque cuenta con los recursos para desarrollar el
estudio de campo las empresas están muy interesadas en el desarrollo de este
proyecto de investigación por lo que ofrecen todas las facilidades en el sector
empresarial del cantón Daule en cual respaldan esta propuesta en que la
personas con discapacidad se lo respeten y se le facilite en su área laboral.
Además la mayor parte de las personas respaldan la propuesta durante todo
el tiempo esta dure. Todos los recursos humanos y materiales que se necesite
emplear están coordinados y todos los costos de este proyecto son de
responsabilidad directa de las investigadoras.
Se contará con el asesoramiento de un experto en un sistema de control con
amplios conocimientos sobre el tema, los mismos que guiarán todo el proceso de
la investigación.
La elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable
para solucionar el problema.
Misión
Es brindar los recursos necesarios a las personas con discapacidad y contribuir a
lograr una calidad de vida más digna y justa para impulsar su plena integración
laboral.
Visión
Nuestra visión es trabajar por una sociedad más justa y con igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad en el cantón Daule sin importar
su condición social, política o religiosa.
51
3.5. Descripción de la propuesta
Construcción de logotipo
El logotipo es el nombre de identificación de la campaña y se lo realizo a partir de
la tipografía IMPACT
Se ha tomado en consideración como logo de la campaña en
representación del gráfico, el nombre TU Y YO SOMOS IGUALES está
conformado por letras, haciendo referencia lo cual conlleva a la relación de la
propuesta considerando la importancia de las acciones de la empresa ante el
respeto en lo laboral a las personas con discapacidad.
Ilustración #1
Autor: Roberto López F.
52
Construcción de isotipo
Ser reconocidos en todos los ambientes laborales para proteger a las
personas con discapacidad asiendo cumplir sus leyes y facilitando la ayuda
necesaria en lo laboral. En esta campaña se va a utilizar un logotipo que vaya
dirigido a las personas con discapacidad en el ámbito laboral llegando a las
empresas públicas de cantón Daule mediante una imagen atractiva. Resaltado los
colores AZUL y VERDE que haga identificar a un programa que beneficie a todas
las personas con discapacidad en lo laboral en todo el país, muestra un mensaje
de solidaridad armonía crecimiento y confianza que es la principal idea de la
campaña
Colores
Verde: Se considera necesario utilizar el color verde ya que representa su
naturaleza por excelencia, armonía, crecimiento, exuberancia, fertilidad y frescura.
Azul cielo: Este color se lo destaca porque representa verdad, serenidad,
fidelidad, sinceridad responsabilidad.
Ilustración #2
53
Tamaño y Proporción del Logo.
Es importante destacar las especificaciones técnicas del logo, ya que en el gráfico
se detalla cada uno de los valores del espacio ancho y altura de sus medidas
correspondientes en relación de la composición y estructura del logo.
Ilustración #3
Autor: Roberto López F.
54
Uso mínimo de logotipo.
Reducciones que se pueden hacer del logo conservando su adecuada visibilidad.
Ilustración #4
1ra Reducción
2da Reducción
3ra Reducción
55
Tipografía corporativa.
Se escogió este tipo de fuente llamada IMPACT por su visibilidad fuerza y
seguridad que aporta, al igual que los colores corporativos
La tipografía que se utiliza en la composición de textos y demás documento
necesario para la elaboración de cualquier tipo de comunicado.
a b c de f g h i j k l m
n ñ o p q r s t u v w x y z
A B C D E F G H I J K L M
N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z
1234567890
.-.,{´}+¿’*/-¡”·$%&/(()=?¨^:Ç*ª!”..,[`’´/-+
56
Colores corporativos
Ilustración #5
Estos son los valores de color válidos para cualquier modo de impresión o
pieza publicitaria física o virtual, se muestra en el gráfico de los Pantone a
utilizarse en el logo, no podrán ser modificados de otro modo y mantendrá su
propia numeración. Sin embargo se plasma el color del elemento al que
corresponde
Uso de logotipo.
57
Uso correcto de logotipo Se presenta el logotipo en color para cada una de las estructuras concebidas para
la identidad
Ilustración #6
Logotipo Escala de Grises
Logotipo Blanco y Negro
Logotipo Fondo a Color
Uso Incorrecto de Logotipo
58
Las representaciones presentan casos críticos en los que nunca pueden ser
representados el logotipo.
Ilustración #5
59
Su aplicación
A continuación se presenta los diseños del componente en papelería uniforme y
material promocional cuyas normativas especifica de maquetación, realización y
reproducción cromática se especifican en los siguientes pasos.
Volante de la campaña TU Y YO SOMOS IGUALES
Este diseño del volante tiene equilibrio al mantener su estética, al hacer la
utilización de cada uno de los colores correspondientes donde se destacan los
elementos principales, llevando un mensaje directo a la ciudadanía, ya que serán
entregadas de manera personal.
Se hará la utilización del tamaño carta que por lo general es de 21.5 cm x 14 cm
en su análisis estándar
60
Ilustración #6
61
Afiche de la campaña
El diseño del afiche, es más directo en base al mensaje donde se provee que la
empresas tome más conocimiento de las personas con discapacidad en el ámbito
laboral que sepan su derecho y su igualdad, dándole así el respeto la atención y la
ayuda necesaria para que ellos puedan lograr su objetivo. Su medida estándar es
de 60 x 90 cm, y esto comprende a la razón de que el couche puede venir en
medida de 70 x 95cm, entonces esto deja rebase suficiente para pinza y corte
hablando de impresión offset.
Ilustración #7
62
Díptico - Tiro
Si bien es cierto en publicidad y artes gráficas, un díptico es un folleto
formado por una lámina de papel o cartulina. Constituye un medio para comunicar
ideas sencillas en este caso se observa en la imagen del (Tiro) que prácticamente
es la portada y contraportada de la pieza grafica de la campaña donde se
identifica el logo, acompañado por una frase o mensaje y piezas ilustrativas como
referencia a la ubicación del problema en investigación.
La contraportada se la reservó para que también mantenga un mensaje preciso y
conciso, al ubicar la idea de nuestra campaña gráfica y hacia donde queremos
llegar con nuestra propuesta.
Ilustración #8
63
Díptico - Retiro
En el interior se despliega los argumentos de la campaña, haciendo
conciencia del problema que se está generando, y el propósito de por qué y para
qué debemos aportar con esta propuesta, apoyadas por frases, ilustraciones y
gráficos.
Cabe indicar que es un Díptico abierto de 4/4 colores (impresión a doble
cara) su formato final de medida es de 21,0 cm x 15cm y doble de izquierda a
derecha en mm: 10.5 - 10.5 ambos valores se utilizarán en el tiro y retiro ya
representados.
Ilustración #9
64
Banner Publicitario.
De manera específica se muestra el diseño del Banner publicitario, al
profundizar con los elementos que forman parte de la inserción laboral en la parte
superior y en la parte inferior se detalla sin perder la estructura y estética la
temática de la campaña planeada. El banner es un roll up en su medida estándar
de 80cm x 2mtrs
Ilustración #10
65
Valla Publicitaria
Este diseño se lo ha tomado como referencia en base a la valla publicitaria,
ya que muestra un mensaje de manera positiva, demostrando la fuerza el trabajo y
la oportunidad laboral de las personas con discapacidad, se denota equilibrio en la
utilización de las piezas gráficas y a la vez destacando el logo de la campaña. Su
medida será de 10 x 8 Mtrs.
Ilustración #11
66
MATERIAL PROMOCIONAL
Camiseta y Serigrafíada.
Camiseta de tela de varios modelo con el logo de la campaña promoviendo
el mensaje que se trasmite a las personas de las empresas
Ilustración #12
67
Gorra Publicitaria
68
Plumas llaveros y tazas con el nombre de la campaña
69
Presupuesto de la Campaña Publicitaria.
La campaña publicitaria se hizo para la inserción laboral de la persona con
discapacidad con la colaboración de imprentas cómos. Detallando los valores
respectivos en el siguiente cuadro.
CANT DESCRIPCIÓN VALOR. U VALOR TOTAL
Arte y diagramación $ 100.00
500 Volantes publicitarios $ 120.00
500 Afiches publicitarios $ 180.00
500 Dípticos publicitarios $ 180.00
Valla publicitaria $ 600.00
Trasporte Material Promocional Y
Varios
$ 250.00
4 Banner roll up $300.00
TOTAL $ 1.730.00
70
Beneficiarios.
Serán beneficiaron en primer lugar las personas con discapacidad fomentando el
trabajo de igualdad con derechos y normas que los ampare en sus puestos de
trabajo
Porque este proyecto cuenta con toda la información que sirve como aporte y
solución de dicho problema siendo productivos y que laboren en base a todos los
organismos legales y dependientes del código laboral, motivándolos y
asegurándoles garantías a las personas con discapacidad para que no exista
discriminación ni falta de empleo en ninguna dependencia estatal y privada.
Impacto social.
Se expone brevemente el problema de la exclusión laboral y la discriminación que
enfrentan las personas con discapacidad y el impacto en sus familias. Para un
entendimiento mayor del tema; este trabajo será anexado al finalizar el presente
análisis de las políticas en relación a la integración laboral de las personas con
discapacidad.
Desde este modelo nos vamos introduciendo en el problema de la exclusión
laboral y la discriminación de las personas con discapacidad, las cuales son
etiquetadas, estigmatizadas, marcadas de por vida por el solo hecho de ser
diferentes y colocadas en una posición de inferioridad.
Esto ha generado; actitudes de rechazo, lástima, angustia, incomodidad y
conductas de sobreprotección familiar, lo que conduce a tratarlos como personas
incapaces de valerse por sí mismas, potenciarse y desarrollarse.
Así entonces las personas con discapacidad; siendo en teoría sujetos con los
mismos derechos que los demás, se ven impedidos de ejercelos por as conductas
71
de discriminación que la sociedad les manifiesta, haciéndoles sentirse como
“ciudadanos de segunda clase”.
Destacamos entonces que la principal problemática del tema de la discapacidad
es la situación laboral en diferentes instancias y pobreza en la mayor parte, dada
la inexistencia de igualdad de oportunidades a las cuales se ven enfrentados los
sujetos con discapacidad ya sea física, mental, sensorial etc.
Podemos ver así que en las condiciones generales de vida se van entrecruzando
múltiples factores limitantes que no permiten un desarrollo normal y conveniente
para las personas con discapacidad. La ignorancia, el miedo, el abandono y la
lastima son factores sociales que se han presentado a lo largo de toda la historia
en relación al tema de la discapacidad, lo cual genera los conflictos educacionales,
laborales, participativos, culturales entre otros que afectan directamente la
integración laboral de personas con discapacidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
Todavía hay empresas que piensan que tener un discapacitado es tener una
persona incapacitada ya que estas compañías no reflejan ningún interés al tema.
Las diferentes carencias y conflictos que se han planteado repercute en diversas
actividades de la vida diaria de las personas con capacidades especiales,
impidiendo el desarrollo de sus habilidades, pensamiento y potencialidades e
incluso de lograr una mejora en su calidad de vida; lo cual hace que estas
personas tengan aún más elevado su nivel de dependencia a otros, los cuales
generalmente son miembros del grupo familiar.
72
Sí la situación de desventaja en la que se halla una persona con discapacidad
debe ser entendida no sólo por las secuelas de su deficiencia o daño; sino por la
manera en que reacciona la comunidad y por las alternativas que ofrece a la
formación y a la participación de la persona.
Se puede disminuir la discriminación laboral en base a una campaña gráfica
dirigida a toda empresa privada y pública para que se le solicite por disposición o
reglamento de trabajo a las personas con discapacidad sean los más atendidos en
sus puestos dándoles ayudas necesarias respeto y colaboración para así ellos
tengan su igualdad.
En los últimos años, se han obtenido avances significativos en cuanto e inclusión
de personas con discapacidades al mercado laboral, gracias al gran apoyo de
instituciones que han logrado avances legislativos laborales importantes.
Recomendaciones
En general el trabajo siempre ha sido un bien escaso sobre todo en países en
desarrollo como el Ecuador y que son todavía más escasos los puestos de trabajo
al alcance de las personas con discapacidad. En éste contexto son las autoridades
u organismos públicos los llamados a adoptar medidas orientadas a la óptima
incorporación al mercado de trabajo de las personas con discapacidad; así como
todas aquellas medidas necesarias para el mantenimiento de los puestos de
trabajo ocupados por ellas.
Uno de los fines fundamentales que debe perseguir cualquier política en favor de
la inserción laboral y en general de la inserción de las personas con
discapacidades a cualquiera de las esferas de la sociedad, es la concienciación
73
sobre los derechos de protección contra la discriminación de las personas con
discapacidad en el resto de la población; puesto que si esta es escasa podrá
lograrse a través de políticas destinadas a que incentiven la inserción de estas
personas.
Finalmente debe reconocerse que para lograr la igualdad para las personas con
capacidades especiales, el derecho a no ser discriminado debe ser
complementado con el derecho a beneficiarse de medidas diseñadas para
garantizar su independencia, integración y participación en la vida laboral.
74
BIBLIOGRAFÍA Ultimasnoticias.ec/noticias/834-la-discapacidad-en-ecuador.htmlaguayo manuel. (2005).
Consejo nacional de igualdad de discapacidades .conadis.gob.ec/
Discapacidadonline.com/tag/discapacidad-ecuador.
Eluniverso.com/2009/12/08/1/1363/
libros-sobre-discapacidades.
Discapacidadonline.com/discapacidad-ecuador-mision-solidaria-manuela-espejo.
Ley de discapacitados
Convenio de 159, y 160 o.i.t.
Revista fundación nacional de discapacitados de ecuador
Programa-ecuador-sin-barreras-lenin-moreno-garces.b
Programa vicepresidente lenin moreno
Mision solidaria manuela espejo lenin moreno www.manuela espejo.com
Consejo nacional de discapacitados (conadis), "ii plan nacional de discapacidades",
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Moreno, Lenin (2007), "programa ecuador sin barreras", vicepresidencia de la república
del ecuador
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Ecuador 1999: crisis económica y protección social", estudios e informes del siise, quito-
ecuador, p.48.
Moreno, lenin (2009), "misión manuela espejo", vicepresidencia de la república del
ecuador, disponible en:
http://www.vicepresidencia.gob.ec/programas/manuelaespejo/misio
75
76
ENCUESTA
“INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE
SERVICIOS BÁSICO EN EL CANTÓN DAULE”.
1. ¿Usted conoce unas de las causas sobre la falta de trabajo a las personas con discapacidad?
INSULTOS EXPLOTACIÓN MALTRATO
ABUSO DESCONFIANZA NINGUNO
2. ¿Si usted tuviera una empresa le daría trabajo a una persona con discapacidad?
SI NO NUNCA
3. ¿En la empresa que usted trabaja existen personas con discapacidad?
SÍ NO
4. ¿Usted Cree que se debería crear el centro de estudio Universitario de los Discapacitados como dice la
ley actual?
SI NO NUNCA
5. ¿Considera usted necesario dar una educación especial al público en general, para que este se
oriente a la formación para la vida y el trabajo a los discapacitados?
SI NO
6. ¿Cree que es factible que se deba difundir las experiencias positivas de inserción laboral de personas
con discapacidad a nivel nacional?
FACTIBLE NO FACTIBLE
7. ¿Considera usted necesario que se deba crear préstamos a las personas con discapacidades para que
generen sus propias microempresas?
SI NO NUNCA
8. ¿Usted cree que se deba hacer cumplir la Ley que ampara a las personas con discapacidad y sus
familias?
SÍ NO
9. ¿En su familia existen personas con discapacidad?
PAPÁ MAMÁ HERMANOS TÍOS ABUELOS PRIMOS NO EXISTEN
77
78